Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

 

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

 

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

 

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

 

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

 

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры.  Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

 

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

 

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

 

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

 

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов

Турция: январь 2019 г. (дайджест)

В списке значимых событий на внешнеполитическом направлении за январь необходимо отметить переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых состоялся обмен мнениями по вопросам сотрудничества в различных сферах, двусторонние контакты Турции с США, в основном по вопросу урегулирования ситуации в Сирии, а также встречу Р.Т. Эрдогана с лидером Хорватии и телефонные переговоры с главой Венесуэлы на фоне развития последних событий, происходящих в этой стране.

Центральным событием во внутренней политике остаются муниципальные выборы, в том числе выдвижение новых кандидатур, вопросы безопасности, а также изменения, произошедшие на внутриэкономическом направлении.

Внешняя политика

Поскольку изначально запланированный на январь трехсторонний саммит формата Россия – Турция – Иран в итоге был перенесен на 14 февраля, одним из главных событий на российско-турецком направлении стал однодневный рабочий визит президента Турции Р.Т. Эрдогана в Россию, совершенный 23 января, получивший статус первого зарубежного визита главы Турецкой Республики в этом году, а также ставший своего рода «сверкой часов» в преддверии трехсторонней встречи.

В ходе визита лидер Турции встретился с президентом России В.В. Путиным. Переговоры, которые в целом длились 3 часа, предполагали сначала беседу глав государств с глазу на глаз, а затем – в расширенном составе с участием министров. К слову, в состав сопровождающей президента Турции делегации вошли министр иностранных дел М. Чавушоглу, министр обороны Х. Акар, глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан, а также министр энергетики и природных ресурсов, министр сельского и лесного хозяйства, пресс-секретарь президента и глава управления по связям с общественностью администрации президента. Темы переговоров были вполне ожидаемы – как и всегда в центре внимания находились сирийский вопрос, в том числе проблема создания Конституционного комитета, двусторонние отношения стран, сотрудничество в области безопасности и совместные экономические проекты.

На пресс-конференции по итогам переговоров В. Путин подчеркнул, что основная работа по созданию Конституционного комитета ведется в двустороннем российско-турецком формате без участия Женевы. Что касается ситуации вокруг Идлиба, то Россия и Турция договорились продолжать координацию совместных действий и контролировать процесс возвращения сирийских беженцев. При этом вопрос создания буферной зоны на турецко-сирийской границе по-прежнему остается открытым – переговоры и консультации на эту тему состоятся в ближайшем будущем при участии министров обороны двух стран. Помимо этого, лидеры государств не обошли стороной вопрос вывода американских войск из Сирии. В особенности данный вопрос волнует Турцию, которая, вероятно, стремится занять позиции США после того, как американские подразделения покинут Сирийскую Арабскую Республику. Именно по этой причине Р.Т. Эрдоган особенно подчеркнул, насколько важной задачей является предотвращение образования «вакуума» на территориях, некогда подконтрольных американским войскам. В отношении дальнейших двусторонних контактов стало известно, что в 2019 году состоится сессия совета Россия-Турция по сотрудничеству, однако точная дата ее проведения пока не уточняется.

На американо-турецком направлении почти все двусторонние контакты обусловлены попытками разрешить ряд противоречий, в частности, по вопросу ситуации в Сирии.

На фоне появившейся 11 января информации о том, что Турция продолжает подготовку одной из самых масштабных военных операций в Сирии и активно проводит учения в районе Яйладагы, президент США Д. Трамп 14 января в своем аккаунте Twitter заявил о начале вывода своих войск и предупредил Турцию о том, что ей следует ждать экономических санкций в случае ударов по курдским формированиям. Однако спустя день, 15 января, состоялись телефонные переговоры лидеров двух стран, по завершении которых президент Эрдоган заявил, что США и Турецкая Республика достигли понимания по вопросу ситуации в Сирии. 17 января М. Чавушоглу сообщил, что Соединенные Штаты и Турция продолжают переговоры о создании зоны безопасности в регионе, а 24 января эти же вопросы обсуждались в рамках визита спецпредставителя госсекретаря США по Сирии Д. Джеффри в Анкару. Тогда министр обороны Турции Х. Акар заявил, что Анкара ждет от западных партнеров выполнения дорожной карты по Манбиджу и прекращения сотрудничества с курдами.

Помимо Сирии, камнем преткновения в американо-турецких отношениях по-прежнему остается вопрос закупки Турцией российских ЗРК С-400. Вашингтон продолжает высказывать опасения по поводу российско-турецкой сделки и всячески пытается инициировать переговоры с представителями оборонной промышленности Турецкой Республики с целью повлиять на решение своего союзника по НАТО, однако Анкара остается непреклонна – 10 января глава МИД Турции четко дал понять США, что Турция не возражает против закупки ЗРК Patriot, однако если условием заключения контракта станет отказ от С-400, то сделка не состоится.

Говоря о других двусторонних контактах, необходимо отметить, что 16 января в столице Турецкой Республике состоялись переговоры Р.Т. Эрдогана с президентом Хорватии К. Грабар-Китарович. И хотя в ходе встречи в основном обсуждались аспекты двустороннего взаимодействия, широкое внимание общественности привлекло высказывание Эрдогана на совместной пресс-конференции по итогам переговоров о необходимости пересмотра Дейтонских соглашений, которые, по словам лидера Турции, не решают проблемы Боснии и Герцеговины.

Кроме того, 23 января пресс-секретарь Р.Т. Эрдогана И. Калын сообщил о том, что президент Турции провел телефонные переговоры с лидером Венесуэлы, в ходе которых выразил поддержку Н. Мадуро в связи с попыткой осуществления военного переворота в стране.

Внутриполитическая обстановка

Главной темой внутриполитической повестки января по-прежнему остаются муниципальные выборы, до которых остается чуть больше, чем два месяца. Как сообщил глава Высшего избирательного совета Турции, по состоянию на конец января в Турецкой Республике уже было зарегистрировано приблизительно 57 миллионов избирателей.

Помимо того, что 23 января появилась новость о том, что в процессе переговоров представители двух главных оппозиционных блоков Турции – Народно-республиканской партии (НРП) и Хорошей партии – достигли понимания и преодолели все разногласия относительно условий выдвижения кандидатов в некоторых районах, по-настоящему всколыхнуло не только турецкие, но и мировые СМИ известие о новом кандидате, который принял решение баллотироваться на пост мэра Алании в марте 2019 года. Им оказалась Анастасия Петрова-Четинкая – именно так зовут очередного кандидата на грядущих муниципальных выборах Турции. Известно, что женщина является русской по происхождению, но проживает в Турции и имеет двойное гражданство. На выборы А. Петрова-Четинкая баллотируется как независимый кандидат под лозунгом «Перемены в тебе», а в случае своей победы планирует сконцентрироваться на развитии туризма в регионе. Кроме того, 28 января в турецких СМИ появилась информация о том, что кандидаты от Демократической партии народов (ДПН) не будут представлены на выборах в Стамбуле, Анкаре, Измире, а также в Газиантеп, Шанлыурфа, Адане и Мерсине.

Вместе с тем в конце января спикер парламента Турции Б. Йылдырым подтвердил, что вскоре уходит в отставку с целью выдвижения на пост главы муниципалитета Стамбула и даже обнародовал конкретную дату – Бинали Йылдырым официально завершит свою деятельность в качестве спикера ВНСТ Турции 18 февраля.

Интересно также и то, что в Турции продолжают приниматься меры по укреплению безопасности. Так, например, 17 января Турция депортировала из страны голландского журналиста, который подозревается в связях с террористическими организациями, а днем ранее правоохранительные органы Турецкой Республики арестовали 42 человека по тем же причинам. К слову, министр внутренних дел Турции С. Сойлу сообщил, что накануне и в день выборов меры безопасности также будут усилены, в частности, будет задействована береговая охрана, а также вертолеты и беспилотники. Представители Центральной избирательной комиссии Турции, в свою очередь, сообщили, что 31 марта, в день проведения местных выборов, до 18:00 будет запрещено проведение мероприятий, в том числе свадебных, а также под запретом будет возможность делать какие-либо прогнозы относительно результатов голосования на телевидении и радиоканалах.

Экономическая ситуация

Вопросы внешней торговли и внешнеэкономических отношений обсуждались президентами России и Турции в ходе вышеупомянутой встречи в конце января. В частности, лидеры двух стран затронули тему газопровода «Турецкий поток». По итогам переговоров президент России В.В. Путин выразил надежду на то, что работы по укладке сухопутной части газопровода будут вестись настолько же активно, как до этого осуществлялась работа на морской части. Кроме того, глава России заявил, что проект с наибольшей степенью вероятности будет запущен до конца 2019 года. Также в январе стало известно о том, что торговую политику двух стран затронут некоторые изменения. 18 января глава Министерства сельского хозяйства Российской Федерации сообщил о том, что Турция намерена выделить России квоту в объеме 5 тысяч тонн, которая позволит Российской Федерации ввозить говядину с нулевой ставкой ввозной пошлины, а размер объема, как уточнил министр, впоследствии может быть увеличен.

Помимо экономических проектов с Россией, Эрдоган, судя по всему, переживает за торговые отношения с Европой, в частности, с Великобританией, которая в скором времени готовится осуществить выход из Европейского Союза. Так, 16 января, по завершении переговоров с президентом Хорватии Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция продолжит переговоры с Великобританией для того, чтобы выход государства из ЕС не оказал негативного влияния на двусторонние экономические отношения.

На внутриэкономическом направлении январь начался с достаточно резкого падения лиры к доллару, что было вызвано разногласиями Турции и США по вопросу сирийских курдов. В то же время некоторые экономисты выражают опасения, что почти любой информационный повод и высказывание Д. Трампа, как, например, угрозы об «экономическом истощении Турции», могут нанести серьезный удар по итак ослабленной лире. В связи с этим 16 января состоялось заседание Центробанка по вопросам ставки. Еще до начала заседания было очевидно, что ЦБ Турции с наименьшей долей вероятности решится смягчить денежно-кредитную политику и понизить ставку, и эти догадки подтвердились – ставка была сохранена на том же уровне – 24%, после чего курс лиры к доллару укрепился на 1%, составив 5,38.

Через день после этого, 17 января, парламент Турции принял решение наделить президента Турецкой Республики особыми полномочиями. Отныне в компетенцию Р.Т. Эрдогана входит принятие мер по стабилизации экономической ситуации в том случае, когда существует угроза всей финансовой системе. Кроме того, парламент поддержал идею создания Комитета по финансовой стабильности и развитию, который должен быть сформирован под контролем Министерства финансов. И хотя правильность принятого решения – вопрос достаточно спорный, в непростой экономической ситуации, которую переживает Турция, могут стать хороши почти все методы. К тому же, обнародованные 30 января прогнозы Центрального банка Турции относительно экономического положения в стране не являются утешительными – по предположениям, к концу текущего года уровень инфляции в стране составит 14,6%, что является весьма высоким показателем, а значит для устаревших финансовых механизмов и методов Турции точно пришло время перемен.

***

Внешняя политика Турции в январе не претерпела особых изменений – она, прежде всего, охарактеризована укреплением контактов с Россией. Переговоры В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана показали, что на повестке дня двух стран находится ряд принципиально важных обеим сторонам тем – стратегически важные вопросы безопасности, в том числе координация действий и сотрудничество в Сирии, проблема формирования Конституционного комитета и экономические проекты, что говорит о широко развитых областях взаимодействия государств. В настоящий период времени Р.Т. Эрдогану особенно выгодно сотрудничать с Россией на фоне заявлений Соединенных Штатов о выводе войск из Сирии – Анкаре представляется жизненно важной задача занять позиции своего западного партнера, однако она понимает, что об условиях нахождения там турецких войск прежде необходимо договориться с Россией. Для Российской Федерации, в свою очередь, важно повлиять на Анкару таким образом, чтобы даже укрепившись в Сирии, Турция вела максимально ориентированную на Россию политику.

Американо-турецкие отношения, как и все двусторонние контакты, напротив, обусловлены необходимостью разрешить накопившиеся противоречия или хотя бы поддерживать диалог, чтобы разногласия по отдельно взятым вопросам не вылились в открытую конфронтацию. В этом случае такие вопросы, как сотрудничество Турции и США в Сирии и реализация дорожной карты по Манбиджу отходят на второй план. В то же время Эрдоган пытается примерить на себя роль вершителя мировых процессов, то периодически высказываясь о неверно заключенных Дейтонских соглашениях, то поддерживая такие государства, как Венесуэла, к слову, недружественные по отношению к США.

Во внутренней политике Турция начинает серьезную подготовку к приближающимся выборам – теперь, когда все противоречия между партиями и союзами партий разрешены и все кандидаты известны, власти приняли решение сосредоточиться на мерах обеспечения безопасности и небезосновательно, ведь количество арестов граждан по подозрению в связях с террористическими группировками возрастает с каждым месяцем. Что касается экономики, то в то время как развиваются внешнеторговые связи, в том числе с Россией, прогнозы экономистов и даже ЦБ Турции позволяют сделать обратные выводы об экономическом благополучии внутри страны. Лира по-прежнему зависима не только от доллара, но и от политики США в целом. По всей видимости, принимая во внимание тот факт, что ситуацию так и не удалось стабилизировать до конца со времен кризиса, разразившегося в августе прошлого года, парламент Турции решил дать шанс исправить ситуацию лично Эрдогану, однако, насколько эффективным станет такое решение предположить сложно, учитывая, что президент страны имеет свой взгляд на экономические процессы и выступает ярым противником повышения процентных ставок, что зачастую идет вразрез с методами ЦБ.

В. Аватков, А. Сбитнева

III международная научная студенческая конференция по АТР: хроники

27 ноября 2018 г. в Дипломатической академии МИД РФ прошла III международная научная студенческая конференция «Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития», в которой приняло участие более 60 человек из разных стран и городов России.

Мероприятие было организовано Центром востоковедных исследований и Восточным Клубом при поддержке кафедр международных отношений и восточных языков Дипломатической академии МИД РФ.
В оргкомитет также входили сотрудники Центра востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии:

  • Аватков Владимир Алексеевич, директор Центра;
  • Крицкая Мария Александровна, помощник директора Центра;
  • Сбитнева Алина Игоревна, координатор турецкого направления Центра;
  • Рыженков Андрей Сергеевич, тюрколог, руководитель полевых исследований Центра в Турции;
  • Будаева Мария Сергеевна, иранист, координатор иранского направления Центра;
  • Останин-Головня Василий Дмитриевич, арабист, руководитель арабского направления Центра.

Студенты-бакалавры, магистры и аспиранты представили результаты своих исследований в рамках пяти секций, посвященных вопросам безопасности, двусторонним и многосторонним отношениям, а также внутренней политике отдельно взятых стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Со вступительными словами перед участниками выступили заведующие и сотрудники кафедр международных отношений и восточных языков Дипломатической Академии МИД РФ. На пленарное заседание был вынесен ряд студенческих докладов, в их числе:

Ноженко Дарья Дмитриевна – Японская концепция «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» (ДА МИД РФ)
Крицкая Мария Александровна – Фактор нации в тихоокеанской модели интеграции – особенности и отличие от европейского понимания единства (ГАУГН)
Сидоренко Анна Юрьевна – Ядерное оружие как фактор современных международных отношений в АТР (ДА МИД РФ)
Вершинина Валерия Валерьевна – Активизация двусторонних отношений Вьетнама с Индонезией, Малайзией и Филиппинами (2010-2017 г.) (МГИМО МИД России)

С каждым годом расширяется круг участников, углубляется тематика их выступлений. Подобного рода мероприятия способствуют вовлечению молодых востоковедов в научную деятельность, позволяют им приобрести навыки в том числе для практической работы.

Научная студенческая конференция по АТР

Приглашаем принять участие в научной студенческой конференции «Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития».

Мероприятие пройдет 27 ноября 2018 г. в Дипломатической академии МИД РФ.

Заявки принимаются до 18 ноября 2018 г. включительно!
Подробности — в информационном письме

Информационное письмо-Аз-ТихОк

Безопасность на Востоке: июнь 2018 г. (дайджест)

В дайджесте рассматривается ситуация в странах Востока и Африки, обсуждение которых вошло в июньскую повестку Совета Безопасности ООН. Черная Африка остается регионом, напряженным на всех направлениях: 30 июня СБ продлил мандат миссии в Мали, где с уже пять лет при содействии Франции идет борьба с «Аль-Каидой Исламского Магриба». Центральноафриканская республика продолжает традицию «плохого правления», международное сообщество бессильно наблюдает за действиями христианских и исламских радикалов. Переговорный процесс в Южном Судане утрачивает поддержку, в том числе, со стороны крупнейшего донора гуманитарной помощи – США. Богатейшая ресурсами Демократическая республика Конго ожидает президентских выборов, на них же возлагает свои надежды ООН. В Азии СБ обсуждал взаимосвязанные проблемы безопасности: американцы явно не намерены выводить контингент из Афганистана, где также ожидаются парламентские и президентские выборы. Центральная Азия вновь становится полем для Big Game России и уже США, где обеспечение безопасности играет роль эвфемизма. Ситуация в Европе дестабилизирована вопросом Кипра и углеводородной добычи на спорных территориях, однако у Турции явно меньше союзников.

Африка южнее Сахары
Мали

После призыва главы МИНУСМА Махамата Салеха Аннадифа о необходимости перехода от обязательств к действиям Совет Безопасности всю весну обсуждал создание объединенных сил группы G-5 Сахеля и 30 июня продлил мандат миссии в Мали.
Одной из ключевых проблем обеспечения безопасности в регионе признан недостаток политической воли, и текущий политический климат в Мали подтверждает этот аргумент. Так, в преддверии предстоящих президентских выборов в стране полиция жестоко подавляет протесты оппозиции, лидер которой – Сумайла Сиссе, экс-министр финансов – настаивает на избрании нового президента. Правительство Кейты и международное сообщество сомневаются в целесообразности проведения выборов 29 июля на фоне постоянных вспышек межэтнического насилия и атак террористов.
Из всего мирового сообщества стоит выделить Францию как самого видного внешнего игрока в сахельском регионе: сначала Пятая республика проводила операцию «Сервал» на территории Мали, с 2014 года – «Бархан», к которой присоединила Чад, Мавританию, Нигер и Буркина-Фасо. 4500 французских граждан борются с местным филиалом «Аль-Каиды», который усиляется за счет мощного наркотрафика через юг нестабильной Ливии. Для экс-метрополии это не только вопрос имиджа и демонстрации вооружения – это интересы энергетического сектора, во многом полагающегося на урановые месторождения Сахеля.
При этом, французское присутствие в Мали не так однозначно на фоне активной спекуляции боевиков. В начале июня экстремисты опубликовали обращение захваченной в 2016 году на юге страны Софи Петрони – члена гуманитарной кампании из Франции. Французские граждане часто становятся заложниками террористов, так как Пятая республика всегда готова платить выкуп, такие акции эффективны для террористов.
Центральноафриканская республика
Традиция «плохого правления» продолжается в Центральноафриканской республике с 1960-х годов, и сейчас институт государства все меньше походит на условность: с одной стороны, его разрушают самопровозглашенные группы самообороны, которые имеют связи с «Антибалакой» — террористами-христианами – и активно усиливаются на юго-востоке страны в настоящее время, оказывают давление на мусульманское население страны. С другой стороны, это «Селека» — исламская террористическая коалиция, захватившая власть в марте 2013 года и устанавливающая сейчас параллельные налоговые структуры вне закона и продолжающая охоту на население. На территории Центральноафриканской республики действуют заграничные боевики, например, небезызвестная «Армия сопротивления господа» из Уганды.
В Банги продолжаются вспышки насилия среди членов разных сект. Более того, в мае этого года мусульманский «Союз за мир» напал на мэрию и базу операции ООН. Гуманитарные работники и миротворцы все чаще становятся жертвами группировок, как это случилось 4 и 12 июня.
СМИ с 2013 года называют ситуацию геноцидом, почти 600 000 беженцев из Центральноафриканской республики были вынуждены искать дом в близлежащих государствах. «Серая зона» — вакуум власти в стране, чрезвычайно богатой алмазами, золотом и ураном – вызывает опасения соседей: Камеруна, Чада, Демократической республики Конго – и международного сообщества относительно пространства для маневров террористов в регионе. Для энергетической безопасности Франции (в Центральноафриканской республике активно работает компания Areva), проводящей там операцию, особенно важно недопущение дестабилизации Центральноафриканской республики.
Однако специфика ситуации заключается в том, что там, в отличие от того же Мали, нет достаточной политической власти для постконфликтного управления и реализации выборов.

Южный Судан
20 июня главные противники в южносуданской войне: президент Киир и Риек Машар – встретились вновь при посредничестве Эфиопии для обсуждения прекращения конфликта. Последняя сторона крайне заинтересована в урегулировании ситуации, повлекшей крупнейший кризис беженцев и дестабилизировавшей регион. Южносуданское гражданское общество также возлагает надежды на продуктивность переговоров.
Американская сторона, крупнейший донор гуманитарной помощи в конфликте, выразила свои сомнения относительно успеха переговоров, посол Томах Хушек предполагает повторение провала договоренностей 2015 года. Действительно, в конце мая стороны поставили крест на обозначенных соглашениях, и пока сложно говорить о позитивных изменениях, способных изменить ситуацию.
Дефицит политической воли и ресурсов к окончанию пятилетней гражданской войны явно раздражает США: так, в начале июня СБ одобрил резолюцию о возможных санкциях в отношении Южного Судана, инициированную Штатами. Они касаются эмбарго этой богатой нефтью страны и ограничения, наложенные на отдельных политиков, препятствующих разрешению конфликта. Россия воздержалась от голосования.

Демократическая республика Конго
23 декабря 2018 года в Демократической республике Конго должны пройти президентские выборы, которые обещают стать содержательным элементом преодоления кризиса в стране. По словам премьера, нынешний президент Кабила не будет участвовать в гонке в соответствии с ранними договоренностями с оппозицией.
Однако ситуация в этой центральноафриканской стране «прискорбна», по выражению членов СБ, настолько, что угрожает безопасности миротворческого контингента ООН: в этом месяце Совет обсудил декабрьский инцидент, в ходе которого Союзные демократические силы исламских повстанцев убили 15 членов миссии и ранили 53.
Параллельно продолжаются конфликты этнических групп: итурийское противостояние хема и ленду, спровоцированное «Третьей мировой» 1990-х годов в регионе Великих озер, с начала 2018 года унесло жизни почти 300 человек и вынудило еще 200 000 покинуть свои дома.
Несмотря на то, что в Демократической республике Конго находятся крупнейшие африканские залежи алмазов, кобальта, урана, меди, олова и других полезных ископаемых, Норвежский совет по делам беженцев в июне обратил внимание на то, что конголезский кризис менее всего входит в мировую политическую и медиа-повестку.
Сейчас 4 миллиона жителей Демократической республики Конго нуждаются в гуманитарной помощи. Также ВОЗ при активном участии американских экспертов провела вакцинацию 400 конголезцев, направленную на остановку новой вспышки эболы (в конце мая от болезни скончалось 25 человек).

Сомали
Активные военные действия продолжаются на территории Сомали. С одной стороны, это успешные авианалеты американских ВВС: 4 июня было ликвидировано 27 боевиков «Аш-Шабааб». С другой – эффективные акции террористов, убивших сразу нескольких американских военнослужащих за прошедший месяц.
Члены Комитета по Сомали и Эритрее в июне согласились активизировать эмбарго на поставки оружия в обозначенные страны, а также на импорт угля в Сомали. Такие санкции ясно говорят о разочаровании ООН в эффективности принятых ранее мер и работе миссии.

Азия
Афганистан

Афганистан ожидает скорых парламентских и президентских выборов. «Талибан» в рамках начавшегося в апреле нового «боевого сезона» провел 23 акции в ходе регистрации кандидатов, в результате пострадало почти 300 человек. Президент Гани обозначил готовность идти на компромисс в случае участия «Талибана» в мирных выборах, на которые ООН возлагает большие надежды.
Протест против продолжения длящейся 17 лет войны прошел в Кабуле в этом месяце: марш начался в 500 км от столицы в Лашкар Гахе с группы девяти мужчин. Осознание необходимости прекратить военные действия подтолкнуло афганское правительство выдвинуть 16 июня инициативу о продлении режима прекращения огня после праздника Ид аль-Фитр на 10 дней. Однако предложение не было воспринято боевиками, и атаки, преимущественно, в Кабуле, продолжаются: более 100 человек пострадало от терактов в этом месяце. «Талибан» убил 30 полицейских в провинции Багис.
Параллельно продолжается американское присутствие на территории страны: в июне в ходе атаки дронов на северо-востоке Афганистана США ликвидировали Мулу Фазлуллаха, одного из пакистанский лидеров «Талибана». При этом, аналогичная атака в провинции Нуристан уничтожила 6 гражданских. Лейтенант Скот Миллер, новоизбранный глава кампании, намерен корректировать размеры контингента – назначение нового командира свидетельствует о намерении США продолжать свое присутствие, а значит, сохранять свою роль в нестабильном регионе.
Центральная Азия
Террористическая угроза в странах Центральной Азии остается высокой из-за деятельности «Талибана» и наркопотока из Афганистана, в частности, из Бадахшана и Бадгиса. Так, в мае за 2017 год МВД Таджикистана предотвратило около 40 терактов и помогло избежать двум жителям Узбекистана.
30 апреля начался третий этап Совместного плана действий ООН по Центральной Азии в рамках реализации Глобальной контртеррористической стратегии в регионе. Российская сторона предложила расширить взаимодействие ООНЦА с международными организациями: СНГ, ШОС, ОДКБ, ОБСЕ и ЕС – однако члены P3 нашли, что это усилит влияние России. Такая дискуссия демонстрирует, что вопрос будущего Центральной Азии, в частности, ее будущих главных партнеров, когда страны достигнут нужного порога развития, не теряет актуальности.

Европа
Кипр

Вопрос о возобновлении переговоров по объединению, провалившихся летом 2017 года, занимал отдельное место в предвыборной кампании переизбранного Никоса Анастасиадеса.
Конфликт набирает обороты в этом году на фоне выдачи Республикой Кипр лицензии на бурение углеводородов французскими и итальянскими энергетическими компаниями Total и Eni. В ответ на это турецкая сторона развернула военно-морские корабли для предотвращения работ у берегов Кипра, на часть которых претендует сама. Общины киприотов-турок настаивают на своих правах на извлечение выгоды из реализации углеводородных ресурсов.
Кипр прямолинейно поддерживают европейские коллеги в соответствии с конъюнктурой отношений с Турцией: исполнительный директор Управления по оборонному сотрудничеству Европы на днях призвал Кипр укрепить связи с организацией для повышения собственной безопасности. Помимо этого, в июне Кипр, Израиль и Греция провели конференцию по ВПК, а министры обсудили расширение сотрудничества в сфере безопасности. «Намного лучше противостоять региональным угрозам вместе», — сказал Либерман на пресс-конференции. Он также сказал, что в Израиле состоится очередная трехсторонняя встреча министров.

Ближний Восток
События стран Ближнего Востока и Северной Африки: Израиля, Ливии и Сирии – также обсуждались в этом месяце в СБ. В июне ООН в очередной раз продлила оружейное эмбарго с целью остановить боевые действия и военные преступления на территории Ливии. Совет сомневается в своих возможностях к ведению конструктивного диалога для разрешения сирийского конфликта на фоне политических противоречий постоянных членов. Также СБ призвал Израиль придерживаться соглашения 1974, заключенного с Сирией, и неукоснительно соблюдать режим прекращения огня. Для подробностей смотреть дайджест по Арабским странам и Израилю.

Июньская повестка Совета Безопасности ООН утверждает несколько неновых, но интересных тенденций в международных отношениях. Навязывание международным сообществом политических институтов и электорального процессов не дает своих плодов ни в ДРК или Мали, ни в Афганистане. Все обозначенные конфликтные узлы вне развитых стран существуют в контексте террористической угрозы. Европа, в свою очередь, обеспокоена конвенционально хантингтоновским конфликтом, что демонстрирует различия в уровне проблем, стоящих перед разными регионами.

Александра Фокина

Международная безопасность: май 2018 г. (дайджест)

В дайджесте рассматривается ситуация в странах, обсуждение которых вошло в майскую повестку Совета Безопасности ООН. Сразу несколько конфликтных узлов Черной Африки угрожают мировой безопасности: гражданская война в Южном Судане и столкновения с террористами и полу-автономными территориями Сомали ставят под вопрос эффективность миротворческих кампаний, а институциональные кризисы в Бурунди и Гвинее-Бисау дестабилизируют ситуацию в регионе Великих озер и Западной Африке соответственно. В Юго-Восточной Азии члены СБ обратили свое внимание на положение беженцев рохинджа в Бангладеше, покинувших Мьянму после вспышек агрессии со стороны военных. Наконец, особенно политизированным оказалось обсуждение ситуации на Балканах: в преддверие выборов в Боснии и Герцеговине активизируются националистические выступления, в СБ поступают инициативы по сворачиванию миротворческой миссии в Косово.

Африка южнее Сахары

Сомали: усиление «Аш-Шабааб» и Тукаракский спор

Численность группировки «Аш-Шабааб» увеличилась за последние месяцы, несмотря на проведение операций Африканского союза и ООН. В начале мая боевики совершили несколько терактов на юге страны, жертвами которых стало 20 человек, среди них – кенийские солдаты в составе миссий. «Аш-Шабааб» продолжает акты жестокости и внутри группировки: по сообщению радио боевиков «Анадлус», в этом месяце женщину забили камнями за многобрачие.

Урегулирование конфликта военными силами Сомали, Кении и внешними силами испытывает затруднения. Региональная кампания АМИСОМ сообщает о необходимости большего финансирования. В ходе контртеррористического рейда 10 мая американские и сомалийские военные убили несколько фермеров, приняв их за экстремистов. Инцидент расследуется США.

Уже 24 мая американские ВВС нанесли авиаудар, ликвидировавший 10 боевиков.

Деятельность группировки дестабилизирует ситуацию на территории всего Африканского рога: в этом месяце из-за террористической угрозы Кению покинуло 1 000 учителей начальных школ.

Параллельно с этим продолжается десятилетний спор полу-автономных образований Пунтленда и Сомалилэнда за территории Сул и Санааг, сопровождающийся вооруженными столкновениями. В ходе одного из них, названного пунтлендским командующим Абдифатахом Саидом «адским», 25 мая погибло около 40 человек. Продолжается противостояние в городе Тукарак, стороны обвиняют друг друга в агрессии.

Гуманитарная ситуация в Сомали также осложняется на фоне последних стихийных бедствий, спровоцировавших новую эпидемию холеры. Этой весной наводнения и разлив реки Шабель заставили 7 000 человек покинуть свои дома. При этом, к маю международному сообществу удалось финансировать менее 1/5 гуманитарного плана на 2018 год.

ООН призывает придерживаться «дорожной карты 2017 – 2020», ориентированной на укрепление государственных институтов и федерализма и защиту прав человека с конечной целью проведения всеобщих выборов в 2021 году. Стабильность в Аденском проливе, а значит, в Сомали остается важным стратегическим элементом не только для восточноафриканской безопасности, но и для расстановки сил стран ССАГПЗ с усилением влияния ОАЭ.

Бурунди: теракт накануне референдума и возврат беженцев

Уже три года Бурунди, входящая в тройку стран с самым низким ВВП на душу населения, находится в состоянии ожесточенного политического кризиса: после решения президента Пьера Нкурунзизу добиться третьего президентского мандата вопреки действовавшей конституции в Бурунди 180 000 человек получили статус внутренне перемещенных лиц погибло 1 200 человек, 400 000 было вынуждено мигрировать в другие страны региона Великих озер, еще не опомнившегося окончательно после «Третьей мировой».

Мировое сообщество, в частности, в лице США активно критикует президента Нкурунзизу за жесткое подавление оппозиции, что инициирует пресечение случаев, подобных делу чиновника Мелхиадэ Нзопфабаруше, по признанию суда, утопившего нескольких противников правительства.

Минувший май должен был стать поворотным моментом в урегулировании ситуации: на 17 мая был назначен пятый референдум о принятии новой конституции, согласно которой действующий президент сможет баллотироваться еще на два срока и руководить страной до 2034 году.

По мнению бурундийских активистов, именно на фоне предстоящего референдума в ночь с 11 на 12 мая «неопознанная террористическая группа» совершила атаку, унесшую жизни 26 человек – очевидцы говорят о массовых поджогах, стрельбе и резне с мачете. Дестабилизация ситуации негосударственными игроками представляется наиболее сложным аспектом для урегулирования конфликта.

СБ ожидал от референдума качественно новой вехи в урегулировании конфликта и после 17 мая призвал общество к инклюзивному диалогу с целью остановить гуманитарную катастрофу при посредничестве Восточноафриканского сообщества. Уже сейчас подписано трехстороннее соглашение Бурунди, Танзании и Управления ООН по делам беженцев о возвращении 19 000 беженцев.

Несмотря на свидетельства Комиссии по мироустройству Бурунди о готовности общества к конструктивному диалогу, оппозиция не признает результаты референдума. Более того, в мае из Бурунди были высланы эксперты по правам человека из профильного Совета ООН, хотя в стране сохраняются вспышки насилия.

Гвинея-Бисау: санкции и Конакрические соглашения

Гвинея-Бисау переживает глубокий институциональный кризис на фоне противоречия политических элит: с 2014 года президент Жозе Мариу Ваз назначал премьер-министров, кандидатуру которых не принимала Африканская партия «За независимость Гвинеи и Кабо-Верде», имеющая большинство в парламенте. В мае СБ обсуждал скорые президентские выборы в Гвинее-Бисау, предусмотренные Конакрическим соглашением. При этом, правительство одной из беднейших стран Западной Африки с февраля 2018 года уже находится под санкциями ЭКОВАС в связи с невыполнением положений упомянутого договора.

Международные организации: Африканский Союз, Европейский Союз, Сообщество португальских языковых стран – заинтересованы в урегулировании конфликта и ожидают скорейших изменений в оборонной политике стране, эссенциальной на сегодняшний день. Сейчас в Гвинее-Бисау функционирует представительство по мироустройству ООН и проходит миссия ЭКОВАС.

Мировое сообщество также осуждает нарушение правительством прав населения на мирные собрания: полиция жестоко подавляет демонстрации и митинги оппозиционного Союза во главе с правящей партией и 16 другими объединениями. Ситуация с соблюдением прав человека остается тяжелой на фоне распространенности в Гвинее-Бисау насильственных браков, особенно, среди детей, чей доступ к школьному образованию также ограничен. Генеральный секретарь ООН обращает особое внимание на проблему исключения женщин из политического процесса страны.

Дестабилизация режима Ваза нарушает архитектуру региональной безопасности. Гвинея-Бисау является крупнейшей транзитной страной кокаиновой торговли, потоки которой направляются, в том числе, в Западную Европу: в начале 2010-х годов через нее проходило более двух тон наркотиков. Ситуация осложняется на фоне пиратства в Гвинейском заливе.

Южный Судан: провал переговоров в Аддис-Абебе и крупнейший миграционный кризис

Продолжается внутреннее дробление противостоящих лагерей, образовавшихся в ходе пятилетней гражданской войны в Южном Судане: в мае произошел раскол между сторонниками президента Киира и генерала Аванама, усиливший разделение жителей Вараба, Авейла, членов племени динка. Все воюющие стороны, включая лагерь Киира, продолжают применять насилие на основе этничности.

СБ продлил мандат миссии и 17 мая послал 150 новых миротворцев на территорию. В то же время, ООН обеспокоена инцидентами, в ходе которых «Суданское народное освободительное движение в оппозиции» захватывает гуманитарных активистов и участников миссии: в середине месяца 14 из них были захвачены в Янгири. Более того, в стране действуют законы, препятствующие передвижению гуманитарного груза. В ответ на это ООН наложила санкции на Южный Судан, американская сторона наказывает на их усиление в отношении ряда членов правительства.

23 мая стороны провалили переговоры в Аддис-Абебе, предусматривавшие выполнение договора 2015 года. Будто предвосхищая это, Белый Дом еще в начале месяца объявил о пересмотре формата участия в разрешении конфликта по итогам неудач миротворчества в Южном Судане.

16 мая в Пибуре 200 детей смогло вернуться в семьи после участия в боях – их использование в гражданской войне представляется одним из самых сложных гуманитарных аспектов. Отдельное внимание мировое сообщество уделяет сексуальному насилию в контексте военных действий: так, в 2016 году было зафиксировано 600 случаев. На фоне этого население страдает от голода и распространения ВИЧ-инфекции, при этом, лишь 13 процентов больных подвергаются лечению.

Беженцы из Южного Судана, численность которых к началу мая насчитывала 2,47 миллионов человек, представляют наиболее крупный миграционный кризис в Африке со времен руандского геноцида. Потоки беженцев усугубляют ситуацию в близлежащих Кении, Уганде и Эфиопии.

 

Юго-Восточная Азия

Мьянма: беженцы рохинджа и противоречивая риторика правительства

В конце апреля издание Reuters написало о политическом аспекте вынесения мьянмского кризиса в повестку Совета Безопасности: Дмитрий Полянский сказал о недопустимости спекуляции над этим вопросом. Несмотря на политизацию ситуации, уже в начале мая представители стран-членов СБ посетили лагерь беженцев. Ограничение прав, массовые изнасилования и убийства толкнули 700 000 граждан Мьянмы, принадлежащих к народу рохинджа, бежать в близлежащий Бангладеш. Физическая безопасность мигрантов остается под вопросов на фоне грядущего сезона дождей.

Вооруженные силы Мьянмы отрицают притеснение мусульманского населения, свидетельствует лишь о «ликвидации террористов» в августе 2017 года, сообщает Human Rights Watch. Правительство настаивает на «надлежащем расследовании», однако не предпринимает соответствующих действий. В декабре прошлого года власти не пустили в страну эксперта ООН по правам человека Янгхи Ли.

Торговые связи Мьянмы с КНР – первым экономическим партнером – очевидно, очень сильны, более того, российский товарооборот с ней увеличился в 6 раз в 2017 году (хотя это не ставит Россию в число первых экспортеров для этой страны). Однако на фоне международного давления, когда ЕС прекратил поставки вооружения в Мьянму, а ООН настаивает на создании условий для возвращения беженцев и предоставляет, по выражению аналитиков, сторонам «голый минимум», правительство участвует в многосторонних консультациях о выполнении Меморандума о взаимопонимании (ноябрь 2017), возможно обращение в Международный уголовный суд.

 

Европа

Босния и Герцеговина: подъем национализма, Эрдоган и вопросы интеграции

Страна, до сих пор переживающая последствия войны 1992 – 1995 годов, последние несколько месяцев наблюдала рост деструктивной националистической риторики. 4 мая сотни ветеранов вышли на улицу в поддержку военного Дудаковича, члена пятой боснийской армии, обвиняемого в военных преступлениях. Протестанты называли его «символом защиты Боснии и боснийцев». При этом, хорватские чиновники публично рассуждают о территориальной реорганизации, критикуют мусульман-босняков за продвижение хорватских ненационалистических политиков, а Республика Сербская говорит о сецессии, дискредитирующей Дейтонские соглашения. Фрагментацию общества также провоцируют действия Реджепа Тайипа Эрдогана, ищущего электоральной поддержки у «европейских турок» на территории Боснии и Герцеговины.

О социальной напряженности свидетельствуют тысячи протестующих, вышедшие на улицы Сараево 15 мая после исчезновения двух подростков при неясных обстоятельствах. Население не доверяет версии полиции, отдельные граждане указывают на ее причастность к похищениям. Все это отражает его недовольство правоохранителями и властями, а следовательно, коррупцией и низким уровнем жизни в стране.

В такой ситуации Совет Безопасности призвал Боснию и Герцеговину к институциональным реформам, способным предотвратить политический кризис после октябрьских выборов. По словам американского представителя, в обратном случае формирование правительства будет невозможным. При удачном политического процесса ожидается дальнейшая интеграция страны в структуры ЕС.

США также активизируют сотрудничество со страной в борьбе с терроризмом и оборотом наркотиков на балканских территориях.

Балканский вопрос не утратил своей политической ангажированности и на уровне Совета Безопасности: по итогам выступления Высокого представителя Боснии и Герцеговины Валентина Ицко российская сторона указала на его очевидную антисербскую риторику.

Ситуация в стране также дестабилизирована в связи с притоком беженцев. В мае правительство блокировало для них Сараево, автобусы с сотнями беженцев развернулись на юго-запад страны, в лагерь Салокавац.

 

Косово: диалог Приштины и Белграда и будущее МООНК

2018 год начался для Приштины с обострения отношений с Белградом: в январе был убит лидер косовских сербов Оливер Иванович, на похороны которого пришло 5 000 сербов, а в конце марта на севере Косово был задержан сербский политик Марко Дурич, в ответ на что партия «Сербский список» обещала выйти из правящей коалиции.

При посредничестве ЕС диалог Косово и Сербии был налажен, хотя в начале мая сербские власти указали на стремления Британии провести переговоры СБ по данному вопросу за закрытыми дверями для оказания давления на Белград.

Так или иначе, посредничество ЕС признается «единственным жизнеспособным вариантов» разрешения ситуации, по словам Захира Танина, специального представителя Генерального секретаря ООН в Косово. 7 мая европейцы назначили нового прокурора по расследованию военных преступлений, совершенных членами Косовской освободительной армии.

В связи с усилением роли Брюсселя в Совете Безопасности поднимается вопрос о сворачивании затратной миссии, цели которой, по мнению P3, уже достигнуты. Российская сторона категорически против, так как не считает вопрос Косово решенным.

СБ также обращает внимание на реформирование косовского законодательства для разрешения всех вопросов, поставленных военными действиями 1990-х годов: от военных преступлений до интеграции женщин в политическую жизнь страны.

 

Ближний Восток

События Ирака, Сирии и Ливии также обсуждались в этом месяце в СБ. Смотреть дайджест по Арабским странам.

 

В регионе Африканского рога силы набирает «Аш-Шабааб», Сомали и мировое сообщество не могут справиться с ситуацией. Последствия институционального кризиса в Бурунди дестабилизируют регион Великих озер потоками беженцев, ООН дает противоречивые оценки политического климата в стране. Межэлитные споры Гвинеи-Бисау не только спровоцировали наложение санкций ООН на страну, но и подрывают безопасность в Западной Африке отсутствием структур, реально контролирующих наркооборот и пиратство. Наконец, война в Южном Судане представляет собой крупнейший миграционный кризис со времен руандского геноцида, миротворчество испытывает большие проблемы. Аспект соблюдения прав человека стоит под большим вопросом для всех стран.

 

Повестка Совета Безопасности ООН в мае 2018 г. подтверждает ряд тенденций глобального управления. Сохраняется потребность в международном миротворчестве и его непрерывной трансформации в условиях диффузии власти к негосударственным игрокам, как это наблюдается в современном Сомали, дестабилизирующем весь регион Африканского рога. Ситуация в Южном Судане представляет собой крупнейший миграционный кризис со времен руандского геноцида, что оказывает влияние на все соседние страны, миротворческая операция находится в кризисе. Политическая нестабильность мелких африканских государств при всем различии контекста дестабилизирует регион, как видно на примере Бурунди в Великих озерах и Гвинеи-Бисау в Западной Африке – слабые институты не обеспечивают безопасность и контроль на наркооборотом и пиратством. В ходе каждого из обозначенных конфликтов подрываются права человека, особые опасения вызывает положение детей. Демографическая ситуация также находится под угрозой из-за распространения болезней и голода.

Ясно видна разница в масштабах гуманитарных проблем в Черной Африке и на Ближнем Востоке по сравнению с остальными регионами мира, оказывающихся статистически более удачливыми. Однако Мьянма, а скорее, Бангладеш в этой повестки были исключением: положение беженцев рохинджа ставит под вопрос доверие международного сообщества к правительству Мьянмы и ухудшается с каждым днем приближения сезона дождей.

Справедливо говорить о том, что этно-конфессиональные факторы дестабилизации не утратили своей актуальности – их элементы присутствуют также в Косово и Боснии и Герцеговине. Радикализация националистических выступлений и политизация особенно чувствительной балканской повестки говорят о том, что Сараево будет оставаться под наблюдением мирового сообщества.

 

Александра Фокина

Место АТР в СМО: международная студенческая конференция

Предлагаем Вашему вниманию сборник, изданный по итогам конференции по АТР, которая проходила в Дипломатической Академии МИД России в ноябре 2017 г. и была организована при участии Центра востоковедных исследований

Сборник АТР - 2017

Актуальные проблемы международного права и международных отношений. Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития. Сборник статей

Актуальные проблемы международного права и международных отношений. Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития. Сборник статей / Под ред. Т.В. Кашириной, В.А. Аваткова, Д.А. Сидорова, О.Н. Петюковой, Н.В. Вильской – Москва: ИВЦ «Маркетинг», 2017. — 379 с. ISBN 978-5-7856-0808-5

В сборник включены выступления студентов и молодых ученых российских ВУЗов, которые были предсталены на научной конференции «Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития», а также в рамках круглого стола «Актуальные проблемы международного права и международных отношений». Конференция состоялась в Дипломатической академии МИД Росии 10 марта 2017 г. и была организована при поддержке Кафедры международных отношений Дипакадемии и Центра востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии. Круглый стол был организован Кафедрой международных отношений Дипакадемии совместно с Юридическим факультетом Финансового университета при Правительстве РФ и проходил 18 и 19 апреля 2017 г.

Сборник статей студентов и молодых ученых предлагается для обучающихся в бакалавриате и магистратуре по направлению «Международные отношения» и «Международное право» и может быть использован при изучении учебных дисциплин «Современные международные отношения», «Международное право», «Международная безопасность», «Азиатско-Тихоокеанский регион в современных международных отношениях», «Международные конфликты», «Политическая конфликтология» и др.

2017_Сборник_Актуальные проблемы МП и МО_АТР_полный текст_с обложкой

Иран: май 2017 (дайджест)

В мае 2017 г. в Иран сконцентрировался на самом важном событии – президентских выборах, которые состоялись в пятницу, 19 мая. Кроме этого, случилось несколько происшествий природного характера – землетрясений и взрыва на каменноугольной шахте. На международном уровне был подписан меморандум о зонах деэскалации в Сирии, где Иран является одним из гарантов перемирия наряду с Россией и Турцией. Несмотря на активную политику правительства Хасана Рухани, многие процессы были заморожены до обнародования результатов выборов.

 

Президентские выборы

После третьего раунда дебатов свои кандидатуры с участия в гонке сняли мэр Тегерана Мохаммад Багер Галибаф, отказавшийся в пользу коллеги по партии Ибрахима Раиси, и вице-президент Эсхаг Джахангири – в пользу президента Хасана Рухани. Таким образом, 19 мая избиратели выбирали из четырех кандидатов, основными среди которых остались Рухани и Раиси. Из обладающих активным избирательным правом 56 млн. человек в выборах приняли участие около 40 млн.

Хасан Рухани одержал победу, набрав 57% (23 млн. 549 тыс. 616 голосов). Однако то, что совсем недавно назначенныйна свой пост руководитель Фонда Астан-е Кодс-е Разави Раиси набрал 38,5% (15 млн. 786 тыс. 449 голосов), нельзя оставить незамеченным. Несмотря на то, что духовный лидер воздерживался от выражения предпочтений в пользу кого-либо из консервативных кандидатов, избиратели, в основном относящиеся к наиболее религиозной части населения, решили, что поддержка Раиси совпадает с позицией рахбара. У Раиси не было четкой программы, как и у других, что пришли составить общий фон выборов и выразить поддержку или оппозицию Рухани. Примечательно, что один из самых религиозных городов Ирана – Мешхед, где базируется Астан-е Кодс – не выказал единогласной поддержки Раиси, который совсем недавно придя на пост руководителя, приостановил региональные программы, начатые его более реформистским предшественником. И тем не менее, прошедшие выборы показали, что раскол между реформистами и консерваторами будет только усиливаться, а для критики Рухани использованы все возможные поводы, независимо от причастности администрации к возникновению тех или иных проблем.

В результате этих выборов политическая карьера Галибафа, вероятно, подошла к концу. Разоблачения, на которые во время дебатов обратили внимание Рухани и Джахангири, и побудившие его снять свою кандидатуру, подточили и его репутацию. А городской совет Тегерана, избранный также 19 мая в реформистском составе, вряд ли продлит полномочия консервативного мэра.

В ходе дебатов неоднократно поднимался вопрос занятости населения, и эта проблема по-прежнему стоит перед правительством Рухани, являясь и корнем других социально-экономических проблем.

Несмотря на широкое празднование победы Хасана Рухани на прошедших выборах, он все же преимущественно остается плохим вариантом среди более худших. К тому же среди поддержавших действующего президента немало тех, кто намеренно отдал голос Рухани, чтобы не допустить победы Раиси.

 

Происшествия

3 мая в каменноугольной шахте «Земестан юрт азадшехр» в провинции Голестан в результате взрыва газа погибли 43 шахтера и 70 получили ранения.

В результате землетрясения 11 мая в провинции Ардебиль на северо-западе Ирана были ранены 11 человек.

13 мая в результате землетрясения в провинции Северный Хорасан погибли 2 человека 400 ранены.

 

Международное сотрудничество

Французский Citroen официально вернулся на иранский рынок спустя 39 лет.

На заводе Iran Khodro началось массовое производство автомобилей Dena Plus и Peugeot 2008 совместно с французской компанией Peugeot, 30% этих автомобилей пойдут на экспорт.

6-9 мая в Тегеране прошла Международная выставка нефтегазовой и нефтехимической промышленности. По данным на май 2017 г. Иран добывает 3 млн. 800 тыс. баррелей нефти и 885 млн. кубометров в день и планирует довести эти объемы до 4 млн. 50 тыс. баррелей и 1 млрд. 100 млн. кубометров в день соответственно.

Иранский перевозчик Iran Air получил в распоряжение четыре новых самолета ATR 72-600, произведенные во Франции.

В Бонне был открыт офис по научно-техническому сотрудничеству между Ираном и Европой.

 

Мировая политика

В мае 2017 г. в международном масштабе продолжились дискуссии по поводу Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) – в США о необходимости последовательного участия в соглашении и продлении освобождения Ирана от санкций, в Иране – о том, насколько оно отвечает интересам иранцев. По поводу продолжения участия Ирана в СВПД при прочих равных сомневаться не приходится, даже если бы на выборах победил представитель консерваторов Раиси, а обсуждение выгод, которые Ирану приносит соглашение, происходит фактически на уровне риторики, а не формулирования плана действий.

4 мая в Астане представителями России, Турции и Ирана, выступающими гарантами перемирия, был подписан меморандум о четырех зонах деэскалации в Сирии. До конца мая должно было быть произведено разделение картографических контуров этих зон. Согласно меморандуму, предполагается создание безопасных районов вдоль зон деэскалации для предотвращения прямого военного противостояния.

 

***

После опубликования результатов выборов, на которых победил действующий президент, стало понятно, что в той или иной степени в Иране продолжится умеренный курс предыдущей администрации с поправкой на усиленную критику проигравших, но показавших высокие результаты консерваторов. В то же время победа реформистов не означает коренных изменений во внешней политике, особенно при текущем курсе Дональда Трампа. За второй срок Рухани Иран вновь сделает попытку привлечь больше иностранных инвестиций как для развития своей нефтегазовой промышленности, так и для того, чтобы дать толчок экономике в других областях. Благодаря ряду сближающих факторов, также может наблюдаться умеренное укрепление российско-иранских отношений.

Ю.Свешникова

Иран: апрель 2017 г. (дайджест)

В апреле 2017 г., то есть самом начале года по иранскому календарю, основное внимание было приковано к предстоящим президентским выборам, назначенным на 19 мая. В фокусе внешней политики оказалось интенсивное осуждение Тегераном удара США по сирийской базе Шайрат в провинции Хомс, и осмысление заявлений американской администрации о возможном пересмотре позиции по СВПД. Региональная администрация на северо-востоке страны предпринимала попытки совладать с последствиями сильных наводнений.

 

 

Предвыборная кампания

Предвыборная кампания в Иране проходит в крайне сжатые сроки. Духовный лидер ранее выступил с пожеланием не растягивать предвыборные дрязги, чтобы не отвлекать людей от повседневных забот.

Прием заявок на участие в выборах начался 11 апреля и продолжался в течение всего 5 дней. Из 1636 заявок, поданных на участие (среди них – 137 от женщин), Наблюдательный совет одобрил всего 6.

Ажиотаж образовался вокруг кандидатуры бывшего президента Махмуда Ахмадинежада (2005-2013), который вначале собирался поддержать своего заместителя Хамида Багаи, а после и сам подал заявку. При любом решении Наблюдательного совета в выигрыше оказывался бывший президент. В случае одобрения его кандидатуры, возникли бы вопросы к авторитету Духовного лидера, который при личной встрече порекомендовал Ахмадинежаду воздержаться от участия в предвыборной гонке; в случае дисквалификации же вставал вопрос, каким образом бывший президент проходил данную квалификацию два предыдущих раза, и насколько в таком случае компетентен Наблюдательный совет. Квалификацию одиозный политик не прошел. Не прошли и другие лица, которых прочили в кандидаты – например, бывший глава гостелерадиокомпании «Седа ва сима» Эззатулла Заргами или бывший глава провинции Хузестан и кандидат на прошлых выборах Мохаммад Гарази.

Несмотря на сомнения о шансах нынешнего президента Хасана Рухани остаться в своем кресле на второй срок и попытках консерваторов приуменьшить некоторые из достижений его администрации, подборка кандидатов к 19 мая говорит о том, что у «шейха дипломатии» остаются сильные позиции на предстоящих выборах. По итогам первых дебатов, прошедших в пятницу 28 апреля, мэр Тегерана Мохаммад-Багер Галибаф уступает Рухани и другому кандидату от консерваторов – Ибрагиму Раиси. Для иранской политики не в новинку лицезреть кандидатов, которые не были прежде замечены в фарватере политической жизни, поэтому кандидатура Раиси – председателя влиятельного фонда Астан-е кодс-е разави, скорее, вызвала толки о причинах его появления на предвыборном горизонте, например, предположения о том, что эта кампания – рекламный трамплин к возможному преемству уже немолодого Духовного лидера Али Хаменеи.

Прогнозы о возможном исходе выборов делать пока рано, поскольку, во-первых, впереди – еще несколько раундов дебатов, а во-вторых непредсказуемость иранской политики одинакова как для внешних экспертов, так и для самих иранских политологов.

 

Иран и ядерная программа

18 апреля администрация Дональда Трампа в лице госсекретаря Рекса Тиллерсона подтвердила Конгрессу США соблюдение Ираном СВПД. Данное заявление было сделано в преддверии принятия решения в США о продлении указа о приостановлении части санкций против Ирана. Это же заявление только подтвердило опасения иранцев о том, что после СВПД США изменят точку приложения давления, переключив его, например, на ракетную программу или ситуацию с правами человека. Кроме того, Трамп поручил провести межведомственную проверку необходимости соблюдения СВПД американской стороной и насколько соблюдение соглашения соответствует национальным интересам США. Приостановка одной из групп санкций истекает 18 мая, ровно за один день до президентских выборов в Иране, на которых главным козырем президента Рухани стало достижение соглашения с «шестеркой» международных посредников.

Иран и Китай подписали первый коммерческий контракт на реконструкцию реактора на тяжелой воде в Араке, что является неотъемлемой частью иранских обязательств по СВПД.

В Национальный день ядерных достижений состоялась презентация последних разработок и введение в эксплуатацию достижений в сфере ядерной энергетики.

 

Иран-Сирия

Хасан Рухани в телефонном разговоре с Башаром Асадом, а также иранский парламент и затем представители Ирана, России и Сирии резко высказались против агрессии США сразу после удара по базе Шайрат в ночь на 7 апреля. 14 апреля в Москве была проведена трехсторонняя встреча министров иностранных дел России, Ирана, Сирии в Москве в связи с ракетным ударом США по сирийской авиабазе.

2 мая министр обороны Хусейн Дехкан встретился с начальником генштаба вооруженных сил Сирии Али Абдуллой Аюбом в Тегеране. Прозвучали слова поддержки совместной борьбе против терроризма и осуждения США за укрепление боевого духа террористических группировок, в особенности не обоснованным объективными причинами ударом по базе Шайрат в провинции Хомс. На конференции Министерства обороны по безопасности, состоявшейся в Москве 23-24 апреля Дехкан подчеркнул единство России, Ирана и «легитимного правительства Сирии» в борьбе с терроризмом и обеспечении безопасности в регионе в связи с конфликтами в Сирии, Йемене и распространением ИГ.

 

Вопросы безопасности

26 апреля террористами, проникшими в Иран с территории Пакистана в районе Мирджаве провинции Систан и Белуджистан, были убиты девять иранских пограничников, один раненый представитель правоохранительных сил Ирана был вывезен на территорию Пакистана. Ответственность на себя взяла группировка Джейш аль-Адль.

30 апреля в Иране отметили День Персидского залива, приуроченный к дате освобождения Ормузского пролива от португальцев. Совещание глав внешнеполитических ведомств ССАГПЗ, состоявшееся в конце марта, хотя и прошло в духе напряженного отношения к политике Ирана в регионе, но также указало на неоднородность взаимоотношений стран совета с Тегераном: Саудовской Аравии и ОАЭ с одной стороны, и Омана, Катара и Кувейта – с другой.

 

Экономика

Иран продолжает полагаться на идею экономики сопротивления, которая несмотря на благую цель развития самодостаточности, будет препятствовать развитию страны из-за ориентации на закрытый характер экономики.

На состоявшемся в конце апреля ирано-европейском торгово-банковском форуме министр иностранных дел Джавад Зариф призвал европейских партнеров осуществлять активное сотрудничество в регионе, несмотря на небольшой прогресс после достижения СВПД и частичное снятие санкций.

По информации за март 2017 г., на 27% вырос экспорт нефти на азиатские рынки (Индия, Китай, Южная Корея и Япония), составив 1 млн. 970 тыс. баррелей в день. Суммарный объем экспорта сырой нефти на рынки Европы и Азии составляет 2 млн. 265 тыс. баррелей в день.

В середине апреля были открыты 17 и 18 фазы газового месторождения «Южный Парс» в Персидском заливе, обеспечивающие добычу 56,6 млн куб. м. газа в сутки. Освоение участков началось в 2006 г., но было приостановлено из-за введения санкций.

 

***

Несмотря на предстоящие президентские выборы, изменений во внешней политике Ирана, даже в случае ухода Рухани, ждать не стоит. На фоне не очень выгодной для Ирана реализации СВПД, иранская политическая элита продолжает курс на укрепление своих позиций на Ближнем Востоке, в Центральной Азии, в отношениях с Россией и Китаем с традиционным антиамериканским настроем, что подтверждается многочисленными мероприятиями и договоренностями, в которых принимает участие Тегеран.

15-16 апреля в Тегеране под эгидой Русского мира был открыт Русский центр, а также прошла приуроченная к этому событию встреча экспертов России, Индии и Ирана. 20 апреля Иран посетил президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, и на Саммите мэров городов исламского мира, проводившегося 26-27 апреля в Тегеране и собравшего представителей более 20 государств, Россия была также представлена Казанью.

24 апреля 2017 г. министр иностранных дел Ирана принял участие в «Форуме древних цивилизаций» в Афинах, перед которым Зариф обсудил со своим китайским коллегой ситуацию в Сирии и другие вопросы. В апреле Зариф провел центрально-азиатское турне, посетив Тифлис, Ашхабат, Бишкек, однако объехав стороной Душанбе, с которым у Тегерана наблюдается охлаждение отношений.

21 апреля в Астане состоялось заседание Совета министров иностранных дел стран-членов ШОС – последний подготовительный этап к июньскому саммиту ШОС, где было подтверждено соответствие Ирана критериям на вступление в членство.

Ю.Свешникова