Среди наиболее важных событий мая на внешнеполитическом направлении стоит отметить официальный визит В. Матвиенко в Турцию, свидетельствующий об активизации двустороннего межпарламентского взаимодействия, проведение первого заседания рабочей группы по Идлибу, выступление Р.Т. Эрдогана на заседании Североатлантического совета НАТО, а также начало Турецкой Республикой очередной антитеррористической военной операции на севере Ирака.
На внутриполитическом направлении Центральная избирательная комиссия приняла решение отменить результаты муниципальных выборов на пост мэра Стамбула, что вызвало общественное неодобрение и пошатнуло экономику страны. Кроме того, стоит отметить, что в мае в Турции открылась самая большая мечеть, были проведены крупнейшие военные учения, а также состоялись специальные церемонии по случаю дня памяти М.К. Ататюрка.
Внешняя политика
Внешнеполитическая линия Анкары в мае осталась практически неизменной. Российско-турецкие отношения по-прежнему характеризуются стабильностью и интенсивностью двусторонних контактов на уровне министров и глав государств, а также развитием отношений в разных областях, в том числе в сфере военно-технического сотрудничества. В мае Д. Песков сообщил о том, что на стадии реализации находится вопрос поставок в Турцию ЗРК С-400, а глава «Ростеха» С. Чемезов заявил, что российская сторона рассматривает возможность поставок Турции истребителей Су-57. 22 мая министр национальной обороны Турецкой Республики подтвердил, что в Россию был направлен военный персонал для прохождения обучения по эксплуатации С-400.
5 мая вице-президент Турции Ф. Октай заявил, что Турция планирует разместить свои войска в районе Тель-Рифат, который находится дальше согласованной ранее демилитаризованной зоны, что, однако, обсуждается с российской стороной. 13 мая по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Сирии, в частности, проблемную зону деэскалации в Идлибе, а 14 мая эта же проблема обсуждалась на уровне министров обороны двух стран. В ходе переговоров глав двух стран стороны условились продолжить координацию по этому вопросу, а также затронули другие темы, касающиеся политики и экономики. 30 мая лидеры двух государств вновь обсудили сирийскую проблематику, отметив важность активизации совместной работы по ликвидации в регионе террористических групп. В этой связи также стоит отметить, что 16-17 мая состоялось первое заседание российско-турецкой рабочей группы по Идлибу.
Особую важность приобрел официальный визит спикера Совета Федерации В. Матвиенко в Турцию, который состоялся в середине мая. В ходе визита В. Матвиенко провела несколько личных встреч в Анкаре и Стамбуле. При этом одна из таких встреч состоялась с президентом Р.Т. Эрдоганом и продлилась больше часа. Кроме того, Матвиенко провела переговоры со спикером парламента Турции М. Шентопом, в ходе которых отметила рост товарооборота между двумя странами, а также необходимость расширять взаимодействие в сфере НКО, малого, а также среднего бизнеса. К. Косачев, также входивший в состав российской делегации, в свою очередь отметил, что довольно успешно развиваются двусторонние отношения в области межпарламентского взаимодействия, подчеркнув, что подготовка к запуску работы межпарламентской российско-турецкой комиссии находится на финальной стадии.
Отношения Турецкой Республики с западным миром особой интенсивностью контактов, напротив, не отличаются. 4 мая Министерство обороны США сообщило о намерении полностью приостановить участие Турции в программе по созданию истребителей-бомбардировщиков F-35. На фоне этой новости 29 мая состоялись телефонные переговоры министра национальной обороны Турции Х. Акара с исполняющим обязанности министра оборона США П. Шанаханом, в ходе которых стороны обсудили аспекты двустороннего сотрудничества в области безопасности. Кроме того, в этот же день телефонный разговор по вопросам межгосударственного взаимодействия провели главы Турции и США. В администрации Р.Т. Эрдогана отметили, что одной из главных тем переговоров стал вопрос приобретения Турцией систем С-400, а лидер Турции предложил своему коллеге создать совместную рабочую группу по С-400, однако ответ на предложение американской стороны остается неизвестным. Кроме того, стоит отметить, что 8 мая президент Турции выступил на заседании Североатлантического совета НАТО и «Средиземноморского диалога» с резкой критикой позиций союзников по альянсу, которые, по его словам, вооружают террористов.
