Арабские страны: апрель 2020 г. (дайджест)

Вооруженный конфликт в Ливии с каждым месяцем все больше интенсифицируется. В войну на стороне ПНС вступила Турция, Египет начал более активно поддерживать ЛНА, а ЕС приступил к активной фазе операции IRINI.

Египет на фоне пандемии COVID-19 налаживает контакты с США. Силы международной коалиции во главе с США постепенно покидают свои базы на территории Ирака. Катар активно развивает многостороннее сотрудничество, налаживая отношения с Россией и Турцией. Саудовская Аравия и Россия в рамках формата ОПЕК+ успешно достигают соглашения по сокращению объемов добываемой нефти.

Ливан заявляет о переходе в состояние войны с Израилем. При этом в стране с новой силой нарастает финансовый кризис. Продолжаются регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, равно как и беспорядки внутри государства.

В Сирии продолжаются бои сирийской армии с террористами и регулярные столкновения американских вооруженных формирований с сирийскими и курдскими ополчениями. Опубликованный доклад ОЗХО вызвал резкую критику со стороны сирийского и российского внешнеполитических ведомств.

ЛИВИЯ

2 апреля турецкий флот вступил в войну в Ливии на стороне сил Правительства национального согласия (ПНС). ВМС Турции попытались сбить беспилотник Ливийской Национальной Армии (ЛНА) с одного из фрегатов типа G, которые действуют у побережья Ливии.

13 апреля войска Фаиза Сараджа заняли три города возле Триполи – Сабрату, Сурман, Эль-Аджайлат, вытеснив ЛНА во главе с Халифой. Теперь под контролем войск Сараджа оказался участок от Триполи до границы с Тунисом.

23 апреля Правительство Ливии обвинило российскую частную военную компанию (ЧВК) Вагнера в применении химического оружия. Позже 27 апреля МИД России в очередной раз опроверг наличие российских военных в зоне боевых действий в Ливии.

27 апреля глава ЛНА Халифа Хафтар в видеообращении к нации заявил, что генеральное командование вооруженных сил принимает на себя руководство страной и разрывает Схиратское соглашение, в результате которого было сформировано ПНС страны.

29 апреля по полевому госпиталю, расположенному в столице Ливии, городе Триполи, был нанесен ракетный удар. Представители ПНС обвинили в атаке ЛНА, возглавляемую Халифой Хафтаром.

29 апреля представитель пресс-службы Еврокомиссии Петер Стано заявил о готовности Европейского союза приступить к активной фазе средиземноморской операции IRINI (с греческого – «мир») по контролю за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

30 апреля представитель министерства иностранных дел Турции Хами Аксой раскритиковал власти Египта за поддержку главы ЛНА Халифы Хафтара, подчеркнув, что правительству Египта, в случае если они желают блага ливийскому народу, необходимо прекратить поддержку ЛНА.

ЕГИПЕТ

22 апреля Египет направил в США гуманитарную помощь для борьбы с коронавирусом.  В грузах находилось около 200 000 медицинских масок, 48 000 бахил.

27 апреля президент России Владимир Путин назначил Георгия Борисенко новым послом России в Египте и по совместительству полномочным представителем России при Лиге арабских государств (ЛАГ) в Каире.

30 апреля террористы вновь атаковали военных на севере Синайского полуострова в Египте. По сообщению военных, потери убитыми и ранеными составили десять человек. Теракт был совершен при помощи заминированного автомобиля. Масштабная антитеррористическая операция армии Египта на Синае продолжается с 2018 года.

ИРАК

1 апреля президент США Дональд Трамп написал в Twitter, что Иран или его сторонники в Ираке готовят нападение на американские силы или объекты в этой стране.

3 апреля иракские власти приостановили на три месяца работу бюро британского агентства Рейтер в стране и наложили денежный штраф за публикацию статьи о том, что число случаев коронавируса в стране якобы выше официально заявленных.

4 апреля было объявлено, что силы международной антитеррористической коалиции во главе с США покинут авиационную базу Аль-Такадум, расположенную в провинции Анбар в центральной части Ирака.

6 апреля нефтяное месторождение американской компании подверглось артиллерийскому удару в иракской провинции Басра.

9 апреля президент Ирака Бархам Салех в очередной раз поручил сформировать новый кабинет министров. Глава государства предоставил начальнику иракской разведки Мустафе аль-Казыми полномочия по формированию кабмина после того, как нынешний назначенный премьер Аднан аз-Зурфи самоустранился от формирования иракского правительства.

КАТАР

8 апреля эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани распорядился отправить в Италию два мобильных госпиталя на тысячу коек с оборудованием для оказания помощи больным новой коронавирусной инфекцией

13 апреля в министерстве промышленности и технологий Турции заявили, что Анкара и Доха будут сотрудничать в сфере высоких технологий. С этой целью рассматривается вопрос создания совместной рабочей группы.

22 апреля посол РФ в Катаре Нурмахмад Холов сообщил, что Россия и Катар поддерживают плотное взаимодействие с первых дней начала эпидемии COVID-19, ведется активная работа между профильными ведомствами двух стран для совместной разработки вакцины.

23 апреля эмир Тамим бен Хамад Аль Тани заявил, что Катар проведет радикальные реформы, чтобы уменьшить зависимость экономики от цен на энергоносители. В тоже время Катар откладывает свои планы расширения мощностей по сжижению природного газа из-за пандемии.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

12 апреля страны ОПЕК+ подписали новое соглашение об уменьшении объемов добываемой нефти. Картель должен снизить добычу сырья на 9,7 млн баррелей в сутки в мае-июне, 7,7 млн — во втором полугодии и 5,8 млн — далее до конца апреля 2022-го. Новая сделка ОПЕК+ по сокращению объёмов добыч нефти будет действовать до 1 мая 2022 года.

14 апреля Саудовская Аравия одобрила соглашение об открытии торгового представительства России в стране и саудовского торгпредства в России.

ЛИВАН

3 апреля Ливан направил жалобу в Совбез ООН после ракетных ударов Израиля по Сирии. 12 апреля вечером израильские ВВС вновь вторглись в воздушное пространство Ливана. Самолеты Израиля были замечены в небе над Бейрутом и его окрестностями. Они продолжают летать на средней высоте. 20 апреля истребители ВВС Израиля в очередной раз вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили разведывательные полеты над пограничными районами с Сирией.

Ливан неоднократно направлял в Совет Безопасности ООН жалобы, обвиняя Израиль в нарушении своего суверенитета. Бейрут считает полеты израильской авиации нарушением резолюции 1701 СБ ООН, установившей режим прекращения огня на границе после конфликта летом 2006 года.

14 апреля миротворческие силы ООН предотвратили пограничное столкновение военных Израиля и Ливана на участке израильско-ливанской границы в районе деревни Адайсе, что в нескольких километрах к юго-западу от израильского города Метулы.

17 апреля израильские военные открыли огонь в пограничном районе близ города Метулла, опасаясь, что ливанская армия предприняла попытку проникновения на спорные территории.

24 апреля глава МИД Ливана Насиф Хитти в интервью саудовской газете в ответ на вопрос об авиаударе беспилотников по автомобилю членов «Хизбаллы» на границе Сирии и Ливана, сообщил, что «Ливан находится в состоянии войны с Израилем, который нарушает воздушное пространство Ливана и его суверенитет».

24 апреля экс-премьер Ливана и глава суннитского движения «Аль-Мустакбаль» Саад Харири обвинил находящееся у власти правительство Хасана Диаба в намерении совершить переворот. Заявление Харири последовало за падением более чем вдвое обменного курса национальной валюты, что вызвало шок у населения и парализовало финансовый рынок.

27 апреля ливанская армия пресекла уличные беспорядки в портовом Триполи и разблокировала от горящих покрышек улицы в Бейруте и на прилегающих к столице автострадах.

30 апреля стало известно, что правительство Ливана приняло план финансовых реформ и надеется на помощь Международного валютного фонда (МВФ) для преодоления кризиса. Ранее в марте власти Ливана заявили о невыполнении обязательств по евробондам на $31 млрд, что привело к финансовому кризису и падению курса национальной валюты.

СИРИЯ

Продолжаются периодические совместные патрулирования российских и турецких военных, а подразделения военной полиции РФ также проводят регулярное наземное и воздушное патрулирование.

2 апреля командование ВС Сирии выступило с заявлением, в котором указывалось, что «эскалация агрессивных действий со стороны Израиля не сможет спасти террористические группировки, терпящие сокрушительное поражение от сирийской армии в провинции Идлиб и на западе Алеппо». Это произошло после очередной атаки израильской авиации в районе города Хомс, совершенной 31 марта.

6 апреля совместный патруль военнослужащих США и бойцов курдских формирований из «Сил демократической Сирии» (СДС) попал в засаду террористов в районе пункта Суввар в провинции Дейр-эз-Зор. В ходе перестрелки погиб один из американских офицеров и двое курдов, имеются раненые.

6 апреля ВС США перебросили колонну в составе 35 грузовиков с техникой и оборудованием, а также бензовозы из Ирака в Сирию. 28 апреля Вооруженные силы США перебросили на территорию Сирии из Ирака новую военную технику. По данным правозащитников, всего на территорию страны въехали 70 грузовиков с военной техникой.

8 апреля Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) распространила заявление, согласно которому Военно-воздушные силы Сирии несут ответственность за осуществление «серии химических атак с использованием зарина и хлора в конце марта 2017 года в городе Эль-Латамна» в провинции Хама. В пространном отчёте отмечается, что Группа по расследованию и идентификации, созданная ОЗХО в 2018 году, выявила «источник (химического) нападения» в Сирии. Генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас заявил, что теперь возглавляемая им организация, «генеральный секретарь ООН и международное сообщество в целом, должны предпринять любые дальнейшие действия, которые они сочтут необходимыми».

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что «США разделяют заключения и оценки ОЗХО, согласно которым сирийский режим хранит достаточное количество химических веществ, особенно зарина и хлорина». В МИД ФРГ также заявили, что приветствуют доклад ОЗХО по химоружию в Сирии и будут настаивать на расследовании в СБ ООН.

МИД Сирии в свою очередь назвал сфабрикованным доклад Организации по запрещению химического оружия, содержащим поддельные выводы, цель которых – искажение фактов и обвинение властей Сирии.

9 апреля в МИД РФ заявили, что доклад ОЗХО по химатакам в Сирии составлен с нарушением принципов ведения расследований, отраженных в конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО). 16 апреля постпредство РФ отметило, что Россия не намерена сотрудничать с группой Организации по запрещению химического оружия по расследованию и идентификации или финансировать ее деятельность. Сам же Доклад группы ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ) по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, по словам представителей постпредства,  является вторжением в компетенцию Совета Безопасности ООН: «Деятельность этой квазипрокурорской структуры, в составе сотрудников которой доминируют представители стран Запада, вторгается в сферу исключительных полномочий Совета Безопасности ООН и нацелена на решение одиозных политических задач по дискредитации законно избранных властей Сирии».

10 апреля было распространено Совместное заявление межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики «О проблемах возвращения сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц в родные места». В нем было в том числе заявлено, что по свидетельству беженцев из зоны «Эт-Танф», у оставшихся жителей лагеря «Рукбан» в случае начала эпидемии шансов выжить практически нет, так как медицинские пункты закрыты, отсутствуют медикаменты и квалифицированные врачи, и никто не оказывает помощь. А американская сторона, под различными надуманными предлогами, затягивает расформирование лагеря «Рукбан».

9 апреля боевики запрещенной в России организации «Хайят Тахрир аш-Шам» перекрыли дорогу российскому патрулю в Идлибе. Они пропустили лишь турецких военнослужащих, а российской военной полиции в проезде отказали. К жёстким мерам российские военные прибегать не стали.

10 апреля Турция начала расширять военное присутствие в Сирии, несмотря на пандемию коронавируса. Анкара разместила почти 30 тысяч военных на 57 наблюдательных пунктах на севере страны.

В тот же день артиллерия турецких войск открыла интенсивный огонь по городу Телль-Рифаат к северу от Алеппо, который находится под контролем сирийской армии.

19 апреля американские войска в очередной раз не пропустили конвой российской полиции к югу от города Рас аль-Эйн.

20 апреля сирийские средства противовоздушной обороны отразили атаку со стороны Израиля в районе Пальмиры на востоке провинции Хомс. Также 20 апреля Иордания запретила поставки гуманитарной помощи в лагерь беженцев Рукбан в Сирии.

21 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Соединенные Штаты и ряд западных стран категорически отказываются сделать исключение из любых санкций для поставок товаров, которые необходимы для борьбы с коронавирусом.

29 апреля боевики исламистского альянса «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ), ведущую роль в составе которого играет запрещённая в России террористическая группировка «Джебхат Фатх аш-Шам», бывшая «Джебхат ан-Нусра», не пропустили турецкий военный конвой в населённый пункт Дарат Изза в 20 километрах северо-западнее Алеппо, недалеко от горы Симеона.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике и контролю за перемещением беженцев предоставил следующие данные по статистике за апрель 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по сравнению с мартом уменьшилось в среднем в 7,6 раз, по данным: российской части представительства – 36 (на 312 меньше, чем в марте 2020); турецкой части представительства – 27 (на 171 меньше, чем в марте 2020).

С 31 марта по 16 апреля Правительство Сирии ввело запрет на передвижение между провинциями в связи с распространением коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2), по причине чего:

  • Центром по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев гуманитарные акции не проводились;
  • С 11 по 30 апреля мирному населению через органы местного самоуправления были выданы продовольственные наборы общим весом 110,691 тонн продовольствия;
  • В Сирийскую Арабскую Республику с территорий иностранных государств вывод беженцев не осуществлялся;
  • В места постоянного проживания в течение суток вывод беженцев не осуществлялся.

***

Уже больше года (с 4 апреля 2019 г.) в Ливии ведутся бои за столицу Триполи. И судя по тенденции, кардинальное изменение военного баланса в зоне конфликта в ближайшее время весьма маловероятно. Также почти год назад социолог Максим Шугалей и его переводчик Самер Суэйфан были захвачены в плен в Ливии, куда приехали по приглашению властей (ПНС) для исследовательской работы. Их заключили в частную тюрьму, не давали общаться с адвокатом и дипломатами, но при этом даже не предъявили официального обвинения. Посольство Ливии в Москве также игнорирует обращения граждан и одиночные пикеты, организованные Александром Малькевичем и Фондом защиты национальных ценностей. Эта ситуация продолжит являться фактором, сдерживающим возможности России проводить в какой-либо открытой форме военные или политические действия на территории Ливии.

Тем не менее, рассматривая стремительно развивающуюся ситуацию в Ливии, можно прогнозировать в краткосрочной перспективе резкую эскалацию в связи с увеличением числа внешних игроков. Разрыв Схиратского соглашения, операция IRINI и вмешательство Турции во внутриливийский конфликт будут все больше дестабилизировать обстановку в стране, нивелируя попытки ввести режим прекращения боевых действий или каким-либо иным образом снизить интенсивность военного противостояния.

Египет продолжит курс на верификацию своих внешнеполитических связей, ведя переговоры одновременно и с США, и с Россией. Параллельно Каир будет укреплять свои позиции в ЛАГ и среди арабских стран по ливийскому вопросу.

В Ираке сохранится процесс вывода вооруженных формирований международной коалиции во главе с США, в том числе на территорию Сирии. Кроме того, вероятно, еще не один месяц понадобится президенту Ирака Бархаму Салеху, чтобы сформировать кабинет министров, который не распадется через непродолжительное время.

Катар вероятно продолжит курс на оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим от пандемии, равно как и поддержание плотного сотрудничества для разработки вакцины.

Саудовская Аравия, заключив сделку ОПЕК+, доказала свою договороспособность и при помощи дипломатии и уступок смогла начать процесс выхода из экономического кризиса. Однако мировые цены на нефть все еще сильно зависят от реакции рынка на пандемию COVID-19, поэтому в перспективе возможны дополнительные сложности в выполнении достигнутых договоренностей.

Внутренняя социально-политическая ситуация в Ливане остается сложной, продолжаются множественные протесты и беспорядки. В то же время, отсутствие реакции со стороны МВФ на финансовые реформы Бейрута не позволяет однозначно прогнозировать начало выхода из затяжного финансового кризиса.

Особое беспокойство вызывают поведение Израиля и реакция ливанских властей на регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, а также провокации ЦАХАЛ на границе. Учитывая заявления Бейрута о переходе в состояние войны с Тель-Авивом, на ближайшую перспективу можно прогнозировать резкую эскалацию обстановки на границе между вооруженными силами двух стран, а также в дипломатической среде. Возможно, Ливан обратится за помощью к ЛАГ или отдельным арабским странам, что может повлечь за собой рост напряженности в арабо-израильских отношениях.

Ситуация в Сирийской Арабской Республике продолжит оставаться крайне сложной. Деструктивные и нарушающие международное право действия США на территории Сирии, а также нападения террористических организаций на ВС Сирии лишь приведут к еще большей эскалации. Вашингтон продолжит использовать ситуацию вокруг лагеря «Рукбан» в своих интересах, в том числе для попыток «легитимизации» своего присутствия в арабской республике.

