Турция: ноябрь 2018 г. (дайджест)

Внешняя политика Турции в ноябре охарактеризована проведением большого количества встреч и мероприятий, среди которых: переговоры на министерском уровне с Россией, церемония по случаю завершения строительства части «Турецкого потока», очередной раунд астанинских переговоров, политический диалог высокого уровня с Евросоюзом и ряд других.

Главным событием во внутренней политике стала новость о возобновлении «альянса» ПСР и ПНД и оглашение кандидатов от ПСР, которые примут участие в муниципальных выборах.

Внешняя политика

Ноябрь отмечен интенсивностью российско-турецких контактов: так, например, 2-4 ноября в Анталье состоялся Российско-турецкий форум общественности, министр обороны России С. Шойгу провел переговоры со своим коллегой Х. Акаром и главой Национальной разведывательной организации Х. Фиданом в Сочи, состоялся очередной раунд астанинского процесса, однако центральным событием на российско-турецком направлении в этом месяце стал визит В. Путина в Турцию по случаю завершения строительства морской части газопровода «Турецкий поток».

19 ноября в Стамбуле лидер России встретился президентом Турции Р.Т. Эрдоганом. В ходе встречи главы государств обсудили вопросы развития двусторонних отношений, международную проблематику, а также приняли участие в церемонии, приуроченной к завершению достаточно важного этапа в реализации совместного проекта. Стоит отметить, что вместе с президентом России на церемонию прибыл глава «Газпрома» Алексей Миллей, а с турецкой стороны, в свою очередь, на мероприятии присутствовал гендиректор «BOTAŞ» Бурхан Озджан. В ходе церемонии В. Путин и Р.Т. Эрдоган совместно дали команду на укладку последней части морского участка трубопровода, а также обратились с речью к присутствовавшим. Эрдоган, подчеркнув техническую сложность проекта, обратил внимание на то, что Россия остается принципиально важным партнером и поставщиком газа для Турции, а совместный проект стран является взаимовыгодным. В целом Эрдоган прав – «Турецкий поток» действительно освободит Турцию от энергетической зависимости и даст возможность России развивать свою деятельность в регионе, однако важно помнить, что в настоящее время Турция также реализует другой не менее важны для нее проект – TANAP, который в том числе может уменьшить ее зависимость и от российского газа.

Как уже отмечалось, еще одним важным этапом внешнеполитической повестки месяца стало проведение 11-го раунда международных переговоров по Сирии, прошедших в Астане 28-29 ноября. И хотя по итогам переговоров спецпосланник ООН по Сирии подчеркнул, что за 10 месяцев стороны так и не достигли прогресса по вопросу состава конституционного комитета, а волну пессимизма, инициированную С. де Мистурой, подхватили почти все западные СМИ, А. Лаврентьев данную точку зрения не разделил. Проблемы по вопросу того, кто будет представлять третью часть комитета, учитывая, что первые две будут сформированы правительством Сирии и оппозицией, действительно сохраняются и пока что стороны не пришли к консенсусу, однако странами-гарантами предпринимают все усилия для того, чтобы решить этот вопрос в ближайшее время. Вместе с тем, в ходе встречи стороны обсудили условия возвращения беженцев, вопрос зоны деэскалации в Идлибе, призвали вооруженную оппозицию отмежеваться от террористических формирований, а также осудили применение химоружия в Сирии, потребовав расследования ситуации от ОЗХО. Следующая встреча в таком формате запланирована на конец января.

Что касается западного направления, то 22 ноября в Брюсселе впервые за полтора года возобновился политический диалог высокого уровня в формате Турция-ЕС, где, в частности, обсуждался вопрос вступления Турции в Евросоюз, взаимодействие с Таможенным Союзом и ряд других вопросов. В ходе встречи М. Чавушоглу прямо заявил о намерении Турции вступить в Европейский Союз, подчеркнув, что 11 декабря Турцией планируется провести второе заседание Группы действий по ускорению демократических реформ (первое состоялось в августе). Впрочем, реакция верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф. Могерини, как и комиссара по вопросам расширения ЕС Й. Хана, была весьма сдержанной. ЕС продолжает предъявлять претензии Турции по вопросу несоблюдения необходимых критериев, в том числе, – антидемократическим арестам журналистов. Наряду с этим, точки соприкосновения у Турции и ЕС по некоторым вопросам все же есть. Не говоря о необходимости сотрудничества по сокращению потоков беженцев, стороны разделяют точку зрения по иранскому вопросу, заявляя о необходимости сохранения СВПД и получения Тегераном экономических выгод. Кроме того, страны ЕС поддерживают меморандум России и Турции по Идлибу.

Для турецко-американских отношений месяц начался позитивно – в начале ноября стороны отменили взаимные санкции. Так, США отменили санкции в отношении министра юстиции и главы МВД Турции, а Турецкая Республика, в свою очередь, сняла ограничения с генерального прокурора и министра внутренней безопасности США. Кроме того, 1 ноября стороны уже во второй раз осуществили совместную патрульную миссию в сирийском Манбидже. И хотя глава МИД Турции заявил, что дорожную карту по Манбиджу планируется реализовать до конца текущего года, Турецкая Республика по-прежнему продолжает обвинять США в поддержке террористических формирований, а США выражают недовольство закупкой Турцией российских комплексов С-400, что в значительной степени затрудняет двустороннее сотрудничество. Говоря о других турецко-американских контактах, президент Турции Эрдоган и глава США Д. Трамп имели возможность пообщаться в рамках мероприятий в Париже, посвященных 100-летию со дня окончания Первой мировой войны, однако, по сообщениям пресс-секретаря Белого Дома С. Сандерс, ввиду того, что накануне Турция передала аудиозаписи убийства Д. Хашогджи США, Франции, Великобритании, Германии и Саудовской Аравии, в ходе беседы лидеры двух стран сосредоточились на обсуждении дела саудовского журналиста. В частности, стоит отметить, что в ходе телефонных переговоров глав Турции и США, Турция подала запрос Соединенным Штатам об экстрадиции лиц, причастных к убийству.

Среди других международных контактов можно отметить участие президента Эрдогана в саммите G20, который продлится до 4 декабря, а также участившиеся в последнее время турецко-катарские контакты. Так, 9 ноября эмир Катара нанес визит в Турцию, а 26 ноября в Стамбуле было проведено 4-е заседание Высшего комитета стратегического сотрудничества Турции и Катара, в рамках которого состоялись переговоры президента Турецкой Республики и эмира Катара. В результате заседания стороны также подписали протокол о стратегическом сотрудничестве в различных сферах, в том числе – в области экономики, торговли, культуры и транспорта.

Внутриполитическая обстановка

Внимание внутриполитической ситуации в Турции в последнее время акцентировано на подготовке к местным выборам. И хотя выборы пройдут только в конце марта следующего года, кандидаты, намеренные выдвинуть свою кандидатуру на муниципальных выборах, должны пройти регистрацию в Центральной избирательной комиссии Турции до 1 декабря.

21 ноября лидер Партии справедливости и развития Р.Т. Эрдоган провел встречу с лидером Партии националистического движения Д. Бахчели. Напомним, что партии шли на летние парламентские выборы в альянсе, однако осенью они официально объявили о прекращении сотрудничества. По всей видимости, внутриполитические реалии заставили лидеров партий задуматься о целесообразности такого шага. Главной темой, которая обсуждалась на проведенной встрече, к удивлению многих, стал вопрос о возобновлении «Народного альянса». Чем конкретно было вызвано подобное решение – не пояснялось, однако можно предположить, что причина кроется в неуверенном положении ПСР перед выборами и в снижении поддержки избирателей ввиду нестабильной экономической ситуации в стране. Стоит отметить, что практически сразу после объявления данного решения последовала реакция главы «Хорошей партии» М. Акшенер, которая сама начинала политическую карьеру в ПНД и крайне неодобрительно высказалась о желании националистов поддержать правящую партию. При этом в таких условиях «Хорошая партия», вероятно, сохранит контакты с НРП. Спустя несколько дней после объявления о возобновлении союза ПСР и ПНД произошла другая встреча – на этот раз глав Народно-республиканской партии и исламистской «Партии счастья», обеспокоенные лидеры которых также заговорили о возможном союзе.

Вместе с этим, в последнее время широко обсуждается список кандидатов от Партии справедливости и развития на пост мэра Анкары и Измира, который был оглашен Р.Т. Эрдоганом. Всего лидер ПСР объявил о 40 кандидатах, которые примут участие в муниципальных выборах. В соответствии с объявленными данными, на пост мэра Анкары был предложен помощник генерального секретаря ПСР М. Озхасеки, а на пост Измира – бывший министр экономики Турции Н. Зейбекчи. Ранее сообщалось, что президент также должен был назвать кандидата от Стамбула, однако этого не произошло. Если верить СМИ, то в информационном пространстве всерьез обсуждается кандидатура Б. Йылдырыма, который, предположительно, в скором времени покинет пост спикера ВНСТ. Что касается кандидатов от других партий, то в турецких СМИ также существует масса предположений по этому поводу, однако официальных заявлений от их представителей пока не поступало.

Среди других событий можно назвать памятные мероприятия, прокатившиеся по всей стране и приуроченные к 80-й годовщине смерти основателя Турецкой Республики М.К. Ататюрка. 10 ноября тысячи человек собрались возле мавзолея Ататюрка, неся в руках национальные флаги и портреты «отца-основателя». В частности, в мероприятиях принял участие и действующий президент Турции Р.Т. Эрдоган. Он по традиции посетил мавзолей, возложив цветы к могиле Ататюрка, после чего его двери были открыты для других граждан.

Экономическая ситуация

По-прежнему не отличается стабильностью экономика Турецкой Республики. 5 ноября Турецкий статистический институт (TurkStat) опубликовал неутешительную статистику: годовая инфляция в Турции достигла 25%. И пока в экспертных кругах началась паника относительно того, что будет с турецкой экономикой дальше, министр экономики Б. Албайрак сохраняет подозрительное спокойствие, которое, однако, не разделяют как турецкие, так и мировые экономисты. Албайрак уверен, что запущенная программа «Тотальная борьба с инфляцией» еще принесет свои плоды и в декабре инфляция должна существенно замедлиться. Тем не менее, по данным Европейского банка реконструкции и развития, ожидается, что в 2019 году Турция может возглавить список стран с наихудшей экономикой.

В то же время стоит отметить, что позитивных изменений в сфере экономики происходит мало, но все же они есть. Так, в начале ноября, после того, как Вашингтон объявил, что Турция вошла в список стран, которым временно разрешается вести торговлю с Ираном, курс турецкой лиры к доллару укрепился, составив 5,34. Кроме того, курс национальной валюты Турции продолжил свой рост и в конце месяца, чему, в частности, способствовала новость о завершении строительства части трубопровода «Турецкий поток». Тогда лира подорожала на 2,34%. В то же время в Турции впервые за несколько месяцев отметили увеличение индекса экономической уверенности, что позволяет говорить о незначительном улучшении ситуации.

***

В ноябре Турция продолжила развивать контакты с Россией, остающейся для нее приоритетным партнером – об этом свидетельствует не только успешная реализация проекта совместного трубопровода, но и ряд важных политических контактов. Со странами Запада отношения Турции остаются стабильными: контакты с Европейским Союзом, в первую очередь, обусловлены тем, что несмотря на все противоречия, главным из которых остается вопрос вступления Турции в ЕС, стороны осознают необходимость взаимодействия друг с другом для решения большого количества других, волнующих как Турцию, так и Европу проблем. США, периодически заявляющие, что Турция остается стратегическим партнером, были вынуждены снять введенные ранее санкции, однако дали Турции понять, что на мгновенное потепление отношений во всех областях рассчитывать не стоит: прохладные турецко-американские отношения прослеживаются, прежде всего, на ближневосточной арене, где ни одна, ни другая сторона, в силу ряда разногласий, не хотят идти на уступки.

Что касается внутренней политики, то решение о возобновлении альянса ПСР и ПНД, как и на июньских выборах, является, скорее, стратегическим взаимовыгодным ходом, нежели намеком на долгосрочное партнерство по причине расхождений во взглядах по некоторым политическим вопросам. В условиях, когда даже новая экономическая политика Турции и другие инициативы Албайрака не внушают доверия, а экономика по-прежнему остается нестабильной, правящая Партия справедливости и развития осознает, что в настоящий период времени ей как никогда нужен «союзник» на грядущих выборах, и отказываться от такой возможности будет в крайней степени нерационально.

В. Аватков, А. Сбитнева

Иран: ноябрь 2018 (дайджест)

Как известно, ноябрь для Ирана был своего рода историческим. Введение очередного, самого болезненного пакета санкций со стороны Соединенных Штатов всерьез повлияло на экономическую конъюктуру в Иране. Несмотря на это, власти Исламской Республики продолжают активизировать свои усилия на международной арене, не собираясь признавать поражение.

Важно, что даже в столь критичных условиях Иран  не смягчает риторику, а напротив, ужесточает ее. Поиск новых механизмов к существованию стал своеобразным лозунгом для страны в этом месяце, ведь теперь эти механизмы приходится разрабатывать не только в области ядерного соглашения, но и внутри самой страны, внедряя платежные системы для иранцев и создавая альтернативные варианты для функционирования экономических субъектов.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

Внешнеполитический трек в этом месяце был отличился за счет резолюции о правах человека в Иране, предложенной на заседании Третьего Комитета Генеральной Ассамблеи ООН Канадой.

3 ноября Глава МИД Ирана на конференции призвал страны-члены «Исламской восьмерки» к противостоянию незаконным санкциям Вашингтона в отношении Тегерана.

Тем временем в мировое сообщество продолжает разбираться в деталях убийства журналиста из Саудовской Аравии. В начале месяца The Guardian, ссылаясь на информированный источник, в своём репортаже указало, что советник принца Саудовской Аравии Сауд аль-Кахтани, который был уволен с должности в ходе расследования по вопросу убийства Хашкаджи, внёс вклад в финансирование бюджета телеканала Iran International. Джамаль Хашкаджи был убит в тот же день, когда британская газета The Guardian со ссылкой на информированный источник сообщила о финансовой поддержке оппозиционного иранского телеканала Iran International Саудовской Аравией на общую сумму 250 млн. долларов.

12 ноября Официальный представитель МИД Ирана Бахрам Касеми отметил, что Исламская Республика Иран глубоко обеспокоена тяжёлой гуманитарной ситуацией в Йемене, и заявил, что положить конец гуманитарному кризису в Йемене является исторической задачей сегодняшнего мира.

В тот же день помощник главы МИД Ирана Хосейн Джабери Ансари обсудил с президентом Сирии Башаром Асадом развитие ситуации в Сирии.

16 ноября 98 государств-членов ООН выразили своё несогласие с новой резолюцией о положении в области прав человека в Иране. Третий Комитет Генеральной Ассамблеи ООН представил проект резолюции о положении в области прав человека в Иране, предложенный Канадой для голосования. В результате голосования 85 стран выступили за принятие документа, 30 – против и 68 воздержались. В ходе встречи постпред Сирии при ООН Башар Аль-Джафари назвал антииранскую резолюцию политически мотивированной и противоречащей Уставу ООН.
Между тем, постпред России при ООН Василий Небензя заявил, что резолюции не всегда являются полезным инструментом для продвижения прав человека в мире. Постпред Кубы при ООН назвал антииранский шаг фактом, который доказывает использование двойных стандартов в области прав человека.

17 ноября президент Ирака Бархам Салех  прибыл в Тегеран. Встреча президентов Ирака и Ирана была посвящена укреплению двусторонних связей между странами.

19 ноября глава МИД Казахстана Кайрат Абдрахманов  сообщил, что XI международная встреча по Сирии пройдет в Астане в конце ноября. В рамках очередного раунда переговоров ожидается традиционный формат участия: на уровне государств-гарантов — Ирана, России и Турции, правительства и оппозиционных групп Сирии, а также ООН и Иордании в качестве наблюдателей.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С США

Комментируя восстановление санкций США в отношении Ирана с 4 ноября, официальный представитель МИД ИРИ назвал целью Вашингтона психологическую войну против иранского народа. Он отметил, что Иран предпринял необходимые меры по противостоянию санкциям.

4 ноября Американская газета Washington Post проинформировала о ослаблении позиций американских войск на Ближнем Востоке, в частности,  в Персидском заливе, и сообщила, что многие американские чиновники всё более обеспокоены растущей военной мощью Ирана. Как сообщает Washington Post, снижение присутствия их сил на Ближнем Востоке подорвало способность бороться с угрозами со стороны Ирана.

5 ноября президент Ирана Хасан Рухани в обращении к президенту США заявил, что если США будут выполнять свои обязательства, Ирана пойдет на переговоры. В тот же день глава МИД Ирана призвал к поиску нового подхода со стороны Вашингтона и взаимному уважению, которые необходимы для диалога Ирана с США.

10 ноября Мохаммад Джавад Зариф заявил, что чрезмерное использование США своей военной и экономической мощи заставило мир твердо поверить в то, что он не станет заложником политики Вашингтона. По словам иранского МИД, США вышли из ЮНЕСКО, Парижского мирного договора, Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и Транстихоокеанского партнёрства, учитывая. Что соглашения предусматривали интересы всех участвующих сторон. Это указывает на то, что Вашингтон является нарушителем и действует на основе силовой логики.

Таким образом, американо-иранское противостояние переходит в новую, еще более острую стадию. В Иране не смирятся с лидерством США, и несмотря на то, что администрация Трампа после введения новых санкций убеждена в том, что с этих пор Тегеран стремительно начнет утрачивать свои позиции на Ближнем Востоке – Исламская Республика всеми силами и способами будет доказывать, что это невозможно.

ИРАН В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО РЕЖИМА США

5 ноября были введены новые санкции США в отношении Ирана, затрагивающие деятельность банков. По информации Центрального банка Ирана, были предприняты необходимые меры. Международная система обмена банковской информацией и перевода средств SWIFT заблокировала для ряда иранских банков доступ к своим сервисам.
США внесли более 700 лиц, организаций, самолётов и кораблей Ирана в санкционный список. Об этом сообщило Министерство финансов США.
Так, в список попали авиакомпания Iran Air, Организация по атомной энергии Ирана, а также 70 финансовых организаций, в том числе 14 крупнейших банков. По его словам, Центральный банк также ожидает альтернативные системы банковского взаимодействия со странами-торговыми партнёрами, учитывая отключение иранских банков от SWIFT.

6 ноября Центральное телевидение Китая CCTV сообщило, что Китай в качестве крупнейшего покупателя иранской нефти исключен из списка США в отношении нефтяных санкций против Ирана и продолжит свои покупки у Ирана.

В тот же день глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф указал на странице в Twitter  на существование психологической войны США против Ирана, а также отметил, что Вашингтон включил иранский обанкротившийся банк и затонувший иранский корабль в список санкций.

6 ноября высокопоставленный французский чиновник в беседе с агентством Reuters заверил, что специальный финансовый механизм ЕС для расчетов с Ираном скоро будет готов.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал санкции США против Ирана неприемлемыми, заявив, что Анкара не будет поддерживать их.

7 ноября глава МИД Германии Хайко Маас охарактеризовал как «неправильное» решение США ввести санкции против Ирана, заявив, что работа над выработкой инструментов для торговли с Ираном продолжается.
«Мы не будем следовать примеру США», заявил Маас на пресс-конференции.

9 ноября Японский холдинг JXTG, крупнейший нефтяной покупатель иранской нефти в Японии, заявил о намерении рассмотреть возможность  возобновления импорта из Ирана.

21 ноября председатель экономической комиссии иранского парламента (Меджлиса) Мохаммад Реза Пурэбрахими заявил, что в целях наблюдения за действиями США в банковском секторе и укрепления банковской системы было принято решение о создании в Министерстве экономики и финансов отдела борьбы с санкциями.

Таким образом, произошедшие события дали понять властям в Иране, что без собственных механизмов и альтерантив стране ряд ли удастся сохранить свое положение. Новые уже задействованные и только планирующиеся механизмы в итоге позволят избежать экономического краха внутри страны, однако шансы Ирана на мировом рынке определенно значительно сократятся. В этой связи станет необходимым опять же прибегнуть к новым механизмам и альтерантивам – в данном контексте, к помощи соседей и других мировых держав.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С РОССИЕЙ

3 ноября посол Ирана в России Мехди Санаи обсудил с заместителем министра иностранных дел РФ Игорем Моргуловым предстоящие политические контакты, а также торгово-экономическое сотрудничество двух стран. Об этом в пятницу сообщили в МИД РФ.

7 ноября. ИРНА – Посол Ирана в Москве Мехди Санаи обсудил с Сергеем Рябковым ситуацию вокруг реализации Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в свете новых санкций США в отношении Тегерана.

8 ноября руководитель Генеральной инспекционной организации Ирана Насер Серадж и генеральный прокурор РФ Юрий Чайка обсудили вопрос по борьбе с коррупцией и связанными с ней преступлениями. Серадж прибыл в Москву с целью участия в международной конференции. По данным агентства ИРНА, ведомство также сообщило, что Чайка предложил в ближайшее время подписать меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между прокуратурами России и Ирана. Это событие, по мнению Чайки, станет важным шагом на пути к повышению эффективности совместных усилий по борьбе с международной преступностью.

10 ноября Генеральный директор Департамента иностранных дел Ирана по Западной Азии Расул Ислами на афганской мирной конференции в Москве выразил надежду, что конференция достигнет намеченных результатов. В конференции приняли участие представители Ирана, России, Афганистана, Китая, Пакистана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана.

12 ноября министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул важность обсуждения проблемы распространения идей экстремизма среди молодежи на IV заседании группы стратегического видения «Россия — исламский мир» в Махачкале.

15 ноября министр культуры Ирана Аббас Салехи заявил, что для расширения связей между Ираном и Россией в различных областях культуры подготовлена необходимая инфраструктура.

23 ноября глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф обсудил с российским коллегой Сергеем Лавровым ситуацию вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе и сирийское урегулирование.

Таким образом, российско-иранские отношения по-прежнему характеризуются плотностью контактов при, пока что, отсутствии конкретных оформленных двусторонних документов и договоренностей.

ЯДЕРНАЯ СДЕЛКА ИРАНА

Иранский президент призвал к укреплению взаимодействия между Ираном и Европой на фоне кризиса вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД). По его словам, такое сотрудничество обеспечит соблюдение долгосрочных интересов обеих сторон и гарантирует международный мир и стабильность. Рухани также предупредил об опасности односторонних шагов, которые предпринимает администрация президента США Дональда Трампа, указав на то, что для преодоления противоречий и разрешения конфликтов в современном мире необходимы скоординированные международные усилия.

2 ноября Евросоюз заявил о своей  непоколебимой решимости продолжать работу по расширению экономических контактов европейских компаний с Ираном и создавать механизм финансовых расчетов с Тегераном для обхода  санкций США.

7 ноября глава испанского МИД Жозеп Боррель на пресс-конференции по итогам переговоров в Мадриде с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым заявил, что ЕС и Испания настаивают на сохранении соглашения с Ираном и не принимают ультиматумов.

11 ноября, канцлер Австрии Себастьян Курц раскритиковал политику президента США Дональда Трампа, и заявил, что она угрожает европейским экономическим интересам. Вена решила принять необходимые меры против его политики, как передаёт агентство APA.

12 ноября Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) подтвердило, что Иран продолжает выполнять свои обязательства в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранскому атому на фоне новых санкций США.

23 ноября посол Ирана в России Мехди Санаи обсудил с послом ЕС в России Маркусом Эдерером создание специального механизма для расчетов с Тегераном в обход санкций США.

27 ноября состоялся четвертый раунд политических переговоров на высшем уровне между Ираном и Европейским союзом при присутствии замминистра МИД Ирана Аббаса Аракчи и генерального секретаря Европейской службы внешней деятельности Хельги Шмидта в Брюсселе.

Таким образом, разрабатывающиеся и поддерживающиеся ЕС механизмы обхода санкций все еще находятся в стадии формирования. Отсутствие четко прописанных документов в этой области не  дает возможности развернуто оценивать европейско-иранское взаимодействие. При всем понимании Европой и МАГАТЭ приверженности Ирана СВПД, Тегеран все же в трудном положении, и, вероятно, еще не скоро из него выйдет.

 

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

4 ноября при участии официальных лиц и десятки тысяч жителей столицы перед бывшим посольством США в Тегеране прошли митинги по случаю национального дня борьбы с мировым империализмом (13 абана – 4 ноября). Ежегодные митинги против США в этом году совпадает с началом второго раунда санкций Вашингтона в адрес Тегерана.
Большие группы студентов, школьников и жителей Тегерана и других городов Ирана скандировали лозунги «Долой США» и «Долой Израиль».
13 абана (восьмого месяца иранского календаря – или 4 ноября 2017 года) – национальный день «борьбы с мировым империализмом» в Иране. Тридцать девять лет тому назад, в этот день (13 абана, 1358 по иранскому календарю, 4 ноября 1979 года), иранские студенты захватили американское посольство в Тегеране в знак протеста с неоднократными заговорами Соединенных Штатов против Исламской Революции.  После этого события, иранский народ каждый год отмечает 4 ноября (13 абана), выходя на всеобщие демонстрации, показывает свое национальное единство и исламскую солидарность.

5 ноября начались широкомасштабные военно- воздущные учения сил ВВС Ирана под названием «Велаят» .

11 ноября вице-президент и глава Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) Али Акбар Салехи заявил, что достижения Ирана в различных областях, особенно в области противоракетной обороны, а также атомной промышленности, потрясли мир, несмотря на санкции.

13 ноября на заседании Городского совета Тегерана Пируз Ханачи был избран мэром, получив 11 голосов.

15 ноября Командующий Корпусом Стражей Исламской Революции (КСИР) Мохаммад Али Джафари заявил, что 5 иранских пограничников, похищенных террористами на границе Ирана и Пакистана, были освобождены, и в настоящее время предпринимаются усилия для освобождения оставшихся иранцев.

20 ноября президент Ирана подчеркнул важность торгового и экономического потенциала пограничных провинций в санкционную эпоху.

24 ноября в Тегеране открылась 32-ая международная конференция Исламского единства при участии президента Ирана и 350 ученых-богословов шиитского и суннитского толков из 100 стран мира.

25 ноября Верховный Лидер Иран Аятолла Хаменеи заявил, что иранская нация с верой в Бога выступает против всех заговоров, и Исламская Республика Иран является прогрессивной моделью, которая постоянно развивается, станет примером для исламского мира.

28 ноября верховный Лидер Исламской революции заявил о необходимости повысить готовность и потенциал войск страны, чтобы враги не осмелились угрожать Ирану.

Таким образом, в области внутренней политики в минувшем месяце наблюдался подъем антиамериканских настроений в обществе (в связи с праздником и наложенными в ноябре американскими санкциями), лидерами все время подчеркивалась важность сохранения единства и солидарности народа в санкционный период. Иными словами, внутренняя политика была определена внешним воздействием – в данном случае – санкциями.

Политическая повестка в Иране остается сконцентрированной на последствиях санкций США. Противостояв американским «методам воспитания», Иран становится сильнее и самостоятельнее. Безусловно, повторяющиеся и своего рода обнадеживающие высказывания иранских официальных лиц о «иммунитете иранцев к санкциям с 1979 года» не могут охарактеризовать то нынешнее положение, в котором находится страна. Тегеран столкнулся с необходимостью срочного принятия решений и быстрого поиска путей выхода, при этом, однако, не утратил возможность в привычном темпе вести внешнеполитическую линию (в рамках региона) и, одновременно с этим, сохранять контакты с европейскими партнерами.

 

Мария Будаева

Иран: октябрь 2018 (дайджест)

Октябрь в Иране был наполнен встречами, переговорами, заявлениями. Одним из наиболее обсуждаемых событий стало наложение очередного пакета экономических санкций, наиболее болезненных для Исламской Республики.
Несмотря на это, Иран по прежнему отстаивает свои позиции на международной арене, выражая приверженность стабилизации обстановки в Сирии, новым механизмам сотрудничества в отношении ядерной сделки, наращиванию диалога со своими партнерами и, конечно, противодействию США.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА
Все мероприятия и выступления официальных лиц ИРИ в минувшем месяце были посвящены традиционным направлениям внешнеполитической деятельности, а именно: поддержанию стабильности в САР, противодействию США, поискам новых механизмов в отношении иранской ядерной программы, укреплению отношений с соседними странами и упрочение своего статуса на международной арене.
1 октября официальный представитель МИД ИРИ в ответ на неоднократные обвинения глав МИД Бахрейна и ОАЭ заявил, что вмешательство в дела других стран никогда не было и не является политикой Ирана. По его словам, им следует подумать об инициативах Тегерана по обеспечению региональной безопасности, стабильности, сотрудничества и снижения напряжённости вместо необоснованных и пустых обвинений в адрес Ирана. Кроме того, в своей речи Касеми упомянул ядерную сделку, заявив о том, что после многократных переговоров вокруг конкретного механизма расчётов с Ираном, Тегеран сблизился с Европой и план должен удовлетворить все требования Ирана.
2 октября посол Сирии в Тегеране заявил, что поддержка Ираном сирийского народа сыграла ключевую роль в обеспечении безопасности страны. Позднее Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф подверг критике страны-спонсоры иностранных боевиков в Сирии, отметив, что они несут ответственность за беспорядок в раздираемом войной регионе. 18 октября постоянный представитель САР при ООН Башшар Аль-Джафари заявил, что так называемая незаконная «международная коалиция» совершила очередное преступление против сирийцев, нанеся авиаудары по поселку Хаджин провинции Дейр-эз-Зор запрещенными боеприпасами с белым фосфором, что привело к гибели и ранениям десятков человек. 31 октября  Специальный посланник Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффан де Мистура намерен провести встречу с Ираном, Россией и Турцией в качестве стран-гарантов сирийского урегулирования в ближайшем будущем.
2 октября министр иностранных дел Ирана раскритиковал политику Белого дома из-за её нестабильности, заявив, что Иран каждый раз не может заново начинать переговоры с США. США должны отменить санкции против Ирана, которые касаются гуманитарной помощи и гражданской авиации (такое предварительное постановление вынес Международный суд ООН по иску Тегерана против Вашингтона).  10 октября посол Ирана при ООН призвал международное сообщество принять решительную реакцию на угрозы Вашингтона, назвав выход США из иранской ядерной сделки и введение санкций против страны серьёзной угрозой Уставу ООН. Важным событием для Ирана является то, что США в начале месяца ввели санкции против 20 компаний и банковских структур, которые якобы оказывают финансовую поддержку «Басидж» — иранскому полувоенному ополчению, входящему в состав Корпуса «стражей исламской революции» (КСИР). В ответ на эти действия иранская сторона заявила, что привычка США к санкциям вышла из-под контроля. Несмотря на ужесточения с американской стороны, Иран продолжает вести решительную риторику. 25 октября Хасан Рухани заявил в парламенте, что иранский народ одержал крупнейшую победу над заговорами США в последние месяцы.
18 октября последовала реакция официального Тегерана на убийство саудовского журналиста Джамаля Хашкаджи. Советник спикера парламента Ирана заявил, что саудовское убийство не вызвало у Тегерана ни малейшего удивления: «Саудовский режим, который до сих пор убил многих мирных жителей, детей и женщин в Йемене, также может иметь такую же реакцию на своих критиков и оппозицию», заявил Амир Абдоллахиян, добавив, что «по делу Хашкаджи мы будем ждать результатов турецких расследований». 24 октября президент Ирана Хасан Рухани осудил этот инцидент, назвав это явление важным испытанием для так называемых защитников прав человека, особенно из США и Европы.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С ОТДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ
Особенном наполненным событиями в этом месяце оказалось такое приоритетное направление во внешней политике Ирана, как налаживание диалога с соседями в регионе. В октябре власти Ирана предприняли множество шагов к укреплению своего статуса в глазах других стран. И, следует сказать, что к сегодняшнему дню Иран уже достиг определенных успехов.
3 октября Хасан Рухани поздравил Бархама Салеха с избранием на пост президента и выразил надежду, что отношения между Тегераном и Багдадом будут продолжать расширяться в интересах двух стран.
26 октября главы министерств здравоохранения Ирана и Казахстана подписали документ о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины.
16 октября президент Ирана Хасан Рухани назвал Катар дружественной, братской и соседней страной, заявив, что близкие отношения Ирана и Катара выгодны региону и народам двух стран.
Кроме того, в этом месяце Иран активизировал свои попытки выстроить диалог с Китаем. После ряда двусторонних встреч посол Китая в Тегеране заявил, что Пекин стремится к расширению экономических и торговых отношений с Тегераном, а иранские представители, в свою очередь подчеркнули, что торговые отношения между Тегераном и Пекином после введения санкций США будут продолжаться.
12 октября министр внутренних дел Ирана Абдолреза Рахмани Фазли обсудил со своим турецким коллегой Сулейманом Сойлу пути расширения сотрудничества по пограничным вопросам и борьбе с торговлей людьми и терроризмом.
30 октября прошла пресс-конференция по итогам трёхсторонней встречи глав МИД Ирана, Азербайджана и Турции в Стамбуле. Зариф положительно оценил результаты трёхсторонней встречи министров иностранных дел Ирана, Азербайджана и Турции в Стамбуле, назвав важным сотрудничество Тегерана, Анкары и Баку для обеспечения устойчивого мира и безопасности в регионе, улучшения условий жизни, а также развития трёх стран.
В минувшем месяце произошло еще одно событие, повлекшее за собой бурную реакцию общественности — 14 иранских пограничников были похищены террористической группировкой на юго-востоке страны в пограничном пункте Мирджаве у границы Ирана с Пакистаном. В этой связи были повышены меры безопасности на границе двух государств, а также активизированы совместные меры по поиску пропавших людей.
Таким образом, в октябре наблюдались не только попытки Тегерана к выстраиванию благоприятных отношений с соседями, но и нечто большее: активизация двусторонних связей еще с одной мировой державой помимо России – с Китаем. Через сотрудничество с которыми можно подтвердить свое положение на международном уровне, заручиться финансовой поддержкой (что сейчас особенно необходимо Ирану), а также объединить усилия по противодействию различным угрозам, иногда в лице других стран.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА
В этом месяце основные усилия властей были направлены на поддержание безопасности внутри страны. Были активизированы меры контроля границ в связи с похищением иранских пограничников на границе с Пакистаном, а также проведен ряд перестановок в государственном аппарате.
13 октября министерство разведки Ирана объявило о ликвидации террористической группы, проникшей на территорию страны в западной провинции Керманшах.
15 октября президент Ирана Хасан Рухани выразил надежду на лучшее будущее, заявив, что правительство имеет обширные планы по противостоянию психологической и торговой войнам. Глава иранского правительства в понедельник на встрече с рядом преподавателей подчеркнул важность надежды в борьбе с противниками, заявив, что США не смогут продолжать антииранскую политику в долгосрочной перспективе. Рухани отметил, что страна не находится в критическом состоянии, однако и такая ситуация не является нормальной.
21 октября президент Ирана Хасан Рухани в письме парламенту предложил четырех кандидатов на посты министров экономики и финансов, промышленности, рудников, и торговли, дорог и городского развития, кооперации, труда и социального обеспечения для получения вотума доверия.
Таким образом, во внутренней политике в минувшем месяце власти Ирана вновь придерживались жесткого, уверенного курса, который, в первую очередь, направлен на защиту и процветание иранского народа. Ставшая традиционной враждебная риторика в отношении США продолжает определять повестку как внутри страны, так и на международной арене. Иран отказывается признавать, что последняя волна санкций всерьез ударила по экономике, вместо этого руководство страны продолжает искать способы самостоятельно или при помощи своих партнеров обойти это явление, создавая собственную платежную систему или новые механизмы в сотрудничестве с Европой.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С РОССИЕЙ
В октябре был отмечен очередной этап наращивания контактов по линии Тегеран-Москва. Наиболее знаковыми событиями за месяц стало заявление иранской стороны о скорой отмене визового режима для туристических групп и упрощение визового режима для экипажей из России, а также проведение ежегодного мероприятия с участием России, Индии и Ирана.
4 октября официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что удар, нанесенный Ираном по расположенным в Сирии объектам организаторов теракта в городе Ахваз, был осуществлен на законных основаниях.
6 октября президент РФ Владимир Путин и премьер-министр Индии Нарендра Моди в совместном заявлении призвали к полной и эффективной реализации Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе.
10 октября заместитель Министра иностранных дел РФ Сергей Рябков обсудил с заместителем гендиректора МАГАТЭ — руководителем департамента гарантий Секретариата агентства Массимо Апаро вопрос реализации Совместного всеобъемлющего плана действий. Об этом сообщили в МИД РФ по итогам встречи.
Одним из знаковых событий стало объявление 16 октября от генерального директора МИД ИРИ по консульским делам о завершении работы над соглашением об отмене визового режима для туристических групп и упрощения виз для экипажей из Ирана и России.
18 октября президент России Владимир Путин, выступая на пленарной сессии XV заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» отметил, что Дамаск и Тегеран должны сами договариваться о выводе иранских сил из Сирии, это «не проблема Москвы». Тем самым президент подтвердил свое нежелание вмешиваться в дела другого государства.
18 октября официальный представитель внешнеполитического ведомства Ирана Бахрам Касеми в сообщении выразил соболезнования в связи с инцидентом в политехническом колледже в Керчи.
19 октября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что формат России, Турции и Ирана по Сирии доказал свою эффективность.
19 октября Москве стартовал «Трёхсторонний экспертный диалог Россия-Индия-Иран», который традиционно организуется фондом «Русский мир», сообщила пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке. Участниками встречи стали политики, дипломаты и политологи трёх стран. Программа конференции предусматривает обсуждение актуальных международных проблем, глобальных вызовов современности и особенностей регионального взаимодействия между Россией, Индией и Ираном. На специальной пленарной сессии будут рассмотрены ближневосточные конфликты и роль трёх стран в их урегулировании.
21 октября Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке России на ежегодной встрече экспертов России, Индии и Ирана сообщил о заинтересованности России в развитии региональных связей со своими соседями, особенно с Ираном в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Таким образом, мы наблюдаем как с каждым месяцем плотность контактов между двумя странами нарастает во множестве областей. Тегеран не оставляет возможности укрепить дружбу с Россией, которая, в свою очередь, приветствует все меры, предпринимаемые Ираном и открыто выражает свои дружеские намерения в отношении этой страны. Вопрос лишь в том, удастся ли сохранить это партнерство в долгосрочной перспективе.

Политическая повестка в Иране остается сконцентрированной на последствиях санкций США. Через своих партнеров, в частности, по региону, Тегеран стремится заручиться поддержкой. В главной степени, финансовой. Ирану сейчас необходимо обрести крепкую финансовую опору. Однако, иранское руководство отдает себе отчет в том, что даже если этого не произойдет – страна справится в одиночку. Для этого Тегеран прилагает все усилия, использует все методы и предлагает все возможные политические и экономические инициативы, жестко отвергая само допущение признать себя сломленным американскими санкциями.

Мария Будаева

Иран: сентябрь 2018 г. (дайджест)

Сентябрь для Ирана был наполнен событиями как регионального, так и глобального масштабов. Месяц для иранцев начался с проведения саммита по сирийскому урегулированию 7 сентября, и закончился яркой речью президента Рухани на 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября.
В этот период в Иране произошли и положительные, и крайне негативные события. Прежде всего, это ужасная трагедия в Ахвазе, которая потрясла все мировое сообщество. Многосторонние встречи и переговоры, проходящие в Нью-Йорке, Багдаде и Тегеране, безусловно задали темп для последующих попыток Ирана выстроить самостоятельный, лидерский и дружественный внешнеполитический курс.

СИРИЙСКОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ
Сентябрь 2018 года для Ирана отметился мероприятиями, а также заявлениями стран-гарантов безопасности в Сирии. В первую очередь, в связи с проведением в Тегеране третьего трехстороннего саммита по сирийской проблематике.
3 сентября в Дамаске состоялась встреча министра иностранных дел ИРИ Джавад Зарифа с президентом САР Асадом, в ходе которой обсуждалось развитие событий в Сирии и регионе, а также повестка предстоящего трехстороннего саммита в Тегеране. Обе стороны подтвердили, что давление Запада на Дамаск и Тегеран не остановит их решимость и далее защищать свои принципы, интересы своих народов, безопасность и стабильность в регионе. Использование языка угроз и попытки давления лишь наглядно отражают провал политики и планов западных стран, направленных против Сирии и Ирана.
В ходе подготовки к главному сентябрьскому мероприятию – третьему саммиту по сирийскому урегулированию – в СМИ было опубликовано много мнений официальных представителей и экспертов в отношении этого события.

Так, в преддверии этих переговоров иранский эксперт по международным делам Мортеза Макки в своем заявлении Информационному Агенству Исламской Республики Иран подчеркнул, что сирийский вопрос не является единственной осью переговоров в Тегеране. У Ирана, России и Турции есть много общих моментов, наиболее важным из которых является то, что все три государства находятся под санкциями США. Трио попытается свести к минимуму последствия санкций посредством трёхстороннего сотрудничества. Саммит приобретает особое значение, учитывая тот факт, что сирийская провинция Идлиб, как последний регион, контролируемый террористическими организациями, попала в осаду, и начался отсчет её освобождения. Учитывая, что в настоящее время предпринимаются усилия по минимизации потерь среди гражданского населения во время операций по освобождению провинции, важно, чтобы государства-гаранты обсудили общую координацию, чтобы мирный процесс вступил в завершающую стадию.

Кроме того, 3 сентября во время официального брифинга официальный представитель МИД Ирана Бахрам Касеми подчеркнул, что такая давняя проблема, как сирийский кризис, не может быть разрешена посредством единого собрания. Но, несмотря на это, политическое решение по-прежнему остается единственным ключом к разрешению данного конфликта.

7 сентября после проведения встречи лидеров Ирана, России и Турции было опубликовано совместное заявление, в котором всеми сторонами была подчеркнута твёрдая и неизменная приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики, а также целям и принципам Устава ООН и необходимости его уважения.

Позднее, 12 сентября постоянный представитель Ирана в ООН Голамали Хошроу сделал заявление во время заседания Совета Безопасности ООН по Ближнему Востоку, в котором отметил, что Исламская Республика Иран поддержала Сирию с целью победы над террористами, и будет по-прежнему играть конструктивную роль в обеспечении мира и процветания в этой стране.
Бахрам Касеми 18 сентября поприветствовал итоги двухсторонней встречи президентов Турции и России по созданию демилитаризованной зоны в сирийском Идлибе, добавив, что Иран всегда находится в курсе развития событий в Сирии, а также следит за проходящими консультациями стран-гарантов.

Таким образом, согласовав детали дальнейшего сотрудничества в Сирии, Иран, Турция и Россия перешли к новому этапу урегулирования этого многоступенчатого конфликта, к новым методам его разрешения, подтвердив в очередной раз свою готовность к детальному и пошаговому подходу в этом вопросе.

ОТНОШЕНИЯ C СОСЕДЯМИ

Продолжая акцентировать одно из ключевых направлений своего внешнеполитического курса, в сентябре официальные представители Ирана не раз выступили с заявлениями о наращивании контактов с соседними странами в регионе.

Так, 1 сентября после двухдневного визита в Пакистане министр иностранных дел ИРИ Джавад Зариф заявил, что соседние Ирану страны являются приоритетными. При этом глава внешнеполитического ведомства охарактеризовал прошедшие переговоры как плодотворные, а также выразил удовлетворение в связи с тем, что был первым иностранным дипломатическим лицом, встретившимся с новым премьер-министром Пакистана.

Во время совещания 3 сентября президент Ирана Хасан Рухани сказал, что развитие приватизации, поддержка частного сектора и экономических предприятий, реформирование банковской системы и укрепление отношений с региональными и соседними государствами являются главными приоритетами, которые правительство будет соблюдать совместно с другими органами власти.

В ходе трехсторонней встречи по сирийскому урегулированию президент ИРИ в кулуарах саммита провел переговоры с президентом Турции, где призвал использовать национальные валюты и обновить преференциальные торговые соглашения между Тегераном и Анкарой.
Он отметил, что отношения Ирана и Турции с Россией, Пакистаном и Катаром могут гарантировать мир и стабильность в регионе.

Посол Ирана в Москве Мехди Санаи также отметил, что региональный саммит в столице Ирана, свидетельствует о том, что региональные проблемы будут решены путём регионального сотрудничества.
26 сентября в Иране была проведена официальная встреча представителей Ирана и Азербайджана, после которой Али Лариджани (спикер меджлиса) сказал о том, что регион столкнулся с экспортируемым терроризмом и Иран имеет определённую стратегию развития отношений с Азербайджаном в долгосрочной перспективе.

В этот же день, 26 сентября во время совещания регионального диалога по безопасности (в котором принимали участие делегации из России, Афганистана, Индии, Ирана и Китая), иранский официальный представитель Али Шанхани отметил, что система безопасности в регионе должна определяться согласно взаимным интересам региональных стран, чтобы предотвратить вмешательство зарубежных держав и противостоять односторонности.

Таким образом, в течение всего месяца наблюдались активные попытки иранского руководства заявить о важности регионального и добрососедского сотрудничества со странами. В связи с терактом, произошедшим в Ахвазе 22 сентября, в адрес Исламской Республики Иран поступали многочисленные письма с соболезнованиями от других государств. После этих кровавых событий действительно важным становится обезопасить себя и свои границы – что Иран и планирует в скором времени осуществить посредством налаживания отношений, прежде всего, со своими соседями.

ЯДЕРНАЯ СДЕЛКА

Дискуссии вокруг иранской ядерной программы продолжают определять повестку дня для всего мирового сообщества.
31 августа был опубликован 12-ый отчет МАГАТЭ, в котором подтвердилась приверженность Ирана соблюдению сделки.
По сообщениям иранской прессы, 9 сентября председатель группы Европейского парламента по отношениям с Ираном заявил, что ЕС планирует создать независимую финансовую систему для банковского сотрудничества Европы и ИРИ.

В ответ на это, 17 сентября официальный представитель МИД ИРИ анонсировал, что Иран постоянно находится в контакте с Европой и ищет механизмы, которые помогут Ирану и Европе продолжить свои экономические отношения.

19 сентября спецпосланник США по Ирану Брайан Хук заявил, что Вашингтон намерен подписать договор с Ираном, который бы охватывал как ядерную, так и баллистическую программы страны, поскольку эти вопросы нельзя разделять. Он отметил, что администрация США открыто говорила о готовности вести переговоры с Ираном. Однако, в Тегеране отвергли это предложение, ссылаясь на то, что США уже неоднократно нарушили свои обязательства по международному соглашению.

24 сентября в Нью-Йорке состоялась вторая министерская встреча по ядерной сделке Ирана. По ее окончании Глава МИД Ирана и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности выступили с совместным заявлением, где подтвердили, что Тегеран полностью выполняет все условия соглашения. Кроме того, участники иранской ядерной сделки намерены создать специальный механизм для расчетов с Тегераном в условиях восстановления санкций США.

По словам министра иностранных дел России Сергей Лаврова, «Россия будет делать все, чтобы сохранить иранскую ядерную сделку». Об этом глава внешнеполитического ведомства заявил во время своего выступления на 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября.

Таким образом, СВПД остается актуальным как для европейской политической сцены, так и для российской. Несмотря на претензии, выдвинутые США в адрес Ирана, все стороны соглашения пытаются его защищать, искать альтернативы, подключать новые механизмы регулирования.

ВЫСТУЛЕНИЕ НА ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕ ООН

28 сентября во время заседания 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, большая часть выступления президента Исламской Респубики Иран Хасана Рухани была посвящена ядерной проблематике, в частности, трудностям американско-иранских отношений. Рухани призвал к разрешению всех существующих конфликтов дипломатическим путем, исключительно за столом переговоров. Президент Рухани заявил, что санкции Вашингтона в отношении Тегерана являются экономическим терроризмом, США развязали экономическую войну против страны. Эти ограничительные меры не только ударят по иранскому народу, но и по народам других стран мира и нарушат мировой торговый процесс.
По словам Рухани, возобновление переговоров с США невозможно на фоне санкций и угроз, введённых Вашингтоном против Тегерана. Президент решительно призывает США соблюдать все международные договоренности, в данном случае – резолюцию 2231 Совбеза ООН.

Кроме того, Рухани заявил о приверженности Ирана борьбе с терроризмом. Иранский президент предложил создать механизм коллективной безопасности в регионе Персидского залива с участием всех стран.
Рухани также добавил, что Тегеран готов оказать помощь в урегулировании кризиса в Йемене, решить который можно только путём диалога между сторонами.

По словам Рухани, Тегеран, Москва и Анкара добились успеха в урегулировании сирийского кризиса посредством астанинского формата. Иранский президент подчеркнул, что с самого начала кризиса в Сирии он предупреждал, что проблему можно решить только через внутрисирийский диалог, а также он говорил о пагубности любого иностранного вмешательства во внутренние дела Сирии, использования незаконных средств давления на правительство, включая поддержку террористов. 
Кроме того, Рухани подчеркнул, что иранские военные советники в Сирии были направлены туда по запросу сирийского правительства и в соответствии с нормами международного законодательства.

В целом, все выступление иранского президента было нацелено на отстаивание собственных политических идей и ценностей. В ходе своей речи Рухани традиционно упомянул силу и стойкость иранского народа перед лицом современных вызовов и угроз, а также призвал все международное сообщество разрешать конфликты путем всеобщего диалога. Отдельное внимание было уделено соседствующим Ирану странам, о которых президент говорил как о ключевых в системе выстраивания иранского внешнеполитического курса.

РОССИЯ

Сентябрь 2018 года также ознаменовался плотными контактами на линии Москва-Тегеран.
3 сентября В Багдаде состоялось заседание четырехстороннего комитета по безопасности Ирана, России, Ирака и Сирии в целях координации разведки среди этих стран. Последние несколько лет члены этого разведывательного комитета следили за деятельностью террористов вдоль сирийско-иракских границ и предотвратили проникновение террористических группировок в Сирию и Ирак через разведывательное сотрудничество.

6 сентября спикер Госдумы Вячеслав Володин на встрече с председателем Собрания исламского совета (Меджлиса) Ирана Али Лариджани выразил мнение, что российско-иранские отношения развиваются динамично. Он также сообщил о росте товарооборота и объема взаиморасчетов в национальных валютах между Россией и Ираном. Володин отметил, что поддержки и обсуждения заслуживает вопрос реализации совместных проектов в сферах транспорта и энергетики. Спикер Госдумы также напомнил, что кроме Москвы, делегация иранского парламента уже побывала в Санкт-Петербурге, в Сочи, теперь посещает Волгоград. Володин и Лариджани обсудили вопросы подготовки к третьему совещанию спикеров парламентов стран Евразии, которое пройдет в октябре этого года.

После саммита по сирийскому урегулированию, в кулуарах мероприятия Хасан Рухани провел личную беседу с президентом России Путиным. Иранский лидер охарактеризовал уровень российско-иранского доверия как «беспрецедентный». Он также отметил, что партнерство России и Ирана на современном этапе носит стратегический характер. Российский лидер, в свою очередь, выразил готовность строительства проекта транспортного коридора Север-Юг.
Таким образом, очевидно, что сентябрьские события в рамках проведения сирийского саммита поспособствовали не только прорыву внутри конкретного кризиса, но также позволили укрепить двусторонние связи России и Ирана.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

Президент Ирана Хасан Рухани 4 сентября открыл 3 крупных нефтехимических проекта в южной иранской провинции Бушер, добавив, что на передовой находятся экономические центры в сфере производства нефти, газа и нефтехимической продукции, так как противник вводит санкции в отношении нефтяной, газовой и нефтехимической отраслей.

