Китай: март 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за март традиционно характеризуется как активная. Отметить необходимо важный визит китайского лидера в Европу, и особенно в Италию, а также его итоги, продвижение американо-китайских торговых переговоров к финальной стадии и некоторые проблемы, с которыми сталкиваются стороны.

Во внутренней политике необходимо выделить очередные изменения в экономике, идеологическом курсе страны и взрыв городе Яньчэн.

Внешняя политика

Россия – Китай

В марте стало известно, что в нынешнем году в Москве с 13 по 15 сентября пройдет Фестиваль Китая (中国节), приуроченный к 70-летию образования КНР и 70-летию установления российско-китайских отношений. В это же время должна состояться встреча премьер-министра России Дмитрия Медведева и премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна.

В марте некоторые СМИ опубликовали информацию, что российские производители при выходе на китайский рынок сталкиваются с проблемой регистрации своих же брендов. Причина в том, что китайские компании опережают их при регистрации прав на российские бренды, а далее предлагают выкупить бренд или посредничество и т.д.

Проблема уже хорошо известная, так как подобные практики существовали еще до волны публикаций в СМИ. Сторонам, на соответствующем этой проблеме уровне, необходимо провести работу по ликвидации возникающих осложнений. В подобной работе лежит основа и прочность торгово-экономических отношений, тем более, когда Китай открывает рынки для новых производителей.

США – Китай

В марте продолжились американо-китайские переговоры. Стороны отмечают прогресс, однако в процессе сталкиваются с рядом проблем. В начале марта замминистра коммерции КНР Ван Шоувэнь заявил, что стороны работают над отменой всех торговых ограничений.

Несколько позже, во второй половине месяца, президент США Дональд Трамп заявил, что Соединенные Штаты собираются сохранить введенные против китайской продукции таможенные пошлины на продолжительный период времени. Подтвердил это и Л. Кадлоу.

28 марта, по заявлению официального представителя Министерства коммерции КНР Гао Фэна, стороны (разумеется) достигли прогресса, однако остается значительное количество вопросов. Вторит ему Л. Кадлоу, который также отметил “успех”, добавив, что при необходимости переговоры можно продлить на недели и даже на месяцы.

К началу апреля стало известно, что переговорщики имеют на руках проект текста соглашения, однако и здесь есть свои тонкости. По информации источников, близких к переговорам, текст возможного договора на китайском языке имеет некоторые важные отличия. Кроме того, как заявляют анонимные источники с американской стороны, китайцы отходят от некоторых ранее согласованных пунктов.

По информации Reuters, в марте китайская сторона пошла на беспрецедентные уступки по ряду вопросов в технологической сфере. Однако ключевой вопрос по поводу механизма одностороннего введения санкций со стороны США без права ответа со стороны Китая остается нерешенным (реальная степень прогресса в этом вопросе неизвестна).

Соглашение, возможно, будет заключено в конце апреля, во время возможной личной встречи президента США и председателя КНР. Следующий раунд переговоров, девятый по счету, стартует 3 апреля в Вашингтоне.

Интересно, что еще не заключив сделку, США уже проявляют обеспокоенность ее условиями. Якобы уступка Китая по закупке большего объема товаров из США приведет только к усилению государственного сектора китайской экономики, и что это явно не соответствует интересам США (по словам статьи: «потенциально сделать индустрию США еще более обязанной Китаю»).

Власти Китая выразили протест Соединенным Штатам о недопустимости продажи военной техники на Тайвань. Ранее стало известно, что Белый Дом решил поставить Тайбэю более 60 истребителей F-16.

Китай – Италия

21 марта председатель КНР Си Цзиньпин нанес официальный визит в Италию, где пробыл, согласно протоколу, до 24 марта. По итогам государственного визита Си Цзиньпина в Италию сторонами было подписано 29 соглашений, среди которых торговых – на 2,5 млрд евро (с возможность увеличения до 20 млрд), “Меморандум о взаимопонимании” в рамках “Экономического пояса Шелкового пути и “Морского Пути”.