На европейском направлении значимых событий за последний месяц также не произошло. 9 мая президент Р.Т. Эрдоган в очередной раз заявил, что Европейский Союз нуждается в Турции гораздо больше, чем она в нем, однако при этом отметил, что государство продолжит усилия по вступлению в ЕС и добьется выполнения оставшихся копенгагенских критериев, необходимых для вступления. Вместе с тем стало известно, что в результате выборов в Европейский парламент, прошедших 23-26 мая, пять кандидатов турецкого происхождения получили там места, что, однако, не является гарантией того, что интересы Турции впредь будут каким-то образом учитываться.
Среди важных событий на внешнеполитическом направлении также стоит отметить начало Турцией очередной военной операции в Ираке. В опубликованном Министерством обороны заявлении говорится о том, что военная кампания носит характер антитеррористической (в действительности антикурдской), и проводится как наземными, так и воздушными службами Турецкой Республики.
Внутриполитическая обстановка
Главным событием мая на внутриполитической арене Турции стало решение Центральной избирательной комиссии государства об отмене результатов муниципальных выборов на пост мэра Стамбула, принятое в начале мая. В Министерстве иностранных дел Турецкой Республики призвали воздержаться от критики, а президент государства Р.Т. Эрдоган заявил, что решение ЦИК отменить выборы, на которых ранее победил оппозиционный кандидат Э. Имамоглу, является крайне важным шагом для укрепления в стране демократии, а также устранения беззакония и других нарушений, проявившихся в ходе проведенных выборов. Стоит отметить, что одобрение действующего президента разделяют далеко не все слои турецкого и зарубежного общества, где известие об отмене итогов выборов вызвало по-настоящему широкий резонанс. Так, например, помимо ряда недовольных граждан Турции, решение Центризбиркома подверглось острой критике со стороны представителей Европейского Союза, в отличие от президента Р.Т. Эрдогана расценивающих его как политизированное и противоречащее идее проведения демократических выборов.
Недовольны решением относительно выборов остались и представители оппозиции. Так, например, лидер «Хорошей партии» М. Акшенер охарактеризовала произошедшее как переворот, а 8 мая стало известно, что деятели Народно-республиканской партии (НРП) направили в ЦИК заявление с требованием пересмотреть результаты президентских и парламентских выборов, состоявшихся год назад, что, по их мнению, в данной ситуации было бы абсолютно справедливо. Вместе с тем негатив по этому поводу высказал и бывший деятель ПСР А. Давутоглу. Политик, который, по сведениям некоторых СМИ, собирается создать свою собственную партию в Диярбакыре, заявил, что не поддерживает решение ЦИК Турции, поскольку оно нарушает принципы международного права. По данным, обнародованным ЦИК 6 мая, повторное голосование назначено на 23 июня. Вместе с тем стало известно, что Партия справедливости и развития (ПСР) на предстоящем голосовании намерена вновь представить Б. Йылдырыма в качестве кандидата от своей партии. При этом интересно отметить, что в середине мая появилась информация о том, что Генеральная прокуратура Турции намерена начать судебные разбирательства против 25 депутатов парламента, двое из которых – лидеры оппозиционных фракций, что может расцениваться как попытка пошатнуть позиции оппозиционных структур в преддверии очередных выборов.
Важное для турецкого общества событие состоялось 3 мая, когда в Стамбуле в районе Чамлыджа была открыта самая большая в стране мечеть. Особенность сооружения заключается в том, что по его периметру возведены 70 куполов, а также 6 минаретов, высота четырех из которых достигает 107,1 метра. В ходе своего выступления на церемонии открытия президент государства отметил, что в настоящий период времени человечество переживает переломный период в своей истории, в связи с чем появляется необходимость распространять учения ислама. Также президент подчеркнул, что любая атака на святыни должна рассматривать не иначе как акт терроризма, с которым мировому сообществу следует бороться.
