Китай: декабрь 2020 г. (дайджест)

Последний месяц 2020 г. характеризовался усилением как внутреннего контура китайской политики, так и внешнего. Во внутреннем выходит на новый уровень развитие аэрокосмической промышленности Китая, что было ознаменовано успешным приземлением космического аппарата «Чанъэ-5» с образцами лунного грунта. Кроме того, Китай по-прежнему артикулирует в официальных заявлениях так называемую «зеленую» риторику, связанную с экологией, а также продолжает развивать глобальные поставки китайской вакцины странам.

Во внешней политике благоприятно складываются отношения с Россией: происходят встречи официальных лиц на высшем уровне, осуществляется продление протоколов, подписание новых совместных программ и соглашений в области науки, образования и пр. Однако взаимодействие со странами Запада у Китая складывается не так позитивно, что выражается в продолжении американской политики в духе «напористой» риторики нагнетания в отношении КНР.

Россия — Китай

2 декабря премьер-министр КНР Ли Кэцян и премьер-министр России Михаил Мишустин провели 25-ю регулярную встречу глав правительств Китая и России по видеосвязи. Стороны обсудили достижения китайско-российского сотрудничества в области борьбы с эпидемией, торговли, инвестиций, энергетики, обменов за прошедший год, а также наметили стратегические планы по расширению новых направлений сотрудничества.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян заявил, что Китай заинтересован в увеличении импорта российской продукции. По его словам, Китай сотрудничает с Россией в рамках борьбы с пандемией. Премьер-министр России М. Мишустин заявил, что России и Китаю необходимо создать системы цифровых коридоров для расширения сотрудничества между КНР и странами Евразийского экономического союза.

4 декабря Российская академия наук (РАН) создала рабочую группу по сотрудничеству с коллегами из Китайской академии наук, которую возглавил президент академии А. Сергеев.

7 декабря мэр Москвы С. Собянин и мэр Пекина Чэнь Цзинин в рамках онлайн-форума «Москва – Пекин-25: новое время – новые возможности» подписали программу сотрудничества на 2021-2023 гг. между правительством Москвы и народным правительством Пекина.

8 декабря министр иностранных дел России С. Лавров заявил в ходе видеоконференции российского Совета по международным делам (РСМД), что западные державы отказываются признавать формирование многополярного мира и пытаются втянуть страны, за исключением Китая и России, в однополярный миропорядок под руководством США. Китай и Россия, по его словам, не поддадутся этому.

9 декабря ответственный секретарь отделения международной торговли Китайской ассоциации рыбной промышленности Линь Юйшунь в ходе онлайн бизнес-миссии российских производителей продукции водного промысла заявил, что продукция российских рыбопромышленных предприятий пользуется спросом на рынке КНР.

В декабре Северо-Восточный федеральный университет и Хэцзэсский мединститут (КНР) подписали двустороннее соглашение. В рамках сотрудничества в течение 2021 г. будет создан Международный медицинский институт при поддержке ШОС. В институте будут учиться студенты из Китая (из провинции Шаньдун). Международный институт преимущественно будет готовить специалистов по стоматологии, фармации, сестринскому делу и пр.

15 декабря член Госсовета КНР, министр обороны Вэй Фэнхэ и министр обороны России С. Шойгу подписали протокол о продлении действия соглашения между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Российской Федерации об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракетоносцев. Срок действия соглашения был продлен на 10 лет (ранее протокол был подписан 13 октября 2009 г.).

17 декабря президент России В. Путин заявил на ежегодной пресс-конференции, что «Россию и Китай объединяют общие интересы во многих областях, а лидеры двух стран поддерживают высокий уровень взаимного доверия и практические, добрые отношения».

Товарооборот между странами за январь-октябрь 2020 г. составил $88,195 млрд (на 2,3% меньше показателя 2019 г.). В частности, китайский экспорт в Россию составил около $40,611 млрд (больше на 0,9%). Импорт российских товаров и услуг в Китай составил $47,583 млрд. (меньше на 4,8%).

США-КНР

2 декабря Палатой представителей США был единогласно принят «Закон о привлечении иностранных компаний к ответственности». 19 декабря законопроект был подписан Д. Трампом. Участникам американской биржи требуется сообщать о том, является ли тот или иной бизнес подконтрольным зарубежному государству.

Semiconductor Manufacturing International Co. и China National Offshore Oil Corp. – крупнейший китайский производитель микросхем и третья по величине китайская нефтяная компания оказались в чёрном списке компаний США по причине, как утверждают в Вашингтоне, связей с китайским государством. На данный момент в этом списке более 60 китайских компаний стали очередными жертвами «чёрного списка» США.