Неоднозначный и пространный отчет ОЗХО по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, в особенности касающийся деятельности ГРИ, подрывает основы международного права и безопасности, в том числе грубо нарушая Устав ООН, вторгаясь в зону компетенции Совета Безопасности ООН. Весьма вероятно, что в политических западных кругах тема этого доклада будет использоваться для введения новых ограничений и организации давления на администрацию президента Сирии Башара Асада и на сирийский народ, проживающий на территории под контролем Сирийской Арабской Армии (САА). Все это в свою очередь приведет лишь к новому витку напряженности и противостояния всех сторон сирийского конфликта.

Д. Крылов

Турция: февраль 2020 г. (дайджест)

На внешнеполитическом треке в феврале произошел ряд значимых событий, большинство из которых так или иначе были связаны с эскалацией напряженности в сирийском Идлибе. Официальные лица Турции провели ряд встреч на высшем и высоком уровнях с российскими и американскими коллегами. Кроме того, в середине месяца состоялись переговоры лидера Турции с главой ПНС Ливии в Стамбуле. На фоне продолжающегося миграционного кризиса и решения Турции об открытии сухопутной греко-турецкой границы в феврале обострились отношения Анкары с ЕС. На ближневосточном направлении продолжаются столкновения турецкой армии с проправительственными силами Сирии, что в значительной степени осложняет процесс мирного урегулирования в регионе.

На внутриполитической арене президент государства провел ряд встреч и консультаций с профильными министрами по сирийскому вопросу. В этой связи стоит отметить усиление критики турецкой оппозиции относительно проводимого руководством страны внешнеполитического курса. Кроме того, власти государства продолжают принимать меры безопасности по предотвращению распространения вируса COVID-19. Экономическая ситуация в Турции остается достаточно сложной по причине влияния событий в Идлибе на турецкую лиру, курс которой постепенно снижается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения в феврале в значительной степени осложнились ввиду активности Турции в Сирии и эскалации напряженности в Идлибе. 3 февраля в целях обсуждения обстановки в Сирийской Арабской Республике состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел России и Турции. По итогам беседы С.В. Лавров и М. Чавушоглу условились продолжать координацию действий по нормализации обстановки в регионе, а также подчеркнули необходимость размежевания террористических элементов от оппозиционных групп и важность соблюдения сторонами договоренностей, достигнутых лидерами России и Турции в Сочи в 2018 году. 5 февраля контакты между Москвой и Анкарой продолжились на высшем уровне – обстановку в Сирии обсудили В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган. В ходе переговоров президент России выразил обеспокоенность активизацией террористических групп в регионе.

8 и 10 февраля в Анкаре состоялись переговоры российской и турецкой делегаций, посвященные ситуации в сирийском Идлибе, однако детали беседы остались неизвестными. В дальнейшем, по мере роста напряженности, риторика в заявлениях официальных властей Турции ужесточалась с каждым днем. После того как Р.Т. Эрдоган обвинил Москву в срыве достигнутых соглашений, оказании поддержки армии Б. Асада и обстрелах гражданских лиц, 12 февраля лидеры России и Турции провели очередные телефонные переговоры, что, однако, не смягчило позицию руководства Турции. В ответ на выдвинутые Анкарой обвинения в Министерстве обороны, МИД России и Администрации президента России заявили, что российская сторона не принимает подобные претензии, а также указали на невыполнение Турцией своих обязательств в рамках меморандума по Идлибу от 2018 года, в соответствии с которым Анкара должна была провести размежевание боевиков, а также вывод из региона тяжелых вооружений. 15 февраля стало известно о том, что сирийская проблематика обсуждалась в ходе встречи министров иностранных дел России и Турции на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Второй этап российско-турецких консультаций, итоги которых, однако, оказались неутешительными для обеих сторон, прошел в Москве 17-18 февраля. По заявлению пресс-секретаря президента Турецкой Республики И. Калына, Турция осталась недовольна результатами переговоров и не приняла предложенную Россией карту, очерчивающую границы планируемой зоны деэскалации. По итогам встречи были принято решение продолжать переговорный процесс. 21 февраля, спустя день после того, как в Министерстве обороны России обвинили Анкару в поддержке боевиков в Идлибе, по инициативе турецкой стороны лидеры двух государств по телефону обсудили дальнейшие действия сторон в Сирии, договорившись об активизации межведомственных консультаций, нацеленных на прекращение огня. По сообщениям турецких СМИ, 26 февраля в Анкаре прошли очередные консультации официальных лиц России и Турции по Идлибу, которые должны были продолжиться на следующий день, однако, ввиду резкого обострения обстановки в регионе, дальнейшей информации о ходе переговорного процесса не поступало.

В целом по состоянию на конец февраля российско-турецкий диалог остается достаточно напряженным. Как заявил 13 февраля посол России в Турции, в Турецкой Республике усиливается антироссийская риторика, а в адрес посла поступают угрозы, что в свою очередь также связано с обострением обстановки в сирийском Идлибе.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Западом в феврале отличались особой интенсивностью контактов на фоне развития событий Сирии. 12 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча министра национальной обороны Турции с главой Пентагона, в ходе которой стороны отметили важность более конкретного вклада сил НАТО и США в процесс урегулирования ситуации в Идлибе. Данная проблематика и ряд двусторонних вопросов также обсуждались Х. Акаром и М. Эспером в ходе телефонного разговора, проведенного 27 февраля. 28 февраля телефонные переговоры также провели Д. Трамп и Р.Т. Эрдоган. В Администрации президента Турции отметили, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, а также договорились предпринимать меры по предотвращению гуманитарной катастрофы в регионе Идлиба. Кроме того, в тот же день состоялась беседа между министром иностранных дел Турции и генеральным секретарем НАТО, однако детали переговоров сторонами не разглашались.

20 февраля министр национальной обороны Турции предложил Вашингтону осуществить в Турцию поставки ЗРК Patriot в качестве поддержки Анкары в Идлибе, однако, как заявил 26 февраля Р.Т. Эрдоган, Турция так и не получила от американских партнеров четкого ответа по этому вопросу. Тем не менее, в конце месяца госсекретарь США заявил, что Вашингтон поддерживает Анкару в рамках ситуации в Идлибе как партнера по НАТО, а также рассматривает возможные варианты оказания помощи. При этом стоит отметить, что ранее, 18 февраля, пресс-секретарь главы Турции заявил, что Анкара не пытается добиться военного вмешательства Североатлантического альянса в конфликт, однако при этом подчеркнул необходимость приостановления атак со стороны Сирии, намекая на то, что Турция ожидает какой-либо поддержки по этому вопросу.

При этом Турецкая Республика, вероятно, на фоне обострения отношений с Россией и Сирией, пытается поддерживать международные инициативы США. Так, например, 22 февраля в МИД Турции заявили, что приветствуют соглашение США с движением «Талибан» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) о сокращении уровня насилия в Афганистане. В Вашингтоне в свою очередь весьма завуалированно одобрили действия Анкары в Ливии. Помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока заявил, что США в целом не поддерживают политику Турции в регионе, при этом отметив, что действия турецких коллег помогли приостановить продвижение сил Ливийской национальной армии (ЛНА).

Что касается отношений Турции с Европейским Союзом, то в феврале они значительно обострились в связи с решением властей Турции об открытии 28 февраля границы с ЕС для сирийских беженцев. Пресс-секретарь правящей Партии справедливости и развития (ПСР) ранее предупредил власти Европы о том, что Турция больше не справляется с потоком мигрантов. 29 февраля Р.Т. Эрдоган, в очередной раз обвинив Евросоюз в невыполнении своих обещаний, заявил, что границу пересекли уже 18 тысяч беженцев, а их число будет расти.

Среди других важных событий стоит отметить проведение 21 февраля главами Германии, Франции и Турции трехсторонних телефонных переговоров, в ходе которых Р.Т. Эрдоган подчеркнул необходимость предотвращения атак сирийской армии, а также проведения последовательной политики в Ливии, нацеленной на обеспечение мира и стабильности. Вместе с тем 27 февраля стало известно о расширении Европейским Союзом санкций против Турции за ее буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра. Ограничительные меры ЕС затронули вице-президента, главу государственной нефтяной компании Турции TPAO (Turkish Petroleum Corporation), а также его заместителя. Тем не менее, на фоне этих новостей официальный представитель МИД Турции 27 февраля объявил о том, что со 2 марта Турецкая Республика вводит безвизовый режим для граждан пяти европейских стран – Ирландии, Хорватии, Мальты, Португалии и Норвегии.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Турецкой Республики на Ближнем Востоке в феврале характеризуется достаточно жестким противостоянием с сирийской армией в районе Идлиба. 3 февраля президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил, что в ходе операции сирийской армии по захвату Идлиба несколько турецких наблюдательных пунктов, расположенных в регионе, подверглись обстрелу, в результате которого погибли 5 турецких военных и сотрудник гражданского персонала. Глава государства при этом отметил, что турецкая артиллерия, а также истребители F-16 нанесли ответный удар по 40 целям, нейтрализовав около 30-35 сирийцев. 10 февраля Министерство обороны Турции сообщило о поражении еще 101 цели, в числе которых оказались 3 танка и вертолет. 12 февраля министр национальной обороны Турции заявил, что на подконтрольной Сирии территории находятся 4 турецких наблюдательных пункта и несколько военных позиций, добавив, что Турция намерена принимать жесткие меры в случае какого-либо нападения на них. 19 февраля президент Турции заявил, что Анкара готова к очередной военной операции, которая, по его словам, может быть начата в любой момент. 20 февраля оппозиционные сирийские группировки при поддержке Турецкой Республики начали наступление против сил официального правительства Сирии.

Ситуация в регионе особенно обострилась к 27 февраля, когда в ответ на наступление группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) сирийская армия нанесла удар по позициям боевиков в районе Бехун, в результате которого погибли, по разным данным, от 33 до 36 турецких военнослужащих. В Министерстве обороны России при этом заявили, что, в соответствии с координатами, переданными турецкой стороной российскому Центру по примирению сторон, ВС Турции не должны были находиться в данном регионе. Министр национальной обороны Турции, однако, заявил, что стороны были осведомлены о нахождении турецких военных в регионе, что еще больше осложнило ситуацию. Пресс-секретарь Партии справедливости и развития (ПСР) О. Челик, комментируя ситуацию, охарактеризовал случившееся как «нападение на НАТО». 28 февраля ВС Турции под командованием министра национальной обороны страны Х. Акара, прибывшего в приграничный район Хатай, начали масштабное наступление против проправительственных войск Сирии, осуществив воздушные и наземные атаки.

Реакция мирового сообщества на действия Турции была весьма неоднозначной. В то время как западные коллеги Турецкой Республики лишь сдержанно выразили обеспокоенность ситуацией, при этом поддержав «партнера по НАТО», генеральный секретарь ООН А. Гутерреш призвал стороны конфликта к немедленному прекращению огня во избежание эскалации военных действий и гуманитарного кризиса. А. Гутерреш также добавил, что единственным возможным вариантом разрешения конфликта может быть политический процесс.

Вместе с тем 2 февраля состоялись телефонные переговоры глав МИД Ирана и Турции, в ходе которых М.Д. Зариф и М. Чавушоглу осудили предложенную США «сделку века» по урегулированию палестино-израильского конфликта. В частности, Р.Т. Эрдоган охарактеризовал данный план как легализацию действий Израиля по оккупации палестинских земель.

Что касается деятельности Турции на территории Северной Африки, то 20 февраля в Стамбуле состоялись переговоры главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана с лидером Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарраджем, подробности которых не были обнародованы. 21 февраля глава Турции также заявил, что не намерен вести переговоры с Х. Хафтаром, поскольку не считает его партнером по диалогу. В этой связи стоит отметить, что днями ранее министр иностранных дел временного правительства Ливии заявил, что действия Турции на территории ливийского государства являются агрессией и представляют собой попытку завоевания страны. 25 февраля в мировых СМИ также появились сведения о том, что Ливийская национальная армия (ЛНА) сбила турецкий беспилотник вблизи Триполи. В тот же день Р.Т. Эрдоган сообщил о гибели двух турецких военных на территории страны.

Внутриполитическая обстановка

Внутренняя политика Турции в феврале, подобно внешней, была преимущественно сконцентрирована на происходящих событиях в соседней Сирии. В частности, в феврале официальные лица страны провели ряд консультаций, посвященных ситуации в Идлибе, на внутриполитическом уровне. Так, 10 февраля прошли переговоры президента Турции с главой Министерства обороны, а ночью 28 февраля в Анкаре под председательством президента Р.Т. Эрдогана состоялось двухчасовое заседание Совета национальной безопасности Турции, в котором приняли участие министр национальной обороны государства Х. Акар, министр иностранных дел М. Чавушоглу, начальник Генштаба ВС Турции Я. Гюлер, а также глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан.

Вместе с тем на фоне эскалации ситуации в Идлибе на внутриполитической арене Турецкой Республики в значительной степени активизировалась оппозиция. Так, 4 февраля лидер оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, выступая перед своей фракцией, подверг критике действия турецких властей относительно Идлиба, призвав Анкару отказаться от политики, целью которой является смена сирийского руководства. К. Кылычдароглу также отметил, что Турция прежде всего должна обеспечить безопасность своих военных, находящихся в Сирии, а также обсудить с Россией условия прекращения огня. Кроме того, политик акцентировал внимание на том, что Турецкая Республика больше не сможет справляться с потоком сирийских беженцев в одиночку. Спустя несколько дней, 11 февраля, лидер НРП вновь обратился к правительству Турции с призывом изменить позицию относительно сирийского конфликта, заявив, что подобная политика государства порождает социально-экономические проблемы, а Турция не должна выполнять роль инструмента прокси-войны. Лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, после сообщений об атаке турецких военных 28 февраля прервала свой визит в Балыкесир и вернулась в Анкару. Также стало известно о том, что в тот же день Р.Т. Эрдоган и М. Акшенер провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопроса Идлиба.

В феврале также стало известно, что президент Турции в 37-й раз подал иск в суд на лидера Народно-республиканской партии (НРП) на сумму 500 тыс. турецких лир за обвинения в связях Р.Т. Эрдогана с Ф. Гюленом, озвученные главной НРП в одном из его выступлений. 17 февраля адвокат оппозиционного политика заявил, что К. Кылычдароглу подал встречный иск против президента на 5 курушей, заявив, что причастность лидера Турции к исламскому проповеднику может быть доказана в судебном порядке.

Среди других событий стоит отметить выступление президента Турецкой Республики на открытии комплекса о утилизации боеприпасов в Кырыккале, в ходе которого он заявил, что вскоре на вооружение ВВС Турции поступят баллистические ракеты «Bozdoğan» турецкого производства, а к 2023 году запланировано начало производства турецких военных самолетов.

Кроме того, в феврале властями Турции были приняты дополнительные меры безопасности. По сообщению Министерства внутренних дел, 11 февраля на юго-востоке, в районе между провинциями Диярбакыр и Батман была начата антитеррористическая операция «Капкан-6». Вместе с тем руководство государства активизировало меры по предотвращению распространения коронавируса. С 5 марта было приостановлено пассажирское авиасообщение с Китаем, а 23 февраля было принято решение о закрытии турецко-иранской границы. В частности, власти закрыли контрольно-пропускные пункты Капыкёй и Эсендере.

25 февраля в турецких СМИ появилась информация о том, что Турция приступила к созданию системы международных судов, функционирующих при международных аэропортах страны и призванных урегулировать юридические проблемы в целях предотвращения задержек и отмен поездок. Первый такой суд приступил к работе 10 февраля в новом аэропорту Стамбула. Предполагается, что в ближайшее время аналогичные «инстанции» будут открыты в Анталье и Измире.

Экономическая ситуация

Напряженность в сирийском Идлибе, по предположениям турецких аналитиков, отразилась не только на российско-турецком политическом диалоге, но и на секторе экономики. 12 февраля глава Союза экспортеров Восточного Черноморья заявил, что турецкие экспортеры испытывают сложности с поставкой в Россию томатов. По его словам, проблема заключается в завершении срока действия квоты, по причине чего грузовики вынуждены стоять на границе Украины с Россией или возвращаться обратно. При этом известно, что турецкие экспортеры осуществили запрос на продление квоты. 12 февраля в Министерстве сельского хозяйства России сообщили, что квота на импорт еще не выработана, но при этом отметили, что приказ на ее увеличение был подписан. Кроме того, в феврале стало известно о том, что Турция сократила закупки газа у «Газпрома» до минимума с 2004 года, а именно – на 35% до 15,510 млрд кубометров.