Наиболее интересными из подписанных являются договоры, связанные с инфраструктурой, телекоммуникациями и портами. Обратить внимание необходимо на китайскую компанию China Communications Construction Company (CCCC), которая, помимо упомянутых сделок, реализует проекты в Триесте и в Венеции.

Китай — Евросоюз

Во время визита Си во Францию был подписан ряд соглашений (всего 14). Документы охватывают широкий круг сфер двухстороннего сотрудничества. Важной видится договоренность о приобретении Китаем 300 самолетов Airbus A320 и Airbus A350 XWB, сумма которой неизвестна. Сделка интересна на фоне приостановки Китаем использования Боингов (еще одна деталь торговых переговоров).

Одновременно с подписанными соглашениями необходимо отметить два факта: риторику президента Франции Макрона и прибытие в Париж канцлера Германии Меркель для четырехсторонней встречи с участием трех вышеупомянутых и президента Еврокомиссии.

Президент Франции Эмманюэль Макрон, говоря о китайских инвестициях, заявил, что «время европейской наивности» прошло. Также президент отметил о существовании у Европы «системных противников» (без конкретной отсылки), с которыми Европа имеет деловые отношения. Системным противником (systemic rival) в продвижении политического устройства (также экономическим конкурентом), с которым Европа развивает торговое и инвестиционное сотрудничество, в последнем докладе Европейской комиссии был назван Китай (an economic competitor in the pursuit of technological leadership, and a systemic rival promoting alternative models of governance). В прочем, под это определение попадают и другие страны, включая США и Россию, а сам доклад интересен сквозной мыслью, взятой у К. Шмитта. Также его стоит внимательно рассмотреть в плане логики действия Европы в отношении Китая, в частности, стратегией «взаимной ограниченности», что подразумевает равнооткрытость рынков (вы нам – мы вам, так как все проблемы, что обсуждают в американо-китайских торговых переговорах, существуют и для европейских компаний). Кроме того, европейцы хотят ограничить доступ китайских компаний на рынки Европы в размере 2.4 млрд. евро в год.

В вопросе инвестиций президент Франции был более конкретен, напомнив, что «некоторые страны сильно зависят от китайских инвестиций», и призвав согласовывать свои действия в рамках единого подхода (намек на Италию).

Внутренняя политика

В марте Си Цзиньпин провел заседание Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ (中央全面深化改革委员会, ранее известной как лидирующая группа (领导小组), основанная 2013 году и 2018 году изменённая до формата комиссии). Комиссия была создана год назад и считается одной из важнейших элементов во всей политической системе Китая.

По информации прессы, в центре внимания были следующие вопросы: развитие Западного Китая, интеграция искусственного интеллекта в экономику, реформы газонефтяной системы, а также снижение налоговой нагрузки на бизнес, улучшение бизнес атмосферы, реформы финансового сектора и т.д.

Взрыв на заводе

21 марта в городе Яньчэн, провинция Цзянсу, в химическо-промышленном парке (江苏盐城化工园区) прогремел взрыв. Власти провинции распорядились временно приостановить работу всех 68 предприятий комплекса. Число жертв увеличивается из-за большого количества раненых, на момент написания их число подходило к 70. Соболезнуем жертвам трагедии.

Две Сессии

В Китае с 3 по 15 марта проходили «Две сессии» (两会) – вторая сессия Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП) 13-го созыва и вторая сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва

Экономика

Руководство Китая планирует одобрить комплекс мер для повышения открытости финансового сектора в целях создания благоприятной среды для иностранных инвесторов.

Китайские власти также сформируют новый механизм по защите интеллектуальной собственности иностранных инвесторов и в связи с этим внесут важные изменения в национальное законодательство.