Основной мотив действий США – ограничить доступ Китая к американским технологиям и снизить привлекательность вышеуказанных компаний для американских и иностранных инвесторов.

1 декабря вступил в силу Закон об экспортном контроле Китая. Особое внимание уделяется правилам экспорта продукции «двойного назначения», а также тех товаров и технологий, которые могут потенциально угрожать интересам безопасности КНР.

Министр иностранных дел КНР Ван И в своём видеообращении для Нью-Йоркского центра Asia Society высказал ряд мыслей, которые могут быть актуальными в американо-китайских отношениях при новой администрации Президента США Джо Байдена.

Джо Байден выдвинул кандидатуру Кэтрин Тай на должность торгового представителя США. Тай – главный советник по торговым вопросам в комитете по методам и средствам палаты представителей США, владеет китайским языком, была главным поверенным в судебных разбирательствах по делам о нарушении КНР правил торговли в ВТО. Интересно, что в августе 2020 года Тай призвала пересмотреть тарифную политику США в отношении КНР, утверждая, что требуется более основательное наступление, в то время как тарифы являются скорее оборонительной тактикой.

Продолжается давление на Китай по политическим вопросам Гонконга и прав человека. 2 декабря Погранично-таможенная служба США заявила о запрете на импорт хлопковой продукции Синьцзянского производственно-строительного корпуса (СПСК) по причине нарушения прав человека этой компанией.

3 декабря Вашингтон издал правила, которые ограничивают поездки в США членов КПК и их семей.

7 декабря Китай арестовал 8 активистов из про-демократического движения Гонконга. В ответ Вашингтон наложил санкции на 14 китайских высокопоставленных лиц Китая. Главной мишенью стали члены Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Под эгидой приверженности «свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону» 19 и 31 декабря корабли ВМС США прошли через Тайваньский пролив, в целом посетив пролив 13 раз за 2020 год. 20 декабря, в ответ на действия США, в проливе появилась авианосная группа ВМС КНР во главе с авианосцем «Шаньдунь».

В качестве потенциальной «дорожной карты» следующей администрации США по отношениям с Китаем и Японией возможно видение, которое описано в новом докладе «Альянс США и Японии в 2020 году» Ная/Армитиджа. В докладе авторы акцентируют внимание на следующих моментах:

  • Китай – основная проблема безопасности для альянса США и Японии. Авторами предлагается всецело обеспечить Японию поддержкой, в том числе распространить Статью 5 Японо-американского договора на спорные острова Сенкаку/Дяоюйдао.
  • Требуется увеличение координации США и Японии с Тайванем ввиду растущего давления Китая. Отмечается стратегическая важность «серых зон» влияния на Китай – первой цепи островов от Японии и до Малайзии, через Тайвань и Филиппины.
  • Альянсу США и Японии следует расширяться дополнительными соглашениями с государствами-единомышленниками в Европе и за её пределами.
  • Японии и США нужно создать альтернативу Huawei в области 5G, эта технология признаётся одной из ключевых в начале XXI века. Также авторы призывают к кооперации по стандартизации технологических стандартов в ответ на программу «China Standards 2035».

В декабре были опубликованы два доклада: The elements of the China Challenge и Meeting the China Challenge: A New American Strategy for Technology Competition. В первом докладе трамповская администрация объясняет политику отношения к Китаю и говорит о том, что Китай не удалось интегрировать в американскую систему, по причине чего нужно поддерживать расходы на военные нужды и оказывать давление на Китай во всех планах. Второй доклад предлагает сотрудничество Китая и США в IT сферах и построении 5G сетей (в частности, сотрудничество с Huawei).

Китай — Австралия

2 декабря Китай повысил пошлины на ввоз импортного австралийского вина – тариф составил 212%. Примечательно, что ранее тариф уже повышался до 107%. Решение было принято Пекином и представляло собой ответную реакцию на провокацию Австралии касательно Гонконгского и Тайваньского вопросов.

15 декабря стало известно, что Китай остановил поставки австралийского угля. Это нарушает правила ВТО.

19 декабря состоялось мини-интервью министра иностранных дел Ван И касательно Австралии. Ван И в своем интервью призвал Австралию «серьезно подумать».

25 декабря стало известно, что, по опросу китайских граждан в возрасте от 18 до 69 лет, за последний месяц США и Австралия стали наименее привлекательными местами для путешествий.

КНР — КНДР

24 декабря значительно сократился уровень торговли между Китаем и Северной Кореей. Это связано с сильным спадом в экономике в целом. По сравнению с ноябрем общий объем торговли Китая и Северной Кореи в декабре упал на 23% (и составил 1,27 млн долларов), а общий экспорт в Северную Корею упал на 42% (и составил 148000 долларов).

Вакцинная дипломатия

В конце года стало известно, что в январе 2021 г. делегация Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) планирует посетить Китай для изучения источников происхождения коронавируса нового типа. Китай же готов продолжать укреплять сотрудничество с ВОЗ по выяснению источника «зарождения» COVID-19 в глобальном масштабе.

9 декабря министерство здравоохранения и профилактики заболеваний ОАЭ заявило об официальной регистрации вакцины от COVID-19 (от китайской компании Sinopharm). 10 декабря прибыла партия китайских вакцин Минздраву Египта. 31 декабря посол КНР в Египте Ляо Лицян от имени Государственного комитета по делам здравоохранения КНР и заместитель министра здравоохранения и народонаселения Египта Мохаммед Хасани подписали протокол о намерениях по сотрудничеству в области вакцин против COVID-19.

Внутренняя политика

Космическое пространство

1 декабря китайский космический аппарат «Чанъэ-5», успешно приземлился на Луну. Ранее 24 ноября была запущена ракета-носитель «Чанчжэн-5» с китайским зондом «Чанъэ-5».

Программа стартовала еще в 2004 г. В ходе миссии «Чанъэ-5» Китай сотрудничал с международными акторами в области космического отслеживания и контроля (например, с Европейским космическим агентством, Аргентиной, Намибией и Пакистаном).

Высокие технологии

В начале декабря китайские ученые создали прототип квантового компьютера «Цзючжан». Он справился со стандартным проверочным алгоритмом в 10 млрд раз быстрее, чем «Sycamore» (53-кубитный прототип квантового компьютера от Google).

Экология

Так называемая «зеленая» риторика в политике упоминалась 12 декабря Си Цзиньпином во время его выступления с видеообращением на Саммите по климатическим амбициям, приуроченном к 5-й годовщине Парижского соглашения. В ходе саммита председатель КНР выдвинул три предложения о будущем глобальном управлении климатом и объявил о 4-х новых мерах по увеличению вклада Китая на национальном уровне.

Три предложения: объединение усилий и новые успехи в управлении климатом; создание новой архитектуры управления климатом, где каждый вносит свой вклад; доверие и следование новому подходу к управлению климатом.

Четыре новые меры по увеличению национального вклада Китая: снижение Китаем выбросов углекислого газа на единицу ВВП более чем на 65% по сравнению с уровнем 2005 г., увеличение доли неископаемого топлива в потреблении первичной энергии примерно до 25%, увеличение объёма лесных запасов на 6 миллиардов кубометров по сравнению с уровнем 2005 г. и доведение общей установленной мощности ветровой и солнечной энергетики до более чем 1,2 миллиарда киловатт.

Это является обширным дополнением к уже сделанному заявлению Си на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по достижению пика выбросов углекислого газа до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 г. Примечательно, что данную инициативу переняли ближайшие соседи КНР – Япония и Южная Корея.

Экономика

3 декабря глава Народного банка КНР И Ган заявил, что необходимо установить фаервол между министерством финансов и центральным банком Китая. Это необходимо для того, чтобы отвергнуть монетизацию Китаем бюджетного дефицита в целях финансирования бюджетных расходов.

6 декабря Народный банк КНР одобрил инициативу по созданию Pudao Credit Rating – второго частного кредитного агентства. Это стартап от Xiaomi Corp и JD. ЦБ старается объединить всю информацию по кредитам с разных онлайн платформ, чтобы предотвратить мошенничество и перекредитование населения.

7 декабря. Китай продолжает наращивать поставки товаров в условиях постковидной экономики. В ноябре общий экспорт КНР вырос на 21%, а положительное сальдо достигло исторического максимума – 75, 4 млрд долларов.

8 декабря стало известно, что доходность китайских регионов к концу этого года будет снижена. Основной причиной является пандемия. Не все провинции смогут выполнить ранее назначенный план по доходности. Хубэй, Хэбэй, Гуандун имеют трудности с доходом, но Гуандуну правительство сделало послабление размером в 3%, а прогноз понижения доходов оценивается с 3,6% до 0,5%. Хэбэй пострадает сильнее – упадок с 6,5% до 1%. Доходы Пекина за год также уменьшатся.

11 декабря, по утверждению западных СМИ, в Китае вновь усилился контроль над частными корпорациями, более того, часть из них была интегрирована в корпоративную систему рейтинга. Кроме того, указывается, что технологию распознавания лиц стали тестировать на уйгурах в Синьцзяне. Эта технология как раз вписывается в рамки социального рейтинга. КПК в данный момент, по заявлению Wall Street Journal, «старается продвигать в высшие эшелоны власти крупных частных корпораций своих людей».