8 сентября Силы Корпуса Стражей Исламской Революции Ирана (КСИР) сообщили о ликвидации террористической группировки на западе страны в городе Камяран. Офис по связям с общественностью КСИР в своем заявлении сообщили, что ячейка, связанная с террористической группировкой «Партия свободной жизни в Курдистане», была разгромлена в ходе спецоперации.
9 сентября официальные лица в Иране заявили о том, что страна способна экспортировать технологию производства твёрдого ракетного топлива. Об этом заявил иранский военный чиновник генерал Маджид Бокаи. Он назвал оборонные достижения Ирана результатом круглосуточных усилий иранских экспертов. Достижения оборонной промышленности Ирана вызвали мировое внимание, и некоторые страны стремятся ограничить возможности Тегерана в области производства ракет.
14 сентября Временный лидер пятничной молитвы Тегерана Казем Седдики сказал, что Иран способен сам решать экономические проблемы, указав на достижения Ирана в области обороны, медицины, нанотехнологий, спутников и промышленности.

21 сентября по случаю недели Священной обороны (ирано-иракской войны 1980-88 гг.) Корпус стражей Исламской Республики (КСИР) и армия Ирана провели совместные военные учения авиации в водах Персидского залива.
22 сентября МИД Ирана возложил ответственность за теракт в Ахвазе на региональных спонсоров терроризма и их американских инструкторов. Об этом заявил министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф.
Таким образом, произошедшие в рамках внутренней политики события в Иране за месяц показывают, что несмотря на твердый внешнеполитический курс республики и болезненные санкции со стороны США – Иран все же развивает свой внутренний потенциал, заботится о безопасности рубежей страны, а также приветствует новые разрабоки в сфере обороны, медицины, нанотехнологий, спутников и промышленности.

Минувший месяц был особенно важным для Ирана. На повестке дня были вопросы, представляющие наибольший интерес для иранского руководства: ядерная сделка, сирийское урегулирование, региональное сотрудничество. По каждому из этих пунктов Исламской Республике удалось достигнуть определенных успехов, которые послужат фундаментом дальнейшему развитию и укреплению внешнеполитического курса страны в данных направлениях.
Примечательно, что своеобразным подведением итогов послужила официальная речь президента Рухани на 73-ей сессии Генеральной Ассамблее ООН. Иран продолжает решительно отстаивать свои ценности и интересы, что выражается, во-первых, в решимости сохранить ядерное соглашение и состав его основных участников, во-вторых, в стремлении поддерживать мир и безопасность на территории Сирии, в-третьих, в желании наращивать контакты с региональными, соседними государствами и отдельно с Россией.
Теракт в Ахвазе определенно выявил те недочеты во внутренней и внешней политике Ирана, которые сейчас руководство старательно пытается устранить, взаимодействуя с граничащими странами и подчеркивая важность диалога и согласия в решении каких-либо конфликтов.

Мария Будаева

Турция: сентябрь 2018 г. (дайджест)

Осень для Турции началась с чрезвычайно важных событий на внешнеполитическом направлении. За последний месяц президент Эрдоган успел побывать в Тегеране, где принял участие в трехстороннем саммите Россия – Турция – Иран; Сочи, где был принят В.В. Путиным; Берлине, ставшим местом переговоров лидера Турции с ключевыми политическими фигурами Германии, а также США, где лидер Турции выступил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Внутриполитическая обстановка характеризуется относительной стабильностью, которая, однако, иногда нарушается массовыми арестами и тяжелой экономической ситуацией.
Внешняя политика
7 сентября столица Ирана стала местом проведения очередного трехстороннего саммита формата Россия – Турция – Иран. Несмотря на то, что по итогам переговоров, призванных обсудить ситуацию в Сирии, была принята итоговая декларация и в основном звучали слова об общем стремлении урегулировать конфликт, в ходе обсуждения некоторых вопросов у лидеров возникла оживленная дискуссия, показавшая, что позиции трех стран по вопросу обсуждаемой проблематики все же несколько различаются.
Предметом обсуждения, заслужившим особого внимания стран-гарантов Астанинского процесса, стал северо-западный сирийский район Идлиб. При этом до конца непонятно, была ли дискуссия запланированной или же разговор стал достоянием общественности по неосторожности организаторов, вероятно не проследивших за тем, чтобы микрофоны были выключены. Так или иначе стало известно, что в ходе переговоров, президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил о том, что в регионе необходимо объявить перемирие, к которому, по его словам, должны присоединиться в том числе и террористические группировки, а также предложил коллегам не отдавать Идлиб под контроль официального правительства САР. Позиция Турецкой Республики в этом вопросе ясна – Турция опасается нового притока беженцев, который может быть спровоцирован военными действиями в Идлибе, однако в ответ на инициативу президента Турции глава России В.В. Путин справедливо заметил, что если стороны могут быть ответственны за себя в вопросе соблюдения вышеупомянутого перемирия, то за террористические группировки – нет. Лидер Ирана Х. Рухани, в свою очередь, согласился с тем, что группировки должны сложить оружие, при этом отметив, что Иран намерен сохранить свое присутствие в Сирии, но выступает за вывод с территории американских подразделений. В конечном итоге стороны составили декларацию, состоящую из 12-ти пунктов, и сошлись на том, что будут искать способы урегулирования ситуации в соответствии с принципами Астанинского процесса. Также на саммите было решено, что следующая встреча состоится в России.
Тем не менее, вскоре стороны поняли, что вопрос Идлиба не станет ждать следующего саммита и требует принятия решения уже сейчас. С этой целью президенты России и Турции встретились спустя всего 10 дней после их последней встречи, 17 сентября в Сочи, однако на этот раз без главы Ирана. По итогам двусторонних переговоров было принято решение о создании демилитаризованной зоны в провинции Идлиб глубиной 15-20 километров к 15 октября. При этом к 10 числу следующего месяца планируется вывести из региона тяжелое вооружение оппозиционных групп, включая танки, минометы и так далее. При этом контроль над демилитаризованной зоной будет осуществляться Россией совместно с Турцией.
Еще одним важным внешнеполитическим событием стало выступление президента Турции на полях 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Не считая ставшее уже традиционным выражение «мир больше пяти», которое в очередной раз прозвучало с трибуны Генассамблеи, выступление лидера Турецкой Республики в целом было посвящено общим вопросам, в том числе урегулированию конфликта в Сирии, гуманитарной деятельности, где Эрдоган не удержался от того, чтобы не похвалить свою страну за то, что она, по его мнению, преуспевает в этом направлении, а также борьбе с терроризмом. Не обошлось и без жалоб на Западный мир и США в частности. Так, например, колкости в адрес Соединенных Штатов прозвучали в контексте отказа экстрадировать Ф. Гюлена, а также активной критики торговых войн. Кроме того, уже по возвращении лидер Турции добавил, что выступление Д. Трампа было противоречивым, ссылаясь на высказывания президента Соединенных Штатов о Палестине. Что касается ЕС, то здесь Эрдоган припомнил западным коллегам соглашение по беженцам, обвинив их в том, что их обещание по финансированию не выполняется в полной мере. Кроме того, в сети активно обсуждается демонстративный уход Р.Т. Эрдогана во время выступления лидера США Д. Трампа, который, по некоторым сведениям, был связан исключительно с необходимостью президента Турции подготовиться к своему выступлению. Как было на самом деле – известно одному только Эрдогану, но даже если президент Турции действительно покинул зал Генассамблеи без каких-либо намерений продемонстрировать США свое презрение, то более удачное совпадение и придумать сложно.
Наряду с этим, в конце сентября Р.Т. Эрдоган нанес государственный визит в Берлин, сопровождавшийся массовыми протестами против его приезда. Программа визита была обширная – от встречи со Штайнмайером до переговоров с Меркель, однако итоги можно описать следующим образом – интересы сторон где-то совпадают, но и противоречия сохраняются. Германия снова недовольна положением прав человека, Турция – претензиями Берлина. Кроме того, Эрдогану в очередной раз отказали в проведении встречи с турецкой диаспорой Германии, а проведение пресс-конференции Р.Т. Эрдогана и А. Меркель по итогам переговоров вообще находилась на грани срыва из-за того, что на нее был аккредитован получивший несколько лет назад политическое убежище в Германии журналист турецкого происхождения Д. Дюндар, обвиняемый Турцией в разглашении государственной тайны. Сам Дюндар впоследствии от участия в конференции отказался. Таким образом, существенного прогресса по европейскому направлению не наблюдается. Вероятно, ситуация может несколько измениться по итогам ожидаемого четырехстороннего саммита между Россией, Турцией, Германией и Францией, однако пока о сроках его проведения точная информация отсутствует.
Внутриполитическая обстановка
Последний месяц во внутренней политике Турции преобладает тема безопасности. 25 сентября Генштаб Турции анонсировал проведение Турецкой Республикой с 28 сентября по 7 октября на востоке Средиземного моря учений «Синий кит – 2018» (Mavi Balina 2018) с целью отработки действий по противолодочной обороне, где примут участие ВМС и ВВС государства. Помимо самой Турции, в период проведения учений среди участников также можно будет заметить ВМС и ВВС США, Саудовской Аравии, Байхрейна, Катара, Кувейта, Алжира, Азербайджана и Румынии. Помимо того, отдельное место во внутриполитической жизни Турции занимает вопрос террористической угрозы. В то время как лидер государства повсеместно заявляет о стремлении Турции бороться с терроризмом, внутри страны продолжаются массовые аресты по подозрению в террористической деятельности.
Так, например, за сентябрь в стране было арестовано как минимум 85 военнослужащих и большое количество гражданских лиц. При этом стоит упомянуть, что большая часть арестованных – подозреваемые в связях с FЕТО и РПК (признаны террористическими только на территории Турции), а не с международно признанной в качестве террористической и запрещенной на территории Российской Федерации ИГИЛ, поэтому такие «контртеррористические» меры в случае Турецкой Республики могут рассматриваться как один из способов укрепления власти Эрдогана путем отправления за решетку неугодных ему лиц. Эта точка зрения подтверждается тем, что 7 сентября суд Турции вынес приговор сопредседателю прокурдской Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташу, который по совместительству являлся соперником действующего президента на июньских выборах, заняв там третье место. Демирташа, который вот уже на протяжении 22-х месяцев находится в тюрьме, приговорили к четырем годам и восьми месяцам тюремного заключения по обвинению в пропаганде терроризма. При этом, учитывая предъявленные ранее обвинения, сегодня политику в общей сложности грозит 142 года тюремного заключения, поэтому в целом можно считать, что С. Демирташ, как и ряд других недружественных Эрдоагну деятелей, исключен из политической жизни Турецкой Республики. При этом особенно показательно, что на фоне вышеперечисленных арестов в Турции по-прежнему звучат взрывы и осуществляются новые террористические акты. Один из последних, в результате которого погибли как минимум два человека, произошел в юго-восточной провинции Ширнак. В организации, как и всегда, подозреваются представители РПК.
Наряду с этим, в некоторых западных СМИ, ссылающихся на официальных лиц Турецкой Республики, появилась информация о том, что 12 октября, после очередного заседания суда, из-под домашнего ареста может быть освобожден американский пастор Э. Брансон, задержание которого стало главным поводом для введения США санкций в отношении Турции. При этом отмечается, что Брансон будет освобожден только в том случае, если США прекратят оказывать давление на Турцию.
Также в сентябре представители турецких политических партиий уже начали задумываться о предстоящих местных выборах, которые состоятся в марте 2019 года. 14 сентября президент Р.Т. Эрдоган заявил, что не исключает возможность формирования альянса с националистической партией, как это было сделано в феврале для участия в президентских выборах. После этого, 25 сентября, были осуществлены первые контакты заместителей председателей правящей ПСР и ПНД, по завершении которых стороны условились сохранить альянс и продолжить переговоры по этому вопросу по возвращении в страну президента Эрдогана, который, как ожидается, должен встретиться с лидером Партии националистического движения Д. Бахчели.
Экономическая ситуация
Экономика Турции, как и прежде, переживает не самые лучшие времена, однако при этом некоторые положительные изменения все же наблюдаются.
По сравнению с предыдущими месяцами, когда из мира экономики, казалось, ушло словосочетание «рост лиры», в сентябре она впервые за долгое время смогла укрепить свои показатели. Отрицательным моментом этой истории является то, что увеличились они относительно ненамного и не без помощи Центрального банка. 13 сентября Центробанк Турции, по завершении заседания по монетарной политике, принял решение повысить ключевую ставку сразу на 625 базисных пункта до 24%, что практически мгновенно отразилось на показателях национальной валюты Турции, позволив ей подорожать на 5% и достичь уровня, равного 6,08 за доллар. Вместе с тем, разовое укрепление валюты не означало достижения полной экономической стабильности – утром следующего дня, 14 сентября, курс лиры, пусть ненамного, но все же снова снизился. Вместе с тем, исторический с 2010 года рекорд побили предельно низкие показатели валовых валютных резервов Центробанка Турецкой Республики, которые уменьшились на 1,25 млрд. долларов. Таким образом, по состоянию на конец месяца, курс лиры достигает 6,01 по отношению к доллару, однако ее рост экономисты связывают прежде всего с надеждами на нормализацию отношений Турции с США и ЕС, чего в ближайшее время может и не случиться.
Вместе с тем, правительство Турции осознает необходимость борьбы с экономической нестабильностью. По этой причине в сентябре Турция представила так называемую новую экономическую программу, призванную предотвратить крупномасштабный экономический кризис. Амбициозная цель новой программы, озвученная министром финансов Турции Б. Албайраком, выглядит следующим образом: рост в 5%, начиная с 2021 года. Кроме того, правительство ожидает постепенного снижения уровня инфляции до 6% в 2021 году и уровня безработицы до 11,9% в 2020 году. В соответствии с выдвинутым Турцией планом, основная его идея заключается в сокращении государственных расходов, прежде всего, на инфраструктурные проекты. Вероятно, именно по этой причине было отложено на 3 года строительство нового проекта Эрдогана – канала «Стамбул», который должен был соединить Черное море с Мраморным.
***
Сентябрь стал для Турции особенно плодотворным с внешнеполитической точки зрения. Активное участие Турецкой Республики в трехсторонней встрече со странами-гарантами Астанинского процесса – Россией и Ираном – свидетельствует о заинтересованности государства не только в урегулировании сирийского кризиса, но и в дальнейшем развитии контактов со своими союзниками, а принятие решения по Идлибу в ходе двусторонних переговоров между главами России и Турции демонстрирует умение сторон слышать друг друга и искать компромиссы даже там, где изначально позиции, как стало известно по завершении трехсторонней встречи в Тегеране, могут различаться.
Что касается европейского направления, то в целом положительным фактором может считаться активизация контактов Турции с Германией, даже несмотря на то, что пока они не приносят желаемых результатов. Противоречия все еще имеют место быть, однако, в отличие от США, Турция и Германия, по всей видимости, осознали, что самым верным способом преодолеть или хотя бы сгладить имеющиеся разногласия является двусторонний диалог.
Экономика Турции, как уже отмечалось, не отличается стабильностью. Центробанк Турции, вопреки мнению президента, принимает экстренные меры по поддержанию национальной валюты, однако их по-прежнему недостаточно, что на практике демонстрирует неустойчивый курс турецкой лиры. Вместе с тем, нельзя также утверждать, что новая экономическая программа Турецкой Республики существенно спасет положение, ведь даже в том случае, если ситуация начнет налаживаться, всегда есть новая порция санкций и экономического давления со стороны США, которые, как бы не продолжал отрицать Эрдоган, к сожалению, все еще могут оказывать существенное влияние на турецкую экономику в своих целях.
В. Аватков, А. Сбитнева

Израиль: сентябрь 2018 г. (дайджест)

В сентябре в СМИ широко обсуждался инцидент с российским самолётом Ил-20, который был сбит над акваторией Средиземного моря сирийской зенитной установкой С-200 во время израильской военной операции в Латакии. Российская сторона возложила ответственность за случившееся на Израиль, охарактеризовав действия Государства как «провокационные», поскольку Армия обороны предупредила российское командование об атаке менее чем за минуту до её начала (тем самым нарушив договорённости между двумя странами от 2015-го года) и наносила удары по объектам в Сирии в непосредственной близости от российского судна, тем самым поставив под удар его. В связи с ситуацией в российский МИД были вызваны посол Израиля в Москве Г. Корен и временная поверенная в делах Израиля в Москве К. Коэн-Гат. Позже в Москву прибыл командующий ВВС Израиля А. Норкин, которого Б. Нетаньяху направил в Россию для сохранения сотрудничества двух стран.
В остальном внешняя и внутренняя политика в Израиле развиваются по классическому сценарию: на границе с сектором Газа продолжаются беспорядки, жители юга страны страдают от «огненного терроризма», израильская сторона обвиняет Иран в ядерных разработках и продолжает хранить молчание о своих, а рассыпающаяся правящая коалиция пытается доработать свой срок.

Палестина
Ситуация в секторе Газа продолжает оставаться напряжённой. В начале месяца пресс-секретарь Министерства здравоохранения Палестины А. аль-Кидра заявил ещё о 240 жертвах.
10 сентября внешнеполитическое ведомство США объявило о закрытии дипломатической миссии Организации Освобождения Палестины в Вашингтоне. Представитель Госдепартамента Х. Науэрт уточнила, что офис может быть вновь открыт в будущем, если палестинская сторона предпримет «значимые шаги» в том, что касается диалога с Израилем. В прошлом году американская сторона выдала отделению разрешение на проведение операций в поддержку достижения мира между конфликтующими сторонами, однако ООП не была заинтересована в проведении переговоров.
В конце месяца палестино-израильское урегулирование обсуждалось на встрече главы МИД России С. Лаврова с главой Палестины М. Аббасом.

Сирия
В начале сентября вблизи авиабазы под Дамаском произошли взрывы; телеканал «Аль-Маядин» сообщил о ракетном ударе израильских ВВС. Позже, однако, источники агентства SANA опровергли эту информацию, заявив, что причиной взрывов стало короткое замыкание. Через несколько дней появились новые сообщения об израильских ракетах, выпущенных по сирийской территории, на этот раз по провинции Хама; портал Orient News опубликовал несколько видео. Позже был выложен материал очевидца, заснявшего последствия атаки. ЦАХАЛ не взяла на себя ответственность. В середине месяца израильская сторона заявила о закрытии программы по гуманитарной помощи сирийским гражданам вблизи границы с Государством. Ситуацию в Сирии премьер-министр Б. Нетаньяху обсуждал в сентябре со специальным представителем госсекретаря США Д. Джеффри, а председатель Совета национальной безопасности Израиля М. Бен-Шаббат — с секретарём Совбеза России Н. Патрушевым в ходе встречи в Москве.
В конце месяца министр обороны А. Либерман заявил о готовности Израиля открыть единственный официальный погранпереход «Кунейтра» на границе с Сирией.

Голанские высоты
В начале месяца подразделения сил ООН провели патрулирование КПП между Сирией и Израилем. Напомним, что в конце лета на юге Голанских высот ВВС Израиля подвергли обстрелу группу боевиков ИГИЛ; было уничтожено семь террористов. В районе впервые за 6 лет появился патруль миротворцев ООН. Также на высотах у демилитаризованной зоны было выставлено четыре поста российской военной полиции, которая обеспечивает безопасность сил ООН.

Иран
По сообщениям газеты The Jerusalem Post, Б. Нетаньяху в ходе выступления на заседании кабинета министров обвинил страны Европы в проведении политики «умиротворения» Ирана. Иран же, в свою очередь, направил в Совет Безопасности ООН письмо с просьбой взять под контроль израильскую ядерную программу. В конце месяца Б. Нетаньяху с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН заявил о наличии у Ирана секретных ядерных объектов.

Инцидент с Ил-20
Вечером 17-го сентября в акватории Средиземного моря пропал российский самолёт Ил-20, на борту которого находились 15 военных; это произошло во время налёта израильских ВВС на Сирию. Армия обороны и посольство Израиля в Москве первоначально отказались комментировать инцидент, зато Министерство обороны США отреагировало сразу, заявив, что американская сторона не причастна к обстрелу сирийской Латакии. Ил-20 был поражён силами ПВО Сирии, однако Министерство обороны России возложило ответственность на Израиль, поскольку израильские F-16 наносили удары в непосредственной близости от российского самолёта, тем самым подставив его под огонь. Министр обороны С. Шойгу в ходе телефонного разговора с главой израильского оборонного ведомства А. Либерманом охарактеризовал действия Израиля как «безответственные».
В середине дня 18-го сентября израильская сторона возложила ответственность за крушение Ил-20 на Дамаск, Иран и движение «Хезболла», а затем заявила о своей готовности предоставить российской стороне всю необходимую для расследования информацию; в Москву была направлена делегация во главе с командующим ВВС Израиля А. Норкином с данными о крушении. Следственный комитет России возбудил уголовное дело по факту крушения. Б. Нетаньяху в ходе телефонного разговора с В. Путиным выразил соболезнования, а президент России в разговоре отметил, что операции ВВС Израиля в Сирии нарушают суверенитет страны.
Российская и израильская версии произошедшего различаются. На брифинге Министерства обороны РФ 23-го сентября действия Израиля были признаны враждебными; ЦАХАЛ отреагировал на доклад Минобороны, заявив, что российские военные были заблаговременно предупреждены об операции; газета Haaretz опубликовала данные, из которых следует, что российская сторона знала об атаке за четыре минуты до её начала, следовательно, у Ил-20 было время уйти в безопасную зону.

Внутренняя политика
Инцидент с The Jerusalem Post
В израильский газете The Jerusalem Post был опубликован материал, в котором сообщалось о поставках Армией обороны Израиля вооружения сирийской оппозиции. Вскоре после выхода в свет статья была удалена по просьбе военного цензора. Сирийские власти не раз обвиняли израильскую сторону в поставке оружия антиправительственным силам, однако Тель-Авив всегда отрицал своё участие в конфликте.

Скандал в стане правящей коалиции
На фоне непрекращающихся протестов на границе с Газой и «террора воздушных змеев» министр просвещения и лидер партии «Еврейский дом» Н. Беннет подверг резкой критике министра обороны и лидера партии «Наш дом Израиль» А. Либермана. Обе партии входят в состав правящей коалиции в Кнессете. По мнению Беннета, Либерман проявляет в отношении ХАМАС слабость и чрезмерную терпимость, которые неприемлемы для главы оборонного ведомства. Партия Либермана охарактеризовала нападки Беннета как «истерию» и «зависть».
Сама «НДИ», как партия, придающая большое значение представительству на местах, сейчас активно готовится к муниципальным выборам, которые состоятся 30-го октября (следующие — только через пять лет). Среди кандидатов в депутаты городских советов от партии Либермана много новых лиц, большинство из которых — молодое поколение.

Новый коррупционный скандал
В начале месяца стало известно, что супруга израильского лидера Сара Нетаньяху была в очередной раз допрошена по подозрению в нарушении ею трудового законодательства Государства. Согласно данным израильского информационного агентства Ynet, советник Н. Хефец в течение нескольких лет работал на семью премьер-министра, не получая при этом денежного вознаграждения. Госпожа Нетаньяху прокомментировала инцидент, заявив о том, что это очередная ложь и происки политических конкурентов её супруга. Напомним, что с момента своего первого срока на посту премьера (1996 г.) Б. Нетаньяху и члены его семьи порядка двух десятков раз оказывались в центре коррупционных скандалов.

***
По словам главы Минобороны Израиля А. Либермана, инцидент с самолётом Ил-20, ответственность за крушение которого была возложена российской стороной на Израиль, не повлияет на контакты Государства с Россией. В. Путин в ходе телефонного разговора с Б. Нетаньяху подчеркнул, что Тель-Авив не должен впредь допускать таких ситуаций. Очевидно, что Израиль заинтересован в сохранении сотрудничества с РФ, в частности, израильский лидер, заслушав доклад А. Норкина по итогам его визита в Москву, поручил главе ВВС продолжать взаимодействовать с Россией. Однако израильская сторона опасается ответных действий Москвы в том что касается ограничения зоны полёта самолётов в Сирии, поскольку А. Либерман заявил также, что Израиль намерен продолжать операции на территории Сирии, несмотря на трагедию. Кроме того, российская сторона, первоначально приняв решение пойти навстречу Израилю и прекратить поставки в Сирию систем ЗРК С-300, после крушения Ил-20 поставит Сирии комплекс. В конце месяца С. Лавров объявил о том, что поставки уже начались. Израильский премьер созвал по этому поводу экстреннее заседание кабинета. Чтобы вернуть уровень взаимодействия с Россией, существовавший до крушения Ил-20, Израилю нужно будет изменить свою политику по Сирии.
Между тем, публичная перепалка А. Либермана и Н. Беннета в СМИ, очередной коррупционный скандал с участием семьи Нетаньяху, непрекращающийся «террор воздушных змеев» на юге страны вредят имиджу и без того расшатанной правящей коалиции и укрепляют позиции главного конкурента Б. Нетаньяху на грядущих выборах — Я. Лапида. В сентябре на последнем ежегодном съезде членов партии «Еш атид» Лапид предсказал себе уверенную победу и заявил, что с палестинцами «можно и нужно расстаться».

Т.Мошкова

Турция: июль-август 2018г. (дайджест)

Прошло уже несколько месяцев с того момента как Турция превратилась из парламентской в президентскую республику. За это время состоялась торжественная церемония инаугурации президента, стал известен состав нового правительства, члены которого уже приступили к активному исполнению своих обязанностей, а страна тем временем постепенно продолжает привыкать к новым политическим реалиям, причем как на внутри-, так и на внешнеполитическом направлении.
Отличительной чертой внешнеполитического курса Анкары за последние два месяца стало резкое ухудшение отношений с США, однако теперь не только в политической сфере, но и в области финансов и экономики, а также в равной степени резкое налаживание контактов со странами Евросоюза.

Отношения с Россией
В настоящий период времени российско-турецкие отношения развиваются в положительном ключе, о чем свидетельствует количество контактов на высшем и высоком уровнях, которое в последнее время увеличилось в разы. Активизация двустороннего взаимодействия происходит на фоне ухудшения отношений Турции с Западом, которое продолжается по меньшей мере вот уже несколько месяцев. С точки зрения Турецкой Республики, Россия стала одной из главных стран-партнеров в условиях нового внешнеполитического курса, реализуемого переизбранным в июне президентом Эрдоганом. Сегодня Анкара ищет поддержку в лице Москвы и в то же время сама старается считаться с мнением российской стороны, предпринимая попытки стать ближе к России и связанным с ней организациям и структурам.
Так, например, на полях очередного саммита лидеров БРИКС, состоявшегося в июле в Йоханнесбурге, Р.Т. Эрдоган, также присутствовавший на встрече, заявил о намерении Турции присоединиться к альянсу, попутно с этим напомнив, что все пять стран БРИКС, а также Турция, являются членами G20, и интеграция Турецкой Республики в данную структуру положительно скажется на взаимодействии государств в рамках работы обоих блоков. И хотя позднее Эрдоган говорил о том, что страны союза тепло приветствовали его предложение, президент России В.В. Путин в свою очередь заявил, что расширения состава БРИКС пока не планируется, однако не исключил такого развития события в дальнейшем. В то же время, в ходе встречи лидеров России и Турции, которая также состоялась на полях саммита, В.В. Путин отметил подъем в отношениях двух государств в разных сферах, в то время как Эрдоган в привычной ему манере иронично упомянул о «чувстве ревности», которое, по его словам, вызвано у некоторых стран турецко-российским сближением. Под «некоторыми» Эрдоган подразумевал государства западного мира во главе с США, и даже если в громких словах главы Турции на тот момент была доля правды, намного больше эмоций у указанных стран должны были вызвать дальнейшие двусторонние контакты на разных уровнях, имевшие место в августе. Чего только стоит приглашение турецкой стороной министра иностранных дел России С.В. Лаврова принять участие в совещании послов и постоянных представителей Турции при международных организациях, состоявшееся 13-14 августа. Важно, что российский министр, который осветил ключевые направления внешней политики России, а также провел переговоры со своим турецким коллегой, впервые прибыл Анкару с целью посещения такого рода мероприятия. И хотя от начала до конца она прошла за закрытыми дверями, данная встреча, очевидно, придала импульс дальнейшему развитию двусторонних контактов. После этого столицу Турецкой Республики в период с 17 по 18 августа посетила делегация Госдумы во главе с председателем В. Володиным. Цель его приезда была не менее интересной и заключалась в участии в шестом съезде Партии справедливости и развития, а также проведении переговоров с лидером Турции по его завершении. Середина и конец августа ознаменовались ответными визитами турецкой стороны – 17 августа в Москве состоялись переговоры министра обороны РФ С. Шойгу с министром национальной обороны Турции Х. Акаром. Во время повторной встречи 24 августа к ним также присоединился глава Национальной разведывательной организации Турции Х. Фидан. Обе встречи были посвящены вопросу урегулирования ситуации в Сирии, возвращению на родину сирийских беженцев, а также региональной безопасности на Ближнем Востоке в целом. В то же время, 24 августа, в столице России прошли переговоры министра иностранных дел России С.В. Лаврова с его коллегой М. Чавушоглу, прибывшим в Москву с ответным визитом. В ходе встречи обсуждался широкий круг проблем, в том числе сирийский вопрос, процесс реализации ряда совместных проектов, вопрос отмены визового режима, а также грядущие встречи. Одна из таких встреч, по предварительным данным, состоится в сентябре в Тегеране и станет продолжением так называемого астанинского процесса, объединяющего лидеров России, Ирана и Турции, а также очередным продолжением российско-турецкого взаимодействия.

Отношения с Западом
Несколько иным образом складываются отношения Турции с западными коллегами, в особенности с Соединенными Штатами. Антизападные настроения уже достаточно давно прослеживались в риторике турецких властей, однако гневные слова в адрес Америки переросли в решительные действия только сейчас.
На этот раз поводом для очередных разногласий стала, казалось бы, давно забытая история об американском пасторе, в свете планомерного ухудшения турецко-американских отношений вновь приданная огласке. Эндрю Брансон – как уже отмечалось, американец, проживающий в Турции и арестованный осенью 2016 года сперва за нарушение иммиграционного законодательства, а вскоре и за предполагаемые связи с Ф. Гюленом – лидером запрещенной в Турции организации FETO и по совместительству главным виновником и зачинщиком неудавшегося в июле 2016 года переворота по версии турецкого следствия. На протяжении долгого времени стороны не могли достичь согласия по этому вопросу – США требовали предоставить Брансону свободу, турки в обмен на это требовали экстрадиции Гюлена. Так и не сумев найти компромисс, Соединенные Штаты решили использовать данную ситуацию как предлог для новых обвинений Турции в нарушении прав и свобод, а также для последовавших за этим мер – сначала в виде ограничений в отношении отдельных министров, а затем в виде полноценных экономических санкций. Примечательно, что в конце июля Брансон все же был отпущен под домашний арест, что, однако, не остановило США от дальнейшей конфронтации. Разумеется, что за разногласиями по вопросу Брансона скрываются более значимые и непримиримые противоречия, например, по Сирии, отказу Турции поддержать антииранские санкции, по вопросу покупок С-400 и более независимой внешней политики Анкары. Соединенные Штаты устали от амбиций Турции, в то время как сама Турция устала быть пешкой в руках Вашингтона. В последнее время Р.Т. Эрдоган прямо заявляет о готовности искать новых партнеров, демонстрируя явное нежелание сотрудничать с США, но при этом пока не делая каких-либо поспешных выводов о членстве в НАТО, не считая уже привычных заявлений о необходимости закрыть военную базу Инджирлик, которые, к слову, были активно поддержаны турками в сети хэштегом #incirlikkapatılsın. Таким образом, если раньше лидера Турции от конкретных действий в отношении США останавливала политическая неопределенность перед выборами, то теперь, когда все уже решено, Эрдоган наконец перешел к реализации внешнеполитического курса не в пользу Соединенных Штатов. Стоит отметить, что кризис двусторонних отношений достиг таких масштабов, что заслужил внимание пресс-секретаря Генерального секретаря ООН С. Дуярича, призвавшего стороны решить свои проблемы путем двустороннего диалога, однако его слова внимания «враждующих» сторон, по всей видимости, не удостоились и до сих пор так и не были услышаны.
При этом в настоящее время наблюдаются изменения по линии Турция – ЕС. Санкционная политика США, которая коснулась как стран Евросоюза, так и Турции, вероятно, вопреки ожиданиям Соединенных Штатов, стала благоприятным фактором для турецко-европейского сближения. Турецкая Республика предприняла попытки восстановить контакты с самыми проблематичными за последние несколько лет с точки зрения двусторонних отношений государствами – Германией и Нидерландами. Так, например, лидеры двух государств Р.Т. Эрдоган и А. Меркель провели телефонные переговоры, в ходе которых была отмечена важность сотрудничества между странами. Кроме этого, некоторые немецкие министры и политики высказываются за то, чтобы оказать финансовую помощь Турции, чего еще несколько лет назад от представителей Евросоюза услышать было практически невозможно. При этом стороны, судя по всему, готовы обсуждать не только экономические и двусторонние вопросы, но и проблемы регионального характера. В настоящее время известно о том, что идет подготовка к четырехстороннему саммиту в непривычном формате Россия, Германия, Франция и Турция по вопросу сирийского урегулирования. При этом стоит отметить, что за налаживание диалога с Турцией в конце августа высказался и лидер Франции, призвав стороны выработать стратегическое партнерство с Турецкой Республикой. Что касается Нидерландов, то о восстановлении отношений с этой страной было объявлено в совместном заявлении двух стран, однако впервые эта тема поднималась министрами иностранных дел государств еще в июле на полях саммита НАТО. При этом интересно, что вновь приоритетным стал вопрос вступления Турции в ЕС – о желании продолжить переговоры по этому поводу заявляли в МИДе Турции, и, вероятно, до тех пор, пока у заинтересованных сторон есть причины восстанавливать отношения, такие разговоры еще будут иметь место в турецко-европейской политике.

Ближний Восток
Ближневосточная политика Турции за последнее время не претерпела значительных изменений. В настоящее время на политической арене Ближнего Востока, а именно его сирийской части, ведется серьезная борьба за провинцию Идлиб, где Турция, по понятным причинам, принимает активное участие.
Идлиб, расположенный на северо-западе страны, остается единственным регионом, находящимся под контролем боевиков. При этом Идлиб также является одной из так называемых зон деэскалации, за безопасность которой Турецкая Республика, наряду с другими странами-гарантами – Россией и Ираном, – несет ответственность. Кроме этого, особый интерес у Турции данный регион вызывает ввиду его непосредственной близости к приграничной турецкой провинции Хатай и другим районам, в которых государство ранее проводило свои операции и которые Турции рассматривает в качестве своей зоны влияния. Неудивительно, что в августе президент Эрдоган заявлял о том, что Турция готовит новые военные кампании на сирийском пространстве, а спустя некоторое вооруженные силы государства были замечены при переброске войск. За последние несколько недель августа Турция действительно сконцентрировала на приграничных с Сирией территориях большое количество военной техники. В то же время интересно, что на встрече со своим российским коллегой в Москве глава МИД Турции М. Чавушоглу заявил о необходимости невоенного решения конфликта, что коррелирует с позицией России по этому вопросу, однако не слишком убедительно звучит на фоне заявлений Эрдогана о подготовке новых военных операций и стягивании в район провинции Хатай на турецко-сирийской границе военной техники, которая теоретически в любой момент может быть применена Турцией с целью достижения ее интересов.
В то же время Турция, несмотря на то, что переговоры по Манбиджу продолжаются, больше не может рассчитывать на поддержку Соединенных Штатов, а поэтому вынуждена считаться с международным сообществом, прежде всего, в лице союзников по астанинскому процессу. Так, например, помимо вышеупомянутых двусторонних контактов России и Турции сирийская проблематика обсуждается Турцией в двустороннем формате с Ираном, с которым ее теперь объединяет не только союзничество в рамках астанинских переговоров, но и общая проблема в лице США. Так, например, в ходе не анонсированного ранее визита, 29 августа министр иностранных дел Ирана посетил Турцию, где обсуждался в том числе и вопрос урегулирования сирийского кризиса.

Внутриполитическая обстановка
9 июля в здании парламента в Анкаре Р.Т. Эрдоган во второй раз в своей жизни принес президентскую присягу, после которой, по уже сложившейся традиции, направился в мавзолей М.К. Ататюрка, а затем в президентский дворец. Именно там состоялась торжественная церемония инаугурации переизбранного президента, после чего глава государства огласил новый состав правительства, тем самым «дав старт» переходу от парламентской республики к президентской.
Как предполагают конституционные поправки, вступившие в силу после июньских выборов, должность премьер-министра, которую занимал Б. Йилдырым, упраздняется. Отныне Эрдоган сам возглавляет правительство, которое и было сформировано под его руководством. Вместе с этим, стало известно о появлении новой должности вице-президента, которую занял Фуат Октай, и, нужно отметить, появление данной персоны в числе приближенных к Эрдогану лиц неслучайно. Ф. Октай начинал свою карьеру на государственной службе с Управления по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, которое он возглавлял с 2012 по 2016 годы. Тогда Управление находилось в ведении премьер-министра, пост которого в то время занимал именно Эрдоган, что позволяет сделать вывод о том, что Октай и нынешний президент знакомы достаточно давно. Кроме того, новый вице-президент компетентен в вопросах внутренней и внешней политики государства – в 2016 году он принимал участие во встрече Эрдогана с канцлером Германии А. Меркель, а затем занял пост заместителя премьер-министра. Особо интересным в биографии Октая является тот факт, что во время попытки переворота в июле 2016 года он оказывал сопротивление повстанческим силам, что немаловажно для Эрдогана, и даже добился трансляции выступления премьер-министра на одном из турецких телеканалов. Кроме того, он принимал участие в координационной деятельности военных операций в Сирии – сначала это была «Щит Евфрата», затем «Оливковая ветвь». Исходя из этого, можно предположить, что на должность «правой руки» Эрдогана и требовался именно такой человек, как Октай – хорошо знакомый с политическим курсом Турции, более того, поддерживающий инициативы государства и готовый отстаивать его интересы. Что касается нового правительства, то свои посты удалось сохранить лишь 3 людям – М. Чавушоглу так и остался во главе Министерства иностранных дел Турции, в то время как С. Солу и А. Гюль остались в должности министра внутренних дел и министра юстиции соответственно, остальные министры были назначены Эрдоганом на свои должности впервые. Так, Х. Акар, бывший глава генштаба, занял пост министра обороны, Б. Албайрак, стоявший во главе министерства энергетики, стал министром финансов и казначейства, З.З. Сельчук возглавит министерство труда, социального обслуживания и семьи, М. Варан – министерство промышленности и технологий, Д. Туран – министерство транспорта и инфраструктуры, Б. Пакдемирли – министерство сельского и лесного хозяйства, З. Сельчук – министерство образования, М. Касапоглу – министерство по делам молодежи и спорта, М. Эрсой – министерство культуры и туризма, а М. Курум – министерство экологии и градостроительства. При этом Эрдоган принял решение сократить количество министерств – с 21 до 16. В число упраздненных символично вошло Министерство по делам ЕС, функции которого отныне возложены на МИД, а также Министерство экономики, ставшее частью Министерства торговли.
Другим важным внутриполитическим событием можно назвать 6-й съезд правящей ПСР, где выступил с заявлениями президент Эрдоган, единогласно переизбранный в качестве председателя партии 1380 делегатами. Выступление главы государства на съезде в основном было посвящено новым вызовам, стоящим перед Турцией, а также громким словам Эрдогана о величестве турецкой нации. Так, президент в очередной раз раскритиковал политику США в отношении Турции, заявив, что турецкий народ готов и может противостоять подобным провокациям, не давая в обиду национальные интересы государства. Что касается решений, которые переизбранный президент уже успел принять, то одним из первых стал отказ продлевать режим ЧП, который был введен в стране два года назад. Решение Эрдогана вполне объяснимо – после попытки переворота и вплоть до июньских выборов главе государства было необходимо не допустить очередной дестабилизирующей ситуации, способной подорвать авторитет президента, и введение режима ЧП являлось единственным предлогом, позволяющим контролировать неугодную президенту деятельность, ссылаясь на необходимость обезопасить государство. Теперь же, когда полнота власти сосредоточена в руках Эрдогана, и он может взять под свой контроль большую часть процессов самостоятельно, режим ЧП перестал быть нужным. Таким образом режим ЧП перестал действовать 19 июля, однако при этом пресс-секретарь президента И. Калын заявил, что при необходимости он снова будет введен.

Экономическая ситуация
В то время, как полным ходом идет реализация крупных экономических проектов, в которых задействована Турция, например, в виде «Турецкого потока», завершенного уже на 80%, экономика страны переживает настоящий кризис, который, однако, спровоцирован внешнеполитическими и внешнеэкономическими факторами.
Напряженность двусторонних отношений Турции и США вылилась в открытую торговую войну, которая в значительной степени подорвала лиру и турецкую экономику в целом. Начало стремительному ухудшению отношений было положено 1 августа, когда Соединенные Штаты ввели санкции в отношении министра внутренних дел и министра юстиции Турции в качестве ответа за отказ освободить Э. Брансона. На этом Д. Трамп не остановился и позже принял решение повысить пошлины на алюминий (20%) и сталь (50%), ввозимые из Турции, а результате чего курс лиры по отношению к доллару резко понизился, а 10 августа турецкая лира обновила исторический минимум с 2001 года, обрушившись на 18%. После этого президент Турецкой Республики неоднократно выступал с заявлениями о том, что Турция не станет терпеть подобного отношения и примет ответные меры. Какое-то время реакция Турции ограничивалась предупредительными, хотя и достаточно жесткими, высказываниями в адрес Вашингтона, призванными прекратить начатые провокации. Тем не менее, когда показатели инфляции в стране в прямом смысле этого слова превзошли все ожидания Центробанка, когда турецкая лира стала самой обесценившейся валютой после аргентинского песо, и когда стало понятно, что Вашингтон непреклонен перед «вразумительными» речами турецкого президента, специалисты почти во всем мире стали твердить о необходимости принятия Центробанком Турции экстренных мер по поддержанию национальной валюты. В частности, свою обеспокоенность выразили представители МВФ, ожидающие от Турции конкретных действий по урегулированию экономической ситуации. Однако вместо этого Эрдоган призвал жителей поменять доллары на лиры с целью поддержания турецкой валюты, озвучил инициативу объявить войну американским гаджетам, которая была поддержана частью турецких граждан, и в итоге принял решение бороться с Америкой свойственным ей же образом.
15 августа Турция объявила о введении дополнительных пошлин на ряд американских товаров. В числе самых высоких – табачные изделия (60%), алкоголь (140%), автомобили (до 120%) и косметическая продукция (до 60%). Президент Эрдоган, в свою очередь, днями ранее заявил, что с США доллары, а с Турцией Аллах и, возможно, отчаянные изречения турецкого президента действительно были услышаны Всевышним, но Турцию поддержало большое количество стран, в том числе Россия, Китай и даже представители ЕС, в частности, Германия. Вероятно, именно эта поддержка и стала одним из поводов к решительным действиям турецкого руководства, которое тоже слышало повсеместную критику американской политики и предполагало, что Турецкая Республика не останется одна в этой ситуации. Как итог, американо-турецкое противостояние спровоцировало разговоры о необходимости проводить расчеты по вопросам двусторонней торговли в национальных валютах со многими из стран. Например, данный вопрос уже обсуждался Россией и Турцией в ходе двусторонних переговоров. Кроме того, в беде не оставил Турцию и ее давний друг Катар, согласившийся инвестировать в турецкую экономику 15 млрд. долларов и подписавший со страной двустороннее соглашение по обмену валют в рамках этого проекта, тем самым дав Турции шанс на постепенное восстановление.

***
В настоящий период времени Турция переживает переломный этап в своей истории. Эпоха кардинальных перемен, причем одновременно во внешней и во внутренней политике происходит на фоне крупнейшего за всю историю существования государства экономического кризиса, с чем Турецкая Республика не сталкивалась никогда. На данный момент можно сказать, что экономика Турции держится из последних сил, и, несмотря на то, что президент отказывается повышать ставки и влиять на ситуацию изнутри, руководство активно ищет сотрудников на мировой арене и, судя по тому, что пока находятся источники финансирования в лице Катара и есть общее понимание необходимости урегулировать ситуацию, надежда на светлое будущее турецкой лиры пока сохраняется. При этом можно сказать, что действующего лидера Р.Т. Эрдогана такого рода ситуация не сильно смущает – он вполне уверен в своих действиях и, во всяком случае пока, без паники принимает происходящие изменения. Во внешнеполитическом плане Турция убедилась в том, что концепция глобального лидерства США уже исчерпала себя и приняла решение стать страной, открытой для внешнего сотрудничества. В мировых СМИ массово обсуждается возможность формирования нового союза формата Россия – Турция – Иран и даже Китай – как главных «жертв» санкционной политики Соединенных Штатов. Однако, если с Россией и Ираном у Турции действительно наблюдается координация на всех уровнях, то говорить о формировании долгосрочных союзов с Китаем пока действительно рано. Дружба против США – одно из немногих (если не единственное) обстоятельств, сближающих эти две страны на данном этапе. Та же ситуация складывается с Европейским Союзом – общие претензии к политике Д. Трампа вынудили стороны забыть прошлые обиды, а также массу неразрешимых двусторонних проблем и сосредоточиться на коллективной критике Соединенных Штатов. Тем не менее, уже сейчас можно предположить, что восстанавливающийся сегодня союз Турция – ЕС – явление, скорее всего, эпизодичное. Внезапное сотрудничество государств, которые еще несколько месяцев назад отказывались от контактов друг с другом, – вынужденное и, как следствие, недолговременное. Вопрос заключается лишь в том, кто первым сойдет с дистанции, а если быть точнее – кто первым наладит отношения с причиной этого сотрудничества – США.

В. Аватков, А. Сбитнева

Израиль: июль-август 2018 г. (дайджест)

Июль и август были отмечены несколькими важными событиями во внутренней политике Израиля. Был принят Закон о национальном характере, который, как и любая другая законодательная инициатива, имеющая национальную окраску, вызвал широкий резонанс и неоднозначную реакцию мирового сообщества. Резкой критике документ также подвергли представители лояльной к Государству друзской общины, которая 4 августа вышла на митинг в Тель-Авиве. Также разразился кризис вокруг нового Закона о призыве, поправки к которому являются тем, что может развалить правящую коалицию и привести Израиль к досрочным выборам.
За два месяца Армия обороны неоднократно наносила удары по объектам ХАМАС на территории сектора Газа, а также провела военные учения в пустыне Негев; несмотря на достижение соглашения о перемирии, приграничные населённые пункты не вернулись к мирной жизни и ситуация продолжает оставаться взрывоопасной. В конце августа в связи с продолжающимися протестами израильские власти приняли решение о закрытии перехода через КПП на границе с Газой.
Что касается внешней политики, то в течение лета состоялись встречи Б. Нетаньяху с В. Путиным в Москве, Б. Нетаньяху с С. Лавровым и В. Герасимовым в Израиле, П. Климкина с З. Элькиным, Б. Нетаньяху с Д. Болтоном. Обсуждались актуальные проблемы двусторонних отношений, палестино-израильское урегулирование, ситуация в Сирии, иранская ядерная программа.

Голанские высоты
После того, как в июне ЦАХАЛ объявил о внезапных военных учениях на Голанских высотах рядом с сирийской границей, в начале июля Армия обороны приняла решение перебросить в район дополнительные танки и артиллерию. При этом израильская сторона заявила о своём намерении не вмешиваться в события на территории Сирии. Премьер-министр Б. Нетаньяху, комментируя решение ЦАХАЛа, обосновал усиление израильских войск на Голанах необходимостью Государства защищать свои границы и нежеланием допускать беженцев на территорию страны, но подчеркнул, что Израиль постоянно находится в контакте с Москвой и Вашингтоном по поводу Сирии. Позже в ходе телефонного разговора ситуацию обсудили министры обороны России и Израиля — С. Шойгу и А. Либерман.
В начале августа на юге Голанских высот ВВС Израиля подвергли обстрелу группу боевиков ИГИЛ; было уничтожено семь террористов. В районе впервые за 6 лет появился патруль миротворцев ООН. Также на высотах у демилитаризованной зоны было выставлено четыре поста российской военной полиции.

Сирия
В июле военно-воздушные силы Израиля нанесли удар по авиабазе в провинции Хомс, после чего силы ПВО Сирии совершили ответную атаку, в результате которой одному из самолётов ВВС Израиля был нанесён урон. Тель-Авив данный инцидент не прокомментировал. Позже израильские самолёты нанесли несколько ударов по объектам сирийской армии в провинции Кунейтра; по заявлениям ЦАХАЛа, эта атака была совершена в ответ на вторжение в воздушное пространство Государства беспилотного летательного аппарата. 11 июля в ходе встречи с В. Путиным, Б. Нетаньяху заявил о намерении Израиля пресекать любые попытки нарушения границы. 24 июля Армия обороны сообщила об уничтожении самолёта ВВС Сирии; постоянный представитель Израиля при ООН Д. Данон подтвердил слова премьер-министра о том, что Государство не потерпит никакого нарушения своего суверенитета. В ООН наблюдают за ситуацией.
В конце июля представитель Министерства иностранных дел Израиля Э. Нахшон заявил об эвакуации с территории Сирии членов скандально известной неправительственной организации «Белые каски». Б. Нетаньяху сообщил, что операция была проведена по просьбе президента США Д. Трампа и ряда других мировых лидеров. Через несколько месяцев эвакуированные будут переправлены в Великобританию, Канаду, Францию и Германию; внешнеполитическое ведомство ФРГ уже подтвердило свою готовность принять «Белые каски». Активисты организации утверждают, что за время её существования были спасены жизни ста тысяч сирийцев, однако власти Сирии полагают, что «Каски» действуют в интересах группировки «Фронт ан-Нусра», которая запрещена в России.

Палестина
В середине июля представители движения ХАМАС заявили, что при посредничестве Египта была достигнута договорённость с Израилем и прекращён огонь. За день до появления в СМИ этой информации, командующий ПВО Израиля Ц. Хаймович заявил о ста ракетах и минах, выпущенных по Израилю за день. Из них система противовоздушной обороны перехватила около двадцати релевантных снарядов. После заявления представителей ХАМАСа, пресс-служба армии обороны Израиля в своём твиттере опубликовала сообщение о зафиксированных двух миномётных снарядах из Газы и ответной атаке ЦАХАЛа.
Б. Нетаньяху впервые с момента начала эскалации (март) приехал на юг страны, где встретился с главами общин Юга в городе Сдерот. Глава Государства сообщил жителям населённых пунктов региональных советов Шаар а-Неев, Эшколь и Хоф-Ашкелон, что не может гарантировать скорое разрешение конфликта и попросил их быть готовыми к длительной кампании. Более того, он подчеркнул, что никакое мирное соглашение в той или иной форме израильская сторона не приемлет до тех пор, пока со стороны Газы не будут прекращены запуски огненных воздушных змеев.
Позже Армия обороны начала учения «Стальные ворота», которые имитируют вхождение сухопутных войск в сектор Газа. «Суррогатом Газы» стал город Беэр-Шева. Помимо военных учений, Израиль наложил ограничения на поставку в Газу топлива и газа, а горячее и лекарства поставляются теперь только после рассмотрения каждого конкретного случая и вынесения решения по нему. Эти санкции стали самыми жёсткими за всю историю введения ограничений.
В сложившихся обстоятельствах парламент Израиля отменил поправку к одному из Основных законов — закону о правительстве — согласно которой премьер-министр и глава Министерства обороны в исключительных случаях могли объявлять войну, не согласовывая это решение с военно-политическим кабинетом и самим Кнессетом.
Соглашение о перемирии было достигнуто в ночь на 21 июля, однако на следующий день Нетаньяху заявил о готовности Израиля при необходимости нанести ещё более мощные удары по Газе, чем ранее. Палестино-израильское урегулирование обсуждалось также в конце июля заместителем главы Министра иностранных дел России М. Богдановым и директором Службы общей разведки Палестины М. Фараджем.
В конце июля вышла на свободу палестинка А. Тамини, находившаяся в заключении в течение почти восьми месяцев после нападения на израильского офицера.
В течение августа конфликт развивался по своему обычному сценарию: со стороны сектора Газа выпускались ракеты, силы ВВС Израиля в ответ наносили удары по объектам в Газе. Президент Палестины М. Аббас призвал международное сообщество вмешаться в ситуацию. Франция попросила стороны не допускать дальнейшей дестабилизации. Новое соглашение о перемирии на фоне интенсивных взаимных обстрелов было заключено в ночь на 10 августа. В конце месяца Израиль закрыл контрольно-пропускной пункт «Эрез» на границе с Газой в связи с непрекращающимися протестами. Открыть КПП израильские власти распорядились 27 августа.