В последний день сессии был одобрен новый закон об иностранных инвестициях, который призван лучше защищать иностранные инвестиции в Китае.

С 1 апреля этого года в Китае снизятся ставки НДС, с 1 мая – ставки социального страхования. Ставка НДС для обрабатывающей промышленности будет снижена с 16 до 13 процентов, для сферы транспорта и перевозок, строительства и т.д. – с 10 до 9 процентов.

Правительство КНР намерено в этом году увеличить официальный дефицит бюджета на скромные 0,2 процентных пункта, до 2.8 процентов от ВВП.

В 2018 году количество банкротств в Китае (процедура достаточно сложная в Китае) достигло 18,823 случаев, что на 97.3 процента больше чем в прошлом году.

Компания Huawei зафиксировала прибыль по итогу 2018 года.

Идеология

18 марта Си Цзиньпин провел встречу с преподавателями вузов и школ. Центральной темой стала идеологическая линия в учебном процессе.

Партийный теоретик марксизма Лю Юньсянь (刘昀献) опубликовал статью об идеологических рисках, с которыми сталкивается Китай, и о том, как с этим бороться. В числе наиболее важнейших – негативное влияние американской и в целом западной культуры на Китай (以美国为首的西方国家加紧推行西化分化中国的图谋), распространение идей, плохо отражающихся на обществе, и некоторые другие.

В конце марта Си Цзиньпин уделил внимание партийным группам и ячейкам, указав на их важнейшую роль в работе партии, отметив, что не доволен качеством проводимой работы, и заявил о необходимости усилить партийное образование и обучение.

Вывод

За минувший месяц во внешней и внутренней политике необходимо выделить несколько важных тенденций.

Первая – китайцы готовы идти на серьезные уступки ради сохранения ключевых экономических связей. Точнее здесь стоит указать на то, что китайцы готовы терпеть дополнительные издержки в ключевых проектах. Давление способно принести свои плоды. Однако это не игра с нулевой суммой, для китайцев это смещение акцентов, которое в конечном итоге является кооперацией «win-win», где, теряя в одном, приобретаешь в другом.

В целом, это не конфликт, это изменение условий сделки, под которые нужно подстраиваться, следовать моменту. В этом и заключается второй вывод – Пекин ищет другие пути приспособления к изменению условий. К раннее анонсированным мерам во внешней торговле (обнуление тарифов на ряд товаров с некоторыми странами, увеличение закупок и т.д.) и в экономике (см. дайджест) добавляются новые.

К ним относится визит в Европу. Италия выбрана неслучайно: при всем негативном отношении Европейского союза к Китаю, попытках ограничить инвестиции в ключевые проекты и т.д., Италия – это та страна, что демонстрирует способность идти против европейской солидарности (чего стоит поддержка движения «желтых жилетов»). Италия сегодня – один из статусных членов, но наиболее экономически слабый. Зачем выступать против всего Европейского союза, когда можно «назначить одного главного» по китайским инвестициям и заставить страны конкурировать между собой (напрашивается аналогия с сюнну (гуннами) и Китаем).

То, что президент Франции Макрон повсеместно предупреждает об опасности инвестиций из Китая (говорил об этом во время своего африканского тура в Джибути), не мешает Франции развивать сотрудничество с Китаем.

В итальянских инвестициях важно не только то, куда именно вкладывают китайцы, но и оценка того, как будет использоваться и загружаться инфраструктура.

Возвращаясь к торговым переговорам, стоит отметить, что соглашение, судя по всему, должны подписать – китайцы готовы идти на уступки. Однако уже сейчас с уверенностью можно сказать, что цель соглашения – подписать его, а не создать реальные условия для его реализации. Стороны уже выражают недовольство некоторыми его аспектами, а значит в будущем оно не сможет стать прочной и долгосрочной базой взаимодействия двух стран. При этом китайцы пытаются приспособиться к изменяющимся условиям; что касается американцев, то в отношении них такой уверенности нет.

Говоря о внутренней политике, стоит подчеркнуть, что первый квартал 2019 года показал активную работу внутри КНР по структурным реформам, развитию экономики и идеологии. Настораживают цифры по банкротствам фирм (ликвидировать фирму в Китае гораздо сложнее, чем создать). Эта статистика может указать на два момента – на реальное банкротство и ухудшение ситуации, или, более вероятно, уход определенных фирм и компаний (в первую очередь иностранных или связанных прямо с американо-китайской торговлей – здесь необходима более подробная статистика).

Взрыв, произошедший в Китае, указывает на один из секретов «дешевого» Китая – скорее всего, хранение химических веществ было на недолжном уровне, что, конечно, снижало издержки для производства и конечную цену продукта. После предыдущей трагедии в Тяньцзине в 2015 году прошло не так много времени, ужесточение условий приведет к повышению цен на финальный продукт.

Осложнения, происходящие на фоне торгового конфликта и экономических проблем, отражаются в усилении партийной линии и ужесточении контроля.

Huawei по итогам финансового года смог показать прибыль, что говорит о высоком менеджменте компании. Однако отметить нужно и факт успешного давления на компанию – этот кейс может стать пробой пера в оказании давления на другие китайские технологические предприятия.

П. Прилепский

Арабские страны: март 2019 г. (дайджест)

Первый месяц календарной весны для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным и богатым на события.

Основное внимание было приковано к резкой, но предсказуемой в свете приближавшейся годовщины «Великого марша возвращения», эскалации палестино-израильского конфликта, а также ситуации, сложившейся после признания в Вашингтоне суверенитета Израиля над Голанами.

На фоне относительной стабилизации военной обстановки в Сирии во главе повестки окончательно утвердились гуманитарные вопросы. Споры вокруг лагеря беженцев «Эр-Рукбан» стали главной точкой преткновения России и США.

Власти Судана провели первые мероприятия в рамках введённого ранее режима чрезвычайного положения мероприятия, однако об умиротворении недовольных говорить пока не приходится.

Вместе с тем, в свете приближающихся президентских выборов, Алжир в марте был охвачен многотысячными протестами и манифестациями. 82-летний президент А. Бутефлика сдаёт позиции.

 

ЛИВАН

8 марта генеральный секретарь ливанской «Хизбаллы» Хасан Насралла в ходе своей традиционной пятничной «проповеди» в прямом эфире телеканала «Аль-Манар» заявил, что его партия и дальше намерена наращивать свой военный потенциал вопреки любым санкциям со стороны иностранных государств, которые, по его выражению, являются «экономической войной». Очередной выпад Х. Насралла совершил в ответ на признание Великобританией 27 февраля политического крыла «Хизбаллы» террористической организацией.

Учитывая, что «Хизбалла» крайне болезненно воспринимает любые нападки со стороны западного сообщества, а новое коалиционное правительство в Ливане удалось сформировать с большим трудом лишь в конце января 2019 г., президент Республики Мишель Аун во время встречи с госсекретарём США Майком Помпео, состоявшейся 22 марта в Бейруте, заступился за шиитскую партию, назвав «сохранение народного единства и мира» первостепенной задачей ливанского истеблишмента. Также М. Аун отметил, что «у Ливана особенное местоположение», в связи с чем правительство страны «не может ориентироваться только одну сторону» и находится в «равнобедренном треугольнике» между Россией, США и Китаем.

25-26 марта М. Аун прибыл в Москву с первым официальным визитом. Как и было анонсировано, основными темами переговоров президента Ливана с главой России Владимиром Путиным стало развитие двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Однако по итогам встречи 26 марта приняли Совместное заявление о дальнейшем укреплении и развитии отношений дружбы и сотрудничества между двумя странами, в рамках которого лидеры отметили недопустимость прямого или косвенного использования терроризма в геополитических целях. Также М. Аун высоко оценил позицию России по защите религиозных меньшинств на Ближнем Востоке и резко высказался относительно прокламации США по Голанским высотам, что Х. Насралла, в свою очередь, назвал попыткой американцев разжечь новую гражданскую войну в Ливане.

Примечательно, что ранее, 13 марта, управление израильской военной разведки АМАН сообщило, что ливанская «Хизбалла» втайне от Дамаска создает на территории САР специализированную структуру под кодовым названием «Голанское досье» для противостояния Израилю. На условиях анонимности офицер разведки на закрытом брифинге сообщил, что новая боевая ячейка шиитского движения формируется «с единственной целью – открыть новый фронт против Израиля». «Хизбалла» сообщения СМИ по этой теме проигнорировала, равно как и официальный Бейрут.

 

СИРИЯ

21 марта президент США Дональд Трамп публично заявил о намерении признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами, которые ЦАХАЛ занял ещё в 1967 г. в ходе Шестидневной войны. Подписание соответствующего документа состоялось в присутствии израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху 25 марта. Признание Голан частью Израиля Вашингтоном вызвало волну критики и негодования со стороны мирового сообщества. Многие страны выразили обеспокоенность тем, что решение Д. Трампа не только противоречит нормам международного права, но и будет препятствовать мирному процессу на Ближнем Востоке.

27 марта по просьбе Сирии Совет Безопасности ООН провёл экстренное совещание по Голанам, во время которого американская сторона, отстаивая решение своего президента, призвала Россию оказать давление на Дамаск, чтобы сирийские войска были выведены из приграничной зоны. Однако заместитель постпреда РФ при ООН Владимир Сафронков в ответ заявил, что позиция России останется неизменной, т.к. «Голанские высоты – территория Сирийской Арабской Республики, оккупированная Израилем», и российская сторона строго придерживается резолюции СБ ООН 497. Более жёстко выступил постпред Сирии Башар аль-Джаафари, который предложил США отдать Израилю Северную Каролину или «подарить пару других штатов».

29 марта генеральный секретарь Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт обвинил Вашингтон в «расшатывании мирового порядка, основы которого сам создавал». Позже, 31 марта, по итогам саммита ЛАГ в Тунисе страны-участники предостерегли в итоговом заявлении «государства от опасности нарушения международного права, в частности, от принятия таких же шагов как США». При этом, как и сообщалось ранее, вопрос восстановления членства Сирии в организации не выставлялся на повестку встречи.

Что касается военной обстановки в Сирии, то в марте сохранялась напряжённая обстановка, сложившаяся в конце февраля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующие данные по зафиксированным случаям нарушения режима прекращения огня:

  • 239 нарушений – 2-9 марта
  • 289 нарушений – 9-16 марта
  • 255 нарушений – 16-23 марта
  • 191 нарушений – 23-30 марта

По традиции подавляющее большинство случаев пришлось на провинции Алеппо, Идлиб и Хама. Однако, несмотря на негативную динамику, основное внимание в марте было приковано к гуманитарной ситуации, с которой дела обстояли гораздо хуже.

6 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на пресс-конференции по итогам переговоров с эмиром Кувейта шейхом Сабахом аль-Ахмадом аль-Джабером ас-Сабахом, заявил о гуманитарной катастрофе в лагере «Эр-Рукбан» и о том, что Россия намерена добиваться вывода беженцев. Ранее в Минобороны РФ сообщили о резком ухудшении условий содержания в лагере, который «превратился в резервацию, а его население – в заложников». Также в СМИ неоднократно появлялась информация о том, что американские военные блокируют выход беженцев из «Эр-Рукбана», но в коалиции США все обвинения отрицают.