Тем не менее, Турция продолжает развивать внешнеэкономические связи на других направлениях. 2 февраля посол Украины в Турции заявил, что в рамках визита лидера Турции в Киев стороны подпишут соглашение о предоставлении Анкарой 50 млн долларов на нужды украинской армии. Президент Украины, в свою очередь, по итогам переговоров с Р.Т. Эрдоганом отметил, что стороны намерены увеличить объем двусторонней торговли до 10 млрд долларов в год. Что касается экономических отношений Турции с ее западными партнерами, то в феврале посол Великобритании в Турции сообщил о намерении Лондона заключить с Турцией соглашение о свободной торговле до конца 2020 года. Однако негативные для Анкары новости пришли из Соединенных Штатов: 25 февраля госсекретарь США объявил о введении санкций за несоблюдение закона о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Ирана, Сирии и КНДР (INKSNA) против 13-ти физических и юридических лиц четырех государств, в числе которых оказалась и Турция. По словам М. Помпео, ограничения подразумевают запрет на американские закупки, экспорт и помощь.

Внутриэкономическая ситуация при этом остается неоднозначной. Согласно опубликованным в феврале данным Института статистики Турции (TurkStat), в январе, уже третий месяц подряд, было зафиксировано ускорение инфляции. Курс турецкой лиры при этом также не демонстрирует стабильность. 17 февраля на фоне происходящих событий в Сирии национальная валюта Турции понизилась до минимума, который был зафиксирован в мае 2019 года, составив 6,07 за доллар. По итогам заседания Центрального банка Турции по монетарной политике, завершившегося 19 февраля, было принято решение в шестой раз подряд снизить процентный ставки, на этот раз – до 10,75%. Глава ЦБ Турции М. Уйсал при этом заявил, что лира остается конкурентоспособной, а принимаемые властями меры помогают кредитованию. Тем не менее, после новостей о гибели более 30-ти турецких военных в Сирии 28 февраля курс лиры сократился на 0,7% до 6,25 за доллар, таким образом практически достигнув уровня, свойственного турецкой валюте во время кризиса лета 2018 года.

***

Внешняя политика Турецкой Республики в феврале характеризовалась активизацией военных действий в Сирийской Арабской Республике, а также достаточно опасным охлаждением риторики в отношении России. В целом идлибский кейс является наглядным примером того, что современная Турция, осознавая скорое завершение конфликта, стремится любой ценой укрепить свои позиции в регионе и, судя по всему, в этот раз на кону оказалось даже российско-турецкое сотрудничество. Готовность Анкары пренебречь контактами с Москвой, наряду с ее просьбами о помощи у партнеров по НАТО, в очередной раз подтверждают тот факт, что Турция была и остается частью прозападного альянса, и при любом удобном случае будет пытаться искать поддержки у своих заокеанских коллег. Турция по-прежнему рассчитывает на Запад, прежде всего, в лице Соединенных Штатов, однако американские партнеры предпочитают ограничиваться поддержкой «на словах» и не задействовать ресурсы для оказания помощи напрямую. В таких условиях в дальнейшем Анкаре с наибольшей степенью вероятности придется найти компромисс с Россией, а переговорный процесс по Идлибу является лишь вопросом времени. Отношения Турции с Европейским Союзом в феврале в значительной степени осложнились ввиду открытия Турцией границы с Европой и пропуска беженцев на европейскую территорию. В целом политика Анкары в отношении ЕС осталась практически неизменной и в настоящее время сводится к шантажу лидеров Евросоюза и демонстрации своих великодержавных амбиций.

Ситуация внутри страны также остается достаточно напряженной. Сообщения об увеличении количества погибших турецких военных в Сирии стали поводом для активной деятельности оппозиции, включающей в себя критику в адрес правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и реализуемого ей политического курса. Кроме того, в значительной степени ухудшает внутриполитическое положение нестабильная экономика государства, которая в последний месяц пошатнулась ввиду эпидемии коронавируса, а также стала особенно восприимчива к переменам на внешнеполитической арене. Политика Турции в Сирии оказывает крайне негативное влияние на курс турецкой лиры, а принимаемые Центральным банком меры по стабилизации ситуации по-прежнему нельзя назвать эффективными. В этой связи стоит отметить, что до тех пор, пока правительство Турецкой Республики не перестанет отдавать приоритет реализации успешной внешней политики и игнорировать проблемы внутри страны, ощутимых перемен на внутриэкономическом направлении, скорее всего, не предвидится.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

 

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

 

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

 

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

 

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

 

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры.  Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

 

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

 

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

 

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

 

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов

Турция: декабрь 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении Турции в декабре состоялся ряд важных событий, в числе которых проведение очередного раунда переговоров в Астанинском формате, участие турецкой делегации в юбилейном саммите НАТО, а также осуществление четырехстороннего саммита лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. Отдельно стоит отметить ближневосточный вектор внешней политики Анкары, в рамках которого в декабре Турция провела ряд встреч и переговоров, связанных с обсуждением сирийской и ливийской проблематики.

Внутренняя политика Турецкой Республики за декабрь характеризуется появлением новых политических сил в лице «Партии будущего», возглавляемой бывшим премьер-министром государства А. Давутоглу, критикой правящей партии со стороны оппозиции по ряду вопросов, развитием вооружений и нестабильной экономической ситуацией.

Отношения с Россией

10-11 декабря в Нур-Султане состоялась четырнадцатая по счету встреча в Астанинском формате, посвященная вопросу урегулирования сирийского кризиса. Россию на переговорах представлял спецпредставитель президента А. Лаврентьев, Турцию – замглавы МИД С. Онал, а Иран – старший помощник министра иностранных дел по политическим вопросам А.А. Хаджи. Помимо стран-гарантов мирного процесса, в работе саммита также приняли участие делегации Ирака, Ливана и Иордании.

На повестке дня представителей России, Ирана и Турции прежде всего находилась ситуация на северо-востоке Сирии и обстановка в районе Идлиба. Подчеркнув свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также необходимость дальнейшей борьбы с терроризмом, стороны особенно отметили важность реализации российско-турецкого Меморандума от 22 октября 2019 года по стабилизации на северо-востоке страны, а также всех соглашений, касающихся зоны деэскалации в Идлибе. Участники Астанинского процесса осудили продолжающиеся вооруженные атаки Израиля, а также действия, связанные с захватом и перераспределением доходов от продажи сирийской нефти. Кроме того, в ходе переговоров были обсуждены вопросы оказания гуманитарной помощи и возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц на места их постоянного проживания. По итогам встречи стало известно, что следующий раунд переговоров будет проведен в столице Казахстана в марте 2020 года. 14 декабря министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу также озвучил желание Турции провести с Россией отдельный саммит по Сирии в феврале.

В начале декабря Д. Песков официально подтвердил, что встреча президентов России и Турции будет проведена 8 января. 11 и 17 декабря состоялись телефонные переговоры глав России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Ливии, поддержав посредничество ООН и Германии для прекращения конфликта, а также обменялись мнениями по вопросу урегулирования кризиса в Сирии. 23-25 декабря в целях обсуждения ситуации в сирийском Идлибе и обострившейся обстановки в Ливии состоялся визит правительственной делегации Турецкой Республики в составе представителей внешнеполитического ведомства, Министерства обороны и Национальной разведывательной организации в Москву. В ходе переговоров представители Москвы и Анкары договорились содействовать урегулированию кризиса в Ливии, а также условились продолжать двусторонние контакты по интересующим стороны вопросам. Проблема сирийского урегулирования и ситуация в Ливии в том числе обсуждалась главами МИД России и Турции в ходе телефонных переговоров, проведенных 23 декабря.

В декабре также продолжилось российско-турецкое взаимодействие по линии военных ведомств двух стран. 26 декабря военные России и Турции завершили очередное патрулирование сирийско-турецкой границы в провинции Алеппо по маршруту Гариб – Тахтик – Тахтани. 9 декабря для обсуждения вопросов безопасности в Сирийской Арабской Республике министр обороны России и министр национальной обороны Турции провели телефонные переговоры.

Отношения с Западом

3-4 декабря в Лондоне состоялся юбилейный саммит стран-членов НАТО, в котором в том числе приняла участие турецкая делегация. Несмотря на сохраняющиеся разногласия Турции с рядом членов Североатлантического альянса, на полях саммита со стороны Анкары прозвучали весьма неоднозначные заявления и были приняты неожиданные решения. Так, 5 декабря стало известно, что Турция в конечном итоге одобрила план НАТО по защите Польши и стран Балтии от «российской угрозы». Р.Т. Эрдоган тогда заявил, что в ответ на принятие плана Анкара ожидает от союзников активной поддержки в борьбе с терроризмом, а также указал на необходимость обновления стратегии безопасности альянса. Кроме того, лидер страны заявил, что «зонт безопасности», обеспечиваемый НАТО, по-прежнему важен для Турции, которая проводит многовекторную политику и не рассматривает отношения с Россией в качестве альтернативы контактам в рамках НАТО. Президент Франции Э. Макрон по итогам встречи сообщил, что страны Свероатлантического альянса планируют создать рабочую группу по вопросу приобретения Турцией комплексов С-400.

4 декабря на полях саммита НАТО прошли незапланированные переговоры лидера США с главой Турецкой Республики, в ходе которых в том числе обсуждался вопрос закупки Анкарой российских вооружений. 12 декабря стало известно, что Комитет Сената США по иностранным делам одобрил законопроект о санкциях против Турции. В ответ на это Р.Т. Эрдоган 16 декабря заявил о намерении закрыть расположенные в Турции базы США Инджирлик и Кюреджик в случае применения Вашингтоном санкционного пакета.

Кроме того, 3 декабря в Лондоне состоялся четырехсторонний саммит лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. По информации СМИ, результатами переговоров остались удовлетворены все заинтересованные стороны, однако о каких-либо деталях встречи не сообщалось. 5 декабря Р.Т. Эрдоган подтвердил, что следующий саммит в подобном формате планируется провести в феврале 2020 года в Стамбуле. Несмотря на то, что 18 декабря стало известно о том, что в январе Турция возглавит Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, в целом отношения Турции со странами Европы остаются напряженными.

В декабре недопонимания по линии Анкара – Брюссель увеличились в связи с ситуацией в Ливии. Так, например, 13 декабря Евросоюз объявил о непризнании турецко-ливийского меморандума о морских зонах, выразив тем самым солидарность с ранее осудившими документ Грецией и Кипром. При этом стоит отметить, что отношения Турции с Кипром в особенности обострились в связи с тем, что 16 декабря Анкара направила на Северный Кипр беспилотник «Bayraktar TB2» для постоянного базирования, что в официальной Никосии расценили как дестабилизирующий ситуацию в регионе шаг.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Анкары на Ближнем Востоке и в Северной Африке в декабре определяется резко изменившимся положением дел в Ливии. Р.Т. Эрдоган еще 15 декабря заявил, что Турция готова оказать любую помощь Правительству национального согласия Ливии (ПНС), а спустя несколько дней отметил, что не станет закрывать глаза на предположительно находящуюся на ливийской территории частную военную компанию «Вагнер» из России. 21 декабря Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) ратифицировало подписанное в ноябре соглашение с ПНС о военном сотрудничестве, а 26 декабря Правительство национального согласия Ливии (ПНС) официально запросило у Турции воздушную, наземную и морскую военную поддержку для отражения наступления на Триполи сил восточного правительства страны. Вскоре после этого президент Р.Т. Эрдоган заявил, что парламент Турции проголосует по данному вопросу уже в январе 2020 года, и решение будет принято к 8-9 января.

28 декабря в мировых СМИ распространились сведения о том, что Турция уже отправила в Ливию первую партию боевиков в составе 120 человек, однако данная информация официального подтверждения не получила. Стоит отметить, что политика Турции вызывает опасения не только в странах Европы, но и у региональных игроков Ближнего Востока. Особенно активно намерения Анкары критикует Египет. Так, 19 декабря во внешнеполитическом ведомстве Египта в очередной раз раскритиковали договор Турции с ПНС, а 26 декабря в ходе телефонного разговора с Д. Трампом А.Ф. ас-Сиси призвал прекратить вмешательство иностранных сил в конфликт.

С началом операции сирийской армии в Идлибе также обострилась ситуация в Сирии. Особенно болезненно такого рода известия восприняла Турецкая Республика. 22 декабря президент Турции заявил, что более 80 тысяч человек начали бежать из Идлиба к сирийско-турецкой границе, при этом подчеркнув, что Анкара не сможет справиться с новой волной беженцев. Помимо этого, 24 декабря министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что на севере Сирии по-прежнему наблюдается частичное присутствие курдских подразделений, которые должны были покинуть регион в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями с Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Ранее Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция покинет территорию Сирии только тогда, когда ее попросит об этом сирийский народ, а официальный представитель МИД Турции напомнил, что Турецкая Республика может возобновить военную операцию в Сирии в том случае, если вышеупомянутые соглашения не будут выполнены.

Внутриполитическая обстановка

Центральным событием на внутриполитической арене Турецкой Республики стало объявление А. Давутоглу 13 декабря о создании новой «Партии будущего». В ходе своей речи на церемонии, приуроченной к созданию партии, экс-премьер-министр государства подверг критике правящую Партию справедливости и развития (ПСР), обвинив ее в концентрации власти в одних руках и настигшем страну экономическом кризисе. Помимо этого, А. Давутоглу озвучил основные внутри- и внешнеполитические ориентиры новоиспеченной партии, многие из которых сводились к прозападным демократическим ценностям: политик много рассуждал о необходимости расширения прав и свобод, а также об уважении к различным этносам, культурам и конфессиям. Кроме того, стало известно, что в декабре А. Давутоглу отклонил предложение лидера «Хорошей партии» М. Акшенер о переводе депутатов в «Партию будущего» в случае, если новая партия столкнется с проблемой нехватки членов для участия в выборах. Политик также подчеркнул, что в дальнейшем не планирует вступать в коалицию с ПСР, но при этом не исключил возможности образования союза с «Хорошей партией».

В начале месяца 4 декабря в Партии националистического движения (ПНД) сообщили о том, что приостанавливают дальнейшее продвижение законопроекта об амнистии от 24 сентября 2018 года, который неоднозначно воспринимался в политических кругах Турции. Как пояснил лидер партии Д. Бахчели, решение было принято после консультаций с ПСР, лидер которой активно критиковал данный документ, во избежание конфликтов в «Народной коалиции». Также в декабре продолжились аресты политиков, подозреваемых в связях с террористическими элементами Турции. Так, 16 декабря на основании решения суда по подозрению в связях с запрещенным на территории Турецкой Республики движением FETÖбыл арестован мэр района Урла в провинции Измир от Народно-республиканской партии (НРП) И.Б. Огуз.

В конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган озвучил планы по проведению в скором времени тендера на реализацию проекта канала «Стамбул», а также объявил, что проект никак не будет связан с конвенцией Монтрё. Выступая перед главами региональных отделений правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в Анкаре 26 декабря, президент государства подчеркнул, что Турция рассматривает «Стамбул» в качестве альтернативы Босфору. Стоит отметить, что данный проект подвергается широкой критике со стороны оппозиции. Так, помимо мэра Стамбула Э. Имамоглу, предлагающего провести референдум по данному вопросу, против реализации проекта выступает лидер «Партии счастья» Т. Карамоллаоглу, который в конце декабря обвинил правительство в том, что при помощи проекта канала «Стамбул» оно лишь пытается извлечь финансовую выгоду.

13 декабря стало известно о том, что на фоне турецко-американских противоречий относительно истребителей F-35 Турция планирует ускорить создание собственного истребителя TF-X (MMU), разрабатываемого турецкой авиастроительной компанией TurkishAerospace Industries (TAI) и корпорацией BAE Systems. Помимо этого, 22 декабря на военной верфи Гёльджю, расположенной на северо-западе страны, была спущена на воду первая собранная в Турции подводная лодка типа 214 TN под названием «Pirireis». Известно, что обустройство «Pirireis» продолжится вплоть до 2020 года, после чего лодка официально поступит на вооружение ВМС Турции. Президент Турции Р.Т. Эрдоган, присутствовавший на мероприятии, сообщил, что к 2027 году ВМС Турции получат 6 подводных лодок такого типа.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в декабре Россией и Турцией активно обсуждался вопрос торговли вооружениями. Так, 13 декабря руководитель Управления оборонной промышленности Турции И. Демир заявил, что Россия и Турция близки к заключению соглашения на поставку дополнительных систем С-400. В начале месяца И. Демир также сообщил, что Турция тщательно изучает тактико-технические характеристики российских истребителей Су-35. Кроме того, 9 декабря в «Росатоме» сообщили, что компания «Аккую Нуклеар» и АО по передаче электроэнергии Турции «TEIAS» подписали соглашение  о подключении АЭС «Аккую» к энергосистеме страны. 30 декабря генеральный директор «Росатома» сообщил, что строительство второго энергоблока может начаться в первом квартале 2020 года. 25 декабря также стало известно о том, что Турция выделит Министерству обороны Грузии 100 млн лир в рамках турецко-грузинского соглашения о военном сотрудничестве. 9 декабря президент Турции сообщил о намерении провести геологоразведочные работы в Черном море и международных водах. Кроме того, Р.Т. Эрдоган не исключил возможности проведения аналогичных работ в Восточном Средиземноморье совместно с Ливией.