Также 19 мая в Турецкой Республике отмечался национальный праздник – день памяти М.К. Ататюрка, а также праздник молодежи и спорта. В Самсуне в тот день состоялась специальная церемония, посвященная 100-летней годовщине Войны за независимость, на которой присутствовал президент Р.Т. Эрдоган. В ходе своей речи и обращения к присутствующим лидер страны не упустил возможности порассуждать о величии Турции, а также об отношении к этому Запада. Так, президент государства подчеркнул, что в течении многих лет на Турцию не прекращается давление из-за рубежа, а также добавил, что государство все еще «придерживается заветов Ататюрка и курса на сильную Турцию».
В середине месяца также стало известно о том, что Турция проводит самые масштабные в истории страты учения под названием «Морской волк» в акваториях Восточного Средиземноморья, а также Эгейского и Черного морей. Учения завершились 25 мая, и на данный момент можно утверждать, что в них были задействованы около 26 тысяч военнослужащих, 33 вертолета, 57 самолетов, 131 корабль, а также подводные лодки, фрегаты, вооруженные беспилотники и другие виды вооружений. Также интересно отметить, что 3 мая в Стамбуле завершилась 14-я Международная выставка оборонной промышленности IDEF-2019, проведенная при организационной поддержке Министерства обороны Турецкой Республики, где новинки оборонной техники были представлены 1061 компанией, из которых 485 являлись турецкими производителями.
Экономическая ситуация
2 мая Турция и еще 8 стран, в отношении которых было сделано исключение на право торговли с Ираном в рамках санкционной политики США, были обязаны сократить импорт нефти до нуля. В связи с этим 3 мая Европейский Союз, а также Турция призвали США отменить введенные ранее нефтяные санкции против Ирана. Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу отметил, что действия США оказывают негативное влияние на ряд стран, в том числе и на Турцию, которая не способна в короткие сроки найти альтернативные источники поставок из Ирана. К концу месяца, 30 мая, посол Ирана в Турецкой Республике сообщил о том, что два государства активно работают над созданием новых финансовых механизмов. Так, по его словам, страны намерены запустить бартерную систему, которая позволит партнерам перейти на расчет в национальных валютах, кроме того, в настоящее время ведется активная работа по созданию совместного банка.
Экономические отношения с Соединенными Штатами по-прежнему остаются весьма сложными. 17 мая Д. Трамп принял решение об отмене льготного режима торговли с Турцией в рамках программы преференций для импорта, которое решительно раскритиковала министр торговли Турции. Вместе с тем стоит отметить, что 21 мая США приняли важное для турецкой промышленности решение об отмене пошлин на сталь. На следующий день, 22 мая, Турция в ответ снизила ввозные пошлины на 22 статьи импортируемых из США товаров. В ходе телефонных переговоров 29 мая лидеры Турции и Соединенных Штатов сошлись во мнении, что снятие дополнительных пошлин повысит объем двусторонней торговли.
Достаточно печальные новости 15 мая обнародовал Газпром, сообщив, что в первом квартале 2019 года Турция сократила импорт российского газа до минимума – с 7,917 млрд до 4,522 млрд кубометров. При этом отмечается, что негативные тенденции были вызваны двумя факторами – во-первых, снижением покупательной способности Турции на фоне экономического кризиса, во-вторых, увеличением закупок газа у Азербайджана, что, вероятно, можно объяснить возникновением новых энергетических проектов на этом направлении.