20 марта руководитель ЦПВС генерал-майор Виктор Купчишин рассказал журналистам о неспособности американской стороны обеспечить безопасность лагеря, жителей которого от голода и эпидемий может спасти лишь немедленная эвакуация. В связи с чем Россия и Сирия выступили с совместной инициативой по проведению координационного совещания с представителями США. Американцы, продолжая гнуть свою линию, от участия отказались. Однако 22 марта Управление по координации гуманитарных вопросов ООН поддержало предложения РФ и САР по созданию рабочей группы для разрешения проблемы «Эр-Рукбана». Благодаря поддержке со стороны ООН 23 марта на подконтрольную сирийскому правительству территорию из лагеря вышли более 360 человек.

Из приятных новостей, не связанных с сирийским кризисом, стоит упомянуть запуск проекта «Дни российско-арабской дружбы», приуроченного к 75-летию дипломатических отношений между Россией и Сирией, в Дамаске 23 марта. На торжественной церемонии открытия посол РФ Александр Ефимов подчеркнул, что обе страны были «союзниками, партнёрами и друзьями во всех сферах жизни». Также к участию были приглашены представители Ливана. Организатором проекта выступила санкт-петербургская общественная организация «Русско-арабский культурный центр», направленная на укрепление образа РФ на Ближнем Востоке. В рамках «Дней дружбы» предполагается фотовыставка, кинопоказы и выступление творческих коллективов.

 

ПАЛЕСТИНА

7 марта в ответ на очередной запуск ракет со стороны Сектора Газа израильская авиация нанесла точечные удары по объектам военной инфраструктуры ХАМАС. На следующий день, 8 марта, в ходе очередной пятничной демонстрации на границе анклава палестинские активисты забросали солдата ЦАХАЛ камнями и петардами, в ответ на провокации военные применили спецсредства для разгона демонстрации. По сообщениям представителя министерства здравоохранения Палестины, в результате столкновений 1 человек погиб и 41 получили травмы, среди пострадавших оказалось 4 медика и 2 журналиста.

10 марта глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас подписал указ о назначении нового премьер-министра, которым стал член центрального комитета ФАТХ Мухаммад Штайе. Напомним, что 29 января правительство Палестины во главе с Рами Хамдаллой подало в отставку. Назначение же на пост очередного представителя ФАТХ вызвало недовольство ХАМАС, «Исламского джихада» и прочих палестинских радикалов.

24 марта в ответ на беспорядки и взрывы на границе Сектора Газа беспилотник армии Израиля нанёс удары по наблюдательным пунктам ХАМАС. Реакции со стороны палестинских радикалов долго ждать не пришлось. На следующий день, 25 марта, запущенная со стороны анклава ракета разрушила жилой дом к северо-востоку от Тель-Авива, в результате чего пострадали 7 человек. Б. Нетаньяху был вынужден досрочно завершить свой визит в США. 26 марта пресс-служба ЦАХАЛ сообщила о запуске 30 ракет с территории Сектора Газа, большая часть которых была перехвачена комплексами ПРО «Железный купол». Однако один из снарядов разрушил частный дом в центральной части Израиля, среди пострадавших оказались двое детей.

30 марта в пятничной акции, приуроченной к первой годовщине «Великого марша возвращения», по оценке экспертов, приняли участие около 40 тыс. палестинцев. Множественные провокации и действия наиболее агрессивных активистов ХАМАС и «Исламского движения» привели к тому, что 2 демонстрантов погибли и 224 получили ранения разной тяжести.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

4 марта в рамках ближневосточного турне глава МИД России Сергей Лавров посетил Саудовскую Аравию, где встретился с королём Салманом ибн Абд аль-Азизом и своим коллегой Аделем аль-Джубейром. Главными темами переговоров стали двусторонние отношения, сирийский кризис и ситуация в Йемене. С. Лавров назвал встречу «содержательной и конструктивной». А. аль-Джубейр тоже отозвался положительно, однако подчеркнул, что вопрос восстановления членства Сирии в ЛАГ является «несколько преждевременным».

