Китай: февраль 2018 г. (дайджест)

Внешнею политику Китая за февраль традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских и появление новой конфликтной повестки в китайско-индийских отношениях. Во внутренней политике необходимо выделить решение на отмену ограничения двух сроков для председателя КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

 

Карантинное ведомство КНР сняло запрет на ввоз пшеницы из шести регионов России. Теперь импортом в Китай официально разрешено заниматься из Новосибирской, Челябинской, Омской и Амурской областей, а также из Алтайских и Красноярских краев.

 

Россия по поставкам нефти в КНР уже как 11 месяцев подряд удерживает лидерство. Экспорт нефти в январе 2018 вырос на 23,4 процента и достиг 5,67 млн тонн.

 

США – Китай  

 

2 февраля Госсекретарь Тиллерсон заявил, что Китай обретает плацдарм в Латинской Америке и использует экономические рычаги для того, чтобы переместить регион под свое влияние. Например, такие страны как: Перу, Бразилия, Аргентина, Чили.

“Латинской Америке не нужна новая имперская держава, которая ищет лишь выгоду для своего народа”, — подчеркнул Тиллерсон.

 

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) в начале февраля опубликовал доклад “Встречая вызов Китая” (Meeting the China Challenge). В 47-странином докладе кратко изложены возможные вызовы со стороны Китая и ответы на них. Доклад в основном касается экономических вопросов, однако в политическом измерении можно выделить два важнейших вывода:

  1. Китай будет пользоваться мощью своей экономики для изменения миропорядка. По мнению авторов доклада Пекин предлагает свою экономическую модель (“Chinese solution”) как альтернативную Западной демократии
  2. Явно изменение риторики, где Китай уже реальный оппонент, предлагающий миру свое виденье развития, противоположное виденью США. Кроме этого, того преимущества, которые эксперты видели еще несколько лет назад у США уже нет, Китай практически равен уже сейчас, а в скором времени способен обогнать США по некоторым направлениям.

 

Taiwan Travel Act

 

В феврале Taiwan Travel Act получил поддержку законодателей в США (прошел в Сенате) и до закона ему осталось только получить подпись президента США. Этот законопроект позволяет высшим руководителям Тайваня и США наносить взаимные визиты (что по сути, неформальное восстановление дипотношений). Широкая огласка в СМИ о прохождении это законопроекта через Сенат предшествовала визиту Ян Цзечи в США. Во время своей встречи с Ян Цзечи, госсекретарь США Тиллерсон подтвердил приверженность США политике “одного Китая”.

Представитель Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Ма Сяогуан выступил против этого законопроекта и заявил, что: “Мы полностью уверены в нашей способности содействовать развитию наших отношений, поддерживая мирное воссоединение и принцип «одна страна, две системы”.

Еще 11 января Пресс-секретарь МИД Китая Лу Кан заявил, что США должны быть осторожными с проблемой Тайваня, добавив, что с 8 по 9 февраля в США по приглашению Госсекретаря Тиллерсона должна состояться встреча с Ян Цзечи.

5 февраля глава Канцелярии по делам Тайваня при ЦК Компартии Китая и Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Чжан Чжицзюнь представил новую политику в отношение Тайваня, для гарантии равного отношения к тайваньским соотечественникам и бизнесменам

В 2018 году Пекин займется развитием сотрудничества с островным бизнесом, а также улучшением качества финансовых услуг с целью поддержки тайваньского бизнеса на материке. Всего было представлено 31 предложение по улучшению для бизнеса и обычных граждан.

 

В феврале президент Тайваня назначил новых министров иностранных дел и обороны. Ими стали Джозеф У и Дэвид Ли. Оба считаются политиками с сильными проамериканскими взглядами. Например, Джозеф У в статье 2014 года опубликованной в The Diplomat (The Future of U.S.-Taiwan Relations) подчеркивает ключевую роль США для Тайваня и стабильности региона в целом.

 

Назначение посла в Австралию

 

Президент США Д. Трамп номинировал на должность посла США в Австралии Х. Харриса, главу Тихоокеанского командования США (USPACOM).

 

Визиты Ян Цзечи и Лю Хэ в США

 

В феврале состоялись визиты членов Политбюро ЦК КПК в США. Визит Ян Цзечи состоялся 8-9 февраля, а Лю Хэ – с 27 февраля и завершился 3 марта. Ян встречался с Тиллерсоном. Лю с торговым представителем США Р. Лайтхайзером, с директором Национального экономического совета Г. Кохом и с Секретарем Казначейства С. Мнучином. Ранее некоторые китайские СМИ утверждали, что Лю Хэ может встретится с Д. Трампом.

 

Санкции США

 

23 февраля США объявили о введении санкций в противодействии ракетно-ядерной программы Северной Кореи, и они затронут 27 судоходных и транспортных компаний, 28 судов и одного физлица по всему миру. В список попали Weihai World-Shipping Freight  (Шаньдун), Shanghai Dongfeng Shipping (Шанхай), а также компании и корабли из Тайваня, Сингапура и Гонконга.

Официальный представитель МИД КНР Лу Кан заявил, что санкции США против китайских компаний, занимающихся бизнесом с Северной Кореей, являются неправильным шагом. Пекин признает только те санкции, которые согласовываются в ООН, а не те, которые вводятся отдельными странами.

 

Пошлины на сталь и алюминий

 

В конце февраля Президент США Д. Трамп объявил, что подпишет директиву о введении новых тарифов на импорт стали и алюминия. На импорт стали будет введена пошлина в размере 25 процентов, на импорт алюминия — в размере 10 процентов. Такие меры в первую очередь “ударят” по многим странам, но в первую очередь по Китаю и Канаде.

 

Китай – Индия

 

Кризис на Мальдивских островах может стать новой точкой противоречий между Китаем и Индией. Мальдивы входят в сферу внешних интересов Индии, в то время как КНР экономическими играет все большую роль в экономике островов. По прогнозам, внешний долг Мальдив вырастет с 34,7% в 2016 году до 51,2% ВВП в 2021. И основная его часть будет приходиться на Китай. Свидетельств того, что Китай уже сильно влияет на экономику Мальдив уже достаточно — в 2017 без голосования в парламенте было подписано торговое соглашения с Китаем, которое устранило 95 процентов тарифов на китайский импорт. В Дели серьезно опасаются, что с Мальдивами может произойти такая же история, что и с Шри-Ланкой.

В феврале в правительственной газете КНР The Global Times, которая направлена на зарубежного читателя, появилась статья, где говорилось, что “если Индия в одностороннем порядке отправит войска на Мальдивы, Китай предпримет действия, чтобы остановить Нью-Дели. Индия не должна недооценивать китайское противодействие идее одностороннего военного вмешательства”.

 

Китай – Филиппины

 

21 февраля агентство Синьхуа сообщило, что Китай сохраняет позиции главного торгового партнера Филиппин уже второй год подряд.

 

Внутренняя политика

 

В феврале Государственный комитет по делам развития и реформ КНР внес изменения в лист отраслей особой категории для зарубежных инвестиций. Нахождения в этом списке означает, что любые инвестиции граждан и компаний КНР в зарубежные компании в указанном в списке отраслей, будут под усиленным контролем властей КНР и потребуют дополнительных проверок и разрешений. Власти КНР добавили в отрасли особой категории разработку и производство вооружений, разработку водных ресурсов, также средства массовой информации. Из списка были вычеркнуты телекоммуникационный сектор, освоение земель и энергетические сети. Все изменения вступят в силу с 1 марта 2018 года

 

В конце февраля появилась информация о задержании главы компании «Хуасинь» Е Цзяньмин. На сегодняшний день нет информации, что послужило причиной ареста.

 

Изменение конституции

 

24 февраля стало решение об изменении Конституции КНР.  Из нее планируют убрать формулировку “не более двух сроков” из статьи 79: “Председатель и заместитель Председателя Китайской Народной Республики могут занимать эти должности не более чем два срока” Это позволит действующему председателю КНР Си Цзиньпину возглавлять страну еще минимум один срок. Однако по информации СМИ изменения могут коснуться только лишь должности Председателя.

Ранее было принято решение внести в конституцию КНР (а не только в партийный устав) концепции Си Цзиньпина о социализме в новую эпоху и положении о Государственной Надзорной Комиссии.

Вывод

 

В феврале основными вопросами во внешней политики для КНР стали отношения с США. Во внутренней – решение об отмене ограничения на два срока для должности председателя КНР.

Поездка Ян Цзечи, бывшего министра иностранных дел, топового синхрониста с английского языка, включенного в ЦК по итогам XIX съезда КПК для курирования американо-китайских отношений, была вызвана многими причинами, основные из которых стали нарастание противоречий в двухсторонних отношениях, в первую очередь в торговле, а также законопроект Taiwan Travel Act.

Судя по всему, предложения, сделанные Ян Цзечи не были приняты со стороны США. Такие предположения были сделаны Ши Иньхун, профессор, директор Центра исследований США в К   итайском Народном Университете и советником Госсовета.

Лю Хэ отправился с новой повесткой. О важности этой поездки свидетельствует то, что он отправился во время заседания ЦК партии и в преддверии ВСНП.

В Пекине всячески указывают, что готовы идти на переговоры и хотят снизить уровень общей конфронтации в том числе и угрозу “торговых войн”. Тем более, что события последних месяцев ставят под угрозу подписанные соглашения во время визита Д. Трампом (многие из которых были меморандумы и соглашения о намерениях, что позволяет американскому бизнесу давить на американское правительство).

В китайско-индийских отношениях уже в краткосрочной перспективе необходимо отметить новую точку противоречий между двумя государствами.  Если Индия применит силу – то воинственно настроенные круги в Китае воспримут данный инцидент как необходимость продолжение укрепления военного потенциала для сохранения экономических достижений и продолжение экономической экспансии Китая. Если – нет, то Китай имеет возможность подчинить экономически Мальдивы, как это было со Шри-Ланкой. Такое развитие событий играет против Дели. Однако возможен и третий вариант, “австралийский сценарий”, когда в стране будет раскручена антикитайская истерия, и этот вариант не будет противоречит мирному образу внешней политики Дели. На данный момент страны ведут сложную двухстороннею игру, в которых каждая сторона пытается максимизировать выгоды для себя.

Номинация на назначения послом в крупнейшую страну-союзника США в АТР (ИТР) такой фигуры как Харрис, ястреба в отношении Китая, указывает Пекину на все более складывающуюся конструкцию стран, пытающихся противостоять КНР, а также к формированию ИТР. Тем более обе страны в серьез обсуждают создание инициативы в противовес китайской инициативе “Пояс и Путь”. В это же время Китай укрепляет отношения с Филиппинами.

Вновь начинает активизироваться поездка по Южно-китайскому морю, Американских аналитический центр CSIS утверждает, что северо-восточный квадрат рифа Огненный крест оборудован средствами связи и сенсорными массивами намного больше, чем другие острова архипелага Спратли, что указывает не только на активизацию Китая, но и попытку создания станций отслеживания на искусственных островах.

Во внутренней политике важнейшие изменения в конституции продолжили тренд на ликвидацию системы формальных и неформальных правил, заложенных при Дэн Сяопине. Складывается новая политическая “система Си”, где институциональная власть будет гораздо слабее, а главную роль будет играть “ядро партии”.

 

П. Прилепский