Арабские страны: июнь 2019 г. (дайджест)

В июне в арабских странах прежние тренды получили своё дальнейшее развитие.

Обострение ситуации в Судане. Военные применили силу при разгоне демонстраций и палаточного лагеря оппозиции в Хартуме.

За майскими атаками на нефтепровод в Саудовской Аравии последовали нападения на танкеры в Оманском заливе, а в ООН призвали Эр-Рияд признать вину за убийство журналиста Джамаля Хашукджи.

Экс-президент Египта Мухаммад Мурси скончался во время заседания суда.

Отложенные президентские выборы в Алжире снова перенесли.

 

СУДАН

1 июня в Хартуме уличные демонстрации в рамках всеобщей забастовки, объявленной 25 мая оппозиционным альянсом «Силы за свободу и перемены», переросли в столкновения протестующих с силовиками. Армия была вынуждена открыть огонь. По разным данным в ходе разгона палаточного лагеря демонстрантов пострадало от 60 до 120 человек, погибло из-за ранений – от 10 до 30.

3 июня Объединение профсоюзов призвало к свержению Военного совета, обвинив путчистов в узурпации власти и нежелании создавать переходное гражданское правительство, которое военные в мае пообещали сформировать в течении трёх месяцев.

4 июня в МИД России заявили, что Москва выступает против внешнего давления и вмешательства в текущую ситуацию, так как это может спровоцировать дальнейшую эскалацию. 6 июня ООН объявила о временном выводе своих сотрудников из Судана.

12 июня в прессе появилась информация о неудачной попытке военного переворота, после пресечения которой было арестовано 68 офицеров. В тот же день Совбез ООН решительно осудил насилие и гибель гражданских лиц в стране, а госминистр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш объявил о планах его государства участвовать в стабилизации обстановки с целью «мирной передачи власти и сохранения институтов в братском Судане», так как «у Объединённых Арабских Эмиратов имеются связи со всеми представителями оппозиции и Военного совета».

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 июня на полях Петербургского международного экономического форума состоялась встреча главы министерства энергетики России Александра Новака с его саудовским коллегой Халедом аль-Фалихом. Центральной темой переговоров стала дальнейшая кооперация РФ и КСА на мировом нефтяном рынке. 10 июня Москва и Эр-Рияд объявили об упрощении визового режима для бизнеса.

12 июня ракета со стороны Йемена, выпущенная предположительно повстанцами-хуситами из движения «Ансар Алла», попала в зал прилёта международного аэропорта в г. Абха на юго-западе Саудовской Аравии. В результате 26 человек получили ранения разной степени тяжести, среди жертв оказались три женщины и двое детей.

13 июня СМИ сообщили о взрывах на двух нефтяных танкерах, следовавших в Юго-Восточную Азию, в акватории Оманского залива. Одно судно затонуло. Операцию по спасению экипажа проводили иранские экстренные службы.

14 июня глава МИД КСА Адиль аль-Джубейр, комментируя инцидент с танкерами, выразил согласие с позицией США, которые незамедлительно возложили ответственность за случившееся на Иран, обосновав это тем, что «нет причин не согласиться с госсекретарём США».

Однако 15 июня главный союзник Эр-Рияда в регионе – ОАЭ – заявил, что доказательства «причастности конкретной страны» к нападению на танкеры около эмирата Фуджейра являются «недостаточными». Ранее американские военные опубликовали видеозапись низкого разрешения, на которой видно, как группа людей на катере проводит какие-то манипуляции возле борта крупного судна, весьма похожего на танкер.

Тем не менее, 16 июня наследный принц Саудовской Аравии Мухаммад ибн Салман в разговоре с прессой сказал следующее: «Мы не хотим войны, но без колебаний ответим на любую угрозу нашему народу и суверенитету королевства, а также его жизненным интересам». Также М. ибн Салман подчеркнул, что международное сообщество должно решительно отреагировать на «атаку Ирана на танкеры в Оманском заливе».

19 июня спецдокладчик Совета ООН по правам человека Аньес Каламар выступила с докладом, в котором Саудовская Аравия признаётся виновной в совершении «внесудебной казни» журналиста Джамаля Хашукджи в генконсульстве королевства в Стамбуле. Также в докладе Эр-Рияду рекомендовалось выступить с публичными извинениями, но министр А. аль-Джубейр заявил, что выступление А. Каламар «содержит явные противоречия и необоснованные утверждения».

 

ЕГИПЕТ

17 июня во время заседания суда умер отстранённый от власти в 2013 г. Мухаммад Мурси. Причиной смерти, согласно официальным источникам, стал сердечный приступ. Однако представители объявленного террористической организацией движения «Братья-мусульмане» назвали смерть М. Мурси «стопроцентным убийством».

Примечательно, что 18 июня президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также заявил, что не считает смерть экс-президента Египта «обыкновенной случайностью». Днём ранее, 17 июня, Р.Т. Эрдоган, выражая соболезнования, назвал М. Мурси «братом и мучеником».

Напомним, что Мухаммад Мурси победил на президентских выборах 2012 г. после событий «арабской весны», затем был смещён с поста после военного переворота в 2013 г. и впоследствии приговорён к 25-летнему тюремному заключению за шпионаж в пользу Катара, правительство которого не раз подвергалось критике за поддержку «Братьев-мусульман».

 

СИРИЯ

В июне военная ситуация в Сирии сохранила «стабильную напряжённость». Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 190 нарушений – 1-8 июня
  • 152 нарушения – 8-15 июня
  • 143 нарушения – 15-22 июня
  • 159 нарушений – 22-29 июня

Основным очагом нестабильности по-прежнему является провинция Идлиб.

Тем не менее, 12 июня в идлибской зоне деэскалации был объявлен режим полного прекращения огня. За сутки, согласно источникам, было зафиксировано только два случая обстрела населённых пунктов со стороны незаконных вооружённых формирований, но правительственные войска, придерживаясь договорённостей, ответный огонь не открыли.

19 июня сирийский посол в России Рияд Хаддад заявил, что в САР наступает завершающий этап борьбы с террористами. Однако Р. Хаддад отметил, что боевики бегут в другие страны мира, где могут применить накопленные в Сирии навыки, технические и финансовые средства, а также боевой опыт.

29 июня канцлер Германии Ангела Меркель на полях G20 в японской Осаке сказала, что в течение 2019 г. может состояться ещё один саммит по Сирии в формате «стамбульской квадриги» (Россия-Турция-Германия-Франция).

 

ЛИВИЯ

3 июня Ливийская национальная армия (ЛНА) маршала Халифы Хафтара отразила атаку вооружённых сил Правительства национального согласия (ПНС) на аэропорт Триполи. Согласно сообщениям представителей ЛНА, при обороне аэропорта погибли 15 бойцов ПНС, среди которых было 6 наёмников из Чада.

В тот же день, 3 июня, Всемирная организация здравоохранения опубликовала статистику, в которой говорится, что в ходе наступления ЛНА на Триполи, ведущегося с апреля 2019 г., погибло 607 человек.

4 июня министр иностранных дел России Сергей Лавров провел переговоры со спецпредставителем генсека ООН по Ливии Гассаном Саляме. В ходе встречи, по выражению С. Лаврова, «состоялся обстоятельный обмен мнениями», во время которого был сделан особый акцент на «важность прекращения вооружённой конфронтации и налаживания устойчивого широкого национального диалога».

10 июня Совбез ООН принял решение о продлении эмбарго на поставки вооружения в открытом море у побережья в Ливии сроком на 12 месяцев.

27 июня представители ЛНА сообщили о передаче сотрудникам дипмиссии США американского лётчика-наёмника, который воевал на стороне сил ПНС, для немедленной депортации.

АЛЖИР

2 июня стало известно, что Конституционный суд Алжира принял решение об отсрочке перенесённых на 4 июля президентских выборов.

Напомним, что 3 апреля 2019 г. была утверждена отставка президента Абд аль-Азиза Бутефлики, участие которого в президентских выборах стало формальным «триггером» массовых протестов в стране, а 10 апреля временным главой государства обеими палатами парламента был утверждён Абд аль-Кадер Бенсалех.

6 июня Абд аль-Кадер Бенсалех заявил, что намерен оставаться у власти вплоть до новых выборов.

 

***

 

Отсутствие реального диалога между военными, пришедшими к власти после апрельского переворота, и политической оппозицией ожидаемо привёл к обострению протестного движения в июне. Если логика цикличности политического протеста в Судане сохранится, то стоит ожидать того, что военные и дальше будут действовать решительно и жёстко с тем, чтобы вести игру по своим правилам. Единственное, что оппозиция может на данный момент противопоставить силовому ресурсу Военного совета – поддержка сторонних акторов. Однако на данный момент большинство региональных и международных игроков придерживаются взвешенной и/или нейтральной позиции.

Ситуация с атаками на нефтепровод в мае и танкеры в Персидском заливе в июне стали настоящим «подарком» для Саудовской Аравии, которая была вынуждена проводить весьма сдержанную политику после убийства Дж. Хашукджи. Активизация антииранского алармизма в риторике Эр-Рияда должна помочь саудовскому истеблишменту частично «развязать руки». Как минимум, в рамках региональной политики.

Перенос и так уже отложенных выборов в Алжире, в принципе, может спровоцировать очередную волну протестов. Однако тот факт, что перенос сроков произошёл в рамках государственных институтов вселяет надежду на стабилизацию обстановки.

В. Останин-Головня

Арабские страны: май 2019 г. (дайджест)

Май для Арабского Востока ознаменовался ростом напряжённости в зоне деэскалации сирийского Идлиба, а также очередным, «худшим с 2014 г.», раундом палестино-израильского противостояния.

Суданские протесты вышли на новый виток своего развития, который вылился в противостояние между военными, пришедшими к власти после апрельского переворота, и лидерами политической оппозиции.

Ливия, где армия Халифы Хафтара с 4 апреля ведёт наступление на Триполи, вновь оказалась на пороге полномасштабной гражданской войны.

Рост напряжённости в зоне Персидского залива начал «развязывать руки» Саудовской Аравии, которая после скандала вокруг убийства Дж. Хашукджи в Стамбуле была вынуждена проводить более сдержанную политику в регионе.

 

ПАЛЕСТИНА

3 мая в ходе очередной пятничной акции «Великого марша возвращения», по данным палестинской стороны, погибло 3 демонстранта, около 50 получили ранения разной степени тяжести.

На следующий день, 4 мая, Армия обороны Израиля заявила о запуске как минимум 150 ракет со стороны Сектора Газа. В свете того, что в результате обстрела пострадали мирные жители, один из которых позже скончался от ранений, командование ЦАХАЛ инициировало ответную операцию. ВВС израильской армии атаковали 70 целей на территории анклава.

5 мая число выпущенных из Газы ракет достигло 600 снарядов. Число жертв среди мирного населения Израиля возросло до 4 человек. ЦАХАЛ продолжил, как выразился Биньямин Нетаньяху, «массированные атаки» с воздуха, а также стянул к границам Сектора бронетанковые и артиллерийские части.

Однако очередной раунд противостояния завершился 6 мая подписанием соглашения о прекращении огня, которое было достигнуто при посредничестве Египта. В ООН майскую эскалацию назвали «худшей с 2014 г.».

 

СУДАН

14 мая в прессе появилась информация о стрельбе и взрывах на протестных демонстрациях, которые вновь охватили улицы и площади суданской столицы. По разным оценкам, в ходе акций пострадало около десяти человек.

15 мая Военный совет Судана смог привести представителей оппозиции к соглашению о переходном периоде, что должен продлиться три года. Однако уже через десять дней, 25 мая, оппозиционный альянс «Силы за свободу и перемены» объявил начало всеобщей забастовки в частных и государственных компаниях.

27 мая руководство Военного совета объявило о готовности сформировать гражданское правительство в течении трёх месяцев.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 мая министр нефти и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Халид аль-Фалих сообщил представителям СМИ, что главный нефтепровод королевства подвергся атаке беспилотных летальных аппаратов. Как подчеркнула пресс-служба саудовского правительства атаки были ничем иным, как «террористическим актом и диверсией».

15 мая генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выразил серьёзную обеспокоенность по поводу растущей напряжённости в зоне Персидского Залива. В частности, А. Гутерреш упомянул нападения на торговые суда в территориальных водах ОАЭ близ одного из портов эмирата Фуджейра.

Многие эксперты и наблюдатели связали нарастание неблагоприятной атмосферы в Персидском заливе с недавними угрозами США в сторону Ирана. Их опасения подтвердились 18 мая, когда два американских эсминца вошли в акваторию Персидского залива. При этом Саудовская Аравия дала Вашингтону согласие на размещение войск США на своей территории.

19 мая король Саудовской Аравии Салман ибн Абд аль-Азиз обратился к лидерам арабских стран с просьбой провести экстренный саммит ЛАГ в Мекке 30 мая. Позже в саудовском МИД также призвали международное сообщество «занять жёсткую позицию» по отношению к Ирану.

21 мая госсекретарь США Майк Помпео сообщил прессе о возможной причастности Тегерана к атакам на танкеры у берегов ОАЭ и саудовский нефтепровод.

 

ЛИВИЯ

8 мая представители Всемирной организации здравоохранения сообщили, что с начала наступления Ливийской национальной армии (ЛНА) в первых числах апреля из-за боевых действий в пригороде Триполи погибли 443 человека, 2110 были ранены.

На следующий день, 9 мая, в прокуратуре Международного уголовного суда заявили о намерение привлечь к ответственности всех причастных к совершению военных преступлений в Ливии. О каких именно преступлениях идёт речь не уточнялось.

13 мая генсек НАТО Йенс Столтенберг выразил готовность Североатлантического альянса помочь Ливии в «в создании структур безопасности». Как отметил Й. Столтенберг, «военного решения ситуации не существует», в связи с чем НАТО может принять участие в создании «эффективных институтов безопасности» в стране, включая современное министерство обороны и т.д. В целом же, данное заявление многие эксперты и наблюдатели восприняли как своеобразное заверение о невмешательстве альянса в текущий конфликт.

21 мая в ООН заявили, что Ливия оказалась «на грани скатывания к гражданской войне». 25 мая в СМИ появилась информация, что ЛНА под началом Халифа Хафтара в ходе операции по наступлению на Триполи сосредоточила силы на южном и восточном направлениях. При этом в сообщениях отмечалось, что наземные части действуют при активной поддержке военно-воздушных сил.

 

СИРИЯ

Одним из важнейших событий мая на сирийском треке стали переговоры В. Путина и С. Лаврова с М. Помпео, которые состоялись в Сочи 14 мая. Центральным вопросом повестки, как сообщалось в СМИ, стало сирийское урегулирование. Позже, 22 мая, спецпредставитель США по САР Джеймс Джеффри заявил, что встреча была «чрезвычайно позитивной». По итогам сочинских переговоров российская и американская стороны завили о готовности налаживать отношения с целью продвижения поэтапного осуществления деэскалации и политического процесса.

Что касается военной обстановки в Сирии, то май, в принципе, сохранил негативную динамику, которая началась в 20-х числах апреля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 136 нарушений – 4-11 мая
  • 189 нарушений – 11-18 мая
  • 170 нарушений – 18-25 мая

Главным очагом нестабильности стала провинция Идлиб, в которой Россия и Турция уже не первый месяц пытаются создать зону деэскалации.

В первой половине мая сирийская армия начала проводить полномасштабное наступление в Идлибе, целью которого является ликвидация крупных очагов террористической активности группировок «Хайят Тахрир аш-Шам» и «Джабхат ан-Нусра». При этом, как сообщили в Министерстве обороны Российской Федерации, антиправительственные боевики оказали силам официального Дамаска жёсткое сопротивление, что повлекло за собой жертвы среди мирного населения. Наземным частям сирийской армии оказывали поддержку российские ВКС, наносившие точечные удары по позициям террористов.

10 мая Россия заблокировала заявление Совбеза ООН по Идлибу, призывающее российскую сторону к немедленному выполнению сочинского меморандума о создании буферной зоны, т.к. боевики террористических группировок продолжают контролировать значительную часть территорий в этой провинции, а их разоружение является обязательным условием упомянутого меморандума.

19 мая армия САР в одностороннем порядке прекратила огонь в Идлибе, о чём сообщили прессе представители ЦПВС. Причиной такого решения стали жертвы среди мирного населения. Как отметили в Центре, боевики продолжили обстрелы военных объектов и мирных населенных пунктах в соседних провинциях Алеппо, Латакия и Хама.

 

***

 

Сложившаяся в Сирии ситуация на время отвлекла внимание от гуманитарной повестки, которую многие по приоритетности уже начали ставить выше военной обстановки. Нормализация положения в идлибской зоне деэскалации на данный момент является обязательным условием на пути к полноценному политическому процессу.

Очередной раунд обострения палестино-израильского конфликта вновь продемонстрировал необходимость активизации усилий международного сообщества по его урегулированию. Учитывая, что 28 мая посол ПНА в России Абд аль-Хафия Нофаль заявил, что Палестина не пойдёт на «сделку века», предложенную Вашингтоном, главным претендентом на роль ведущего посредника по-прежнему остаётся Москва. В частности, палестинский лидер М. Аббас объявил о своём визите в Россию этим летом.

Что касается протестного движения в Судане, то после переворота 11 апреля, безусловно, стоило ожидать его нарастания. Действия военных, оказавшихся у власти, больше всего сейчас походят на затягивание процесса передачи власти гражданскому правительству, т.к. все договорённости в этом направлении были достигнуты с представителями более умеренной и «удобной» Совету оппозиции, в то время как наиболее радикальные лидеры улицы остаются «за бортом» переговорного процесса.

Наступление армии Халифа Хафтара на Триполи вновь актуализировало ливийскую проблематику. Исход противостояния двух центров власти является труднопрогнозируемым. Тем не менее, здесь важно отметить, что Россия выбрала позицию нейтралитета, заявив об отсутствии намерения поддерживать какую-либо из сторон конфликта. Однако такая позиция увеличивает шансы российской дипломатии на реализацию успешной посреднической функции при мирных переговорах враждующих сторон. В частности, МИД России ещё 3 мая пригласил делегацию правительства национального согласия Ливии посетить Москву.

Рост напряжённости в зоне Персидского залива позволил Саудовской Аравии вновь активизировать свою региональную политику, которая заметно поубавила настойчивости на фоне дела об убийстве Дж. Хашукджи. По итогам экстренного саммита ЛАГ, прошедшего 30 мая в Мекке, лидеры арабских стран выразили полную солидарность с Эр-Риядом относительно противодействия Ирану, что подтверждает лидирующие позиции КСА в арабском сообществе, а также свидетельствует об эффективности антииранского алармизма, транслируемого саудовским истеблишментом.

 

В. Останин-Головня

Арабские страны: апрель 2019 г. (дайджест)

Основные события апреля пришлись на африканскую часть стран Арабского Востока.

Вынужденная отставка президента Алжира, военный переворот в Судане, начало наступления войск Ливийской национальной армии на Триполи.

На сирийской и палестинском треках наметился прогресс на пути политического урегулирования, однако по-прежнему остаётся слишком много «но».

 

АЛЖИР

2 апреля на фоне массовых протестов президент Алжира Абд аль-Азиз Бутефлика объявил об уходе с поста. Последней каплей перед принятием такого решения для А. Бутефлики стал фактический отказ армии подчиняться 82-летнему «недееспособному президенту».

Свою отставку А. Бутефлика оформил согласно букве закона. Он направил соответствующее уведомление главе Конституционного совета, после чего было опубликовано его официальное обращение к алжирскому народу, в котором экс-президент попросил прощения у соотечественников «за пренебрежительное к ним отношение».

9 апреля парламент Алжира завершил процедуру ратификации отставки А. Бутефлики. Временным президентом, согласно 102 статье Конституции страны «О недееспособности президента», стал 77-летний председатель верхней палаты парламента Абд аль-Кадер Бенсалех.

Как и ожидалось, отставка А. Бутефлики произвела лишь временный эффект, и 26 апреля по городам Алжира вновь прокатилась волна многотысячных митингов и манифестаций. Лозунги об уходе президента а-ля «Республики не королевство!» и «Нет пятому сроку» сменили требования о повышении уровня жизни, проведении демократических реформ и смене действующей элиты.

 

СУДАН

11 апреля в Судане произошёл военный переворот. Верховное командование армии на экстренном заседании постановило снять со всех постов и арестовать Омара аль-Башира, отправить в отставку правительство и распустить Национальное собрание. Также вооруженные силы объявили, что действие конституции приостановлено, а власть в стране на время переходит Военному совету.

15 апреля Африканский союз пригрозил приостановить членство Судана, если армия в кратчайшие сроки не передаст полномочия гражданскому переходному правительству. АС на данный момент является, по сути, единственной организацией, которая открыто выступила против переворота и «полностью отвергла захват власти».

21 апреля Военный совет Судана объявил, что в течение недели рассмотрит все представленные протестными силами предложения о передаче власти гражданским структурам. Однако этого так и не произошло, и 30 апреля лидеры суданской оппозиции выступили с резкой критикой в адрес армейского командования, пообещав им провести новый «марш миллионов» 2 мая.

 

ЛИВИЯ

4 апреля командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) маршал Халифа Хафтар отдал приказ о наступлении на Триполи, который долгое время находился под контролем правительства национального согласия (ПНС). В связи с этим Великобритания запросила провести экстренное заседание Совета Безопасности ООН.

5 апреля генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш прибыл в Бенгази, где провёл переговоры с маршалом Х. Хафтаром. По итогам А. Гутерреш написал, что покидает Ливию «с тяжёлым сердцем и глубокой обеспокоенностью». 6 апреля СБ ООН единогласно призвал стороны избежать военного столкновения в Ливии. В этот же день войска Хафтара открыли огонь на окраинах Триполи.

10 апреля в СМИ поступила информация, что войска ЛНА сбили самолёт ВВС ПНС над Триполи. О жертвах среди мирного населения сведений не поступало. Более того, представители медицинских и инженерных служб рассказали прессе, что бои ведутся исключительно за пределами городской черты, а в самом Триполи сохраняется спокойная обстановка, перебоев электроснабжения и поставок продовольствия не наблюдалось. 14 апреля войска ПНС сравняли счёт, сбив самолёт армии Х. Хафтара.

17 апреля Триполи подвергся ракетному обстрелу. Представители ЛНА опровергли причастность к случившемуся. На следующий день, 18 апреля, военная генпрокуратура ПНС выдала ордер на арест Х. Хафтара, по сути, нивелировав все надежды на начало переговоров между враждующими сторонами в ближайшее время.

23 апреля войска Х. Хафтара объявили о начале второй фазы наступления на Триполи.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

2 апреля The Washington Post опубликовали материал со ссылкой на бывших и действующих должностных лиц Саудовской Аравии, в котором говорилось, что два сына и две дочери убитого журналиста Джамаля Хашукджи получили от властей королевства «в качестве компенсации за отца» недвижимость и «пятизначные» ежемесячные денежные выплаты.

9 апреля США запретили въезд ещё 16 саудовским подданным в связи с делом об убийстве Дж. Хашукджи. Однако это не помешало президенту США Дональду Трампу провести 10 апреля телефонные переговоры с наследным принцем КСА Мухаммадом ибн Салманом в тёплом и дружественном тоне. Стороны обсудили роль Саудовской Аравии в обеспечении безопасности в регионе, сохранение максимального давления на Иран и вопросы, связанные с соблюдением прав человека.

17 апреля, как, собственно, и ожидалось, Д. Трамп наложил вето на резолюцию конгресса против поддержки Саудовской Аравии в Йемене. При этом американский лидер заявил, что резолюция является «ненужной и опасной попыткой ослабить» конституционные полномочия президента. Позже стало известно, что в Эр-Рияде 21-22 ноября 2020 г. пройдёт саммит стран G20.

 

СИРИЯ

Важнейшим событием апреля на сирийском треке стал очередной раунд переговоров «астанинской тройки» по Сирии, прошедших 25 апреля в столице Казахстана. Россия, Турция и Иран договорились о встрече с новым спецпосланником ООН по Сирии Гейром Педерсеном в Женеве, где планируется огласить новый пакет договорённостей по конституционному комитету. Также стороны обсудили вопросы, связанные с зонами деэскалации на северо-востоке САР, самой проблемной из которых на данный момент является Идлиб.

Что касается военной обстановки в Сирии, то в апреле ситуация демонстрировала положительную, по сравнению с предыдущим месяцем, динамику. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующие данные по случаям нарушения режима прекращения огня:

  • 162 нарушения – 6-13 апреля
  • 91 нарушение – 13-20 апреля
  • 178 нарушений – 20-27 апреля

Нестабильными зонами по-прежнему остаются Алеппо, Идлиб и Хама. Дейр эз-Зор можно считать почти «зачищенным», 17 апреля сирийские войска начали там операцию по ликвидации остатков формирований ИГ на территориях, прилегающих к границе с Ираком.

Гуманитарная ситуация в Сирии остаётся весьма и весьма сложной. По оценке экспертов, в провинции Идлиб в помощи нуждается около 2,7 млн сирийцев. Поставки помощи из Турции в эту зону осложняются регулярными нарушениями прекращения огня и присутствием группировок «Тахрир аш-Шам». Также нерешённой остаётся проблема лагеря «Эр-Рукбан» на сирийско-иорданской границе. Хотя в ООН и сообщили, что за март лагерь покинуло примерно 7300 беженцев, количество жертв голода и болезней здесь по-прежнему исчисляется десятками.

 

ПАЛЕСТИНА

6 апреля в ходе очередной акции «Великого марша возвращения», согласно сообщениям минздрава Палестины, пострадало 83 палестинцев. Кампания антиизраильских демонстраций, после её годовщины 30 марта, стала отличаться особой интенсивностью. Наиболее агрессивные палестинские активисты регулярно провоцируют израильских солдат, в результате чего участились случаи применения боевых патронов.

13 апреля глава ПНА Махмуд Аббас привёл к присяге новый состав палестинского правительства. На данный момент кабинет министров состоит из 22 человек, вакантными остались лишь должности главы МВД и министра религиозных вопросов.

15 апреля в Москве состоялась встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова с его палестинским коллегой Риядом аль-Малики. В ходе переговоров министры обсудили перспективы ближневосточного урегулирования с упором на развитие ситуации в Секторе Газа, а также задачу межпалестинского примирения. Позже, в тот же день, М. Аббас заявил о готовности встретиться с Б. Нетаньяху «без каких-либо предварительных условий, если эта встреча пройдёт в Москве».

 

***

 

Продолжение протестов в Алжире свидетельствует об успехе политической оппозиции, которая сумела овладеть ситуацией и перенаправить гнев алжирского народа в нужное ей русло. После ухода в отставку А. Бутефлики 2 апреля лозунги а-ля «республика не королевство!» сменились на «народ хочет, чтобы вы все убрались!» и «долой систему!». В случае, если военные смогут договориться с представителями политической оппозиции, судьба Алжира будет решаться в рамках существующей системы на выборах 4 июля. В противном же, стоит ожидать обострения ситуация, которая может осложниться внутренними противоречиями как среди оппозиции, так и внутри правящей элиты.

Переворот в Судане лишь на первый взгляд кажется успехом протеста. Однако на самом деле свержение О. аль-Башира военными является очередным доказательством цикличности политического процесса в этой стране. Дальнейшее развитие событий зависит от того, как скоро Военный совет передаст свои полномочия гражданскому переходному правительству. Конфликт между военными, оказавшимися у власти, и «лидерами толпы» на лицо, т.к. ведущие оппозиционные партии уже пообещали провести «марш миллионов» 2 мая.

Эскалация ливийского конфликта, в принципе, была лишь вопросом времени, т.к. ни одну проблему на Ближнем Востоке ещё не получилось «подвесить» или «заморозить» навечно. На данный момент о политическом урегулировании речи и быть не может. Наиболее благоприятным здесь выглядит вариант с достижением через посредников соглашения о временном прекращении огня. Однако этого пока что не произошло, а число погибших в Ливии на конец апреля превысило 340 человек.

Заявление России, Турции и Ирана о финальной стадии подготовки конституционного комитета САР звучат как никогда убедительно, т.к. переговорам «астанинской тройки» предшествовала встреча спецпредставителя президента РФ по Сирии Александра Лаврентьева и замминистра иностранных дел РФ Сергея Вершинина с Башаром Асадом в Дамаске. Помимо политического урегулирования, стороны также обсудили двусторонние отношения и нормализацию отношений Сирии с арабскими странами.

В. Останин-Головня

Три десятилетия аль-Башира: от переворота до переворота

Разгоравшийся протест, который, по словам уже бывшего президента, организовали «предатели и наёмники», О. аль-Башир, грозно потрясая тростью, встречал 25 декабря 2018 г. с улыбкой и даже с некоторым задором, но, тем не менее, находясь на почётном отдалении от неспокойного Хартума в провинции Эль-Гезира.

И, действительно, ещё в марте казалось, что правительство Судана имеет некоторые шансы совладать с ситуацией. Однако ни сокращение срока чрезвычайного положения с 12 до 6 месяцев 11 марта, ни последовавшая за этим 13 марта перетасовка в правительстве, где прежние министры почти в полном составе лишь обменялись портфелями, не оправдали себя. 11 апреля в стране произошёл военный переворот, который многие СМИ преподнесли как некий апофеоз неутихающего с середины декабря прошлого года протеста. Конечно, такой подход имеет место быть, но верен он лишь на половину.

 

Во-первых, отличительной чертой протеста в Судане стало долгое отсутствие «лидера толпы». Даже вернувшийся в страну после первых демонстраций Садык аль-Махди, давний противник О. аль-Башира, свергнутый им в 1989 г., не смог консолидировать недовольных вокруг крупнейшей оппозиционной партии «Аль-Умма», лидером которой он является. Требование отставки президента и правительства было единственным, что объединяло всё это время суданскую улицу.

Во-вторых, армия и силовики не выражали никакой солидарности с протестующими. Каждую неделю поступали сообщения о десятках пострадавших демонстрантах, жёстких задержаниях и разгонах акций. От «перенаселения» суданские тюрьмы спасло лишь несколько президентских указов об освобождении арестованных. Последняя из таких показательных амнистий состоялась 9 марта, когда, видимо, в честь международного женского дня, по приказу О. аль-Башира полиция отпустила всех задержанных ранее активисток. В общем, лояльность военных и сотрудников правоохранительных органов была скорее на стороне властей, чем протеста.

В-третьих, ни о какой координации действий с политической оппозицией накануне 11 апреля говорить не приходится. Переворот возглавил Ахмад Авад ибн Ауф – давний политический спутник О. аль-Башира, с 2015 г. занимавший должность министра обороны и даже успевший побывать с 23 февраля вице-президентом. Представителя оппозиции, конечно, получили некоторые преференции после путча, но лишь постольку-поскольку. По сути же, свержение О. аль-Башира было осуществлено представителями правящей элиты, что скорее свидетельствует о смещении «центра тяжести» внутри действующего режима, нежели о его крахе.

 

Так или иначе, улица не успокоилась, а требование о создании гражданского переходного правительства никуда не ушло. Вместо полноценного «переходного правительства» демонстранты получили «Переходный Военный совет». О глобальных последствиях переворота, являющегося вынужденной мимикрией политической системы Судана перед лицом протеста, говорить пока рано.

Протест продолжается, а вот три десятилетия О. аль-Башира подошли к своему концу. Крайне символично выглядит то, что О. аль-Башира, стоявшего у руля без малого 30 лет, снесла та же волна, на гребне которой он пришёл к власти. Нынешний переворот 2019 г. во многом повторяет сценарий «революции национального спасения» 1989 г. В 1989 г. социально-экономический кризис во многом был преодолён благодаря союзу военных и исламистов. Насколько такая модель реальна сейчас – судить трудно. Для самолегитимации новому руководству, конечно, необходимо заручится поддержкой «с той стороны баррикад», но подходящий на эту роль кандидатов пока что не видно. Так что, несмотря на цикличность истории Судана, вопрос о будущем страны остаётся открытым.

В. Останин-Головня

Арабские страны: март 2019 г. (дайджест)

Первый месяц календарной весны для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным и богатым на события.

Основное внимание было приковано к резкой, но предсказуемой в свете приближавшейся годовщины «Великого марша возвращения», эскалации палестино-израильского конфликта, а также ситуации, сложившейся после признания в Вашингтоне суверенитета Израиля над Голанами.

На фоне относительной стабилизации военной обстановки в Сирии во главе повестки окончательно утвердились гуманитарные вопросы. Споры вокруг лагеря беженцев «Эр-Рукбан» стали главной точкой преткновения России и США.

Власти Судана провели первые мероприятия в рамках введённого ранее режима чрезвычайного положения мероприятия, однако об умиротворении недовольных говорить пока не приходится.

Вместе с тем, в свете приближающихся президентских выборов, Алжир в марте был охвачен многотысячными протестами и манифестациями. 82-летний президент А. Бутефлика сдаёт позиции.

 

ЛИВАН

8 марта генеральный секретарь ливанской «Хизбаллы» Хасан Насралла в ходе своей традиционной пятничной «проповеди» в прямом эфире телеканала «Аль-Манар» заявил, что его партия и дальше намерена наращивать свой военный потенциал вопреки любым санкциям со стороны иностранных государств, которые, по его выражению, являются «экономической войной». Очередной выпад Х. Насралла совершил в ответ на признание Великобританией 27 февраля политического крыла «Хизбаллы» террористической организацией.

Учитывая, что «Хизбалла» крайне болезненно воспринимает любые нападки со стороны западного сообщества, а новое коалиционное правительство в Ливане удалось сформировать с большим трудом лишь в конце января 2019 г., президент Республики Мишель Аун во время встречи с госсекретарём США Майком Помпео, состоявшейся 22 марта в Бейруте, заступился за шиитскую партию, назвав «сохранение народного единства и мира» первостепенной задачей ливанского истеблишмента. Также М. Аун отметил, что «у Ливана особенное местоположение», в связи с чем правительство страны «не может ориентироваться только одну сторону» и находится в «равнобедренном треугольнике» между Россией, США и Китаем.

25-26 марта М. Аун прибыл в Москву с первым официальным визитом. Как и было анонсировано, основными темами переговоров президента Ливана с главой России Владимиром Путиным стало развитие двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Однако по итогам встречи 26 марта приняли Совместное заявление о дальнейшем укреплении и развитии отношений дружбы и сотрудничества между двумя странами, в рамках которого лидеры отметили недопустимость прямого или косвенного использования терроризма в геополитических целях. Также М. Аун высоко оценил позицию России по защите религиозных меньшинств на Ближнем Востоке и резко высказался относительно прокламации США по Голанским высотам, что Х. Насралла, в свою очередь, назвал попыткой американцев разжечь новую гражданскую войну в Ливане.

Примечательно, что ранее, 13 марта, управление израильской военной разведки АМАН сообщило, что ливанская «Хизбалла» втайне от Дамаска создает на территории САР специализированную структуру под кодовым названием «Голанское досье» для противостояния Израилю. На условиях анонимности офицер разведки на закрытом брифинге сообщил, что новая боевая ячейка шиитского движения формируется «с единственной целью – открыть новый фронт против Израиля». «Хизбалла» сообщения СМИ по этой теме проигнорировала, равно как и официальный Бейрут.

 

СИРИЯ

21 марта президент США Дональд Трамп публично заявил о намерении признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами, которые ЦАХАЛ занял ещё в 1967 г. в ходе Шестидневной войны. Подписание соответствующего документа состоялось в присутствии израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху 25 марта. Признание Голан частью Израиля Вашингтоном вызвало волну критики и негодования со стороны мирового сообщества. Многие страны выразили обеспокоенность тем, что решение Д. Трампа не только противоречит нормам международного права, но и будет препятствовать мирному процессу на Ближнем Востоке.

27 марта по просьбе Сирии Совет Безопасности ООН провёл экстренное совещание по Голанам, во время которого американская сторона, отстаивая решение своего президента, призвала Россию оказать давление на Дамаск, чтобы сирийские войска были выведены из приграничной зоны. Однако заместитель постпреда РФ при ООН Владимир Сафронков в ответ заявил, что позиция России останется неизменной, т.к. «Голанские высоты – территория Сирийской Арабской Республики, оккупированная Израилем», и российская сторона строго придерживается резолюции СБ ООН 497. Более жёстко выступил постпред Сирии Башар аль-Джаафари, который предложил США отдать Израилю Северную Каролину или «подарить пару других штатов».

29 марта генеральный секретарь Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт обвинил Вашингтон в «расшатывании мирового порядка, основы которого сам создавал». Позже, 31 марта, по итогам саммита ЛАГ в Тунисе страны-участники предостерегли в итоговом заявлении «государства от опасности нарушения международного права, в частности, от принятия таких же шагов как США». При этом, как и сообщалось ранее, вопрос восстановления членства Сирии в организации не выставлялся на повестку встречи.

Что касается военной обстановки в Сирии, то в марте сохранялась напряжённая обстановка, сложившаяся в конце февраля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующие данные по зафиксированным случаям нарушения режима прекращения огня:

  • 239 нарушений – 2-9 марта
  • 289 нарушений – 9-16 марта
  • 255 нарушений – 16-23 марта
  • 191 нарушений – 23-30 марта

По традиции подавляющее большинство случаев пришлось на провинции Алеппо, Идлиб и Хама. Однако, несмотря на негативную динамику, основное внимание в марте было приковано к гуманитарной ситуации, с которой дела обстояли гораздо хуже.

6 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на пресс-конференции по итогам переговоров с эмиром Кувейта шейхом Сабахом аль-Ахмадом аль-Джабером ас-Сабахом, заявил о гуманитарной катастрофе в лагере «Эр-Рукбан» и о том, что Россия намерена добиваться вывода беженцев. Ранее в Минобороны РФ сообщили о резком ухудшении условий содержания в лагере, который «превратился в резервацию, а его население – в заложников». Также в СМИ неоднократно появлялась информация о том, что американские военные блокируют выход беженцев из «Эр-Рукбана», но в коалиции США все обвинения отрицают.

20 марта руководитель ЦПВС генерал-майор Виктор Купчишин рассказал журналистам о неспособности американской стороны обеспечить безопасность лагеря, жителей которого от голода и эпидемий может спасти лишь немедленная эвакуация. В связи с чем Россия и Сирия выступили с совместной инициативой по проведению координационного совещания с представителями США. Американцы, продолжая гнуть свою линию, от участия отказались. Однако 22 марта Управление по координации гуманитарных вопросов ООН поддержало предложения РФ и САР по созданию рабочей группы для разрешения проблемы «Эр-Рукбана». Благодаря поддержке со стороны ООН 23 марта на подконтрольную сирийскому правительству территорию из лагеря вышли более 360 человек.

Из приятных новостей, не связанных с сирийским кризисом, стоит упомянуть запуск проекта «Дни российско-арабской дружбы», приуроченного к 75-летию дипломатических отношений между Россией и Сирией, в Дамаске 23 марта. На торжественной церемонии открытия посол РФ Александр Ефимов подчеркнул, что обе страны были «союзниками, партнёрами и друзьями во всех сферах жизни». Также к участию были приглашены представители Ливана. Организатором проекта выступила санкт-петербургская общественная организация «Русско-арабский культурный центр», направленная на укрепление образа РФ на Ближнем Востоке. В рамках «Дней дружбы» предполагается фотовыставка, кинопоказы и выступление творческих коллективов.

 

ПАЛЕСТИНА

7 марта в ответ на очередной запуск ракет со стороны Сектора Газа израильская авиация нанесла точечные удары по объектам военной инфраструктуры ХАМАС. На следующий день, 8 марта, в ходе очередной пятничной демонстрации на границе анклава палестинские активисты забросали солдата ЦАХАЛ камнями и петардами, в ответ на провокации военные применили спецсредства для разгона демонстрации. По сообщениям представителя министерства здравоохранения Палестины, в результате столкновений 1 человек погиб и 41 получили травмы, среди пострадавших оказалось 4 медика и 2 журналиста.

10 марта глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас подписал указ о назначении нового премьер-министра, которым стал член центрального комитета ФАТХ Мухаммад Штайе. Напомним, что 29 января правительство Палестины во главе с Рами Хамдаллой подало в отставку. Назначение же на пост очередного представителя ФАТХ вызвало недовольство ХАМАС, «Исламского джихада» и прочих палестинских радикалов.

24 марта в ответ на беспорядки и взрывы на границе Сектора Газа беспилотник армии Израиля нанёс удары по наблюдательным пунктам ХАМАС. Реакции со стороны палестинских радикалов долго ждать не пришлось. На следующий день, 25 марта, запущенная со стороны анклава ракета разрушила жилой дом к северо-востоку от Тель-Авива, в результате чего пострадали 7 человек. Б. Нетаньяху был вынужден досрочно завершить свой визит в США. 26 марта пресс-служба ЦАХАЛ сообщила о запуске 30 ракет с территории Сектора Газа, большая часть которых была перехвачена комплексами ПРО «Железный купол». Однако один из снарядов разрушил частный дом в центральной части Израиля, среди пострадавших оказались двое детей.

30 марта в пятничной акции, приуроченной к первой годовщине «Великого марша возвращения», по оценке экспертов, приняли участие около 40 тыс. палестинцев. Множественные провокации и действия наиболее агрессивных активистов ХАМАС и «Исламского движения» привели к тому, что 2 демонстрантов погибли и 224 получили ранения разной тяжести.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

4 марта в рамках ближневосточного турне глава МИД России Сергей Лавров посетил Саудовскую Аравию, где встретился с королём Салманом ибн Абд аль-Азизом и своим коллегой Аделем аль-Джубейром. Главными темами переговоров стали двусторонние отношения, сирийский кризис и ситуация в Йемене. С. Лавров назвал встречу «содержательной и конструктивной». А. аль-Джубейр тоже отозвался положительно, однако подчеркнул, что вопрос восстановления членства Сирии в ЛАГ является «несколько преждевременным».

7 марта министр энергетики КСА Халид аль-Фалих заявил, что в Красном море обнаружены большие запасы природного газа. Также Х. аль-Фалих рассказал журналистам, что, в связи с этим открытием, компания Saudi Aramco рассмотрит возможность новых инвестиций в проекты СПГ в США и Южной Африки. Однако, учитывая напряжённость в американо-саудовских отношениях, по мнению экспертов, основным партнёром в разработке газовых месторождений для Эр-Рияда может стать Москва, т.к. ещё в феврале в ходе телефонного разговора В. Путин и Салман ибн Абд аль-Азиз подтвердили готовность к продолжению сотрудничества в сфере углеводородов не только на рынке, но и в сфере добычи и переработки. Тем не менее, такой вариант видится маловероятным.

14 марта Интерпол по запросу прокуратуры Стамбула выдал международный ордер на арест 20 поданных Саудовской Аравии по делу об убийстве журналиста Джамаля Хашукджи. Имена подлежащих аресту лиц пока не разглашаются, однако в СМИ бытует информация, что большая часть из них уже содержится под стражей в саудовских тюрьмах. Также 14 марта сенат США после всех проволочек и споров одобрил резолюцию о прекращении военной поддержки Эр-Рияда в Йемене. Документ поддержали 54 сенатора, 46 выступили против его принятия. Окончательное же решение остаётся за президентом Д. Трампом, который должен рассмотреть резолюцию в течение 30 дней.

26 марта Саудовская Аравия присоединилась к арабскому сообществу, выступив против решения Вашингтона по Голанским высотам. В официальном тексте, опубликованном официальным информационным агентством SPA, говорится, что «королевство отвергает и осуждает заявление администрации США».

 

СУДАН

9 марта по указанию президента Омара аль-Башира освободили всех женщин, которые были задержаны в ходе протестов, непрекращающихся с декабря 2018 г. Как сообщает телеканал Al-Arabiya, указ предусматривал освобождение 41 женщины, а исполнение распоряжения было поручено директору национальной службы безопасности и разведки Салаху Аьдалле Гошу лично. Стоит отметить, что это не первая массовая амнистия в Судане. Ранее из тюрем уже несколько раз освобождали студентов и учащихся школ, которые составляют основную движущую силу протестов.

11 марта суданский парламент сократил срок действия чрезвычайного положения, введённого президентом 22 февраля, с 12 до 6 месяцев. Тем не менее, ничего экстраординарного в таком повороте событий нет. Согласно конституции, парламент имеет право принять или отклонить решение президента о ЧП в течение 15 дней с момента его введения. Вероятно, сокращение срока продиктовано логикой ускорения проведения необходимых мероприятий по стабилизации экономики Судана и выходу из затяжного кризиса.

13 марта президент Судана О. аль-Башир подписал приказ о формировании нового состава правительства. В новый кабинет под управлением Мухаммада Тахера Ииля вошёл 21 министр. Наиболее влиятельные лица, среди которых глава МИД Мухаммад Ахмад ад-Дирдири, сохранили свои посты.

 

АЛЖИР

2 марта, на фоне начавшихся в феврале протестов, в СМИ появились сообщения о том, что президент Алжира Абд аль-Азиз Бутефлика попал в женевскую столицу в критическом состоянии. Ранее 82-летний А. Бутефлика выдвинулся на пятый подряд президентский срок, после чего направился на плановую операцию в Швейцарию, где его самочувствие резко ухудшилось. Тем не менее, 3 марта Конституционный совет принял документы главы АНДР для регистрации его кандидатом на президентских выборах, запланированных на 18 апреля.

8 марта в столице Алжира, по разным подсчётам, на улицы вышло более 1 млн человек. Участники манифестации требовали от пока что действующего президента страны отказаться от участия в выборах. Среди основных лозунгов были «Республика не королевство!», «Нет пятому сроку!» и т.д. Для обеспечения правопорядка в городе были усилены наряды полиции и жандармерии, под особую охрану были взяты здания посольств зарубежных стран, отдельная группа силовиков блокировала подходы к президентскому дворцу. Однако некоторые подразделения, выполняя свои прямые обязанности, явно демонстрировали свою солидарность с протестующими.

11 марта А. Бутефлика, выступая по телевидению с посланием к нации, объявил о переносе выборов на более поздний срок и отказе баллотироваться на новый срок. Также президент пообещал переформировать правительство в ближайшие сроки. 12 марта официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что российская сторона рассматривает сложившуюся в Алжире обстановку как «сугубо внутреннее дело дружественной страны».

 

***

Дальнейшее развитие гуманитарной ситуации в Сирии будет зависеть от успеха назначенных на первые числа апреля консультаций по стабилизации обстановки в «Эр-Рукбане». Участие американской стороны в этих мероприятиях пока под вопросом. Однако если ООН и дальше будет поддерживать российско-сирийскую инициативу, то США будут вынуждены сесть за стол переговоров. Тем более, один из основных союзников Вашингтона в регионе – Иордания уже выразила заинтересованность в скорейшем разрешении ситуации в «Эр-Рукбане», расположенным на северной границе королевства.

«Великий марш возвращения», которому 30 марта исполнился год, явно продемонстрировал, что, помимо пополнения списка жертв среди палестинского населения и обострения ситуации в Секторе Газа, никаких практических сдвигов на палестино-израильском треке не даст. 29 марта посол Израиля в России озвучил перед журналистами следующую статистику: с марта 2018 г. боевики ХАМАС запустили 1233 ракеты и подожгли 8,649 акров земли. Конечно, пятничными акциями «марша» руководство Газы повышает свой авторитет среди радикалов, однако ухудшение отношений с Рамаллой и другими палестинскими фракциями попросту дискредитирует межпалестинский диалог. Небывалая эскалация в марте, вероятнее всего, приведёт к очередному соглашению о прекращении огня. Однако насколько долго оно продержится – вопрос крайне сложный.

Что касается планомерного усугубления американо-саудовских отношений, то все трения между Вашингтоном и Эр-Риядом являются верхушкой айсберга, подводная часть которого целиком состоит из давних союзнических связей в экономической и военной сферах. В подтверждение данному тезису служит тот факт, что, после принятия сенатом резолюции, 28 марта в ходе встречи с замглавы министерства обороны КСА госсекретарь США Майк Помпео выразил глубокую признательность Саудовской Аравии «за неизменную поддержку усилий специального посланника ООН Мартина Гриффитса по продвижению политического процесса в Йемене». Примечательно, что именно действия арабской коалиции под началом Эр-Рияда уже не раз ставили хрупкий межйеменский переговорный процесс в Швеции.

Обстановка в Судане, несмотря на манёвры правящего режима, сохраняет свою напряжённость. Рокировка в кабинете министров, по большему счёту, является полумерой. Создание «переходного правительства», почти полностью сохранившего прежний состав, стоит расценивать, скорее, как формальность в рамках установленного чрезвычайного положения. Тем не менее, такой расклад сигнализирует о готовности режима О. аль-Башира к дальнейшим действиям по стабилизации страны и доказывает, что существующий режим пока что не исчерпал свой запас прочности.

Протесты в Алжире стали логичным ответом населения страны на выдвижение кандидатуры А. Бутефлики, занимающего президентский пост с 1999 г. Ещё в 2016 г. в АНДР была проведена конституционная реформа, восстановившая ограничение полномочий президента двумя сроками по пять лет, которое было снято специально для А. Бутефлики в 2008 г. Таким образом, требования демонстрантов следует расценивать как законные, а не антиправительственные и т.п. Учитывая, что 82-летний президент уже отказался от участия в выборах, то в краткосрочной перспективе стоит ожидать стабилизации обстановки.

В. Останин-Головня

Анализ статистики воздушных ракетно-бомбовых ударов коалиции во главе с США по территории Сирии в период 2016-2019 гг.

По информации из открытых источников (в первую очередь по архивам SANA), за период проведения коалицией во главе с США (далее – Коалиция) военной операции на территории Сирии, в нарушение всех действующих норм международного права, было нанесено по меньшей мере 124 удара.

Несмотря на то, что Коалиция «воюет» в Сирии дольше, в сравнении с военной операцией ВКС России, за 2014–2015 гг. не было зафиксировано свидетельств нанесения каких-либо ударов. В дальнейшем, с каждым годом, интенсивность ударов начала нарастать: 12 ударов в 2016 г., 53 – в 2017 г., 50 – в 2018 г. и 11 ­– в 2019 г. (в период с 1 января по 2 марта).

Массированно удары Коалиции наносились по четырем провинциям:

  • Дейр-эз-Зор (73 удара в 2016–2019 гг.);
  • Ракка (30 ударов в 2016–2017 гг.);
  • Эль-Хасака (13 ударов в 2016–2018 гг.);
  • Хомс (5 ударов в 2017– 2018 гг.).

Также единичные случаи авиаударов зафиксированы по провинциям Хама (1 удар в 2018 г.), Алеппо (1 удар в 2016 г.), Дамаск (1 удар в 2018 г.) и в целом по всей территории Сирии, включая пустынные районы (2 удара в 2017 и 2018 гг.).

К вышеперечисленным фактам авиаударов следует дополнительно отнести массированный ракетный удар Коалиции 14 апреля 2018 г., в ходе которого США, Великобритания и Франция, по неподтвержденным данным, выпустили по правительственным объектам на территории Сирии около 100 крылатых ракет морского и воздушного базирования.

Следует подчеркнуть, что Коалиция наносила удары избирательно, но ее целями чаще становились гражданские лица, нежели террористы. Кроме того, действия Коалиции не были санкционированы Советом Безопасности ООН, а потому являлись и являются формой неприкрытой агрессии и откровенной интервенции западных стран, от чего страдает, прежде всего, мирное население Сирийской Арабской Республики.

По информации SANA, от ударов Коалиции за 4 года погибли по меньшей мере 1680 человек, в том числе около десятка россиян. Вполне вероятно, что данные количества занижены, потому как по многим авиаударам информация сводится к «погибло несколько человек» или «число жертв может возрасти из-за масштаба разрушений и трудностей извлечения пострадавших из-под руин». За ударами следовали множественные разрушения жилищной инфраструктуры и количество погибших под завалами из открытых источников точно узнать невозможно. В особенности по той причине, что местное сирийское население одновременно страдало и от атак Коалиции, и от нападений боевиков различных запрещенных на территории РФ террористических и экстремистских группировок, равно как и от провокаций различных НПО.

Также за четыре года операции Коалиции имеются подтверждения 16 ударов (14 по провинции Дейр-эз-Зор и 2 по провинции Ракка) с применением фосфорных зажигательных боеприпасов, которые стоят на вооружении США и Великобритании. Следует отметить, что применяемый в бомбах и ракетах белый фосфор горит при температуре до 1300 °C с выделением густого и едкого белого дыма. При его использовании возникают сильные пожары, которые помимо всего прочего создают удушливые ядовитые газы. Белый фосфор является чрезвычайно ядовитым для человека и быстро растворяется в теле, а при попадании на кожу вызывает тяжелые ожоги. Горение зачастую происходит под кожей и продолжается пока весь фосфор не выгорит. По стандарту NFPA 704, белый фосфор считается имеющим уровень опасности для здоровья 4 (максимум 4), уровень огнеопасности 4 (максимум 4) и уровень нестабильности 2 (максимум 4).

Применение белого фосфора (как зажигательного оружия) против гражданского населения запрещено Протоколом III к Конвенции о запрещении или ограничении применения определенных видов обычного оружия и Женевскими конвенциями.

Согласно собранным данным, Коалиция в Сирии целенаправленно занималась разрушением гуманитарных объектов и объектов инфраструктуры. В частности, было разрушено десять мостов (6 в провинции Дейр-эз-Зор, 3 – в Ракке и 1 – в Эль-Хасаке), повреждены и/или разрушены 1 институт (в Дейр-эз-Зоре), 1 школа (в Ракке) и 1 фабрика по обработке хлопка (в Ракке). Мосты являлись крайне важными объектами инфраструктуры, потому как они связывали провинции Эль-Хасака и Дейр-эз-Зор (разделены главной водной артерией страны – рекой Евфрат).

Предположительно, дополнительной целью разрушения системы мостов Коалиция ставила оказание давления на местное население, чтобы то поддерживало структуры и организации сирийской оппозиции (которая находилась и находится в определенной зависимости от Вашингтона), и препятствование любым возможным попыткам сирийских правительственных войск атаковать и взять под свой контроль провинции, территории которых впоследствии будут оккупированы Коалицией и их союзниками.

Также в провинции Дейр-эз-Зор были разрушены или повреждены 2 электростанции, 2 больницы и 2 станции водоснабжения. В Ракке под удар попали 1 больница и 1 элемент инфраструктуры водоснабжения. Суммарно зафиксированы 31 удар по объектам гражданской инфраструктуры и 17 ударов по гуманитарным объектам.

Кроме того, под удар Коалиции неоднократно попадали войска сирийской правительственной армии, которые сражаются с боевиками Исламского государства (запрещено на территории РФ) и других террористических организаций. В частности, от ударов погибли и были ранены десятки человек и, согласно имеющейся открытой информации, была потеряна одна артиллерийская установка и был сбит один самолет.

Подводя итог, можно отметить, что за прошедшие годы Коалиция занималась не столько борьбой с террористической угрозой, сколько планомерным и целенаправленным уничтожением мирного населения, объектов гражданской, гуманитарной и промышленной инфраструктуры (например, нефтяных скважин). В отдельных случаях удары наносились по позициям САА, что влекло за собой ухудшение обстановки на фронтах борьбы с террористами, которые после атак Коалиции несколько раз в разных провинциях переходили в целенаправленное наступление на позиции, которые подверглись ракетно-бомбовым ударам.

Д. Крылов

И вашим и нашим: почему итоги турецких выборов должны удовлетворить всех

31 марта в Турции прошли муниципальные выборы, на которых граждане страны проголосовали за мэров, членов региональных парламентов, советов, руководителей муниципалитетов, сельских старост и членов сельских советов. Пускай формально эти выборы и не обладают большим статусом, но их результаты во многом определят развитие внутренней и внешней политики страны на ближайший цикл, который продлится до 2023 года — только тогда в стране состоятся следующие выборы, парламентские.

Главной сенсацией же вчерашнего дня стала победа кандидатов от оппозиции в двух крупнейших городах страны — столице Анкаре и в Стамбуле. Несмотря на небольшой разрыв между кандидатами от оппозиционного Национального альянса (состоит из Народно-республиканской партии, Хорошей партии и Партии счастья) и правящего Народного (Партия справедливости и развития и Партия националистического движения), победа Экрема Имамоглу в Стамбуле и Мансура Яваша в Анкаре была воспринята многими сторонниками оппозиции как настоящий триумф. Однако, это во многом схоже с происходившим на прошлогодних парламентских и президентских выборах, только с обратным знаком — тогда победа с ровно таким же минимальным перевесом досталась представителям партий власти. Не менее важно указать на то, что, хотя Реджеп Тайип Эрдоган и потерял большие центральные города, своё влияние в провинции он сохранил, суммарно Народный союз получил 51,63% голосов, в то время, как за выдвиженцев Национального союза проголосовало 37,55% населения. Так, в триумфальном для оппозиции Анкарском иле из 25 более мелких административных единиц — ильче — Национальных альянс победил только в трёх центральных. Остальные же ильче, более сельского склада, остались за правящей партией.

Вполне вероятно, что Эрдоган сейчас оказался в ситуации «win-win». Уступив большие города оппозиционным кандидатам, он одновременно уступил им и часть ответственности за состояние крупных мегаполисов, в которых проживает самый взыскательный и пассионарный электорат. Именно он более всего ощутил на себе влияние экономического кризиса, в котором во многом по вине правящей партии оказалась Турция и, как стало очевидно по итогам выборов, только у него хватило политической воли, чтобы изъявить недовольство происходящим. Зато теперь правящей партия вполне может переводить гнев населения с действий самого правительства на действия «исполнителей на местах».

Но не стоит полагать, что для власти итоги выборов оказались однозначно положительными, они одновременно подсветили проблемы внутри партийного руководства и дали время на их исправление. Здесь важно отметить, что, во-первых, не сработала ставка ПСР на «тяжелую артиллерию» — Бинали Йылдырыма, бывшего премьер-министра и министра транспорта, и Мехмета Озхасеки, прежнего главу Министерства общественных работ и жилищного строительства. Это можно считать сигналом, что партии требуется перезагрузка, есть запрос на новые и свежие лица, которые смогут вернуть партии её прежнего избирателя. И для того, чтобы это исправить у Эрдогана и его ближайшего окружения есть ещё почти пять лет.

Во-вторых, позиции Партии справедливости и развития на государственном оказываются крайне зависимы от их союзника по Народному альянсу — ультранационалистической Партии националистического движения Девлета Бахчели. Ещё в прошлом году стало понятно, что без помощи со стороны националистов ПСР не смогла бы получить большинства в парламенте, а сам Реджеп Тайип Эрдоган не был бы выбран президентом в первом туре. Новые выборы только больше укрепили позиции ПНД, показав рост её популярности в самых разных регионах страны. Также важно отметить, что во многих, но не центральных, илах Турции кандидаты Народного альянса соревновались друг с другом. В результате ПНД удалось отбить у ПСР пять илов, на предыдущих выборах представители националистов победили в 8 районах, на этих — в 11.

На контрасте особенно заметна неудача другой партии правого спектра — Хорошей партии, выделившейся из состава ПНД несколько лет назад. Её кандидатам не удалось одержать победу ни в одном из крупных районов страны. Похоже, что теперь Хорошая партия становится абсолютно ведомой в Национальном альянсе, она может впасть в зависимость от Народно-республиканской партии, что приведёт к отходу от них электората и возвращения его к ПНД, исторически главной националистической партии Турции.

Главным же сюрпризом прошедших выборов стала победа кандидата от Турецкой коммунистической партии Фатиха Мехмета Мачоглу в иле Тунджели. Впервые в Турции член коммунистической партии займет столь высокий пост. Прежде Мачоглу возглавлял ильче Оваджик в том же иле Тунджели, и был известен на всю Турцию как единственный коммунист-руководитель муниципалитета. В чем-то его можно сравнить с Павлом Грудининым. Мачоглу так же на небольшой территории удалось создать основанное на левых идеях эффективное управление и за счет этого завоевать популярность как в самом Тунджели, который известен на всю страну из-за симпатий своих жителей к коммунизму и социализму, так и по всей Анатолии, как редкий успешный управленец одинаково далекий как от провластных организаций так и от системной оппозиции.

В целом же, результаты этих выборов можно считать удовлетворительными для всех основных сторон турецкого политического процесса. У оппозиции случился триумф — победа в двух крупных городах. Теперь у Национального союза есть хорошие, хотя и довольно опасные плацдармы для зарабатывания политических очков. Правящая Партия справедливости и развития смогла, в свою очередь, поправить имидж, получив в свои руки козырь на случай, если представители западных государств или СМИ вновь будут обвинять её в уничтожении турецкой демократии — результаты за ночь не сменились в пользу нужных кандидатов, хотя разрыв между кандидатами во многих регионах был совсем мал, а количество неподсчитанных бюллетеней всё же давало возможности для фальсификаций. Этот небольшой разрыв есть по сути ещё один признак раскола турецкого общества, его политической поляризации и отсутствия в политическом поле партии, способной объединять людей разных убеждений. Одновременно это и окно возможностей, то самое окно, в которое рвутся слухи о создании новой партии под руководством бывших соратников Эрдогана — Абдуллы Гюля и Ахмета Давутоглу.

Пока же остается радоваться, что представители турецких элит понимают, что сейчас не следует распалять страну жесткими заявлениями, излишне громко радоваться собственному успеху или негодовать из-за поражения. Видимо этим и продиктована в целом миролюбивая риторика, звучавшая в заключительных заявлениях как победителей, так и проигравших.

 

В. Аватков, А. Рыженков

Арабские страны: февраль 2019 г. (дайджест)

Несмотря на свою непродолжительность, самый короткий месяц в году для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным.

Основные события в феврале развернулись вокруг крупных мероприятий и саммитов, прошедших в ОАЭ, Египте, России и Польше. Особое внимание мирового сообщества привлекли совпавшие по времени проведения саммиты в Сочи и Варшаве.

Несмотря на военный бэкграунд, гуманитарные ситуации в Сирии и Йемене вызывают всё большее беспокойство. Успехи консультационных встреч сторон йеменского конфликта в Швеции, к сожалению, не подтверждаются на практике в самом Йемене.

Межпалестинские переговоры в Москве остались без итогового документа из-за принципиальной позиции ХАМАС и «Исламского джихада».

В Судане, спустя почти два месяца с начала массовых протестов, наконец-то введён режим чрезвычайного положения.

ОБЪЕДИНЁННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

3-5 февраля в столице ОАЭ Абу-Даби прошла Всемирная межрелигиозная конференция «Человеческое братство», организованная Советом мусульманских старейшин при широкой поддержке министра толерантности шейха Нахайяна ибн Мубарака Аль Нахайяна.

В работе конференции приняли участие представители множества конфессий. Однако внимание СМИ было сосредоточено на визите Папы Римского Франциска. Во-первых, это стало первым в истории посещением Аравийского полуострова понтификом Ватикана. Во-вторых, Папу Франциска в торжественной обстановке лично встречал наследный принц Абу-Даби шейх Мухаммад ибн Зайд Аль Нахайян, что, естественно, не могло остаться без внимания прессы. Ранее, 2 февраля, министерство образования ОАЭ объявило выходные дни в школах на время проведения конференции.

Центральной темой всей межрелигиозной встречи стало противодействие распространению религиозно-мотивированного экстремизма. 4 февраля Папа Франциск и верховный имам крупнейшего мусульманского университета Аль-Азхар – шейх Ахмад ат-Тейиб –договорились активизировать совместные усилия для борьбы с экстремисткой идеологией, подписав соответствующий документ.

17-21 февраля в Абу-Даби состоялась 14-ая Международная оборонная выставка IDEX-2019. Крупнейший на Ближнем Востоке оружейный салон, тем не менее, прошёл без сенсаций. Россия, будучи постоянным участником IDEX с 1993 г., продемонстрировала более 50 предприятий отечественного оборонно-промышленного комплекса и заключила с принимающей стороной ряд контрактов на сумму в $77,2 млн. При этом общая сумма всех сделок по закупке вооружений ОАЭ, по данным Jane’s Information Group, составила $5,5 млрд, что приблизительно соответствует итогам предыдущей выставки IDEX-2017. Многие эксперты и наблюдатели отметили, что повышенный интерес эмиратских властей к современному вооружению связан, в первую очередь, с участием страны в йеменском конфликте, а не с модернизацией армии, как это было в начала 2010-х гг.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 февраля палата представителей США приняла (248 представителей проголосовали – за, 177 – против) резолюцию о прекращении поддержки Саудовской Аравии в Йемене. Впервые об этом решении в Вашингтоне заговорили ещё осенью 2018 г. после начала расследования убийства журналиста Джамаля Хашукджи, однако реальный шаг был предпринят только сейчас. Резолюция, прежде всего, предполагает сокращение американо-саудовского сотрудничество по военно-технической линии. Тем не менее, документ ещё предстоит провести через американский сенат, после чего у президента США Дональда Трампа будет 30 дней для подписания указа и соответствующих распоряжений.

20 февраля стало известно, что комитет по надзору палаты представителей США инициировал расследование с целью установить, пытался ли Д. Трамп организовать переговоры по передаче мирных ядерных технологий Эр-Рияду. Поводом тому стала встреча, прошедшая 12 февраля, американского президента с представителями атомной индустрии США. И хотя власти королевства уже не первый год заявляют о намерении развивать мирный атом в стране, некоторые эксперты испытывают опасения, что Саудовская Аравия может использовать полученные сведения в военной промышленности для производства термоядерного оружия. В целом же большинство аналитиков полагают, что расследование является очередной кампанией демократов по подрыву репутации Д. Трампа. Однако, с иранской точки зрения, дела обстоят куда серьёзнее. 20 февраля глава МИД Ирана Мохаммад-Джавад Зариф заявил, что «расчленённый журналист» и «незаконная продажа ядерных технологий» являются звеньями одной цепи, которая «полностью отражает лицемерие США».

24 февраля в истории саудовской дипломатии произошло знаковое событие. Король Салман ибн Абд аль-Азиз издал указ, согласно которому принцесса Рима бинт Бандар была назначена на пост посла в США. Стоит отметить, что принцесса Рима стала первой женщин-послом в истории Саудовской Аравии. В целом же данный шаг стоит расценивать исключительно как демонстративный. Вся кампания по «эмансипации» саудовских женщин выглядит скорее как показательное выступление перед Западом, призванное подчеркнуть либеральный характер реформ в рамках программы «Видение-2030».

ОМАН

18 февраля в Москве состоялись переговоры главы МИД России Сергея Лаврова с оманским коллегой Юсефом ибн Аляви. Во время встречи министры обсудили развитие двусторонних отношений, развитие торговли, а также общую ситуацию на Ближнем Востоке.

На совместной пресс-конференции Ю. ибн Аляви впервые озвучил официальную позицию султаната по членству Сирии (заморожено в ноябре 2011 г.) в ЛАГ. Так, Оман пополнил ряды тех немногочисленных сторонников, что ратуют за возвращение САР в организацию. После данного заявления глава оманского МИД выразил поддержку принципа инклюзивности политического урегулирования йеменского конфликта, за который выступает Россия.

Также Ю. ибн Аляви особо подчеркнул «заинтересованность Израиля в установлении мира в регионе». Примечательно, что такой риторический приём официальный Маскат ввёл в употребление после не анонсированного визита израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Оман по приглашению султана Кабуса ибн Саида 26 октября 2018 г.

ЙЕМЕН

16-17 февраля стороны йеменского конфликта в ходе очередной консультационной встречи договорились о первом этапе передислокации войск в рамках Стокгольмских соглашений, достигнутых ещё в декабре 2018 г. Об этом 18 февраля на заседании Совета Безопасности сообщил спецпосланник ООН по Йемену Мартин Гриффитс, уточнив, что отвод войск от гуманитарных объектов в портовых городах Ходейда, Салеф и Рас-Исса будет происходить под командованием датского генерал-лейтенанта Лоллесгаарда. Однако успех на дипломатическом направлении был омрачён дальнейшим развитием событий.

В 20-х числах февраля в порте Ходейды вновь вспыхнули бои, в результате чего был перекрыт доступ к хранилищам зерна и складам гуманитарной помощи. 25 февраля в Совбезе призвали все стороны конфликта прекратить огонь и немедленно вывести войска, как это было оговорено прежде. При этом координатор чрезвычайной помощи ООН Марк Локок вновь обратил внимание международного сообщества на то, что гуманитарная ситуация в Йемене остаётся крайне тяжёлой, 80% населения страны по-прежнему нуждаются в помощи, а более 10 млн человек находятся на грани голода.

26 февраля в Сану прибыл Мартин Гриффитс, где провел переговоры с лидером «Ансар Алла» (хуситов) Абд аль-Маликом аль-Хуси. На следующий день, 27 февраля, враждующие стороны отступили из порта. Таким образом, под наблюдением специальной миссии ООН в Ходейде (UNMHA) впервые с сентября 2018 г. сотрудники Всемирной продовольственной программы получили доступ к складам, где, по последним данным, сохранилась 51 тысяча тонн пшеницы, что позволит обеспечить продовольствием около 4 млн человек на протяжении месяца.

Что касается действий арабской коалиции, возглавляемой Эр-Риядом, то, не считая стычек в приграничных районах Йемена, за февраль произошёл лишь один крупный инцидент. 24 февраля в результате авиаудара саудовских ВВС по одному из пригородов Саны по меньшей мере погибло 4 человека, около 10 получили ранения.

ЕГИПЕТ

20 февраля в Каире был приведён в исполнение смертный приговор в отношении девяти человек, причастных к убийству генерального прокурора Египта Хишама Бараката, совершенного 29 июля 2015 г. Стоит отметить, что среди казнённых 20 февраля был сын одного из лидеров ассоциации «Братья-мусульмане» – Ахмад Таха. По официальной версии, остальные 27 человек, которых приговорили по этому делу к высшей мере наказания, также имеют отношение к «Братьям-мусульманам».

Примечательно, что новость о казни вызвала гораздо больший резонанс в Турции, нежели в самом Египте. 22 февраля в ряде турецких городов прошли массовые демонстрации, участники которых выступали против действий египетских властей и скандировали: «США, ас-Сиси – убийцы». По мнению ряда экспертов, эти акции нельзя назвать народными или стихийными. Вполне вероятно, что к их организации приложили руку либо правительственные, либо проправительственные структуры. 24 февраля президент Турции Реджеп Тейип Эрдоган, выступая по телевидению, резко высказался о действующем руководстве АРЕ. В частности, турецкий лидер заявил, что не собирается встречаться с главой Египта Абд аль-Фаттахом ас-Сиси до тех пор, пока в стране не будет объявлена масштабная амнистия всех политзаключённых (читай – «Братьев-мусульман»), а казнь «девяти парней» назвал «неприемлемой». Ас-Сиси от ответных выпадов воздержался. Возможно, по той причине, что исчерпывающе его взгляды были изложены тем же днём генеральным секретарём Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт.

24 февраля, выступая на открытии саммита ЛАГ и ЕС, Ахмад Абу аль-Гейт назвал действия Турции и Ирана вмешательством, «которое провоцирует и разжигает кризисы в регионе». Здесь стоит отметить, что арабо-европейский саммит, состоявшийся в курортном городе Шарм-эш-Шейх на юге Синайского полуострова, стал первым мероприятием такого формата, собравшим лидеров, глав правительств, министров иностранных дел и других официальных лиц порядка 50 государств двух регионов. На повестке встречи ЛАГ-ЕС были такие темы, как сирийский, йеменский, ливийский и иракский кризисы, а также отношения с Ираном, борьба с терроризмом и нелегальная миграция. По мнению генсека Лиги арабских государств, урегулирование палестино-израильской проблемы является «кратчайшим путём для стабилизации региона». По итогам переговоров было решено проводить арабо-европейские саммиты на постоянной основе. Как ожидается, следующая встреча формата ЛАГ-ЕС должна пройти в 2022 г. в Брюсселе.

ПАЛЕСТИНА

3 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что вдоль границ Сектора Газа началось строительство нового «наземного барьера» длиной в 65 км и высотой в 6 м. Согласно сообщению Б. Нетаньяху, стена заменит ограждения из металлической сетки, которые оказались уязвимыми при постоянных попытках прорыва на израильскую территорию.

17 февраля после ранения израильского военнослужащего ЦАХАЛ провели наземную операцию, задействовав танки, на севере Сектора Газа. Как проинформировала пресс-служба Армии обороны Израиля, удар был нанесён по двум военным постам ХАМАС. В результате ночных столкновений девять палестинцев получили ранения. О погибших сведений не поступало.

22 февраля 48-ая пятничная акция «Великого марша возвращения» традиционно завершилась столкновениями палестинских демонстрантов с израильскими солдатами. В министерстве здравоохранения Палестины заявили, что пострадал 41 человек, и погиб 12-летний ребёнок. Позже, 25 февраля, обращаясь к участникам саммита ЛАГ-ЕС, прошедшем в Египте, председатель ПНА Махмуд Аббас призвал страны Европейского союза отреагировать на «незаконные действия» Израиля и оценить степень его приверженности мирному процессу. Тем не менее, заявление М. Аббаса вряд ли можно расценивать как реакцию на случившееся в Секторе Газа, контролируемом его оппонентами из ХАМАС. Особенно учитывая, что палестинский лидер в конце своего обращения выразил надежду, что ЕС направит своих наблюдателей на предстоящие выборы в Палестине.

Что касается межпалестинского урегулирования, то 11-13 февраля в Москве состоялась долгожданная встреча представителей основных политических фракций Палестины на площадке ИВ РАН. 12 февраля глава МИД России С. Лавров, выступая перед делегатами, заявил, что российская сторона поддержит любые договорённости, которые будут достигнуты в ходе переговоров. При этом, министр выразил сомнения, что «сделка века», предложенная администрацией Д. Трампа, полностью гарантирует жизнеспособность будущего палестинского государства.

В целом же межпалестинская встреча проходила в конструктивной атмосфере. Однако 13 февраля делегаты палестинских фракций были вынуждены аннулировать итоговое заявление под предлогом «отсутствия консенсуса по ряду пунктов». Как позже сообщил представитель Демократического фронта освобождения Палестины (ДФОП) Муатасим Хамад, члены ХАМАС и «Исламского джихада» выступили против формулировки, что столицей Палестины должен стать Восточный Иерусалим, т.к. их принципиальная позиция заключается в том, что столицей должен стать весь город без деления на западную и восточную части.

27 февраля в Москву для встречи с президентом России Владимиром Путиным прибыл Б. Нетаньяху. Почти сразу осведомлённые источники рассказали прессе, что на повестке переговоров российского и израильского лидеров будет создание многосторонней группы по демилитаризации Сирии. Накануне Б. Нетаньяху также заявил, что контакты России и Израиля способствуют стабильности и укреплению безопасности на Ближнем Востоке как в политическом, так и в военном плане. Позже, 28 февраля, В. Путин сообщил прессе, что группа по демилитаризации Сирии будет создана, а её основной задачей станет «окончательная нормализация уже после подавления последних очагов терроризма» в САР.

СИРИЯ

Важнейшим событием февраля на сирийском треке стала трёхсторонняя встреча России, Турции и Ирана. 14 февраля в Сочи состоялась встреча В. Путина, Р. Эрдогана и Х. Роухани. Четвертый по счёту саммит на высшем уровне стран-гарантов астанинского процесса был сконцентрирован на вопросах гуманитарной ситуации в Сирии и координации действий по политическому урегулированию. Главы государств «астанинской тройки» окончательно согласовали итоги работы по созданию конституционного комитета САР, о завершении которой С. Лавров объявил ещё 4 февраля.

Примечательно, что встреча в Сочи прошла на фоне варшавского саммита по Ближнему Востоку, состоявшемся 13-14 февраля. Многие СМИ назвали это попыткой «заглушить» переговоры России, Турции и Ирана. Глава МИД ИРИ Мохаммад-Джавад Зариф даже назвал министерскую конференцию в Варшаве «мертворождённой», заявив, что всё происходящее в Варшаве является «новой попыткой США продолжить свою линию необоснованной одержимости в отношении Ирана».

Что касается военной обстановки в Сирии, то начало февраля отличалось положительной, по сравнению с предыдущим месяцем, динамикой, однако в последнюю неделю количество зафиксированных случаев нарушения огня резко возросло:

  • 114 нарушений – 2-9 февраля
  • 90 нарушений – 9-16 февраля
  • 210 нарушений – 16-23 февраля

Согласно данным российско-турецкой комиссии по Единому соглашению о прекращении огня, абсолютное большинство случаев уже традиционно пришлись на Алеппо, Идлиб и Хаму. Основные бои по-прежнему происходят в Хаме между правительственными войсками САР и группировкой «Тахрир аш-Шам», а также в Дейр эз-Зоре между Сирийскими демократическими силами (СДС) и яростно сопротивляющимися остатками ИГ.

26 февраля постпред России при ООН Василий Небензя заявил о необходимости эвакуации беженцев из лагеря «Эр-Рукбан» на сирийско-иорданской границе, назвав это «выходом из сложившейся ситуации» и «устойчивым решением проблемы». 27 февраля в министерстве обороны России сообщили, что США препятствуют выходу людей из «Эр-Рукбана», распространяя среди них ложные слухи о «разрухе, насильственном призыве в армию и арестах» на территории, контролируемой сирийским правительством. При этом ранее, 16 февраля, руководство САР предложило открыть два новых коридора для доставки гуманитарной помощи в «Эр-Рукбан» и выхода беженцев из лагеря. Однако американские военные пропустили по ним лишь несколько конвоев под эгидой ООН.

СУДАН

22 февраля, спустя почти два месяца с начала протестов, президент Судана Омар аль-Башир в прямом эфире национального телевидения объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения на один год. Необходимость режима ЧП О. аль-Башир обосновал необходимостью стабилизации обстановки и проведения экономических реформ, которые позволят вывести страну из затяжного экономического кризиса.

Тем не менее, на следующий день, 27 февраля, О. аль-Башир призвал парламент отложить рассмотрение поправок к конституции, нацеленных на выработку механизма диалога между властью и оппозицией. 28 февраля в Хартуме и ещё нескольких городах Судана прошли массовые протестные акции против введённого режима ЧП.

***

В целом ситуация в регионе по основным своим направлениям и тенденциям не сильно изменилась по сравнению с предыдущим месяцем.

На фоне вынужденной сдержанности Эр-Рияда из-за расследования убийства Дж. Хашукджи и сокращения военно-технического сотрудничества между Саудовской Аравией и США, свою политику в регионе активизируют ОАЭ. В частности, временный «оружейный вакуум», который наметился в саудовских вооружённых сил в Йемене, может быть спокойно восполнен за счёт армии эмиратов, которая заключила многомиллиардные контракты на прошедшей в Абу-Даби военной выставке IDEX-2019.

Однако о серьёзном кризисе в отношениях между Вашингтоном и Эр-Риядом говорить не приходится. Кейс с передачей ядерных технологий явно демонстрирует, что антисаудовская риторика американского истеблишмента, в первую очередь, ориентирована на внутриполитическую повестку, т.к. все нападки палаты представителей на Белый дом хорошо вписываются в конфликт демократов и республиканцев.

Несмотря на то, что военная ситуация в Йемене гораздо тяжелее, чем в Сирии, оба конфликта на данном этапе объединяет то, что основное внимание приковано, прежде всего, к гуманитарным вопросам. Примечательно, что межйеменские переговоры в Стокгольме приносят свои плоды хотя бы на уровне договорённостей. Вероятно, при контроле ООН соглашения между враждующими сторонами будут реализованы, т.к. от них напрямую зависит положение мирных жителей страны, большая часть которых находится на грани голода.

Межпалестинские переговоры в Москве, хотя и остались без конкретных результатов, но, тем не менее, сам факт их проведения следует расценивать как явный успех российской дипломатии на направлении ближневосточного урегулирования, т.к. противоречия между палестинскими фракциями на фоне грядущих выборов обострились донельзя, и присутствие их делегаций за одним столом свидетельствует о доверии к посреднику в лице российской стороны.

Введение ЧП в Судане и конфликт О. аль-Башира с парламентом вновь обострили ситуацию в стране, спровоцировав очередную волную массовых протестов. Многие прогнозы по развитию ситуации в Судане поставлены под вопрос.  Однако запас прочности режима О. аль-Башира пока что не исчерпан.

В. Останин-Головня

Арабские страны: январь 2019 г. (дайджест)

Протесты в Судане на протяжении первого месяца нового года не теряли интенсивности. У протестующих наконец-то появились лидеры и внятная программа.

На ливанском направлении произошли значительные изменения. Затяжной политический кризис приблизился к своему завершению благодаря формированию нового правительства. Прошедший 20 января в Бейруте саммит ЛАГ, несмотря на отказ большинства лидеров арабских стран принять в нём участие, чётко продемонстрировал, что в арабском сообществе есть сторонники восстановления Сирии в организации.

На сирийском треке сохранилась негативная тенденция декабря по случаям нарушения режима прекращения огня. Политическое урегулирование столкнулось с проволочками, начало работы конституционного комитета по новым спискам, очевидно, переносится на февраль.

Подобным образом дела обстоят и с межпалестинским диалогом, основным посредником в котором должна выступить Москва. Переговоры с представителями 10 палестинских фракций было решено перенести на 13-14 февраля.

СУДАН

1 января на фоне начавшихся в декабре 2018 г. протестов 22 политические партии Судана подписали совместную петицию на имя президента Омара аль-Башира с требованием ухода в отставку, роспуска парламента и создания переходного правительства.

2 января суданским властям наконец-то удалось заблокировать соцсети «Twitter», «Facebook» и мессенджер «WhatsApp», которые использовались протестующими для координации действий, а также для освещения актов неправомерного применения силы правоохранительными органами, которые замалчивались государственными СМИ.

13 января прокуратура Судана сообщила, что количество погибших среди демонстрантов достигло 24 человек. По неофициальным данным, погибло около 40 человек. Однако, несмотря на такие расхождения в цифрах, 22 января О. аль-Башир выступил с речью, в которой обвинил неких «диверсантов» в гибели протестующих и напомнил о предстоящих президентских выборах в 2020 г. Ранее, 20 января, суданский лидер сообщил о задержании иностранных агентов, якобы получивших инструкции «внедриться в ряды протестующих и убивать их», чтобы повысить градус конфликта и «разрушить страну».

26 января, спустя почти месяц с начала волнений, Садык аль-Махди, свергнутый О. аль-Баширом в 1989 г. и нынче возглавляющий одну из ведущих оппозиционных партий Судана «Аль-Умма», заявил, что целиком и полностью поддерживает демонстрантов, осуждает их убийство и призывает режим уйти. По словам С. аль-Махди, в ближайшее время «Аль-Умма», заручившаяся поддержкой неназванных «политических и гражданских групп», собирается подписать «Декларацию свободы и перемен», которая предусматривает немедленную отставку президента без каких-либо предварительных условий, формирование переходного правительства и т.д. По сути, «Декларация» С. аль-Махди должна стать альтернативой петиции, подписанной 1 января 22 партиями.

27 января О. аль-Башира прибыл с однодневным визитом в Каир, где встретился со своим египетским коллегой Абдель Фаттахом Ас-Сиси. Выступая на пресс-конференции, суданский президент заявил, что события в его стране являются ничем иным, как «попыткой клонировать в Судане, то, что известно как «арабская весна»». Ранее правительство Египта выступило со словами поддержки «стабильности и безопасности» своего южного соседа, что позволяет расценивать вероятность египетского вмешательства в текущую ситуацию в Судане как крайне низкую.

30 января среди протестующих получило широкий резонанс сообщение о задержании дочери С. аль-Махди Мариям, которая является вторым по влиянию лицом после отца в партии «Аль-Умма». Подобные действия суданского режима, тем не менее, оказались не резким шагом, а продуманной акцией, т.к. в тот же день начальник национальной службы разведки и безопасности Салах Чош издал указ об освобождении всех задержанных в ходе протестных демонстраций.

Также 30 января около 300 преподавателей и научных сотрудников Хартумского университета объявили забастовку и опубликовали «Инициативу профессоров университета Хартума», которая вслед за петицией 22 партий и «Декларацией свобод и перемен» С. аль-Махди повторяет основное требование протестующих – создание переходного правительства. Поддержка со стороны интеллектуальной элиты свидетельствует о том, что волнения в Судане кристаллизуются, т.к. стихийность, обеспеченная народными массами «снизу», в январе получила конструктивную составляющую «сверху».

ЛИВАН

4 января в ряде регионов Ливана прошли крупномасштабные демонстрации. Главными требованиями протестующих стали формирование правительства в ближайшее время и проведение экономических реформ, направленных на улучшение условий ведения малого и среднего бизнеса в стране. Представители экономического комитета Ливана, временно заменяющего соответствующее министерство, назвали демонстрации «глупостью», т.к. они проводятся в период праздничных скидок. Однако, несмотря на такую реакцию со стороны властей, в свете готовящегося саммита Лиги арабских государств, многими протесты были восприняты весьма серьёзно.

20 января в Бейруте состоялся саммит экономического и социального развития ЛАГ. Ранее, 18 января, генеральный секретарь Лиги Ахмад Абдуль Гейт заявил, что на повестке встречи будет около 30 согласованных пунктов, важнейшими из которых являются:

  • проблема сирийских беженцев
  • продовольственное обеспечение арабских стран
  • развитие торговли и беспошлинной зоны в арабском регионе
  • развитие частного сектора
  • разработка стратегии в области энергетики
  • проблема утилизации и переработки отходов
  • финансирование развития отдельных стран (в частности, послевоенное восстановление Сирии)

Также одной из ключевых тем саммита стал вопрос о восстановлении членства Сирии в организации. Однако здесь к какому-либо результату сторонам прийти не удалось. По словам А. Абудль Гейта, представителям арабских государств «необходимо достигнуть понимания с Дамаском в ряде вопросов», чего невозможно добиться без «общего арабского согласия». Тем не менее, глава МИД Ливана Джебран Басиль впервые открыто высказался за возвращение САР в Лигу.

Примечателен тот факт, что практически все главы стран-членов ЛАГ, кроме президентов Ирака и Мавритании, воздержались от участия в бейрутском саммите. Некоторые эксперты и аналитики увидели причину такого расклада в длительном отсутствии правительства в Ливане (более 240 дней) и затяжном политическом кризисе. Другие же акцентировали внимание на внешнем факторе, т.к. Ливан традиционно является одной из арен шиито-суннитского противостояния. В частности, данное мнение разделил заместитель спикера ливанского парламента Или аль-Фарзли, заявив, что низкий уровень участия в саммите является частью иностранного давления на страну, и «другого объяснения нет».

Также стоит отметить, что в день проведения саммита ЛАГ в Бейруте состоялась акция протеста, в которой приняло участие около 20 тыс. человек. Организатором неожиданно для многих выступила коммунистическая партия Ливана, которой удалось при помощи социальных лозунгов привлечь многие общественные организации и силы, недовольные экономическим положением страны. При этом член политотдела компартии Омар Диб заявил, что проведение демонстрации в день саммита просто совпадение, т.к. она планировалась до оглашения даты встречи ЛАГ.

31 января ливанский премьер-министр Саад Харири объявил о том, что формирование нового состава кабинета министров завершено. Конечно, говорить о полном завершении затяжного политического кризиса, начавшегося 4 ноября 2017 г. после заявления С. Харири об отставке, пока не приходится. Тем не менее, новый состав руководства страны, отличающийся большей инклюзивностью, внушает определённую надежду на примирение сторон и продвижение национального диалога.

СИРИЯ

7 января, как и было объявлено ранее, норвежский дипломат с богатым опытом Гейр Педерсен приступил к исполнению обязанностей в качестве спецпосланника генсека ООН по Сирии. В день своего вступления в должность Г. Педерсен поблагодарил своего предшественника Стаффана де Мистуру за неустанную работу по сирийскому направлению, а также заявил, что для него будет «большой честью служить сирийскому народу и поддерживать стремление сирийцев к миру».

Первым делом новый спецпосланник посетил Дамаск и Москву, где провёл ряд консультационных встреч. Позже, 23 января, на полях Всемирного экономического форума в Давосе Г. Педерсен заявил о намерении посетить Анкару и Тегеран, т.к. сейчас будущее конституционного комитета САР, по его словам, зависит именно от стран-гарантов Астанинского процесса.

Первое заседание конституционного комитета Сирии по новым спискам, в связи с вступлением Г. Педерсена в должность, было решено перенести на февраль. 28 января глава МИД России Сергей Викторович Лавров сообщил прессе о том, что очередной саммит лидеров России, Турции и Ирана по Сирии планируется провести в Астане в середине февраля. По мнению большинства экспертов, февральская встреча «астанинской тройки» может стать заключительным этапом подготовки работы будущего сирийского комитета.

Позже, 31 января, турецкий министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу назвал точную дату встречи лидеров стран-гарантов Астанинского процесса – 14 февраля.

Что касается военной обстановки в Сирии, то январь сохранил негативную динамику декабря прошлого года. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующую статистику зафиксированных случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 107 нарушений – 5-12 января
  • 127 нарушений – 12-19 января
  • 212 нарушений – 19-26 января

Подавляющее большинство зафиксированных случаев по-прежнему приходится на Алеппо и провинцию Идлиб, которая является одной из ключевых зон деэскалации. По мнению турецкой стороны, такое положение дел вызвано попытками коалиции под началом США сорвать российско-турецкий «идлибский меморандум», о чём 31 января сообщил М. Чавушоглу.

В ночь на 21 января ВВС Израиля атаковали несколько объектов в пригородах Дамаска. В результате авиаударов, по данным Министерства обороны России, погибло 4 сирийских военнослужащих, 6 получили ранения, также была частично повреждена инфраструктура международного аэропорта в Дамаске. В связи с данным инцидентом Министерство иностранных дел САР направило в ООН официальное обращение, в котором израильская агрессия названа «попыткой продлить кризис и войну с террористами».

30 января руководитель ЦПВС генерал-лейтенант Сергей Соломатин заявил, что курдские ополченцы из состава Сирийских демократических сил (СДС), поддерживаемых американцами, заблокировали направленную российским командованием колонну с гуманитарной помощью, направленную в Хаджин. По словам С. Соломатина, бойцы СДС развернули конвой, «сославшись на категорический запрет со стороны представителей ВС США».

Относительно объявленного в 20-х числах декабря вывода войск США из Сирии в этом месяце возникли определённые разногласия. Фактически вывод войск оказался сокращением американского контингента. 23 января в ходе еженедельного брифинга официальный представитель МИД России Мария Захарова отметила, что конкретных шагов на этом направлении Вашингтоном предпринято не было.

ПАЛЕСТИНА

4 января, согласно заявлению палестинского министерства здравоохранения, в ходе очередной акции «Великого марша возвращения» пострадало 25 палестинцев, 5 из которых являются сотрудниками скорой помощи.

Следующая демонстрация на границе анклава прошла 11 января и собрала несколько тысяч человек. Информации о пострадавших не поступало, однако, по словам очевидцев, этот протест отличился особой ожесточённостью столкновений с израильскими военными. Вполне вероятно, что причиной тому стало решение премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху о приостановке перечисления Газе средств из $15 млн, выделенных Катаром.

18 января во время 43-й пятничной акции в рамках «марша» пострадало 43 палестинца, среди которых были 2 журналиста и 3 медика. Согласно заявлению местного минздрава, помимо резиновых пуль и слезоточивого газа, бойцы ЦАХАЛ применяли и боевые патроны.

29 января правительство Палестины во главе с премьер-министром Рами Хамдаллой ушло в отставку. В своём официальном обращении Р. Хамдалла отметил, что правительство продолжит исполнять свои обязанности до формирования нового кабинета министров, для успеха работы которого необходимо «доверие граждан и искренняя поддержка всех сил, фракций и составляющих палестинского общества». Примечательно, что в этот же день официальный представитель ХАМАС призвал провести в Палестине всеобщие выборы президента, парламента и национального совет.

Что касается палестино-израильского и межпалестинского урегулирования, то запланированный на 15 января визит лидера ХАМАС Исмаила Хании в Москву было решено перенести на неопределённый срок.

Позже, 25 января, посол Палестины в Москве Абдельхафиз Нофаль сообщил прессе, что межпалестинская встреча с участием представителей 10 фракций в Москве пройдёт 13-14 февраля. 29 января данную информацию подтвердили в МИД России.

***

На данный момент суданским властям более-менее удаётся справляться с протестной активностью граждан. Оппозиция наконец-то нашла своего лидера в лице давнего соперника президента О. аль-Башира – Садыка аль-Махди. На данный момент в Судане есть две программы действия – «Декларация» С. аль-Махди и петиция, подписанная представителями 22 политических партий. «Декларация» отличается более радикальным характером требований, в то время как петиция скорее предполагает «внутреннюю перестановку» в правительстве. Вполне вероятно, что, в случае успеха действующего режима, О. аль-Башир покинет пост самостоятельно (как минимум, в силу возраста) в 2020 г., когда планируется проведение очередных президентских выборов.

Формирование правительства в Ливане стало важным шагом на пути к национальному примирению. Новый кабинет министров можно назвать инклюзивным. Министерские портфели поделены между представителями враждующих Коалиций 8 марта и 14 марта с небольшим перевесом в пользу первых. Нестабильная экономическая ситуация в стране, вероятно, заставит давних соперников какое-то время сосредоточиться на текущей повестке, отложив политические разногласия. В любом случае, даже короткая передышка от политических «трясок» пойдёт на благо ливанскому обществу. Сохранение стабильности в Ливане входит в интересы всего региона, т.к. эта небольшая страна уже не первый год является одной из арен ирано-саудовского противостояния, а также играет важную роль в рамках сирийского кризиса.

События января на сирийском треке в очередной раз продемонстрировали, что, несмотря на участившиеся случаи нарушения режима прекращения огня, основные усилия теперь сосредоточены на политическом урегулировании. Дать старт работе конституционного комитета САР в этом месяце не удалось, однако, судя по заявлениям представителей стран-гарантов Астанинского процесса, подготовительные мероприятия завершены, и дело остаётся за малым. Вероятно, что первое заседание комитета будет проведено после встречи лидеров России, Турции и Ирана, намеченной на 14 февраля.

В. Останин-Головня

Арабские страны: декабрь 2018 г. (дайджест)

Последний месяц уходящего года для Арабского Востока стал богатым на события. Очередной саммит ССАГПЗ после решения Катара покинуть ОПЕК вновь привлёк внимание к неразрешённому дипломатическому межарабскому кризису. Успех переговоров по Йемену в Швеции ознаменовался соглашением по Ходейде, однако ситуация в стране остаётся критической. Вспыхнувшие в Судане протесты заставляют с тревогой смотреть на дальнейшую судьбу режима О. аль-Башира. Не лучшим образом ситуация в декабре сложилась и на палестинско-израильском треке, обстановка стала накаляться и на Западном берегу р. Иордан, перемирие с ХАМАС вновь под угрозой. Успехи, достигнутые на политическом пути сирийского урегулирования, могут омрачиться изменением расстановки сил в Сирии по причине вывода войск США из страны.

 

КАТАР

3 декабря стало известно о решении катарского правительства прекратить членство своей страны в Организации стран-экспортёров нефти с 1 января 2019 г. Об этом генсека ОПЕК Мохаммеда Баркиндо в официальном письме уведомил министр энергетики Катара Саад аль-Кааби. По заверениям С. аль-Кааби, выход Катара из организации не связан с какими-либо конфликтами с другими членами картеля и не является политически мотивированным.

И действительно, экономические причины такого шага Дохи лежат на поверхности. Во-первых, решения ОПЕК по сокращению объёмов добычи нефти в 2018 г. сильно ограничили экспорт энергоресурсов Катара, который занимает лишь 11-е место по объёмам добычи «чёрного золота» среди всех участников организации. Во-вторых, полуостровной эмират уже не первый год пытается сменить образ «одной из» нефтяных монархий Залива на имидж крупнейшего в мире поставщика СПГ (по оценкам 2014 г. на долю небольшого по своей территории Катара приходилось 12,2% от мировых запасов природного газа). Однако в политическом измерении выход Катара из ОПЕК больше походит на демарш, целью которого является желание продемонстрировать безрезультативность дипломатической блокады, начатой Саудовской Аравией, ОАЭ, Бахрейном и Египтом 5 июня 2017 г.

Тем не менее, явным политическим жестом со стороны Дохи стал отказ эмира Тамима ибн Хамада Аль Тани принять участие в 39-м саммите ССАГПЗ, прошедшем 9 декабря в Эр-Рияде. Несмотря на личное приглашение саудовского короля Салмана ибн Абд аль-Азиза, шейх Тамим воздержался от участия в саммите под предлогом «продолжающегося конфликта с соседями». В итоге, на встрече глав государств Персидского Залива Катар представлял госминистр (т.е. министр без портфеля) иностранных дел Султан ибн Саад аль-Мурайхи, который даже не является членом правящей династии Аль Тани. В целом же, 39-й саммит ССАГПЗ прошёл в весьма мрачной атмосфере и не увенчался какими-либо значимыми решениями, кроме очередных заявлений о создании единого экономического пространства к 2025 г. и интенсификации процесса формирования общего военного командования арабских стран Залива.

Весьма выигрышно на таком фоне выглядел прошедший 15–16 декабря в Катаре международный форум «Доха-2018». На 18-ю по счету конференцию съехалось рекордное количество участников из почти 70 стран мира, среди которых были не только политики и дипломаты, но также крупные бизнесмены, учёные и выдающиеся деятели культуры. Среди наиболее авторитетных гостей можно выделить генсека ООН Антониу Гутерреша, главу международного Контртеррористического управления Владимира Воронкова и министров иностранных дел Турции и Ирана – Мевлюта Чавушоглу и Мохаммада-Джавада Зарифа.

Знаковой стала речь главы МИД Катара Мухаммада ибн Абд ар-Рахмана Аль Тани, в которой он обрушился с критикой на ССАГПЗ, заявив, что у совета «в его нынешнем виде «нет зубов» для разрешения какого-либо спора», и поэтому необходим новый региональный альянс. Однако М. ибн Абд ар-Рахман Аль Тани также подчеркнул посредническую роль Кувейта, не присоединившегося к блокаде, и выразил надежду на урегулирование дипломатического кризиса в Заливе. Двоякое по своей сути выступление катарского министра иностранных дел было воспринято неоднозначно. Тем не менее, его посыл весьма очевиден: Доха готова к диалогу с соседями, но лишь на условиях невмешательства во внутренние дела и взаимного уважения.

 

ЙЕМЕН

6 декабря, как и планировалось, в Швеции стартовали мирные переговоры по Йемену. В консультациях во дворце Йоханнесбург в 77 км от Стокгольма приняли участие представители правительства президента Абд-Раббу Мансура Хади, поддерживаемого коалицией во главе с Саудовской Аравией, и делегация шиитских повстанцев из движения «Ансар Алла» (хуситов).

Переговоры открыл спецпредставитель генсека ООН по Йемену Мартин Гриффитс. Во вступительной речи он сказал, что «будущее Йемена – в руках тех, кто сегодня находится в этой комнате», а «предстоящие дни – это Рубикон» для поиска политического решения. Тем не менее, выступая перед прессой, М. Гриффитс назвал то, что анонсировалось как полноценные мирные переговоры, лишь «предварительными консультациями», т.к. дальнейший ход встречи зависел лишь от самих её участников.

Однако, несмотря на множество опасений, 13 декабря стороны йеменского конфликта впервые пожали друг другу руки и объявили результаты «предварительных консультаций». Важнейшим пунктом среди ряда договорённостей стало решение о прекращении огня в провинции Ходейда с 18 декабря и передаче портового города под управление ООН.

Для многих это стало поводом вздохнуть с облегчением, т.к. через Ходейду проходит 70% всей гуманитарной помощи для населения Йемена, оказавшегося на грани голода. 10 ноября координатор ООН по гуманитарным вопросам Марк Локок, ещё в ноябре бивший тревогу, заявил, что сейчас в стране, охваченной гражданской войной, количество голодающих возросло до 20 млн. человек, что составляет более 2/3 всех жителей государства.

Немаловажным фактором на пути йеменского урегулирования стали также две резолюции Сената США, которые, несмотря на декларативный по своей сути характер, могут оказать определённое давление на Саудовскую Аравию. Так, 13 декабря американские сенаторы с небольшим перевесом (56 – за, 41 – против) приняли резолюция о прекращении военной поддержки Эр-Рияду в рамках конфликта в Йемене, и уже единогласно – резолюцию, согласно которой вся ответственность за убийство журналиста Джамаля Хашукджи возлагается на наследного принца КСА Мухаммада ибн Салмана. В целом же, решения Сената США стали скорее обнадёживающим сигналом для международного сообщества, нежели реальным политическим решением.

21 декабря Совет Безопасности ООН единогласно одобрил план по поддержанию прекращению огня в Ходейде и её окрестностях. Согласно документу, контроль над перемирием должен осуществляться группой наблюдателей на протяжении 30 дней. 24 декабря в Аден прибыла передовая группа Координационного комитета по передислокации войск в Йемене, которую возглавил бывший нидерландский генерал Патрик Каммарт. Согласно заявлению М. Гриффитса, эта группа состоит из безоружных наблюдателей, каждый из которых будет контролировать ключевые точки по всей Ходейде, а результатом их работы будут еженедельные отчёты для Совбеза ООН.

Тем не менее, стоит отметить, что ранее, 21 декабря, ещё до начала работы Координационного комитета по передислокации войск, официальный представитель хуситов генерал Яхъя Сариа заявил, что коалиция продолжает нарушать перемирие в Ходейде. Однако, к удивлению многих, боевики «Ансар Алла» не воспользовались таким удачным предлогом для возобновления боевых действий, проявили сдержанность и пообещали лишь уведомить спецгруппу международных наблюдателей обо всех актах несоблюдения режима прекращения огня «наёмниками и агрессорами».

 

СИРИЯ

Одним из важнейших событий на сирийском треке в последнем месяце уходящего года стала встреча министров иностранных дел России, Турции и Ирана со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой 18 декабря в Женеве.

Главной темой переговоров глав МИД стран-гарантов астанинского процесса стал новый список участников конституционного комитета Сирии. По итогам встречи стороны заявили о намерении провести первую сессию комитета в столице Швейцарии уже в январе 2019 г. Позже, выступая на пресс-конференции, С. де Мистура положительно оценил результаты переговоров, а также озвучил дату, когда Гейр Педерсен сменит его на должности спецпосланника по Сирии – 7 января 2019 г.

Вполне вероятно, что встреча в Женеве станет финальным аккордом в работе С. де Мистуры по сирийскому урегулированию, а задача проведения первого заседания конституционного комитета уже ляжет на плечи Г. Педерсена. Однако на этом пути остаётся одно потенциальное препятствие – отвержение нового списка Дамаском, как это было в прошлом месяце. Тем не менее, учитывая, что новый список подготовлен Россией, Турцией и Ираном, шансы на успех заметно возрастают.

Что касается военной обстановки в Сирии, то декабрь был отмечен резким ростом количества случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 72 нарушения – 1-8 декабря
  • 151 нарушение – 8-15 декабря
  • 165 нарушений – 15-22 декабря

Как и в прошлом месяце, который так же был отмечен негативной динамикой, наибольшее количество зафиксированных нарушений пришлось на провинцию Алеппо и Идлиб.

На дальнейшее развитие военной ситуации в Сирии большое влияние окажет приказ о полном выводе из страны американских военнослужащих, отданный президентом США Дональдом Трампом 19 декабря, т.к. это меняет существующий баланс, или, точнее, дисбаланс, сил на сирийской арене. Вывод контингента из САР в Белом доме мотивировали разгромом ИГ, что, по словам Д. Трампа, и было единственной целью пребывания там американских военных.

Примечательно, что поддерживаемые Вашингтоном Сирийские демократические силы (СДС), которые уже не первый месяц ведут бои против террористов ИГ в Дейр эз-Зоре, крайне негативно восприняли решение американского президента. В официальном заявление СДС вывод контингента США называется ударом в спину, т.к. это позволит ИГ перегруппироваться и укрепить свои позиции после ряда ощутимых ударов в октябре и ноябре.

21 декабря представители Белого дома сообщили, что в вывод войск подразумевает и ликвидацию базы Эт-Танф, расположенной близ одного из крупнейших лагерей беженцев на сирийско-иорданской границе «Эр-Рукбан». Ликвидация американской базы вряд ли скажется на безопасности лагеря, т.к. этим вопросом вполне способны заняться и вооружённые силы Иордании. Тем не менее, неизвестно как это отразится на доставке гуманитарной помощи в «Эр-Рукбан», с которой в ноябре возникли определённые затруднения по причине трений между американским и российским командованием.

В целом же, приказ Д. Трампа вызвал весьма неоднозначную реакцию. 29 декабря С. де Мистура в интервью швейцарскому телеканалу RTS заявил, что уход американского контингента из Сирии не только увеличит риск усиления ИГ, но и сильно ударит по курдам, которые являются «очень важным компонентом» будущего политического урегулирования. Тем не менее, как заявил 21 декабря глава МИД России С. Лавров на пресс-конференции по итогам встречи с палестинским коллегой Риядом аль-Малики, «вывод войск, незаконно находящийся на территории, – шаг в правильном направлении».

 

ПАЛЕСТИНА

7 декабря ГА ООН, как и ожидалось, не приняла выдвинутый США проект резолюции по осуждению деятельности ХАМАС и «Исламского джихада». Тем не менее, после осенней эскалации вокруг Сектора Газа декабрь ознаменовался резким обострением ситуации на Западном берегу р. Иордан.

После нескольких стычек палестинцев с израильскими солдатами, 10 декабря, войска ЦАХАЛ провели в Рамалле рейд. Согласно сообщениям агентства WAFA, операция проводилась в северной части города близ резиденции главы ПНА Махмуда Аббаса. Предположительно, целью израильских военных был поиск боевиков, атаковавших 9 декабря семерых поселенцев возле г. Офра.

13 декабря палестинский боевик открыл огонь по автобусной остановке на Западном берегу, ранив одного и убив двух граждан Израиля. При этом теракт произошёл недалеко от того же г. Офра. В ответ на это израильские силовики в ночь с 13 на 14 декабря провели ещё одну операцию в Рамалле, задержав 40 человек по подозрению в терроризме и организации массовых беспорядков.

14 декабря в Секторе Газа прошла очередная акция «Великого марша возвращения», в результате которой, по заявлению представителя местного минздрава Ашрафа аль-Кидры, пострадали по меньшей мере 75 палестинцев. При этом, стоит отметить, что данный протест не был таким масштабным, как выступления жителей Газы в прошлом месяце. Позже, в период с 21 по 22 декабря, в стычках с израильскими солдатами на границе Сектора было убито четыре палестинских активиста.

Отдельные столкновения, аресты и спецоперации продолжались на протяжении всей второй половины декабря. По мере возможностей, палестинская и израильские стороны старались проявить сдержанность. Однако 29 декабря в ответ на выпущенную со стороны Газы ракету израильский вертолёт атаковал объект боевиков ХАМАС. Формально это стало единственным за весь месяц нарушением соглашения о прекращении огня, достигнутого ещё 27 октября при посредничестве Египта.

Что касается активизации усилий российской дипломатии в области урегулирования внутрипалестинских противоречий, то здесь, прежде всего, стоит выделить встречу С. Лаврова с палестинским коллегой Риядом аль-Малики 21 декабря, в ходе которой главы МИД России и Палестины обсудили возможность проведения межпалестинских переговоров с участием ФАТХ и ХАМАС в Москве в 2019 г. Также на итоговой пресс-конференции С. Лавров напомнил, что предложение о проведении прямых палестино-израильских переговоров на территории РФ по-прежнему остаётся в силе. Позже, 28 декабря, замглавы МИД России Михаил Богданов озвучил точную дату визита лидера ХАМАС в Москву – 15 января.

 

СУДАН

16 декабря состоялся официальный визит президента Судана Омара аль-Башира в Дамаск. Согласно сообщению агентства SANA, ключевыми пунктами переговоров О. аль-Башира с лидером САР Башаром Асадом были двусторонние отношения и обстановка в арабском регионе. Также среди общих тем, обсуждаемых главами двух государств, было восстановление членства Сирии в ЛАГ (приостановлено 16 ноября 2011 г.).

Примечательно, что по данным ряда западных и арабских СМИ, в Дамаск О. аль-Башир прибыл на российском самолёте Ту-154. Однако 17 декабря пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя соответствующий вопрос, заявил, что не располагает такой информацией и переадресовал его к министерству обороны.

Ранее, 12 декабря, стало известно, что «Газпром» намерен принять участие в проекте разработки нефтегазового блока на шельфе Красного моря в территориальных водах Судана, а российские и суданские банки, как рассказал журналстам посол Судана в Москве Надир Бабикер, планируют выработать механизм расчёта между странами в национальных валютах. Тем не менее, дальнейшее развитие данная тема в декабре не получила по причине начавшихся в крупнейших городах Республики массовых протестов.

19 декабря тысячи суданцев вышли на улицы, протестуя против повышения цен на хлеб и коррупции. На следующий день полиция начала применять слезоточивый газ и перешла к силовым методам разгона митингов. По неофициальным данным, на 21 декабря число жертв составило 12 человек, при этом отмечалось, что среди погибших есть и несовершеннолетние. Позже суданское агентство SUNA сообщило, что власти приняли решение отменить занятия во всех школах с 23 декабря на неопределенный срок. Также отмечается рост насилия среди демонстрантов, которые от поджогов полицейских машин постепенно перешли к нападениям на госучреждения.

В целом же, протесты нельзя назвать неожиданными или внезапными. Ещё с середины ноября ряд суданских городов начал испытывать нехватку хлеба на фоне общего подорожания продуктов питания и медикаментов. На протяжении всего года экономика страны постепенно ухудшалась, в последнем квартале 2018 г. инфляция достигла 70%, что привело к значительному падению курса национальной валюты.

Тем не менее, пока неясно какие именно политические силы стоят за демонстрантами. Основным организационным инструментом протестующих, как это стало заведено с «арабской весны», является интернет. Поступает информация о перебоях с трафиком и блокировке оппозиционных сайтов. Основная коммуникация протестующих перешла в социальные сети «Facebook» и «Twitter», что пока не позволяет говорить о ключевых координаторах и конкретных лидерах протеста. Однако примечательным эпизодом стало удачно совпавшее по времени с началом массовых выступлений возвращение в Судан Садыка аль-Махди, свергнутого в О. аль-Баширом в 1989 г. На текущий момент С. аль-Махди, по некоторым данным, находится в 3-милионном Омдурмане – городе-спутнике столицы, но каких-либо призывов или громких заявлений от него не поступало.

25 декабря президент О. аль-Башир обвинил в организации протестов «предателей и наёмников», которые эксплуатируют трудную ситуацию в Судане в «интересах его врагов». При этом, стоит отметить, что произнёс эти слова О. аль-Башир не по телевидению, а на стадионе в провинции Эль-Гезира к юго-востоку от Хартума, где люди собрались, чтобы, по его выражению, дать «ответ каждому предателю и агенту». Выступление суданского лидера транслировалось правительственным информагентством SUNA.

 

***

Заявление о выходе из ОПЕК вновь обратило внимание мирового сообщества на Катар. Громкие заявления Дохи и отказ эмира Тамима Аль Тани принять участие в 39-м саммите ССАГПЗ в очередной раз продемонстрировали, что говорить о политическом единстве монархий Залива не приходится и вряд ли придётся говорить в ближайшей перспективе. Во многом активизация катарской внешней политики в декабре 2018 г. обусловлена временным ослаблением Саудовской Аравии на международной арене в связи с событиями вокруг убийства Дж. Хашукджи. В сложившихся условиях Катар стремится не упустить момент и поставить свои условия для будущего диалога со своими оппонентами (КСА, ОАЭ, Бахрейн и Египет), ключевым посредником в котором, вероятнее всего, станет Кувейт, сохранивший нормальные отношения с полуостровным соседом.

Соглашение по Ходейде, достигнутое в Швеции, является большим успехом на пути нормализации гуманитарной ситуации в Йемене. Однако будущее перемирия между правительственными войсками и хуситами зависит не только от самих йеменцев, но и от коалиции, возглавляемой Эр-Риядом. Пока что стороны конфликта сдерживают себя, несмотря на ряд сообщений о провокациях и единичных случаях нарушения режима прекращения огня.

Негативная динамика, связанная с увеличением количества провокаций в САР и ростом насилия на палестинских территориях, идёт в разрез с продвижением политического урегулирования обоих конфликтов. Дальнейшее развитие событий в Сирии и на палестино-израильском направлении напрямую зависит от серии переговоров и встреч, намеченных на январь.

Непрекращающиеся протесты в Судане, в принципе, были предсказуемы. Однако их интенсивность и масштаб заставляют воспринимать их со всей серьёзностью. Демонстрации развиваются по сценариям «арабской весны», что может напрямую угрожать действующему режиму О. аль-Башира.

В. Останин-Головня