Самым важным событием в ноябре в политике Китайской Народной Республики следует отметить 6-й пленум Центрального комитета Коммунистической партии Китая (ЦК КПК) 19-го созыва, по итогам которого были определены основные идеи и будущее видение Китая.
Во внешней политике происходит усиление роли Пекина в международных процессах в рамках проведения саммитов и форумов с восточными странами. Одновременно с этим «накаляется» ситуация с западными государствами (дипломатический бойкот зимних Олимпийских игр — 2022 в Пекине и ситуация с одобрением создания Литвой «Тайваньского представительства в Литве» властями Тайваня).
Внутренняя политика
С 8 по 11 ноября в Пекине состоялся 6-й пленум ЦК КПК 19-го созыва, по итогу которого была принята резолюция «Решение ЦК КПК по основным достижениям и историческому опыту столетней борьбы партии». Согласно тексту, роль Си Цзиньпина возводится к руководящему ядру ЦК КПК и всей партии; упоминаются идеи Си Цзиньпина о «социализме с китайской спецификой в новую эпоху», «всеобъемлющей народной демократии в Китае». Китай говорит о борьбе с бедностью, улучшении народного благосостояния, модернизации национальной обороны и вооруженных сил, всестороннем развитии дипломатии мировой державы с китайской спецификой, проведении мероприятий по изучению истории КПК, полном построении среднезажиточного общества и пр. Пекин также говорит о совершенствовании социалистической правовой системы с китайской спецификой (построение «правового Китая»).
1 ноября вступил в силу закон о защите персональных данных, согласно которому будет усилена защита личной информации пользователей онлайн-ресурсов. Так, Министерство промышленности и информатизации КНР поручило операторам 38-ми мобильных приложений остановить незаконный сбор данных пользователей.
Китаем был утвержден план по содействию цифровизации государственных услуг в стране в период 14-го пятилетнего плана (2021-2025 гг.), согласно которому Китай ускорит создание цифрового правительства для совершенствования административных услуг.
Опубликован План изучения идей Си Цзиньпина о верховенстве закона, в котором содержатся идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху.
Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет выпустили циркуляр о дальнейшем продвижении общенациональной борьбы за предотвращение загрязнения.
4 ноября также стало известно, что в восточной части Китая обнаружены крупные запасы сланцевой нефти.
Безопасность. 3 ноября Первый комитет 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, который занимается вопросами разоружения и международной безопасности, одобрил проект резолюции Китая «Содействие мирному использованию международного сотрудничества в области международной безопасности» по которому значительная роль в международном сотрудничестве отводится неотъемлемому праву обмениваться оборудованием, научными технологиями в мирных целях для содействия развитию. Китай сделал акцент на открытости и прозрачности ныне действующего механизма экспортного контроля в области нераспространения.
9 ноября принял участие в учениях новый китайский самолет J-16D с целью отработки совместных действий с истребителями. Такая концепция, по мнению некоторых изданий, будет применяться в случае ведения боевых действий на Тайване.
24 ноября китайские военные провели учения с использованием артиллерии, предназначенной для ведения боя в горах в Каракоруме рядом с индийской границей. В тот же день Китай заявил, что готов подписать договор о свободной от ядерного оружия зоне в Юго-Восточной Азии.
28 ноября Си Цзиньпин призвал углубленно осуществлять стратегию наращивания военной мощи за счет высокопрофессиональных кадров в новую эпоху.
По словам официального представителя Канцелярии Госсовета КНР по делам Тайваня Чжу Фэнлянь, «военные маневры, которые проводятся Народно-освободительной армией Китая вблизи Тайваня, направлены на защиту национального суверенитета и территориальной целостности».
Экономика. 1 ноября Volvo – дочерняя компания китайского производителя автомобилей Geely, привлекла 2 млрд долл. США в ходе IPO в Швеции. Geely и Volvo намереваются использовать полученные средства для производства экологически чистых электрокаров.
Министерство коммерции КНР выпустило рекомендацию «поощрять семьи хранить определенные предметы первой необходимости для удовлетворения повседневных и неотложных потребностей».