Что касается экономической ситуации внутри страны, то на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о планах закрыть американские военные базы турецкая лира начала стремительно дешеветь. 16 декабря стоимость национальной валюты Турции снизилась на 0,7%, составив 5,58 за доллар. 19 декабря курс лиры продолжил падать, достигнув двухмесячного минимума. Лира опустилась на 0,3% до 9,54 за доллар, даже несмотря на решение об ограничении своп операций банков с иностранными клиентами. Согласно данным Института статистики Турции (TurkStat), за ноябрь инфляция в Турции ускорилась до 10,6%, а министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак еще 3 декабря заявил, что к концу 2019 года показатель инфляции будет составлять ниже прогнозируемых ранее 12%. В этой связи Центробанк Турции 13 декабря принял решение снизить процентные ставки на 200 базисных пунктов.

21 декабря парламент Турции ратифицировал бюджет правительства на 2020 год, в рамках которого предусмотрено увеличение расходов на образование, здравоохранение и оборону. Правительство Турции в свою очередь утвердило размер минимальной зарплаты, которая в 2020 году поднимется на 15% и будет составлять 2325 лир. Также в декабре стало известно о том, что Р.Т. Эрдоган подписал закон о введении налогов на ряд услуг, в том числе 2%-ый сбор за проживание в отелях. Ожидается, что нововведения вступят в силу 1 апреля 2020 года.

***

Российско-турецкие отношения в декабре, с одной стороны, традиционно оставались дружественными и характеризовались интенсивными контактами и консультациями по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, с другой – подверглись серьезным испытаниям, например, в лице обострения ситуации в Ливии, которое выявило определенные расхождения во мнениях между двумя сторонами по данной проблематике. В настоящий период времени в рамках ливийского кризиса Россия, официально не поддерживающая ни одну из сторон, и Турция, предпочитающая сосредоточить все ресурсы на помощи Ф. Сараджу, находятся «по разные стороны баррикад». При этом особую важность приобретает тот факт, что Москва и Анкара осуществляют двусторонний диалог, призванный нивелировать несовпадения во взглядах и произвести обмен мнениями для того, чтобы предотвратить возникновение каких-либо противоречий в дальнейшем. Вместе с тем достаточно тревожными (но не неожиданными) для российской стороны стали некоторые заявления и решения официальных лиц Турции, озвученные на саммите НАТО. В этой связи России всегда стоит учитывать, что как бы тесно не взаимодействовали Москва и Анкара, и как бы громогласно Турция не рассуждала о собственной политической независимости, она по-прежнему остается членом прозападного военно-политического блока, и в определенной степени подвержена европейско-американскому влиянию.

При этом о нормализации отношений Турецкой Республики с Западом речи также идти не может. Так, например, празднование 70-летия Североатлантического альянса омрачали существующие между его участниками споры, большая часть которых прямо затрагивала интересы Турции. Помимо вопроса С-400, западных лидеров не устраивает политика Турции на Ближнем Востоке, и если еще несколько месяцев назад противоречия ограничивались действиями Анкары в Сирии, то сегодня к ним добавился ливийский конфликт, в рамках которого Турция, судя по всему, настроена более чем решительно. При этом стоит отметить, что политика западных государств в отношении Турции по-прежнему сводится к уже изжившим себя методам шантажа и практике применения экономических санкций, которые только отталкивают Анкару, желающую добиться уважения своих интересов, от такого рода «союзничества».

Главным событием месяца на внутриполитической арене Турции стало создание экс-премьер-министром государства «Партии будущего», которая, предположительно, в ближайшем будущем сможет составить серьезную конкуренцию утрачивающей свое влияние правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Особую важность при этом приобретает интерес к новой партии со стороны «Хорошей партии», взаимодействие А. Давутоглу с руководством которой в дальнейшем также нельзя исключать. Несмотря на то, что «Партия будущего» – новый игрок на политической арене Турции, пока еще никак не проявивший себя, ее демократическая на первый взгляд программа с наибольшей долей вероятности найдет отклик среди части населения, уставшей от главных «атрибутов» политики ПСР последних лет – постоянных преследований неугодных властям лиц, постепенной исламизации турецкого общества и затянувшегося экономического кризиса, неблагоприятные последствия которого правящая элита страны вновь пытается «замаскировать» краткосрочными победами на международной арене.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: декабрь 2019 г. (дайджест)

Вмешательство Турции в ливийский конфликт значительно изменило баланс сил и нарушило равновесие межгосударственных отношений в регионе Северной Африки. В Ливане обостряется внутренний политический и экономический кризис. В Алжире и Ираке также продолжаются массовые протесты, несмотря на действия властей. Саудовская Аравия укрепляет свои политические, экономические и энергетические позиции в регионе и мире. Ситуация в Сирии остается стабильно-тяжелой: существует множество кризисных точек в гуманитарной, политической и военной сферах.

 

ЛИВИЯ

К продолжающейся полномасштабной гражданской войне в ливийский клубок нестабильности добавились два меморандума о «Безопасности и военном сотрудничестве», и об «Ограничении юрисдикции на море», подписанные 28 ноября в Стамбуле президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и «премьер-министром» Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаизом Сараджем.

2 декабря Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара призвала СБ ООН вмешаться и противостоять амбициям Турции в Ливии. В ЛНА считают, что соглашения, которые заключил с Турцией от имени Ливии глава ПНС Фаиз Сарадж, не могут считаться действительными.

Оба соглашения вызвали резкую реакцию Египта, Кипра, Греции, Лиги арабских государств (ЛАГ) и международного сообщества. 2 декабря ЕС призвал Турцию соблюдать международное право и избегать действий, которые подрывают мирные отношения с соседями, а СБ ООН призвал все страны соблюдать резолюцию № 1970 от 2011 г.; не нарушать оружейное эмбарго, действующее в отношении Ливии; не вмешиваться в конфликт и не предпринимать действий, которые могли бы привести к его эскалации.

6 декабря глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Москва не выступает на чьей-то стороне в этом конфликте, а публикации СМИ о том, что в Ливии находятся «российские наемники» являются слухами. Министр также обратил внимание на то, что в Сирии находятся военнослужащие армий стран-участниц НАТО, «которых никто не приглашал», но «о них никто вопросов не задает, они как бы там по факту присутствуют и имеют на это право». 5 декабря ПНС Ливии обвинило Россию в ее участии на стороне ЛНА Халифы Хафтара. ПНС Ливии заявило о намерении передать Москве список российских бойцов, оказывающих содействие и выступающих на стороне Хафтара.

8 декабря спецпредставитель генсекретаря ООН по Ливии Гасан Саляме заявил, что ЛНА генерала Халифы Хафтара, поддерживаемая рядом стран, в том числе и Россией, близка к взятию Триполи. О возможном падении Триполи заявил также глава МИД ПНС Ливии Мухаммед Сияла.

9 декабря Тобрукское правительство Ливии обратилось к России с предложением возобновить работу генконсульства в Бенгази.

10 декабря спикер парламента Египта Али Абдель Аль заявил, что Египет будет противостоять угрозам национальной безопасности, поэтому намерен поддержать Ливийскую национальную армию (ЛНА) в борьбе с «террористами» так называемого Правительства национального согласия (ПНС) Ливии. По мнению Каира, Турция пытается легализовать военную поддержку ПНС Ливии в обход оружейного эмбарго. В ответ Египет подготовил к отправке в Ливию не менее девяти истребителей МиГ-21МФ/ПФМ. Эти истребители предназначены для ВВС Ливийской национальной армии Халифы Хафтара.

13 декабря ПНС Ливии осудило военную поддержку Египта армии отставного генерал-майора Халифы Хафтара во время наступления на Триполи, которое началось в апреле 2019 года. 15 декабря Посольство Ливии в Каире объявило, что приостанавливает работу по соображениям безопасности. 16 декабря Бахрейн заявил о своей полной поддержке политики Египта в отношении Ливии. Ранее президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, назвал ПНС «заложником вооруженных группировок и террористов».

11 и 17 декабря по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные разговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Главы государств затронули проблематику ливийского урегулирования и выразили обеспокоенность боестолкновениями в районе Триполи. Президент Турции также заявил о готовности Анкары направить своих военных в Ливию, если соответствующий запрос поступит от ПНС. 17 декабря президенты обсудили вопросы, связанные с продолжающейся в Ливии эскалацией военного противостояния, и выразили поддержку посредническим усилиям ООН и Германии в целях прекращения вооружённого конфликта и возобновления мирного диалога.

12 декабря Комитет по иностранным делам заседающей на востоке Ливии палаты представителей (парламента) обратился в ООН с просьбой не признавать соглашения по морским зонам, подписанные между Турцией и властями в Триполи.

13 декабря в одобренном заявлении саммита ЕС объявлено, что Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Евросовет недвусмысленно подтверждает свою солидарность с Грецией и Кипром в отношении этих действий Турции.

22 декабря Военно-морские силы Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара задержали в территориальных водах страны судно с турецким экипажем.

22 декабря Госдепартамент США заявил о готовности участвовать в политическом урегулировании ливийского конфликта. В сообщении американского внешнеполитического ведомства говорится, что США обеспокоены просьбой правительства национального согласия о военной помощи, а также угрозами Ливийской национальной армии использовать поставляемые из других стран военные летательные аппараты и иностранных наемников.

 

ЛИВАН

2 декабря Ливан оказался на грани финансового краха. Правительство Ливана, переживающего многомесячный политический кризис, пообещало, что в ближайшие дни выплатит полтора миллиарда долларов долга, полагающегося кредиторам страны. Таким образом, угроза технического дефолта, нависшего над страной, отошла на второй план. Соединенные Штаты Америки выделили Ливану 105 миллионов долларов на военные нужды, перевод которых был заморожен в начале ноября.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров в ходе выступления на V Международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» заявил, что принципиально важно сохранить баланс интересов между ведущими политическими силами Ливана.

11 декабря в Париже с целью поиска выхода из экономического кризиса в Ливане прошла международная конференция, в которой приняли участие представители Ливана, Франции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

12 декабря в центре Бейрута произошли столкновения между сторонниками шиитских партий «Хезболла» и «Амаль» с силами полиции и военными. Ливанские СМИ сообщают, что группы агрессивно настроенных шиитов атаковали полицейских, используя камни и бутылки с легковоспламеняющейся смесью. Полиция применила слезоточивый газ. 16 декабря после массовых протестов и погромов, охвативших Бейрут, Ливанская армия вместе с силами безопасности страны взяла под контроль обстановку в городе.

19 декабря после длительных переговоров и консультаций с парламентскими фракциями президент Ливана Мишель Аун поручил сформировать новое правительство независимому политику Хасану Диабу. Кандидатуру Диаба, который занимал пост министра образования в 2011-2014 годах, поддержали 69 из 128 депутатов. Однако после его назначения массовые протесты возобновились.

21 декабря подразделениям ливанской армии и бойцам внутренних войск удалось полностью стабилизировать ситуацию в районе Корниш-эль-Мазраа в центре Бейрута.

22 декабря ВВС Израиля имитировали налеты на юг Ливана во время ракетных ударов по Сирии.

 

АЛЖИР

6 декабря в столице Алжира и ряде других крупных городов страны прошли массовые мирные протестные демонстрации перед президентскими выборами. 12 декабря в Алжире состоялись выборы президента. На улицы Алжира в день всеобщих выборов вышли тысячи человек, выступающих против голосования. В столице полиция первоначально пыталась разогнать протестующих, однако прекратила попытки после того, как численность несанкционированного митинга стала слишком большой.

13 декабря избирательная комиссия Алжира объявила победителем президентских выборов бывшего премьер-министра страны Абдельмаджида Теббоуна, который пообещал проведение политических и экономических реформ в стране и изменение конституции. По данным представителей комиссии, политик получил 58% голосов избирателей. Избрание нового президента не остановило массовые протесты в Алжире — на улицы городов страны снова вышли тысячи протестующих. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал Алжир к «реальному демократическому диалогу» после всеобщих выборов.

19 декабря в Алжире назначены новый премьер-министр Сабри Букадум и министр внутренних дел.

23 декабря скончался Глава вооруженных сил Алжира генерал Ахмед Гаид Салах, который был фактическим руководителем государства после того, как в стране был свергнут президент Абдельазиз Бутефлика.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях страны продолжаются акции протеста и забастовки. По-прежнему закрыты многие государственные учреждения, университеты и школы.

1 декабря Парламент Ирака удовлетворил прошение премьер-министра об отставке.

3 декабря Иракские политические партии начали консультации по вопросу выхода из кризиса. Продолжающиеся третий месяц манифестации повлекли за собой гибель около 450 человек и привели к отставке премьер-министра Аделя Абдул Махди.

5 декабря ливанская группировка «Хезболла» присоединилась к командиру Корпуса Стражей Исламской Революции Кассему Сулеймани на переговорах по замене иракского премьер-министра Аделя Абдул Махди.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров отметил, что велика угроза дестабилизации обстановки в Ираке, подчеркнув при этом растущее значение координационного центра по обмену разведывательной информацией в Багдаде.

6 декабря около 50 человек погибли в результате стрельбы, устроенной неизвестной группой вооруженных людей в центре Багдада. 7 декабря лидер иракских шиитов Муктада ас-Садр пообещал собрать «марш миллионов» в знак протеста против устроенной в иракской столице резни и призвал людей не покидать улицы Багдада. 9 декабря Совет представителей (парламент) Ирака созвал экстренное заседание для обсуждения этой ситуации.

В связи с массовыми протестами 9 декабря Министерство иностранных дел Ирака вызвало четырёх западных дипломатов для дачи объяснений в связи с озвученными ими ранее заявлениями. Главы диппредставительств Великобритании, Германии, Франции и Канады имели неосторожность осудить «нападения сил безопасности» и «вооружённых групп» на участников массовых протестов в Багдаде, в результате которых погибли десятки жителей иракской столицы.

23 декабря истек срок, предоставленный президенту Ирака Бархаму Салиху на назначение нового главы правительства. Однако на фоне продолжающихся массовых протестов все попытки найти приемлемую кандидатуру закончились неудачей. Кабинет Адиля Абдуль-Махди продолжает работу.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

1 декабря Саудовская Аравия возглавила Большую двадцатку, сменив Японию. Следующий саммит группы должен состояться 21-22 декабря 2020 года в Эр-Рияде. Это будет первая встреча G20 в арабском мире. Приоритетом своего председательства в G20 страна видит защиту климата, прав женщин и развитие технологического прогресса.

9 декабря на очередном заседании ОПЕК+ экспортёры нефти приняли решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в первом квартале 2020 года на 500 тысяч баррелей в сутки. Саудовская Аравия взяла на себя обязательство сократить объем добычи на 167 тыс. баррелей – до 10,144 млн баррелей в сутки – больше, чем от неё требует соглашение. Россия по условиям сделки должна сократить добычу нефти на 300 тыс. баррелей в сутки от уровня в 10,626 млн баррелей в сутки, то есть Саудовская Аравия уступила России место крупнейшего производителя нефти в мире.

10 декабря в Эр-Рияде прошел сороковой саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ в составе Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии). На нем обсуждалось расширение военного и экономического сотрудничества. На саммите глава МИД Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что Аравийские монархии Персидского залива нацелены на преодоление раскола в отношениях с Катаром.

11 декабря в Саудовской Аравии на бирже Tadawul начались торги акциями компании Saudi Aramco. Цена акции на старте продаж выросла на 10% до 35,2 риала. В результате саудовский госконцерн достиг рыночной стоимости 1,88 трлн долларов, значительно опередив конкурентов в списке самых дорогих в мире компаний.

11 декабря было объявлено, что ООН не нашла доказательств причастности Ирана к атаке на саудовские нефтяные объекты.

12 декабря стало известно, что Саудовская Аравия в 2020 финансовом году планирует в очередной раз сократить расходы на оборону.

23 декабря пятерых убийц журналиста Джамаля Хашукджи приговорили к смертной казни.

 

СИРИЯ

4 декабря в ходе встречи в Москве уполномоченного по правам ребенка в Казахстане Аружан Саин с ее российской коллегой Анной Кузнецовой обсуждались намерения органов власти ряда стран СНГ объединить усилия для эвакуации детей из Сирии и Ирака.

10-11 декабря в Нур-Султане прошла Четырнадцатая международная встреча высокого уровня по Сирии в астанинском формате. Во встрече участвовали делегации трех государств-гарантов сирийского урегулирования – России, Турции и Ирана, а также правительства Сирийской Арабской Республики (САР) и вооружённой оппозиции САР. Наблюдателями на переговорах были делегации из Ирака, Ливана, Иордании и представители ООН под руководством спецпосланника генерального секретаря по Сирии Гейра Педерсена.

12 декабря на брифинге начальник Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что главари террористических группировок и группа «Белые каски» готовят провокации с изображением применения химического оружия на юге Идлибской зоны деэскалации

16 декабря Парламент Сирийской Арабской республики одобрил законопроекты о контрактах с двумя российскими нефтяными компаниями на мероприятия по геологической разведке и следующей за ними добыче нефти в районах трёх блоков нефтяных месторождений

17 декабря Россия восстановила работу единственного в Сирии завода по производству химудобрений.

17 декабря начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов заявил, что в лагере беженцев «Эль-Холь» на подконтрольной американским военным территории Сирии сложилась критическая ситуация, которая способствует росту радикальных настроений среди его жителей.

19 декабря контингент вооружённых сил США начал возвращаться на ранее покинутые базы в Сирии. Войска США вернулись уже на 6 из 16 своих прежних баз и блокпостов на территории Сирийской Арабской Республики.

20 декабря китайский постпред при ООН Чжан Цзюнь заявил, что позиция США в СБ ООН в итоге окажется на руку террористам. Комментируя итоги голосования, когда ни одна из резолюций по гумпомощи Сирии не была принята, Чжан Цзюнь напомнил, что войной и разгулу терроризма Дамаск «обязан» во многом чужим «ошибкам».

22 декабря ВВС Израиля осуществили ракетные удары по территории Сирии. Атака на Дамаск была отражена силами противовоздушной обороны арабской республики.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за декабрь 2019 г. (до 26-го декабря включительно):

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 1037 (на 310 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 833 (на 295 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 43 (на 20 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 110,9115 т. (на 38,9715 больше, чем в ноябре 2019).

 

***

Конфликт в Ливии перерос в позиционную битву за столицу страны – город Триполи. Примечательно, что в ходе боевых действий обе стороны активно применяют авиацию. Зачастую ударам подвергаются гражданские объекты. Над Ливией развернулась настоящая война в воздухе. Потери несут как ВВС сил правительства Триполи, так и авиация Хафтара. Одной из главных ударных сил конфликта стали «беспилотники», их активно применяют обе стороны. Зачастую под огонь сил ПВО попадают и беспилотники иностранных государств. Подписанные Эрдоганом и Сараджем два меморандума о взаимопонимании провоцируют образование новых очагов напряженности и грозят усугублением ливийского кризиса.

Действия Турции в Ливии могут повлечь резкую эскалацию напряженности в регионе в целом и в отношениях с отдельными государствами (с Россией, Египтом, Грецией, Кипром, Катаром, ОАЭ) в частности, а также подорвут надежды на установление долгожданного мира между ПНС и ЛНА и вызовут крайне резкую негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубит обстановку и создаст еще большие трудности для мирного урегулирования.

Ситуация в Ливане, вероятнее всего, останется столь же напряженной. Продолжатся массовые манифестации, погромы и столкновения с полицией. Обстановка в стране будет усугубляться политическими проблемами при формировании нового правительства.

Аналогичная ситуация видится в Алжире, где несмотря на прошедшие выборы президента, будут продолжаться массовые протесты.

Ирак переживает крайне трудные времена. Во внутриполитический процесс активно вмешиваются иностранные государства и организации. В перспективе это не поможет установлению мира и стабильности внутри Ирака, а лишь будет подливать масла в огонь массовых протестов и манифестаций, что в свою очередь приведет к человеческим жертвам и политической дестабилизации.

Саудовская Аравия вновь вернула себе позиции регионального лидера и продолжает укреплять их в политической, военной и энергетической сферах ввиду сложной обстановки в Сирии и изменения баланса сил в Северной Африке (вмешательство Турции в ход войны в Ливии). Заключенное новое соглашение по сокращению объемов добычи нефти в первом квартале 2020 года, вероятно, позволит укрепить экономику страны, повысив цены на черное золото.

Ситуация в Сирии продолжает оставаться сложной. В декабре (в сравнении с ноябрем) более чем в полтора раза выросло среднее число нарушений режима прекращения боевых действий и почти в два раза увеличилось количество проводимых ЦПВС гуманитарных операций, что связано в том числе с расширением зоны, подконтрольной правительственным силам. В перспективе вероятны два параллельно происходящих процесса: интенсификация послевоенного восстановления страны на уже освобожденных территориях Сирии и увеличение количества боевых столкновений на остальной части страны. Кроме того, возвращение контингента США на покинутые базы и блокпосты вызовет дополнительные сложности на земле и в военно-политическом медиа пространстве.

Д. Крылов

Китай: октябрь 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за октябрь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить проведение очередного раунда американо-китайских торговых переговоров, в центре которых находится так называемая “мини-сделка”, а также сложности, с которыми столкнулись стороны. Указать необходимо на отношения Китая с Индией, Бразилией, Непалом и АСЕАН.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономической статистике, Гонконгу и ряду внутренних решений.

Внешняя политика

Россия – Китай

2 декабря 2019 года будет открыт газопровод “Сила Сибири”.

Министр иностранных дел РФ С. Лавров заявил, что Россия и Китай не планируют создавать военный союз.

США – Китай

10 октября прошел очередной раунд американо-китайских торговых переговоров. В центре переговоров была тема заключения так называемой “мини-сделки”.

Возможные требования к американцам:

  1. никаких повышений тарифов в будущем;
  2. американские компании смогут продавать оборудование и технологий Huawei;
  3. необходимо снять санкции с компании Dalian Cosco.

К китайцам:

  1. покупать больше американских продуктов с\х;
  2. дать гарантии о неиспользовании манипуляций с валютой;
  3. дать гарантии в сфере интеллектуальной собственности.

В середине месяца появилась информация о том, что китайская сторона готова гарантировать закупку большего количества товаров, а также ввести меры для лучшей защиты интеллектуальной собственности.

Несколько позже появилась информация о том, что стороны готовы согласиться на следующие условия: Китай закупает больше с\х, США обязуются не вводить новых тарифов. По информации Reuters, Китай предложил увеличить закупки сои у США на 10. млн. тонн.

К концу месяца источник в КНР указал, что стороны находятся на “той же странице” в 15-месячном споре.

В середине октября премьер КНР встретился с представителями Американо-китайского делового совета (US-China Business Council).

2 ноября состоялись телефонные переговоры между Робертом Лайтхайзером и Лю Хэ.

Экспорт Китая в США упал на 10.7 процентов в период с января-сентябрь по сравнению с тем же периодом 2018 года. Из США в Китай – на 26.4 процента в тот же период.

Власти КНР предложили конкретный план по преодолению негативных последствий от торговой войны. Вопрос стабилизации внешней торговли в целом становится достаточно заметным. 23 октября тема внешней торговли стала одной из главных на заседании Госсовета.

Акт о правах человека и демократии в Гонконге (Hong Kong Human Rights and Democracy Act) прошел слушание в Палате представителей США (US House of Representatives). В случае, если акт превратится в закон, президент США будет иметь право вводить имущественные санкции и отменять или не разрешать получение американской визы тем, кого будет считать ответственным за нарушение прав человека и демократии в Гонконге.

Китай – Индия

Си Цзиньпин в октябре нанес неформальный двухдневный визит в Индию, где встретился с премьер-министром страны Н. Моди. Визит стал вторым, первый осуществил премьер Моди в Китай весной прошлого года.

Внутренняя политика

Экономика

Экономическая статистика продолжает указывать на замедление экономического роста КНР. Так в провинции Хубэй произошла переоценка доходов бюджета с 8 процентов до 1.5 процентов. В ряде крупных городов КНР также отмечается снижение доходов.

Госсовет        КНР принял решение перенести выпуск до 1.3 трлн. юаней долговых обязательств (专项债) с 2020 года на последнею четверть нынешнего для стимулирования инфраструктурного строительства в регионах. Ранее в этом году уже было представлено 2.13 трлн. юаней. Всего с 2015 года объем финансирования вырос с 100 млрд. юаней до 2.15 трлн. юаней в 2019 году. Также увеличился долг местных правительств с 6.4 трлн. юаней до 9.45 трлн. юаней.

Рост трат на инфраструктурное строительство в сентябре понизился до 6.3 процентов, сократившись с 6.7 процентов в августе.

Цены на товары в октябре выросли на 3.8 процентов по сравнению с предыдущим месяцем (более подробно по структуре роста), таким образом обновив рекорд года (см. синюю линию 同比). Графики взяты с сайта Национального Статистического Бюро КНР.

Наибольший рост от предыдущего месяца – в сфере алкоголя и табака. Удешевление – в сфере перевозок и связи.

В октябре снизились цены на промышленные товары на 1.6 процентов в годовом исчислении. С января по сентябрь 2019 года прибыль промышленных предприятий по всей стране снизилась на 2,1 процента.

В сентябре 2019 года добавленная стоимость промышленности выросла на 5,8 процентов.

Некоторые квартальные данные:

Рост операционных доходов предприятий культуры и смежных отраслей за первые три квартала 2019 года составил 7,6 процентов.

Рост инвестиций в основной капитал страны за первые три квартала 2019 года достиг отметки 5.4. процента.

Инвестиции в недвижимость за первые девять месяцев 2019 года выросли на 10.5 процентов.

Рост розничных продаж за первые девять месяцев составил 8.2 процента.

(для интереса – интерпретация статистики за 9 месяцев 2019 года по росту доходов населения и тратам). Также Министерство Финансов КНР опубликовало статистику бюджетных поступлений за первые девять месяцев.

Расходы местных правительств выросли на 25.5 процентов от прошлого года, однако центрального правительства, наоборот, упали на 7.2 процента. Общий рост расходов составил 24.2 процента.

Назначенные на 2021 год меры по снятию ограничений для иностранных компаний в некоторых сферах на китайском рынке будут действовать с 2020 года. Под действия мер попали компании, работающие на рынке фьючерсов, а также совместные фонды и компании, работающие на рынке безопасности. Однако, как и ожидалось, ряд ограничений сохранится. Так, например, начиная с покупки 51 процента, далее каждый по увеличению доли будет рассматриваться отдельно.

Также несколько проще стало работать на китайском рынке иностранным банкам и страховым компаниям. Правительство повторило обещания о снятии барьеров в финансовом секторе для иностранных компаний, в автомобильной – уточнены сферы для иностранных инвестиций. Кроме того, были вновь подтверждены гарантии для иностранных компаний в сфере принудительного трансфера технологий и соблюдения производственной тайны.

На заседании по вопросам экономики в городе Сиань, где присутствовал ряд ответственных лиц, премьер Ли поставил ряд задач, среди которых:

  1. использование специальных государственных бондов;
  2. осуществление снижения налогов и сборов;
  3. понижение затрат на финансирование
  4. продвижение инноваций;
  5. оказание поддержки мерам по борьбе с безработицей;
  6. обеспечение снижения цен на еду и т.д.

ВВП

年份 1季度 2季度 3季度 4季度
2014 7.4 7.5 7.1 7.2
2015 7.0 7.0 6.9 6.8
2016 6.7 6.7 6.7 6.8
2017 6.8 6.8 6.7 6.7
2018 6.8 6.7 6.5 6.4
2019 6.4 6.2 6.0

Рост ВВП по кварталам (李度) за последние 6 лет.

 

Траты(в 100 млн. юаней)

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года(%)

3кв 1-3кв 3кв 1-3кв
农林牧渔业(с\х) 20629 44987 2.9 3.1
工业(промышленность) 80464 233457 5.0 5.5
制造业(обрабатывающая промышленность) 69131 202042 4.8 5.6
建筑业(строительство) 17668 45134 6.1 5.7
批发和零售业(торговля) 22702 65380 5.5 5.8
交通运输、仓储和邮政业(перевозки и доставка) 11400 31894 7.5 7.4
住宿和餐饮业(жилье и питание) 4472 12580 6.7 6.4
金融业(финансы) 19015 56870 6.9 7.1
房地产业(недвижимость) 16168 47263 4.2 3.1
信息传输、软件和信息技术服务业(инф.технологии и услуги) 8547 27062 18.0 19.8
租赁和商务服务业(аренда и индустрия услуг) 6965 19595 8.4 8.0
其他服务业(другие) 38836 113575 6.3 5.7

Больше всего растет сектор информационных технологий и услуг. Меньше всего – сельское хозяйство.

4 пленум 19 созыва ЦК КПК

28-31 октября в Пекине состоялся 4 пленум 19 созыва ЦК КПК.

ПК ВСНП

14 сессия Постоянного комитета ВСНП прошла 21 по 26 октября.

Гонконг

Глава администрации Гонконга К. Лам в своем обращении к жителям предложила ряд мер по разрешению проблем с недвижимостью:

  1. построить десять тысяч квартир в следующие три года;
  2. снизить финансовую нагрузку на тех, кто впервые приобретает недвижимость;
  3. выделить земли под застройку.

Судя по видео, опубликованному обеими сторонами (действия полиции и поджог протестующими человека в возрасте), насилие продолжает обретать собственную ценность, также как и более четкое разделение на тех, кто за, и тех, кто против. Совместные акты насилия социализируют одну группу и делают ее монолитнее против другой. Протесты вызывают усталость жителей и все более выделяют радикальные группы.

Мораль для граждан в новую эпоху

В октябре власти КНР опубликовали свод правил поведения для граждан КНР “时代公民道德建设实施纲要”.

***

Во внешней политике за октябрь произошло несколько важных событий.

Так называемая “мини-сделка” представляет собой попытку уйти от разногласий и накопленного опыта предыдущих раундов к чистой доске нового формата, но не отменяет всех противоречий. Изменился масштаб – от всеобъемлющей сделки к пошаговой\частичной. Также изменилась негласная цель договора – от решения почти всех противоречий к ограничению расширения конфликта. Шансы подписания такого рода сделки более высоки, чем всеобъемлющей. Однако, вероятнее всего, стороны проложат тот же путь, что и в процессе переговоров предыдущих раундов. В итоге это будет лишь выигранное время.

На данный момент стороны от поспешной огласки успехов (от Трампа, намного сдержанней – со стороны КНР), перешли к “согласованию деталей”. Не добавляют оптимизма ко всей ситуации и речи вице-президента США Майка Пенса.

Судя по высказываниям Лю Хэ, среди китайской команды переговорщиков возобладало мнение, что конфликт перешел от стадии сдерживания к попыткам остановить дальнейшее его разрастание.

Из событий прошедшего месяца ясно, что китайцы готовы существенно повысить закупки товаров сельского хозяйства для осуществления сделки в каком-либо виде. Это похоже на предложение легкого пути для Д. Трампа перед выборами – предъявить некий внешнеполитический успех перед грядущими выборами и “закупать продукцию” у “избирателей Трампа”. Или заключить символическое USMCA (соглашение, пришедшее на смену NAFTA, реальные изменения которого считаются достаточно спорными. На данный момент не ратифицировано).

Договоренность, достигнутая в начале ноября о поэтапном снижении пошлин на товары, лишь снижает эскалацию конфликта, фиксируя его рамки, но не решая проблем. При возможном подписании такое соглашение вряд ли сможет “продержаться” более 1 года. Тем более что со стороны США идет давление в разных сферах, что не способствует “долговечности” договора.

Урегулирование отношений между Китаем и Индией дает необходимое пространство для маневра. Кроме политических договоренностей, стороны проводят экономические изменения. Для России это означает более плотную кооперацию в рамках РИК.

Бразилия является одной из стран, которая выигрывает от американо-китайской торговой войны, поэтому расширение отношений с такой крупной страной поможет КНР преодолевать ограничения от торговли с США. Учитывая, что расширение внешней торговли и облегчение условий ее осуществления является одной из предложенных мер по решению проблем от торгового конфликта, Бразилия в дальнейшем может стать одним из бенефициаров новой политики Китая.

Во внутренней политике стоит уделить внимание статистике. Падение роста, с одной стороны, показывает естественное снижение при длительном экономическом росте. С другой – КНР осуществляет ряд крупных мер по стимулированию внутреннего спроса, поэтому продолжение снижения вопреки такой политике можно также интерпретировать как последствия торгового конфликта с США.

Экономический локомотив роста ВВП – строительство инфраструктуры – является ключевым, поэтому правительство дополнительно выделит до половины потраченных в этом году средств. Строительство региональной инфраструктуры – один из важнейших показателей для продвижения вверх в китайской элите (необходимо построить что-то важное и большое для получения продвижения).

Выделение денег на инфраструктуру также зависит от оборота внешнеторговой деятельности, которая в сентябре упала на 1.3 процента (экспорт) и 2.6 процента (импорт). Обратить внимание стоит и на рост трат региональных правительств.

Китайское правительство продолжает искать баланс между улучшением бизнес среды (в том числе и снижения налогов), поддержкой социальных гарантий и балансом бюджета местных правительств (снижение налогов – снижение поступлений в доходную часть местных правительств).

В вопросе роста ВВП стоит обратить внимание на то, какие сектора растут выше среднего уровня, а какие ниже. Низкий уровень показали сельскохозяйственные продукты (вопрос об импорте из США), высокий – телекоммуникационные технологии, что важно учитывать в рамках качественного роста ВВП.

Выпуск свода правил поведения для граждан КНР – очередной шаг в расширении китайской “мягкой силы”. Помимо культурных, спортивных, дипломатических и других успехов, КНР предъявляет всему миру бесчисленное количество китайских туристов, многие из которых, по мнению местных жителей, не проявляют должного уважения к господствующим правилам. Поэтому такая мера является первым шагом к смене образа китайского туриста.

П. Прилепский

Турция: октябрь 2019 г. (дайджест)

Среди главных событий, произошедших во внешней политике Турции, представляется необходимым отметить начало новой военной операции в Сирии, визит Р.Т. Эрдогана в Россию, а также ряд контактов со странами Запада, осуществленными на фоне роста напряженности в турецко-американских и турецко-европейских отношениях.

Для внутренней политики Турции за октябрь характерны преследования политически активных лиц, не поддерживающих военную кампанию страны, рост критики властей со стороны оппозиции, а также продолжающийся «раскол» ПСР, связанный с увеличением количества покинувших правящую партию политиков.

Отношения с Россией

9 октября В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган провели телефонные переговоры, посвященные подготовке Турции к очередной военной кампании на территории Сирии, а днем ранее данная тематика обсуждалась министрами иностранных дел России и Турции. Однако ключевым событием месяца на российско-турецком направлении стал рабочий визит лидера Турецкой Республики в Россию, состоявшийся 22 октября.

В ходе двусторонних переговоров в Сочи, которые продлились более 6 часов, главы России и Турции обсудили ключевые вопросы, находящиеся на повестке дня, в частности, аспекты российско-турецких отношений, сирийскую проблематику, совместную антитеррористическую деятельность и военную операцию Турции, начатую в регионе. Помимо договоренностей о продолжении содействия политическому урегулированию конфликта, одним из главных итогов двусторонней беседы и переговоров в расширенном составе, стало подписание президентами двух стран меморандума о взаимопонимании между Россией и Турцией, состоящего из 10 пунктов. «Исторический», по словам турецких СМИ, документ предполагает выведение к 29 октября курдских формирований из 30-километровой приграничной зоны под наблюдением российской военной полиции и сирийской пограничной службы, а также проведение Россией и Турцией совместного патрулирования границ к западу и востоку от района операции турецких ВС  на глубину 10 километров. Отдельно в меморандуме отражено положение о том, что зона патрулирования не будет включать в себя город Камышлы, находящийся под контролем сирийской армии. По словам руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии, к 29 октября условия меморандума по отводу курдских отрядов самообороны были выполнены.

Не менее значимым стало взаимодействие на межпарламентском уровне. 12 октября в Стамбуле состоялась III Конференция спикеров парламентов по вопросам противодействия терроризму и укреплению регионального взаимодействия, в которой приняла участия в том числе и делегация Российской Федерации. Особую значимость приобретает тот факт, что накануне, 11 октября, прошла встреча председателя Госдумы В.В. Володина с президентом Турецкой Республики Р.Т. Эрдоганом, в ходе которой стороны в том числе обсудили вопрос гармонизации законодательства по борьбе с терроризмом.

Отношения с Западом

Взаимодействие Турции с западным миром по-прежнему сложно назвать конструктивным. Помимо того, что в конце месяца в США приняли резолюцию, признающую геноцид армян и не признанную Турцией, отношения формата Анкара-Вашингтон были омрачены политикой Турции в соседней Сирии. Активность Турции в регионе в значительной степени отразилась на риторике официальных лиц США по отношению к Анкаре. Так, например, после не совсем удачных телефонных переговоров глав Соединенных Штатов и Турции, прошедших на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о скором начале военной компании, 8 октября Д, Трамп в своем Twitter-аккаунте пообещал «разрушить экономику Турции», если она «перейдет границы» на сирийской земле. Ранее в Белом Доме сообщили, что Вашингтон не только не будет принимать участие в операции, но и отведет войска от района ее проведения, а также подчеркнули ответственность Турции за взятых в плен боевиков ИГИЛ (здесь и далее — террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации). Вице-президент Турции Ф. Октай в ответ лишь заявил, что Турция не намерена менять свою политику под влиянием угроз американских коллег.

Несмотря на неоднозначные заявления Вашингтона, реакция властных кругов США на начатые Турцией военные маневры была довольно жесткой. Так, 11 октября в Госдепартаменте предупредили, что Анкаре грозит введение санкций в случае этнических чисток и неизбирательных ударов по населению Сирии, а Сенат и республиканцы в Палате представителей Конгресса тем временем начали активно разрабатывать законопроект о санкциях. Масла в огонь 12 октября также подлили сообщения Пентагона об обстреле наблюдательного пункта США недалеко от города Кобани, однако в Министерстве обороны Турции данную информацию категорически опровергли. Д. Трамп, в свою очередь, отправил лидеру Турции письмо, в котором, в привычной ему манере и явно не подбирая слов, призвал коллегу «не валять дурака». 17 октября ввиду эскалации напряженности состоялась встреча вице-президента США М. Пенса с лидером Турции Р.Т. Эрдоганом, по итогам которой стороны условились создать в Сирии 30-километровую зону безопасности, а также договорились о приостановке турецкой операции на 120 часов.

Стоит отметить, что политика Турции в Сирийской Арабской Республики также подверглась резкой критике со стороны европейских государств. А. Меркель, например, заявила, что Германия перестанет поставлять Турции оружие, если последняя не откажется от военных действий, а 14 октября в ходе заседания Совета ЕС страны Европы, осудив действия Турции, приняли решение ввести против нее санкции. Для того, чтобы обвинения звучали убедительнее, Турции также припомнили проведение буровых работ в пределах исключительной экономической зоны Кипра. Позже резолюцию о санкциях выпустил и Европарламент. Официальная Анкара такого рода решение осудила, а также напомнила Евросоюзу о возможности открытия границы для 3,6 млн беженцев, стремящихся попасть в Европу.

Отдельно данную проблему Р.Т. Эрдоган обсуждал в ходе телефонных переговоров с премьер-министром Великобритании Б. Джонсоном и канцлером Германии А. Меркель 20 и 27 октября соответственно, однако конкретных результатов они не принесли. Кроме того, 11 октября на пресс-конференции с М. Чавушоглу по итогам своего визита в Турцию обеспокоенность операцией выразил генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг, который ко всему прочему напомнил Анкаре об «опасности» приобретения С-400, но при этом отверг идею о выходе Турции из военно-политического альянса.

Ближний Восток

Как уже отмечалось, с начала месяца в Турции не утихают заявления о готовящейся военной операции в Сирии. 9 октября президент Турции Р.Т. Эрдоган объявил о начале военной кампании под названием «Источник мира», направленной против запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК) и ИГИЛ.

Операция Турции началась с воздушных ударов, однако затем ВС Турецкой Республики перешли к наземному наступлению, со слов Р.Т. Эрдогана, к 10 октября уничтожив 109 террористов, а к 12 октября захватив города Рас эль-Айн и Телль-Абъяд. 14 октября Турция взяла под свой контроль еще несколько городов, в том числе Манбидж и Кобани. После того, как США и Турция договорились о приостановке военных действий, 19 октября в Министерстве обороны Турции обвинили курдские формирования в нарушении оговоренного «перемирия» и совершении 14 атак. В конечном итоге операция завершилась 22 октября в результате переговоров лидеров России и Турции.

При этом интересно, что операцию Анкары не поддержали не только на Западе, но и в ближневосточном регионе. Особой критике действия Турции подверг Тегеран — во внешнеполитическом ведомстве государства заявили, что проведение операции не только не будет способствовать безопасности, но и приведет к новым человеческим жертвам. Примерно к таким же выводам пришли главы МИД ЛАГ по завершении экстренного заседания, опубликовав заявление, в котором также подчеркивается возможность введения антитурецких санкций. Официальный представитель правящей в Турции партии, комментируя данное решение, раскритиковал его и заявил, что арабский мир тем самым поддержал террористов.

Помимо начала военной операции, важным событием октября стал запуск 30 октября Конституционного комитета Сирии в Женеве при участии глав МИД России, Турции и Ирана. Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя начало работы Комитета, назвал это событие «историческим шагом» на пути длительного сирийского урегулирования, а также подчеркнул вклад стран-гарантов Астаны в мирный процесс.

Внутриполитическая обстановка

Внимание общественности на внутриполитической арене Турции в октябре также было приковано к проводимой ВС государства военной операции «Источник мира». В условиях разнородности мнений по вопросу поддержки военной кампании в Сирии среди населения в Турции заметно активизировалась оппозиция.

Так, например, глава отделения Народно-республиканской партии (НРП) в Стамбуле осудила действия властей за критику тех, кто выступает против военного вмешательства Турции в Сирию и поддерживает мирный процесс. Стоит отметить, что данные заявления представителем НРП были сделаны неслучайно. Критика действий правительства Р.Т. Эрдогана была озвучена на фоне инициированных в начале месяца прокуратурой Турции расследований против ряда политиков-членов еще одного оппозиционного блока — прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Обвинения в оказании поддержки терроризму, обоснованные публичной критикой турецкой военной кампании, были выдвинуты сразу 5 политикам вышеупомянутого политического объединения.

При этом в Турции до сих пор продолжается судебный процесс по делу о попытке осуществления государственного переворота 15 июля 2016. 4 октября по итогам слушания в суде Анкары по тяжким уголовным преступлениям к тюремному заключению по обвинению в организации переворота и причастности к организации Ф. Гюлена, были приговорены 17 человек-бывших сотрудников турецкого оборонного предприятия ASELSAN. Максимальный срок заключения составил 7 лет 9 месяцев и 22 дня.

Вместе с тем в октябре отчетливо проявилась тенденция к дальнейшему «распаду» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). В конце месяца о своем выходе из партии заявил один из депутатов ВНСТ от фракции ПСР М. Йенероглу, который в последнее время подвергал критике политическую линию партии. 2 октября также стало известно, что А. Давутоглу — экс-премьер министр и экс-министр иностранных дел государства — арендовал в одном из районов Стамбула офис, где будет располагаться штаб-квартира политической силы, которую политик в скором времени намеревается создать.

Кроме того, 29 октября в Турции традиционно отмечался День Республики. В день 96-летия Турецкой Республики президент государства Р.Т. Эрдоган обратился к населению с поздравительной речью. В опубликованном послании глава государства подчеркнул, что сегодня Турция находится в состоянии «исторической борьбы» за свое существование и будущее. Также президент добавил, что в настоящее время непрерывно продолжаются всесторонние атаки, направленные на подрыв суверенитета страны, однако цель Турции заключается в том, чтобы, преодолев все проблемы, достичь целей, изложенных в «Видении-2023» и предоставить будущим поколениям возможность реализовать «Видение-2053» и «Видение-2071».

Экономическая ситуация

В октябре Турецкая Республика также активно развивала внешнеэкономические связи, в частности — с государствами Балканского региона. 8 октября в ходе участия Р.Т. Эрдогана в трехстороннем саммите Турция-Сербия-Босния и Герцеговина, состоявшемся в Белграде, стороны активно обсуждали экономические и инфраструктурные проекты в регионе, а также газопровод «Турецкий поток». Кроме того, по завершении своего визита в Сербию президент Турции сообщил, что Анкара и Белград подписали 9 соглашений в различных сферах, затрагивающих сотрудничество в области обороны, экономики и современных технологий. В дальнейшем стороны также намерены повысить товарооборот, который в 2018 году составил 1,2 млрд евро, до 2 млрд в краткосрочной и до 5 млрд в долгосрочной перспективе.

Как уже отмечалось, вопросы экономики также обсуждались лидерами России и Турции в ходе переговоров в Сочи. Так, например, В.В. Путин по итогам встречи заявил, что в ходе беседы был затронут вопрос использования в Турции карт «Мир», а также подключения финансовых организаций Турецкой Республики к банковской системе России. Также 8 октября стало известно о подписании Министерством финансов России и Министерством казначейства и финансов Турции соглашения о расчетах и платежах в национальных валютах, что фактически означает отказ от доллара в рамках российско-турецкого экономического сотрудничества.

Кроме того, особенно важным стало проведение в начале октября в Стамбуле Крымско-Турецкого экономического форума, целью которого является в том числе и увеличение товарооборота между Россией и Турцией до 100 млрд долларов. На форуме, участниками которого в основном являлись представители бизнеса, обсуждался ряд вопросов, представляющих взаимных интерес, в частности, развитие взаимодействия в области сельского хозяйства, туризма, строительства, а также энергетики.

Экономические отношения с США, как и политические, переживают кризис. В ответ на решение Д. Трампа ввести санкции министр финансов и казначейства Турции и глава Центробанка проигнорировали встречу МВФ и Всемирного банка, которая прошла 14-20 октября в Вашингтона. Вместе с тем в начале октября стало известно о конфликте Турции с Facebook. 3 октября Совет по защите персональных данных Турции (KVKK) заявил, что власти государства оштрафовали компанию на 282 тыс. долларов за нарушение законодательства о защите личной информации.

Внутриэкономическая ситуация Турции в октябре пошатнулась в связи с изменением обстановки на международной арене. Курс турецкой лиры упал вскоре после обещаний Д. Трампа стереть турецкую экономику с лица земли. Национальная валюта Турции тогда понизилась на 2,31%, а ее курс составил 5,83 лиры за доллар. После начала военной операции «Источник мира» стоимость лиры продолжила снижаться, упав на еще 0,4%. 24 октября Центральный банк Турции принял решение о снижении процентной ставки с 16,5% до 14%, обосновав свое решение стремлением снизить уровень инфляции.

Стоит отметить, что экономическая нестабильность Турции в последнее время особенно подвергается критике со стороны оппозиции. Так, например, 17 октября заместитель председателя НРП У. Чевикёз осудил политику правящей партии и заявил, что даже без санкций США экономика Турции подавлена ввиду непродуманных действий властей.

***

В октябре российско-турецкие отношения не претерпели значимых изменений. Достаточно длительные переговоры В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана показали, что сторонам есть что обсуждать, причем как в области двусторонних отношений, так в сфере и международно значимых вопросов. Кроме того, факт подписания меморандума о взаимопонимании и достижения договоренностей относительно вывода курдских формирований из пограничной турецко-сирийской зоны говорит о том, что у Турции и России гораздо больше точек соприкосновения по ряду вопросов, чем у Анкары и ее западных коллег.

Действия США и Евросоюза по-прежнему сводятся к привычной им политике применения угроз, а также серьезных экономических санкций при любом удобном случае без попыток достижения понимания путем переговорного процесса, с чем Турция, судя по ее заявлениям об отказе принимать во внимание предупреждения Вашингтона и Брюсселя, похоже смирилась. Начатая Турцией военная операция в Сирии, которая, безусловно, приобрела статус главного события октября, также стала очередным индикатором независимой политики Турецкой Республики, неориентированной на страны Запада.

События, произошедшие за октябрь во внутренней политике, демонстрируют сразу несколько тенденций: во-первых, стремление правящей Партии справедливости и развития укрепить власть и «ликвидировать» неугодных и критикующих политику властных элит лиц путем арестов и помещения их под стражу; во-вторых, ростом недовольства ПСР среди не только оппозиции, но и однопартийцев, о чем свидетельствует системный выход из партии сторонников ПСР и постепенный «распад» политического движения, который в настоящий период времени, судя по всему, только начинает оформляться. Многих в турецком обществе по-прежнему не устраивает нестабильная экономическая ситуация, которая, несмотря на развитие внешнеторговых связей с рядом стран мира, остается уязвимой и в значительной степени подверженной внешнеполитической среде, в частности — санкционной политике Соединенных Штатов.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: сентябрь 2019 г. (дайджест)

За первый осенний месяц во внешней политике Турции произошел ряд международно-значимых событий. Одним из важнейших стал саммит лидеров стран-гарантов Астанинского процесса, посвященный вопросам сирийского урегулирования. Кроме того, примечательной стала речь Р.Т. Эрдогана на полях 74-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. В сентябре также состоялось первое совместное патрулирование войсками Турции и США северо-востока Сирии.

Во внутренней политике произошли изменения в составе Партии справедливости и развития, которую покинули сразу 4 политика, а также были презентованы новинки турецкой промышленности в военно-технической сфере. Что касается экономической ситуации, то в сентябре власти Турции выдали лицензию на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую», а Центробанк Турции снизил ключевую ставку, что привело к постепенному росту лиры.

Внешняя политика

На российско-турецком направлении в сентябре прослеживалась положительная тенденция к дальнейшему сближению сторон. Так, например, в начале сентября появилась информация о том, что Турция получила вторую батарею ЗРК С-400 и не исключает возможности дополнительной закупки российских систем в будущем. Также стало известно о том, что сама система будет установлена в декабре. Кроме того, 16 сентября главы России, Турции и Ирана провели трехсторонние переговоры в президентском дворце Чанкая, расположенном в Анкаре. Беседе в трехстороннем формате с участием представителей делегаций предшествовала двустороння встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана, которая, однако, была проведена в закрытом для прессы режиме. Как стало известно на пресс-конференции по итогам саммита, главное внимание на переговорах в расширенном составе было уделено ситуации в Идлибе.

В частности, стороны в очередной раз подтвердили приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также борьбе против террористических групп, сосредоточенных в регионе. Президент России обратил внимание своих коллег на незаконное присутствие в регионе американских войск, а также объявил о завершении процесса формирования состава Конституционного комитета, выразив надежду на скорейший запуск его работы. В конце сентября стало известно, что главы России, Турции и Ирана, вероятно, примут участие в первом заседании Комитета, запланированного на конец октября. В ходе общения с прессой лидеры государств также прокомментировали совершенные накануне саммита атаки на НПЗ Саудовской Аравии. И если В.В. Путин лишь ограничился цитатой из Корана, как никогда применимой к ситуации, то Р.Т. Эрдоган был более многословен и, вспомнив пример Сирии, Палестины и Йемена, охарактеризовал происходящее как «противостояние мусульман против мусульман», а также неоднозначно намекнул на то, что первопричину всех бед стоит искать в действиях тех, то первым начал наносить удары по Йемену.

Отдельного внимания заслуживает выступление президента Турецкой Республики на открытии 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 25 сентября, которое ряд мировых СМИ уже успел окрестить не иначе как «вызов США». Стоит отметить, что выдержанная в лучших традициях турецкого неоосманизма речь Р.Т. Эрдогана действительно плохо вписывается в современные политические реалии, в рамках которых Анкара и Вашингтон как минимум являются союзниками по блоку НАТО. Помимо уже привычного «мир больше пяти», лидер Турции символично начал свою речь с философской цитаты Мевляны, а также с трибуны Генассамблеи ООН озвучил ряд утверждений, противоречащих официальной позиции американских коллег. При этом если опустить красноречивые высказывания Эрдогана о проблеме глобального потепления и его сокрушения по вопросу растущей в мире бедности, то основные тезисы главы Турецкой Республики сводились к следующему: Турция – главный миротворец, призванный остановить войну в Сирии и победить террористические формирования; Турция спасла тысячи беженцев и является самой щедрой страной по оказанию гуманитарной помощи; Турция – главный защитник мусульман, и намерена спасти палестинцев от оккупации и враждебных действий Израиля, а также вернуть границы, которые действовали в регионе еще до Шестидневной войны 1967 года.

Особенно интересной частью выступления Р.Т. Эрдогана стала презентация плана по созданию зоны безопасности на севере Сирии, глубина которой должна составить 30 километров, а протяженность – 480. Лидер Турции наглядно на карте продемонстрировал свою идею, а также пояснил, что в дальнейшем планирует расселить на данной территории до миллиона беженцев, а в декабре созвать международную конференцию, посвященную вопросам миграции. Вместе с тем Эрдоган подчеркнул, что в рамках кипрского конфликта будет продолжать добиваться соблюдения прав турок-киприотов, а также указал на необходимость установления стабильности в Ливии, на Южном Кавказе, имея в виду конфликт вокруг Нагорного Карабаха, а также в Южной Азии, призвав мировое сообщество к разрешению кашмирского вопроса.

Также стоит отметить, что за время своего пребывания в Нью-Йорке Эрдоган достиг некоторых договоренностей с Пакистаном и Малайзией. В частности, лидеры трех государств приняли решение совместно запустить англоязычный социальный телеканал, нацеленный на борьбу с исламофобией.

Для американо-турецких отношений сентябрь начался с критики Р.Т. Эрдоганом авиаудара США по Идлибу. Вместе с тем 8 сентября, а затем 24 сентября, состоялось первое и второе наземное, а также воздушное патрулирование севера-востока Сирии подразделениями Турции и США. В министерстве обороны Турции подчеркнули, что патрулирование проводилось с использованием БПЛА и бронетехники. Министр обороны Турецкой Республики Х. Акар также сообщил о том, что стороны планируют создать совместные постоянные военные базы в районе зоны безопасности в целях содействия процессу обеспечения патрулирования.

При этом несмотря на то, что двустороннее взаимодействие по Сирии немного «сдвинулось с места», разногласия между сторонами все еще сохраняются. Стоит отметить, что Турция продолжает обвинять Вашингтон в затягивании переговоров по созданию зоны безопасности, а министр иностранных дел Турции не перестает подвергать критике Североатлантический альянс за двойные стандарты. Особую обеспокоенность США вызывают заявления лидера Турции о готовности в любой момент начать военную операцию в Сирии, звучащие в последний месяц с завидной регулярностью. Так, 21 сентября президент Турции объявил о завершении подготовки к очередной операции на востоке от Евфрата. Вместе с тем примечательно, что в ходе визита Р.Т. Эрдогана в Нью-Йорк так и не состоялось его ожидаемой встречи с Д. Трампом. Стороны лишь ограничились телефонным разговором, проведенным 23 сентября накануне открытия сессии ГА ООН.

В отношениях с Европой Анкара делает упор на проблеме беженцев, пытаясь шантажировать Евросоюз неразрешимой ситуацией и угрожая предпринять радикальные меры. 5 сентября президент Эрдоган заявил, что Турция будет вынуждена открыть двери в Европу беженцам в том случае, если западные страны не предоставят государству финансовую поддержку, поскольку с новой волной мигрантов справиться государство будет не в состоянии. Тем не менее, в Еврокомиссии на речи Эрдогана отреагировали весьма спокойно, лишь заявив, что Турция уже получила большую часть средств, выделенных на нужды по содержанию беженцев. Эта же тема, наряду с ситуацией в Ливии и Сирии, обсуждалась президентом Турции и канцлером Германии в ходе проведенных 11 сентября телефонных переговоров, однако, судя по всему, конкретных результатов по беспокоящей Турцию проблеме не принесла.

Внутриполитическая обстановка

Достаточно интересные изменения за сентябрь произошли на внутриполитическом направлении Турецкой Республики, которые в частности затронули кадровый состав ПСР.

13 сентября стало известно о том, что 4 политика, включая А. Давутоглу – бывшего министра иностранных дел и экс-премьер-министра Турции – официально вышли (по данным некоторых СМИ – были исключены) из состава Партии справедливости и развития (ПСР). Известно, что помимо Давутоглу партию также покинули глава парламентской комиссии по правам человека А.С. Юстюн, депутат от Маниса С. Оздаг и депутат от Стамбула А. Башчи.

Экс-премьер государства, комментируя данную ситуацию, заявил следующее: «С сегодняшнего дня на нас возложена историческая ответственность за создание нового политического движения. В связи с этим я приглашаю всех работать с нами независимо от их политических взглядов». Пока что доподлинно неизвестно, каких именно взглядов будет придерживаться новая партия, однако понятно, что они будут отличны от воззрений правящей партии и лично Р.Т. Эрдогана, с которым у Давутоглу в последние годы имелись явные разногласия по ряду внутри- и внешнеполитических вопросов. Предположительно, партия под руководством Давутоглу будет создана уже к концу ноября.

Стоит отметить, что ранее об аналогичных планах по формированию собственной партии объявил еще один политик, в прошлом – основатель ПСР, А. Бабаджан, покинувший ряды правящей партии еще летом. 11 сентября стали известны некоторые подробности процесса создания правоцентристской партии Бабаджана. В интервью одной из местных газет А. Бабаджан заявил, что планирует создать новую политическую силу до конца года, однако, как отметил политик, свою полноценную работу партия начнет лишь после отбора членов партии и тщательной выработки политического курса. При этом в турецком обществе озвучиваются предположения о возможном объединении сил А. Давутоглу и А. Бабаджана, однако ни один, ни другой политик эти слухи никак не комментирует.

В начале месяца также стало известно о том, что 2 сентября суд Анкары постановил досрочно освободить лидера прокурдской Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташа, отбывающего наказание по обвинению в оскорблении президента страны. При этом стоит отметить, что другое дело, по которому Демирташу грозит до 142 лет тюремного заключения, по-прежнему продолжается. При этом президент государства Р.Т. Эрдоган 21 сентября заявил, что не допустит освобождения С. Демирташа и Ф. Юксекдага, которые, по словам лидера Турции, виновны в гибели людей и причастны ко многим террористическим актам, в том числе к атакам в Диярбакыре.

В то время как бывшие коллеги Р.Т. Эрдогана образовывают оппозиционные блоки, сам президент неустанно говорит о необходимости укрепления позиций страны на международной арене и развивает военный потенциал государства. Так, выступая в провинции Сивас в начале сентября, лидер Турецкой Республики озвучил свое негодование по поводу того, что Россия, США и Израиль обладают ядерным оружием, в то время как в Турции оно отсутствует, а также добавил, что в настоящее время ведется активная работа по этому вопросу.

6 сентября министр промышленности и технологий страны М. Варанк сообщил о том, что Турция провела первое испытание крылатой ракеты SOM-B2, разработанной турецкой компанией TÜBİTAK SAGE и предназначенной для уничтожения бетонных бункеров. 12 сентября была обнародована информация о том, что в 2020 году ряды ВС Турции пополнят автономные квадрокоптеры KARGU, разработанные турецкой компанией STM. Известно, что аппарат, дальность полета которого составит около 15 километров, будет также способен нести боезаряды. Как ожидается, квадрокоптеры в основном будут применяться в рамках военных операций на турецко-сирийской границе. Также 29 сентября состоялась торжественная церемония передачи ВМС Турецкой Республики четвертого противолодочного корвета Kınalıada, произведенного в рамках проекта MİLGEM. В ходе своего выступления на церемонии президент Эрдоган подчеркнул, что Турции необходимо и дальше укреплять военную мощь в морском пространстве.

Среди других достижений Турции на данном направлении стоит отметить проведение с 17 по 22 сентября в Аэропорту им. М.К. Ататюрка Международного фестиваля авиации, космоса и технологий TEKNOFEST-2019, в рамках которого состоялось открытие ряда выставок сухопутной и воздушной техники. Россия на данном фестивале была представлена авиалайнером МС-21, самолетом Sukhoi Superjet 100 и Бе-200, а также истребителем Су-35, которым в свое время на авиасалоне МАКС-2019 заинтересовался Р.Т. Эрдоган. В этой связи стоит отметить, что глава компании Turkish Aerospace Industries (TAI) Т. Котиль заявил о намерении создать собственный истребитель пятого поколения TF-X, призванный повысить престиж Турции в данной сфере, а также заменить американские F-35.

Что касается борьбы государства с терроризмом, то 20 сентября Министерство обороны Турции опубликовало данные, согласно которым с 1 июня по 31 августа 2019 года ВС Турции уничтожили 396 боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК). Однако стоит отметить, что предотвратить все террористических акты власти Турции все еще не в силах – 13 сентября на юго-востоке страны (на автодороге между городами Кулп и Муш) сработало самодельное взрывное устройство, в результате чего погибли 7 человек. Известно, что по подозрению в причастности к террористическому акту были задержаны глава отделения ДПН города Кулп, а также сотрудник мэрии города, который также является членом прокурдской партии.

Экономическая ситуация

Сентябрь начался с достаточно позитивных новостей на внешнеэкономическом направлении. 5 сентября министр энергетики и природных ресурсов Турции Ф. Донмез сообщил о том, что власти Турции выдали основную лицензию на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую», и процесс строительства в целом соответствует согласованному ранее плану работы.

Вместе с тем усилились противоречия Турции с Южным Кипром по поводу исключительной экономической зоны государства, границы которой на протяжении многих лет остаются предметом спора между сторонами. В связи с подписанием Южным Кипром соглашения с французской и итальянской компаниями на проведение геолого-разведывательных работ в этом регионе, 19 сентября официальный представитель МИД Турции Х. Аксой выступил с заявлением, согласно которому Турция не допустит проведения бурения у берегов Кипра без согласия на эти действия турецкой общины острова.

Важное заявление также было озвучено президентом страны Р.Т. Эрдоганом по вопросу торговли с Ираном. 27 сентября глава государства сообщил, что Турция не намерена отказываться от иранской нефти и газа, даже несмотря на санкции США. Президент также подчеркнул, что стороны планируют увеличить товарооборот с 7,5 до 30 миллиардов долларов, а также в дальнейшем перейти к использованию национальных валют при осуществлении расчетов.

Что касается внутриэкономической ситуации, то в первой половине месяца, 12 сентября, Центральный банк Турции во второй раз за последние несколько месяцев принял решение снизить ключевую ставку на 3,25% до 16,5% годовых, в результате чего курс национальной валюты немного повысился.

Интересным с точки зрения экономики стало выступление главы государства на фестивале TEKNOFEST-2019, где Р.Т. Эрдоган, сославшись на «Видение 2023» – программу по достижению долгосрочных целей страны – заявил о том, что к столетию Республики Турция сделает все возможное для повышения конкурентоспособности на мировом уровне и роста экономики с помощью производства новых технологий. Президент Турции сообщив, что экономика страны развивается, несмотря на предпринимаемые извне попытки замедлить это развитие, также добавил, что Турция по-прежнему остается авторитетной страной на региональной и международной арене.

Интересно, что слова Эрдогана фактически констатировал глава отделения Fitch Ratings по суверенным рейтингам Европы, Ближнего Востока и Африки Э. Паркер, который в сентябре положительно оценил темпы восстановления экономического роста страны, заявив о том, что Турция эффективно противостояла финансовому кризису, который настиг страну летом 2018 года. Однако в самом турецком обществе восторги Р.Т. Эрдогана и других международных экспертов разделяют далеко не все. Так, 18 сентября глава Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, процитировав М.К. Ататюрка напомнил властям страны о том, что «какими бы великими не были победы на поле боя, они не дают результата, если не увенчиваются победами экономическими», тем самым очевидно намекая на неудачную экономическую политику руководства Турецкой Республики.

***

В сентябре внешнеполитические приоритеты Турции, в целом, не подверглись значительным изменениям. Анкара по-прежнему демонстрирует разворот своего курса на Восток и постепенный отход от прозападной политики. О данной тенденции, прежде всего, свидетельствуют частые контакты официальных лиц государства с Россией и Ираном, а также совместная плодотворная деятельность сторон в рамках урегулирования сирийского кризиса. Кроме того, очевидны «симпатии» президента Турции к странам с преимущественно исламским населением, которым в последнее время и посвящена большая часть публичных выступлений лидера государства. Вместе с тем все больше проявляется стремление Турции к мировому лидерству. Одна только речь президента Турции на полях ГА ООН говорит об амбициях Анкары на пространстве, охватывающем как Ближний Восток, Южный Кавказ, и Южную Азию, так и другие части мира, где Турция пытается отстаивать свои интересы, а также интересы союзных ей стран.

Смелые заявления руководства страны о готовности проводить военные операции в соседней Сирии, критика Североатлантического альянса, а также постоянные обвинения Вашингтона в невыполнении своих обязательств отдаляют Турцию от Соединенных Штатов, а претензии к недобросовестной политики по вопросу беженцев – от стран Европы, с которыми контакты Турции в последний месяц свелись к минимуму. Однако при этом стоит отметить, что и Турция, и Вашингтон, принимая во внимание факт необходимости двустороннего взаимодействия, не спешат отказываться от совместных инициатив, результатом которых в сентябре все же стало осуществление совместного патрулирования на севере Сирии.

Во внутренней политике тот факт, что уже два бывших члена ПСР, имеющие большой политический вес на внутриполитической арене, заявили о намерении создать собственные партии, говорит не только о существовании ряда противоречий внутри политической элиты страны, но и о том, что деятельность правящей партии устраивает далеко не всех, и вскоре как у ПСР, так и у Р.Т. Эрдогана лично могут появиться серьезные конкуренты. При этом стоит отметить, что политикой правящей партии недовольны не только «обиженные» на Эрдогана бывшие коллеги и оппозиция, но и простые граждане, которые помимо развития военной промышленности не наблюдают существенных темпов экономического роста. В этой связи можно предположить, что если в ассортименте политических объединений Турции появится партия во главе с сильным лидером, способным эффективно реагировать на возникающие экономические проблемы и своевременно решать их, то на грядущих выборах в 2023 году с наибольшей долей вероятности ей удастся заполучить у ПСР большую часть электората. Р.Т. Эрдоган, судя по всему, опасается именно такого сценария и пытается урегулировать ситуацию многообещающими фразами о том, что на самом деле экономика страны развивается, однако его слова все еще не находят отклика в турецком обществе.

В. Аватков, А. Сбитнева

Китай: сентябрь 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за сентябрь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить продолжение роста военного сотрудничества между Россией и Китаем. Представляется необходимым указать на подготовку к проведению 13-го раунда американо-китайских торговых консультаций, а также на негативные изменения в двухсторонней торговле.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономике, политике, 70-летию КНР, Тайваню и продолжению протестов в Гонконге.

Внешняя политика

Россия – Китай

С 16 по 18 сентября состоялся визит Премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна в Россию.

В начале октября президент РФ В.В. Путин заявил, что Россия помогает Китаю создать собственную систему предупреждения о ракетном нападении. Как отметил президент, сейчас такими системами располагают только Россия и США, и ее создание укрепит обороноспособность КНР.

США – Китай

Тринадцатый тур американо-китайских торговых переговоров состоится в Вашингтоне после недели празднования 70-летия КНР.

10 сентября премьер КНР в Пекине провел встречу с группой американских бизнесменов, в ходе которой говорил о необходимости решения американо-китайских торговых противоречий. В частности, он отметил открытость рынков КНР, принцип равенства для китайских и иностранных компаний на рынках Китая, а также затронул вопрос защиты прав собственности.

В августе импорт из США в Китай сократился на 22,5 процента по сравнению с показателем прошлого года. Общий торговый баланс за август также сократился – 394,746 млрд. долларов США. Экспорт сократился, составив 214,786 млрд. долларов США, а импорт увеличился до 179,960 млрд. долларов США (по сравнению с прошлым месяцем экспорт уменьшился на 3 процента, в то время как импорт увеличился на 1.7 процента, а по сравнению с 2018 годом – экспорт и импорт уменьшились в соответствии на 1 и 5.6 процента).

Комитет по тарифам Госсовета КНР опубликовал список американских товаров, которые с 17 сентября будут освобождены от дополнительных ввозных пошлин. В течении года они не будут облагаться тарифами.

Обратить внимание стоит на тенденцию изменения официального отношения КНР к американо-китайским отношениям. Теперь их характеризует формула 30-70, где 70 процентов – это конкуренция, а 30 – взаимодействие (с прежней 50-50).

Внутренняя политика

Немыслимые изменения

3 сентября в Государственной Академии Управления (国家行政学院) председатель Си Цзиньпин произнес речь перед молодыми партийными руководителями среднего звена (中青年干部), в ходе которой сделал акцент на немыслимых изменениях на пути национального возрождения. Отметив, что партия и страна столкнулась с различного рода опасностями (风险挑战), Си указал что впереди Китай ждут новые вызовы.

70-летие основания КНР

Китайское направление Центра Востоковедных исследования поздравляет КНР с 70-летием! 热烈祝贺中华人民共和国七十周年!

Global Times (издание нацелено на иностранную публику) опубликовало ряд статей, посвященных 70-летию КНР. Подчеркивая успехи страны за 70-летний путь, авторы указывают и на их причины – под руководством КПК была выработана новая альтернативная Западу модель развития.

К 70-летию также была выпущена Белая книга “Китай и мир в Новую эпоху”, которая более подробно рассказывает об успехах КНР. Книга представляет из себя манифест взаимодействия Китая и мира, где Китай представлен как лидер и потенциальная модель развития.

Необходимо отметить важный момент: на параде присутствовал глава третьего поколения руководителей Цзян Цзэминь, но не было руководителя четверного — Ху Цзиньтао. Официальная причина – болезнь. Неофициальная – при Ху процветали коррупция и клановость.

Экономика

С лета 2019 года правительство КНР столкнулось с резким подорожанием свинины (одного из основных мясных продуктов, потребляемым жителями КНР, в августе рост цен достиг 50 процентов от предыдущего месяца).  Правительством был предпринят ряд мер (в ссылке также об энергетике и снижении нагрузки на бизнес) от серии выбросов запасов замороженной свинины до выращивания свиней до 500 кг. (при обычном весе 150-200 кг).

9 сентября Си Цзиньпин провел десятое заседание Центрального комитета по всестороннему углублению реформ. По его итогам было принято 11 документов (третий абзац в ссылке), общее направление которых: дальнейшее развитие в областях передовых технологий, бизнес среды, торговли, человеческого капитала, снижения нагрузки на учителей, поддержки с\х, координации финансовой инфраструктуры, экологии, загрязнений, поддержки передовых технологий и инвестиций.

В середине сентября был опубликован документ, запустивший систему социального кредита для бизнесменов. В зависимости от полученного ранга, бизнесменам будут предоставлены те или иные условия ведения бизнеса.

Военное дело

КНР спустила на воду первый вертолётоносец Тип 075, который способен нести вертолеты, боевые самолеты, танки-амфибии и другую военную технику. Водоизмещение – 40.000 тонн, длинна – 250 метров, скорость до 23 узлов.

Журналисты и лояльность

Более 10 тысяч журналистов и редакторов в начале октября должны будут пройти тесты на лояльность, через приложение 学习强国. В случае провала журналистов могут решить пресс-карт.

Гонконг

Больше 1600 человек было задержано более чем за три месяца протестов. К концу месяца Правительство Гонконга ввело запрет на ношение масок.

Масштабы насилия выходят за пределы разумного. Во время протестов начались погромы магазинов и бизнеса, которые так или иначе высказывались против протеста. В мессенджерах звучат призывы атаковать полицию с помощью кислоты. Полиция использовала боевое оружие для самозащиты.

В дни празднования 70-летия КНР в Гонконге было закрыто метро, использовались бензиновые бомбы, блокировались дороги, совершались акты вандализма (по ссылке пример морального портрета протестующих в китайских СМИ).

Тайвань

Сразу два государства – Соломоновы острова и Кирибати – в сентябре прервали связи с Тайванем.

Вывод

Во внешней политике за сентябрь произошло несколько важных событий.

В первую очередь нужно выделить продолжение сближения с Россией в рамках тесной военной кооперации и в формате “гибкого половинчатого союза”. Россия будет помогать строить системы раннего военного предупреждения, что станет своеобразным “продолжением” совместных воздушных патрулирований, учений и нового договора.

В отношениях с США Китай продолжает искать альтернативные пути решения противоречий, не считая конфликт полноценным противостоянием. Власти КНР не только по разным каналам взаимодействуют с бизнесом США, но и, к примеру, вводят план по снижению торговых пошлин с Индией в несколько этапов.

Также произошла важная фиксация изменения в сторону конкуренции и того факта, что назад к прежним взаимоотношениям вернуться не получится. Не оставляются попытки проведения официальных переговоров на высоком уровне.

Говоря в целом о нынешнем положении КНР, необходимо указать, что некоторое время назад Китай называли “не мировой, а региональной державой”. Тенденции последних лет (в частности, новая белая книга, дипломатия в стиле 大国) указывает как минимум на серьезное самопозиционирование лидерства Китая для мира.

Во внутренней политике продолжаются реформы в целях поддержания роста экономики и решения проблем этого роста. Нужно отметить, что алармизм, связанный с торговой войной США-КНР, несколько преувеличен для Китая. Во-первых, на Востоке государство первично по отношению к собственнику (то есть бизнесу). Во-вторых, необходимо учитывать характер сильной авторитарной системы Си Цзиньпина.

Произошедший скачок цен на свинину в основном связан с проблемами африканской чумы. Обратить внимание стоит на продовольственную безопасность и вызовы перед ней в рамках стимуляции внутреннего потребления.

В контексте 70-летия КНР нужно отметить постепенную трансформацию образа Си в общенационального лидера, а не лидера пятого поколения. Начиная с внешних атрибутов (смена костюма на френч) и речей, заканчивая перетягиванием и адаптацией того, что в западной политологии называется “левой повесткой” (передаем привет Бо Силаю). Отсюда и отсутствие “болеющего” Ху Цзиньтао, ведь Си построил часть своего образа именно на борьбе с “потерянным десятилетием”.

В рамках сильной авторитарной системы снова актуален вопрос того, что после смены сильного лидера руководить заточенной под него системой будет крайне сложно – она будет подвержена неустойчивости.

В этом контексте стоит учитывать фактор молодежи, которая выросла в “тучные годы”, во вторую половину 2000-х. Ведь протест молодежи в Гонконге происходит не только от того, что КНР не предоставила ясного будущего в рамках “одна страна – две системы”, но также и в экономической плоскости. Гонконг больше не сверхбогат на фоне КНР, рост экономики не так высок, как раньше. Каждое поколение хочет жить лучше родителей, а Гонконг с его ценами на жилье не может позволить качественного улучшения жизни каждого поколения.

С похожим столкнулась Россия и столкнется КНР. Рост экономики будет не таким высоким, как раньше, стареющее население будет занимать часть рабочих мест для молодежи, а предки, помнящие времена Мао, физически уйдут из политической и экономической жизни. Объяснения в духе “компартия вывела нас из бедности” (решила проблемы 90-х) будут малоактуальны для такой молодежи.

Обстоятельство, связанное с тем, что ситуация в Гонконге так и не решена, а вероятность силового решения растет с каждым днем, позволяет поставить вопрос о подобном сценарии для материка. В случае Гонконга протест и полиция четко делятся по причине сильной авторитарной системы. В случае перемен и перестройки системы управления, такого чёткого деления может и не быть.

П. Прилепский

Арабские страны: сентябрь 2019 г. (дайджест)

Атака на нефтеперерабатывающие заводы в Саудовской Аравии не только сказалась на мировых рынках энергоносителей, но и вывела обстановку в Персидском заливе на пик напряжённости.

Произошло очередное обострение военного конфликта в Йемене, а также был достигнут большой прогресс на пути политического урегулирования в Сирии – наконец сформирован конституционный комитет.

В Судане новый премьер-министр сформировал переходное гражданское правительство. Впервые в арабском мире Министерство иностранных дел возглавит женщина.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

В ночь на 14 сентября в результате атаки беспилотников на двух нефтеперерабатывающих заводах Саудовской Аравии в Абкайке и Хурайсе вспыхнули сильные пожары. Один из НПЗ, расположенный в Абкайке, принадлежит Saudi Aramco и являлся крупнейшим комплексом в мире. В результате инцидента, вынудившего Эр-Рияд временно прекратить экспорт нефти, мировые цены на нефть подскочили на 12-13%.

Ответственность за нападение взяли на себя йеменские повстанцы-хуситы из движения «Ансар Алла», заявив, что атака была совершена «в сотрудничестве с благородными людьми внутри королевства». Конечно, арабская коалиция нанесла ответные удары по позициям хуситов на севере Йемена. Однако уже 16 сентября в ходе пресс-конференции главнокомандующий арабской коалиции – полковник Турки аль-Малики – сообщил журналистам, что беспилотники были иранского происхождения, а атака была совершена не с территории Йемена.

18 сентября саудовское министерство обороны объявило о готовности продемонстрировать «вещественные доказательства» причастности Ирана к атакам на нефтяные заводы. Также уверенность в виновности Ирана высказал госсекретарь США Майк Помпео. Естественно, МИД Ирана отверг все обвинения, а командующий Воздушно-космическими силами Корпуса стражей исламской революции (КСИР) напомнил, что все американские базы и авианосцы, расположенные в радиусе 2000 км от территории ИРИ, находятся в зоне досягаемости иранских ракет.

22 сентября несколько лидеров повстанцев-хуситов, «попавших под давление» со стороны Тегерана, выступили с заявлением, что Иран готовит на территории Йемена новые удары по Саудовской Аравии. Как сообщают некоторые источники, Вашингтон и Эр-Рияд восприняли их заявление с долей скептицизма, однако саудовские власти активизировали меры безопасности.

26 сентября стало известно, что военное командование США намерено разместить в Саудовской Аравии батарею зенитно-ракетных комплексов системы Patriot и перебросить туда около 200 военнослужащих в качестве «подкрепления для борьбы против угроз с воздуха». Десятью днями ранее, 16 сентября, лидер России Владимир Путин в ходе саммита по сирийскому урегулированию в Анкаре предложил Эр-Рияду усилить оборону воздушного пространства королевства с помощью систем С-300 и С-400 российского производства.

Что касается расследования убийства журналиста Джамаля Хашукджи, совершенного 2 октября 2018 г. в здании саудовского генконсульства в Стамбуле, то 9 сентября турецкая газета Daily Sabah опубликовала стенограмму аудиозаписи, на которой содержались последние слова Дж. Хашукджи: «У меня астма. Не делайте так, вы меня задушите».

18 сентября стало известно, что власти Саудовской Аравии продали здание стамбульского генконсульства в три раза ниже его рыночной стоимости неизвестному покупателю. Генеральное консульство КСА теперь будет располагаться в другом районе по соседству с консульством США.

Из новостей категории off-topic стоит отметить, что, начиная с 27 сентября Саудовская Аравия ввела туристические визы для граждан 49 государств, в число которых входит и Российская Федерация. Однако священные города ислама – Мекка и Медина – останутся закрытыми для посещения простых туристов.

 

ЙЕМЕН

20 сентября, в качестве ответной реакции на атаку по саудовским нефтеперерабатывающим объектам, арабская коалиция, возглавляемая Эр-Риядом, инициировала очередную военную операцию на севере Ходейды в Йемене. В этот раз операция была сосредоточенна исключительно на военных объектах, расположенных близ важнейшего йеменского портового города. В результате боевых действий было уничтожено четыре объекта, задействованных в сборке и оснащении беспилотных лодок и морских мин.

Повстанцы-хуситы обвинили Саудовскую Аравию в «серьёзной эскалации» конфликта, пригрозив заблокировать часть гуманитарных поставок, проходящих через Ходейду.

21 сентября глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф, комментируя военную операцию арабской коалиции, расценил действия КСА как «нарушение режима прекращения огня ООН» и подтверждение того, что «сами саудиты не верят выдумке об иранском участии [в атаке на НПЗ в Абкейке и Хурайсе]». При этом М.Дж. Зариф рассказал представителям прессы, что хуситы якобы самостоятельно увеличили радиус поражения имевшихся в их распоряжении ракет.

Позднее, 30 сентября, официальный представитель иранского МИД заявил, что в Тегеране удары хуситов по нефтяным объектам в Саудовской Аравии расценивают в качестве «оборонительных действий законного правительства Йемена».

 

СИРИЯ

Важнейшим политическим событием месяца на сирийском треке стал трёхсторонний саммит лидеров стран-гарантов (Россия, Турция и Иран) по Сирии в Анкаре, состоявшийся 16 сентября. По итогам встречи стало известно, что главы государств смогли преодолеть разногласия относительно конституционного комитета САР и решили «безотлагательно» перейти к его формированию.

Естественно, итоги саммита стали результатом тщательной и продолжительной работы российской дипломатии. Накануне встречи в Анкаре, 15 сентября, в Дамаске состоялись переговоры президента Сирии Башара Асада с делегацией РФ во главе со спецпредставителем президента России по сирийскому урегулированию Александром Лаврентьевым, что во многом предопределило успешный исход саммита.

23 сентября генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш официально объявил о создании конституционного комитета САР, который, как и планировалось, будет работать в Женеве. В частности, А. Гутерреш выразил благодарность России, Турции и Ирану за участие в создании «сбалансированного, заслуживающего доверия и инклюзивного конституционного комитета».

Что касается военной обстановки в Сирии, то сентябрь сохранил относительно напряжённую обстановку, сложившуюся к концу августа. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 297 нарушений – 1-7 сентября
  • 339 нарушений – 7-14 сентября
  • 432 нарушения – 14-21 сентября
  • 387 нарушений – 21-28 сентября

Как и прежде, подавляющее большинство зафиксированных случаев приходится на Алеппо и Идлиб, в меньшей степени это относилось к Латакии.

Тем не менее, 13 сентября глава МИД России Сергей Лавров в интервью журналистам заявил, что «война в Сирии действительно закончилась», и сейчас речь идёт исключительно об «отдельных очагах напряжённости», которые сконцентрированы на территориях, где пока официальному Дамаску не удалось восстановить свой контроль.

 

СУДАН

5 сентября избранный в прошлом месяце премьер-министр Судана Абдалла Хамдук утвердил состав переходного правительства, включающего 25 министров. Примечательно, что суданский МИД возглавит – в первые в истории арабских государств – женщина, Асма Абдалла.

На следующий день, 6 сентября, в ходе заседания Совета мира и безопасности Африканского союза (АС) было принято решение о восстановлении членства Судана в организации в связи с формированием гражданского правительства.

30 сентября стало известно, что глава Суверенного совета Судана Абд аль-Фаттах аль-Бурхан прибудет в Россию с официальным визитом по приглашению Владимира Путина в рамках саммита Россия-Африка, который пройдёт 24 октября в Сочи.

 

***

 

Безусловно, инцидент с атакой на саудовские НПЗ вызвал колоссальный резонанс в мировом сообществе. На данный момент к обвинениям Эр-Рияда в адрес Тегерана присоединились такие тяжеловесы, как США, Великобритания, Франция и Германия. Обстановка в Персидском заливе приближается к пику своей напряжённости.

Так, 17 сентября, директор Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин признал, что угроза военного конфликта после атаки на нефтяные объекты в КСА стала реальной. Однако, как и прежде, российское руководство призывает отказаться от поспешных выводов и, тем более, резких обвинений в чью-либо сторону.

Вероятно, тема безопасности и двустороннего сотрудничества в данной области будет одной из ключевых в повестке предстоящего визита Владимира Путина в Эр-Рияд, запланированного на октябрь. Как известно, Москва находится в постоянном контакте с Саудовской Аравией по вопросу нападения на НПЗ.

Что касается создания конституционного комитета Сирии, то это в первую очередь стоит расценивать как большой успех длительной и упорной работы «астанинской тройки» в лице России, Турции и Ирана.

Важно отметить, что 29 сентября в своём интервью РИА Новости спецпредставитель генсека ООН по САР Гейр Педерсен назвал сформированный комитет не «компромиссом», а «международным консенсусом», которые поддержали не только «партнёры по Астане и малой группе», но и все члены Совета Безопасности ООН.

Формирование гражданского переходного правительства во главе с Абдаллой Хамдуком стало большим шагом на пути к стабилизации обстановки в Судане. Однако остаётся множество нерешённых проблем внутри страны, которые, в случае резких разногласий между представителями военного совета и политической оппозиции, могут свести прогресс на нет и вывести людей на улицу.

Для избежания нежелательных сценариев развития событий правительству Абдаллы Хамдука требуется поддержка со стороны международного сообщества. Поэтому крайне важным моментом здесь является участие Судана в предстоящем саммите Россия-Африка, который состоится 24 октября в Сочи.

В. Останин-Головня