Двусторонние переговоры
В течение лета Б. Нетаньяху встречался 11 июля с президентом России В. Путиным в ходе своего визита в Москву и 23 июля — с главой Министерства иностранных дел С. Лавровым и главой Генштаба России В. Герасимовым в ходе визита российской делегации в Израиль. На встречах обсуждалось палестино-израильское урегулирование и ситуация в Сирии, в частности, израильская сторона заявила о заинтересованности в выводе сил Ирана из Сирии, при этом не отказываясь от каких-либо предложений российской стороны. Б. Нетаньяху отметил, что переговоры двух стран могут повысить безопасность и уровень доверия на Ближнем Востоке.
Власти Израиля продолжают борьбу с нелегальной миграцией из стран бывшего СССР. В частности, Государство признало Украину безопасной страной, на территории которой не ведётся военных действий, и отказало многим мигрантам в получении статуса беженца. За 2017 год в страну прибыло 70 тысяч нелегальных мигрантов с постсоветского пространства, причем самый большой процент людей — украинские граждане. В августе на встрече министра иностранных дел Украины П. Климкина с министром по вопросам охраны окружающей природной среды Государства Израиль, министром по делам Иерусалима и еврейского наследия и сопредседателем Совместной межправительственной украино-израильской комиссии по вопросам торговли и экономического сотрудничества З. Элькиным, стороны договорились в ближайшее время провести официальные консультации с целью окончательного решения вопроса. Помимо этого, министры обменялись мнениями по актуальным вопросам сотрудничества Израиля и Украины, в частности, обсуждалось Соглашение о свободной торговле.
В конце августа в Израиль прибыл советник президента США по национальной безопасности Д. Болтон. В ходе встречи с Б. Нетаньяху обсуждалась иранская проблема; по словам Болтона, одной из главных задач США сегодня является помешать Ирану получить ядерное оружие.

Внутренняя политика
Закон о национальном характере
19 июля после восьмичасовых дебатов Кнессет принял новый Основной закон — «Израиль — национальное государство еврейского народа» (Хок ха-Леум). При голосовании в третьем чтении 62 депутата поддержали документ, 55 высказались против, двое воздержались, что показало разлом по линии правых и левых. Окончательная версия закона закрепляет:
¥ статус Израиля как национального государства еврейского народа;
¥ государственную символику;
¥ единый и неделимый Иерусалим как столицу;
¥ иврит как государственный язык (при этом арабский пользуется особым статусом и, кроме того, не умаляется фактический статус арабского языка, сложившийся до вступления в силу закона, о чём говорится в одном из пунктов Статьи 4);
¥ принцип собирания рассеянных по миру евреев.
Из итоговой версии было убрано спорное положение о приоритете еврейских традиций Израиля над демократическими принципами в случае, когда Верховный суд Израиля — БАГАЦ — выносит решение, а также был принят компромиссный вариант статьи о поселениях, из которой были убраны положения, признанные дискриминационными в отношении арабского населения.
Депутаты Кнессета от арабского Объединённого списка разорвали бумажные копии и покинули зал заседаний в знак протеста. Депутат Талаб абу Арар назвал день принятия закона «чёрным днём для израильской демократии», поскольку, по его мнению, Кнессет де-факто признал, что арабам, которые составляют 20% населения страны, в Израиле не место.
Документ вызвал волну критики не только со стороны арабского меньшинства страны, но и со стороны друзского сектора, и после его принятия община обратилась в Верховный суд. Петицию для Высшего суда справедливости с требованием изменить ряд положений закона подписали три друза-депутата Кнессета — С. Саад, Х. Амар и А. Хадсон, причём только Саад является депутатом от оппозиции (партии «Авода», входящей вместе с партией «ха-Тнуа» в блок «Сионистский лагерь»), двое других парламентариев — представители правящей коалиции, а именно партий «Наш дом Израиль» и «Кулану». В первую очередь критические замечания вызвал седьмой параграф закона, который был расценен друзами как дискриминационный, поскольку он закрепляет лишь еврейское поселенчество в качестве национального приоритета.
Помимо парламентариев, с протестом выступили около ста действующих и бывших офицеров Армии обороны друзского происхождения, которые объединились для борьбы с законом в специальный форум, инициатива создания которого принадлежит генералу в отставке И. Фаресу, расценивающего закон как оскорбительный для общины, которая и так никогда не ставила под сомнение еврейский характер Государства. Другой генерал в отставке А. Асад опубликовал открытое письмо к Б. Нетаньяху, в котором подчеркнул, что многие друзы погибли, защищая страну, которую они, как и евреи, считают своей родиной. Несколько действующих друзских офицеров объявили о своей отставке в знак протеста.
1 августа правительство предложило друзам проект урегулирования противоречий, над которым работали духовный лидер общины шейх М. Тариф, министры А. Кара и Я. Левин («Ликуд»), депутат Х. Амар, экс-депутат Ш. Шанан. Проект предполагает законодательное закрепление статуса друзов, а также черкесов; признание вклада друзской общины в дело государственного строительства; обеспечение привилегий представителей любых меньшинств, служащих в ЦАХАЛе; и признание вклада всех, независимо от национальности и вероисповедания, кто защищает страну.
План, предложенный правительством, устроил не всех представителей общины. 2 августа на встрече Б. Нетаньяху с председателями местных советов друзских населённых пунктов А. Асад, автор открытого письма к премьеру, назвал Израиль «государством апартеида», после чего израильский лидер покинул собрание. Кроме того, организаторы митинга друзской общины, который 4 августа собрал в Тель-Авиве около 100 тысяч человек, уже после заявления о предложенном правительством компромиссном плане сообщили, что мероприятие всё равно состоится.

Закон о призыве
В 2015 году под давлением религиозных партий к Закону о призыве была принята поправка, которая освобождала от призыва учащихся иешив (высшие религиозные учебные заведения). После этого партия «Еш Атид» подала иск в Высший суд справедливости, который был удовлетворён в сентябре 2017 года ввиду того, что поправка является неконституционной и противоречит принципу равенства все граждан перед законом. Суд отсрочил выполнение вердикта и дал Кнессету год на то, чтобы принять новый закон и урегулировать ситуацию.
Новый вариант законопроекта устанавливает количество призывников из числа харедим, которое каждый год должно увеличиваться (но речь всё равно идёт всего о 5-8%). В новом варианте нет пункта об уголовной отвественности учащихся иешив за уклонение от службы, однако предполагается введение экономических санкций и уменьшение бюджета религиозных учебных заведений в случае невыполнения квот призыва, причём размер штрафа тоже будет увеличиваться каждый год. Если же не будет выполняться 85% годовой квоты, то все студенты будут призываться на общих основаниях. 
В ночь на 3 июля состоялось голосование в первом чтении, и с результатом 63-39 поправки были приняты. Во многом такой расклад обеспечила больше всего заинтересованная в законе партия «Еш Атид». Депутаты ультраордоксальных партий проголосовали против.
7 августа БАГАЦ вновь отсрочил выполнение своего сентябрьского вердикта, на сей раз до начала декабря; таким образом, у Кнессета, который выходит с каникул в октябре, есть ещё несколько месяцев на принятие нового закона. Лидер партии «Еш Атид» Я. Лапид выступил с критикой премьер-министра, заявив, что тот руководствуется лишь узкими политическими интересами своими и тех, кто отправляет молодых иешиботников на демонстрации против призыва.

***
С момента начала эскалации палестино-израильского конфликта в результате «террора воздушных змеев» сильно пострадал ют страны — в общей сложности выгорели несколько тысяч акров посадок. В июле многие офицеры, которые четыре года назад участвовали в операции «Нерушимая скала», были привлечены к участию в крупномасштабных манёврах, развёрнутых в пустыне Негев. Не исключено, что, учитывая приглашение представителей СМИ, целью мероприятия является психологическая атака и пока только предупреждение ХАМАСа о серьёзности намерений израильской стороны. В том числе такая мера обусловлена тем, что соглашение о перемирии, достигнутое в середине месяца, вызвало большой скандал в кабинете министров Израиля, причём из-за пункта о прекращении «огненного терроризма», а в частности из-за формулировки ХАМАСа о том, что активность «огненного отряда» не сразу сойдёт на нет, а будет снижаться постепенно. Лидер партии «Еврейский дом» Н. Беннет и министр по делам разведки И. Кац настаивают на том, чтобы глава оборонного ведомства А. Либерман вынес на обсуждение военно-политического кабинета конкретные предложения по Сектору с целью разработки чёткой стратегии, реализация которой способна положить конец терактам и диверсиям. Возможными вариантами могут быть: низложение администрации ХАМАСа, о чём ранее уже говорила министр юстиции А. Шакед; либо создание комплекса безопасности на границе с Сектором подобно тому, как это было сделано на границах с Ливаном и Сирией.
Что касается палестинской стороны, то она надеется в том числе на помощь России. Об этом говорил, в частности, посол Палестины в РФ Абдель Хафиз Нофаль. Напомним, что заместитель министра иностранных дел и спецпредставитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки М. Богданов еще в феврале заявлял о готовности Москвы выступить в качестве посредника на переговорах. После акций протеста заместитель постоянного представителя России при ООН В. Сафронков подтвердил готовность Москвы предоставить площадку для попытки мирного урегулирования. Однако сам Израиль в стол переговоров не верит.

Принятие нового закона о национальном характере Государства Израиль обострило отношения между правительством и друзами. Хок ха-Леум выступил катализатором, поскольку кризисные моменты возникали ранее. В частности, очевидно социально-экономическое неравенство между общиной и еврейским населением: в друзских населённых пунктах нехватка жилищного фонда и неразвитая инфраструктура. Молодое поколение друзов, считающее престижной службу в рядах ЦАХАЛа и чувствующее себя в армии на равных с евреями, после окончания службы сталкивается с куда более прохладным отношением к ним гражданского населения. 
Правящие силы, обеспокоенные массовыми выступлениями лояльного к Государству меньшинства, посчитали, что игнорирование протестов в данном конкретном случае является вариантом пораженческим. Б. Нетаньяху принял решение о созыве специального заседания. На недовольство друзов отреагировала также правая партия «Еврейский дом» в лице её лидера Н. Беннета, занимающего также пост министра просвещения. Беннет охарактеризовал друзскую общину как «кровных братьев израильтян» и заявил, что правительство должно приложить все усилия для поиска компромисса с меньшинством.
В течение 45 дней правительство и община должны совместно сформулировать детали плана по урегулированию конфликта, который может либо стать поворотной точкой в том, что касается положения друзов в Государстве, либо правительство действующего премьера, как и предыдущие правительства, потерпит поражение в налаживании диалога с меньшинством.

Кризис вокруг Закона о призыве вызвал волнения в стане правящей коалиции. Необходимо отметить, однако, что, с одной стороны, лидеры ультраортодоксов, в частности, А. Дери (партия «ШАС»), заявляют о том, что не всеобщая мобилизация, а изучение Торы является для народа Израиля высшей ценностью, поэтому религиозное сообщество намерено не допустить сокращения бюджета учебных заведений. С другой стороны, текущий вариант будущего закона вполне устраивает религиозные фракции, поскольку, во-первых, по нему пойдёт служить лишь 5-8% иешиботников; во-вторых, харедим очень дорожат своими мандатами и заявление Я. Лицмана о выходе из правительства его партии «Яадут а-Тора» в случае принятия закона может быть не более чем формой психологического давления.
Лидер партии «Еш Атид» Я. Лапид отметил, что новый закон только пойдёт на пользу молодым ультраортодоксам, которые после службы в армию будут трудоустроены и затем интегрируются в израильское общество. Я. Лапид подчеркнул также, что его партия обеспечит правительству большинство при голосовании, так как фракцию устраивает последний вариант, разработанный армейским отделом кадров и Министерством обороны; более того, глава Оборонного ведомства А. Либерман обещал, что в законе более не будет изменено ни одной буквы. Но, если премьер-министр в очередной раз пойдёт на уступки ультраортодоксов и компромиссный вариант не будет принят, то Б. Нетаньяху должен будет объявить о досрочных выборах.

Т. Мошкова

Турция: июнь 2018г. (дайджест)

В июне в Турции прошли внеочередные всеобщие выборы. Победу в президентской гонке одержал действующий президент Р.Т.Эрдоган, в парламентской – союз ПСР и ПНД, в рамках которого правящая Партия справедливости и развития получила наибольший процент голосов избирателей.
Внешняя политика государства характеризуется стабильностью: после выборов напряженность между Турцией и Западом сохраняется, а Турецкая Республика развивает региональные контакты и усиливает свои позиции в ближневосточном регионе, в частности – в Сирии и Ираке.
Внешняя политика
Внешнеполитический курс Анкары за последний месяц не претерпел практически никаких изменений. Отношения с Западом по-прежнему характеризуются сохранением имеющихся противоречий. Соединенные Штаты все еще высказывают свое недовольство по поводу закупок турецкой стороной российских ЗРК, угрожая введением санкций, однако Турцию, похоже, такой вариант развития событий не пугает – Анкара, как и раньше, не намерена отказываться от выгодного контракта с Россией. Некоторые успехи были достигнуты Турцией и США на сирийском направлении. В начале июня министры иностранных дел США и Турции М.Помпео и М.Чавушоглу провели встречу, в ходе которой обсудили ряд вопросов относительно двусторонних турецко-американских отношений, а также ситуации в Сирии. В частности, стороны согласовали дорожную карту по Манбиджу – району на севере Сирии, который является главным противоречием Вашингтона и Анкары. Стороны отметили, что им еще предстоит работа по выводу курдских формирований, и что реализация данной дорожный карты займет приблизительно полгода.
Что касается отношений со странами Европы и Евросоюза в частности, то они осложняются на фоне проводимых в стране выборов. Европа уже не раз заявляла о том, что Турция не соответствует европейским стандартам, а накануне проведения голосования антитурецкая риторика усилилась вдвойне. И хотя существенных нарушений в ходе проведения выборов выявлено не было, наблюдатели ОБСЕ постоянно акцентировали внимание на неравном положении кандидатов, а также на том, что голосование проходило в период действия в стране режима ЧП. Современная Европа желает видеть у власти в Турции более лояльного Западу кандидата и боится последствий вступления в силу изменений Конституции страны, которые призваны укрепить власть президента, а также усилить консерватизм и националистические настроения в турецком обществе. В настоящий момент переговоры Турции о вступлении в ЕС находятся на грани срыва, и эти слова подтверждаются официальными источниками. Так, например, в Совете ЕС заявили о том, что Турецкая Республика с каждым днем все дальше отдаляется от Евросоюза и поспешили напомнить о приостановлении работы по модернизации таможенного союза между сторонами, о невыполнении Турцией необходимых критериев для присоединения к ЕС, а также о недемократическом режиме, господствующем в стране. В то же время разрывать контакты с Турцией навсегда Европа не намерена. Евросоюз заинтересован в Турции с точки зрения сокращения потока мигрантов, поэтому заявил о готовности выделить 3 млрд. евро для борьбы с миграционным кризисом. Турция, в свою очередь, заявила о несправедливом отношении к ней со стороны Европы, а президент страны и вовсе призывал свой народ «преподать урок» Западу на июньских выборах, тем самым только усиливая и без того растущую напряженность в двустороннем взаимодействии.
Также Турция продолжает укреплять позиции на Ближнем Востоке. Объектом воздействия Турецкой Республики, как и всегда, является Сирия. Так, в соответствии с вышеупомянутой дорожной картой, турецкие военные вошли в Манбидж, заняв окраины города. Помимо этого, премьер-министр государства заявил о намерении Турции создать новую зону безопасности, протяженность которой будет проходить от северной части Сирии и Ирака до границ Ирана. Также в июне Р.Т.Эрдоган объявил о начале новой операции в Ираке в горах Кандиль, где сосредоточены курдские формирования, однако, если учитывать тот факт, что курды периодически подвергаются обстрелам Турции на протяжении уже нескольких месяцев, то данная операции была начата уже давно, а сейчас просто приобрела официальный статус. Что касается международного сотрудничества по вопросу сирийского урегулирования, то 18-19 июня в Женеве прошли консультации, нацеленные на создание конституционного комитета, в которых приняли участие страны-гаранты перемирия Россия, Турция, Иран, а также спецпредставитель генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистура, однако ввиду противоречий, в том числе по вопросу состава конституционного комитета, каких-либо существенных результатов достичь пока не удалось.
Внутриполитическая обстановка
Центральным событием месяца на внутриполитической арене стали президентские и парламентские выборы, которые состоялись 24 июня. Претенденты на пост главы государства избирались по системе простого большинства (50+1). В случае, если ни один из кандидатов не наберет нужного количества голосов, предусматривался второй тур, где должны были участвовать два кандидата, набравшие самый высокий процент в первом туре. Вопреки всем ожиданиям и предположениям о том, что действующий президент Р.Т.Эрдоган может не победить в первом туре голосования или не победить вообще, лидер государства одержал победу в президентской гонке. Несмотря на многочисленные оппозиционные митинги, прокатившиеся по Турции накануне решающего для страны дня, лидер Турецкой Республики набрал 52,6% голосов избирателей, в то время как его основной конкурент от Республиканской народной партии М.Индже получил 30,6%. Очевидно, что проведение досрочных выборов было нужно действующему руководству во многом для того, чтобы не позволить другим кандидатам и их партиям укрепить свои позиции до 2019 года (когда изначально планировалось проведение выборов), и данный план сработал. Далее по списку расположились С.Демирташ (Демократическая партия народов) – 8,4%, М.Акшенер (Хорошая партия) – 7,3%, Т.Карамоллаоглу (Партия счастья) – 0,9% и кандидат от Партии родины Д.Перинчек, получивший всего 0,2% голосов. М.Индже по завершении выборов заявил, что признает поражение, хотя и считает выборы не совсем честными. С одной стороны, победу Эрдогана действительно нельзя назвать слишком уверенной – он получил чуть больше половины от всех голосов, с другой – ему впервые за долгое время удалось добиться поддержки тех регионов, которые не стремились голосовать за него ранее, например, за Эрдогана свои голоса отдали многие жители Стамбула. При этом интересно, что в выборах, фактически призванных определить будущее Турецкой Республики, участвовало рекордное с 1987 года количество избирателей – 87%. Что касается реакции на результаты, то она была вполне сдержанной, причем как со стороны политиков, так и простых турецких граждан. Пока что в стране не наблюдается масштабных митингов и беспорядков, свойственных для эмоциональных и достаточно политизированных турок, как правило, требующих пересмотра результатов или проведения очередного этапа голосования. Исходя из этого можно заключить одно: турецкий народ выбрал именно Эрдогана. Однако действительно ли население поддерживает проводимый президентом курс или среди кандидатов на столь ответственную должность просто не было более достойных альтернатив – сказать сложно, ведь у действующего президента достаточно как противников, так и сторонников, но 24 июня решающий голос, очевидно, был за последними. Так или иначе, в среднесрочной перспективе Турцию ждут большие перемены, а сам президент теоретически сможет находиться у власти вплоть до 2028 года, продолжая осуществлять начатую им ранее политику по укреплению позиций Турецкой Республики на региональном и международном пространствах и вертикали власти внутри страны.
Что касается парламентских выборов, то победу на них одержал «Народный альянс», состоящий из Партии справедливости и развития и Партии национального движения – совместно они получили 53,7% голосов и 344 места в Меджлисе, что позволяет альянсу сформировать большинство. При этом у самой ПСР, получившей 42,6% голосов, в действительности будет меньше половины мест в парламенте – 295, а значит, что остальные 305 мест из 600 возможных займут союзническая ПНД (11,1% голосов) и оппозиционные фракции, в сумме получившие 45,6% голосов. Для Партии справедливости и развития ситуация в целом могла бы сложиться более успешно, однако учитывая конституционные реформы, предусматривающие переход к президентской республике по итогам выборов, функции парламента в значительной степени станут условными, а полнота власти будет сосредоточена в руках президента Турецкой Республики и по совместительству – председателя ПСР Р.Т.Эрдогана.
Экономическая ситуация
На внешнеэкономическом направлении, как и на внешнеполитическом, Турция стремится продемонстрировать свою независимость и самостоятельность. Так, например, министр экономики Турции объявил о введении против США пошлин на сумму в 300 млн. долл. Таможенные пошлины устанавливаются на 22 категории импортируемых из США товаров, в частности, на алкоголь, автомобили, табак и рис. Кроме этого, Турция заявила о том, что не станет приостанавливать торговое сотрудничество с Ираном из-за решения Соединенных Штатов ввести против государства санкции. Что касается энергетического сектора, то в то время как активно идет строительство «Турецкого потока», Турция запускает альтернативный Трансанатолийский газопровод TANAP, протяженность которого составила 1,85 тыс.км. Предполагается, что первые поставки газа в Европу начнутся в июне 2019 года.
На достаточно непростую внутриэкономическую ситуацию в стране повлиял исход выборов – лира, показатели которой в предвыборные дни были минимальными, возросла на 2% до 4,58 за доллар. Однако гарантий дальнейшего роста национальной валюты по-прежнему нет, а ситуация на рынках также оставляет желать лучшего. Более того, согласно данным турецкого статистического института TurkStat, индекс экономического доверия в Турции сегодня составляет 90,4 пункта, что является рекордно низким показателем за последние полтора года. При этом интересно, что такого рода экономическая нестабильность сопровождалась обещаниями Эрдогана вывести Турцию на новый уровень развития, соответствующий России и США. И хотя подобные заявления Эрдогана звучат слишком смелыми, сегодня правительству Турецкой Республики действительно пора ненадолго отвлечься от политической повестки дня, где уже появилась какая-то определенность, и заняться экономическими вопросами.
***
В июне Турция пережила одно из самых главных событий за последние несколько лет. Турецкая Республика выбрала президента, а также определила, какие партии будут представлены в парламенте. Результаты этих выборов, безусловно, окажут влияние как на внутриполитическую жизнь государства, так и на внешнеполитическую. И если с внутренней политикой все относительно понятно – Р.Т.Эрдоган, в последнее время известный своими националистическими настроениями, с наибольшей степенью вероятности продолжит политику дальнейшей консерватизации турецкого общества, начатую им несколько лет назад, то изменения на внешнеполитической повестке дня станут более значительными. Не стоит и пояснять, что эти изменения, скорее всего, коснутся отношений Турции со странами Запада, которые, очевидно, не слишком рады победе «диктатора» Эрдогана и его партии в президентской и парламентской гонках. Западу нужна демократическая и зависимая от него Турция, однако властные круги, как и большинство граждан Турецкой Республики, похоже, так не считают, и победа кандидата, нацеленного на усиление антизападных настроений – наглядное тому подтверждение.

В.Аватков, А.Сбитнева

Израиль: июнь 2018 г. (дайджест)

В июне много интересного произошло во внутренней политике Израиля. Во-первых, Кнессет в предварительном чтении утвердил законопроект о запрете на съёмку представителей ЦАХАЛа во время исполнения ими своих обязанностей, что вызвало споры в обществе и недовольство оппозиции и левых активистов. Во-вторых, в самом лагере оппозиции масштабные перемены в связи с переходом Ицхака Герцога на новое место работы в Еврейское агентство («Сохнут»). В-третьих, Государство чуть не оказалось на пороге нового коалиционного кризиса, который пообещали инициировать лидеры ультраортодоксальных партий, возмущённые возможностью принятия нового закона о гиюре (переходе в иудаизм).
Во внешней политике всё более предсказуемо. Государство временно понизило свою активность в Совете по правам человека ООН, чтобы поддержать решение США выйти из СПЧ, а в конце месяца стороны обсудили вопросы, вызывающие взаимную обеспокоенность, в частности, действия Ирана. Кроме того, наконец наступило потепление в отношениях между Израилем и Польшей, поскольку польский сейм проголосовал за отмену уголовной отвественности за обвинения поляков в преступлениях Холокоста, и соответствующие поправки были исключены из закона об Институте национальной памяти.
Палестино-израильский конфликт также развивается по своему обычному сценарию: со стороны сектора Газа выпускаются ракеты, силы ВВС Израиля в ответ наносят удары по объектам в Газе.

Палестина
В начале месяца израильская армия сообщила о том, что со стороны сектора Газа были запущены две ракеты, одна из которых была сбита. В ответ на ракетную атаку израильские ВВС нанесли удар по территории Газы. На следующий день израильские военные сообщили о перехвате третьей ракеты со стороны сектора, после чего Израилем были поражены пять целей. Кроме того, израильскими солдатами на Западном берегу реки Иордан были задержаны семь палестинцев, которые находились в розыске по подозрению в причастности к террористической деятельности. Во второй половине месяца палестинская сторона осуществляла запуск горящих воздушных змеев, чтобы вызвать в Израиле пожары; в ответ ЦАХАЛ нанёс новый удар.
Также в начале месяца США заблокировали проект резолюции Совета Безопасности ООН, который осуждает чрезмерное и непропорциональное применение Израилем силы в ходе палестино-израильского конфликта. После этого арабские страны обратились к председателю 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Мирославу Лайчаку с просьбой рассмотреть заблокированный США документ. В середине месяца Генассамблея приняла резолюцию, которую поддержали 120 государств, не поддержали 8, а 45 воздержались.

Голанские высоты
ЦАХАЛ объявил о внезапных военных учениях на Голанских высотах рядом с сирийской границей. По сообщениям генерального штаба, трёхдневные учения — это часть тренировочной программы. В конце месяца лидер партии «Еш Атид» Яир Лапид приехал с рабочим визитом в США, чтобы убедить Конгресс признать суверенитет Израиля над спорной территорией. В своём интервью CNN Лапид заявил, что никогда не поддержит также любое соглашение, в котором будет идти речь о разделе Иерусалима.
Ранее глава «Еш Атид» провёл в Кнессете конференцию по вопросам признания Голанских высот единой и неделимой частью еврейского государства и о необходимости убедить в этом мировое сообщество. На мероприятии присутствовали депутаты парламента, заместитель министра обороны Эли Бен-Даан (партия «Еврейский дом»), глава регионального совета Голан Эли Малка, мэр города Кацрин Дмитрий Апарцев и бывший глава Совета по Национальной безопасности Узи Арад. В ходе конференции обсуждалось, что принадлежность территории Израилю упоминалась ещё в ТАНАХе (еврейское Священное Писание), поэтому сегодня охранять Голаны — это обязанность Иерусалима.

Израиль — Иордания
В январе посольство Израиля в Аммане возобновило свою работу после инцидента с убийством двух подданных Иордании охранником-израильтянином в июле 2017 года. В июне Биньямин Нетаньяху посетил Иорданию с необъявленным визитом для проведения переговоров с королём Абдаллой II. Главы государств обсуждали ситуацию в регионе, урегулирование палестино-израильского конфликта и развитие двусторонних отношений. Нетаньяху не раз отмечал значимость для Израиля стратегического партнёрства с Иорданией, соглашение с которой действует с 1994 года, и намерение Государства развивать дальнейшее сотрудничество.

Израиль — Польша. Закон об Институте национальной памяти
Президент Польши Анджей Дуда 6 февраля подписал закон об Институте национальной памяти, который предусматривает уголовную ответственность за обвинение польского народа в причастности к Холокосту, а также за пропаганду «бандеровской идеологии». Закон вызвал протест израильской стороны, и с тех пор споры вокруг него не утихали. В начале марта, после того как 1 числа закон вступил в силу, Израиль и Польша начали официальные консультации по спорному решению; отношения двух государств обсуждались официальными лицами обеих стран в Иерусалиме. В июне польский сейм проголосовал за отмену уголовной отвественности за обвинения Польши в преступлениях. Кроме того, правительства двух стран в среду 27 июня распространили совместную декларацию, осуждающую любые формы антисемитизма и антиполонизма. Её на пресс-конференции в Варшаве зачитал премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий.

Израиль — Украина
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин посетил Израиль с рабочим визитом, чтобы присутствовать на заседании Совместной украино-израильской комиссии по вопросам торговли и экономического сотрудничества. Стороны уже завершили переговорный процесс по Соглашению о зоне свободной торговли, и сейчас обсуждаются перспективы взаимодействия в сфере инвестиций, туризма, сельского хозяйства, инноваций, энергетики и коммуникаций.

Внутренняя политика
В конце мая появились сообщения о том, что власти Израиля рассматривают новый законопроект, который предполагает запрет на съёмку представителей ЦАХАЛа, находящихся на службе, поскольку такие фото и видео могут повредить репутации израильской армии. Автором является депутат от правой партии «Наш дом Израиль» Роберт Илатов, который изначально требовал установить наказание в виде не менее 5 лет тюремного заключения за нарушение закона. Инициатива вызвала широкий резонанс в израильском обществе: так, оппозиционные партии осудили законопроект, который, по их мнению, ущемляет демократию. Высказался против и юридический советник правительства Израиля Авихай Мандельблит, под чьим давлением наказание было снижено до минимум 2 недель и максимум 3 лет. В июне Кнессет в предварительном чтении утвердил законопроект, но со скрипом: как сообщает газета «Исраэль ха-йом», 45 депутатов проголосовали за, 42 — против.

«Сохнут»
В июне истёк срок полномочий Натана Щаранского на посту главы Еврейского агентства («Сохнут»), которое занимается вопросами репатриации в Израиль и проблемами репатриантов. Щаранский был у руля «Сохнута» в течение почти десяти лет. В качестве нового главы организации рассматривались разные кандидатуры, в частности, премьер Нетаньяху высказывался в пользу министра энергетики Юваля Штайница. Однако в результате на пост был назначен Ицхак Герцог — лидер парламентской оппозиции. Свою работу в новом качестве он начнёт с 1 августа, в связи с чем ему, безусловно, придётся покинуть Кнессет, где его место займёт Роберт Тивьяев, у которого уже есть депутатский опыт в Кнессете 18-го созыва от партии «Кадима».

Закон о гиюре
Бывший министр юстиции Моше Ниссим по личному указанию премьер-министра разработал черновик нового закона о переходе в иудаизм. Речь идёт о создании некого нового государственного ведомства — Управления по делам гиюра, которое бы подчинялось правительству, но возглавлял бы его человек, которого премьер-министр имеет право утвердить только после консультации с главой раввинского суда и главой Еврейского агентства «Сохнут». Необходимость подобной инициативы обусловлена тем, что на сегодняшний день утвердить гиюр может только ортодоксальный раввинский суд и власти пытаюсь вывести некую промежуточную формулу, которая помогла бы учесть мнение консервативных и реформистских кругов, но при этом не противоречить своду Галахи (традиционного иудейского права). Однако Ниссим ещё даже не успел опубликовать свой проект, как лидеры ультраортодоксальных партий Арье Дери (партия «ШАС») и Моше Гафни (партия «Яадут ха-Тора»), узнав подробности в результате утечки информации в прессу, заявили о невозможности компромисса в каком-либо виде, своей незаинтересованности в поиске решений, которые могли бы сплотить еврейский народ в Израиле и в диаспоре, и, более того, предлагают свой законопроект об эксклюзивном праве Главного раввината утверждать гиюр.

***
В июне в Израиле на повестку дня были вынесены вопросы, которые давно не решаются, но ввиду других проблем не оказывались в центре внимания. Так, главой партии «Еш Атид» Яиром Лапидом была поднята проблема Голанских высот. Теперь, после признания США Иерусалима столицей Израиля и переноса посольства из Тель-Авива, израильская сторона ждёт следующего смелого решения — признания суверенитета Израиля на Голанах. И тот факт, что обсуждение этой проблемы инициировал, по сути, главный политический конкурент Нетаньяху, в данном случае неважен — в вопросе о принадлежности Израилю Голанских высот в Государстве нет оппозиции и коалиции.
Новый законопроект о запрете на съёмку представителей Армии обороны, который Кнессет утвердил в предварительном чтении в конце месяца, вызвал много нареканий. Запрещены будут не всякие фото-, видеосъёмка и распространение, а лишь то, что «подрывает дух солдат ЦАХАЛа и жителей Израиля и подаётся предвзято». Но надо сказать, что такая невнятная формулировка, во-первых, неизбежно будет вызывать спорные ситуации и судебные тяжбы, которые привлекут к отснятым материалам только ещё большее внимание; во-вторых, при таком раскладе материалы будут отправляться в другие страны, откуда уже будут распространяться с куда большим резонансом.
Назначение Ицхака Герцога на должность главы Еврейского агентства («Сохнут»), с одной стороны, хорошо для организации, с другой — плохо для оппозиции, которая осталась без своего лидера. Логичным является предположение, что его место займёт Ципи Ливни (блок «Сионистский лагерь»), однако уже стало известно, что на эту должность претендует также Шели Яхимович, депутат от того же блока. В свете того, что Израиль готовится к выборам, а результаты опросов общественного мнения ещё в начале года были для «Сионисткого лагеря» шокирующими (ему прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х), внутренняя борьба за лидерство — последнее, что сейчас нужно оппозиции.
Наконец, бурная реакция со стороны лидеров ультраортодоксальных партий и их угроза инициировать коалиционный кризис, если будет хотя бы предпринята попытка принять закон, который означает потерю Главным раввинатом монополии в вопросах гиюра, говорят о том, что прорыва в вопросе решения проблем нееврейского населения Государства в ближайшее время ждать не приходится.

Т. Мошкова