7 марта министр энергетики КСА Халид аль-Фалих заявил, что в Красном море обнаружены большие запасы природного газа. Также Х. аль-Фалих рассказал журналистам, что, в связи с этим открытием, компания Saudi Aramco рассмотрит возможность новых инвестиций в проекты СПГ в США и Южной Африки. Однако, учитывая напряжённость в американо-саудовских отношениях, по мнению экспертов, основным партнёром в разработке газовых месторождений для Эр-Рияда может стать Москва, т.к. ещё в феврале в ходе телефонного разговора В. Путин и Салман ибн Абд аль-Азиз подтвердили готовность к продолжению сотрудничества в сфере углеводородов не только на рынке, но и в сфере добычи и переработки. Тем не менее, такой вариант видится маловероятным.

14 марта Интерпол по запросу прокуратуры Стамбула выдал международный ордер на арест 20 поданных Саудовской Аравии по делу об убийстве журналиста Джамаля Хашукджи. Имена подлежащих аресту лиц пока не разглашаются, однако в СМИ бытует информация, что большая часть из них уже содержится под стражей в саудовских тюрьмах. Также 14 марта сенат США после всех проволочек и споров одобрил резолюцию о прекращении военной поддержки Эр-Рияда в Йемене. Документ поддержали 54 сенатора, 46 выступили против его принятия. Окончательное же решение остаётся за президентом Д. Трампом, который должен рассмотреть резолюцию в течение 30 дней.

26 марта Саудовская Аравия присоединилась к арабскому сообществу, выступив против решения Вашингтона по Голанским высотам. В официальном тексте, опубликованном официальным информационным агентством SPA, говорится, что «королевство отвергает и осуждает заявление администрации США».

 

СУДАН

9 марта по указанию президента Омара аль-Башира освободили всех женщин, которые были задержаны в ходе протестов, непрекращающихся с декабря 2018 г. Как сообщает телеканал Al-Arabiya, указ предусматривал освобождение 41 женщины, а исполнение распоряжения было поручено директору национальной службы безопасности и разведки Салаху Аьдалле Гошу лично. Стоит отметить, что это не первая массовая амнистия в Судане. Ранее из тюрем уже несколько раз освобождали студентов и учащихся школ, которые составляют основную движущую силу протестов.

11 марта суданский парламент сократил срок действия чрезвычайного положения, введённого президентом 22 февраля, с 12 до 6 месяцев. Тем не менее, ничего экстраординарного в таком повороте событий нет. Согласно конституции, парламент имеет право принять или отклонить решение президента о ЧП в течение 15 дней с момента его введения. Вероятно, сокращение срока продиктовано логикой ускорения проведения необходимых мероприятий по стабилизации экономики Судана и выходу из затяжного кризиса.

13 марта президент Судана О. аль-Башир подписал приказ о формировании нового состава правительства. В новый кабинет под управлением Мухаммада Тахера Ииля вошёл 21 министр. Наиболее влиятельные лица, среди которых глава МИД Мухаммад Ахмад ад-Дирдири, сохранили свои посты.

 

АЛЖИР

2 марта, на фоне начавшихся в феврале протестов, в СМИ появились сообщения о том, что президент Алжира Абд аль-Азиз Бутефлика попал в женевскую столицу в критическом состоянии. Ранее 82-летний А. Бутефлика выдвинулся на пятый подряд президентский срок, после чего направился на плановую операцию в Швейцарию, где его самочувствие резко ухудшилось. Тем не менее, 3 марта Конституционный совет принял документы главы АНДР для регистрации его кандидатом на президентских выборах, запланированных на 18 апреля.

8 марта в столице Алжира, по разным подсчётам, на улицы вышло более 1 млн человек. Участники манифестации требовали от пока что действующего президента страны отказаться от участия в выборах. Среди основных лозунгов были «Республика не королевство!», «Нет пятому сроку!» и т.д. Для обеспечения правопорядка в городе были усилены наряды полиции и жандармерии, под особую охрану были взяты здания посольств зарубежных стран, отдельная группа силовиков блокировала подходы к президентскому дворцу. Однако некоторые подразделения, выполняя свои прямые обязанности, явно демонстрировали свою солидарность с протестующими.