2 ноября Китай подал документы на присоединение к Соглашению о партнерстве в области цифровой экономики (DEPA), которое уже включается в себя Сингапур, Чили и Новую Зеландию. Также заявку на вступление подала в сентябре Южная Корея. Соглашение создано с целью «удобства осуществления цифровой торговли и создания основы для цифровой экономики».
Крупнейшая китайская компания по добыче лития (Ganfeng Lithium Co.) заключила сделку с Tesla. Компания будет поставлять литий (ключевой элемент для производства аккумуляторов) американскому производителю электрокаров с 2022 по 2024 год.
4 ноября китайские гиганты пищевой промышленности повысили цены на продукты из-за увеличивающихся расходов на сырье и производство. Рост цен в отдельных случаях достигает 18%.
5 ноября Си Цзиньпин выступил с заявлением, в котором сообщил о намерении Китая вступить во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВПТТП). Это соглашение между странами Азиатско-Тихоокеанского региона, целью которого является снижение тарифных барьеров, а также регулирование внутренних правил в странах-участницах в таких областях, как трудовое право, экология, интеллектуальная собственность и пр.
7 ноября Государственное валютное управление отчиталось о росте размеров валютных резервов Китая. Их размер в конце октября составил 3217,6 млрд долл. США, что на 17 млрд долл. США (или 0,53%) больше, чем по состоянию на конец сентября.
Главное таможенное управление КНР отчиталось о росте внешнеторгового оборота Китая на 22,2% за 10 месяцев. При этом рост экспорта превысил прогнозируемый, составив 27,1% по сравнению с прошлым годом, а рост импорта, наоборот, оказался ниже прогнозов, составив 20,6%.
Министерство коммерции заявило, что для работы в рамках Всестороннего регионального экономического партнерства (ВРЭП) было подготовлено 166 тысяч служащих и предпринимателей. Эта зона свободной торговли станет крупнейшей в мире, она начнет действовать с 1 января 2022 года.
8 ноября Илон Маск сообщил, что в октябре поставки автомобилей Tesla на внутренний рынок Китая снизились на 26% по сравнению с сентябрем, но при этом в 10 раз увеличился экспорт произведенных в Шанхае авто.
Госстатуправление КНР сообщило, что скачок цен на овощи обеспечил практически половину роста индекса потребительских цен, став «локомотивом инфляции». Рост цен обусловлен неблагоприятной погодой во многих сельскохозяйственных районах КНР в предыдущие месяцы и повышением цен на транспортировку.
В рамках совершенствования цифровой экономики КНР интегрирует цифровую валюту в существующие системы электронных платежей.
В провинции Ляонин 58 тысяч с/х предприятий пострадали от рекордных метелей в первой половине ноября. Местные власти объявили о мерах самопомощи, направленных на сведение ущерба к минимуму.
15 ноября в Пекине открылась третья фондовая биржа «BSE» (Beijing stock exchange). Задача биржи – развитие малого и среднего бизнеса и финансовая поддержка инноваций.
16 ноября издание Caixin сообщило, что в Китае упали цены на сталь из-за низкого спроса. Среди причин названы снижение госрасходов на инфраструктуру, нестабильность в строительном секторе из-за долговых проблем, перебои в производстве автомобилей из-за нехватки микросхем.
17 ноября начался новый этап борьбы с криптомайнингом, направленный против крупных ферм и покрывательства майнеров госорганами. Крупные фермы станут выплачивать повышенные счета на электричество.
19 ноября власти Китая объявили об учреждении антимонопольного управления КНР, что будет направлено на защиту малого и среднего бизнеса и содействие развитию рыночной экономики социалистического типа. В этот же день акции Alibaba упали на 11% после публикации отчета компании. 20 ноября Alibaba была оштрафована за нарушение антимонопольного законодательства.
25 ноября китайская компания CATL купила канадскую компанию Millennial Lithium, специализирующуюся на добыче лития. В этот же день США ввели новые санкции, направленные против китайских компаний, которые, по мнению Штатов, связаны с военно-промышленным комплексом.