Что касается внутриэкономической ситуации, то на данном направлении позитивные и негативные для Турции тенденции постоянно чередуются. Май начался для государства с известия о том, что, по данным турецкого Института статистики (TurkStat), в апреле инфляция в Турции снизилась до 19,5%. Министр финансов и казначейства Б. Албайрак в свете этого события в привычной ему манере заявил, что Турция вступает в период стабильности, а инфляция и дальше будет демонстрировать снижение. При этом экономическая ситуация в целом все еще оставляет желать лучшего. 8 мая, спустя несколько дней после новости о проведении повторных выборов на пост мэра Стамбула, турецкая лира подешевела на 1,5%, сократившись до семимесячного минимума по отношению к доллару. Стоит также отметить, что, вопреки мнениям экономистов о необходимости повысить процентную ставку в целях предотвращения дальнейшего обвала лиры, 21 мая Центральный банк Турции снизил ставку до 24%. Данное решение ряд экспертов связывает прежде всего с нежеланием Центробанка идти вразрез с политикой президента Р.Т. Эрдогана, традиционно выступающего против повышения процентных ставок, что в целом соотносится с реальным положением дел. Президент Турции по-прежнему связывает неудачи государства в экономическом плане с попытками третьих стран вмешиваться во внутренние дела Турции с целью ее ослабления. Такое заявление было озвучено Р.Т. Эрдоганом на 75-м заседании правления Союза торговых палат и бирж Турции (TOBB) в Анкаре. Кроме того, тогда лидер государства, подобно министру Б. Албайраку, во всеуслышание заявил, что статистические показатели, демонстрирующие в том числе снижение безработицы, свидетельствуют о новом этапе экономического развития страны, однако пока что развитие, о котором так активно говорят некоторые чиновники Турции, существует только на словах.
***
В мае внешняя политика Турции, как и прежде, демонстрирует стабильность практически на всех направлениях. Россия и Турция продолжают осуществлять контакты и консультации по целому ряду вопросов, в том числе по сирийскому кризису. Кроме того, в отношениях с Российской Федерацией особую значимость приобретает активизация межпарламентского взаимодействия, что в действительности позволяет говорить о выведении двусторонних отношений на уровень стратегического сотрудничества, а визит В. Матвиенко в Турцию и переговоры с высокопоставленными лицами государства только подтверждают понимание обеими сторонами необходимости развивать такой формат взаимодействия. Со странами Запада взаимопонимания в политической сфере у Турции по-прежнему практически нет. Почти все переговоры с Соединенными Штатами в последнее время сводятся лишь к обсуждению вопроса С-400, с Евросоюзом – к проблеме интеграции Турции в ЕС. Вместе с тем стоит отметить, что страны Европейского Союза солидарны с Турцией в ее намерении добиваться отмены санкций в отношении Ирана, однако на данном этапе этот вопрос – единственная точка соприкосновения Турции и Европы.
Внутриполитическую стабильность потрясло известие о решении отменить итоги выборов на пост мэра Стамбула. Несмотря на то, что на этот раз обошлось без акций протеста и других массовых выступлений, недовольство общества и оппозиции так или иначе прослеживается. Вместе с тем сложно не согласиться с утверждениями о том, что данное решение является политизированным, ведь кандидат от оппозиционной НРП, в отличие от Б. Йылдырыма, в действительности был лидером опросов среди населения на протяжении долгого времени и широко поддерживался общественностью. Не исключено, что решение о повторном проведении голосования станет одним из политических просчетов ПСР и лично Эрдогана, ведь помимо обвинений в нежелании смириться с действительностью и признать поражение, с которыми теперь сталкиваются деятели правящей партии, ситуация с новыми выборами уже нанесла достаточно сильный удар по крайне неустойчивой турецкой экономике, что с наименьшей долей вероятности воспримется в турецком обществе с одобрением. Сложившаяся ситуация с провалом Б. Йылдырыма на выборах действительно не соответствует планам Эрдогана по централизации власти в своих руках посредством распространения влияния Партии справедливости и развития, однако в настоящее время нет никаких гарантий, что «антикризисные» методы, выбранные президентом для устранения возникших проблем и осуществления попыток обратить ситуацию в свою пользу, окажутся эффективными.
В. Аватков, А. Сбитнева