К концу 2020 года появилась информация о том, что госдолг Китая приближается к 90% от ВВП. Структура долга делится на 3 части: долг центрального правительства, местных правительств и долги по инфраструктурным проектам (LGFV). Большую часть долга составляет долг местных правительств – 65%. С 2015 года долг вырос с 1,9 до 2,2 трлн юаней. Связано это с нарушением логистики в период пандемии и практически перекрытием «импортно-экспортного кислорода» для провинций.

15 декабря НПУ провела симпозиум по кооперации и интеграции индустрии, образования, аэронавтики и астронавтики в рамках концепции шелкового пути. Сам симпозиум состоялся в Сиане, прибыли делегаты из 19 стран, включая Россию.

Кроме того, согласно Национальному бюро статистики, все основные отрасли от производства и до розничных продаж выросли и показали положительный рост. Объем производства крупных предприятий вырос на 7% по сравнению с годом ранее, а расходы на потребительские товары повысились на 5%. По общим показателям ВВП Китая за этот год вырос на 3%.

24 декабря КПК заявила, что собирается исправить сторону спроса и будет проводить более эгалитарную политику, чтобы стимулировать расходы. Таким образом Китай старается сократить неравенство для того, чтобы простимулировать экономику.

Экономическая статистика

-За январь и ноябрь в Китае создано 10,99 млн рабочих мест, общий уровень безработицы снизился до 5,2%. Коэффициент повышался последние 4 месяца и к декабрю достиг значения в 5,2%. Уменьшение безработицы наблюдается на фоне восстановления экономики, около 11 миллионов нашли работу за последние месяцы, а это в свою очередь превышает годовой план на 122,1%.

-Розничные продажи в соцсетях выросли на 5% в ноябре, что на 0,7% превысило уровень ноября прошлого года. Внутреннее потребление в Китае продолжает расти.

-Добавленная стоимость промышленности Китая выросла на 7% в ноябре, что соответствовало ожиданиям рынка (с октября прирост составил 0,1%).

-Китаю за ноябрь удалось привлечь 14,4 млрд долларов инвестиций (рост составил 5,5%). По заявлению министерства коммерции, 704 млрд иностранного капитала приходится на индустрию обслуживания. Такие суммы были достигнуты благодаря зоне свободной торговли и инвестициям крупных частных предпринимателей извне. Стабильный прирост иностранного капитала сохраняется 8-ой месяц подряд.

***

В российско-китайских отношениях в течение декабря 2020 г. между странами наблюдалось увеличение числа официальных встреч, как на уровне глав правительств Китая и России, так и министров обороны и мэров. Итогом встреч были договоренности в рамках создания системы цифровых коридоров для расширения сотрудничества между КНР и странами Евразийского экономического союза; подписание протокола о продлении действия соглашения между КНР и РФ об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракетоносцев и т.д.

Произошло усиление сотрудничества и по линии образования и науки – был создан Международный медицинский институт при поддержке ШОС, рабочая группа по сотрудничеству РАН с коллегами из Китайской академии наук, что говорит о совместном развитии сотрудничества и на этом направлении.

Уходя, администрация президента США Дональда Трампа создаёт новые сложности для готовящегося занять офис Джо Байдена, связывая руки на китайском направлении. Стоит отметить и то, что в этом месяце Китай не всегда пользовался привычной стратегией «зуб за зуб» в ответ на активность Соединенных Штатов. Видимо, в Пекине возлагают определенные ожидания на сосредоточенность новоиспеченного президента Байдена на внутриполитических вопросах, которому, в этой связи, может понадобиться некоторое перемирие в отношениях с Китаем. Перемирие может быть выгодно и Китаю, экономический рост которого в 2021 году прогнозируется на уровне 8-и процентов. Тем не менее, создается ощущение, что страны заранее готовятся к новому витку торговой войны, принимая законы и внедряя санкции, которые создают новые рычаги давления на стратегического соперника.

Что касается космоса, Китай, спустя долгое время, стал первым государством в XXI в., которое совершило исследование Луны. Вероятно, теперь с еще большей силой «разгорится» исследование космоса для поддержания своего имиджа на международной арене.

В «вакцинной дипломатии» Китай начал глобальные поставки вакцины от COVID-19, в том числе в Бразилию, Индонезию, Турцию и пр., что особенно отвечает заявленной позиции по обеспечению равного доступа к вакцине (COVAX). В политике КНР прослеживается еще большее явное усиление своих убеждений (направленных вовне) в рамках артикулирования экологической и вакцинной повестки в заявлениях властей Китая. В экологии Китай по-прежнему продолжает свой курс по выстраиванию «зеленой риторики» в своих официальных заявлениях.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков