Республика Корея: март 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея был насыщен событиями внешнеполитического характера: состоялся ряд визитов официальных представителей в Республику Корея, кроме того, Сеул проводил активную внешнеполитическую деятельность как в двустороннем формате, так и в формате многостороннего диалога. Внутриполитическую канву событий можно сравнить с процессом создания своего рода скрепов: в преддверии выборов мэра Сеула вокруг политических партий сформировались группы единомышленников.

 

Внутренняя политика

В минувшем месяце окончательно определился ряд кандидатов на пост мэра Сеула. Ими стали: Пак Ён Сон от правящей демократической партии «Тобуро»; бывший мэр Сеула О Се Хун, представляющий оппозиционную партию «Сила Народа»; и Ан Чхоль Су — глава небольшой оппозиционной Народной партии.

16 марта Ан Чхоль Су заявил, что будет добиваться слияния двух оппозиционных партий: «Силы народа» и Народной партии, если он станет единым представителем от оппозиции.

В преддверии апрельских выборов разразился скандал, причиной которого, как заявляет оппозиция, стала покупка правящей партией голосов избирателей за счёт средств государственного бюджета. Правящая Демократическая партия (ДП) и правительство потеряли контроль над своей расточительностью с выплатами помощи в связи с COVID-19 из-за стремления победить на предстоящих дополнительных выборах мэра в Сеуле и Пусане. Последнее предложение ДП о расходах в размере 19,5 триллионов вон ($17 млрд), которое было одобрено на заседании кабинета министров, вызвало много вопросов у оппозиции. Председатель ДП Ли Нак Ён предположил, что пакет может превысить 20 триллионов вон во время рассмотрения законодательства.  В свою очередь правительство одобрило предложение Ли.

Большинство бенефициаров живут в двух самых густонаселенных городах: Сеул и Пусан. Жители этих городов в следующем месяце придут на избирательные участки, чтобы выбрать своих мэров.  Оппозиция назвала этот план «подкупом голосов за счет государственного долга».

4 марта генеральный прокурор Южной Кореи Юн Сок Ёль публично объявил о своём уходе с должностью из-за несогласия с проводимой правительством реформой правоохранительных и надзорных органов. Спустя 1 час после заявления его отставка была принята президентом страны Мун Чжэ Ином. Такая оперативность объясняется восприятием последних действий и высказываний генпрокурора в качестве «политических актов» при заявленной необходимости сохранять политический нейтралитет. Накануне Юн публично выступил против создания нового следственного органа по расследованию серьёзных преступлений, что, по его мнению, сокращает полномочия прокуратуры, а также не соответствует духу конституции и системе верховенства закона в государстве. Согласно данным ряда социальных опросов, Юн Сок Ёль рассматривается в обществе в качестве одного из основных кандидатов на пост следующего президента РК.

Также 4 марта президент Мун заменил старшего секретаря по гражданским делам и юстиции. Син Хён Су на этом посту сменит Ким Чин Гук. Ким — юрист, специальный уполномоченный в Совете по ревизиям и инспекциям — должность заместителя министра. В годы президентства Но Му Хёна Ким Чин Гук занимал должность секретаря по вопросам права, работая в администрации совместно с Мун Чже Ином. Как сообщается, Син поддерживал Юн Сок Ёля в его деятельности, направленной против проведения новой реформы прокуратуры.

Политический рейтинг президента РК Мун Чжэ Ина продолжает падение. По данным соцопроса, проведённого в период с 9 по 11 марта, политику главы корейского государства поддерживают 38% респондентов (снижение на 2%). Число тех, кто негативно оценивает его действия, выросло на 3% до 54%.

Другим важным событием марта стало начало вакцинации граждан старше 65 лет. 23 марта первую дозу вакцины получили: президент РК и его супруга, а также 9 официальных лиц Голубого дома, которые будут сопровождать Мун Чже Ина на протяжении поездки в Великобританию на саммит G7, проведение которого намечено на июнь 2021 года.

Запуск Южной Кореей спутника наблюдения

22 марта состоялся запуск южнокорейского спутника наблюдения среднего размера следующего поколения. Южнокорейский спутник CAS500-1, запущенный с космодрома Байконур на ракете «Союз-2.1а», успешно выведен на орбиту. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте «Роскосмоса».

«После двух включений (выведение на первую переходную орбиту и орбиту отделения) маршевой двигательной установки разгонного блока «Фрегат» южнокорейский спутник дистанционного зондирования CAS500-1 штатно отделился в 10:10 по Москве на целевой орбите». Планируется, что спутник будет проводить наблюдения на высоте 487,8 км на протяжении четырёх лет.

Мягкая сила Республики Корея

14 марта Министерство образования Республики Корея заявило, что было принято решение об увеличении вдвое расходов на финансирование преподавания корейского языка за рубежом в этом году. Это связано с возросшей популярностью корейского языка как второго в связи с интересом к культуре и K-pop музыке.

В соответствии с планом Министерства образования на 2021 год, РК планирует выделить $20.8 млн в этом году для открытия большего количества корейских языковых курсов. Данная сумма вдвое превышает прошлогодние показатели. В соответствие с планом, Министерство намерено открыть языковые курсы корейского языка в 1,800 школах 43 стран.

Большинство расходов придётся на страны, где спрос на корейский язык высок — Иордания, Бельгия, Эквадор, Лаос и Камбоджа.

Республика Корея планирует открыть учебные курсы для будущих преподавателей корейского языка в 14 странах в ЮВА, Центральной Азии, включая Вьетнам, Малайзию, Индонезию, Россию и Киргизию. К тому же, Министерство увеличит число отправляемых за рубеж преподавателей корейского языка до 132 в данных странах.

Другой победой Южной Кореи на данном направлении стал успех фильма «Минари», который собрал шесть номинаций на Оскар в этом году.  После сенсационного прошлогоднего успеха корейской ленты «Паразиты» особо пристальное внимание наблюдатели уделяют еще одному фильму на корейском языке – «Минари». Правда, картина эта снята в США давно живущим в Америке режиссером корейского происхождения Ли Айзек Чуном и повествует о судьбе оказавшихся здесь корейских иммигрантов. «Минари» претендует на награды за лучший фильм, лучшую режиссуру, главную мужскую роль (Стивен Ён), женскую роль второго плана (Юн Ёджон), лучший оригинальный сценарий, лучшую оригинальную музыку.

Север — Юг

Стремление Сеула наладить межкорейский диалог без посредников стало лакмусовой бумажкой, определившей шаги РК на этом направлении. Так, Южная Корея в марте в третий раз подряд приняла решение не выступать в качестве спонсора резолюции ООН о нарушении прав человека в КНДР. 43 государства, включая США, Японию, Австралию, Великобританию и ЕС, в ходе заседания Совета по правам человека ООН поддержали проект резолюции по правам человека в КНДР. Южной Кореи среди них нет. Накануне инициатором проекта документа выступил Европейский Союз. Примечательно, что с 2009 года Сеул регулярно поддерживал подобную инициативу.

При администрации Мун Чжэ Ина РК воздерживалась от финансирования данного документа, участвуя лишь в принятии согласованной итоговой резолюции, что мотивировалось «учётом различных факторов ситуации на Корейском полуострове». Согласно заявлению МИД Южной Кореи, на текущий момент позиция властей РК в отношении резолюции по правам человека в КНДР ещё не определена. На волне внимания новой американской президентской администрации к данной теме, а также заявлений Сеула и Вашингтона об укреплении союзнических отношений встаёт вопрос, поддержит ли в итоге РК соответствующую резолюцию, способную вызвать недовольство со стороны Пхеньяна.

Подобные устремления Сеула показывают тенденции южнокорейского общества и векторы политики нынешнего правительства. Так, в соответствии с результатами последнего опроса среди граждан Южной Кореи, 43,6% респондентов считают необходимость склонения США к смягчению санкций в отношении КНДР ключевым элементом реализации межкорейских соглашений, развития трансграничного сотрудничества и обменов. 30,7% отмечают важность переговоров с Северной Кореей в военной сфере, направленных на снижение уровня напряжённости. 11,6% призывают к созданию «юридической базы» путём ратификации договорённостей на уровне парламента. Всего 16% опрошенных убеждены в целесообразности усиления давления на Пхеньян. По мнению 54,9% корейцев, сотрудничество КНДР со странами Азии в области кибербезопасности и здравоохранения может содействовать нормализации межкорейских отношений. 74,1% поддерживают идею передачи Сеулом Пхеньяну вакцины против коронавируса после того, как будут привиты все граждане РК. Идею объединения двух корейских государств разделяют 69,3% опрошенных. 28,8% не видят в этом целесообразности.

11 марта министерство объединения Р. Корея заявило о планах создания собственной «корейской версии интернет-портала 38 North», специализирующегося на исследованиях проблематики Северной Кореи. Ведомство намерено осуществлять активную поддержку, в том числе финансовую, деятельности подобной платформы, где на английском языке будут размещаться соответствующие материалы, отражающие точку зрения Южной Кореи на вопросы, связанные с КНДР и Корейским полуостровом. Предполагается, что наполнением интернет-ресурса информационным контентом займутся частные исследовательские институты. Его тон и содержание должны отличать его от американских «38 North» и «Beyond Parallel», что позволит диверсифицировать восприятие широкой публикой Северной Кореи. Создаваемый РК веб-журнал будет вести активную онлайн-работу, включая продвижение своих материалов в социальных сетях (SNS), а также публикацию ежемесячных и еженедельных информационных бюллетеней. Ориентировочный срок начала работы ресурса – май 2020 года.

Внешняя политика

США — Республика Корея 

Несмотря на подобные настроения в южнокорейском обществе и программные пункты правительства, приведённые выше, Сеул остаётся приверженным обязательствам перед США.

В минувшем месяце РК и США провели совместные военные учения, которые вызвали неодобрительные заявления со стороны Пхеньяна. КНДР охарактеризовала их как репетицию вторжения Севера на территорию Юга. Однако в нынешнем году учения прошли в сокращённом формате в связи с условиями пандемии. Как сообщило южнокорейского новостное агентство Younhap, ещё неизвестно, когда пройдут полномасштабные учения. 9 марта, отвечая на вопросы журналистов, официальный представить Министерства обороны РК заявил, что Сеул и Вашингтон планирует проводить военные манёвры на протяжении всего года вместо чётко назначенной даты. Такое решение было принято в связи со стремлением администрации президента Муна наладить межкорейский диалог и продвинуться в переговорах по проблеме полной денуклеаризации Корейского полуострова. «Лучше размерено на протяжении года, чем интенсивно в короткий период времени», — заявил Бу Сын Чан.

Во время военных учений, которые проходили на территории Южной Кореи в период с 9 по 18 марта, стороны заключили новое американо-корейское соглашение о совместном финансировании. Сообщается, что оно не покроет затраты на военные действия американского контингента за пределами Корейского полуострова.

В годы президентства Дональда Трампа Вашингтон выдвигал требования о значительном увеличении южнокорейских объёмов финансирования (примерно на 50%) с целью покрытия затрат на операции американского контингента войск Кореи вне полуострова, на размещение военных сил и средств США в РК, а также кампаний военных, которые проходят под эгидой контингента войск на ротационной основе.

В многолетнем соглашении, действительном до 2025 года, содержится призыв к тому, чтобы финансовые отчисления Сеула были отнесены к возрастанию доли затрат на безопасность страны.

«Новое соглашение направлено на внесение вклада в процесс размещения и содержания американских войск для защиты Корейского полуострова. Новая договорённость достигнута в рамках трёх категорий финансовых отчислений», — заявил другой официальный представитель. Три сферы затрат включают в себя расходы на заработные платы сотрудникам американского военного контингента в Корее; строительство военных объектов: для обучения, тренировок, коммуникации и других целей; а также материально-техническое обеспечение хранения амуниции, перевозки и поддержание должного состояния объектов.

На данный момент американский контингент войск размещён на территории Южной Кореи с целью сдерживания угрозы, исходящий от КНДР, такой как наследие Корейской войны (1950–1953 гг.), которая закончилась перемирием, а не мирным договором. Однако группы гражданского общества и критики указали на возрастающие шансы американского контингента проводить военные операции за пределами страны под эгидой лозунга США о большей стратегической гибкости.

Как заявило южнокорейское правительство, РК и США пришли к соглашению о специальных мерах. В соответствии с данным документом, Сеул в этом году увеличит платежи на 13,9% по сравнению с 2019 годом за размещение 28,500 американских солдат.

Подводя итоги, можно сказать, что новые договорённости указывают на приверженность союзников обязательствам, взятым на себя задолго до настоящего момента. Попытки Мун Чже Ина получить самостоятельность в командовании объединёнными вооружёнными силами в военное время, а также подобные действия по сохранению присутствия США на территории Корейского полуострова указывают на опасения Сеула по поводу угрозы ядерной атаки со стороны северного соседа — КНДР.

Также в дни учений — 10 марта — командующий американским воинским контингентом на Корейском полуострове (USFK) Роберт Абрамс, выступая на слушании военного комитета Палаты представителей США, заявил о планах Вашингтона развернуть в течение текущего года на территории РК дополнительно 2 новые системы ПРО. При этом он не конкретизировал, какое именно оборудование и оснащение входит в их состав. Предполагается, что они дополнят введённый в эксплуатацию ранее комплекс THAAD и установки «Patriot PAC 3». Независимо от того, что планирует установить США, сам факт этого вызывает в Сеуле озабоченность, поскольку может негативно отразиться на отношениях РК и КНР, как это уже было с THAAD в 2017 году. Более того, как сообщается, американская сторона обнародовала план своих действий без должного предварительного обсуждения и согласования со своими южнокорейскими союзниками.

В конце марта с визитом в Южную Корею прибыли Государственный секретарь США Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин (정의용 장관과 블링컨 장관의 회담은 오후 6시 30분에 시작됐습니다. 두 장관은 모두발언에서 한미동맹의 중요성을 언급하며 굳건한 협력 의지를 강조했습니다). Госсекретарь Соединённых Штатов подчеркнул важность трёхстороннего союза, включающего Японию, Южную Корею и США (블링컨 장관은 비핵화를 위해 한국과 일본 등 동맹들과 협력하겠다고 강조했는데요).

Как отмечает кореевед Олег Кирьянов, уже в первый день и Блинкен, и Остин подчеркнули, что альянс должен противостоять «угрозам» со стороны Китая и Северной Кореи. Оба министра в разных выражениях, но очень недвусмысленно высказались по поводу как Китая, который «использует принуждение и агрессию», так и КНДР, которая совершает «широкомасштабные и массовые преступления против своего народа». Кроме того, была подчеркнута необходимость совместных усилий всех союзников и дружественных держав, включая Японию и Корею. Официальные лица Белого дома также вспомнили о «мире и процветании в Индо-Тихоокеанском регионе», что было воспринято как намек на необходимость продвижения направленной против Китая американской инициативы QUAD, где участвуют США, Япония, Индия и Австралия, и куда также пытаются привлечь и Южную Корею.

Ответом КНДР на военные учения США и Республики Корея 25 марта стал запуск Пхеньяном двух баллистических ракет в направлении Японии. Как утверждают южнокорейские аналитики, запуск двух ракет пришёлся точно на время подготовки первой пресс-конференции нового президента США Джо Байдена, на которой планировалось огласить новую политику Вашингтона по отношению к Северной Корее. Позднее Джо Байден заявил, что ответ Соединённых Штатов обещает быть скорым. В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН, Северной Корее запрещено проводить пуски баллистических ракет.

Москва — Сеул

23 марта министр иностранных дел России прибыл в Южную Корею с двухдневным визитом. В ходе переговоров Лавров заявил, что американская стратегия «Индо-Тихоокеанского региона» является попыткой создать блок против ряда стран. Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул важность существующих региональных объединений, таких как АСЕАН и региональный форум АСЕАН. Министром также были заявлены надежды на то, что Республика Корея как один из ключевых партнёров Российской Федерации в АТР воздержится от присоединения к какому-либо блоку.

Москва и Сеул обсудили создание совместного инвестиционного фонда объемом до $1 млрд. Об этом сообщил министр иностранных дел России Сергей Лавров на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Южной Кореи Чон Ый Ёном. «Осуществляются и готовятся к реализации масштабные проекты по инвестиционному сотрудничеству на Дальнем Востоке и в Арктической зоне Российской Федерации. Ведутся переговоры о создании российско-корейского инвестиционного фонда объемом до $1 млрд», — сказал Лавров.

По словам министра, это станет темой обсуждения предстоящего в текущем году заседания российско-корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. «Эти и другие вопросы составят повестку дня очередного заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которое должно состояться до конца этого года в Сеуле», – указал Лавров.

Кроме того, министр иностранных дел России подчеркнул, что РФ и Южная Корея планируют быстрыми темпами вернуться к наращиванию двустороннего товарооборота, показатели которого снизились в прошлом году из-за пандемии коронавирусной инфекции.

Министр добавил, что эти планы, в частности, связаны с выдвинутой президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином концепцией сотрудничества «Девять мостов». «Мы высоко оценили сотрудничество, которое в этих рамках у нас развивается, включая взаимодействие в сфере железнодорожных перевозок, поставок энергоносителей, атомную энергетику, судостроение, здравоохранение, медицину», – добавил глава МИД РФ.

Республика Корея и военный переворот в Мьянме

В странах ЮВА проживает около 3,800 корейцев. Как сообщается, ни один гражданин РК не пострадал в ходе военного переворота в Мьянме.

6 марта Мун Чже Ин опубликовал на официальной странице в Twitter сообщение, содержащее осуждения бирманских военных в жёстком подавлении мирных протестов, а также призыв отпустить задержанных и саму Аун Сан Су Чжи (미얀마 국민들에게 대한 폭력은 즉각 중단되어야 합니다. 더이상 인면의 희생이 있어서는 안될 것입니다. 미얀마 군과 경찰의 폭력적인 진압을 규탄하며, 아웅산 수 찌 국가고문을 비롯해 구금된 인사들의 즉각 석방을 강력히 촉구합니다. 민주주의와 평화가 하루속히 회복되기를 간절히 바랍니다).

Green New Deal

На данном направлении Сеулом был также достигнут ряд успехов, что подтверждает приверженность администрации Муна к идеям, с которыми он пришёл к власти.  Так, в марте стало известно, что крупнейший корейский концерн SK Group заявил, что планирует построить первый завод по производству медной фольги за рубежом — в Малайзии. Как известно, медная фольга — одна из главных составляющих электрических батарей транспортных средств.

Другими странами-партнёрами РК на этом направлении стали ОАЭ и Великобритания. Южная Корея и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) договорились о развитии взаимодействия в области водородной экономики. Документ предполагает обмен правилами и нормам торговли водородом, а также налаживание контактов и взаимодействия между соответствующими структурами, ответственными за развитие указанного направления экономики – H2Korea и Hydrogen Alliance.

В марте Республика Корея и Великобритания договорились о развитии двустороннего сотрудничества в области водородной энергетики. По итогам встречи стороны подписали соответствующий меморандум о взаимопонимании. Документ предполагает обмен знаниями и наработками в области планирования и разработки «дорожной карты» водородной политики, а также налаживание технического сотрудничества по производству водорода и топливных элементов, совместное развитие необходимой инфраструктуры. В частности, в качестве перспективных направлений взаимодействия выделены: производство водорода энергоэффективным методом электролиза, технологии его транспортировки и хранения, базовое промышленное оборудование, высокотехнологичные материалы, эффективные системы топливных элементов и батарей.

Ожидается, что Великобритания в течение текущего года объявит о разработке собственной стратегии развития водородной промышленности. В этой связи, Южная Корея посредством государственно-частного партнёрства рассчитывает на выход своих компаний на английский рынок.

***

Таким образом, минувший месяц в Республике Корея ознаменовался рядом как внутриполитических, так и внешнеполитических побед. Несмотря на попытки Сеула без посредников наладить отношения с северным соседом, Южная Корея не отходит от курса, обращённого на Вашингтон, и остаётся надёжным союзник Соединённых Штатов в регионе Северо-Восточной Азии. Суммируя Попытки Южной Кореи не вступать в какой-либо альянс, а также наладить диалог с северным соседом идут вразрез с позицией новой администрации США, которая видит Сеул в качестве своего ключевого союзника в Северо-Восточной Азии.

Политика многовекторности зачастую предстаёт в форме попыток Сеула усидеть на двух стульях. Однако с приходом к власти в США демократов, кажется, что остаётся не так много времени до принятия Южной Кореей окончательного решения: сторону какой державы она займёт.

П. Ветрова

Республика Корея: февраль 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея стал месяцем возвращения во внутриполитический дискурс страны вопроса налаживания межкорейского диалога – связанных с ним мероприятий, проектов и выступлений высокопоставленных чиновников. Идеи воссоединения корейской нации нашли отражение в деятельности нового министра иностранных дел Чон Ый Ёна, сменившего в январе на этом посту Кан Гён Хва. Помимо этого, февраль стал переломным моментом в борьбе южнокорейского правительства с коронавирусной инфекцией, ведь именно в конце минувшего месяца началась массовая вакцинация населения Республики Корея и были объявлены сроки, когда Южная Корея достигнет всеобщего обеспечения граждан вакциной.

Внешняя политика

В прошедшем месяце переговорный процесс Сеула и Тегерана достиг кульминации: представители сторон встретились в столице Ирана и обсудили вопрос размораживания находящихся в южнокорейских банках иранских активов. Как видно из событий февраля, лейтмотивом политики администрации Муна продолжает оставаться принцип многовекторности. Об этом свидетельствует и развитие отношений с Центрально-азиатскими странами, и сотрудничество с иностранными государствами по вопросу развития зелёной энергетики, и работа над продвижением собственного образа за рубежом.

Межкорейский диалог

Избрание нового президента Соединённых Штатов, а также кадровые перестановки в правительстве Республики Корея в совокупности стали событиями, положившими начало новому этапу дискуссий на тему воссоединения корейской нации.

Уже в конце января в СМИ начали появляться новости следующего характера: 29 января президент Ассоциации гольфа РК Ли Чжон Мён заявил о планах Ассоциации провести международный турнир по гольфу в горах Кымгансан на Севере Корейского полуострова в 2025 году. 2 февраля стало известно, что южнокорейская телерадиовещательная корпорация «KBS» разработала план открытия своего филиала в Пхеньяне с бюджетом около 2 млрд. вон. Установленные сроки – с 2021 по 2025 гг. Таким образом, со стороны Южной Кореи поступательно увеличиваются попытки активизировать межкорейский диалог посредством использования Севера Корейского полуострова для мероприятий различного уровня: как двусторонних, так и международных.

2 февраля министерство обороны РК выпустило «Белую книгу» (국방백서 2020) – ежегодный доклад правительства, посвящённый современному состоянию политики, экономики, дипломатии и их перспектив развития. В нём КНДР второй год подряд не названа «врагом» (2년마다 발간되는 올해 국방백서에서 ‘북한이 적’이라는 표현이 또 빠졌고). Япония же в данном докладе названа «соседним государством», а не партнёром, как это было в 2019 году (일본은 한일 갈등을 반영해 ‘동반자’에서 ‘이웃 국가’로 격하됐습니다).

25 февраля министр объединения Южной Кореи заявил, что правительство планирует возобновить давно прекращённые туры в горы Северной Кореи, как только будут сняты ограничительные меры, связанные с пандемией COVID-19. По мнению Ли Ин Ён, поездки в Северную Корею в индивидуальном порядке – самый верный способ устранить барьеры в налаживании межкорейского диалога.

Россия и Корейский полуостров

16 февраля губернатор южнокорейской провинции Канвон Чхве Мун Сун выступил с заявлением, в котором отметил, что российская вакцина «Спутник V», производимая на территории Южной Кореи, может стать одним из инструментов налаживания межкорейского диалога, а Россия – посредником в процессе воссоединения корейской нации. «Часть российской вакцины, производимой на предприятиях Южной Кореи, может быть направлена в КНДР, что положит старт трёхстороннему сотрудничеству», — заявил Чхве в интервью информагенству «Спутник» (최문순 강원도지사는 한국에서 생산한 러시아 개발 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 백신을 북한에 공급한다면 남북 관계 개선에 도움이 될 것이라고 주장했다). Губернатор провинции Канвон Чхве Мун Сун пользуется большой популярностью у себя в регионе и широко известен как сторонник развития дружбы и сотрудничества Южной Кореи с Россией и КНДР. Именно Чхве был одним из главных инициаторов создания в Корее групп местных болельщиков, которые во время Олимпиады-2018 в Пхенчхане с трибун поддерживали российских атлетов, вынужденных выступать без флага и символики РФ.

22 февраля делегация из Российской Федерации прибыла в Корею и посетила компанию «GL Papha», которая должна начать производство российской вакцины Спутник V. По сообщениям местных СМИ, ещё неизвестно, кто войдёт в консорциум корейских производителей российской вакцины. Представители РФПИ посетили корейскую фармацевтическую компанию «Hankook Korus Pharm» для осмотра её производственных мощностей. После встречи официальный представитель компании «GL Rapha» заявил, что РФПИ определил участников консорциума, однако они будут названы позднее.

США – Южная Корея

Чон Ый Ён, сменивший Кан Гён Хва на посту министра иностранных дел, 12 февраля провёл первый телефонный разговор с госсекретарём США Тони Блинкеном, где была подчёркнута важность американо-корейского сотрудничества в разрешении ядерной проблемы Корейского полуострова – его полной денуклеаризации. В разговоре также упоминалась роль Японии как одного из главных участников трёхстороннего диалога (США-РК-Япония) в обеспечении стабильности региона Северо-Восточной Азии. Министр Чон, ранее занимавший должность советника президента по национальной безопасности, в 2018 году принимал активное участие в организации саммита между председателем государственных дел КНДР Ким Чен Ыном и бывшим президентом США Дональдом Трампом в Сингапуре.

Вышеперечисленные тенденции в южнокорейском обществе слагаются в тенденцию по углублению отношений Севера и Юга для дальнейшего воссоединения корейской нации поступательным мирным путём. Однако если бывший президент Соединённых Штатов предпринимал попытки разрешить данный вопрос, используя персоналистский подход, то новый глава Белого Дома настаивает на вовлечении Северной Кореи в международные процессы посредством включения в различные организации.

Тем не менее, на пути к достижению успехов на данном направлении существует ряд неразрешимых на данный момент противоречий. Так, новость о планируемых США и РК совместных военных учениях в северокорейском обществе была воспринята как угроза национальной безопасности. Южнокорейское информационное агенство «Ёнхап» со ссылкой на источники в Министерстве обороны сообщило о том, что США и Южная Корея 14 февраля заключили соглашение о проведение совместных военных учений в середине следующего месяца. Планируемые учения продлятся 9 дней в форме моделированных компьютером командно-штабных манёвров. Как правило, союзники проводят ключевые совместные учения дважды в год.

По мнению ряда аналитиков, договорённость военных обеих стран о старте совместных учений в марте 2021 года может стать спусковым крючком в диалоге северокорейского руководства и новой администрации Белого дома: ведь в силу подхода Джо Байдена, отличного от Д. Трампа, в отношениях КНДР–США возрастает напряжение. Более того, данное событие может стать камнем преткновения в реализации политики руководства РК по налаживанию межкорейского диалога. Военные мероприятия, запланированные на март 2021 года, пройдут в сокращённом формате. Северокорейская сторона может использовать факт данных учений как провокацию со стороны новой администрации Белого дома.

Однако в ежедневном докладе РК «Белая книга» было подчёркнуто, что Сеул обладает надёжной системой ПРО, способной противостоять ракетно-ядерному потенциалу Северной Кореи. В документе также было уделено внимание вопросу OPCON (Operational Command Authority). На данный момент Республика Корея имеет контроль над национальными вооружёнными силами только в мирное время, в период эскалации конфликта руководство передаётся Вашингтону, что исторически обусловлено условиями американо-корейского альянса. И именно в докладе 2020 года подчёркивается, что «Сеул активизирует и ускоряет процесс передачи РК права оперативного командования вооружёнными силами в военное время, что в совокупности с предпринятыми администрацией Муна усилиями по активизации межкорейского диалога характеризует политику Южной Кореи в отношении соседа как дружественную.

Несмотря на вышеперечисленные попытки Сеула проводить самостоятельную политику по ряду направлений, во внешней политике южнокорейское правительство продолжает ориентироваться на США. Так, 5 февраля стало известно, что Ю Мён Хи, министр торговли, промышленности и энергетики, сняла свою кандидатуру на пост главы ВТО. Управление торгового представительства США заявило, что администрация нового президента Джо Байдена поддерживает кандидатуру Нгози Оконджо-Ивеале (Нигерия) в противовес Ю, поддержку которой оказывал Дональд Трамп. Как сообщает информационное агентство «Ёнхап», данное заявление было сделано после консультаций с Вашингтоном.

Внутренняя политика

Минувший месяц также богат событиями, которые входят в систему координат ключевых идей администрации южнокорейского президента. Продолжением новой «Северной политики» Мун Чже Ина стала активизация сотрудничества Южной Кореи и Узбекистана. Уже в конце января Мун Чже Ин и Шавкат Мирзиёев провели встречу в онлайн-формате, где договорились о предоставлении Экспортно-импортным Банком Кореи Ташкенту кредита в размере $160 млн, $120 из которых пойдут на строительство центральной больницы, а $40 – на учреждение центра химических исследований и разработок.

15 февраля сотрудники посольства Республики Узбекистан в Южной Корее встретились с представителями Южнокорейского института аэрокосмических исследований (KARI) и компании SI Imaging Service. На встрече была сформирована совместная рабочая группа для реализации проектов в сфере исследования космоса и его использования в мирных целях.

Другим аспектом политики президента Муна является план “Green New Deal”. В речи 5 февраля Мун Чже Ин заявил, что южнокорейское правительство обещает оказать поддержку проекту строительства самого масштабного в мире ветроэнергетического комплекса на юго-западе стран, к западу от Мокпхо (город в провинции Чолла-Намдо). В результате строительства объекта РК удвоит национальный потенциал существующих мощностей ветроэлектростанций. Целью проекта является запуск южнокорейской индустрии возобновляемых источников энергии и превращение страны в лидера в сфере морских ветряных электростанций к 2030 году. По подсчётам администрации президента, сооружение ветряной электростанции позволит создать 120 тыс. рабочих мест. А энергетическая мощность восьми ядерных реакторов в 8,2 ГВТ сократит 10 млн тонн выбросов углекислого газа.

В начале месяца стало известно, что за 2020 год экспорт корейских электромобилей вырос почти на 66%, несмотря на общий спад автомобильной промышленности в условиях пандемии COVID-19. Поставки за границу достигли $3,9 млрд, что ознаменовало первый случай, когда объёмы продаж электромобилей превзошли объёмы экспорта гибридных автомобилей. 68% поставок электрических автомобилей пришлось на Европу. И 5 февраля состоялась встреча официальных представителей министерства иностранных дел Республики Корея и членов совета по иностранным делам ЕС, в ходе которой стороны обменялись мнениями по вопросу достижения углеродной нейтральности к 2050 году, а также договорились совместно работать над подготовкой саммита P4G, который планируется провести в мае на территории Южной Кореи.

В минувшем месяце Тегеран и Сеул достигли значительных успехов в разрешении проблемы размораживания иранских активов, которые находятся на счетах банков РК, а также решении вопроса захваченного в Персидском заливе южнокорейского танкера. 11 февраля один из членов экипажа вернулся на родину.

22 февраля состоялись переговоры главы Центрального банка Ирана Абдулнасера Хеммати и южнокорейского посла в Тегеране Рю Джон Хёна по вопросу размораживания иранских активов, арестованных в банках РК. В результате переговоров стороны пришли к соглашению о дальнейшей судьбе активов ИРИ в размере $7 млрд — а именно, какая их часть будет переведена в Тегеран. Ранее в целях содействия торговой деятельности с Ираном товарами гуманитарного характера — медицинским оборудованием и медицинскими препаратами — РК стремилась задействовать Швейцарское Соглашение о гуманитарной торговле (SHTA), поддерживаемое США, для использования средств на покупку товаров швейцарских компаний. Министерство иностранных дел Республики Корея 23 февраля заявило об одном из условий размораживания активов ИРИ — одобрение со стороны США.

16 февраля в ходе пресс-конференции в Сеуле одна из жертв сексуального рабства периода японской колонизации Кореи, в частности времён Второй мировой войны, потребовала передать данный вопрос в международный суд ООН, так как Токио остаётся безнаказанным за совершённые преступления. Проблема «женщин для утешения» связана с признанием юридической ответственности Токио в отношении женщин, работавших на «станциях утешения» – публичных домах, создававшихся для японских военнослужащих в местах дислокации войск на оккупированных территориях до и во время Второй мировой войны. Это проблема занимает особое место в ряду так называемых проблем исторического прошлого Японии.

Ключевым событием февраля стал старт всеобщей вакцинации. 26 февраля в Южной Корее началась масштабная кампания по вакцинированию населения. Как надеются эксперты, уже к ноябрю в стране будут привиты около 70% жителей, что позволит создать массовый иммунитет. В результате заключённых сделок ожидается, что РК получит 79 млн доз вакцины, при том, что население Южной Кореи составляет 52 млн человек. На официальной странице в Twitter президент Южной Кореи Мун дал запуск кампании следующими словами: «Мы верим, что возвращение к повседневной жизни уже близко» (국민들께 일상 회복이 멀지 않았다는 희망을 전해드립니다).

На состоявшемся 23 февраля заседании правительства анонсировавший старт прививочной кампании премьер-министр Чон Се Гюн выразил надежду, что в ближайшие месяцы страна сможет вернуться к нормальной жизни. Для проведения вакцинации в кратчайшие сроки помимо медиков будут активно задействованы силовые структуры, включая армейские подразделения и военно-транспортную авиацию. Результаты прививочной кампании предопределят ход политической борьбы и прочность позиций действующего президента Мун Чжэ Ина, рейтинг которого к концу прошлого года достиг низшей отметки за время его правления.

***

Таким образом, события минувшего месяца строго укладываются в основополагающие идеи внутри- и внешнеполитической программы администрации Муна. В феврале за рифами антикоронавирусных ограничительных мер стал виден высокий гребень южнокорейской волны – Халлю. 25 февраля стриминговый сервис «Netflix» объявил о своём решении направить в этом году $500 млн в южнокорейские проекты. На других фронтах – а именно Центральная Азия, Ближний Восток, а также Азиатско-Тихоокеанский регион – Сеул также преследовал национальные интересы, проводя активную политику на разных уровнях.

П. Ветрова

Корейская Народно-Демократическая Республика: январь 2021 г. (дайджест)

В отличие от Республики Корея, Корейская Народно-Демократическая Республика в январе проводила политику полной изоляции от внешнего мира путём сокращения контактов с иностранными государствами, в том числе с её главным союзником – КНР. На данный момент не представляется возможным сделать однозначные суждения: верны ли подобные действия руководства КНДР или они были грубой ошибкой.

Внутренняя политика страны чучхе в январе носила достаточно активный характер: проведение масштабных мероприятий, таких как VIII съезд ТПК, а также различные народные выступления в поддержку принятых решений и парад в честь состоявшегося собрания.

В октябре 2020 года Центральное федеральное агентство Кореи (ЦТАК) сообщило о надвигающемся с пустынь Монголии и Китая потоке жёлтой пыли. В сообщениях СМИ появилась информация, содержащая призыв оставаться дома. Как объяснили власти КНДР, «потоки жёлтой пыли могут нести в себе коронавирус» (유해물질, 비루스, 병원성미생물포함). Затем был запущен процесс всеохватывающей изоляции страны от внешнего мира; и по статистическим данным, торговля Северной Кореи с главным союзником – Китаем сократилась до незначительных объёмов – было зафиксировано снижение товарооборота на 90%. С начала пандемии COVID-19 Пекин подготовил пакет гуманитарной помощи, в том числе поддержку Пхеньяна продовольствием, однако власти КНДР заблокировали данный шаг Поднебесной по причине опасений завоза в страну вируса. По сообщениям южнокорейских СМИ, ограничительные меры Севера включали в себя не только информационную, дипломатическую, политическую и другие виды изоляции, но также физическое ограничение доступа к внешнему миру. Как известно, КНДР имеет сухопутные границы с двумя странами: Китаем и Республикой Корея. Не ново, что в условиях вирусной обстановки уже укреплённая 38-ая параллель стала неприступным форпостом. Интерес также представляет новость о «минировании» границы с Китаем – единственным союзником Пхеньяна.

В результате принятия вышеперечисленных мер, направленных на противодействие распространению коронавирусной инфекции, контакты Северной Кореи с внешним миром существенно сократились. И непростая до этого работа по получению сведений о внутренней обстановке на Севере стала многократно сложней. В январе 2021 года на территории КНДР не зафиксировано ни одного случая заражения коронавирусом. До открытия VIII съезда ТПК в информационном пространстве была широко распространена следующая версия подобных действий: подготовка Пхеньяна к проведению очередного съезда правящей партии.

VIII съезд Трудовой партии Кореи

Как сообщает ЦТАК, с 5 по 12 января в Пхеньяне состоялся восьмой съезд Трудовой партии Кореи, прошедший под лозунгами «поклонения народу как небу» (이민위천), «опоры на собственные силы» (자력갱생) и «народные массы превыше всего» (인민대중제일주의).

В приветственной речи председатель ТПК заявил о неудачах в выполнении поставленных в 2016 году задач, достижении целей пятилетнего плана. 26 января южнокорейское информационное агентство сообщило о появлении в северокорейской прессе, а именно в газете Трудовой партии Кореи (로동신문), призыва к объединению всесторонних и действенных планов для достижения обнародованных на VIII съезде целей нового экономического плана. Неудачи же были списаны на традицию тщеславных «стремлений северокорейского руководства ставить перед собой неосуществимые задачи, не учитывая реальные обстоятельства».

Лидер ТПК Ким Чен Ын подвел итоги проведённой работы ЦК ТПК 7-го созыва, подчеркнув необходимость тщательного анализа всех трудностей и неудач, мешавших реализации поставленных VII съездом задач, в различных сферах общественной жизни, в особенности таких, как образование и здравоохранение. Также были затронуты темы положения дел в ряде отраслей народного хозяйства, поиске путей для их роста и развития; а сельскохозяйственная отрасль была отмечена как требующая особо пристального внимания для решения задачи первостепенной важности – ликвидации продовольственной проблемы. Всё вышеперечисленное необходимо для обеспечения экономической самодостаточности и повышения уровня жизни населения.

Изменения в работе ТПК

На съезде единогласно было принято решение о внесении поправок в партийный устав с тем, чтобы привести его в соответствие с требованиями развития революции и с «новыми задачами, которые поставлены перед партией» (당앞에 나선 새로운 투쟁과업에 따라). Также была подчёркнута роль идеологии «Кимирсенизма-Кимчениризма», которую «следует держать высоко как знамя революции» (혁명의 영원한 기치로 높이 들고나간다).

Вышеуказанные поправки затронули и организационную работу ТПК. Так, был восстановлен институт секретарей парторганизаций разных уровней вместо председателей парткомов; были определены функции и полномочия Политбюро ЦК ТПК, Центрального комитета, Центрального военного комитета и Центральной ревизионной комиссии. Помимо этого, КНА была охарактеризована как «революционные Вооружённые силы» ТПК, а полномочия её парторганизаций всех инстанций были детализированы. Согласно этим поправкам, Политбюро созывает Пленум ЦК. Президиум Политбюро ЦК будет иметь возможность обсуждать решения по различным политическим, экономическим и военным вопросам, а также назначать и снимать с должностей высших партийных и государственных деятелей. В свою очередь члены Президиума Политбюро будут председательствовать на заседаниях только с разрешения руководителя партии.

Согласно указанным изменениям, реорганизации была подвергнута высшая партийная должность – Председатель ТПК, и начиная со времени VIII съезда, Трудовую партию Кореи возглавляет Генеральный секретарь. После избрания членами и кандидатами в члены ЦК 111 человек, было внесено предложение по избранию Ким Чен Ына Генеральным секретарём, которое одобрили единогласно.

США как главный враг КНДР

Основной причиной необходимости укрепления обороноспособности страны была указана враждебная политика США, которая, по словам Ким Чен Ына, «не изменится, какая бы партия не стояла у руля». Северная Корея продолжит наращивать свою мощь, как «метод гарантии обеспечения дипломатических успехов» (외교 성과를 담보하는 위력한 수단).

На съезде было внесено новое дополнение о том, что Центральный Военный Комитет партии по характеру вопроса обсуждения может созвать заседание при участии только нужных членов вне зависимости от процентов состоятельности. В результате заложена практическая гарантия обеспечения оперативности обсуждения актуальных военных вопросов, что указывает на тенденцию качественного и количественного усиления военной мощи страны перед главным противником – Вашингтоном. По состоянию на январь 2021 г. Ким Чен Ын остаётся главой государства, который не поздравил новоизбранного президента США Джо Байдена с победой на выборах. Лишь 25 января стало известно, что информационное агентство пропаганды Северной Кореи «КНДР сегодня» (조선의 오늘) впервые упомянуло избрание Джо Байдена на пост президента Соединённых Штатов.

Несмотря на отсутствие каких-либо официальных заявлений со стороны Пхеньяна в адрес нового главы Белого дома, Вашингтон активно выступает с заявлениями, содержащими требования и претензии к КНДР. Так, давно известна позиция Джо Байдена, которая крайне сильно отличается от позиции его предшественника. Новый президент США намерен объединить все демократии с целью борьбы против нарушения прав человека и решения проблем мирового масштаба. Так Байден указывает на необходимость вовлечения Пхеньяна в международные организации и международное сотрудничество, призывая Север выполнить перед тем ряд условий, касающихся денуклеаризации Корейского полуострова. Уже 22 января пресс-секретарь Белого дома Дженнифер Псаки в ходе брифинга детально изложила позицию новой администрации Белого дома по вопросу деятельности Пхеньяна в сфере ядерных разработок и действий по его распространению. Из речи следует, что Вашингтон намерен разработать новую стратегию по обеспечению безопасности США и их союзников от ядерной угрозы Северной Кореи; однако сперва США задействуют другие рычаги воздействия, включая дипломатический диалог с такими странами, как Япония и Южная Корея.

Роль Сеула в деле воссоединения корейской нации

На VIII съезде ТПК руководство Республики Корея подверглось критике за «враждебные действия» и «внесение предложений по несущественным темам»: вопросам противоэпидемического и гуманитарного сотрудничества, поскольку они способствовали развитию военно-технологического сотрудничества с США. Параллельно Ким Чен Ын заявил, что нормализация межкорейских отношений, как это было в апреле 2018 года, зависит от политической воли правительственных кругов Юга.

Южнокорейскими СМИ было отмечено изменение в партийно-государственной иерархии. Младшая сестра действующего лидера КНДР Ким Ё Чжон, которую до недавнего времени воспринимали как потенциального преемника в чрезвычайных ситуациях, перестала быть кандидатом в члены Политбюро, сохранив членство в ЦК. Более того, Ким Ё Чжон стала упоминаться не как «первый заместитель председателя» (당중앙위원회 제1부부장), а «один из заместителей» (당중앙위원회 부부장). Вместо неё в качестве второго человека в Партии СМИ называют Чжо Ён Вона – заместителя заведующего отделом ЦК ТПК, который стал одним из пяти членов Президиума Политбюро ЦК ТПК (включая Ким Чен Ына), а также членом Центрального Военного комитета.

Сообщается, что прекращено членство в Президиуме Политбюро бывшего первого заместителя Председателя Госсовета КНДР Пак Пон Чжу, бывшего до этого Председателем совета министров КНДР в 2002-2007 и в 2013-2019 гг. Параллельно ослабли позиции тех, кто курировал американское направление во внешней политике. Так, был понижен до кандидата в члены ЦК первый замминистра иностранных дел Чхве Сон Хи (за провал в переговорах с США по ядерной проблеме), а секретарь Отдела объединённого фронта Чан Кум Чхоль был заменён на Ким Ён Чхоля (ранее снятого с должности за провал Ханойского саммита), в то время как глава МИД Ли Сон Гвон, наоборот, сохранил должность кандидата в члены Политбюро.

Ряд аналитиков рассматривают понижение тех, кто отвечал за внешнеполитическую повестку как смену приоритетов: избрание первоочередной задачей решение внутренних проблем, связанных с народным хозяйством. В то же время ряд экспертов связывают изменения в партийном руководстве с намерениями Ким Чен Ына укрепить собственную власть.

Расходы из бюджета КНДР

В ходе парламентской сессии Верховного совета КНДР, прошедшей 18 января, были приняты решения по распределению бюджетных средств по различным направлениям. Так, было решено увеличить расходы на экономические проекты (+0,6%), здравоохранение (+2,5%) и образование (+3,5%). Одновременно с этим оборонный бюджет остался без изменений – на данный момент на него приходится 15,9% всех государственных расходов.

В честь закрытия VIII съезда ТПК на севере Пхеньяна и в провинциях Хванхэдо, Чагандо и Хамгён-Намдо прошли совместные демонстрации солдат и гражданского населения, выступивших в поддержку принятым на съезде решениям, а также выразивших готовность выполнять поставленные новым планом задачи. Наряду с демонстрациями в Пхеньяне прошел военный парад, в ходе которого Пхеньян продемонстрировал новый вид баллистических ракет для подводных лодок и усовершенствованные виды баллистических ракет наземного базирования.

***

События минувшего месяца показали новую тенденцию в КНДР по приостановлению процесса либерализации северокорейского общества и концентрации на решении внутриполитических задач. Главным событием первого месяца 2021 г., которое определило задачи и план действий на 5 лет вперёд, стал VIII съезд Трудовой партии Кореи. Во внешнеполитической деятельности государства с начала пандемии не наблюдается активных шагов, а наоборот – прослеживается прекращение контактов с внешним миром и тотальная изоляция. Вступление в должность президента США Джозефа Байдена стало одной из причин возрождения враждебной риторики внутри КНДР по отношению к Соединённым Штатам, а со стороны Вашингтона – заявлений о конце эпохи Трампа с «его личностным характером ведения переговоров с Пхеньяном». Однако, как заявил Генеральный секретарь ТПК, вне зависимости от политических перипетий и правительственных решений принцип «служить народу как Богу» (이민위천) остаётся бессменным для северокорейского руководства.

П. Ветрова, Г. Погосян

Республика Корея: январь 2021 г. (дайджест)

Республика Корея: январь 2021 г. (дайджест)

В январе Республика Корея проводила политику активной интеграции в международные процессы. Южнокорейскую внешнеполитическую деятельность минувшего месяца можно разделить на два блока: ось Сеул – Вашингтон и контакты Республики Корея с внешним миром.

Внутренняя политика РК характеризовалась активной борьбой с коронавирусной инфекцией. Одним из ярких внутриполитических событий стал судебный процесс по вопросам исторических споров южнокорейского общества с Японией.

Сеул — Вашингтон

После победы Джо Байдена на состоявшихся 3 ноября в США президентских выборах южнокорейская повестка дня, казалось, вобрала в себя все новости экологической тематики за долгий период времени. Чутко ощущая изменчивость политических тенденций в американском обществе, РК уже в 2020 году начала вести работу на опережение. Ещё в декабре состоялся телефонный разговор глав государств Франции и Южной Кореи, в ходе которого Мун Чже Ин пригласил Эммануэля Макрона принять участие в саммите P4G (Partnering for Green Growth and the Global Goals 2030), который планируется провести в Сеуле в мае 2021 г. На повестке встречи — 17 целей для преобразования мира ООН, а также проблемы экологии, в частности, планы стран по достижению углеродной нейтральности к 2050 г. Подобные действия южнокорейского президента по расширению круга участников форума можно рассматривать с разных позиций. США не входят в список членов данного сотрудничества, однако ещё неизвестно, насколько президенту Республики удастся расширить круг стран-участниц. А так как именно вопрос реализации статей Парижского соглашения, в которое новый глава Белого дома вернул США, является главной темой форума, шансы вовлечения Соединённых Штатов в данное мероприятие увеличиваются.

Другой страной, которая дала обещание принять участие в саммите P4G, стала Великобритания. Складывая воедино вышеперечисленные факты и помещая их в координатную плоскость политики нового президента США, можно отметить тенденцию к интеграции РК в международные процессы, вовлекающие европейские государства и США. Так, 22 января президент Мун принял официальное приглашение премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона посетить саммит стран G7, который пройдёт в июне 2021 года в графстве Корнуолл на юге Англии.

После состоявшей инаугурации Джо Байдена Сеул, как и завещал Лев Николаевич Толстой, принялся «пускать из себя во все стороны цепкую паутину». 24 января состоялся телефонный разговор министра национальной обороны Республики Корея Сух Ука и назначенного на пост министра обороны США Остина Ллойда. А задолго до этого – в декабре 2020 г. – президент Мун отправил поздравительную телеграмму новому президенту Соединённых Штатов. В ноябре 2020 года южнокорейский лидер сопровождал твиты на официальной странице словами «Вперёд вместе!» (같이 갑시다), выражая готовность сотрудничать с новой администрацией Белого дома и надежды на скорое начало новой эпохи корейско-американских отношений.

New Deal

В 2020 г. Южная Корея заявила о своих планах по достижению углеродной нейтральности к 2050 г. (‘2050 탄소중립’), а также о новом плане развития “New Deal”, который включает в себя цифровизацию экономики и её озеленение (디지털 혁신과 결합한 ‘그린 뉴딜’). Заставляет задуматься выбранное правительством название нового плана: ведь именно так называлась социальная и экономическая программа, которую проводила администрация президента США Ф.Рузвельта. В январе на официальной странице Мун Чже Ина в «Твиттере» всё чаще публиковались тексты следующего содержания: «Южная Корея будет твёрдо идти к поставленной в прошлом году цели достижения к 2050 г. углеродной нейтральности» (한국은 지난해 다짐한‘2050 탄소중립’을 향해 흔들림 없이 나아갈 것입니다); «верю, что союз Южной Кореи и США будет укрепляться за счёт сотрудничества по таких глобальным вопросам, как здравоохранение, безопасность, экономика и изменения климата» (보건, 안보, 경제, 기후변화 글로벌 현안의 공조를 통해 한미동맹이 더욱 강화되리라 믿습니다).

Практическими шагами на данном направлении в январе стали заключённые между США и РК экономические сделки. 8 января стало известно, что американская корпорация “Apple” ведёт переговоры с южнокорейским концерном “Hyundai Motor” на предмет возможного сотрудничества в разработке и создании беспилотного электромобиля.

7 января в газете “The Korea Herald” появилась новость о том, что второй после “Samsung” крупнейший чеболь Южной Кореи “SK Group” приобретает 9,9% акций американской компании “Plug Power”, которая занимается разработкой систем водородных топливных элементов, заменяющих аккумуляторы в оборудовании и транспортных средствах, работающих на электричестве. Подобные действия – часть планов правительства РК по производству к 2040 г. 6,2 млн транспортных средств на водородном топливе, установлению 1200 водородных автозаправок, запуску 80 тысяч водородных такси. В 2022 году “SK Group” и “Plug Power” планируют создать в Южной Корее совместное предприятие, которое будет заниматься поставками на азиатские рынки системы водородных топливных элементов.

Новая «Северная политика» Мун Чже Ина

Для развития связей с «северными странами» и, прежде всего, с Россией президент Мун Чжэ Ин с момента вступления в должность президента страны выдвинул инициативу новой «Северной политики». Согласно ей всё северное пространство экономического сотрудничества условно поделено на три основных региона: восточный, центральный и западный. Восточный регион включает в себя Сибирь и Дальний Восток России, три северо-восточные провинции Китая и Монголию. Центральный регион охватывает пять стран Центральной Азии и три страны Кавказа. К западному региону отнесены западная часть России, Украина и Беларусь.

В январе на данном направлении Южной Кореей был достигнут ряд успехов. 5 января южнокорейское агентство «Ёнхап» сообщило о планах крупнейшего автопроизводителя страны “Hundai Motor” построить своё первое предприятие по производству водородных систем за рубежом. Данный завод будет располагаться в Китае, Гуанчжоу.

Другое событие января в очередной раз продемонстрировало такой принцип, как многовекторность во внешней политике Республики Корея и приоритет современных интересов южнокорейского общества над историческими спорами и обидами. 8 января в Южной Корее было вынесено судебное решение с требованием о выплате компенсации жертвам рабства в годы оккупации Корейского полуострова в размере 100 млн вон каждой. Судебный иск с требованием компенсации южнокорейским женщинам-жертвам нанесённого в годы колонизации ущерба вызвал возмущение в японском обществе, правящие круги которого были уверены, что ещё в 2015 г. данный вопрос был сполна разрешён. Однако, несмотря на подобные заявления, между Японией, Южной Кореей и Китаем было подписано соглашение о регулировании полётов в Акарском коридоре.

11 января стороны подписали документ, направленный на регулирование полётов, тем самым исключая риски аварий в воздушном пространстве, которые происходили из-за использования сторонами разных систем оповещения и регулирования полётов. Япония до недавнего времени была той страной, которая отказывалась подписывать трёхстороннее соглашение о регулировании полётов. Именно южнокорейская сторона настаивала на вовлечении Токио в договор: остров Чеджу, который является важной экономической провинцией, а также входит в список самых часто посещаемых туристических мест РК, располагается непосредственно в зоне полётов. А их число в 2019 г. составило 212 тыс.; для сравнения: в 1983 г. их насчитывалось 36 тыс.

На центральноазиатском направлении, как показали события января, РК активно воплощает в реальность новую «Северную политику» Мун Чже Ина. 22 января стало известно, что на март 2021 г. Южной Кореей запланирован запуск разработанного в РК наблюдательного спутника с космодрома Байконур (Казахстан).

28 января информационное агентство «Ёнхап» сообщило о запуске переговорного процесса по вопросу заключения соглашения о беспошлинной торговле.  Если эта кампания увенчается успехом, то данный документ станет первым договором о торговле товарами с государством, входящим в список стран-партнёров новой «Северной политики» Мун Чже Ина. На первой в 2021 г. официальной встрече глав государств один на один президент Узбекистана Мирзиёев выразил слова поддержки новому политическому вектору Южной Кореи и в благодарность за помощь РК Узбекистану в борьбе с коронавирусной инфекцией напомнил, что «друг познаётся в беде».

Инцидент с южнокорейским танкером в водах Персидского залива

4 января в водах Персидского залива силы КСИР задержали судно под южнокорейским флагом. Танкер Hankuk Chemi вышел из саудовского порта Аль-Джубайль и перевозил 7 200 тонн нефтепродуктов. Иранская сторона обвинила судно РК в загрязнении вод залива химическими веществами, и оно было отконвоировано в иранский порт Бендер-Аббас. Инцидент в Персидском заливе произошел накануне запланированного визита замминистра иностранных дел Южной Кореи в Тегеран, в ходе которого планировалось обсудить замороженные в банках РК $7 млрд, арестованные в рамках санкций США против иранского режима. Вскоре после задержания судна Южная Корея направила к месту задержания эсминец из военно-морского подразделения «Чхон-Хэ», ведущего борьбу с пиратством в водах Аденского залива.

7 января делегация во главе с начальником департамента МИД по делам Африки и ближнего Востока Ко Гён Соком отбыла в Иран для освобождения экипажа, в составе которого находились граждане Республики Корея. Однако переговоры не увенчались успехом, и к последовавшему визиту первого заместителя министра иностранных дел Цой Чон Гона из Ормузского пролива отчалил эсминец из подразделения «Чхон-Хэ». Однако подобные действия не сыграли роли в переговорном процессе, и в информационном пространстве после инаугурации Джо Байдена стали появляться новости, содержащие надежду на помощь союзников.

***

События января, непосредственно или опосредованно связанные с Республикой Кореей, определили новые и продолжили старые тенденции во внутри- и внешнеполитическом развитии страны. Два данных направления политического развития характеризуются таким важным для XXI века качеством, как гибкость, что обеспечило РК успешное подписание договора с Японией. Другая характерная черта южнокорейского государства – это многовекторность политики, благодаря которой правящие круги РК налаживают диалог не только с соседними государствами, являясь одной из ведущих стран региона, но и со странами Центральной Азии и Старого Света.  Можно предположить, что направление политического вектора новой администрации Белого дома с наибольшей степенью вероятности совпадает со взглядами южнокорейской политической элиты. А скорость и решительность Юга обеспечивает вовлечённость его в международные процессы и бо́льшую интеграцию в мировое сообщество.

П. Ветрова

Арабские страны: декабрь 2020 г. (дайджест)

В Сирии продолжается стабилизация ситуации благодаря действиям российской полиции, но в то же время Израиль и США все чаще нарушают своими действиями суверенитет арабской республики. В Ливане сохраняется сложная внутриполитическая и социально-экономическая ситуация, которая дополнительно обостряется антиизраильскими заявлениями со стороны Хизбаллы. В Йемене новое назначенное Эр-Риядом правительство столкнулось с вооруженным сопротивлением со стороны повстанцев-хуситов.

Египет развивает отношения с Россией. В Ливии продолжается противостояние между Ливийской национальной армией и Турцией. В Тунисе по-прежнему проходят акции протеста в связи с ограничениями, введенными в стране на фоне пандемии COVID-19. Марокко подписало соглашение с Израилем о нормализации отношений между странами.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

Ирак

15 декабря. В Багдад для подписания документа прибыл президент Иракского Курдистана Масрур Барзани. В соглашении, работа над которым с переменным успехом велась не один год, прописаны причитающиеся Курдистану отчисления, в частности, за экспорт нефти.

Палестина

9 декабря. В Газу планирует прибыть делегация представителей Египта, которая, помимо прочего, обсудит с руководством ХАМАСа вопросы обмена пленными с Израилем и поддержание режима прекращения огня.

19 декабря. В Каире прошла встреча министров иностранных дел Египта, Иордании и Палестинской автономии. На ней был выдвинут призыв возобновить израильско-палестинские переговоры на основе арабской мирной инициативы 2002 года. Политики призвали к созданию независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. Они назвали палестинский вопрос центральным на арабской повестке дня.

22 декабря. Президент России Владимир Путин и его палестинский коллега Махмуд Аббас провели телефонный разговор. Стороны обсудили проблематику ближневосточного урегулирования, а также возможность поставок в Палестину вакцин российского производства.

26 декабря. Военно-воздушные силы Армии обороны Израиля нанесли серию ударов по целям в секторе Газы в ответ на ракетный обстрел израильской территории.

30 декабря. Египет принял окончательное решение о закрытии своего посольства в секторе Газа, которое действовало до 2007 года и было закрыто после захвата Хамасом Газы. Вместе с тем, стало известно, что Каир прекращает сотрудничество с ХАМАСом.

Сирия

2 декабря. Спецпосланник Организации Объединенных Наций Гейр Педерсен призвал Россию и США к поиску новых решений по урегулированию ситуации в Сирии. Политик подчеркнул, что российские власти и администрация следующего главы Белого дома должны предпринять усилия для поиска общего решения по сирийскому кризису. По его словам, он обратился к странам с просьбой использовать заседания Конституционного комитета для нахождения точек соприкосновения на этом пути.

3 декабря. В Санкт-Петербурге в Эрмитаже состоялся День Пальмиры. На круглом столе, в том числе в онлайн-режиме, учёные и эксперты обсудили проблемы сохранения объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Археологические памятники Пальмиры».

10 декабря. Российские и сирийские военнослужащие подорвали бывший командный пункт боевиков, расположенный в пещере в провинции Идлиб.

11 декабря. Заместитель руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии контр-адмирал Александр Гринкевич заявил, что боевики запрещенной в России террористической группировки «Джабхат ан-Нусра» совершили 38 обстрелов в идлибской зоне деэскалации в САР.

15 декабря. Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Россия угрожает стабильности в Средиземноморье, используя различные методы для распространения дезинформации, подрыва национального суверенитета и сея хаос, конфликты и раскол в государствах по всему региону. Среди «угроз стабильности» в Средиземноморье, исходящих от России, глава Госдепартамента назвал поддержку правительства Башара Асада в Сирии.

18 декабря. Пророссийские подразделения 5-го корпуса ВС Сирии начали развертывание своих сил на нескольких постах вдоль сирийско-иракской границы, недалеко от города Аль-Букамаль.

18 декабря. Министр иностранных дел Сирии Фейсал Микдад совершил первый визит в Москву в качестве главы внешнеполитического ведомства. Сергей Лавров напомнил о работе «над большой стратегической программой в сфере экономического сотрудничества», а также дал понять, что работа идет вне зависимости от дат проведения российско-сирийской межправительственной комиссии (МПК) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

21 декабря. Глава сирийского министерства иностранных дел Фейсал Микдад заявил о необходимости военного присутствия России, так как благодаря такому сотрудничеству удалось достичь общих побед в борьбе с терроризмом.

22 декабря. Министерство финансов США расширило санкционный список в отношении Сирии, добавив в него сирийский Центробанк. Вместе с этим США внесли касающиеся ограничений уточнения в отношении первой леди Сирии Асмы Асад.

25 декабря. В МИД Сирии заявили, что удары Израиля по сирийской территории угрожают стабильности в регионе и являются нарушением резолюций Совбеза ООН.

25 декабря. ВВС Израиля нанесли удар по территории близ сирийского Масьяфа. Сообщалось, что именно там сирийские правительственные силы развернули поставленные из Российской Федерации зенитные ракетные комплексы С-300.

25 декабря. Спецпосланник Госдепа США по Сирии Джоэл Рейберн заявил, что американские военные не покинут Сирию до достижения Вашингтоном всех целей на территории арабской страны. По словам Рейберна, американская сторона преследует три цели на сирийских территориях. Среди них борьба с терроризмом, вывод иранских сил и урегулирование конфликта согласно положениям резолюции 2254 Совбеза ООН.

26 декабря. Гражданский авиалайнер Ethiopian Airlines едва не попал под удар ПВО Сирии, когда ВВС Израиля ночью бомбили территорию республики, не предупредив эфиопский борт.

26 декабря. Премьер-министр России Михаил Мишустин назначил Георгия Асатряна торговым представителем России в Сирии.

26 декабря. Сирия потребовала от Совета Безопасности Организации Объединенных Наций воспрепятствовать агрессии Израиля. Сирийский МИД также заявил, что Администрация США поощряет агрессивную политику Израиля в Сирии и предоставляет стране иммунитет в СБ ООН.

27 декабря. В сирийский район Айн-Исса для стабилизации ситуации прибыли дополнительные подразделения российской военной полиции.

28 декабря. Российские военные полицейские приостановили сопровождение гражданского автомобильного транспорта на трассе М4 из-за обострения обстановки в районе Айн-Исса в Сирии.

29 декабря. Рота российской военной полиции прибыла на наблюдательный пост в городе Айн-Исса, расположенный на севере Сирии. В тоже время БТР российской военной полиции обстреляли в районе населённого пункта Трумба в зоне деэскалации «Идлиб». Трое российских военных получили лёгкие ранения. Ответственность за атаку на российских военнослужащих взяла на себя подконтрольная Турции запрещенная в России террористическая группировка «Хайят Тахрир аш-Шам».

29 декабря. Курдская автономная администрация на севере Сирии наращивает производство нефти. Курды увеличивают добычу на контролируемых ею месторождениях в провинциях Дейр-эз-Зор и Хасеке.

Ливан

1 декабря Словения признала «Хизбаллу» террористической организацией. Словения стала десятым европейским государством, принявшим такое решение, после Великобритании, Германии, Чехии, Австрии, Нидерландов, Эстонии, Литвы, Сербии и даже традиционно нейтральной Швейцарии.

2 декабря кувейтское издательство «Аль-Джарида», ссылаясь, как заведено, на «информированный источник» близкий к командованию КСИР, рассказало, что Хасан Насралла в ближайшее время может перебраться в Иран. Однако слухи не подтвердились. Генсек шиитской партии остался в Ливане.

3 декабря Эммануэль Макрон в очередной раз потребовал от Бейрута сформировать новое правительство. По мнению президента Франции именно этот шаг должен позволить Республике Кедров преодолеть затяжной экономический и политический кризис, который, в совокупности с последствиями взрыва в порту и пандемией COVID-19, поставил Ливан на грань перехода в состояние failed state.

10 декабря бывший и.о. премьер-министра Хасан Диаб был вызван на допрос по делу о взрыве в порту Бейрута. Вместе с ним на следственное мероприятие также были вызваны три члена его кабинета министров – Хасан Халиль, Юсеф Фенианоса и Гази Зуэйтер. Всем бывшим чиновникам были предъявлены обвинения в преступной халатности, повлекшей за собой гибель людей.

22 декабря госсекретарь США Майка Помпео заявил, что Вашингтон готов стать посредником на переговорах между Ливаном и Израилем по спорным территориям на море, где находятся нефтегазовые месторождения. Данное заявление вписывается в логику линии США по примирению Тель-Авива с арабскими государствами Ближнего Востока. Однако пятый тур ливано-израильских переговоров сорвался из-за обострения на границе между двумя государствами.

28 декабря Хасан Насралла заявил в интервью тв-каналу Al Mayadeen, что вооружённое крыло «Хизбаллы» способно поразить любую точку в Израиле. Особенно лидер шиитский партии отметил факт наличия оружия против израильских БПЛА. 30 декабря, словно в ответ на интервью, ВВС ЦАХАЛа нанесли удар по складам с боеприпасами и ракетами «Хазбаллы» в районе Забадани в 30 км от Дамаска.

Также резонансной стала новость об убийстве 21 декабря ливанского журналиста, который снимал место взрыва в порту Бейрута. Фотограф Джозеф Баджани был застрелен в поселении Каххаля, по данным полиции убийц было двое и преступление носило заказной характер.

Бахрейн

4 декабря. Королевство Бахрейн стало вторым после Великобритании государством в мире, которое одобрило экстренное использование вакцины от COVID-19, разработанной компаниями Pfizer и BioNTech.

Йемен

20 декабря. Власти Йемена объявили о создании единого кабинета министров с участием представителей Южного переходного совета (ЮПС). Несмотря на то что обладающие поддержкой Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) южане заключили мирные договоренности с тесно связанными с Саудовской Аравией сторонниками законного правительства еще в прошлом году, их реализация не раз срывалась. Не исключено, что к выполнению сделки участников конфликта и их покровителей в последние месяцы подтолкнула угроза со стороны еще одних игроков на йеменском поле – повстанцев-хуситов.

27 декабря. Саудовское командование обвинило хуситов в нанесении ракетного удара по району города у границ королевства. Представитель командования арабской коалиции полковника Турки аль-Малики заявил, что повстанцы из движения «Ансар Аллах» наносят неизбирательные удары по населенным пунктам и гражданскому населению, угрожая жизням сотен мирных жителей.

30 декабря. В Йемене в аэропорту Адена произошло несколько взрывов во время прибытия самолёта с членами нового правительства страны. Позже еще один взрыв прогремел около правительственного дворца Маашик в г. Адене. В район здания, где находятся недавно избранные министры, могла ударить ракета или беспилотник. ЕС, Россия решительно осудили обстрел аэропорта и нападение на правительственную делегацию. В результате атаки на аэропорт йеменского Адена один сотрудник Международного комитета Красного Креста (МККК) погиб, ещё трое получили ранения.

Саудовская Аравия

2 декабря. Саудовская Аравия обвинила Иран в причастности к убийству 27 ноября руководителя программы по созданию ядерной бомбы Мохсена Фахризаде.

3 декабря. Россия уступила Саудовской Аравии и ее партнерам в переговорах по нефти в рамках ОПЕК+ и согласилась на смягчение условий добычи сырья. В ходе переговоров стороны согласовали повышение добычи на 500 тысяч баррелей в сутки с января 2021 года. Таким образом, с начала следующего года ограничение составит 7,2 миллиона баррелей от базового уровня. Согласно изначальному плану, который согласовали еще весной, оно должно было составить 5,8 миллиона баррелей в сутки. Условия, достигнутые 3 декабря, будут пересматриваться ежемесячно, исходя из состояния нефтяного рынка.

6 декабря. Саудовский принц и бывший правительственный чиновник Турки аль-Фейсал обвинил Израиль в апартеиде палестинцев. По словам аль-Фейсала, урегулирование отношений с ПА не наступит до тех пор, пока Израиль не признает независимое палестинское государство в границах до 1967 года.

14 декабря. Причиной взрыва и пожара на танкере у берегов Саудовской Аравии стала атака заминированной лодки, а сам инцидент признан террористической атакой. В Министерстве энергетики Саудовской Аравии заявили, что нападение на танкер – это атака не только на само королевство, но и на безопасность и стабильность поставок энергоносителей во всем мире и глобальную экономику в целом.

17 декабря. В Израиле заявили о готовности создать единую со странами Персидского залива систему ПРО.

19 декабря. В телефонном разговоре президент США Д. Трамп и король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд обсудили двусторонние отношения и региональные события, выразив оптимизм по поводу разрешения кризиса в странах Персидского залива.

20 декабря. Вице-премьер России Александр Новак после встречи с министром энергетики Саудовской Аравии принцем Абдель Азизом бен Сальманом в Эр-Рияде заявил, что Россия и Саудовская Аравия в первой половине 2021 года намерены подписать двустороннюю дорожную карту о торгово-экономическом сотрудничестве.

21 декабря. Саудовская Аравия на неделю закрыла сухопутные границы и остановила авиасообщение из-за риска проникновения нового штамма коронавируса, впервые зарегистрированного в Великобритании.

26 декабря. В Эр-Рияде приведено к присяге новое правительство Йемена. Это произошло спустя несколько месяцев после соглашения о разделе власти, поддержанного руководством Саудовской Аравии. Новый кабинет, работу которого формально запустил президент Абд Раббо Мансур Хади, состоит из 24 человек. Часть из них – сторонники Хади, другие представляют сепаратистский Южный переходный совет.

27 декабря. Министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдулазиз бен Сальман сообщил в воскресенье, что в стране компанией Saudi Aramco открыты четыре новых месторождения нефти и газа.

 

СЕВЕРНАЯ АФРИКА

Египет

2 декабря. По итогам прошедшего в Эр-Рияде заседания совместного комитета двух стран по политическим консультациям на уровне глав МИД было заявлено, что Саудовская Аравия и Египет не приемлют регионального вмешательства во внутренние дела арабских государств и призывают к обеспечению безопасного судоходства в Персидском заливе и акватории Красного моря.

7 декабря. Начальник штаба египетских ВС Мухаммад Фарид Хиджази заявил, что военные готовы помочь ливийцам в случае провокационных действий бандформирований так называемого Правительства национального согласия и Анкары. Также египетские военные следят за перемещениями турецких грузовых самолетов между Анкарой и ливийской авиабазой Аль-Ватыя. Турция продолжает пополнять бандформирования ПНС новыми наемниками, а также снабжает боевиков военной техникой, оружием и боеприпасами.

8 декабря. Вооружённые силы Египта нанесли превентивные удары по группе террористов возле границы с Ливией, уничтожив более двадцати единиц колёсной техники с боевиками, оружием и боеприпасами.

16 декабря. Парламент Египта ратифицировал договор о стратегическом сотрудничестве с Россией. Согласно тексту, стороны будут придерживаться практики обмена визитами глав государств «на регулярной основе, не реже одного раза в год, поочередно в Москве и в Каире». Кроме того, «в рамках политического диалога организуются регулярные, не реже двух раз в год, консультации между министрами иностранных дел поочередно в столицах двух государств». Предусмотрен также формат консультаций по схеме «2+2» в составе министров иностранных дел и министров обороны двух стран.

18 декабря. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) одобрил по итогам заседания предоставление Египту транша в размере $1,67 млрд в рамках первого обзора кредитной программы «стэнд-бай». Всего на 19 декабря 2020 г. Каир в рамках этой программы получил $3,6 млрд.

22 декабря. Египет разрешил проход подводной лодки ВМС Израиля с крылатыми ракетами на борту через Суэцкий канал в направлении Персидского залива.

23 декабря. Итальянская компания Eni обнаружила новые залежи нефти на проекте Мелейя (Meleiha) в Западной пустыне Египта. Новое открытие добавит 10 тысяч баррелей нефти в день к валовой добыче Eni в Западной пустыне Египта.

25 декабря. Глава российского МИД Сергей Лавров провёл телефонный разговор с министром иностранных дел Египта Самехом Шукри. Отмечается, что стороны «обсудили состояние и перспективы дальнейшего укрепления многопланового взаимодействия между Россией и Египтом в соответствии с Договором о всестороннем партнёрстве и стратегическом сотрудничестве, подписанным в 2018 году». Особое внимание было уделено реализации масштабных проектов двустороннего торгово-экономического сотрудничества – строительству атомной электростанции «Эль-Дабаа» и созданию Российской промышленной зоны в Египте. Также была обсуждена ситуация в Ливии.

28 декабря. Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси принял в понедельник в Каире главу госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачева. На переговорах с участием министра электроэнергетики и возобновляемых источников энергии Мухаммеда Шакера, а также председателя совета директоров Управления атомных электростанций Египта Амгеда аль-Вакиля речь шла о состоянии дел в процессе реализации проекта строительства АЭС в Эд-Дабаа, которым занимается «Росатом».

Судан

10 декабря Amnesty International призвала ООН продлить миссию в Дарфуре ещё на шесть месяцев, указывая на неспособность суданского правительства защитить местные этнические меньшинства. Начало вывода миротворцев ООН из Дарфура запланировано на 1 января 2021 г.

11 декабря временное правительство Судана аннулировало более 3500 паспортов, выданных иностранным гражданам правительством свергнутого президента Омара аль-Башира. В ответ на этот шаг США 14 декабря исключили Судан из списка стран-спонсоров терроризма.

16 декабря на судано-эфиопской границе в районе Тыграй произошло вооружённое столкновение. Военные Судана и Эфиопии обвинили друг друга в агрессии. Кто начал конфликт до сих пор непонятно, однако новый очаг напряжённости на лицо.

22 декабря в Хартуме прошли переговоры между Суданом и Эфиопией об улаживании конфликта. Согласно достигнутым договорённостям, эфиопская армия 24 декабря начала операцию против войск «Народного фронта освобождения Тыграй» (НФОТ) на границе с Суданом.

29 декабря временное правительство Судана объявило, что разместит «большое количество» войск в Дарфуре после убийства 15 человек в результате вспышки насилия среди местных этнических меньшинств.

Ливия

8 декабря. Ливийская национальная армия (ЛНА) задержала сухогруз с турецким экипажем у побережья Рас Аль-Хиляль. О перехвате иностранного корабля, следовавшего под ямайскими флагами, заявил официальный представитель ЛНА Ахмад Мисмари.

8 декабря. В Министерстве образования Ливии сообщили, что рассматривают возможность включения турецкого языка в школьную программу. Доступ к школьной программе может быть использован для того, чтобы транслировать молодежи ценности своей страны, что позволит Турции в будущем легализовать свое присутствие стране.

9 декабря. Глава Министерства иностранных дел Греции Никос Дендиас заявил, что Турция осуществляет переброски незаконных вооруженных формирований на территорию ливийского государства. По мнению главы греческого внешнеполитического ведомства, Турция ставит под угрозу стабильность и безопасность региона. Не так давно он попросил Европейский союз ввести санкции против Анкары.

10 декабря. Россияне Максим Шугалей и Самер Суэйфан, удерживаемые в Ливии с 2019 года, были освобождены.

22 декабря. Парламент Турции одобрил запрос о продлении пребывания турецких вооружённых сил в Ливии. Отмечается, что новое разрешение на присутствие турецких военных в Ливии будет действовать в течение 18 месяцев — до 2 января 2021 года.

26 декабря. Министр обороны Турции Хулуси Акар отправился в Ливию вместе с начальником генштаба Яшаром Гюлером. Акар и сопровождающие его члены делегации планируют встретиться с ливийскими коллегами и посетить находящиеся в Ливии подразделения турецких войск.

27 декабря. Глава Минобороны Турции Хулуси Акар заявил, что сторонники командующего Ливийской национальной армией (ЛНА) маршала Халифы Хафтара будут рассматриваться как законные цели при попытке атаковать турецких военных в Ливии.

30 декабря. Вице-премьер правительства национального согласия Ливии Ахмед Майтыг поддержал проводимый под патронажем ООН Форум ливийского политического диалога и назвал важным достижением договорённость о проведении в стране всеобщих выборов, которые должны состояться 24 декабря 2021 года.

Тунис

2 декабря протестующие в городе Тозер на юго-западе Туниса подожгли здание местной администрации. Причиной недовольства стало отключение газа в жилых домах. Также протестующие требовали от властей решения проблемы безработицы.

11 декабря в столице Туниса прошла торжественная церемония открытия противоэпидемического медицинского центра, построенного с участием Китая. В ходе своего выступления президент страны Каис Саид выразил слова благодарности и надежду на дальнейшее развитие китайско-тунисских отношений.

16 декабря власти Туниса заявили, что обеспечат бесплатную вакцинацию против COVID-19 всему населению страны.

18 декабря военные Туниса применили стрелковое оружие против протестующих, пытавшихся захватить офис газовой компании в провинции Кассерин. 20 декабря полиция применила слезоточивый газ для разгона демонстрации у здания администрации в городе Тозер, где ранее недовольные пытались это здание сжечь.

23 декабря МИД Туниса официально отверг возможность установления дипломатических отношений с Израилем. Ранее некоторые СМИ сообщали о возможной нормализации отношений.

26 декабря власти Туниса продлили режим ЧС ещё на полгода. Согласно официальной информации, решение президент Каис Саид принял лично. Причины решения не уточнялись.

 Алжир

1 декабря президент Алжира Абд аль-Маджид Теббун объявил о своём возвращении в страну из Германии, где проходил лечение от COVID-19. В Германию глава Алжира прибыл 28 октября после того, как получил положительный результат теста на коронавирус.

2 декабря представитель алжирской армии заявил о ликвидации трёх террористов из запрещённой в России «Аль-Каиды» в провинции Джиджель на севере Алжира.

31 декабря правительство Алжира официально подтвердило, что страна заключит контракт с российской лабораторией на поставку вакцины «Спутник V».

Марокко

3 декабря власти Марокко продлили чрезвычайное «санитарное» положение из-за COVID-19 до середины января 2021 г.

4 декабря Джери Мэттьюс Матжила – постпред ЮАР при ООН, председательствующей в Совете Безопасности, заявил, что международное сообщество вынуждено признать провал плана мирного урегулирования в Западной Сахаре. При этом международный чиновник указал на бездействие Миссии ООН по организации референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС), организованной ещё в 1991 г.

7 декабря министры юстиции Марокко и Франции подписали в Рабате соглашение, упрощающее возвращение на родину несовершеннолетних нелегальных мигрантов.

22 декабря состоялось подписание «исторического» израильско-марокканского соглашения о нормализации отношений между странами. Посредником выступили США. Марокко стало четвёртым арабским государством региона после ОАЭ, Бахрейна и Судана, присоединившимся к «Авраамским соглашениям» с Израилем.

***

В декабре уходящего 2020 г. картина на Ближнем Востоке остаётся весьма напряжённой. Многие внутренние вопросы государств региона могут резко обостриться на фоне социально-экономических проблем, сильно усугубившихся на фоне коронавируса.

Рост напряжённости в Ливии и Йемене является логичным следствием отсутствия конструктивной повестки в рамках переговорного процесса. Военные действия интенсифицируются на фоне активизации третьих (внешних) сторон конфликта, как то происходит в Йемене из-за резких и опрометчивых решений Саудовской Аравии и ОАЭ, а в Ливии – из-за Турции.

После заключения мирного соглашения между Марокко и Израилем, можно сказать, что США в принципе компенсировали провал «сделки века», которая долгое время являлась одним из ключевых дипломатических проектов администрации Дональда Трампа на Ближнем Востоке. Вместо «сделки века» Вашингтон реализовал сразу четыре «соглашения десятилетия» между Израилем с одной стороны и ОАЭ, Бахрейном, Суданом и Марокко с другой.

Д. Крылов, В. Останин-Головня

Арабские страны: апрель 2020 г. (дайджест)

Вооруженный конфликт в Ливии с каждым месяцем все больше интенсифицируется. В войну на стороне ПНС вступила Турция, Египет начал более активно поддерживать ЛНА, а ЕС приступил к активной фазе операции IRINI.

Египет на фоне пандемии COVID-19 налаживает контакты с США. Силы международной коалиции во главе с США постепенно покидают свои базы на территории Ирака. Катар активно развивает многостороннее сотрудничество, налаживая отношения с Россией и Турцией. Саудовская Аравия и Россия в рамках формата ОПЕК+ успешно достигают соглашения по сокращению объемов добываемой нефти.

Ливан заявляет о переходе в состояние войны с Израилем. При этом в стране с новой силой нарастает финансовый кризис. Продолжаются регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, равно как и беспорядки внутри государства.

В Сирии продолжаются бои сирийской армии с террористами и регулярные столкновения американских вооруженных формирований с сирийскими и курдскими ополчениями. Опубликованный доклад ОЗХО вызвал резкую критику со стороны сирийского и российского внешнеполитических ведомств.

ЛИВИЯ

2 апреля турецкий флот вступил в войну в Ливии на стороне сил Правительства национального согласия (ПНС). ВМС Турции попытались сбить беспилотник Ливийской Национальной Армии (ЛНА) с одного из фрегатов типа G, которые действуют у побережья Ливии.

13 апреля войска Фаиза Сараджа заняли три города возле Триполи – Сабрату, Сурман, Эль-Аджайлат, вытеснив ЛНА во главе с Халифой. Теперь под контролем войск Сараджа оказался участок от Триполи до границы с Тунисом.

23 апреля Правительство Ливии обвинило российскую частную военную компанию (ЧВК) Вагнера в применении химического оружия. Позже 27 апреля МИД России в очередной раз опроверг наличие российских военных в зоне боевых действий в Ливии.

27 апреля глава ЛНА Халифа Хафтар в видеообращении к нации заявил, что генеральное командование вооруженных сил принимает на себя руководство страной и разрывает Схиратское соглашение, в результате которого было сформировано ПНС страны.

29 апреля по полевому госпиталю, расположенному в столице Ливии, городе Триполи, был нанесен ракетный удар. Представители ПНС обвинили в атаке ЛНА, возглавляемую Халифой Хафтаром.

29 апреля представитель пресс-службы Еврокомиссии Петер Стано заявил о готовности Европейского союза приступить к активной фазе средиземноморской операции IRINI (с греческого – «мир») по контролю за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

30 апреля представитель министерства иностранных дел Турции Хами Аксой раскритиковал власти Египта за поддержку главы ЛНА Халифы Хафтара, подчеркнув, что правительству Египта, в случае если они желают блага ливийскому народу, необходимо прекратить поддержку ЛНА.

ЕГИПЕТ

22 апреля Египет направил в США гуманитарную помощь для борьбы с коронавирусом.  В грузах находилось около 200 000 медицинских масок, 48 000 бахил.

27 апреля президент России Владимир Путин назначил Георгия Борисенко новым послом России в Египте и по совместительству полномочным представителем России при Лиге арабских государств (ЛАГ) в Каире.

30 апреля террористы вновь атаковали военных на севере Синайского полуострова в Египте. По сообщению военных, потери убитыми и ранеными составили десять человек. Теракт был совершен при помощи заминированного автомобиля. Масштабная антитеррористическая операция армии Египта на Синае продолжается с 2018 года.

ИРАК

1 апреля президент США Дональд Трамп написал в Twitter, что Иран или его сторонники в Ираке готовят нападение на американские силы или объекты в этой стране.

3 апреля иракские власти приостановили на три месяца работу бюро британского агентства Рейтер в стране и наложили денежный штраф за публикацию статьи о том, что число случаев коронавируса в стране якобы выше официально заявленных.

4 апреля было объявлено, что силы международной антитеррористической коалиции во главе с США покинут авиационную базу Аль-Такадум, расположенную в провинции Анбар в центральной части Ирака.

6 апреля нефтяное месторождение американской компании подверглось артиллерийскому удару в иракской провинции Басра.

9 апреля президент Ирака Бархам Салех в очередной раз поручил сформировать новый кабинет министров. Глава государства предоставил начальнику иракской разведки Мустафе аль-Казыми полномочия по формированию кабмина после того, как нынешний назначенный премьер Аднан аз-Зурфи самоустранился от формирования иракского правительства.

КАТАР

8 апреля эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани распорядился отправить в Италию два мобильных госпиталя на тысячу коек с оборудованием для оказания помощи больным новой коронавирусной инфекцией

13 апреля в министерстве промышленности и технологий Турции заявили, что Анкара и Доха будут сотрудничать в сфере высоких технологий. С этой целью рассматривается вопрос создания совместной рабочей группы.

22 апреля посол РФ в Катаре Нурмахмад Холов сообщил, что Россия и Катар поддерживают плотное взаимодействие с первых дней начала эпидемии COVID-19, ведется активная работа между профильными ведомствами двух стран для совместной разработки вакцины.

23 апреля эмир Тамим бен Хамад Аль Тани заявил, что Катар проведет радикальные реформы, чтобы уменьшить зависимость экономики от цен на энергоносители. В тоже время Катар откладывает свои планы расширения мощностей по сжижению природного газа из-за пандемии.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

12 апреля страны ОПЕК+ подписали новое соглашение об уменьшении объемов добываемой нефти. Картель должен снизить добычу сырья на 9,7 млн баррелей в сутки в мае-июне, 7,7 млн — во втором полугодии и 5,8 млн — далее до конца апреля 2022-го. Новая сделка ОПЕК+ по сокращению объёмов добыч нефти будет действовать до 1 мая 2022 года.

14 апреля Саудовская Аравия одобрила соглашение об открытии торгового представительства России в стране и саудовского торгпредства в России.

ЛИВАН

3 апреля Ливан направил жалобу в Совбез ООН после ракетных ударов Израиля по Сирии. 12 апреля вечером израильские ВВС вновь вторглись в воздушное пространство Ливана. Самолеты Израиля были замечены в небе над Бейрутом и его окрестностями. Они продолжают летать на средней высоте. 20 апреля истребители ВВС Израиля в очередной раз вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили разведывательные полеты над пограничными районами с Сирией.

Ливан неоднократно направлял в Совет Безопасности ООН жалобы, обвиняя Израиль в нарушении своего суверенитета. Бейрут считает полеты израильской авиации нарушением резолюции 1701 СБ ООН, установившей режим прекращения огня на границе после конфликта летом 2006 года.

14 апреля миротворческие силы ООН предотвратили пограничное столкновение военных Израиля и Ливана на участке израильско-ливанской границы в районе деревни Адайсе, что в нескольких километрах к юго-западу от израильского города Метулы.

17 апреля израильские военные открыли огонь в пограничном районе близ города Метулла, опасаясь, что ливанская армия предприняла попытку проникновения на спорные территории.

24 апреля глава МИД Ливана Насиф Хитти в интервью саудовской газете в ответ на вопрос об авиаударе беспилотников по автомобилю членов «Хизбаллы» на границе Сирии и Ливана, сообщил, что «Ливан находится в состоянии войны с Израилем, который нарушает воздушное пространство Ливана и его суверенитет».

24 апреля экс-премьер Ливана и глава суннитского движения «Аль-Мустакбаль» Саад Харири обвинил находящееся у власти правительство Хасана Диаба в намерении совершить переворот. Заявление Харири последовало за падением более чем вдвое обменного курса национальной валюты, что вызвало шок у населения и парализовало финансовый рынок.

27 апреля ливанская армия пресекла уличные беспорядки в портовом Триполи и разблокировала от горящих покрышек улицы в Бейруте и на прилегающих к столице автострадах.

30 апреля стало известно, что правительство Ливана приняло план финансовых реформ и надеется на помощь Международного валютного фонда (МВФ) для преодоления кризиса. Ранее в марте власти Ливана заявили о невыполнении обязательств по евробондам на $31 млрд, что привело к финансовому кризису и падению курса национальной валюты.

СИРИЯ

Продолжаются периодические совместные патрулирования российских и турецких военных, а подразделения военной полиции РФ также проводят регулярное наземное и воздушное патрулирование.

2 апреля командование ВС Сирии выступило с заявлением, в котором указывалось, что «эскалация агрессивных действий со стороны Израиля не сможет спасти террористические группировки, терпящие сокрушительное поражение от сирийской армии в провинции Идлиб и на западе Алеппо». Это произошло после очередной атаки израильской авиации в районе города Хомс, совершенной 31 марта.

6 апреля совместный патруль военнослужащих США и бойцов курдских формирований из «Сил демократической Сирии» (СДС) попал в засаду террористов в районе пункта Суввар в провинции Дейр-эз-Зор. В ходе перестрелки погиб один из американских офицеров и двое курдов, имеются раненые.

6 апреля ВС США перебросили колонну в составе 35 грузовиков с техникой и оборудованием, а также бензовозы из Ирака в Сирию. 28 апреля Вооруженные силы США перебросили на территорию Сирии из Ирака новую военную технику. По данным правозащитников, всего на территорию страны въехали 70 грузовиков с военной техникой.

8 апреля Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) распространила заявление, согласно которому Военно-воздушные силы Сирии несут ответственность за осуществление «серии химических атак с использованием зарина и хлора в конце марта 2017 года в городе Эль-Латамна» в провинции Хама. В пространном отчёте отмечается, что Группа по расследованию и идентификации, созданная ОЗХО в 2018 году, выявила «источник (химического) нападения» в Сирии. Генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас заявил, что теперь возглавляемая им организация, «генеральный секретарь ООН и международное сообщество в целом, должны предпринять любые дальнейшие действия, которые они сочтут необходимыми».

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что «США разделяют заключения и оценки ОЗХО, согласно которым сирийский режим хранит достаточное количество химических веществ, особенно зарина и хлорина». В МИД ФРГ также заявили, что приветствуют доклад ОЗХО по химоружию в Сирии и будут настаивать на расследовании в СБ ООН.

МИД Сирии в свою очередь назвал сфабрикованным доклад Организации по запрещению химического оружия, содержащим поддельные выводы, цель которых – искажение фактов и обвинение властей Сирии.

9 апреля в МИД РФ заявили, что доклад ОЗХО по химатакам в Сирии составлен с нарушением принципов ведения расследований, отраженных в конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО). 16 апреля постпредство РФ отметило, что Россия не намерена сотрудничать с группой Организации по запрещению химического оружия по расследованию и идентификации или финансировать ее деятельность. Сам же Доклад группы ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ) по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, по словам представителей постпредства,  является вторжением в компетенцию Совета Безопасности ООН: «Деятельность этой квазипрокурорской структуры, в составе сотрудников которой доминируют представители стран Запада, вторгается в сферу исключительных полномочий Совета Безопасности ООН и нацелена на решение одиозных политических задач по дискредитации законно избранных властей Сирии».

10 апреля было распространено Совместное заявление межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики «О проблемах возвращения сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц в родные места». В нем было в том числе заявлено, что по свидетельству беженцев из зоны «Эт-Танф», у оставшихся жителей лагеря «Рукбан» в случае начала эпидемии шансов выжить практически нет, так как медицинские пункты закрыты, отсутствуют медикаменты и квалифицированные врачи, и никто не оказывает помощь. А американская сторона, под различными надуманными предлогами, затягивает расформирование лагеря «Рукбан».

9 апреля боевики запрещенной в России организации «Хайят Тахрир аш-Шам» перекрыли дорогу российскому патрулю в Идлибе. Они пропустили лишь турецких военнослужащих, а российской военной полиции в проезде отказали. К жёстким мерам российские военные прибегать не стали.

10 апреля Турция начала расширять военное присутствие в Сирии, несмотря на пандемию коронавируса. Анкара разместила почти 30 тысяч военных на 57 наблюдательных пунктах на севере страны.

В тот же день артиллерия турецких войск открыла интенсивный огонь по городу Телль-Рифаат к северу от Алеппо, который находится под контролем сирийской армии.

19 апреля американские войска в очередной раз не пропустили конвой российской полиции к югу от города Рас аль-Эйн.

20 апреля сирийские средства противовоздушной обороны отразили атаку со стороны Израиля в районе Пальмиры на востоке провинции Хомс. Также 20 апреля Иордания запретила поставки гуманитарной помощи в лагерь беженцев Рукбан в Сирии.

21 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Соединенные Штаты и ряд западных стран категорически отказываются сделать исключение из любых санкций для поставок товаров, которые необходимы для борьбы с коронавирусом.

29 апреля боевики исламистского альянса «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ), ведущую роль в составе которого играет запрещённая в России террористическая группировка «Джебхат Фатх аш-Шам», бывшая «Джебхат ан-Нусра», не пропустили турецкий военный конвой в населённый пункт Дарат Изза в 20 километрах северо-западнее Алеппо, недалеко от горы Симеона.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике и контролю за перемещением беженцев предоставил следующие данные по статистике за апрель 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по сравнению с мартом уменьшилось в среднем в 7,6 раз, по данным: российской части представительства – 36 (на 312 меньше, чем в марте 2020); турецкой части представительства – 27 (на 171 меньше, чем в марте 2020).

С 31 марта по 16 апреля Правительство Сирии ввело запрет на передвижение между провинциями в связи с распространением коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2), по причине чего:

  • Центром по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев гуманитарные акции не проводились;
  • С 11 по 30 апреля мирному населению через органы местного самоуправления были выданы продовольственные наборы общим весом 110,691 тонн продовольствия;
  • В Сирийскую Арабскую Республику с территорий иностранных государств вывод беженцев не осуществлялся;
  • В места постоянного проживания в течение суток вывод беженцев не осуществлялся.

***

Уже больше года (с 4 апреля 2019 г.) в Ливии ведутся бои за столицу Триполи. И судя по тенденции, кардинальное изменение военного баланса в зоне конфликта в ближайшее время весьма маловероятно. Также почти год назад социолог Максим Шугалей и его переводчик Самер Суэйфан были захвачены в плен в Ливии, куда приехали по приглашению властей (ПНС) для исследовательской работы. Их заключили в частную тюрьму, не давали общаться с адвокатом и дипломатами, но при этом даже не предъявили официального обвинения. Посольство Ливии в Москве также игнорирует обращения граждан и одиночные пикеты, организованные Александром Малькевичем и Фондом защиты национальных ценностей. Эта ситуация продолжит являться фактором, сдерживающим возможности России проводить в какой-либо открытой форме военные или политические действия на территории Ливии.

Тем не менее, рассматривая стремительно развивающуюся ситуацию в Ливии, можно прогнозировать в краткосрочной перспективе резкую эскалацию в связи с увеличением числа внешних игроков. Разрыв Схиратского соглашения, операция IRINI и вмешательство Турции во внутриливийский конфликт будут все больше дестабилизировать обстановку в стране, нивелируя попытки ввести режим прекращения боевых действий или каким-либо иным образом снизить интенсивность военного противостояния.

Египет продолжит курс на верификацию своих внешнеполитических связей, ведя переговоры одновременно и с США, и с Россией. Параллельно Каир будет укреплять свои позиции в ЛАГ и среди арабских стран по ливийскому вопросу.

В Ираке сохранится процесс вывода вооруженных формирований международной коалиции во главе с США, в том числе на территорию Сирии. Кроме того, вероятно, еще не один месяц понадобится президенту Ирака Бархаму Салеху, чтобы сформировать кабинет министров, который не распадется через непродолжительное время.

Катар вероятно продолжит курс на оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим от пандемии, равно как и поддержание плотного сотрудничества для разработки вакцины.

Саудовская Аравия, заключив сделку ОПЕК+, доказала свою договороспособность и при помощи дипломатии и уступок смогла начать процесс выхода из экономического кризиса. Однако мировые цены на нефть все еще сильно зависят от реакции рынка на пандемию COVID-19, поэтому в перспективе возможны дополнительные сложности в выполнении достигнутых договоренностей.

Внутренняя социально-политическая ситуация в Ливане остается сложной, продолжаются множественные протесты и беспорядки. В то же время, отсутствие реакции со стороны МВФ на финансовые реформы Бейрута не позволяет однозначно прогнозировать начало выхода из затяжного финансового кризиса.

Особое беспокойство вызывают поведение Израиля и реакция ливанских властей на регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, а также провокации ЦАХАЛ на границе. Учитывая заявления Бейрута о переходе в состояние войны с Тель-Авивом, на ближайшую перспективу можно прогнозировать резкую эскалацию обстановки на границе между вооруженными силами двух стран, а также в дипломатической среде. Возможно, Ливан обратится за помощью к ЛАГ или отдельным арабским странам, что может повлечь за собой рост напряженности в арабо-израильских отношениях.

Ситуация в Сирийской Арабской Республике продолжит оставаться крайне сложной. Деструктивные и нарушающие международное право действия США на территории Сирии, а также нападения террористических организаций на ВС Сирии лишь приведут к еще большей эскалации. Вашингтон продолжит использовать ситуацию вокруг лагеря «Рукбан» в своих интересах, в том числе для попыток «легитимизации» своего присутствия в арабской республике.

Неоднозначный и пространный отчет ОЗХО по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, в особенности касающийся деятельности ГРИ, подрывает основы международного права и безопасности, в том числе грубо нарушая Устав ООН, вторгаясь в зону компетенции Совета Безопасности ООН. Весьма вероятно, что в политических западных кругах тема этого доклада будет использоваться для введения новых ограничений и организации давления на администрацию президента Сирии Башара Асада и на сирийский народ, проживающий на территории под контролем Сирийской Арабской Армии (САА). Все это в свою очередь приведет лишь к новому витку напряженности и противостояния всех сторон сирийского конфликта.

Д. Крылов

Арабские страны: март 2020 г. (дайджест)

Пандемия COVID-19 поразила все арабские страны Ближнего Востока и Севера Африки. Ограничительные меры и закрытие авиасообщения являются повсеместной мерой сдерживания. Многие страны, в том числе Ливия, Ливан, Ирак и Сирия, начали поиск внешних партнеров, которые могли бы оказать медицинскую помощь.

В Ливии продолжается вооруженный конфликт между ПНС и ЛНА с участием внешних игроков, несмотря на все попытки прекратить боевые действия. Египет выступает против признания катастрофы с самолетом Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над полуостровом Синай террористическим актом. В Ливане продолжается финансовый кризис, усугубляющийся коронавирусом. В Ираке происходит новый виток внутриполитического кризиса ввиду трудностей с формированием и утверждением нового кабинета министров, который устроил бы все политические стороны. Продолжается турбулентность мировых рынков углеводородов, ввиду непредсказуемой политики Саудовской Аравии. Наблюдается значительная эскалации военно-политической обстановки в сирийской провинции Идлиб между Турцией и Сирией. Анкара вместе с Вашингтоном продолжают поддерживать различные группировки на территории САР, в том числе террористические.

ТУНИС

6 марта два террориста-смертника совершили подрыв у здания посольства США в Тунисе. По информации МВД, в результате устроенного смертниками взрыва погибли два террориста, один мирный житель и пять сотрудников службы безопасности.

10 марта министр иностранных дел Туниса Нуреддин Рай заявил об увеличивающейся роли его страны в процессе разрешения ливийского кризиса. При этом представитель страны, в чьем правительстве присутствуют запрещенные в РФ «Братья-мусульмане», не стал сообщать, какой стороне он собирается помогать. Нуреддин Рай добавил, что его правительство, опираясь на международные права, отмечает необходимость решительного участия в урегулировании ситуации в Ливии, при этом подчеркнув, что оно не приемлет текущее положение вещей в соседней стране.

17 марта премьер-министр Туниса Элиас Фахфах в связи с распространением коронавируса объявил о закрытии воздушного пространства республики для полетов пассажирских судов, а также о закрытии наземных пограничных переходов с 18 марта. С 13 марта закрыты все морские границ страны.

19 марта посольство РФ в Тунисе начало формирование списков россиян, которым не удается выехать из страны в связи с закрытием авиасообщения в рамках противодействия распространению COVID-19, а также рассмотрение возможности их эвакуации.

20 марта в Тунисе ввели дополнительные ограничительные меры в рамках противодействия распространению COVID-19. Жителям страны предписали сидеть дома, не выходя на улицу без крайней необходимости. Также в стране введен комендантский час.

ЛИВИЯ

4 марта представители Правительства национального согласия (ПНС) Ливии подвергли критике решение властей Сирии открыть посольство Ливии в Дамаске, в котором пост главы миссии займет представитель Ливийской национальной армии (ЛНА).  С точки зрения чиновников ПНС, данное решение не может быть легитимным, так как они признают только себя законной властью в Ливии, однако то же самое могут сказать и представители ЛНА, возглавляемые Халифой Хафтаром. Власти Сирии открыли посольство Ливии в Дамаске впервые за последние восемь лет, что стало возможным после заключения соответствующего соглашения с силами Хафтара.

4 марта войска Хафтара нанесли мощный удар по аэропорту Митига в Триполи. Заявлено об уничтожение турецкой ЗРК «Хок» склада боеприпасов, нескольких турецких бронеавтомобилей и о больших людских потерях. Удар наносился целенаправленно по турецкой оперативной базе, развернутой в аэропорту, откуда Турция использует БПЛА.

11 марта в ООН назвали нового спецпредставителя по Ливии – им будет назначен Рамтан Ламамра — дипломат из Алжира. Гасан Саламе 2 марта подал в отставку с поста спецпредставителя генсека ООН по Ливии.

15 марта армия Хафтара заявила о переброске Турцией в Ливию порядка 2 тыс. боевиков террористических группировок Исламское государство (ИГ) и Джабхат ан-Нусра (обе запрещены в РФ), а также около 7,5 тыс. наемников из Сирии.

22 марта ЛНА объявила о приостановке боевых действий, чтобы позволить стране сосредоточиться на борьбе с пандемией коронавируса COVID-19. ПНС объявило о введении в ночное время комендантского часа и закрытии общественных мест.

23 марта флот Ливии захватил танкер с нефтепродуктами из ОАЭ, предназначавшимися для армии Хафтара. Нефтепродукты предназначались для сил маршала Халифы Хафтара, который продолжает предпринимать попытки по взятию столицы Ливии – Триполи. Командовал операцией по «перехвату» танкера Рида Иса – командующий военно-морскими силами правительства Сараджа. По некоторым данным, в ходе операции был задействован и турецкий спецназ, который в последнее время активно перебрасывался в Ливию.

25 марта ПНС сообщило о начале новой наступательной операции «Шторм мира», несмотря на гуманитарное перемирие.

26 марта ЕС запустил новую операцию в Средиземном море для контроля оружейного эмбарго против Ливии. Участники операции получат право осматривать любые суда в Средиземном море. Евросоюз согласовал запуск в конце марта новой военно-морской операции в Средиземном море под названием «Ирини», которая будет направлена на контроль за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

31 марта в Ливии освободили более 400 заключенных. Ливия стала последней страной на Ближнем Востоке, правительство которой приняло решение освободить заключенных в рамках мер по противодействию распространения коронавируса.

ЕГИПЕТ

4 марта в Каире состоялось заседание Лиги арабских государств (ЛАГ), на котором Турция была обвинена в экспансионистских планах в отношении стран Ближнего Востока.

4 марта апелляционный суд в Каире не стал рассматривать иски семей граждан России, погибших в катастрофе самолета Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над Синаем. Суд отклонил претензии к правительству Египта, по халатности членов которого, как считают заявители, террористами был взорван российский лайнер. Также само крушение представители Египта до сих пор считают лишь аварией. СКР и ФСБ России установили, что самолет разбился в результате теракта. Еще в 2015 году ответственность за совершенное преступление взяла на себя террористическая организация «Исламское государство» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), что также египетским судом учтено не было.

5 марта президент США Дональд Трамп заверил главу Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси в том, что он может заручиться его поддержкой на продолжающихся переговорах по поводу строительства плотины Великого Возрождения в Эфиопии.

24 марта Министерство транспорта России начало организацию вывоза граждан Российской Федерации из Арабской Республики Египет с привлечением сил и средств белорусской авиакомпании «Белавиа». Вывоз граждан РФ и СНГ с египетских курортов Шарм-эш-Шейх и Хургада в Москву завершился 29 марта тремя рейсами. Всего с 26 марта российскими авиакомпаниями из Египта были вывезены 2001 человек.

ЛИВАН

7 марта премьер-министр Ливана Хасан Диаб заявил, что правительство страны не будет погашать кредит перед Евросоюзом. Представители правительства Ливана в ходе заседания выступили против погашения внешнего долга страны. Официальный Бейрут должен погасить кредит в размере $1 млрд 200 млн. Однако в связи с тяжелой ситуацией в стране сделать этого ливанские власти не могут.

11 марта истребители военно-воздушных сил Израиля вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили там разведывательные полеты. Отмечается, что израильские истребители летали над городом Сайда, над регионом Западное Бекаа и пограничными районами Шебаа, Хасбая, Марджаюн и Аркуб. Также в воздушном пространстве Ливана были замечены израильские беспилотники.

15 марта Высший совет по безопасности Ливана объявил в воскресенье режим чрезвычайной ситуации в стране в связи с распространением вируса COVID-19.

25 марта власти Ливана начали поиск государства, которое сможет оказать помощь в борьбе с коронавирусом нового типа ввиду нехватки у Бейрута необходимых материалов и оборудования.

27 марта ливанское движение Хизбалла подготовило более 24 тысяч медработников для помощи правительству Ливана в борьбе с угрозой распространения коронавируса нового типа, заявил глава исполнительного совета движения Хашем Сафийеддин. В план Хизбаллы по борьбе с коронавирусом включены 1,5 тысячи врачей, три тысячи человек медперсонала, пять тысяч сотрудников здравоохранения и 15 тысяч волонтеров.

24 марта Сирия временно закрыла границу с Ливаном из-за коронавируса.

ИРАК

1 марта парламент Ирака в очередной раз не утвердил новый кабинет министров страны. Причиной сложившейся ситуации вновь стало отсутствие кворума — законодатели в очередной раз бойкотировали заседание. В парламенте не было членов курдских и суннитских фракций, а также некоторых представителей шиитских партий.

Премьер-министр Ирака Мухаммед Тауфик Алауи направил заявление об отставке президенту страны Бархаму Салеху, которая была одобрена. Причиной отставки главы правительства стала его неспособность сформировать правительство.

Премьер-министр Иракского Курдистана Масрур Барзани заявил, что будущее правительство Ирака должно уважать конституционные права курдов.

1 марта глава МИД Ирака Джавад Зариф назвал заключение США мирного соглашения с Талибаном (организация, деятельность которой запрещена в РФ) капитуляцией после унижения.

3 марта национальный лидер Иракского Курдистана Масуд Барзани поблагодарил курдские партии за бойкот сессии парламента в Багдаде.

17 марта президент Ирака Бархам Салех официально утвердил Аднана аз-Зофри на должность председателя правительства страны и поручил ему сформировать новое правительство.

23 марта в Ираке издали первый перевод книги Лаврова на арабский язык. Группа иракских дипломатов к юбилею главы МИД РФ Сергея Лаврова подготовила первый перевод его книги «Мы — вежливые люди! Размышления о внешней политике» на арабский язык.

24 марта власти Иракского Курдистана перекрыли главную автомагистраль между Эрбилем и провинцией Дахук в связи с угрозой распространения коронавируса.

26 марта власти Китая оказали помощь в борьбе с распространением коронавируса Иракскому Курдистану. На грузовом самолете, приземлившемся в столице автономии, городе Эрбиль, было доставлено свыше 1 тыс. тестов на выявление инфекции.

26 марта иностранный контингент эвакуировался с базы Эль-Кияра, находящейся под иракским Мосулом. 29 марта международная коалиция объявила о передаче иракской армии авиабазы, расположенной в провинции Киркук на севере страны.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 марта участники сделки ОПЕК+ не смогли договориться о её продлении. Сделка должна перестать работать с 1 апреля, и после этого объёмы добычи нефти останутся на усмотрение самих компаний. Позднее государственная нефтегазовая компания Саудовской Аравии Saudi Aramco объявила, что повысит добычу нефти на 1 млн баррелей в сутки, доведя таким образом общий объём добываемой нефти до 13 млн баррелей в сутки.

4 марта власти Саудовской Аравии распространили запрет на паломничество в Мекку и Медину для граждан и жителей королевства. Ранее запрет на хадж касался граждан, прибывающих на паломничество из-за рубежа.

7 марта брата и племянника короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза Аль Сауда задержали по обвинениям в государственной измене. 16 марта еще почти 300 человек были арестованы за коррупцию.

11 марта Saudi Aramco объявила, что получила указание от министерства энергетики повысить устойчивые производственные мощности с 12 млн до 13 млн баррелей в сутки.

12 марта Национальная судоходная компания Саудовской Аравии Bahri предварительно зафрахтовала 14 супертанкеров для доставки сырой нефти клиентам по всему миру.

12 марта Ирак, Кувейт, ОАЭ последовали примеру Саудовской Аравии и решили снизить цены на свою нефть в апреле.

20 марта Саудовская Аравия передумала давать обещанные скидки на поставки нефти. Скидок на поставки нефти в рамках условий контракта, которые ранее обещали предоставить Саудовская Аравия и Ирак из-за рекордного роста ставок на перевозку танкерами, покупатели так и не получат.

30 марта Саудовская Аравия заявила о намерении в мае увеличить экспорт нефти до рекордных 10,6 млн баррелей в сутки.

СИРИЯ

2 марта в МИД Сирии заявили, что Турция не выполняет обязательств, взятых на себя в рамках астанинских и сочинских договорённостей, и оказывает прямую поддержку террористическим группировкам в провинции Идлиб. В Сирии турецкие военные напрямую участвуют в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, снабжают их оружием и боеприпасами, передают бронетехнику, наносят артиллерийские и воздушные удары по позициям сирийской армии.

2 марта российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в САР заявил, что, учитывая важное значение для обеспечения безопасности и беспрепятственного перемещения автотранспорта, а также гражданского населения по трассам М4 – М5, с 17:00 2 марта в город Саракиб вводятся подразделения российской военной полиции.

3 марта Комиссия ООН по расследованию ситуации в Сирии обвинила боевиков, поддерживаемых Турцией, в военных преступлениях. По данным журналистов, среди преступлений отмечаются убийства, грабежи, нападения на женщин, осуществлявшиеся в районах, оккупированных турецкими военными. В заявлении комиссии отмечается, что если будет доказано, что боевики совершали преступления, находясь под командованием турецких военных, то ответственность ложится и на Анкару.

3 марта опубликован доклад комиссии ООН, в котором говорится о якобы имевших место военных преступлениях Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике в период с июля 2019 года по январь 2020 года в провинции Идлиб. В докладе комиссии внимание сфокусировано на двух происшествиях, в которых якобы обнаружились доказательства того, что воздушно-космические силы Российской Федерации якобы участвовали в бомбардировке жилых районов в Идлибе.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков обратил внимание, что все заявления о докладе комиссии ООН и обвинения со стороны Турции были сделаны за сутки-двое после начала наступления террористов на позиции сирийской армии в Идлибе.

3 марта в ЦПВС опровергли заявления о гуманитарной катастрофе в Идлибе. Заявления представителей Турции, европейских стран и США о миллионных потоках беженцев и гуманитарной катастрофе в Идлибе на фоне обострения боевых действий не соответствуют действительности.

3 марта президент Сирии Башар Асад подписал Указ о парламентских выборах, назначенных на 13 апреля. Предыдущие выборы в сирийский парламент состоялись 13 апреля 2016 г. 14 марта Башар Асад подписал указ о переносе даты парламентских выборов в стране с 13 апреля на 20 мая из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

4 марта официальный представитель Министерства обороны РФ генерал-майор Игорь Конашенков заявил на брифинге, что наблюдательные посты армии Турции срослись с укрепрайонами террористов в сирийской провинции Идлиб. Сообщается, что в результате успешных действий сирийской армии боевики террористической группировки Хайят Тахрир Аш-Шам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) были оттеснены на безопасную дистанцию от города Алеппо. Конашенков также сообщил, что атаки и артобстрелы населенных пунктов и авиабазы Хмеймим стали ежедневными. При этом западные страны упорно этого не замечают. Напротив, они считают действия турецкой стороны в Идлибе, а также публичные угрозы Анкары уничтожить все подразделения сирийских правительственных войск «законным правом Турции на оборону».

4 марта Минобороны РФ заявило, что боевики пытались устроить провокацию с отравляющими химическими веществами в провинции Идлиб.

6 марта спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что американская сторона не сотрудничает с боевиками в сирийской зоне Идлиб, но и не атакует их, так как они сосредоточены на борьбе с силами Башара Асада.

6 марта заявление Совета Безопасности ООН, поддерживающее соглашение России и Турции по сирийскому Идлибу, было заблокировано представителями США. Проект заявления для прессы выражал поддержку соглашению Путина и Эрдогана о прекращении огня на северо-западе Сирии.

7 марта с момента введения режима прекращения огня с 00:01 6 марта 2020 года, по соглашению президентов России и Турции, на территории Идлибской зоны деэскалации было зафиксировано 6 обстрелов, произведенные незаконными вооружёнными формированиями.

10 марта Минобороны РФ сообщило, что заявление руководства Турции об уничтожении турецкими военными в Сирии восьми сирийских ЗРПК «Панцирь» не соответствует действительности. Российское ведомство пояснило, что в Идлибе находятся только четыре «Панциря», два из которых были не уничтожены, а повреждены турецкими дронами и находятся на ремонте.

11 марта в аэропорту Чечни приземлился самолет, на котором из Сирии вернулись в Россию шестеро человек, спасенных из лагеря Аль-Холь. В числе возвращенных две женщины и четверо детей.

11 марта новый командующий иранскими силами «Кудс» бригадный генерал Эсмаил Гаани посетил Алеппо. Это его первый визит в Сирию после гибели прежнего командующего Кудс Касема Сулеймани в Багдаде 3 января 2020 года.

19 марта обнаружено место гибели российского лётчика Романа Филипова, чей самолёт был сбит боевиками в феврале 2018 года на территории сирийской провинции Идлиб.

21 марта в связи с угрозой распространения коронавируса Сирия приостанавливает международное авиасообщение.

23 марта замминистра обороны РФ генерал-полковник Александра Фомин заявил, что США беспардонно разворовывают сирийские ресурсы, при этом пытаясь задушить экономику республики при помощи санкций.

23 марта министр обороны России Сергей Шойгу по поручению президента Владимира Путина совершил рабочую поездку в Сирию, где встретился с президентом страны Башаром Асадом. Стороны обсудили ход совместной борьбы с терроризмом и гуманитарную помощь Сирии.

24 марта директор по связям представительства Международного комитета Красного Креста (МККК) в странах Северной Африки и Ближнего Востока Рут Хетерингтон заявила, что МККК принимает меры для предотвращения распространения нового коронавируса в сирийском лагере беженцев Аль-Холь и готов оказать помощь в других частях страны.

27 марта фактический правитель ОАЭ наследный принц Абу-Даби Мухаммад бен Заид провел телефонный разговор с президентом Башаром Асадом, пообещав ему поддержку ОАЭ в борьбе с коронавирусом.

28 марта Межведомственные координационные штабы России и Сирии заявили, что США на фоне пандемии коронавируса намерены передать сирийским боевикам грузы под видом гуманитарной помощи для лагеря беженцев Эр-Рукбан.

31 марта глава сирийского отделения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Махмуд Дахер заявил, что будут предоставлены 60 аппаратов искусственной вентиляции легких для северо-запада Сирии для подготовки к возможному распространению там нового коронавируса.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за март 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 348 (на 447 меньше, чем в феврале 2020), турецкой части представительства – 198 (на 155 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 32 (на 6 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 39,1726 т. (на 2,1076 больше, чем в феврале 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 12228 беженца, в том числе:

из Ливана – 3624 человек (в т.ч. женщин – 1088, детей – 1848), в том числе: с 1 по 15 марта – 3136 человек (в т.ч. женщин – 941, детей – 1598) с 18 по 24 марта – 488 человек (в т.ч. женщин – 147, детей – 250), 16, 17 и с 25 марта вывод беженцев не осуществлялся,

из Иордании с 1 по 15 марта – 8604 человек (в т.ч. женщин – 2581, детей – 4388) с 16 марта вывод беженцев не осуществлялся;

  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны с 1 по 12 марта переместилось 7398 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 3121, детей – 2455), с 13 по 31 марта через пункты пропуска вышло 20 человек (в т.ч. женщин – 9, детей – 8).

***

Распространяющаяся в мире пандемия COVID-19 не оставила в стороне и арабские страны Северной Африки, и Ближнего Востока. В силу этого внутренняя ситуация в странах, не охваченных военными конфликтами, временно стабилизирована, а усилия правительств преимущественно будут направлены на принятие карантинных мер для сдерживания коронавируса. Также многие государства уже сейчас за рубежом осуществляют поиск партнеров, которые смогут оказать им гуманитарную медицинскую помощь. Можно с высокой степенью вероятности прогнозировать продолжение этих курсов арабских стран в апреле.

В Ливии период гуманитарных «перемирий» воюющие стороны используют для укрепления своих позиций и для проведения различных операций. Подобные действия, вероятно, продолжатся и в следующем месяце. Это может изменить военно-политическую ситуацию и значительно ухудшить эпидемиологическую обстановку в стране.

Несмотря на поддержку со стороны Вашингтона, Каиру вряд ли удастся добиться выгодного результата на «переговорах» с Эфиопией по проблеме строительства плотины Возрождения. В то же время Египет продолжит налаживать партнерские отношения с арабскими странами по линии ЛАГ.

Внутриполитическая обстановка в Ливане останется крайне тяжелой. Государство находится на грани дефолта ввиду огромного внешнего долга. Отказ погашения кредитов Евросоюза вызовет ухудшение отношений Бейрута и Брюсселя. Ситуация дополнительно осложняется эпидемией коронавируса в Ливане и нехваткой необходимых медицинских материалов и оборудования.

В Ираке весьма вероятно сохранятся внутриполитические противоречия на уровне президента, правительства и парламента. В апреле продолжатся попытки сформировать новый кабинет министров страны. Что касается борьбы с COVID-19, то Ирак обратился за помощью в том числе и к КНР. Китайские ученые планируют создать специальный центр в Иракском Курдистане, который будет заниматься решением проблемы с распространением коронавируса в автономии. Кроме того, продолжится уменьшение контингента международных вооруженных сил и передача военных баз иракской стороне.

Саудовская Аравия продолжит политические «маневры» с целью создания условий для заключения новой сделки ОПЕК+. При этом ситуация с ценами на международном рынке углеводородов будет оставаться сложной и нестабильной ввиду меняющейся политики королевства по условиям добычи и поставок нефти.

Сирийско-турецкое противостояние в провинции Идлиб, скорее всего, будет только нарастать. Эскалации напряженности будут способствовать постоянные столкновения сил сирийской правительственной армии с протурецкими террористическими группировками. Отдельно следует подчеркнуть весьма вероятное осложнение эпидемиологической обстановки в Сирии в связи с введенными против страны западными санкциями и ограничительными мерами. По этой причине арабской республике предстоит ориентироваться в основном на возможности и силы России, Китая и ОАЭ. МККК в настоящий момент принимает меры преимущественно по предотвращению вспышек коронавируса в лагерях беженцев.

Д. Крылов

Арабские страны: февраль 2020 г. (дайджест)

В Ливии продолжается военный конфликт, дополненный военным вмешательством Турции. Президент Южного Судана объявил административную реформу и возвращение страны к делению на 10 штатов. В Каире прошла международная нефтегазовая конференция-выставка EGYPS-2020. Египет продолжает борьбу с терроризмом. Кроме того, в феврале стало известно о смерти бывший президент Египта Хосни Мубарак.

Продолжается обострение конфликта между Израилем и Палестиной на фоне резкой негативной реакции арабского мира на предложенный властями США мирный план палестино-израильского урегулирования. Также в феврале произошла резкая политическая и военная эскалация обстановки в сирийской провинции Идлиб между турецкой и сирийской сторонами.

 

ЛИВИЯ

С 3 по 8 февраля в Женеве при поддержке Миссии ООН прошли первые переговоры военного комитета представителей Ливии в формате «5+5». Стороны достигли согласия в необходимости защиты целостности и суверенитета Ливии от иностранного вмешательства, перекрытия потока иностранных боевиков на территорию страны и продолжения борьбы с террористическими группами.

13 февраля Россия воздержалась при голосовании по подготовленной Великобританией и Германией резолюции Совета Безопасности ООН по ливийскому конфликту. Постпред РФ в СБ ООН Василий Небензя объяснил, что Москва не видит настоящего согласия внутри ООН по решению этой проблемы и не уверена, что все ливийские стороны готовы к выполнению условий резолюции. При голосовании Россию поддержал постпред ЮАР – непостоянного члена СБ ООН (с 10 февраля к ЮАР перешли полномочия председателя Африканского союза).

14 и 29 февраля в Бенгази прошли массовые митинги против турецкого вмешательства во внутренний ливийский конфликт.

15 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар не является символом сепаратизма, а возглавляет одну из сторон конфликта в Ливии, признан мировым сообществом, включая участников Берлинской конференции и СБ ООН.

21 февраля Эрдоган признал, что в Ливии присутствуют турецкие военные инструкторы и вооружённая сирийская оппозиция из Сирийской национальной армии (СНА).

24 февраля в Женеве завершился второй раунд переговоров по Ливии с участием сторон конфликта в формате «5+5». Стороны согласились представить проект соглашения своим руководителям для проведения дальнейших консультаций в следующем месяце.

 

ЮЖНЫЙ СУДАН

15 февраля Президент Южного Судана Салва Киир выполнил главное требование вооруженной оппозиции дав согласие на административную реформу страны и восстановление ее деления на 10 штатов и три административных района.

21 февраля Салва Киир своим указом распустил правительство страны, открыв тем самым путь к созданию 22 февраля правительства национального единства. Еще одним указом Салва Киир назначил лидера вооруженной оппозиции Риека Машара первым вице-президентом. 22 февраля Машар принял присягу в качестве второго высшего должностного лица государства.

 

ЕГИПЕТ

11-13 февраля в Каире прошла международная нефтегазовая конференция-выставка EGYPS-2020. В выставке EGYPS-2020 принимают участие представители 14 стран и 15 международных нефтяных компаний, а также более 270 экспертов. Египетский министр нефти Тарек аль-Мулла заявил, что Египет полностью обеспечивает себя газом, а иностранные инвестиции в нефтегазовую сферу страны составили $35 млрд. за последние четыре года.

19 февраля на территории Института балета при Академии искусств Египта в Каире торжественно открыли памятник российской балерине Анне Павловой. Автором скульптуры стал член Ассоциации Усама ас-Серуи. Памятник выполнен на средства Ассоциации выпускников российских вузов.

25 февраля в возрасте 91 года умер бывший президент Египта Хосни Мубарак.

29 февраля Египет, несмотря на отсутствие делегации из Эфиопии, парафировал в Вашингтоне соглашение по эфиопской плотине «Ан-Нахда» («Возрождение»).

 

ПАЛЕСТИНА

На фоне попытки Израиля «признать» Палестину путём американского вмешательства арабо-израильский конфликт усилился: ежедневно происходят инциденты на границе двух стран.

11 февраля на заседании СБ ООН палестинский президент Махмуд Аббас заявил, что план ближневосточного урегулирования нужно создавать и обсуждать с привлечением «международного квартета»: России, США, ЕС и ООН. Российский постпред при ООН Василий Небензя заявил, что так называемая «сделка века» не одобрена Палестиной, поэтому не может быть принята, и вопрос нужно обсуждать на международном уровне. В свою очередь постпред США при ООН Келли Крафт заявила, что Палестина должна быть готова идти на компромисс, если хочет достичь мира с Израилем. По мнению израильского руководства, палестинцам следует говорить с Израилем напрямую, а не обращаться в ООН.

12 февраля верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет обнародовал список из 112 предприятий, которые ведут сотрудничество (бизнес) с еврейскими поселениями на Западном берегу. 94 из них – израильские. Комментируя эти данные, опубликованные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Нетаньяху заявил: «Совет по правам человека ООН является предвзятым и лишённым влияния органом». По его словам, СПЧ ООН «пытается очернить Израиль». Израильский МИД назвал эту публикацию «позорной уступкой врагам Израиля».

За 23-25 февраля по территории Израиля из сектора Газа было запущенно 80 ракет. 25 февраля палестинские группировки и Израиль договорились при посреднических усилиях Египта и ООН о прекращении огня.

25 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху объявил о планах по строительству ещё 3500 домов в еврейских поселениях на территории Палестины.

 

СИРИЯ

3 февраля 4 турецких военных погибли и 9 получили ранения в столкновениях с сирийской правительственной армией в сирийской провинции Идлиб. По данным российского оборонного ведомства, военные Турции попали под обстрел войск Сирии из-за того, что не предупредили РФ о своих перемещениях.

3 февраля представители Минобороны РФ рассказали о готовящейся в Идлибе провокации с химическим оружием с участием около 200 человек.

4 февраля в Хасеке на северо-востоке Сирии прошла встреча американских спецназовцев, представителей Саудовской Аравии и руководителей крупнейших частных военных компаний США с целью создания нового незаконного вооруженного формирования – «арабского ополчения сил ас-Санадид», которое может войти в состав «Сирийских демократических сил» (СДС) для снижения влияния курдских отрядов народной самообороны.

6 февраля из-за удара истребителей Израиля по пригородам Дамаска под огонь систем ПВО Сирии мог попасть иранский пассажирский лайнер Airbus-320 со 172 пассажирами на борту. Самолет удалось увести из зоны поражения и посадить на российской авиабазе «Хмеймим».

10 февраля посол России в Сирии Александр Ефимов заявил, что Дамаск и курды ведут диалог, но ему мешает вооруженное присутствие США на северо-востоке Сирии и в Заевфратье.

11 февраля стратегически важное шоссе М-5 между сирийскими городами Алеппо и Дамаск было полностью взято под контроль силами президента Сирии Башара Асада. Однако турецкие военные продолжали блокировать участок дороги длиной около километра, пропуская только машины российской военной полиции. 16 февраля подразделения российской военной полиции разместились вдоль шоссе М-5.

13 февраля Народный совет (парламент) Сирии единогласно принял резолюцию, осуждающую геноцид армянского народа на территории Османской империи в начале ХХ века.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за февраль 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 795 (на 562 меньше, чем в январе 2020), турецкой части представительства – 353 (на 694 меньше, чем в январе 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38 (столько и в январе 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 37,065 т. (на 19,956 меньше, чем в январе 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 24853 беженца, в том числе: из Ливана – 7320 человек (в т.ч. женщин – 2199, детей – 3737), из Иордании 17533 человек (в т.ч. женщин – 5261, детей – 8915);
  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны переместилось 12499 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 5152, детей – 4130).

25 февраля новые разоблачения международной некоммерческой организации WikiLeaks показали, что именно Хиллари Клинтон отдала приказ о свержении правительства и отстранении от власти президента Башара аль-Асада, утверждая, что это «самый лучший способ помочь Израилю».

26 февраля в провинции Идлиб на севере Сирии турецкий военный конвой попал под ракетный обстрел сирийской армии, в результате которого получили ранения восемь турецких солдат.

 

КОНФЕРЕНЦИЯ «ИНОСТРАННЫЕ ТЕРРОРИСТЫ-БОЕВИКИ – РЕАГИРОВАНИЕ НА СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ»

11-12 февраля в Вене состоялась региональная Конференция высокого уровня «Иностранные террористы-боевики – реагирование на современные вызовы». Межведомственную делегацию Российской Федерации возглавил Директор Департамента по вопросам новых вызовов и угроз МИД России В.Е. Тарабрин. В ходе конференции в рамках специального мероприятия Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецова представила российский опыт по поиску несовершеннолетних граждан России в лагерях беженцев в зонах вооружённых конфликтов на Ближнем Востоке, по их репатриации, реабилитации и реинтеграции в российское общество. 6-7 февраля из сирийского лагеря Аль-Холь были вывезены 35 российских детей для возвращения на родину.

 

РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА «СДЕЛКУ ВЕКА» И НА КОНФЛИКТ В ЛИВИИ

1 февраля Лига арабских государств (ЛАГ) по итогам внеочередного заседания на уровне министров иностранных дел отвергла «сделку века» по решению палестино-израильского конфликта, назвав ее несправедливой, и призвала международное сообщество противостоять попыткам Израиля ее реализовать. ЛАГ назвала своим приоритетом по разрешению конфликта в Ливии укрепление перемирия в этой стране и достижение постоянных договоренностей.

3 февраля по просьбе Палестины в Саудовской Аравии состоялось внеочередное заседание Организации исламского сотрудничества (ОИС). Реакция ОИС на предложенный властями США план мирного урегулирования между Израилем и Палестиной, так называемую «сделку века», оказалась однозначно отрицательной.

4 февраля генсек ООН Антониу Гутерриш сообщил, что в решении палестино-израильского вопроса ООН будет опираться на решение по границам 1967 года. 6 и 11 февраля в СБ ООН проходили заседания по ближневосточному урегулированию в контексте «сделки века».

4 февраля в ЕС заявили, что согласно международному праву и соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН, ЕС не признает суверенитет Израиля над территориями, оккупированными с 1967 года.

9-10 февраля Африканский союз (АС) отверг план Трампа отметив, что он был разработан без учёта интересов палестинцев. Кроме того, АС выразил желание участвовать в ливийском урегулировании.

 

***

Африканский союз, Лига арабских государств и другие международные организации будут пытаться дипломатическим путем разрешить ливийский конфликт путем укрепления перемирия в Ливии и достижения постоянных договоренностей между сторонами. Однако военное вмешательство Турции во внутренние дела Ливии, в том числе поддержка Правительства национального согласия Фаиза Сараджа, стало дополнительным звеном в разжигании конфликта и продолжении боевых действий с Ливийской национальной армией под руководством маршала Халифа Хафтара.

Африканский союз, Лига арабских государств, Организация исламского сотрудничества, ООН и ЕС отвергли «сделку века» Трампа отметив, что план по урегулированию палестино-израильского конфликта был разработан без учёта интересов палестинцев. США и Израиль, вероятно, продолжат давление на Палестину, а арабо-израильский конфликт усилится.

Провинция Идлиб в Сирии остается последней крупной территорией под контролем вооруженной сирийской оппозиции. Сирийская армия после наступления в январе-феврале заняла почти половину Идлибской зоны деэскалации и оставила позади себя турецкие наблюдательные пункты. Это возмутило Эрдогана, и президент Турции заявил, что если к концу февраля сирийские войска не будут выведены за линию постов, то турецкая армия начнет военную операцию. В конце января Эрдоган сделал жесткие заявления в адрес России, обвинив её в нарушении обязательств по урегулированию ситуации в сирийской провинции Идлиб (переговоры в Сочи в сентябре 2018 г.), и пригрозил применить военную силу, чтобы остановить наступление армии Асада в Идлибе. Москва все обвинения отвергла и высказалась за урегулирование ситуации путем переговоров, однако сторонам пока не удалось договориться. В перспективе можно предположить продолжение военной конфронтации между сирийской и турецкой сторонами в Идлибе, а также нарастание политических и дипломатических противоречий между Москвой и Анкарой.

Работы по установлению местонахождения, а также возвращению из зон вооружённых конфликтов несовершеннолетних граждан России, оставшихся без родителей в лагерях беженцев, будут продолжены, так как аппарат уполномоченного по правам ребенка постоянно получает новые обращения от родственников детей, находящихся в Сирии и Ираке.

Д. Крылов

Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

 

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

 

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

 

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

 

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

 

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры.  Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

 

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

 

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

 

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

 

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов