Арабские страны: декабрь 2019 г. (дайджест)

Вмешательство Турции в ливийский конфликт значительно изменило баланс сил и нарушило равновесие межгосударственных отношений в регионе Северной Африки. В Ливане обостряется внутренний политический и экономический кризис. В Алжире и Ираке также продолжаются массовые протесты, несмотря на действия властей. Саудовская Аравия укрепляет свои политические, экономические и энергетические позиции в регионе и мире. Ситуация в Сирии остается стабильно-тяжелой: существует множество кризисных точек в гуманитарной, политической и военной сферах.

 

ЛИВИЯ

К продолжающейся полномасштабной гражданской войне в ливийский клубок нестабильности добавились два меморандума о «Безопасности и военном сотрудничестве», и об «Ограничении юрисдикции на море», подписанные 28 ноября в Стамбуле президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и «премьер-министром» Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаизом Сараджем.

2 декабря Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара призвала СБ ООН вмешаться и противостоять амбициям Турции в Ливии. В ЛНА считают, что соглашения, которые заключил с Турцией от имени Ливии глава ПНС Фаиз Сарадж, не могут считаться действительными.

Оба соглашения вызвали резкую реакцию Египта, Кипра, Греции, Лиги арабских государств (ЛАГ) и международного сообщества. 2 декабря ЕС призвал Турцию соблюдать международное право и избегать действий, которые подрывают мирные отношения с соседями, а СБ ООН призвал все страны соблюдать резолюцию № 1970 от 2011 г.; не нарушать оружейное эмбарго, действующее в отношении Ливии; не вмешиваться в конфликт и не предпринимать действий, которые могли бы привести к его эскалации.

6 декабря глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Москва не выступает на чьей-то стороне в этом конфликте, а публикации СМИ о том, что в Ливии находятся «российские наемники» являются слухами. Министр также обратил внимание на то, что в Сирии находятся военнослужащие армий стран-участниц НАТО, «которых никто не приглашал», но «о них никто вопросов не задает, они как бы там по факту присутствуют и имеют на это право». 5 декабря ПНС Ливии обвинило Россию в ее участии на стороне ЛНА Халифы Хафтара. ПНС Ливии заявило о намерении передать Москве список российских бойцов, оказывающих содействие и выступающих на стороне Хафтара.

8 декабря спецпредставитель генсекретаря ООН по Ливии Гасан Саляме заявил, что ЛНА генерала Халифы Хафтара, поддерживаемая рядом стран, в том числе и Россией, близка к взятию Триполи. О возможном падении Триполи заявил также глава МИД ПНС Ливии Мухаммед Сияла.

9 декабря Тобрукское правительство Ливии обратилось к России с предложением возобновить работу генконсульства в Бенгази.

10 декабря спикер парламента Египта Али Абдель Аль заявил, что Египет будет противостоять угрозам национальной безопасности, поэтому намерен поддержать Ливийскую национальную армию (ЛНА) в борьбе с «террористами» так называемого Правительства национального согласия (ПНС) Ливии. По мнению Каира, Турция пытается легализовать военную поддержку ПНС Ливии в обход оружейного эмбарго. В ответ Египет подготовил к отправке в Ливию не менее девяти истребителей МиГ-21МФ/ПФМ. Эти истребители предназначены для ВВС Ливийской национальной армии Халифы Хафтара.

13 декабря ПНС Ливии осудило военную поддержку Египта армии отставного генерал-майора Халифы Хафтара во время наступления на Триполи, которое началось в апреле 2019 года. 15 декабря Посольство Ливии в Каире объявило, что приостанавливает работу по соображениям безопасности. 16 декабря Бахрейн заявил о своей полной поддержке политики Египта в отношении Ливии. Ранее президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, назвал ПНС «заложником вооруженных группировок и террористов».

11 и 17 декабря по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные разговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Главы государств затронули проблематику ливийского урегулирования и выразили обеспокоенность боестолкновениями в районе Триполи. Президент Турции также заявил о готовности Анкары направить своих военных в Ливию, если соответствующий запрос поступит от ПНС. 17 декабря президенты обсудили вопросы, связанные с продолжающейся в Ливии эскалацией военного противостояния, и выразили поддержку посредническим усилиям ООН и Германии в целях прекращения вооружённого конфликта и возобновления мирного диалога.

12 декабря Комитет по иностранным делам заседающей на востоке Ливии палаты представителей (парламента) обратился в ООН с просьбой не признавать соглашения по морским зонам, подписанные между Турцией и властями в Триполи.

13 декабря в одобренном заявлении саммита ЕС объявлено, что Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Евросовет недвусмысленно подтверждает свою солидарность с Грецией и Кипром в отношении этих действий Турции.

22 декабря Военно-морские силы Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара задержали в территориальных водах страны судно с турецким экипажем.

22 декабря Госдепартамент США заявил о готовности участвовать в политическом урегулировании ливийского конфликта. В сообщении американского внешнеполитического ведомства говорится, что США обеспокоены просьбой правительства национального согласия о военной помощи, а также угрозами Ливийской национальной армии использовать поставляемые из других стран военные летательные аппараты и иностранных наемников.

 

ЛИВАН

2 декабря Ливан оказался на грани финансового краха. Правительство Ливана, переживающего многомесячный политический кризис, пообещало, что в ближайшие дни выплатит полтора миллиарда долларов долга, полагающегося кредиторам страны. Таким образом, угроза технического дефолта, нависшего над страной, отошла на второй план. Соединенные Штаты Америки выделили Ливану 105 миллионов долларов на военные нужды, перевод которых был заморожен в начале ноября.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров в ходе выступления на V Международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» заявил, что принципиально важно сохранить баланс интересов между ведущими политическими силами Ливана.

11 декабря в Париже с целью поиска выхода из экономического кризиса в Ливане прошла международная конференция, в которой приняли участие представители Ливана, Франции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

12 декабря в центре Бейрута произошли столкновения между сторонниками шиитских партий «Хезболла» и «Амаль» с силами полиции и военными. Ливанские СМИ сообщают, что группы агрессивно настроенных шиитов атаковали полицейских, используя камни и бутылки с легковоспламеняющейся смесью. Полиция применила слезоточивый газ. 16 декабря после массовых протестов и погромов, охвативших Бейрут, Ливанская армия вместе с силами безопасности страны взяла под контроль обстановку в городе.

19 декабря после длительных переговоров и консультаций с парламентскими фракциями президент Ливана Мишель Аун поручил сформировать новое правительство независимому политику Хасану Диабу. Кандидатуру Диаба, который занимал пост министра образования в 2011-2014 годах, поддержали 69 из 128 депутатов. Однако после его назначения массовые протесты возобновились.

21 декабря подразделениям ливанской армии и бойцам внутренних войск удалось полностью стабилизировать ситуацию в районе Корниш-эль-Мазраа в центре Бейрута.

22 декабря ВВС Израиля имитировали налеты на юг Ливана во время ракетных ударов по Сирии.

 

АЛЖИР

6 декабря в столице Алжира и ряде других крупных городов страны прошли массовые мирные протестные демонстрации перед президентскими выборами. 12 декабря в Алжире состоялись выборы президента. На улицы Алжира в день всеобщих выборов вышли тысячи человек, выступающих против голосования. В столице полиция первоначально пыталась разогнать протестующих, однако прекратила попытки после того, как численность несанкционированного митинга стала слишком большой.

13 декабря избирательная комиссия Алжира объявила победителем президентских выборов бывшего премьер-министра страны Абдельмаджида Теббоуна, который пообещал проведение политических и экономических реформ в стране и изменение конституции. По данным представителей комиссии, политик получил 58% голосов избирателей. Избрание нового президента не остановило массовые протесты в Алжире — на улицы городов страны снова вышли тысячи протестующих. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал Алжир к «реальному демократическому диалогу» после всеобщих выборов.

19 декабря в Алжире назначены новый премьер-министр Сабри Букадум и министр внутренних дел.

23 декабря скончался Глава вооруженных сил Алжира генерал Ахмед Гаид Салах, который был фактическим руководителем государства после того, как в стране был свергнут президент Абдельазиз Бутефлика.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях страны продолжаются акции протеста и забастовки. По-прежнему закрыты многие государственные учреждения, университеты и школы.

1 декабря Парламент Ирака удовлетворил прошение премьер-министра об отставке.

3 декабря Иракские политические партии начали консультации по вопросу выхода из кризиса. Продолжающиеся третий месяц манифестации повлекли за собой гибель около 450 человек и привели к отставке премьер-министра Аделя Абдул Махди.

5 декабря ливанская группировка «Хезболла» присоединилась к командиру Корпуса Стражей Исламской Революции Кассему Сулеймани на переговорах по замене иракского премьер-министра Аделя Абдул Махди.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров отметил, что велика угроза дестабилизации обстановки в Ираке, подчеркнув при этом растущее значение координационного центра по обмену разведывательной информацией в Багдаде.

6 декабря около 50 человек погибли в результате стрельбы, устроенной неизвестной группой вооруженных людей в центре Багдада. 7 декабря лидер иракских шиитов Муктада ас-Садр пообещал собрать «марш миллионов» в знак протеста против устроенной в иракской столице резни и призвал людей не покидать улицы Багдада. 9 декабря Совет представителей (парламент) Ирака созвал экстренное заседание для обсуждения этой ситуации.

В связи с массовыми протестами 9 декабря Министерство иностранных дел Ирака вызвало четырёх западных дипломатов для дачи объяснений в связи с озвученными ими ранее заявлениями. Главы диппредставительств Великобритании, Германии, Франции и Канады имели неосторожность осудить «нападения сил безопасности» и «вооружённых групп» на участников массовых протестов в Багдаде, в результате которых погибли десятки жителей иракской столицы.

23 декабря истек срок, предоставленный президенту Ирака Бархаму Салиху на назначение нового главы правительства. Однако на фоне продолжающихся массовых протестов все попытки найти приемлемую кандидатуру закончились неудачей. Кабинет Адиля Абдуль-Махди продолжает работу.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

1 декабря Саудовская Аравия возглавила Большую двадцатку, сменив Японию. Следующий саммит группы должен состояться 21-22 декабря 2020 года в Эр-Рияде. Это будет первая встреча G20 в арабском мире. Приоритетом своего председательства в G20 страна видит защиту климата, прав женщин и развитие технологического прогресса.

9 декабря на очередном заседании ОПЕК+ экспортёры нефти приняли решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в первом квартале 2020 года на 500 тысяч баррелей в сутки. Саудовская Аравия взяла на себя обязательство сократить объем добычи на 167 тыс. баррелей – до 10,144 млн баррелей в сутки – больше, чем от неё требует соглашение. Россия по условиям сделки должна сократить добычу нефти на 300 тыс. баррелей в сутки от уровня в 10,626 млн баррелей в сутки, то есть Саудовская Аравия уступила России место крупнейшего производителя нефти в мире.

10 декабря в Эр-Рияде прошел сороковой саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ в составе Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии). На нем обсуждалось расширение военного и экономического сотрудничества. На саммите глава МИД Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что Аравийские монархии Персидского залива нацелены на преодоление раскола в отношениях с Катаром.

11 декабря в Саудовской Аравии на бирже Tadawul начались торги акциями компании Saudi Aramco. Цена акции на старте продаж выросла на 10% до 35,2 риала. В результате саудовский госконцерн достиг рыночной стоимости 1,88 трлн долларов, значительно опередив конкурентов в списке самых дорогих в мире компаний.

11 декабря было объявлено, что ООН не нашла доказательств причастности Ирана к атаке на саудовские нефтяные объекты.

12 декабря стало известно, что Саудовская Аравия в 2020 финансовом году планирует в очередной раз сократить расходы на оборону.

23 декабря пятерых убийц журналиста Джамаля Хашукджи приговорили к смертной казни.

 

СИРИЯ

4 декабря в ходе встречи в Москве уполномоченного по правам ребенка в Казахстане Аружан Саин с ее российской коллегой Анной Кузнецовой обсуждались намерения органов власти ряда стран СНГ объединить усилия для эвакуации детей из Сирии и Ирака.

10-11 декабря в Нур-Султане прошла Четырнадцатая международная встреча высокого уровня по Сирии в астанинском формате. Во встрече участвовали делегации трех государств-гарантов сирийского урегулирования – России, Турции и Ирана, а также правительства Сирийской Арабской Республики (САР) и вооружённой оппозиции САР. Наблюдателями на переговорах были делегации из Ирака, Ливана, Иордании и представители ООН под руководством спецпосланника генерального секретаря по Сирии Гейра Педерсена.

12 декабря на брифинге начальник Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что главари террористических группировок и группа «Белые каски» готовят провокации с изображением применения химического оружия на юге Идлибской зоны деэскалации

16 декабря Парламент Сирийской Арабской республики одобрил законопроекты о контрактах с двумя российскими нефтяными компаниями на мероприятия по геологической разведке и следующей за ними добыче нефти в районах трёх блоков нефтяных месторождений

17 декабря Россия восстановила работу единственного в Сирии завода по производству химудобрений.

17 декабря начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов заявил, что в лагере беженцев «Эль-Холь» на подконтрольной американским военным территории Сирии сложилась критическая ситуация, которая способствует росту радикальных настроений среди его жителей.

19 декабря контингент вооружённых сил США начал возвращаться на ранее покинутые базы в Сирии. Войска США вернулись уже на 6 из 16 своих прежних баз и блокпостов на территории Сирийской Арабской Республики.

20 декабря китайский постпред при ООН Чжан Цзюнь заявил, что позиция США в СБ ООН в итоге окажется на руку террористам. Комментируя итоги голосования, когда ни одна из резолюций по гумпомощи Сирии не была принята, Чжан Цзюнь напомнил, что войной и разгулу терроризма Дамаск «обязан» во многом чужим «ошибкам».

22 декабря ВВС Израиля осуществили ракетные удары по территории Сирии. Атака на Дамаск была отражена силами противовоздушной обороны арабской республики.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за декабрь 2019 г. (до 26-го декабря включительно):

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 1037 (на 310 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 833 (на 295 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 43 (на 20 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 110,9115 т. (на 38,9715 больше, чем в ноябре 2019).

 

***

Конфликт в Ливии перерос в позиционную битву за столицу страны – город Триполи. Примечательно, что в ходе боевых действий обе стороны активно применяют авиацию. Зачастую ударам подвергаются гражданские объекты. Над Ливией развернулась настоящая война в воздухе. Потери несут как ВВС сил правительства Триполи, так и авиация Хафтара. Одной из главных ударных сил конфликта стали «беспилотники», их активно применяют обе стороны. Зачастую под огонь сил ПВО попадают и беспилотники иностранных государств. Подписанные Эрдоганом и Сараджем два меморандума о взаимопонимании провоцируют образование новых очагов напряженности и грозят усугублением ливийского кризиса.

Действия Турции в Ливии могут повлечь резкую эскалацию напряженности в регионе в целом и в отношениях с отдельными государствами (с Россией, Египтом, Грецией, Кипром, Катаром, ОАЭ) в частности, а также подорвут надежды на установление долгожданного мира между ПНС и ЛНА и вызовут крайне резкую негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубит обстановку и создаст еще большие трудности для мирного урегулирования.

Ситуация в Ливане, вероятнее всего, останется столь же напряженной. Продолжатся массовые манифестации, погромы и столкновения с полицией. Обстановка в стране будет усугубляться политическими проблемами при формировании нового правительства.

Аналогичная ситуация видится в Алжире, где несмотря на прошедшие выборы президента, будут продолжаться массовые протесты.

Ирак переживает крайне трудные времена. Во внутриполитический процесс активно вмешиваются иностранные государства и организации. В перспективе это не поможет установлению мира и стабильности внутри Ирака, а лишь будет подливать масла в огонь массовых протестов и манифестаций, что в свою очередь приведет к человеческим жертвам и политической дестабилизации.

Саудовская Аравия вновь вернула себе позиции регионального лидера и продолжает укреплять их в политической, военной и энергетической сферах ввиду сложной обстановки в Сирии и изменения баланса сил в Северной Африке (вмешательство Турции в ход войны в Ливии). Заключенное новое соглашение по сокращению объемов добычи нефти в первом квартале 2020 года, вероятно, позволит укрепить экономику страны, повысив цены на черное золото.

Ситуация в Сирии продолжает оставаться сложной. В декабре (в сравнении с ноябрем) более чем в полтора раза выросло среднее число нарушений режима прекращения боевых действий и почти в два раза увеличилось количество проводимых ЦПВС гуманитарных операций, что связано в том числе с расширением зоны, подконтрольной правительственным силам. В перспективе вероятны два параллельно происходящих процесса: интенсификация послевоенного восстановления страны на уже освобожденных территориях Сирии и увеличение количества боевых столкновений на остальной части страны. Кроме того, возвращение контингента США на покинутые базы и блокпосты вызовет дополнительные сложности на земле и в военно-политическом медиа пространстве.

Д. Крылов

Арабские страны: ноябрь 2019 г. (дайджест)

На сирийском направлении в ноябре были зафиксированы регулярные нарушения режима прекращения огня и ракетные удары израильских ВВС. Кроме того, возобновились работы редакционной группы Конституционного комитета Сирии и было начато совместное патрулирование зоны безопасности на сирийско-турецкой границе силами России и Турции.

В Ливане, Ираке и Алжире по-прежнему наблюдаются массовые протесты. В конце месяца волна беспорядков также захлестнула Тунис. В Египте одним из главных событий месяца стала встреча президента страны с министром обороны Российской Федерации.  Также стали очевидными разногласия между Каиром и Вашингтоном по вопросу закупок Египтом российских истребителей Су-35. В Эр-Рияде состоялось подписание примирительного соглашения между правительством Йемена и сепаратистами из Южного переходного Совета.

В Уфе в конце месяца прошло V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС), а также к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

 

СИРИЯ

1 ноября, в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, прошло первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы силами военной полиции России и ВС Турции, что в целом способствовало снижению эскалации на севере Сирийской Арабской Республики.

В период с 4 по 7 ноября в Женеве работала редакционная группа Конституционного комитета Сирии в составе 45 человек. Ее задача состояла в подготовке предложений по новому основному закону страны, которые затем будут вынесены на утверждение комитета. Комитет поддержали все члены Совбеза ООН, астанинская тройка, в которую входят Россия, Турция и Иран, а также малая группа по Сирии, в том числе Египет, Франция, ФРГ, Иордания, Саудовская Аравия, Великобритания и США.

9 ноября по инициативе турецкой стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, в ходе которого обсуждались российско-турецкие отношения в различных областях. Было уделено внимание вопросам сирийского урегулирования в контексте Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, принятого по итогам переговоров на высшем уровне в Сочи 22 октября 2019 года. Президенты приветствовали итоги первого заседания сирийского Конституционного комитета, который состоялся в Женеве 30 октября-1 ноября 2019 г.

12 ноября ВВС Израиля нанесли ракетный удар по Дамаску. Сирийские средства ПВО поразили одну из ракет; две другие ракеты попали в дом одного из руководителей «Исламского джихада» Акрама аль-Аджури на западе Дамаска, убив его сына.

13 ноября войска США пересекли сирийско-иракскую границу и заняли несколько нефтяных месторождений на северо-востоке Сирии. В составе американского конвоя находились 22 армейских автомобиля и две грузовые машины, передвигавшиеся под прикрытием с воздуха.

15 ноября президент России Владимир Путин заявил, что Дональд Трамп внес свой вклад в борьбу с терроризмом в Сирии, «но нейтральным наблюдателям очевидна роль России в этом процессе». 22 ноября Владимир Путин констатировал, что массовый исход боевиков из Сирии в РФ удалось предотвратить.

25 ноября возобновилась работа редакционной группы Конституционного комитета Сирии. 29 ноября спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен заявил, что конституционный комитет САР не смог согласовать повестку работы.

Что касается военной обстановки в Сирии, то ноябрь характеризуется напряжённым положением дел на границах зон деэскалации. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за ноябрь 2019 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 727;
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 538;
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 23;
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 71,94 т.

30 ноября в результате взрыва на севере сирийской провинции Хасеке в приграничном с Турцией городе Телль-Халафе погибли и получили ранения турецкие военные и боевики сирийской оппозиции, которые поддерживаются Анкарой.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях Ирака продолжаются масштабные акции протеста и забастовки, начатые в октябре. Протестующие изначально требовали от властей обратить внимание на безработицу среди молодежи, коррупцию и вопрос улучшения условий жизни, однако затем стали звучать требования изменить политическую систему. Это привело к тому, что Парламент Ирака принял решение о формировании комитета по изменению конституции страны, о роспуске местных советов во всех провинциях страны и об отмене привилегий всех государственных чиновников.

3 ноября протестующие перекрыли главные магистрали Багдада. Приостановил работу крупнейший порт на юге страны – Умм-Каср.

5 ноября демонстранты атаковали военную базу вблизи порта Умм-Касра и захватили несколько автомобилей и оружие. Багдад и большинство районов Ирака были отрезаны от интернета в условиях массовых демонстраций. 7 ноября блокировка была полностью снята, однако спустя три часа сеть вновь была недоступна практически во всех провинциях.

9 ноября власти Ирака полностью отключили в стране интернет. МИД России рекомендовал россиянам не посещать Ирак в ближайшее время в связи с неблагоприятной обстановкой в государстве и высоким уровнем террористической угрозы. В центре Багдада происходят столкновения протестующих с полицией. 10 ноября иракские лидеры заявили, что отвергают силовое решение кризиса в стране.

18 ноября фактически завершилась гуманитарная операция по возвращению из Ирака в Россию детей, чьи родители были осуждены за терроризм. В общей сложности удалось репатриировать 122 ребёнка. Посол России в Ираке Максим Максимов отметил, что в настоящее время нет информации о содержании в иракских тюрьмах российских детей, однако дипмиссия продолжит контролировать данную ситуацию.

18 ноября Россия завершила первый этап поставок Ираку танков Т-90С российского производства. Стороны проводят переговоры о порядке и условиях выполнения второго этапа.

23 ноября вице-президент США Майк Пенс прибыл с необъявленным визитом в Ирак, в том числе с целью посетить военную базу, на которой размещены вооруженные силы США.

28 ноября демонстранты сожгли здание иранского консульства в городе Наджаф на юге Ирака. МИД Ирана выразил решительный протест в связи с поджогом. В результате беспорядков в районе консульства пострадали 33 человека.

30 ноября премьер-министр Ирака Адель Абдель Махди подал в палату представителей страны прошение об отставке на фоне продолжающихся с начала октября протестов.

Закрылись многие государственные учреждения, университеты и школы. За время беспорядков погибли более 400 человек, а пострадали свыше 15 тыс. человек. Жертвы есть среди как демонстрантов, так и сотрудников сил безопасности. Особенно ожесточенные столкновения происходят на юге страны.

 

ЛИВАН

Несмотря на отставку 29 октября коалиционного правительства во главе с Саадом Харири, в стране продолжаются антиправительственные демонстрации, начавшиеся в октябре. Митингующие требуют судебного преследования чиновников, замешанных в коррупционных схемах, и проведение экономических реформ. Экономическая и финансовая ситуация в стране продолжает находиться в кризисном положении. Президент страны Мишель Аун еще в начале октября заявил, что государство страдает от финансовой блокады и санкций.

В начале ноября у президентского дворца прошел митинг, участники которого требовали проведения экстренных парламентских выборов. Многотысячные акции протеста прошли в Бейруте и других крупных городах Ливана.

С 6 ноября протестующие начали блокировать госучреждения и компании, которые считались замешанными в коррупции. Участники митингов выступают за улучшение условий жизни, проведение социальных реформ, призывают к формированию «переходного правительства спасения» и требуют привлечения к ответственности чиновников-коррупционеров.

19 ноября президент страны Мишель Наим Аун пообещал, что представители протестного движения будут включены в состав будущего правительства республики. Один из лидеров протестного движения А. аз-Зейн позитивно отреагировал на идею включения в состав кабинета (всего 18 министров) шести технократов и шести представителей народа.

 

ЙЕМЕН

Военнослужащие ОАЭ покинули Аден – временную столицу страны и крупнейший город на юге Йемена. Контроль над городом был передан ВС Саудовской Аравии и Йемена. Судан заявил 30 октября о выводе своего воинского контингента из Йемена.

5 ноября в Эр-Рияде признанное международным сообществом правительство Йемена и сепаратисты из Южного переходного совета (ЮПС) подписали примирительное соглашение, в частности предусматривающее формирование единого правительства в составе не более 24 министерских портфелей, которые в равной степени будут распределены между южными и северными провинциями. На подписании присутствовали Президент Йеменской Республики Абд-Раббу Мансур Хади, наследные принцы Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман и Абу-Даби Мухаммед Аль Нахайян.

22 ноября первый зампостпреда России при ООН Дмитрий Полянский на заседании Совбеза ООН по Йемену призвал зарубежных партнёров изучить российскую концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе. Он отметил, что вооружённое противостояние в Йемене способствует дальнейшему укреплению там позиций террористических группировок и подчеркнул, что «бороться с боевиками нужно уже сейчас».

 

ЕГИПЕТ

12 ноября президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси в Каире на встрече с министром обороны РФ Сергеем Шойгу заявил, что Египет нацелен на укрепление отношений с Россией в рамках стратегического партнерства между двумя странами, особенно в военной сфере. В Каире Шойгу участвовал в пленарном заседании совместной российско-египетской комиссии по военно-техническому сотрудничеству (ВТС).

13 ноября госсекретарь США Майк Помпео и глава Пентагона Марк Эспер предупредили Каир в официальном письме, направленном министру обороны и военной промышленности Египта генералу Мухаммеду Ахмеду Заки, о возможных негативных последствиях приобретения Египтом российских истребителей Су-35.

Москва считает проявлением агрессии угрозы США ввести санкции против Египта за покупку российских истребителей Су-35.

 

ТУНИС

7 ноября Тунис первым в мире запустил цифровую валюту, по результатам использования которой Центробанк страны примет решение о выпуске государственной денежной единицы. Виртуальные динары будут выпускаться Центробанком страны на базе российской блокчейн-платформы. По словам разработчиков, эта технология в будущем может быть внедрена и в других странах мира.

15 ноября президент Туниса Каис Саид поручил представителю Партии возрождения («Ан-Нахда»; умеренная исламистская партия в Тунисе.) Хабибу Джемли сформировать правительство.

23 ноября в городе Хаммамет (Тунис) начал работу двухдневный педагогический форум для русистов стран Северной Африки в рамках международной конференции «Русский язык в современном мире: особенности межконтинентального языкового пространства». Для участия в семинарах и мастер классах на одной площадке были собраны свыше 50 руководителей и преподавателей центров изучения русского языка и культуры из Туниса, Алжира, Египта, Марокко и других стран Африки, работающих по общеобразовательным программам на русском языке.

30 ноября волна беспорядков захлестнула Тунис после того, как 25-летний Абдельвахед Хаблани публично совершил самоубийство в знак протеста против нищеты и плохих условий жизни. Мужчина, получивший многочисленные ожоги, умер в больнице 29 ноября. Уже на следующий день демонстранты перекрыли дороги в южном городе Джелма. Хаблани — не единственный, кто прилюдно совершил самосожжение в знак протеста. Он повторил действия торговца фруктами Мохаммеда Буазизи, который ушел из жизни в 2010 году, заявив, что полиция изъяла у него товар за отказ дать ей взятку. Действие Буазизи привели к началу «арабской весны».

 

АЛЖИР

9 ноября Конституционный совет Алжира утвердил пять кандидатов, допущенных к президентским выборам, намеченным на 12 декабря. Власти рассчитывают, что предстоящие выборы положат конец периоду политической нестабильности в стране, начавшемуся в феврале 2019 г. В тоже время в Алжире продолжаются демонстрации противников действующего правительства. Главным требованием демонстрантов остается отказ от проведения выборов президента. Манифестанты полагают, что выборы будут проводить экс-соратники бывшего президента Алжира Абделя Азиза Бутефлики, и в результате у власти останется прежняя правящая элита.

 

РОССИЯ – ИСЛАМСКИЙ МИР

28-30 ноября в Уфе было проведено V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС) и к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

С приветственным словом к организаторам и участникам Форума обратились президент России В.В. Путин, министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В мероприятии принял участие специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л. Богданов.

В работе форума приняли участие 34 члена Группы, в том числе от России, Афганистана, Бангладеш, Бахрейна, Иордании, Ирака, Ирана, Марокко, Пакистана, Саудовской Аравии, Турции и других стран.

 

***

Противостояние курдских формирований с турецкими войсками и их союзниками из числа сирийской оппозиции, вероятно, будет продолжаться на севере и северо-востоке Сирии. Возможен переход курдских сил к тактике партизанской войны. Совместное российско-турецкое военное патрулирование в провинциях Алеппо и Хасеке также будет продолжаться, при этом нерешённой остается проблема на юге провинции Идлиб, где происходят бои между правительственными войсками и силами террористической группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещена в РФ)

Маловероятны кардинальные изменения в Ираке. Сложная обстановка сохранится, многотысячные забастовки и митинги, скорее всего, продолжатся, а политический кризис усилится. После отставки премьер-министра А.Махди, политические лидеры и парламентские блоки начнут консультации по вопросу назначения нового главы правительства и кабинета министров. На фоне мирных демонстраций и массовых протестов возможны провокации с жертвами, а Вашингтон, в связи с нарушениями прав человека, может ввести санкции против руководства Ирака, что в значительной степени усложнит экономическую ситуацию в Ираке и будет означать заморозку активов в США, а также запрет для американских граждан или компаний вести бизнес с фигурантами из санкционного списка.

Кризис в Ливане, вероятно, продолжится. В условиях нестабильной экономической и политической обстановки представляется необходимым как можно скорее сформировать правительство, способное на решительные меры по проведению экономических реформ. Для этого в предельно короткие сроки необходимо провести парламентские выборы, сохранив при этом баланс интересов между ведущими политическими силами страны.

В Йемене впервые за долгое время были достигнуты реальные договоренности между отдельными сторонами конфликта, предусматривающие в том числе формирование единого правительства. Однако главным препятствием на пути к миру в военно-политическом конфликте между правительством и повстанцами-хуситами из шиитского движения «Ансар Аллах» остается йеменское крыло запрещенной в России террористической организации «Братья-мусульмане» – так называемое «политическое движение» аль-Ислах, которое продолжает проводить курс на обострение военной ситуации и организовывает теракты.

Работа совместной российско-египетской комиссии будет способствовать укреплению связей между Каиром и Москвой в условиях осложнения отношений с Вашингтоном.

В Тунисе после проведения президентских и парламентских выборов в октябре должно сформироваться новое правительство.

Д. Крылов

Турция: июль-август 2019 г. (дайджест)

Среди главных событий во внешней политике Турции стоит отметить встречу В.И Матвиенко с М. Шентопом, проведение шестнадцатого заседания российско-турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, визит Р.Т. Эрдогана в Россию и посещение авиасалона МАКС-2019, проведение очередного этапа переговоров стран-гарантов Астанинского процесса, а также осуществление двух раундов консультаций американской межведомственной делегации с представителями Турецкой Республики для обсуждения ситуации в Сирии.

Во внутренней политике произошла смена кадрового состава Правящей партии справедливости и развития (ПСР), которую в июле покинул А. Бабаджан. Кроме того, от своих должностей по подозрению в связях с РПК были отстранены мэры сразу нескольких городов на юго-востоке страны, а также был отправлен в отставку глава Центрального банка Турции. Кадровые перемены в Центробанке повлекли за собой снижение турецких акций, а также резкое падение лиры.

Отношения с Россией

Июль для России и Турции начался с взаимодействия на межпарламентском уровне: 2 июля председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко провела встречу с председателем Великого национального собрания Турции (ВНСТ) М. Шентопом, в ходе которой стороны обсудили двустороннее взаимодействие в области законодательного сопровождения договоренностей, достигнутых на высшем уровне, и ряд других вопросов, в том числе сотрудничество в области политического урегулирования сирийского кризиса. М. Шентоп, напомнивший, что в 2020 году Россия и Турция будут отмечать годовщину установления дипломатических отношений, в ходе встречи особенно подчеркнул, что Анкара положительно оценивает восстановление полномочий России в ПАСЕ. По итогам переговоров стороны подписали Регламент Межпарламентской комиссии высокого уровня по сотрудничеству между Федеральным Собранием России и Великим национальным собранием Турции (ВНСТ).

Также 4 июля в ходе Московского урбанистического форума при участии мэра Москвы С.С. Собянина и мэра Анкары М. Яваша состоялась церемония подписания программы сотрудничества между Правительством Москвы и муниципалитетом Анкары на 2019-2021 годы. Помимо этого, 8 июля на полях Международной промышленной выставки «Иннопром» в Екатеринбурге открылась национальная экспозиция Турции, которая приняла участие в мероприятии в качестве страны-партнера. С турецкой стороны на церемонии открытия присутствовали министр промышленности и технологий Турции М. Варанк и заместитель министра торговли Г.Й. Батур.

24-26 июля в турецкой Анталье прошло шестнадцатое заседание российско-турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которого было проведено совместное заседание деловых советов России и Турции, а также состоялся бизнес-форум. Министр энергетики России А. Новак по итогам переговоров сообщил, что на встрече в том числе обсуждались перспективы совместного производства и поставок самолетов SSJ 100 и МС-21. Кроме того, 12 июля стало известно, что на авиабазу Мюртед в Анкаре из России поступила первая партия комплексов С-400. В конце июля гендиректор корпорации «Ростех» С. Чемезов сообщил, что Москва и Анкара ведут переговоры о лицензионном производстве элементов ЗРК С-400 и о помощи России в создании в Турции национальной системы противовоздушной и противоракетной обороны большой дальности.

1-2 августа в Нур-Султане состоялись переговоры стран-гарантов Астанинского процесса. По итогам тринадцатой по счету встречи Россия, Турция и Иран договорились принять меры по обеспечению безопасности мирного населения в Идлибе и обсудили вопрос запуска Конституционного комитета в Женеве и добровольного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц в места их проживания. Кроме того, стороны рассмотрели возможность проведения гуманитарной конференции по Сирии, а также оценили вклад в процесс мирного урегулирования делегаций Ирака, Ливана и Иордании, которые впервые приняли участие в работе Астанинского процесса в качестве наблюдателей.

Не менее важным событием стал визит президента Турецкой Республики в Россию 27 августа, в рамках которого Р.Т. Эрдоган посетил авиасалон МАКС-2019 в Жуковском. На полях международного авиасалона состоялись переговоры лидеров России и Турции. По завершении беседы стало известно, что В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили обстановку в Сирии, в частности подчеркнув значимость Астанинского процесса в мирном урегулировании. Говоря о вопросе создания зоны безопасности на севере Сирии, президент Турции отметил, что террористические организации должны как можно скорее покинуть регион, а также раскритиковал бомбардировки правительственных войск Сирии. Помимо международно-значимых вопросов, главы России и Турции также обсудили аспекты двустороннего сотрудничества в области авиации и космоса. Как сообщил В.В. Путин, лидеры затронули вопрос сотрудничества по Су-35. Президент России отдельно отметил, что турецкую делегацию заинтересовала военная техника, в том числе с точки зрения совместного производства. Также стало известно, что особого внимания Р.Т. Эрдогана удостоились самолет Су-57 и вертолет Ми-38.

Отношения с Западом

10 июля стало известно о том, что новый посол США в Турции Д. Саттерфилд прибыл в Анкару, 29 августа он приступил к исполнению своих обязанностей. В целом турецко-американские отношения в июле-августе сводились к обсуждению вопроса поставок С-400 и сирийской проблематики. 12 июля состоялись телефонные переговоры министра обороны Турции и исполняющего обязанности главы Пентагона по вопросу приобретения Турцией российских ЗРК. Х. Акар сообщил американскому коллеге о том, что решение о закупке комплексов С-400 не означает изменения в позиции Анкары. Кроме того, министр обороны Турции напомнил, что предложение Турецкой Республики относительно создания рабочей группы с США и НАТО для урегулирования разногласий по данному вопросу все еще в силе. 16 июля Д. Трамп объявил о прекращении продажи Турции новых истребителей F-35, что в Вашингтоне связали с началом поставок в Турцию С-400. В МИД Турции в свою очередь заявили, что Турцию невозможно исключить из НАТО, и в Анкаре не оставят санкции США без ответа, напомнив о возможности закрытия авиабазы Инджирлик. Глава Управления оборонной промышленности Турции И. Демир 17 июля заявил, что исключение Анкары из программы производства истребителей лишь укрепит оборонную промышленность государства. 2 августа в турецкий Измир была осуществлена поставка четырех американских вертолетов CH-47 °F Chinook, которая, вероятно, станет последней в связи с обострившимися турецко-американскими отношениями. Ожидается, что окончательно участие Анкары в программе производства истребителей F-35 будет свернуто до конца марта 2020 года.

22-23 июля американская межведомственная делегация прибыла в Анкару для обсуждения с турецкими коллегами ситуации в Сирии. В ходе переговоров с министром национальной обороны Турции стороны обсудили создание зоны безопасности к востоку от Евфрата, а также достигли соглашения по формированию в Сирии условий для возвращения сирийцев в свои дома. Однако при этом стороны не смогли определить глубину планируемой зоны безопасности, а также вопрос о том, каким образом будет осуществляться контроль. Турецкая сторона также выразила опасения, связанные с тем, что некоторые военные лица США проводили переговоры с лидерами Рабочей партии Курдистана (РПК) и отрядов «Сил народной самообороны», которые считаются в Турции террористическими. 30 июля сирийская проблематика также обсуждалась в ходе телефонных переговоров министра национальной обороны Турции и главы Пентагона. 5 августа начался второй раунд турецко-американских переговоров по созданию зоны безопасности в Сирии, по итогам которого было принято решение создать в Турции центр проведения совместных операций для координации с США и управления буферной зоной. Стороны также условились принять срочные меры для решения проблем безопасности, беспокоящих Анкару. Во время телефонных переговоров Р.Т. Эрдогана и Д. Трампа 29 августа стороны достигли согласия по поводу защиты гражданского населения в сирийском Идлибе. Вместе с тем стоит отметить, что в начале июля Р.Т. Эрдоган подверг критике «сделку века» по палестино-израильскому регулированию, предложенную США.

Турецко-европейские отношения также не отличаются стабильностью. В июле-августе главным вопросом на повестке дня стала активность Турецкой Республики в исключительной экономической зоне Кипра. 9 июля бурение Турции в территориальных водах Кипра осудил МИД Греции, а также Франции и Германии. В Госдепартаменте США деятельность Турции также назвали «провокационным шагом», потребовав прекратить ее. 15 июля Совет ЕС одобрил введение санкций против Турции, включающих в себя прекращение финансовой поддержки, а также приостановление переговоров по поводу соглашения о воздушных перевозках. Во внешнеполитическом ведомстве Турции, однако, заявили, что санкции никак не повлияют на геологоразведочную деятельность страны в Восточном Средиземноморье. Стоит отметить, что в МИД России и Совете Федерации односторонние санкции ЕС против Анкары не поддержали. В конце июля также обострилась проблема беженцев, поскольку 22 июля по причине невыполнения Евросоюзом своих обязательств правительство Турции приняло решение приостановить действие соглашения о реадмиссии иммигрантов, пообещав открыть дверь в Европу для миллиона беженцев.

6 августа Евросоюз выделил Турции 127 млн евро для приобретения гуманитарной помощи в целях улучшения условий содержания беженцев. 9 августа комиссар ЕС по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства, поблагодарив Турцию за ее усилия, заявил, что турецко-европейское сотрудничество относительно беженцев должно продолжаться. 20 августа региональные вопросы и двусторонние отношения обсуждались в ходе телефонного разговора Р.Т. Эрдогана с канцлером Германии А. Меркель.

Ближний Восток и Северная Африка

9 июля стало известно, что Турция направила военное подкрепление в зоны деэскалации в Сирии с целью укрепления наблюдательных пунктов, созданных по соглашению в Астане. 25 июля глава Министерства национальной обороны Турции заявил о возможном начале военной операции Турции в Сирии в том случае, если Анкара и Вашингтон не смогут достичь консенсуса относительно зоны безопасности в регионе. 31 июля в турецких СМИ появилась информация о начале переброски Турцией военной техники в провинцию Шанлыурфа на границе с Сирией, которая, однако, расценивалась как часть военного подкрепления Турции вдоль турецко-сирийской границы. Тогда в район Джейланпынар прибыл конвой из 12 бронемашин с подразделениями спецназа и автобусами.

5 августа по причине отсутствия согласия с Вашингтоном относительно конкретных мер по созданию зоны безопасности президент Турции объявил о готовности Анкары начать новую военную компанию в регионе, добавив, что государство планирует войти на восток от Евфрата и уже уведомило о своих намерениях Россию и США. 19 августа Министерство обороны Турецкой Республики сообщило о нанесении ударов по позициям отрядов YPG в районе Тель-Рифат на северо-западе Сирии в ответ на обстрелы со стороны «террористов». 19 августа Минобороны Турции осудило обстрел сирийскими самолетами военной колонны, которая, как утверждает Анкара, была направлена в Идлиб к наблюдательному пункту № 9. МИД Сирии в свою очередь назвал действия Турции попыткой остановить операцию сирийской армии по восстановлению контроля над южными районами провинции Идлиб, а также обвинил Анкару в нарушении национального суверенитета САР и международного права.

14 июля Турция начала контртеррористическую операцию под названием «Лапа-2» на севере Ирака. В Министерстве национальной обороны Турецкой Республики заявили, что операция является продолжением начатой еще в мае кампании и направлена на уничтожение укрытий, которые используются членами Рабочей партии Курдистана (РПК). Операция проводится при поддержке сухопутной военной техники, беспилотных летательных аппаратов и боевых вертолетов Т129 АТАК. 17 июля МИД Турции подтвердил информацию о том, что несколько турецких дипломатов подверглись нападению в одном из ресторанов Эрбиля в столице Иракского Курдистана. В результате нападения погиб сотрудник генконсульства Турции. Пресс-секретарь Турецкой Республики И. Калын заявил, что Турция найдет виновных преступников и примет необходимые ответные меры. 23 августа Турция с целью обеспечения безопасности границы начала новую операцию «Лапа-3» в северных районах Ирака.

5 июля Р.Т. Эрдоган провел встречу с главой Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Ф. Сараджем, после чего публично обратился к командующему Ливийской национальной армией (ЛНА) Х. Хафтару с призывом прекратить боевые действия в регионе.

Внутриполитическая обстановка

Важные изменения произошли за июль-август на внутриполитической арене Турции. 8 июля о своем выходе из правящей Партии справедливости и развития (ПСР) объявил один из ее основателей – А. Бабаджан, в свое время занимавший пост министра экономики, министра иностранных дел и вице-премьера Турции. По словам А. Бабаджана, причиной выхода из партии стали разногласия по поводу политических приоритетов, и политик намерен создать новую партию под своим руководством. Экс-министр по вопросам экономики также добавил, что в число основателей партии могут войти бывший президент Турции А. Гюль и экс-заместитель председателя ПСР Б. Аталай. Стоит отметить, что решение А. Бабаджана раскритиковал президент страны Р.Т. Эрдоган. 9 августа о начале подготовительных работ к созданию собственной партии также объявил другой политик – экс-премьер-министр государства А. Давутоглу. 23 августа стало известно, что никто из вышеназванных политиков не был приглашен на мероприятия, посвященные 18-й годовщине основания Партии справедливости и развития (ПСР).

1 июля турецкие СМИ распространили информацию о том, что Высший уголовный суд Стамбула признал «Эргенекон», которую в 2003 году обвиняли в попытки сместить кабинет премьер-министра Р.Т. Эрдогана, несуществующей организацией. 20 июля стало известно о том, что прокуратура Турции подала в суд на главу Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу за оскорбление президента Турецкой Республики в ходе своего выступления в 2018 году.

Кроме того, 19 августа в Министерстве внутренних дел Турции сообщили об отстранении от должностей мэров трех городов на юго-востоке страны, среди которых Ван, Диярбакыр и Мардин. А.С. Мызраклы, А. Тюрк и Б.О. Эртан были освобождены от своих обязанностей по подозрениям в связях с Рабочей партией Курдистана (РПК). В ведомстве также сообщили о назначении исполняющих обязанности мэров данных городов, о проведении обысков в мэриях, а также о задержании 418 человек в 29 провинциях страны по аналогичному обвинению в связях с террористическими элементами. Представители прокурдской Демократической партии народов (ДПН) выразили протест действиям властей, назвав данный шаг «политическим переворотом». При этом стоит отметить, что ранее, 6 июля, в отставку был отправлен председатель Центрального банка Турции М. Четинкая, а на его должность был назначен заместитель экс-главы ЦБ М. Уйсал. По сообщениям некоторых СМИ, такое решение было принято после того, как М. Четинкая отказался покинуть свой пост по собственному желанию.

1 августа власти Турции на законодательном уровне ввели государственный контроль за деятельностью стриминговых сервисов, предоставляющих клиентам возможность просмотра видеоконтента. Контроль за контентом будет осуществлять Высший совет по радио и телевидению Турции (ВСРТ), у которого сервисам будет необходимо получать лицензию и ежегодно отчислять ведомству 0,5% годового дохода.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении Турция продолжает развивать отношения с Российской Федерацией. В ходе заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству министр торговли Турции Р. Пекджан заявила, что Турция ожидает от России повышения доли сделок в товарообороте с использованием национальной валюты. Министр энергетики России А. Новак в свою очередь заявил, что Россия и Турция поставили перед собой задачу в ближайшие годы увеличить товарооборот до 100 млрд долларов. 24 июля также стало известно о том, что Россия и Турция начали готовить межправительственное соглашение о расчетах и платежах. 14 августа оператор проекта South StreamTransport B.V. сообщил, что строительство приемного терминала для «Турецкого потока» завершено на 95%. 25 июля президент России подписал указ «Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», в соответствии с которым из-под ограничений были выведены граждане Турции-обладатели специальных и служебных паспортов независимо от целей их поездки в Россию.

31 июля представители Сбербанка сообщили о том, что сделка по продаже 99,85% акций турецкой дочерней компании «Denizbank» банку «Emirates NBD Bank» закрыта. 8 августа оператор платежной карты «Мир» сообщил о том, что турецкий банк «Ziraat Bank» начал принимать данный вид карт в своих устройствах. Вместе с тем 10 июля Турция впервые официально подтвердила, что Анкара перестала закупать у Ирана нефть. 16 июля также стало известно, что Турция стала главным импортером немецкого оружия в первом квартале 2019 года.

Внутриэкономические показатели за июль-август в Турции по-прежнему остаются невысокими. 8 июля на фоне новостей об отставке главы Центробанка Турции турецкие акции снизились, а лира подешевела на 2,1% до 5,7493 за доллар. К 20 августа национальная валюта Турции достигла месячного минимума, опустившись на 1,5% до 5,7485 за доллар. При этом в начале июля министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак в очередной раз заявил, что в 2019 году инфляция замедлится до однозначных значений. Р.Т. Эрдоган в свою очередь также заявил, что власти стремятся снизить инфляцию, а также пообещал к концу года в значительной степени понизить процентные ставки. 25 июля Центральный банк Турции принял решение снизить ключевую ставку на 4,25 процентного пункта – с 24% до 19,75%. Тем не менее, по данным Института статистики Турции (TurkStat), обнародованным в начале августа, годовой уровень инфляции Турции в июле вырос до 16,7%. Уровень безработицы среди молодежи за июль в свою очередь достиг 37%. При этом 9 июля, в условиях неблагоприятной экономической ситуации, правительство ПСР опубликовало новый план развития, существенно сократив цели, которые оно должно было достичь к 2023 году. 17 июля Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) одобрило законопроект, предусматривающий введение налоговых льгот для реструктуризации займов и правовой защиты банкиров, которые работают с неработающими кредитами. 27 августа также стало известно о том, что новоиспеченный мэр Стамбула Э. Имамоглу проводит свои первые преобразования, связанные с отменой перевода средств (357 млн лир) проправительственным фондам, которые мэрия обвинила в перерасходе финансов, выделенных из городского бюджета.

***

Российско-турецкие контакты в июле-августе оставались интенсивными и осуществлялись на разных уровнях, в том числе на межпарламентском. Тесное взаимодействие Москвы и Анкары по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, приобретает особую важность в свете планомерного ухудшения отношений Турции с Западом, а также свидетельствует об умении сторон вести конструктивный диалог, учитывая интересы друг друга. Турецко-американские отношения подобными характеристиками по-прежнему не отличаются: несмотря на проведение переговоров и консультаций по Сирии, стороны так и не сумели достичь согласия относительно создания зоны деэскалации, а непримиримая позиция Вашингтона по вопросу С-400 вынуждает Турцию не только искать поддержку у других союзников, но и еще больше ориентировать свои вооружения на Россию. С Европейским Союзом отношения Турецкой Республики за последние два месяца осложнились в связи с геологоразведочной деятельностью Турции в исключительной экономической зоне Кипра, жесткой реакцией на нее европейских властей и введением экономических санкций. У Анкары, в свою очередь, сохраняются претензии к ряду европейских государств по вопросу соглашения о беженцах, которое, по словам Турции, Европой выполняется не в полном объеме.

Внутриполитическую ситуацию в Турции после июньских муниципальных выборов нельзя назвать стабильной. Помимо неудачных итогов голосования, дополнительным испытанием для правящей Партии справедливости и развития (ПСР) стало решение о выходе из ее состава А. Бабаджана – весьма авторитетного в турецких общественно-политических кругах деятеля. При этом стоит отметить, что обещания политика относительно создания новой партии символизируют неизбежные перемены в расстановке сил на внутриполитической арене Турецкой Республики. В условиях ослабления влияния ПСР после муниципальных выборов и достаточно нестабильной экономической обстановки новая политическая сила, возглавляемая экс-министром экономики Турции, с наибольшей долей вероятности найдет поддержку среди ожидающего эффективных реформ и перемен населения страны.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: май 2019 г. (дайджест)

Среди наиболее важных событий мая на внешнеполитическом направлении стоит отметить официальный визит В. Матвиенко в Турцию, свидетельствующий об активизации двустороннего межпарламентского взаимодействия, проведение первого заседания рабочей группы по Идлибу, выступление Р.Т. Эрдогана на заседании Североатлантического совета НАТО, а также начало Турецкой Республикой очередной антитеррористической военной операции на севере Ирака.

На внутриполитическом направлении Центральная избирательная комиссия приняла решение отменить результаты муниципальных выборов на пост мэра Стамбула, что вызвало общественное неодобрение и пошатнуло экономику страны. Кроме того, стоит отметить, что в мае в Турции открылась самая большая мечеть, были проведены крупнейшие военные учения, а также состоялись специальные церемонии по случаю дня памяти М.К. Ататюрка.

Внешняя политика

Внешнеполитическая линия Анкары в мае осталась практически неизменной. Российско-турецкие отношения по-прежнему характеризуются стабильностью и интенсивностью двусторонних контактов на уровне министров и глав государств, а также развитием отношений в разных областях, в том числе в сфере военно-технического сотрудничества. В мае Д. Песков сообщил о том, что на стадии реализации находится вопрос поставок в Турцию ЗРК С-400, а глава «Ростеха» С. Чемезов заявил, что российская сторона рассматривает возможность поставок Турции истребителей Су-57. 22 мая министр национальной обороны Турецкой Республики подтвердил, что в Россию был направлен военный персонал для прохождения обучения по эксплуатации С-400.

5 мая вице-президент Турции Ф. Октай заявил, что Турция планирует разместить свои войска в районе Тель-Рифат, который находится дальше согласованной ранее демилитаризованной зоны, что, однако, обсуждается с российской стороной. 13 мая по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Сирии, в частности, проблемную зону деэскалации в Идлибе, а 14 мая эта же проблема обсуждалась на уровне министров обороны двух стран. В ходе переговоров глав двух стран стороны условились продолжить координацию по этому вопросу, а также затронули другие темы, касающиеся политики и экономики. 30 мая лидеры двух государств вновь обсудили сирийскую проблематику, отметив важность активизации совместной работы по ликвидации в регионе террористических групп. В этой связи также стоит отметить, что 16-17 мая состоялось первое заседание российско-турецкой рабочей группы по Идлибу.

Особую важность приобрел официальный визит спикера Совета Федерации В. Матвиенко в Турцию, который состоялся в середине мая. В ходе визита В. Матвиенко провела несколько личных встреч в Анкаре и Стамбуле. При этом одна из таких встреч состоялась с президентом Р.Т. Эрдоганом и продлилась больше часа. Кроме того, Матвиенко провела переговоры со спикером парламента Турции М. Шентопом, в ходе которых отметила рост товарооборота между двумя странами, а также необходимость расширять взаимодействие в сфере НКО, малого, а также среднего бизнеса. К. Косачев, также входивший в состав российской делегации, в свою очередь отметил, что довольно успешно развиваются двусторонние отношения в области межпарламентского взаимодействия, подчеркнув, что подготовка к запуску работы межпарламентской российско-турецкой комиссии находится на финальной стадии.

Отношения Турецкой Республики с западным миром особой интенсивностью контактов, напротив, не отличаются. 4 мая Министерство обороны США сообщило о намерении полностью приостановить участие Турции в программе по созданию истребителей-бомбардировщиков F-35. На фоне этой новости 29 мая состоялись телефонные переговоры министра национальной обороны Турции Х. Акара с исполняющим обязанности министра оборона США П. Шанаханом, в ходе которых стороны обсудили аспекты двустороннего сотрудничества в области безопасности. Кроме того, в этот же день телефонный разговор по вопросам межгосударственного взаимодействия провели главы Турции и США. В администрации Р.Т. Эрдогана отметили, что одной из главных тем переговоров стал вопрос приобретения Турцией систем С-400, а лидер Турции предложил своему коллеге создать совместную рабочую группу по С-400, однако ответ на предложение американской стороны остается неизвестным. Кроме того, стоит отметить, что 8 мая президент Турции выступил на заседании Североатлантического совета НАТО и «Средиземноморского диалога» с резкой критикой позиций союзников по альянсу, которые, по его словам, вооружают террористов.

На европейском направлении значимых событий за последний месяц также не произошло. 9 мая президент Р.Т. Эрдоган в очередной раз заявил, что Европейский Союз нуждается в Турции гораздо больше, чем она в нем, однако при этом отметил, что государство продолжит усилия по вступлению в ЕС и добьется выполнения оставшихся копенгагенских критериев, необходимых для вступления. Вместе с тем стало известно, что в результате выборов в Европейский парламент, прошедших 23-26 мая, пять кандидатов турецкого происхождения получили там места, что, однако, не является гарантией того, что интересы Турции впредь будут каким-то образом учитываться.

Среди важных событий на внешнеполитическом направлении также стоит отметить начало Турцией очередной военной операции в Ираке. В опубликованном Министерством обороны заявлении говорится о том, что военная кампания носит характер антитеррористической (в действительности антикурдской), и проводится как наземными, так и воздушными службами Турецкой Республики.

Внутриполитическая обстановка

Главным событием мая на внутриполитической арене Турции стало решение Центральной избирательной комиссии государства об отмене результатов муниципальных выборов на пост мэра Стамбула, принятое в начале мая. В Министерстве иностранных дел Турецкой Республики призвали воздержаться от критики, а президент государства Р.Т. Эрдоган заявил, что решение ЦИК отменить выборы, на которых ранее победил оппозиционный кандидат Э. Имамоглу, является крайне важным шагом для укрепления в стране демократии, а также устранения беззакония и других нарушений, проявившихся в ходе проведенных выборов. Стоит отметить, что одобрение действующего президента разделяют далеко не все слои турецкого и зарубежного общества, где известие об отмене итогов выборов вызвало по-настоящему широкий резонанс. Так, например, помимо ряда недовольных граждан Турции, решение Центризбиркома подверглось острой критике со стороны представителей Европейского Союза, в отличие от президента Р.Т. Эрдогана расценивающих его как политизированное и противоречащее идее проведения демократических выборов.

Недовольны решением относительно выборов остались и представители оппозиции. Так, например, лидер «Хорошей партии» М. Акшенер охарактеризовала произошедшее как переворот, а 8 мая стало известно, что деятели Народно-республиканской партии (НРП) направили в ЦИК заявление с требованием пересмотреть результаты президентских и парламентских выборов, состоявшихся год назад, что, по их мнению, в данной ситуации было бы абсолютно справедливо. Вместе с тем негатив по этому поводу высказал и бывший деятель ПСР А. Давутоглу. Политик, который, по сведениям некоторых СМИ, собирается создать свою собственную партию в Диярбакыре, заявил, что не поддерживает решение ЦИК Турции, поскольку оно нарушает принципы международного права. По данным, обнародованным ЦИК 6 мая, повторное голосование назначено на 23 июня. Вместе с тем стало известно, что Партия справедливости и развития (ПСР) на предстоящем голосовании намерена вновь представить Б. Йылдырыма в качестве кандидата от своей партии. При этом интересно отметить, что в середине мая появилась информация о том, что Генеральная прокуратура Турции намерена начать судебные разбирательства против 25 депутатов парламента, двое из которых – лидеры оппозиционных фракций, что может расцениваться как попытка пошатнуть позиции оппозиционных структур в преддверии очередных выборов.

Важное для турецкого общества событие состоялось 3 мая, когда в Стамбуле в районе Чамлыджа была открыта самая большая в стране мечеть. Особенность сооружения заключается в том, что по его периметру возведены 70 куполов, а также 6 минаретов, высота четырех из которых достигает 107,1 метра. В ходе своего выступления на церемонии открытия президент государства отметил, что в настоящий период времени человечество переживает переломный период в своей истории, в связи с чем появляется необходимость распространять учения ислама. Также президент подчеркнул, что любая атака на святыни должна рассматривать не иначе как акт терроризма, с которым мировому сообществу следует бороться.

Также 19 мая в Турецкой Республике отмечался национальный праздник – день памяти М.К. Ататюрка, а также праздник молодежи и спорта. В Самсуне в тот день состоялась специальная церемония, посвященная 100-летней годовщине Войны за независимость, на которой присутствовал президент Р.Т. Эрдоган. В ходе своей речи и обращения к присутствующим лидер страны не упустил возможности порассуждать о величии Турции, а также об отношении к этому Запада. Так, президент государства подчеркнул, что в течении многих лет на Турцию не прекращается давление из-за рубежа, а также добавил, что государство все еще «придерживается заветов Ататюрка и курса на сильную Турцию».

В середине месяца также стало известно о том, что Турция проводит самые масштабные в истории страты учения под названием «Морской волк» в акваториях Восточного Средиземноморья, а также Эгейского и Черного морей. Учения завершились 25 мая, и на данный момент можно утверждать, что в них были задействованы около 26 тысяч военнослужащих, 33 вертолета, 57 самолетов, 131 корабль, а также подводные лодки, фрегаты, вооруженные беспилотники и другие виды вооружений. Также интересно отметить, что 3 мая в Стамбуле завершилась 14-я Международная выставка оборонной промышленности IDEF-2019, проведенная при организационной поддержке Министерства обороны Турецкой Республики, где новинки оборонной техники были представлены 1061 компанией, из которых 485 являлись турецкими производителями.

Экономическая ситуация

2 мая Турция и еще 8 стран, в отношении которых было сделано исключение на право торговли с Ираном в рамках санкционной политики США, были обязаны сократить импорт нефти до нуля. В связи с этим 3 мая Европейский Союз, а также Турция призвали США отменить введенные ранее нефтяные санкции против Ирана. Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу отметил, что действия США оказывают негативное влияние на ряд стран, в том числе и на Турцию, которая не способна в короткие сроки найти альтернативные источники поставок из Ирана. К концу месяца, 30 мая, посол Ирана в Турецкой Республике сообщил о том, что два государства активно работают над созданием новых финансовых механизмов. Так, по его словам, страны намерены запустить бартерную систему, которая позволит партнерам перейти на расчет в национальных валютах, кроме того, в настоящее время ведется активная работа по созданию совместного банка.

Экономические отношения с Соединенными Штатами по-прежнему остаются весьма сложными. 17 мая Д. Трамп принял решение об отмене льготного режима торговли с Турцией в рамках программы преференций для импорта, которое решительно раскритиковала министр торговли Турции. Вместе с тем стоит отметить, что 21 мая США приняли важное для турецкой промышленности решение об отмене пошлин на сталь. На следующий день, 22 мая, Турция в ответ снизила ввозные пошлины на 22 статьи импортируемых из США товаров. В ходе телефонных переговоров 29 мая лидеры Турции и Соединенных Штатов сошлись во мнении, что снятие дополнительных пошлин повысит объем двусторонней торговли.

Достаточно печальные новости 15 мая обнародовал Газпром, сообщив, что в первом квартале 2019 года Турция сократила импорт российского газа до минимума – с 7,917 млрд до 4,522 млрд кубометров. При этом отмечается, что негативные тенденции были вызваны двумя факторами – во-первых, снижением покупательной способности Турции на фоне экономического кризиса, во-вторых, увеличением закупок газа у Азербайджана, что, вероятно, можно объяснить возникновением новых энергетических проектов на этом направлении.

Что касается внутриэкономической ситуации, то на данном направлении позитивные и негативные для Турции тенденции постоянно чередуются. Май начался для государства с известия о том, что, по данным турецкого Института статистики (TurkStat), в апреле инфляция в Турции снизилась до 19,5%. Министр финансов и казначейства Б. Албайрак в свете этого события в привычной ему манере заявил, что Турция вступает в период стабильности, а инфляция и дальше будет демонстрировать снижение. При этом экономическая ситуация в целом все еще оставляет желать лучшего. 8 мая, спустя несколько дней после новости о проведении повторных выборов на пост мэра Стамбула, турецкая лира подешевела на 1,5%, сократившись до семимесячного минимума по отношению к доллару. Стоит также отметить, что, вопреки мнениям экономистов о необходимости повысить процентную ставку в целях предотвращения дальнейшего обвала лиры, 21 мая Центральный банк Турции снизил ставку до 24%. Данное решение ряд экспертов связывает прежде всего с нежеланием Центробанка идти вразрез с политикой президента Р.Т. Эрдогана, традиционно выступающего против повышения процентных ставок, что в целом соотносится с реальным положением дел. Президент Турции по-прежнему связывает неудачи государства в экономическом плане с попытками третьих стран вмешиваться во внутренние дела Турции с целью ее ослабления. Такое заявление было озвучено Р.Т. Эрдоганом на 75-м заседании правления Союза торговых палат и бирж Турции (TOBB) в Анкаре. Кроме того, тогда лидер государства, подобно министру Б. Албайраку, во всеуслышание заявил, что статистические показатели, демонстрирующие в том числе снижение безработицы, свидетельствуют о новом этапе экономического развития страны, однако пока что развитие, о котором так активно говорят некоторые чиновники Турции, существует только на словах.

***

В мае внешняя политика Турции, как и прежде, демонстрирует стабильность практически на всех направлениях. Россия и Турция продолжают осуществлять контакты и консультации по целому ряду вопросов, в том числе по сирийскому кризису. Кроме того, в отношениях с Российской Федерацией особую значимость приобретает активизация межпарламентского взаимодействия, что в действительности позволяет говорить о выведении двусторонних отношений на уровень стратегического сотрудничества, а визит В. Матвиенко в Турцию и переговоры с высокопоставленными лицами государства только подтверждают понимание обеими сторонами необходимости развивать такой формат взаимодействия. Со странами Запада взаимопонимания в политической сфере у Турции по-прежнему практически нет. Почти все переговоры с Соединенными Штатами в последнее время сводятся лишь к обсуждению вопроса С-400, с Евросоюзом – к проблеме интеграции Турции в ЕС. Вместе с тем стоит отметить, что страны Европейского Союза солидарны с Турцией в ее намерении добиваться отмены санкций в отношении Ирана, однако на данном этапе этот вопрос – единственная точка соприкосновения Турции и Европы.

Внутриполитическую стабильность потрясло известие о решении отменить итоги выборов на пост мэра Стамбула. Несмотря на то, что на этот раз обошлось без акций протеста и других массовых выступлений, недовольство общества и оппозиции так или иначе прослеживается. Вместе с тем сложно не согласиться с утверждениями о том, что данное решение является политизированным, ведь кандидат от оппозиционной НРП, в отличие от Б. Йылдырыма, в действительности был лидером опросов среди населения на протяжении долгого времени и широко поддерживался общественностью. Не исключено, что решение о повторном проведении голосования станет одним из политических просчетов ПСР и лично Эрдогана, ведь помимо обвинений в нежелании смириться с действительностью и признать поражение, с которыми теперь сталкиваются деятели правящей партии, ситуация с новыми выборами уже нанесла достаточно сильный удар по крайне неустойчивой турецкой экономике, что с наименьшей долей вероятности воспримется в турецком обществе с одобрением. Сложившаяся ситуация с провалом Б. Йылдырыма на выборах действительно не соответствует планам Эрдогана по централизации власти в своих руках посредством распространения влияния Партии справедливости и развития, однако в настоящее время нет никаких гарантий, что «антикризисные» методы, выбранные президентом для устранения возникших проблем и осуществления попыток обратить ситуацию в свою пользу, окажутся эффективными.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: апрель 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении в апреле состоялся ряд важных контактов, в числе которых встреча лидеров России и Турции в Москве, очередной раунд переговоров в астанинском формате по Сирии, а также переговоры госсекретаря США и главы МИД Турецкой Республики в Вашингтоне. Вместе с тем стало известно о планах Турции начать очередную военную операцию на территории Сирии.

Внутриполитическая обстановка характеризуется продолжением разбирательств относительно результатов муниципальных выборов, по итогам которых мэром Стамбула стал кандидат от оппозиции, а также продолжением экономического кризиса, сопровождающимся падением лиры.

Отношения с Россией

Главным событием месяца в российско-турецких отношениях стали переговоры лидеров двух стран, которые состоялись 8 апреля. В тот же день в Большом театре состоялась торжественная церемония, приуроченная к «старту» перекрестного Года культуры и туризма России и Турции.

Переговоры президента России В.В. Путина и главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана в этот раз были сконцентрированы, прежде всего, на экономике. Вопросы, посвященные этой тематике, активно обсуждались в том числе и в ходе заседания российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня, где главы государств приняли участие. При этом политические вопросы также находились на повестке дня. В частности, лидеры обсуждали военно-техническое сотрудничество двух стран и покупку Турцией российских комплексов С-400. Президент России заявил, что выполнение контракта по С-400 является приоритетом для обеих сторон, а также предположил, что в будущем Россия и Турция смогут совместно производить военную технику. Р.Т. Эрдоган, в свою очередь, в очередной раз заверил, что приобретение ЗРК у России – суверенное право Турции, и ни одна из третьих стран на данное решение повлиять не может.

Кроме того, лидеры уделили внимание процессу урегулирования сирийского кризиса. Стороны подтвердили свою решимость в необходимости дальнейшей совместной борьбы с терроризмом, особенно в Идлибе. При этом В.В. Путин подчеркнул, что данный регион является достаточно проблемным, поскольку России и Турции по-прежнему не удается реализовать оговоренные ранее договоренности. Президент Турции, говоря о контртеррористических мерах, не упустил возможности не подчеркнуть тот факт, что Турецкая Республика причисляет к террористам курдские формирования PYD/YPG, против которых, по мнению Р.Т. Эрдогана, также необходимо вести борьбу. Вместе с тем стороны договорились координировать свои действия с правительством Сирии, ООН и оппозицией для скорейшего запуска работы Конституционного комитета. Не менее важной темой для обсуждения стал вопрос отмены визового режима. Президент России отметил, что работа по этому направлению активно ведется.

Российско-турецкие контакты продолжились 7 апреля. В этот день в Дохе в рамках 140-й Ассамблеи Межпарламентского союза председатель Государственной Думы В. Володин встретился с председателем ВНСТ М. Шентопом. В ходе встречи стороны обсудили ряд вопросов, а также подтвердили, что Россия и Турция наладили тесные контакты на высоком политическом уровне. Кроме того, 18 апреля состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел двух стран – С.В. Лаврова и М. Чавушоглу, в ходе которых министры выразили обеспокоенность ситуацией в Ливии, а также обсудили подготовку к очередному раунду переговоров по Сирии в астанинском формате.

19 апреля в Стамбуле прошли консультации заместителей министров иностранных дел двух стран, в ходе которых стороны договорились о координации действий в Закавказье и Центральной Азии в целях укрепления мира и стабильности. 30 апреля главы России и Турции провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопросов, касающихся Сирии и Ливии.

Отношения с Западом

Месяц для Турции начался с того, что 1 апреля США приостановили поставки Турции материалов для F-35. Причина все та же – Соединенные Штаты настаивают на отказе Турции от С-400, о чем в течение месяца не раз говорили высокопоставленные лица государства. Так, например, нелицеприятными репликами обменялись в Twitter вице-президент США М. Пенс, заявивший, что Турция должна сделать выбор в пользу сохранения союзнических отношений с США, и вице-президент Турции Ф. Октай, ответивший, что Турецкая Республика призывает США к аналогичным действиям, поскольку, «объединяя войска с террористами», Соединенные Штаты подрывают безопасность их союзника по НАТО. 4 апреля генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг выразил надежду на то, что США и Турция найдут компромисс по вопросу приобретения вооружений.

4 апреля прошли переговоры М. Помпео с главой МИД Турции М. Чавушоглу, который прибыл в Вашингтон для участия в совещании глав внешнеполитических ведомств стран-участниц НАТО, однако и в этот раз не обошлось без колкостей в адрес Турции. Госсекретарь США заявил, что односторонние действия Анкары в Сирии являются разрушительными и могут повлечь за собой негативные последствия. При этом спустя несколько дней МИД Турции выпустил официальное заявление, приуроченное к 70-летию основания Североатлантического альянса, в котором выражалась надежда на то, что союзники смогут вместе противостоять общим вызовам и угрозам.

24 апреля Турция официально отвергла заявление Д. Трампа, сделанное по случаю Дня памяти жертв геноцида армян – в МИД Турецкой Республики подчеркнули, что оно не имеет никакого значения. Впрочем, в тот день критика коснулась не только лидера США. Аналогичное резкое заявление было сделано в адрес властей Франции, выступающих за признание факта геноцида. Р.Т. Эрдоган припомнил Франции геноцид племени тутси в Руанде в 1994 году, в ходе которого Франция поддерживала его организаторов, заявив, что большинство стран, которые красноречиво защищают права человека, сами имеют кровавую историю. До этого, 20 апреля, пресс-секретарь МИД Турции также раскритиковал президента Франции Э. Макрона за встречу с делегацией Сирийских демократических сил, которых Турция причисляет к террористам. Помимо этого, критике был подвержен и Евросоюз. 30 апреля президент Турции заявил, что пришло время, когда Европейский Союз должен решить, стоит ли продолжать процесс вступления туда Турции или его необходимо прекратить, поскольку, по его словам, в ЕС всячески пытаются помешать стать Турции членом Союза.

Ближний и Средний Восток

25-26 апреля в столице Казахстана состоялся очередной двенадцатый по счету раунд переговорного процесса по Сирии. Страны-гаранты – Россия, Турция и Иран – обсудили ряд вопросов, в том числе и ситуацию в сирийском Идлибе.

По итогам переговоров стороны подтвердили намерение продолжать взаимодействие в Идлибе для ликвидации в регионе террористических групп, а также основываться на принципах, изложенных в Уставе ООН, при реализации своих действий. При этом стоит отметить, что в ходе переговоров постоянный представитель Сирии при ООН Б. Джаафари заявил о том, что Турция не нацелена на ликвидацию террористической угрозы на севере Идлиба, фактически обвинив государство в поддержке террористов. Кроме того, стороны подчеркнули необходимость оказания гуманитарной помощи сирийцам. Одним из самых интересных моментов переговоров стало обсуждение вопроса расширения астанинского формата, который уже затрагивался на проведенных ранее встречах – страны-гаранты приняли решение пригласить присоединиться к переговорам Ирак и Ливан. Вместе с тем по итогам встречи стало известно, что стороны решили провести консультации с ООН по вопросу ускорения формирования Конституционного комитета. Как отмечается в итоговом заявлении, консультации пройдут в Женеве.

8 апреля, перед вылетом президента Турции в Москву, стало известно, что Турецкая Республика находится в полной боеготовности к новой военной операции в Сирии. Об этом сообщил сам Р.Т. Эрдоган, добавив, что военная кампания может начаться внезапно, и войска государства придут туда, куда будет нужно. Напомним, что данная операция может стать уже третьей по счету – ранее Турция уже проводила военные кампании под названием «Щит Евфрата» и «Оливковая ветвь».

11 апреля власти Египта, Чада, а также Турции сделали заявление по поводу событий, происходящих в Судане. Р.Т. Эрдоган призвал население страны избежать кровопролития, а также отметил, что после отстранения от власти О. Аль-Башира Судан может встать на путь демократии.

В апреле также обострились отношения Турции с некоторыми странами Ближнего Востока. Так, например, глава МИД Турции и пресс-секретарь президента раскритиковали заявление премьер-министра Израиля о том, что суверенитет Израиля распространяется на еврейские поселения на Западном берегу реки Иордан. М. Чавушоглу назвал такого рода заявление «безответственным», а И. Калын предположил, что Б. Нетаньяху просто пытается «оправдать оккупацию».

Внутриполитическая обстановка

В апреле стали известны окончательные результаты муниципальных выборов в Турции. Еще перед тем, как результаты голосования были обнародованы, 3 апреля глава департамента по коммуникациям администрации президента Ф. Алтун призвал иностранные государства не вмешиваться во внутренние дела Турецкой Республики, в частности, в выборы. Такое заявление было сделано на фоне того, что накануне официальный представитель госдепартамента США призвал власти Турции признать законные результаты выборов.

16 апреля замглавы Партии справедливости и развития заявил, что представители партии подали в ЦИК апелляцию для аннулирования результатов выборов и повторного проведения голосования. Кроме того, стало известно, что ПСР передала в ЦИК три чемодана, содержащих доказательства многочисленных нарушений в ходе проведения выборов в Стамбуле.

Тем не менее, несмотря даже на такие усилия ПСР, 17 апреля Высший избирательный совет обнародовал данные о том, что кандидат от оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) Э. Имамоглу, набравший на 14 тысяч голосов больше, чем Б. Йылдырым, официально стал мэром Стамбула. Стоит отметить, что ранее данный регион всегда находился под управлением сторонников действующего президента с 1994 года.

И хотя Р.Т. Эрдоган задолго до этого события говорил о том, что ПСР все равно победила и признает любые итоги выборов, не все из однопартийцев и бывших сторонников президента разделяют данную точку зрения. Некоторые из них подвергли политику действующего президента критике. 22 апреля бывшей премьер-министр государства А. Давутоглу в одном из публичных выступлений заявил, что Партия справедливости и развития переживает серьезный кризис, а также негативно высказался о союзе Партии справедливости и развития с Партией националистического движения и об экономической политике правящей партии, припомнив ее руководству, что именно преодоление экономического кризиса в начале 2000-х годов, когда партия пришла к власти, принесло ПСР успех.

22 апреля лидер НРП подвергся нападению в районе Чубук (пригород Анкары). Президент Турции Р.Т. Эрдоган прокомментировал нападение, заявив, что протесты против лидера оппозиционной партии переросли в насилие. Немного позже глава МВД Турции С. Сойлу заявил, что в ходе расследования данного инцидента были задержаны 9 человек.

Вместе с тем в апреле Турция продолжила развивать военную технику. Так, в конце апреля Турецкая Республика начала испытательные полеты ударно-разведывательного дрона, разработанного турецкой компанией. Известно, что беспилотник YFYK может осуществлять полеты на высоте более 7 тысяч метров на протяжении суток, а также при необходимости наносить удары. Кроме того, Турция представила легкую бронированную машину Akrep II производства компании Otokar Otomotiv ve Savunma Sanayi. Несмотря на то, что подробные характеристики аппарата пока не были обнародованы, известно, что Akrep II оснащен противоминной защитой, а также способен нести различное вооружение. Ожидается, что очередное изобретение турецких производителей будет представлено на Международной выставке оборонной промышленности IDEF-2019 в Стамбуле, которая продлится до 3 мая.

Экономическая ситуация

Как уже отмечалось, экономические вопросы активно обсуждались лидерами России и Турции в ходе визита Р.Т. Эрдогана в Москву. На пресс-конференции по итогам встречи лидер России заявил, что Турция остается ключевым партнером, а также отметил высокие темпы роста взаимной торговли, которые составили 25 млрд. долл. и достигли 15%. Тем не менее, в ходе обсуждения проектов «Аккую» и «Турецкий поток» возник вопрос о ценах на газ. По словам В.В. Путина, Турция требует цену, отличающуюся от стоимости, предлагаемой «Газпромом», которая, в свою очередь, формируется по рыночным ценам. При этом президент выразил уверенность в том, что стороны в любом случае достигнут взаимопонимания по этому вопросу. По завершении визита было подписано несколько документов – Меморандум о взаимопонимании по программе ускоренного патентного делопроизводства и План по реализации Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации и оценки соответствия.

18 апреля глава Национальной системы платежных карт В. Комлев заявил, что турецкий банк Is Bank начал принимать карту «Мир». По словам В. Комлева, проект интеграции также планируется завершить с еще одним из крупнейших в Турции банков – Ziraat Bankası. 21 апреля также стало известно, что Центральный банк Турции завершил вывоз золотого запаса из Соединенных Штатов, который составил приблизительно 5% запаса страны.

Кроме того, Турция продолжает развивать энергетическое сотрудничество – 23 апреля в Анкаре состоялась встреча министров энергетики Турции, Азербайджана и Туркменистана, в ходе которой стороны обсудили аспекты сотрудничества и подписали совместную декларацию. В ходе встречи представитель Азербайджана подчеркнул, что с Турцией государство реализует ряд стратегических проектов.

Внутриэкономическая ситуация в Турции по-прежнему остается достаточно напряженной. В начале апреля курс лиры понизился более чем на 1% по отношению к доллару на фоне заявлений американских партнеров Турции о приостановке поставок F-35, а также в результате проведенных муниципальных выборов. При этом к концу месяца, 24 апреля, лира упала до шестимесячного минимума, составив 5,89 за доллар. 25 апреля состоялось заседание ЦБ Турции, которые в значительной степени удивил экономических экспертов, а также инвесторов, сохранив базовую ставку на уровне 24%, что, однако, не способствовало росту национальной валюты.

***

За прошедший месяц состоялся ряд важных с точки зрения развития российско-турецких отношений контактов. Россия и Турция продолжают сотрудничество по ключевым политическим и военно-техническим вопросам, а также реализуют совместные экономические проекты. Тем не менее, несмотря на интенсивность и эффективность двустороннего взаимодействия, в апреле стали очевидны некоторые противоречия между сторонами. Главной проблемой на политическом направлении остается вопрос реализации соглашения по Идлибу. Кроме того, в результате проведенных между президентами двух стран переговоров стороны так и не смогли договориться о ценах на газ в рамках проекта «Турецкий поток», и, вероятно, данный вопрос еще не раз станет главным на повестке дня двух стран. Учитывая трудное внутриэкономическое положение Турции, государство, скорее всего, будет настаивать на своей цене ввиду необходимости получения преференций от внешнеэкономических проектов.

Отношения Турции с Западом медленно заходят в тупик. Единичные контакты представителей США и Турецкой Республики (не говоря уже об отсутствии значимых контактов с представителями европейских государств) сводятся к вопросу о приобретении С-400 и озвучиванию взаимных обвинений. За прошедший месяц так и не состоялась встреча Д. Трампа и Р.Т. Эрдогана, который ранее заявлял, что намерен провести переговоры с лидером Соединенных Штатов после проведения местных выборов. Более того, вплоть до настоящего времени не анонсирована даже предположительная дата их проведения. Возможно, проблема заключается не только в приобретении Турцией российских вооружений, но также и в политике Анкары в Сирии. Тесные контакты с Россией и Ираном по данной проблематике, а также заявления о возможном проведении новых военных операций заставляют Вашингтон периодически напоминать Турции, что она все еще является членом Североатлантического альянса, однако официальных властей Турецкой Республики данный факт, похоже, не смущает.

На внутриполитическом направлении Партии справедливости и развития все-таки пришлось признать поражение своего кандидата на пост мэра Стамбула, что в какой-то степени еще больше подорвало авторитет ее лидера Р.Т. Эрдогана, являющегося одним из инициаторов пересчета голосов для того, чтобы доказать наличие нарушений в ходе голосования, которые в итоге обнаружены не были. Особенно интересной представляется реакция на эту ситуацию А. Давутоглу. Даже несмотря на тот факт, что, по сообщениям СМИ, между действующим президентом и бывшим премьер-министром произошла ссора, и критика Давутоглу может показаться предвзятой, политик достаточно справедливо указал на «пробелы» в политике, осуществляемой президентом, призвав руководство перестать делать вид, что оно не замечает существующих в стране проблем, в частности, в области экономики, которая по-прежнему не демонстрирует высоких показателей.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: март 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика Турция в марте не претерпела значимых изменений. Россия и Турция активно взаимодействуют в Сирии и осуществляют подготовку к апрельской встрече; Турецкая Республика и США продолжают обмениваться негативными высказываниями в адрес друг друга. Предметом особого беспокойства Вашингтона является вопрос ЗРК С-400; на турецко-европейском направлении существенного прогресса также не наблюдается – в середине марта состоялась очередная встреча представителей сторон по вопросу дальнейшей интеграции Турции в ЕС, однако ее результаты положительными назвать нельзя.

Во внутренней политике внимание общественности на протяжении всего месяца было приковано к муниципальным выборам, состоявшимся в конце марта, а также к их весьма неожиданным результатам, где ПСР одержала победу, однако достаточно неуверенную. Экономика Турции переживает не самые лучшие времена – Турция борется с рекордной безработицей, кроме того, впервые за много лет Турецкая Республика вошла в рецессию.

Внешняя политика

На внешнеполитическом треке по-прежнему не утихают дискуссии по поводу закупок Турцией российских ЗРК С-400. Особенно отчетливо противоречия по этому поводу прослеживаются по линии Вашингтон – Анкара. В США продолжают считать, что приобретение Турцией такого рода комплексов скажется на безопасности Североатлантического альянса, однако власти Турецкой Республики данную точку зрения не разделяют.

1 марта пресс-секретарь Пентагона Ч. Саммерс, заявил, что получение Турцией С-400 приведет к серьезным последствиям в американо-турецких военных отношениях, на что лидер государства Р.Т. Эрдоган почти сразу же среагировал, днем позже заявив, что с безопасностью НАТО покупка ЗРК никак не связана, и решение относительно С-400 – окончательное. К слову, эту же информацию подтвердили и главы МИД России и Турции по завершении переговоров, состоявшихся 29 марта в Анталье. При этом      М. Чавушоглу подчеркнул, что перепродавать российские комплексы Турция не собирается и закупает их для себя. Однако основания для опасений у США действительно есть – Россия и Турция активно развивают двусторонние связи, в том числе и в военной сфере. Так, например, 8 марта в Черном море прошли совместные российско-турецкие учения Черноморского флота и ВМС Турции. При этом 7 марта появилась информация о том, что Турция рассматривает возможность приобретения у России ЗРК нового поколения С-500 «Прометей», однако пока о каких-либо конкретных договоренностях с российской стороной по этому вопросу ничего не известно. Вместе с тем президент Турции сделал неожиданное заявление, сообщив о желании Анкары приобрести вооружение, которое войска США оставили курдам в Сирии, мотивировав это тем, что считает процесс передачи оружия в распоряжение курдских формирований непозволительным. Кроме того, Р.Т. Эрдоган поспешил отметить, что практически никаких конкретных шагов по выводу сил США из региона Турция не наблюдает. И хотя стороны поддерживают двусторонние контакты в виде, например, прошедших 1 марта переговоров министра национальной обороны Турции с исполняющим обязанности министра обороны США, ряд противоречий все еще не позволяет вывести отношения двух стран на «докризисный» уровень. Кроме того, к уже привычным пунктам разногласий в последний месяц добавилась еще и поддержка Турцией правительства Венесуэлы, что не осталось незамеченным со стороны Вашингтона. В конце месяца спецпредставитель США по Венесуэле заявил, что Соединенные Штаты не видят «желаемого взаимодействия» с Турцией по проблеме Венесуэлы и рассматривают возможность введения санкций, в ответ на что пресс-секретарю МИД Турции пришлось лишь выразить свои сожаления.

Отдельного внимания заслуживают отношения Турции с Европейским Союзом. 15 марта в столице Бельгии прошло заседание Совета ассоциации ЕС-Турция, и если проанализировать предшествующие ему события, то его итоги видятся вполне предсказуемыми. В середине месяца более половины депутатов Европарламента проголосовали за приостановку переговоров о членстве Турции. 13 марта МИД Турции выпустил официальное заявление, где сообщалось о том, что Турецкая Республика не придает никакой значимости ранее опубликованной рекомендации Европарламента о необходимости приостановки процесса интеграции Турции в ЕС, а спустя всего два дня, на заседании Совета, Турции были озвучены уже привычные обвинения в нарушениях фундаментальных прав человека, несоответствии судебной системе Турции европейским стандартам и другие. «Масла в огонь», вероятно, подлил и опубликованный накануне, 13 марта, доклад Госдепартамента США по правам человека за 2018 год, где Турция была обвинена в гибели гражданского населения в ходе военных операций и преследованиях по политическим мотивам. Вместе с тем 14 марта на конференции по Сирии глава дипломатии ЕС Ф. Морегини заявила о том, что Евросоюз выделит Турции 1,5 млрд. евро на содержание сирийских беженцев в рамках соглашения по урегулированию миграционного кризиса, однако на фоне общей неприязни Турции такие действия больше походят на «утешительный приз» перед неутешительными результатами заседания европейско-турецкого Совета. И несмотря на то, что министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу на конференции по итогам собрания в очередной раз повторил о намерении государства продолжить свой «путь» к Евросоюзу и выполнить оставшиеся 6 условий для этого, президент государства Р.Т. Эрдоган оказался менее терпелив, и на митинге в Измире 17 марта сделал идущее вразрез с позицией МИД Турции заявление, сообщив, что Турция к прекращению переговоров о вступлении готова, но при этом выразив сомнения относительно решимости Европы по этому вопросу.

Весьма негативно в последний месяц складываются отношения Турции с ее ближневосточными «соседями», в частности, с Израилем. На фоне того, что израильские военные закрыли вход в мечеть аль-Акса в Иерусалиме, арестовав при этом пятерых палестинцев, 13 марта Р.Т. Эрдоган обвинил Б. Нетаьяху в убийствах и назвал его деспотом. Реакция Нетаньяху не заставила себя долго ждать – лидер Израиля в ответ посоветовал Эрдогану учиться защите прав человека у еврейского государства. Отдельным поводом для недовольства Турции послужило заявление президента США Д. Трампа о признании суверенитета Израиля над Голанскими высотами. Как президент Эрдоган, так и МИД Турции, предупредили о возможных последствиях таких действий для стабильности всего Ближнего Востока.

Что касается политики Турецкой Республики в Сирии, то наблюдается активное российско-турецкое взаимодействие. 8 марта стороны начали совместное патрулирование Идлиба. Министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что в компетенции Турецкой Республики находится патрулирование демилитаризованной зоны, а России – внешней периметр зоны деэскалации. Он также добавил, что Россия и Турция работают над созданием центра по координации действий в данном регионе. 26 марта стороны также провели первое патрулирование в Телль-Рифате. Вероятно, дальнейшие действия в Сирии, как и вопросы развития двусторонних отношений, будут обсуждаться в ходе грядущего визита членов правительства Турции, возглавляемого Р.Т. Эрдоганом, в Москву, который состоится 8 апреля. Вместе с тем 18 марта министр внутренних дел Турции С. Сойлу заявил, что Турецкая Республика и Иран начали совместную операцию против РПК вдоль своих границ, однако спустя несколько дней официальные представители Ирана данную информацию опровергли. В конце месяца Р.Т. Эрдоган в ходе выступления в Стамбуле заявил о том, что Турция намерена решить сирийский вопрос «на поле», явно намекая на скорое проведение очередной военной операции. 30 марта данные о начале ВВС Турции операции под названием «Лапа» (Pençe) действительно появились в мировых СМИ, однако проводилась военная кампания не на территории Сирии, как изначально предполагалось, а на севере Ирака. По сообщению министерства национальной безопасности Турции, ВВС государства нанесли удары по террористическим группировкам, готовившим атаки в северной части Ирака, а также по позициям РПК.

Внутриполитическая обстановка

Главным событием марта на внутриполитическом направлении, безусловно, стали муниципальные выборы, которые состоялись в конце месяца – 31 марта. Накануне выборов по стране прокатилась волна агитационных митингов, один из крупнейших – в поддержку Партии справедливости и развития – прошел в Стамбуле, собрав 1,6 млн. человек, однако, по всей видимости, даже он не вселил в избирателей веру в правящую партию.

Стоит отметить, что по состоянию на конец марта и даже начало апреля точные результаты выборов остаются неизвестными по причине неполадок сайта ЦИК, однако понятно одно – ожидания правящей ПСР, как и ее лидера Р.Т. Эрдогана, они явно не оправдывают. И хотя президент страны уже поспешил самоуверенно заявить о том, что данные выборы – это урок демократии для всего мира, а также о том, что Пария справедливости и развития победила, можно смело констатировать тот факт, что господин Эрдоган себе льстит, ведь если с первым его утверждением по большому счету можно согласиться, то со вторым – лишь с оговорками. При достаточно высокой явке – приблизительно 83% – по предварительным данным Центризбиркома Турецкой Республики, кандидаты от ПСР победили в 39 провинциях, а именно: в Бурсе, Газиантепе, Трабзоне, Самсуне и Кайсери. Оппозиционная Народно-республиканская партия (НРП), в свою очередь, лидирует в 21 провинции, включая Измир, Мерсин, Анталью, Адану, и, что самое интересное, Стамбул и Анкару – регионы, где избиратели традиционно и неизменно отдают свои голоса за правящую ПСР. При этом, по словам самого Р.Т. Эрдогана, «Народный альянс» получил где-то 53,3% голосов, что, несомненно, больше половины, и теоретически дает ему право заявить о победе, однако такого рода результат все же нельзя назвать впечатляющим. Не стоит забывать о том, что 53% голосов ПСР удалось набрать вместе с Партией национального движения (ПНД), но что могло бы быть, если бы партии участвовали порознь – вопрос достаточно философский.

При этом абсолютно неожиданной стала победа оппозиции в крупнейших регионах страны. Вероятно, Стамбул, и тем более Анкара, рассматривались ПСР в качестве «запасного варианта» на случай, если ситуация в других регионах окажется неудовлетворительной, о чем свидетельствовали предварительные опросы населения, однако выяснилось, что избиратели крупнейших городов также отвернулись от правящей партии. Особенно ПСР задела ситуация с кандидатом на крайне важный в турецкой политике пост мэра Стамбула, где победу пророчили бывшему премьер-министру государства Б. Йылдырыму, который, к слову, покинул свой пост ради участия в выборной гонке.  В реальности ситуация сложилась несколько иным образом – победа досталась кандидату от оппозиционной НРП Э. Имамоглу, который обошел предполагаемого победителя на доли процентов голосов, и если до этого момента в ПСР могли сдерживать свое негодование по поводу результатов выборов, успокаивая себя мыслями о победе в большей части других регионов, то на этот раз эмоции сдержать не удалось – Партия справедливости и развития подала апелляцию на предварительные итоги выборов мэра в Стамбуле. Как итог – пересчет голосов продолжается, а условный победитель Э. Имамоглу, наряду с пока еще несостоявшимся мэром Б. Йылдырымом, повсеместно заявляют о своей победе.

При этом стоит отметить, что, с одной стороны, не удалось особых успехов на местных выборах продемонстрировать кандидатам от «Хорошей партии», получившим незначительное количество голосов. С другой – само участие в данных выборах, которые для этой партии стали первыми муниципальными, уже можно считать определенным достижением.

По итогам выборов президент страны Р.Т. Эрдоган, заявил, что следующие муниципальные выборы пройдут теперь только через 4 с половиной года, совершенно справедливо отметив, что ПСР в это время будет работать над улучшением жизни граждан Турции.

Экономическая ситуация

Месяц начался не слишком успешно для Турции с точки зрения внешнеэкономических связей с Соединенными Штатами. 5 марта Д. Трамп, ссылаясь на то, что Турция достигла достаточного уровня экономического развития (хотя экономические показатели государства говорят о другом), заявил, что США планируют лишить Турцию льгот, предусмотренных в рамках Генеральной системы преференций. Министр торговли государства Р. Пекджан тогда заявила, что такое решение противоречит общей цели сторон повысить уровень товарооборота до 57 млрд. долларов. При этом стоит отметить, что в конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган прямо обвинил Соединенные Штаты в провоцировании экономического кризиса в Турции.

4 марта появилась информация о том, что в феврале экспорт Турции вырос на 3,7 процента, составив 14,31 млрд. долларов, однако импорт сократился на 18,7 процента до 16,16 млрд. долларов. В конце месяца также стало известно, что Минсельхоз планирует втрое увеличить объем поставок турецких томатов в Россию – до 150 тыс. тон в год. Также стоит отметить, что в Ассоциации туроператоров России (АТОР) заявили, что турецкие бизнесмены очень надеются на увеличение турпотока из России в связи с заявлением МИД Турции, сделанном в конце месяца, о намерении разрешить въезд туристам из Российской Федерации по внутренним паспортам.

Неутешительные данные в марте опубликовал Институт статистики Турции относительно внутриэкономической ситуации – турецкая экономика вошла в зону рецессии, что происходит с Турцией впервые за последние 10 лет. Сокращение экономики и обвал национальной валюты преследовали государство на протяжении двух кварталов подряд, после чего и наступил период рецессии. Ситуацию также усугубил уровень безработицы в стране. В опубликованном 11 марта (незадолго до выборов) официальном статистическом отчете говорится, что за весь прошлый год рост экономики составил лишь 2,6%, что в результате привело к росту безработицы, достигшей в декабре 13,5%. 22 марта, на фоне критики Эрдоганом решения Д. Трампа признать суверенитет Израиля над Голанами, сократился и курс лиры. Национальная валюта снизилась на 1,53% до 5,5485 к доллару. При этом днем ранее пресс-секретарь МВФ Д. Райс заявил, что правительству Турции необходимо реагировать на замедление экономического роста.

Среди других событий мира экономики достаточно интересной стала информация о том, что 25 марта Турция начала расследование против финансового холдинга JP Morgan Chase, который обвиняется властями в крупном падении лиры после того, как несколько аналитиков данной организации посоветовали инвесторам вкладываться в доллары США, а не в турецкую лиру, что, к слову, вполне объяснимо.

***

Март в очередной раз доказал, что на внешнеполитическом направлении Турция продолжает активно выстраивать двусторонние контакты с Россией, в том числе по Сирии, уже не рассчитывая на поддержку США, с которыми количество пунктов разногласий по ряду вопросов увеличивается с каждым днем.

Заседание Совета ассоциации ЕС-Турция в очередной раз продемонстрировало, что, как бы ни старалась Турция угодить европейским политикам, соответствовать необходимым критериям у нее все равно никак не получается, во всяком случае, такого мнения придерживаются официальные представители Евросоюза, явно давая понять, что в ЕС эту страну давно не ждут. Турция нужна Европе для сдерживания потока сирийских беженцев, не больше. До тех пор, пока данная проблема актуальна, у ЕС есть хотя бы какой-то стимул проводить подобные заседания – именно поэтому президент Эрдоган сомневается, что Евросоюз готов приостановить процесс интеграции сейчас, однако данный вопрос, скорее всего, – дело времени. И если президент государства уже осознал эту закономерность, то глава МИД Турецкой Республики, будто бы пытаясь «сгладить» ощутимую напряженность в турецко-европейских отношениях, по какой-то причине все еще пытается доказать Европе, что Турция от своей цели отступать не намерена, и зачем-то в лице Турции обещает выполнить 6 незавершенных пунктов Копенгагенских критериев, хотя, судя по всему, в реальности их никто выполнять уже не собирается.

Из главного события месяца на внутриполитической арене – муниципальных выборов – можно сделать один единственный вывод: победа, которой сдержанно радуется президент Р.Т. Эрдоган, достаточно неуверенная – для правящей партии ситуация могла бы сложиться гораздо лучше, однако после фиаско в Стамбуле и Анкаре надежд на успех не осталось. Результаты выборов четко продемонстрировали потребность населения Турции в более грамотной политике властей. ПСР уже давно потеряла доверие избирателей, и произошло это именно в тот момент, когда внешняя политика для руководства стала важнее внутренней. С этой токи зрения лидер Партии справедливости и развития Р.Т. Эрдоган сделал абсолютно правильный для себя вывод, заявив, что партия будет работать над улучшением жизненного уровня, однако вопрос о том, что мешало ПСР подумать об этом раньше, остается открытым. На то, чтобы вернуть своих избирателей, хотя бы в крупнейших провинциях страны, равно как и на то, чтобы пересмотреть и изменить свою политику, у правящей партии есть как минимум 4 года. В стране продолжается и набирает обороты экономический кризис, и именно его разрешение должно сейчас стать первостепенной задачей для ПСР, однако пока что президент государства и по совместительству лидер правящей партии Р.Т. Эрдоган продолжает обвинять в экономических неудачах своей страны исключительно США, не предпринимая конкретных попыток по ее урегулированию.

В. Аватков, А. Сбитнева

Конкурс им. Е.М. Примакова: день первый

29 марта в Москве в Дипломатической академии МИД РФ состоялось торжественное открытие международной конференции в рамках III конкурса студенческих научно-аналитических работ по ближневосточной проблематике им. Е.М. Примакова.

На пленарном заседании к участникам с приветствием обратились:

  1. Аватков Владимир Алексеевич – к.полит.н., с.н.с. ИМЭМО РАН, доцент кафедры международных отношений Дипломатической Академии МИД России, директор Центра востоковедных исследований, МО и ПД;
  2. Иванов Олег Петрович – д.полит.н., проректор по научной работе Дипломатической Академии МИД России;
  3. Гришенин Роман Николаевич – директор Центра внешнеполитического сотрудничества им. Е.М. Примакова, зам. исполнительного директора Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова;
  4. Каширина Татьяна Владиславовна – д.и.н., зав.каф. международных отношений Дипломатической Академии МИД России;
  5. Мозлоев Асламбек Тотырбекович – к.и.н., зав.каф. восточных языков Дипломатической Академии МИД России;
  6. Кашина Анна Анатольевна – к.полит.н, ст. преп. кафедры восточных языков Дипломатической Академии МИД России.

Приветственные письма участникам направили:

  1. Мария Владимировна Захарова – Директор Департамента информации и печати МИД России;
  2. Элеонора Валентиновна Митрофанова – Руководитель Федерального агентства «Россотрудничество»;
  3. Константин Иосифович Косачев – Председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по международным делам;
  4. Игорь Николаевич Морозов – Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по науке, образованию и культуре.

В рамках пленарного заседания были оглашены победители конкурса:

1-е место – Герман Мария Алексеевна;

2-е место – Останин-Головня Василий Дмитриевич;

3-е место – Цуканов Леонид Вячеславович;

4-е место – Соколов Валентин Михайлович;

5-е место – Матюшкина Мария Владимировна и Крылов Данила Сергеевич.

После пленарного заседания началась секционная работа. Участники и финалисты представили результаты своих исследований на круглых столах, посвященных проблематике ближневосточного региона, возможности урегулирования конфликтов, взаимоотношениям России с государствами региона.

Конкурс студенческих научно-аналитических работ по ближневосточной проблематике им. Е.М. Примакова проводят Центр востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии и Центр внешнеполитического сотрудничества имени Е. М. Примакова при содействии Фонда поддержки публичной дипломатии имени А. М. Горчакова, Института Востоковедения РАН и Дипломатической академии МИД РФ. Он направлен на укрепление востоковедных традиций, главной его целью является выявление наиболее талантливых студентов-ближневосточников со всего мира.

В рамках мероприятия были отобраны работы из 8 стран мира и 17 городов России. Общее количество заявок составляло 112, из которых были определен 21 победитель.

С каждым годом происходит расширение круга участников, углубление тематики исследований. Проведение конкурса способствует вовлечению молодых востоковедов в научную деятельность, позволяет им раскрыть свой потенциал и приобрести навыки написания научно-аналитических работ.

Турция: февраль 2019 г. (дайджест)

В феврале Турция была особенно активна на внешнеполитическом направлении – состоялся ряд важных встреч по ключевым вопросам с российской стороной, а также трехсторонний саммит в Сочи по сирийскому урегулированию. Отношения с США и странами Европы в целом остаются на том же уровне, однако с Вашингтоном Турция по-прежнему пытается выстроить линии взаимодействия по Сирии.

Внутриполитическое направление характеризуется активной подготовкой к предстоящим выборам. В феврале стало известно имя нового премьер-министра Великого национального собрания Турции, а также появилась информация о проведении государством крупных военно-морских учений и разработке новой военной техники. Экономическая ситуация, в свою очередь, стабильностью по-прежнему не отличается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения по-прежнему характеризуются интенсивностью контактов. 11 февраля в Анкаре состоялись переговоры министра обороны России с министром национальной обороны Турции, в большей степени посвященные обсуждению ситуации в Идлибе и Манбидже, однако главным событием месяца на российско-турецком направлении стало проведение очередного раунда трехсторонних переговоров по Сирии. 14 февраля президенты России, Турции и Ирана встретились в Сочи для обсуждения перспектив урегулирования сирийского конфликта. Стоит отметить, что встреча в подобном формате стала уже четвертой.

По итогам переговоров лидеры трех государств провели совместную пресс-конференцию, где дали оценку результатам проведенной встрече. Судя по заявлениям, сделанным главами России, Турции и Ирана, стороны остались довольны работой саммита. Так, В.В. Путин отметил, что саммит прошел в конструктивном ключе и позволил сторонам определить «ключевые направления дальнейшего взаимодействия». Особое внимание в ходе переговоров, как пояснил президент России, было уделено гуманитарным вопросам. В частности, обсуждались вопросы возвращения беженцев, а также дальнейшие меры по оказанию помощи сирийскому населению. По завершении переговоров стало известно, что стороны условились продолжать реализацию договоренностей, предусмотренных заключенным ранее меморандумом о стабилизации обстановки в зоне деэскалации в Идлибе. Также стороны сошлись во мнении, что вывод войск США из Сирии однозначно является позитивным шагом, а президент Турции, в свою очередь, заявил о том, насколько важно не допустить образования «вакуума власти» на территориях, которые вскоре покинет американский военный контингент. Весьма неожиданным стало предложение лидера Турции о включении в астанинский процесс для повышения его эффективности Ирака и Ливана, которое, однако, не было встречено другими странами-гарантами с энтузиазмом. По итогам встречи также стало известно, что в следующий раз лидеры трех стран соберутся в Турции, а встреча в астанинском формате, где особое внимание планируется уделить процессу запуска Конституционного комитета, будет проведена в апреле. Следует отметить, что в начале месяца вопрос создания комитета уже обсуждался представителями России и Турции в Анкаре. В состав российской межведомственной делегации вошли спецпредставитель президента по сирийскому урегулированию А. Лаврентьев и замминистра иностранных дел С. Вершинин. Сторону Турции, в свою очередь, представлял замглавы МИД С. Онал.

Кроме того, на полях саммита состоялась повторная встреча министра обороны России С. Шойгу с его коллегой Х. Акаром. Главное темой переговоров стало обсуждение последних событий в Сирии. Судя по всему, России и Турции действительно есть что обсуждать – согласно заявлению главы МИД России С.В. Лаврова, сделанному 24 февраля, у России и Турции «нет единого понимания того, кого среди курдов считать террористами». При этом немного позже его слова были опровергнуты Р.Т. Эрдоганом, который, в свою очередь, назвал их ошибочными. 28 февраля С.В. Лавров обсудил сирийскую проблематику со своим коллегой М. Чавушоглу в ходе телефонных переговоров.

Среди других контактов можно отметить состоявшиеся 26 февраля телефонные переговоры президента Турции с главой России, в ходе которых В.В. Путин поздравил президента Турецкой Республики с 65-летием, а также обсудил подготовку предстоящих в апреле встреч. Ранее помощник президента России Ю. Ушаков сообщил о том, что на первую половину апреля запланирован очередной визит президента Турции в Москву. 27 февраля Р.Т. Эрдоган также провел телефонные переговоры с премьер-министром России Д. Медведевым, обсудив аспекты торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Соединенными Штатами практически на протяжении всего месяца были определены взаимными обвинениями и дебатами вокруг желания турецкой стороны закупить у России системы С-400. В начале месяца агентство по сотрудничеству в сфере обороны и безопасности Пентагона сообщило о том, что госдепартамент США одобрил сделку с Турцией по продаже систем противоракетной обороны Patriot на сумму 3,5 миллиарда долларов. Однако позже из Вашингтона начали поступать заявления, в которых выражалось требование отказаться от С-400; в противном случае под угрозой могли оказаться поставки систем Patriot, а также истребителей Lockheed Martin F-35. Немного позже Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция никогда не откажется от контракта с Россией, и что о сделке на таких условиях не может быть и речи. При этом Турция периодически продолжает напоминать США о своих претензиях по вопросу выдачи Ф. Гюлена. Так, 15 февраля президент Эрдоган заявил, что в этом вопросе Соединенные Штаты ведут себя «неискренне». Кроме того, 15 февраля лидер Турции призвал США взять ответственность за убийство саудовского журналиста Д. Хашогги, пригрозив передать всю информацию по делу в международный суд. При этом с американской стороны ответа на подобные заявления так и не последовало. Еще одним недружественным жестом со стороны Анкары по отношению к Вашингтону стал отказ от участия в инициированной США и прошедшей 13-14 февраля Варшавской конференции по Ближнему Востоку, которую в некоторых СМИ уже окрестили «антииранской».

Несмотря на ряд разногласий, Турция стремится выступить в качестве посредника между США и Россией по вопросу ДРСМД, призывая стороны продолжить диалог относительно сохранения договора, а американо-турецкие контакты на разных уровнях при этом продолжаются. 5 февраля в Вашингтоне состоялось заседание турецко-американской рабочей группы, в котором приняли участие заместитель МИД Турции С. Онал и Заместитель госсекретаря США по политическим делам Д. Хейл. В ходе встречи обсуждался ряд вопросов – начиная от ситуации в Сирии и борьбы с терроризмом до двусторонних судебных и консульских проблем и вопросов обороны. По завершении переговоров был озвучен их главный итог – понимая стратегическое значение двусторонних отношений, США и Турция договорились сотрудничать «как союзники». 21 февраля для обсуждения сирийской проблематики и региональных вопросов Соединенные Штаты посетила турецкая делегация, включающая в себя министра национальной обороны Х. Акара, а также начальника Генштаба Я. Гюлера. 22 февраля на фоне информации о планах Турции и США создать буферную зону на северо-востоке Сирии главы двух государств провели телефонные переговоры, после которых глава Турции выразил желание встретиться с Д. Трампом в период после 31 марта, а спустя несколько дней, 28 февраля, Р.Т. Эрдоган принял в Анкаре старшего советника президента США Д. Кушнера.  Также 26 февраля стало известно, что глава США выдвинул дипломата М. Саттерфилда на пост посла в Турции, однако данная кандидатура еще не была одобрена Сенатом.

На турецко-европейском направлении понимания между сторонами по-прежнему нет. Турция стремится выстраивать отношения с отдельными государствами Евросоюза, как, например, с Грецией, с премьер-министром которой глава Турции даже провел 5 февраля переговоры и договорился сотрудничать в целях снижения напряженности в регионе Эгейского моря. В остальном Эрдоган, оскорбленный нежеланием ЕС принимать в свои ряды Турцию, обвиняет ЕС в невыполнении обязательств по визовой либерализации и продолжает искать причины такого поведения в исламофобии европейских государств, а они, в свою очередь, уже не отвечают на провокационные высказывания лидера Турции. В особенности Турцию «задела» озвученная комитетом по международным делам Европарламента рекомендация о необходимости приостановления переговоров с Турцией о ее вступлении в Евросоюз. 21 февраля представитель МИД Турции Х. Аксой заявил, что Турецкая Республика считает такие предложения «неприемлемыми». На этом критика Европейского Союза не закончилась – 26 февраля Р.Т. Эрдоган достаточно жестко высказался об участии стран-членов Европейского союза в организованном днями ранее в Египте саммите Лиги арабских государств (ЛАГ), заявив, что пока страны ЕС принимают приглашения от государства, где продолжаются казни людей, ни о какой демократии в Европе речи идти не может.

Ближний и Средний Восток

На Ближнем Востоке, в частности в Сирии, Турция продолжает вести борьбу с терроризмом. По итогам трехстороннего саммита в Сочи президент Турецкой Республики подчеркнул, что военные России и Турции ведут активную работу по выполнению договоренностей по Идлибу. 7 февраля президент Р.Т. Эрдоган, выступая на американо-турецком совете, заявил о намерении взять на себя ответственность за борьбу с террористическими группировками в районах Сирии, откуда впоследствии будут выведены американские войска. При этом лидер Турции подчеркнул, что в настоящее время самыми спокойными в САР являются те районы, где Турция проводила свои военные операции – «Щит Евфрата» и «Оливковую ветвь». Кроме того, позднее, возвращаясь из Сочи, лидер Турции заявил, что не исключает возможности проведения новых военных кампаний в регионе – на этот раз в Идлибе и совместно с Россией, однако позже глава МИД России С.В. Лавров заявил, что подобных операций не планируется. При этом осталось неизменным требование Турции вывести курдские формирования с северо-востока Сирии, о чем 17 февраля заявил министр национальной обороны Турции Х. Акар во время Мюнхенской конференции по безопасности. В то же время очередной проблемой для Турции остается вопрос беженцев – 19 февраля на одном из митингов в Стамбуле Эрдоган заявил о том, что государство больше не в состоянии принимать беженцев и предложил создать в Сирии специальные города с помещениями контейнерного типа. Кроме того, президент Турецкой Республики продолжает призывать к созданию дополнительных зон деэскалации в целях стабилизации обстановки в регионе.

Отдельным поводом для беспокойства Турции стало обострение индо-пакистанских отношений. Так, в своем заявлении от 27 февраля министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу выразил беспокойство в связи с ситуацией в Кашмире и призвал стороны конфликта к сдержанности, при этом отметив, что в случае необходимости Анкара готова внести свой вклад в урегулирование данной проблемы.

Внутриполитическая обстановка

До запланированных на 31 марта муниципальных выборов остается меньше месяца, в связи с чем в Турции продолжается активная подготовка к столь важному дню. Активно принимаются меры по поддержанию безопасности: только в первой половине февраля прокуратура Турции выдала ордер на задержание 57 лиц, подозреваемых в связях с FETO. Что касается самих выборов, то феврале стало известно, что представитель правящей ПСР О. Челик заявил о возможном расширении «Народного альянса» с Партией националистического движения (ПНД) еще на 20 провинций. При этом, как подчеркнул О. Челик, стороны также намереваются провести митинги в Анкаре и Стамбуле.

18 февраля премьер-министр ВНСТ Турции Б. Йылдырым официально объявил о том, что уходит в отставку. Напомним, что данное решение связано с его намерением баллотироваться на пост мэра Стамбула. Спустя почти неделю, 24 февраля, состоялись выборы на пост нового премьер-министра. Известно, что после проведения выборов в работе ВНСТ будет сделан перерыв. Так, Парламент Турции не будет собираться 26-28 февраля, а также 5-7 марта. Кандидатом от Партии справедливости и развития (ПСР) на этот пост стал депутат от Текирдага М. Шентоп, от Народно-республиканской партии (НРП) – депутат от Стамбула Э. Алтай, Хорошая партия, в свою очередь, выдвинула депутата от Газиантепа И.Х. Фелиза, а Демократическая партия народов (ДПН) – С. Кемальбай, которая является депутатом ДПН от Измира. Выборы проходили в три тура: в первом ни один из кандидатов не смог набрать необходимых 400 голосов – при условии, что 6 парламентариев воздержались, М. Шентоп получил 322 голоса, Э. Алтай – 120 голосов, С. Кемальбай – 45 голосов и И.Х. Фелиз – 35 голосов, в связи с чем было принято решение о проведении второго тура, в результате которого ситуация, однако, в значительной степени не изменилась. В третьем туре, где кандидатам было необходимо набрать хотя бы 301 голос, победу одержал получивший 336 голосов (из 542 возможных) кандидат от ПСР М. Шентоп, который был поддержан большинством.

Говоря о биографии новоиспеченного премьер-министра, можно отметить, что М. Шентоп – курд по происхождению – родился в деревне Арыджа (Кэфрэ), провинции Батман, где впоследствии окончил среднюю школу. Высшее образование он сперва получил в стенах Анкарского университета, окончив факультет политических наук, а затем отправился в Университет Эксетера в Англии, получив в 1993 году степень магистра по направлению «финансы и экономика». По возвращении в Турцию М. Шентоп на протяжении трех месяцев работал в «Etibank», однако в середине 2000-х гг. перешел в «Merrill Lynch», где даже добился определенных успехов. В 2007 году он оставил данную работу в связи с избранием на пост депутата ПСР от Газиантепа, а также стал правительственным министром, ответственным за казначейство (в 2009 году, в связи с некоторыми изменениями, начал работу в Министерстве финансов). При этом в разные периоды Шентоп, который, к слову, является членом Совета по национальной безопасности, в разные годы занимал должность руководителя Координационного совета по экономике и кредитам, а также трудился во многих других государственных учреждениях. С 2015 года, после всеобщих выборов, он приступил к должности вице-премьера Турецкой Республики.

27 февраля в СМИ появилась новость о том, что для повышения уровня подготовки Турция начала масштабные учения военно-морских сил под названием Mavi Vatan 2019, которые будут проводиться вплоть до 8 марта. Отличительной особенностью этих учений стало то, что они впервые проводятся в акваториях сразу трех морей – Черного, Средиземного и Эгейского. Известно, что в них принимают участие 103 корабля ВМС Турции, а также боевые вертолеты, самолеты военно-воздушных сил и беспилотные летательные аппараты. Вместе с тем Турция активно развивает военную технику – в феврале вице-президент государства Ф. Октай сообщил, что к 2023 году Турция намерена завершить разработку своего нового истребителя 5-го поколения, а к 2026 – провести первый испытательный полет. Предполагается, что речь идет о проекте истребителя TF-X, разрабатываемого компанией Turkish Aerospace Industries (TAI) и призванного снизить зависимость Турецкой Республики от Соединенных Штатов, поскольку в будущем проектируемые истребители вполне могут стать заменой американским F-16.

Экономическая ситуация

В феврале со стороны правящих кругов Турецкой Республики прозвучал ряд заявлений касательно внешнеэкономической деятельности государства.

Так, например, 5 февраля, выступая в Парламенте, Р.Т. Эрдоган заявил о том, что Турция больше никогда не обратится за помощью к МВФ за кредитом, а неделей ранее министр финансов и казначейства Б. Албайрак сообщил о том, что государство преодолело тяжелый экономический период, связанный с санкционной политикой США. В ходе встречи с президентом Ирана на полях саммита в Сочи лидер Турции заявил, что Турция заинтересована в развитии экономического взаимодействия с этим государством и готова создать двусторонний механизм для расчетов с Ираном – аналогичный европейской системе SPV. Кроме того, в феврале стали известны некоторые подробности продажи «Сбербанком» турецкого «Denizbank». Согласно годовому отчету по международным стандартам финансовой отчетности, продажа дочерней компании немного откладывается и ожидается в первом полугодии 2019 года.

На внутриэкономическом направлении месяц начался для Турции с не очень приятных новостей. 4 февраля статистический институт TurkStat опубликовал данные о повышении годовой инфляции, которая составила 20,35%, что было вызвано ростом потребительских цен в январе. Еще одной проблемой экономики Турции в последнее время является безработица (в ноябре ее уровень достиг 12,3%). 18 февраля данная ситуация заставила Правительство Турции запустить кампанию по росту занятости, основанную на поддержке бизнеса, о чем заявила министр семьи, труда и социальных услуг З.З. Сельчук. В тот же день Центральный банк Турции принял решение снизить нормы обязательных резервов в целях обеспечения большей ликвидности на рынках страны. Тем не менее, в конце месяца TurkStat опубликовал данные о снижении на 72,5% (в годовом исчислении) дефицита внешней торговли, а также индекса потребительского доверия (до исторического минимума), в связи с чем можно предположить, что снижения экономического спада в ближайшее время ожидать не стоит.

***

Внешнюю политику Турции за февраль можно охарактеризовать интенсивностью контактов. Турецкая Республика продолжает развивать сотрудничество с Россией по ряду направлений, а встречи на разных уровнях являются лишь подтверждением того, что позиции двух государств, в том числе по сирийской проблематике, во многом совпадают: оба государства ведут активную работу по обеспечению стабильности в Идлибе, обе стороны нацелены на скорейший запуск Конституционного комитета, а главное – и Россия, и Турция, осознают, что достижение всех этих целей невозможно без конструктивного двустороннего диалога. В этом плане российско-турецкому сотрудничеству в значительной степени уступает турецко-американское, где Вашингтон по-прежнему стремится реализовать лишь свои интересы, не взирая на замечания Турции. Несмотря на ряд встреч, они все еще не приносят своих плодов – остается открытым вопрос по Манбиджу и кооперации в Сирии в принципе, не говоря уже об обширном списке других неразрешенных двусторонних проблем «стратегических союзников». С Европейским Союзом взаимодействие Турции складывается ничуть не лучше – в феврале отношения в формате Турция-ЕС характеризуются лишь взаимными обвинениями и претензиями.

На внутриполитической арене практически завершена подготовка к местным выборам, а все выступления турецких политиков, в частности Р.Т. Эрдогана, на организованных митингах сводятся к громким речам об эффективности проделанной партиями работе и не менее громким обещаниям, нацеленным на увеличение числа избирателей. Вместе с тем стоит отметить, что ни одна из партий, в том числе правящая, пока не предложила варианта выхода из тяжелого экономического положения, усугубление которого в настоящий период времени политические элиты Турции, увлеченные организацией предвыборных кампаний, предпочитают не замечать.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: июнь 2018г. (дайджест)

В июне в Турции прошли внеочередные всеобщие выборы. Победу в президентской гонке одержал действующий президент Р.Т.Эрдоган, в парламентской – союз ПСР и ПНД, в рамках которого правящая Партия справедливости и развития получила наибольший процент голосов избирателей.
Внешняя политика государства характеризуется стабильностью: после выборов напряженность между Турцией и Западом сохраняется, а Турецкая Республика развивает региональные контакты и усиливает свои позиции в ближневосточном регионе, в частности – в Сирии и Ираке.
Внешняя политика
Внешнеполитический курс Анкары за последний месяц не претерпел практически никаких изменений. Отношения с Западом по-прежнему характеризуются сохранением имеющихся противоречий. Соединенные Штаты все еще высказывают свое недовольство по поводу закупок турецкой стороной российских ЗРК, угрожая введением санкций, однако Турцию, похоже, такой вариант развития событий не пугает – Анкара, как и раньше, не намерена отказываться от выгодного контракта с Россией. Некоторые успехи были достигнуты Турцией и США на сирийском направлении. В начале июня министры иностранных дел США и Турции М.Помпео и М.Чавушоглу провели встречу, в ходе которой обсудили ряд вопросов относительно двусторонних турецко-американских отношений, а также ситуации в Сирии. В частности, стороны согласовали дорожную карту по Манбиджу – району на севере Сирии, который является главным противоречием Вашингтона и Анкары. Стороны отметили, что им еще предстоит работа по выводу курдских формирований, и что реализация данной дорожный карты займет приблизительно полгода.
Что касается отношений со странами Европы и Евросоюза в частности, то они осложняются на фоне проводимых в стране выборов. Европа уже не раз заявляла о том, что Турция не соответствует европейским стандартам, а накануне проведения голосования антитурецкая риторика усилилась вдвойне. И хотя существенных нарушений в ходе проведения выборов выявлено не было, наблюдатели ОБСЕ постоянно акцентировали внимание на неравном положении кандидатов, а также на том, что голосование проходило в период действия в стране режима ЧП. Современная Европа желает видеть у власти в Турции более лояльного Западу кандидата и боится последствий вступления в силу изменений Конституции страны, которые призваны укрепить власть президента, а также усилить консерватизм и националистические настроения в турецком обществе. В настоящий момент переговоры Турции о вступлении в ЕС находятся на грани срыва, и эти слова подтверждаются официальными источниками. Так, например, в Совете ЕС заявили о том, что Турецкая Республика с каждым днем все дальше отдаляется от Евросоюза и поспешили напомнить о приостановлении работы по модернизации таможенного союза между сторонами, о невыполнении Турцией необходимых критериев для присоединения к ЕС, а также о недемократическом режиме, господствующем в стране. В то же время разрывать контакты с Турцией навсегда Европа не намерена. Евросоюз заинтересован в Турции с точки зрения сокращения потока мигрантов, поэтому заявил о готовности выделить 3 млрд. евро для борьбы с миграционным кризисом. Турция, в свою очередь, заявила о несправедливом отношении к ней со стороны Европы, а президент страны и вовсе призывал свой народ «преподать урок» Западу на июньских выборах, тем самым только усиливая и без того растущую напряженность в двустороннем взаимодействии.
Также Турция продолжает укреплять позиции на Ближнем Востоке. Объектом воздействия Турецкой Республики, как и всегда, является Сирия. Так, в соответствии с вышеупомянутой дорожной картой, турецкие военные вошли в Манбидж, заняв окраины города. Помимо этого, премьер-министр государства заявил о намерении Турции создать новую зону безопасности, протяженность которой будет проходить от северной части Сирии и Ирака до границ Ирана. Также в июне Р.Т.Эрдоган объявил о начале новой операции в Ираке в горах Кандиль, где сосредоточены курдские формирования, однако, если учитывать тот факт, что курды периодически подвергаются обстрелам Турции на протяжении уже нескольких месяцев, то данная операции была начата уже давно, а сейчас просто приобрела официальный статус. Что касается международного сотрудничества по вопросу сирийского урегулирования, то 18-19 июня в Женеве прошли консультации, нацеленные на создание конституционного комитета, в которых приняли участие страны-гаранты перемирия Россия, Турция, Иран, а также спецпредставитель генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистура, однако ввиду противоречий, в том числе по вопросу состава конституционного комитета, каких-либо существенных результатов достичь пока не удалось.
Внутриполитическая обстановка
Центральным событием месяца на внутриполитической арене стали президентские и парламентские выборы, которые состоялись 24 июня. Претенденты на пост главы государства избирались по системе простого большинства (50+1). В случае, если ни один из кандидатов не наберет нужного количества голосов, предусматривался второй тур, где должны были участвовать два кандидата, набравшие самый высокий процент в первом туре. Вопреки всем ожиданиям и предположениям о том, что действующий президент Р.Т.Эрдоган может не победить в первом туре голосования или не победить вообще, лидер государства одержал победу в президентской гонке. Несмотря на многочисленные оппозиционные митинги, прокатившиеся по Турции накануне решающего для страны дня, лидер Турецкой Республики набрал 52,6% голосов избирателей, в то время как его основной конкурент от Республиканской народной партии М.Индже получил 30,6%. Очевидно, что проведение досрочных выборов было нужно действующему руководству во многом для того, чтобы не позволить другим кандидатам и их партиям укрепить свои позиции до 2019 года (когда изначально планировалось проведение выборов), и данный план сработал. Далее по списку расположились С.Демирташ (Демократическая партия народов) – 8,4%, М.Акшенер (Хорошая партия) – 7,3%, Т.Карамоллаоглу (Партия счастья) – 0,9% и кандидат от Партии родины Д.Перинчек, получивший всего 0,2% голосов. М.Индже по завершении выборов заявил, что признает поражение, хотя и считает выборы не совсем честными. С одной стороны, победу Эрдогана действительно нельзя назвать слишком уверенной – он получил чуть больше половины от всех голосов, с другой – ему впервые за долгое время удалось добиться поддержки тех регионов, которые не стремились голосовать за него ранее, например, за Эрдогана свои голоса отдали многие жители Стамбула. При этом интересно, что в выборах, фактически призванных определить будущее Турецкой Республики, участвовало рекордное с 1987 года количество избирателей – 87%. Что касается реакции на результаты, то она была вполне сдержанной, причем как со стороны политиков, так и простых турецких граждан. Пока что в стране не наблюдается масштабных митингов и беспорядков, свойственных для эмоциональных и достаточно политизированных турок, как правило, требующих пересмотра результатов или проведения очередного этапа голосования. Исходя из этого можно заключить одно: турецкий народ выбрал именно Эрдогана. Однако действительно ли население поддерживает проводимый президентом курс или среди кандидатов на столь ответственную должность просто не было более достойных альтернатив – сказать сложно, ведь у действующего президента достаточно как противников, так и сторонников, но 24 июня решающий голос, очевидно, был за последними. Так или иначе, в среднесрочной перспективе Турцию ждут большие перемены, а сам президент теоретически сможет находиться у власти вплоть до 2028 года, продолжая осуществлять начатую им ранее политику по укреплению позиций Турецкой Республики на региональном и международном пространствах и вертикали власти внутри страны.
Что касается парламентских выборов, то победу на них одержал «Народный альянс», состоящий из Партии справедливости и развития и Партии национального движения – совместно они получили 53,7% голосов и 344 места в Меджлисе, что позволяет альянсу сформировать большинство. При этом у самой ПСР, получившей 42,6% голосов, в действительности будет меньше половины мест в парламенте – 295, а значит, что остальные 305 мест из 600 возможных займут союзническая ПНД (11,1% голосов) и оппозиционные фракции, в сумме получившие 45,6% голосов. Для Партии справедливости и развития ситуация в целом могла бы сложиться более успешно, однако учитывая конституционные реформы, предусматривающие переход к президентской республике по итогам выборов, функции парламента в значительной степени станут условными, а полнота власти будет сосредоточена в руках президента Турецкой Республики и по совместительству – председателя ПСР Р.Т.Эрдогана.
Экономическая ситуация
На внешнеэкономическом направлении, как и на внешнеполитическом, Турция стремится продемонстрировать свою независимость и самостоятельность. Так, например, министр экономики Турции объявил о введении против США пошлин на сумму в 300 млн. долл. Таможенные пошлины устанавливаются на 22 категории импортируемых из США товаров, в частности, на алкоголь, автомобили, табак и рис. Кроме этого, Турция заявила о том, что не станет приостанавливать торговое сотрудничество с Ираном из-за решения Соединенных Штатов ввести против государства санкции. Что касается энергетического сектора, то в то время как активно идет строительство «Турецкого потока», Турция запускает альтернативный Трансанатолийский газопровод TANAP, протяженность которого составила 1,85 тыс.км. Предполагается, что первые поставки газа в Европу начнутся в июне 2019 года.
На достаточно непростую внутриэкономическую ситуацию в стране повлиял исход выборов – лира, показатели которой в предвыборные дни были минимальными, возросла на 2% до 4,58 за доллар. Однако гарантий дальнейшего роста национальной валюты по-прежнему нет, а ситуация на рынках также оставляет желать лучшего. Более того, согласно данным турецкого статистического института TurkStat, индекс экономического доверия в Турции сегодня составляет 90,4 пункта, что является рекордно низким показателем за последние полтора года. При этом интересно, что такого рода экономическая нестабильность сопровождалась обещаниями Эрдогана вывести Турцию на новый уровень развития, соответствующий России и США. И хотя подобные заявления Эрдогана звучат слишком смелыми, сегодня правительству Турецкой Республики действительно пора ненадолго отвлечься от политической повестки дня, где уже появилась какая-то определенность, и заняться экономическими вопросами.
***
В июне Турция пережила одно из самых главных событий за последние несколько лет. Турецкая Республика выбрала президента, а также определила, какие партии будут представлены в парламенте. Результаты этих выборов, безусловно, окажут влияние как на внутриполитическую жизнь государства, так и на внешнеполитическую. И если с внутренней политикой все относительно понятно – Р.Т.Эрдоган, в последнее время известный своими националистическими настроениями, с наибольшей степенью вероятности продолжит политику дальнейшей консерватизации турецкого общества, начатую им несколько лет назад, то изменения на внешнеполитической повестке дня станут более значительными. Не стоит и пояснять, что эти изменения, скорее всего, коснутся отношений Турции со странами Запада, которые, очевидно, не слишком рады победе «диктатора» Эрдогана и его партии в президентской и парламентской гонках. Западу нужна демократическая и зависимая от него Турция, однако властные круги, как и большинство граждан Турецкой Республики, похоже, так не считают, и победа кандидата, нацеленного на усиление антизападных настроений – наглядное тому подтверждение.

В.Аватков, А.Сбитнева

Турция: октябрь 2017 г. (дайджест)

Всё большее место в повестке турецкой политики занимают вопросы внутриполитической борьбы. Появляются новые оппозиционные силы в виде новообразованной «Хорошей партии» (İyi Parti). А внутри правящих кругов происходит частичная смена лиц на руководствующих постах.

На внешнеполитическом треке внимания заслуживают такие вопросы как: дипломатический кризис между Турцией и США, соглашение по закупке ЗРК С-400, а также сближение Турции и Ирана.

Внутриполитическая обстановка

16 октября в ходе заседание Совета министров турецкое правительство приняло решение продлить режим чрезвычайного положения ещё на 3 месяца. Таким образом, режим ЧП будет продлён уже в пятый раз.

Кроме того, руководство Турции, по всей видимости, начинает постепенную подготовку к президентским выборам 2019 года (тогда же произойдёт окончательный переход к президентской форме правления). В этой связи в высших эшелонах власти происходят некоторые перестановки. 19 октября Шабан Дишли, главный советник председателя правящей Партии справедливости и развития (ПСР), которым сейчас является Эрдоган, подал в отставку. Своё решение он объяснил желание уберечь президента от критики, которая может возникнуть по причине того, что брат Дишли был арестован в 2016 году по обвинению в причастности к попытке госпереворота. Позже по требованию Эрдогана в отставку ушёл теперь уже бывший мэр Анкары Мелих Гёкчек. В связи с этим, главный редактор турецкого издания «Hürriyet Daily News» выразил сомнение в том, сможет ли ПСР победить в Анкаре на следующих выборах. Он также отметил, что правящая партия сегодня теряет свои позиции в таких городах, как Стамбул и Бурса, которые традиционно голосуют за неё. Ранее, в сентябре (2017 г.), свой пост покинул и мэр Стамбула Кадир Топбаш. Сообщалось, что в июне его зять был задержан по подозрению в связях с Гюленом.

25 октября бывший депутат от Партии националистического движения Мераль Акшенер объявила о создании «Хорошей партии» (İyi Parti). Политик передал в Министерство внутренних дел Турции документы необходимые для регистрации партии, после чего провела первую встречу членов партии, где единогласно была избрана её председателем. В 2016 году Акшенер была исключена из ПНД за критику лидера партии Девлета Бахчели. По её мнению, при нём националисты стали самой слабой оппозиционной силой в стране. Комментируя цели «Хорошей партии» политик заявила: «Мы выступаем за предоставление нашему молодому поколению работы, нашим женщинам – права на жизнь и равенство, нашим старикам – спокойствия, надёжности и ухода, нашим детям – радости, счастья и здоровья, нашей нации – единства и сплочённости». Партия заявлена как правоцентристская, тем не менее, в ней преобладает сильное националистическое ядро, что делает её серьёзным конкурентом ПНД. Некоторые бывшие члены Партии националистического движения уже заявили о своём вступлении в партию Акшенер: среди них бывший генеральный секретарь ПНД Джихан Пачаджи, бывший заместитель председателя ПНД Умит Оздаг и другие.

Экономическая ситуация

В конце октября были опубликованы данные об объёмах экспорта и импорта Турции за сентябрь 2017 года. Так, экспорт Турции составил 11 миллиардов 848 миллионов долларов, увеличившись на 8,7% по сравнению с тем же периодом прошлого года (сентябрь 2016 г.), тогда как объём импорта – 19 миллиардов 982 миллиона долларов, при росте в 30,6%. Таким образом, дефицит торгового баланса составил 8 миллиардов 135 миллионов, повысившись на 85%.

Серьёзно возрос импорт энергетических ресурсов: он увеличился на 51,3% по сравнению с данными сентября прошлого года и составил 3 миллиарда 202 миллиона долларов.

Помимо прочего, стали известны данные по уровню безработицы в стране. Нужно отметить, что ситуация на рынке труда остаётся довольно стабильной, учитывая массовые увольнения госслужащих в связи с попыткой государственного переворота в июле 2016 года. Объём безработицы остался на прежнем уровне – 10,7%, число же граждан, занятых в трудовой деятельности, выросло с 52,7% до 53,7%.

Министр финансов Турции Наджи Агбал, комментируя проект турецкого бюджета на 2018 год, заявил, что в наступающем году доходы Турции достигнут отметки в 698,8 миллиарда лир, из которых 599 миллиардов лир будут обеспечены налоговыми поступлениями. При этом потратить планируется 762 миллиарда лир. Предусмотренный дефицит бюджета на предстоящий год – 65,9 миллиардов лир. Кроме того, он коснулся вопроса увеличения ряда налогов в рамках «Новой среднесрочной экономической программы (2018-2020)», анонсированной в сентябре 2017 года. По его словам, в 2018 году система налогообложения на транспорт претерпит изменения. Сегодня в Турции она привязана к объёму цилиндров двигателя – после проведения реформы будет взиматься дополнительная плата за покупку автомобиля в размере до 20% от его стоимости. Сам налог также вырастет до 40%. Агбал отметил: «Основываясь на принципе платёжеспособности, а также справедливого налогообложения, если вы покупаете Феррари более чем за 2 миллиона лир, вы должны будете заплатить 6000 лир дополнительного налога. Такая система предельно справедлива».

Наиболее важным для экономики Турции событием, очевидно, стало открытие 30 октября железнодорожной линии Баку-Тбилиси-Карс. В турецкой прессе отмечалось, что она позволит сократить расстояние между Англией и Китаем на 7000 километров, таким образом, намекая на Транссибирскую магистраль, что, тем не менее, является немалым преувеличением. Протяженность железной дороги, большая часть которой проходит по территории Азербайджана, – 829 километров. Изначально пропускная способность линии составит 1 миллион пассажиров и 6,5 миллионов тонн грузов, к 2023 году планируется, что эти показатели достигнут 3 миллионов пассажиров и 17 миллионов тонн грузов. Дорога задумана как альтернатива российской магистрали с целью сократить расстояние от Европы до Азии. Таким образом, время в пути станет около 12-15 дней, а не 45-62 дня, как раньше. Представители Армении отмечают, что наличие транспортного коридора без участия их страны создаёт предпосылки для развития напряжённости в регионе.

Отношения с США

Несмотря на положительную взаимную риторику Турции и США в сентябре (2017 г.), отношения между двумя странами продолжают сохранять коллапсирующий характер, чему свидетельствует разразившийся в начале месяца дипломатический кризис. 5 октября по обвинению в связях с Гюленом, шпионаже и подрыву конституционного строя турецкие власти арестовали гражданина Турции, сотрудника генконсульства США, Метина Топуза. Интересно, что он также подозревается в связях с бывшим прокурором Турции и офицерами полиции, которые в 2013 году расследовали коррупционный скандал, к которому, в свою очередь, был причастен Эрдоган. После этого страны на взаимной основе приостановили выдачу неиммиграционных виз: США – для граждан Турции, и Турция – для граждан США.

Параллельно этому в Штатах продолжается судебное разбирательство в отношении ирано-турецкого бизнесмена Резы Зарраба и генерального директора одного из крупнейших турецких банков «Halkbank» Мехмета Хакана Атиллы. Они обвиняются во вступлении в сговор с целью осуществления финансовых операций, которые позволяли Ирану действовать в обход американских санкций. Первый был одним из ключевых фигурантов коррупционного скандала в 2013 году. В этой связи многие эксперты полагают, что Эрдоган опасается вскрытия подробностей коррупционной деятельности его окружения. Таким образом, Анкара, раздувая скандал, пытается надавить на Вашингтон с тем, чтобы тот закрыл дело.

Отношения с Россией

Как в случае с США, отношения Турции и России складываются весьма сложно. Одним из ключевых вопросов сотрудничества двух стран на данный момент является вопрос закупки зенитно-ракетных комплексов С-400. Ещё в сентябре (2017 г.) Турция сделала первый взнос в рамках соглашения. Тем не менее, вскоре из уст турецкого руководства стали звучать предупреждения о том, что Турция откажется от сделки в случае, если сделка будет осуществлена без передачи технологии. На вопрос журналистов о готовности России к передаче технологии производства ЗРК, пресс-секретарь президента России ответил, что между двумя странами продолжаются переговоры на экспертном уровне по этому аспекту соглашения. Позже подобные заявления турецкого руководства исчезли из внешнеполитического дискурса и ситуация нормализовалась.

Ещё одним негативным моментом взаимоотношений стал крымский вопрос. 9 октября Эрдоган посетил Украину, где встретился с её лидером Петром Порошенко. В ходе совместной пресс-конференции президент Турции подчеркнул, что его страна поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины и не признаёт присоединение Крыма к России. Многие посчитали этот шаг вынужденным: например, власти Крыма заявили, что Эрдоган, якобы, «подыграл» Порошенко. Однако, спустя несколько дней Министерство транспорта, судоходства и коммуникаций Турции запретило турецким портам принимать любые суда, идущие из Крыма. Подобная ситуация уже случалась в марте этого года (2017 г.).

Ближний Восток

8 октября Турция начала деятельность по разведке местности в сирийском Идлиби с целью кстановления наблюдательных постов. Уже 9 октября Генштаб Турции объявил о начале операции по контролю за перемирием в рамках договорённости о зонах деэскалации, которая была достигнута в ходе 6 встречи по Сирии в Астане 15 сентября (2017 г.). Несмотря на координацию турецких и российских властей, сирийское руководство раскритиковало действия Анкара, охарактеризовав их как нарушение международного права, и потребовало вывода войск из провинции.

Всё более явным становится сближение Турции и Ирана. 4 октября Эрдоган посетил Иран. Позже, 19 октября, с визитом в Турцию прибыл вице-президент Ирана Эсхак Джахангири, где встретился с турецким премьер-министром Бинали Йылдырымом. Оба политика крайне позитивно охарактеризовали нынешнее состояние двусторонних отношений. На данном этапе два государства сближает не только энергетическое и военно-политическое сотрудничество в Сирии, но и общность взглядов по вопросу референдума в Иракском Курдистане. Турция, Иран и Ирак договорились выступать совместным фронтом по этому вопросу. Кроме того, Анкара, заручившись поддержкой Ирана, надеется на более эффективную борьбу против Рабочей партии Курдистана, борющейся за создание курдской автономии в составе Турции.

***

Во внутренней политике Турции постепенно утрачивает позиции антитеррористический дискурс. Всё большее внимание СМИ уделяется переменам во власти, возникновению новых политических сил, а также экономическим преобразованиям в стране. Турецкое руководство постепенно начинает подготовку к президентским выборам 2019 года, когда государство закончит переход к президентской форме правления. Параллельно ведутся экономические преобразования, вызванные трудностями в ряде секторов экономики. В связи с этим происходит и ужесточение налоговой политики.

Курс на независимую внешнюю политику приводит к своего рода однобокому подходу турецкого истеблишмента, который периодически игнорирует интересы своих партнёров, требуя при этом уступок по отношению к себе. Подобную ситуацию можно было наблюдать и в дипломатическом конфликте США и Турции, а также в противоречиях и разногласиях возникающих в вопросе поставок С-400. Тем не менее, вместе с тем как растёт влияние Ирана в регионе, крепчают и узы сотрудничества между Исламской Республикой и Турцией.

Как уже отмечалось в предыдущем дайджесте (за сентябрь 2017 г.), в среднесрочной перспективе руководство Турции, по всей видимости, сконцентрируется на двух наиболее важных для него на сегодняшний день моментах: укреплении собственных позиций у власти за счёт борьбы с оппозиционными элементами, а также решении курдского вопроса, который в связи с референдумом в Иракском Курдистане создаёт новые предпосылки для нестабильности в регионе.

В.Аватков, А.Финохин