11 марта А. Бутефлика, выступая по телевидению с посланием к нации, объявил о переносе выборов на более поздний срок и отказе баллотироваться на новый срок. Также президент пообещал переформировать правительство в ближайшие сроки. 12 марта официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что российская сторона рассматривает сложившуюся в Алжире обстановку как «сугубо внутреннее дело дружественной страны».

 

***

Дальнейшее развитие гуманитарной ситуации в Сирии будет зависеть от успеха назначенных на первые числа апреля консультаций по стабилизации обстановки в «Эр-Рукбане». Участие американской стороны в этих мероприятиях пока под вопросом. Однако если ООН и дальше будет поддерживать российско-сирийскую инициативу, то США будут вынуждены сесть за стол переговоров. Тем более, один из основных союзников Вашингтона в регионе – Иордания уже выразила заинтересованность в скорейшем разрешении ситуации в «Эр-Рукбане», расположенным на северной границе королевства.

«Великий марш возвращения», которому 30 марта исполнился год, явно продемонстрировал, что, помимо пополнения списка жертв среди палестинского населения и обострения ситуации в Секторе Газа, никаких практических сдвигов на палестино-израильском треке не даст. 29 марта посол Израиля в России озвучил перед журналистами следующую статистику: с марта 2018 г. боевики ХАМАС запустили 1233 ракеты и подожгли 8,649 акров земли. Конечно, пятничными акциями «марша» руководство Газы повышает свой авторитет среди радикалов, однако ухудшение отношений с Рамаллой и другими палестинскими фракциями попросту дискредитирует межпалестинский диалог. Небывалая эскалация в марте, вероятнее всего, приведёт к очередному соглашению о прекращении огня. Однако насколько долго оно продержится – вопрос крайне сложный.

Что касается планомерного усугубления американо-саудовских отношений, то все трения между Вашингтоном и Эр-Риядом являются верхушкой айсберга, подводная часть которого целиком состоит из давних союзнических связей в экономической и военной сферах. В подтверждение данному тезису служит тот факт, что, после принятия сенатом резолюции, 28 марта в ходе встречи с замглавы министерства обороны КСА госсекретарь США Майк Помпео выразил глубокую признательность Саудовской Аравии «за неизменную поддержку усилий специального посланника ООН Мартина Гриффитса по продвижению политического процесса в Йемене». Примечательно, что именно действия арабской коалиции под началом Эр-Рияда уже не раз ставили хрупкий межйеменский переговорный процесс в Швеции.

Обстановка в Судане, несмотря на манёвры правящего режима, сохраняет свою напряжённость. Рокировка в кабинете министров, по большему счёту, является полумерой. Создание «переходного правительства», почти полностью сохранившего прежний состав, стоит расценивать, скорее, как формальность в рамках установленного чрезвычайного положения. Тем не менее, такой расклад сигнализирует о готовности режима О. аль-Башира к дальнейшим действиям по стабилизации страны и доказывает, что существующий режим пока что не исчерпал свой запас прочности.

Протесты в Алжире стали логичным ответом населения страны на выдвижение кандидатуры А. Бутефлики, занимающего президентский пост с 1999 г. Ещё в 2016 г. в АНДР была проведена конституционная реформа, восстановившая ограничение полномочий президента двумя сроками по пять лет, которое было снято специально для А. Бутефлики в 2008 г. Таким образом, требования демонстрантов следует расценивать как законные, а не антиправительственные и т.п. Учитывая, что 82-летний президент уже отказался от участия в выборах, то в краткосрочной перспективе стоит ожидать стабилизации обстановки.

В. Останин-Головня