Внешняя политика
Си Цзиньпин направил письменное обращение к встрече лидеров стран в рамках 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Глазго с предложениями по решению проблемы, в том числе по ускоренному переходу к пути «зеленого» и низкоуглеродного развития.
11 ноября Си Цзиньпин обратился по видеообращению к участникам 28-го Делового саммита лидеров Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) с посылом прилагать усилия для формирования «Азиатско-Тихоокеанского сообщества единой судьбы», который основывается на открытости, инклюзивности, инновационном росте, взаимосвязанности и взаимовыгодном сотрудничестве. Кроме того, глава КНР заявил о твердом отстаивании многосторонней торговой системы, в которой главная роль отводится Всемирной торговой организации.
17 ноября состоялась презентация трудов Си Цзиньпина в переводе на языки стран-членов ШОС.
22 ноября Си Цзиньпин принял участие в саммите, посвященном 30-летию установления отношений Диалога между Китаем и АСЕАН, в ходе которого он объявил о создании всеобъемлющего стратегического партнерства между Китаем и АСЕАН. По словам Чжао Лицзяня, глава КНР выступил с предложением совместно построить мирный, безопасный, процветающий, красивый и дружественный дом, который наметит курс на серьезную реализацию всеобъемлющего стратегического партнерства и создание более тесного сообщества Китай-АСЕАН с единым будущим.
Китай-Россия. 18 ноября вице-премьер России Александр Новак заявил, что Китай и Россия прорабатывают возможность совместного освоения российских месторождений угля.
Двусторонний товарооборот между Китаем и Россией с января по октябрь 2021 года составил 115,6 млрд долл. США, достигнув рекордно высокого уровня.
30 ноября Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян и премьер-министр РФ Михаил Мишустин с провели 26-ю регулярную встречу глав правительств Китая и России в режиме видеоконференции, по итогу которой приняли Совместное коммюнике 26-й регулярной встречи глав правительств Китая и России, а также двусторонних документов о сотрудничестве в области регионального экономического сотрудничества, цифровой экономики и таможни.
Президент России Владимир Путин получил приглашение от председателя Си Цзиньпина принять участие в церемонии открытия зимних Олимпийских игр в Пекине.
В.В. Путин подписал закон о ратификации протокола по продлению до 16 декабря 2030 года российско-китайского соглашения об уведомлениях о пусках баллистических и космических ракет.
Китай-США. 1 ноября главы МИД Китая и США провели двустороннюю встречу, посвященную вопросам Тайваня. Различные издания сообщают, что в ходе встречи были сделаны следующие заявления: США поддерживают Тайвань только поставками оружия, но не будут его защищать в случае нападения; США выступают всего лишь за поддержание статуса-кво на Тайване и против наступления материкового Китая на Тайвань; Китай готов сотрудничать с США в сферах, где их интересы сходятся; США также обеспокоены политикой Китая, например, в Гонконге и Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР).
10 ноября США после двухлетнего перерыва возобновили выдачу виз гражданам Китая при условии наличия отрицательного теста на коронавирус. 11 ноября США и Китай заявили о намерении активно сотрудничать в области изменения климата.
12 ноября президент США подписал новый Закон о безопасности оборудования, который запретил Федеральной комиссии по связи лицензировать оборудование от некоторых китайских компаний, в том числе Huawei и ZTE.
15 ноября прошла онлайн-встреча лидеров Китая и США. СМИ назвали диалог «откровенным», в ходе встречи были сделаны предложения готовности «остудить накал» в двусторонних отношениях, повысить уровень «кризис-менеджмента» во избежание полномасштабных конфликтов. Также в ходе встречи президент США выступил с предложением Китаю высвободить его стратегические запасы нефти.
19 ноября США сообщили о том, что рассмотрят дипломатический бойкот Олимпиады в Пекине. При этом президент США подчеркнул, что это решение не связано с прошедшей 15 ноября конференцией.
25 ноября президент США пригласил Тайвань на Саммит демократий, что вызвало серьезное недовольство со стороны Китая. 26 ноября официальный представитель МИД КНР заявил, что это событие «серьезная ошибка в поддержку тайваньских сепаратистов, поэтому Китай выражает решительный протест. Это «личный вызов [конгрессменов, посетивших Тайвань], брошенный в адрес Китая».
Отдельного внимания в контексте американо-китайских отношений заслуживает проблематика безопасности. 4 ноября в докладе Минобороны США было заявлено о намерении вступить в гонку военных технологий с Китаем.
8 ноября поступили сообщения о том, что НОАК использует макеты авианосцев США, патрулирующих западные тихоокеанские воды (в том числе вблизи акватории Тайваня), для тестирования вооружения.
21 и 22 ноября различные американские издания опубликовали сообщения об испытании Китаем гиперзвукового оружия в июле. В этих сообщениях указывалось, что июльские испытания также включали в себя запуск отдельной ракеты с гиперзвуковой ракеты-носителя.
Китай-европейские страны. 4 ноября Китай сделал Евросоюзу представление в связи с визитом делегации Европарламента на Тайвань. 21 ноября представитель Европейской комиссии заявил, что ЕС не рассматривает открытие представительства Тайваня в Литве как нарушение политики ЕС «один Китай».
3 декабря представитель внешнеполитической службы ЕС Набила Массрали сообщила, что Еврокомиссия изучает вопрос, связанный с исключением Литвы из таможенной системы КНР, в результате чего литовские предприниматели не могут легализовать доставленные в Китай товары.
Китай-Литва. 18 ноября Правительство Литвы одобрило создание так называемого «Тайваньского представительства в Литве» властями Тайваня, на что Китай выразил решительный протест против этого.
21 ноября Пекин понизил дипломатические отношения с Литвой до уровня поверенного в делах. 26 ноября МИД КНР направило Литве ноту об изменении статуса китайской дипмиссии в Вильнюсе с посольства до представительства КНР, а также потребовало, чтобы литовская сторона также изменила название своего дипломатического представительства в Китае. В ответ на это МИД Литвы опубликовало заявление, согласно которому сожалеет о решении Китая понизить дипломатические отношения с Литвой и что «представительство» в Литве, созданное Тайванем, не имеет дипломатического статуса. В качестве экономических мер воздействия, Китай приостановил грузовые ж/д перевозки в Литву, уменьшил кредитный лимит для работающих на китайском рынке литовских предприятий, приостановил выдачу разрешений на экспорт продуктов питания.
Китай-Африка. 26 ноября Информационное бюро Государственного совета опубликовало белую книгу под названием «Китай и Африка в новую эру: Партнерство равных», в которой обобщены новая философия, новая практика размышлений Си Цзиньпина о дипломатии в Африке. Новые принципы сотрудничества: искренность, реальные результаты, дружелюбие и добросовестность, стремление к общему благу и общим интересам, а также построение китайско-африканского сообщества единой судьбы, характеризующегося шестью особенностями.
29 ноября Си Цзиньпин выступил по видеосвязи на церемонии открытия 8-й министерской встречи в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству FOCAC, где внес предложения по созданию китайско-африканского сообщества единой судьбы в новую эпоху (新时代中非命运共同体): сплоченность в борьбе с COVID-19 (доступность вакцин в Африке), углубление прагматического сотрудничества (расширение торговли и инвестиций, обмен опытом в области сокращения бедности и сотрудничество в сфере цифровой экономики), стимулирование «зеленого» развития и пр. Дополнительно глава КНР сообщил о построении «высококлассного китайско-африканского сообщества единой судьбы» (高水平中非命运共同体). Кроме того, Китай предоставит Африке еще 1 млрд доз вакцины от COVID-19.
Китай-Япония. 8 ноября премьер-министр Японии, Фумио Кисида, назначает на специально созданный пост советника по вопросам прав человека Ген Накатани для обсуждения ситуации в отношении Китая к уйгурским мусульманам в СУАР и сторонникам демократии в Гонконге.
11 ноября новый министр иностранных дел Японии Ёсимаса Хаяси провел первую пресс-конференцию, в ходе которой ссылался на «односторонние попытки Пекина изменить статус-кво в регионе».
11 ноября на встрече командующего Тихоокеанским флотом США адмиралом в ВМС Джоном Акилино и премьер-министра Японии Фумио Кисида обе стороны высказали опасения по поводу политики Китая в Индо-Тихоокеанском регионе.
17 ноября в ответ на переговоры США и Китая, правительство Японии сделало заявление о том, что приветствует диалог между США и Китаем, но в то же время собирается продолжать стремление к «свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону» и укреплять свою обороноспособность. Также Японией подчеркивается важность стабильных отношений между Китаем и США.
По данным наблюдений Министерства обороны Японии, в водах у юго-западной префектуры Кагосима был замечен китайский военный корабль. Однако, когда именно это произошло – не уточняется.
Также сообщалось, что 19 ноября японские истребители были подняты в воздух в ответ на пролет двух китайских и двух российских бомбардировщиков над Японским и Восточно-Китайским морями.
19 ноября, после предложения президента США объявить дипломатический бойкот зимним Олимпийским играм в Пекине, премьер-министр Фумио Кисида заявил, что Япония сама определит свою позицию по этому вопросу.
26 ноября, в ходе саммита ASEM, во время своего выступления премьер-министр Фумио Кисида выразил серьезную озабоченность проблемами прав человека в Китае, а также раскритиковал попытки Китая «изменить статус-кво в Восточном и Южно-Китайском морях».
1 декабря бывший премьер-министр Синдзо Абэ на онлайн-форуме, организованном Тайваньским институтом изучения национальной политики, заявил, что «чрезвычайная ситуация на Тайване – это чрезвычайная ситуация в Японии и чрезвычайная ситуация и для японо-американского союза». Предупредив таким образом Китай, что любой кризис на Тайване неизбежно втянет в себя и Японию, и ее союзника США. В ответ на это правительство Китая выразило свой протест.
***
6-й пленум ЦК КПК 19-го созыва показал обновленный курс китайской политики, где прослеживается усиление роли Председателя КНР Си Цзиньпина и определения его идеи о «социализме с китайской спецификой в новую эпоху», что фактически означает документальное «оформление» его собственной теоретической методологии наряду с идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина.
В ноябре китайскую экономику затронул кризис, вызванный перебоями с электроэнергией, стихийными бедствиями и нестабильной ситуацией на рынке недвижимости в сентябре-октябре. Параллельно с этим власти страны стремятся сформировать эффективную модель экономики рыночного типа, усилив наступление на монополии и увеличив поддержку малого и среднего бизнеса. Китай также стремится войти в различные международные экономические соглашения.
В оборонной сфере Китая продолжается тенденция к наращиванию военной мощи и укреплению позиций в конфликтных регионах — например, на границе с Индией и Тайванем. В то же время во внешней политике риторика Китая направлена на снижение градуса напряженности.
В ноябре Китай, с одной стороны, вступил в дипломатический конфликт с Литвой и Евросоюзом, поводом для которого стало открытие «Тайваньского представительства в Литве» властями Тайваня и нарушение принципа «одного Китая», с другой – КНР активно сотрудничала с такими международными организациями, как АТЭС, АСЕАН, ООН и др.
Отношения между Китаем и Россией в ноябре можно охарактеризовать как дружеские. Продолжается совместная разработка ресурсов и партнерство в сфере космоса, увеличился товарооборот между странами.
Для отношений США и Китая характерна двойственность: с одной стороны, лидеры стран говорят о сотрудничестве и возврату отношений в рациональное русло, с другой – страны зачастую предпринимают действия, характеризующиеся как провокация другой стороной.
Китай продолжает активно развивать дипломатические отношения с Африкой, поставляя вакцину в этот регион, делясь опытом по борьбе с бедностью и выступая с инициативой построения «сообщества единой судьбы».
В ноябре 2021 года в отношениях между Китаем и Японией наблюдается явная напряженность. С одной стороны, Япония явно хочет «присоединиться» к США в этой политической конфронтации, с другой – не хочет терять важного экономического партнера в лице Китая. Таким образом, стоит ожидать, что Токио будет занимать выжидательную позицию в попытках сохранить баланс в отношениях с Пекином.
Е. Меньшикова, К. Соболева, Р. Гришин