Израиль: март 2018 г. (дайджест)

В марте важным событием для Израиля стали переговоры премьер-министра Биньямина Нетаньяху с президентом США Дональдом Трампом. В ходе встречи лидеры двух стран обсудили отношения Израиля с Ираном — в первую очередь в контексте иранской ядерной программы — а также вопросы мирного урегулирования палестино-израильского конфликта. Иран на сегодняшний день является самой главной болевой точкой Израиля, в интервью Fox News Нетаньяху на вопрос ведущего о трёх главных угрозах для Государства  ответил «Иран, Иран, Иран», добавив, что эта страна в данный момент занимается созданием «агрессивной империи».

Израильское оборонное ведомство также рассекретило данные об операции «Фруктовый сад» — уничтожении ядерного объекта в одной из провинций Сирии в сентябре 2007 года. Признаваясь в авианалёте на Дейр эз-Зор, Тель-Авив, очевидно, рассчитывает убедить президента США Дональда Трампа всё-таки выйти из ядерной сделки с Ираном, поскольку американский лидер не раз уже заявлял, что не исключает такого варианта для своей страны.

Наблюдается улучшение отношений Израиля и Польши, ставших напряжёнными после принятия польским парламентом спорного закона об Институте национальной памяти.

Что касается внутренней политики, то в конце месяца власти Израиля начали расследование в отношении Facebook по делу о передаче личных данных пользователей аналитической компании Cambridge Analytica и о возможном нарушении законодательства в сфере личной информации граждан страны в дальнейшем. Также продолжается история с очередным обвинением действующего премьера в коррупции, которое, впрочем, Нетаньяху как угрозу для себя не рассматривает.

 

Израиль-Польша. Потепление

 

В феврале не утихали споры вокруг принятого польским сенатом закона об Институте национальной памяти, предусматривающего несение уголовной ответственности за пропаганду идеологии украинских националистов и за высказывания, которые могут выставить поляков соучастниками преступлений нацистов, включая холокост. Закон 6 февраля подписал президент Польши Анджей Дуда. В начале марта Израиль и Польша начали официальные консультации по спорному решению. Отношения двух государств обсуждаются официальными лицами обеих стран в Иерусалиме. В частности, генеральный директор Министерства иностранных дел Израиля Юваль Ротем заявил о сильной обеспокоенности израильтян и о необходимости восстановления исторической правды и недопущении ограничения свободы слова и научного поиска. Замглавы Министерства иностранных дел Польши Бартош Чихоцкий в ответном заявлении подтвердил готовность Варшавы внести ясность во все спорные вопросы вокруг закона.

 

Израиль-США

 

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в начале месяца назвал главную тему переговоров с президентом США Дональдом Трампом. По словам израильского лидера, это иранская проблема. В ходе переговоров Нетаньяху заявил, что Иран является крупнейшим вызовом на Ближнем Востоке как для Израиля и США, так и для арабских соседей Государства. По мнению израильского лидера, Иран не намерен отказываться от своих ядерных амбиций, более того, действия Ирана в регионе премьер определяет как «агрессию» и настаивает на том, что «Иран необходимо остановить».

Трамп заявил о готовности США выйти из ядерного соглашения с Ираном, если в документ не будут внесены серьёзные изменения. В ходе переговоров американский лидер отметил, что до настоящего момента другие участники сделки — Великобритания, Франция и Германия — предлагали внести только незначительные коррективы, которые нельзя считать достаточными. Американская сторона выступает за внесение поправок в само соглашение, а не в договорённости между США и европейским партнёрами. Американский лидер заявил, что компромисс между всеми сторонами должен быть найден до 12 мая.

Трамп не исключил возможности своего личного присутствия на церемонии открытия посольства США в Иерусалиме и добавил, что американская сторона намерена построить новое здание посольства за максимально короткий промежуток времени. После проведённых переговоров Нетаньяху в эфире Fox News отметил, что ему нравятся прямота и напористость Трампа и его манера переходить сразу к сути проблемы. Израильский премьер охарактеризовал свои отношения с президентом как «уникальные» и подтвердил, что полное взаимопонимание между лидерами было достигнуто сразу после вступления Трампа в должность. Кроме того, после сделанного 13 марта Трампом заявления о том, что Майк Помпео заменит Рекса Тиллерсона на посту главы Госдепартамента, Нетаньяху выразил уверенность в том, что сработается с последним.

В конце месяца Конгресс США утвердил выделение Израилю 750 миллионов долларов на противоракетную оборону. Министр обороны Израиля Авигдор Либерман заявил, что эта сумма является рекордной.

 

Израиль-Палестина

 

В марте израильские военные застрелили палестинца в ходе подавления беспорядков на Западном берегу реки Иордан. Инцидент произошёл, когда военнослужащие вмешались в конфликт между еврейскими поселенцами и жителями деревни Уриф, населённой арабами.

В середине месяца посол Израиля в России Гарри Корен отметил, что ближневосточное урегулирование, по его мнению, невозможно без участия Соединённых Штатов. По словам дипломата, потепления в отношениях Израиля и Палестины пытались достичь разными методами, однако единственно верным является вариант прямых переговоров. Вместе с тем, напомним, что в феврале спецпредставитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки Михаил Богданов заявил о готовности Москвы выступить в качестве посредника на переговорах.

 

«Фруктовый сад»

 

Израильская армия заявила, что в 2007 году Израиль уничтожил ядерный реактор на последней стадии его строительства в провинции Дейр эз-Зор в Сирии. Поскольку в то время Государство готовилось к ответным мерам, информация об этой операции под кодовым названием «Фруктовый сад» не была обнародована сразу.

Разведка Израиля в течение двух лет следила за ядерным проектом в Сирии и выяснила, что строительство объекта будет завершено в конце 2007 года, поэтому в ночь на 6 сентября был нанесён авиаудар.

После обнародования информации, Израиль заявил об операции как о предупреждении всем своим противникам. Безусловно, израильские заявления направлены в первую очередь не против Сирии, а против Ирана, в отношении которого Израиль занимает жёсткую позицию, выступая за усиление антииранских санкций. В связи с этим Тель-Авиву необходимо оказать влияние на американскую администрацию и убедить Трампа запретить Ирану не только разрабатывать ядерное оружие, но также строить АЭС.

 

Внутренняя политика. Открытие израильских учёных

 

Учёные из израильского Института Вейцмана пришли к выводу, что человек может изменить структуру своего микробиома, если будет вести здоровый образ жизни. Если раньше считалось, что главная роль в формировании микробиома принадлежит генетике, то, согласно новому исследованию, только 2% микробиома формируется генетически, а 98% зависят от внешних факторов.

Структура микробиома определяет потребность человека в тех или иных микроэлементах, а также предрасположенность к различным заболеваниям. Обладая знанием, какие факторы формируют микробиом человека, легче назначить лечение многих заболеваний, что может позволить вывести медицину на новый уровень. Изучение микробиома является одним из самых популярных направлений современной генетики в течение последнего десятилетия. Израильские учёные привлекли к участию в исследовании более тысячи жителей страны. Выводы специалистов пока не вызвали одобрения у российских коллег, однако результаты исследований будут подробно обсуждаться на мировом конгрессе по микробиому, который состоится в июне текущего года в Ирландии.

Нетаньяху и дело о коррупции

В конце месяца израильский премьер был вызван на очередной допрос. Напомним, что в середине февраля израильская полиция сделала заявление о возможном обвинении Нетаньяху в коррупции, отметив, что уже собрана законодательная база по делу. Израильский лидер, однако, не рассматривает заявление полиции как угрозу и уверен, что его кабинет будет работать до конца своего срока, а на грядущих парламентских выборах партия «Ликуд» вновь одержит победу.

 

***

В марте февральское заявление представителя Израиля при ООН Данни Данона о нерушимости альянса Государства с США и вечной дружбе между двумя странами получило очередное подтверждение. После признания Трампом Иерусалима столицей Израиля Госдеп готовит перенос посольства США из Тель-Авива. На мартовской встрече с Нетаньяху Трамп выразил свое желание лично присутствовать на церемонии открытия посольства.

Нетаньяху после проведенных переговоров назвал Соединённые Штаты «авангардом свободы» в мире. Позже посол Израиля в России Гарри Корен завил, что палестино-израильское урегулирование невозможно без участия США.

Позиция Израиля по отношению к Ирану, обсуждавшаяся в ходе переговоров лидерами двух стран, остаётся крайне последовательной: Нетаньяху заявил, что Израиль не позволит Ирану укрепиться в Сирии и сделает всё возможное, чтобы остановить крупнейший вызов на Ближнем Востоке.

Решение Трампа по Иерусалиму спровоцировало и активизацию антиизраильских организаций. В марте вновь начались беспорядки на Западном берегу реки Иордан, подавленные израильскими военными.

Другим важным событием марта стало признание Израиля в нанесении авиаудара по Сирии в сентябре 2007 года. Очевидно, что израильские власти рассекретили данные об операции ВВС намеренно с целью напомнить об обвинениях в адрес Дамаска в разработке ядерного оружия, чтобы надавить на Иран, который является союзником Сирии. Поднимая тему мифической сирийской ядерной программы, Тель-Авив хочет окончательно поставить точку в вопросе о возможном выходе США из ядерной сделки с Ираном. Трамп ещё во время своей предвыборной кампании критично высказывался о Совместном всеобъемлющем плане действий 2015 года, однако всё ещё требует пересмотра договорённостей и рассматривает выход США только как крайнюю меру, если компромисса достичь не удастся.

Внутри Израиля продолжается коррупционный скандал с участием действующего премьера. В конца марта израильский лидер вместе с женой и сыном Яиром был вызван на очередной допрос по делу. Всего с момента начала своего первого срока на посту (1996 г.) Биньямин Нетаньяху и его супруга Сара 19 раз становились объектами полицейских расследований. Тем не менее, как и в предыдущих случаях, Нетаньяху уверен в попытке своих левых конкурентов захватить власть недемократическим путём, открыто заявляет о причастности к акциям протеста миллиардера Джорджа Сороса и не видит препятствий для своего переизбрания в 2019-м году.

 

Т. Мошкова

Израиль: февраль 2018 г. (дайджест)

В конце января-начале февраля в Израиле большой общественный резонанс вызвало принятие парламентом Польши поправок к закону об Институте национальной памяти, предусматривающих до трех лет лишения свободы за высказывания, выставляющие поляков соучастниками преступлений нацистской Германии, включая холокост. В МИД Израиля прокомментировали закон, заявив, что Государство категорически против решения сената, поскольку оно оспаривает историческую правду.

В отношениях с соседями Израиль переживает очередной период обострения. Ливан заявил о своей готовности в случае необходимости задействовать все свои военные мощности для отражения израильской агрессии, а нарастание напряженности в отношениях с Ираном говорит о том, что государства стоят на пороге войны.

Кроме того, в феврале премьер-министр Биньямин Нетаньяху оказался в центре очередного коррупционного скандала (всего с 1996 года, когда Нетаньяху впервые занял пост премьера, он 19 раз становился объектом расследований полиции). Перспективы отставки Нетаньяху, однако, можно оценить как нулевые.

 

Израиль и закон об Институте национальной памяти

Польский сейм (нижняя палата парламента) принял ряд поправок к закону об Институте национальной памяти, которые предусматривают уголовную ответственность за употребление выражения «польские лагеря смерти», а также любые другие высказывания о поляках как соучастниках преступлений нацистской Германии. Вслед за этим сенат (верхняя палата) принял закон о пропаганде идеологии украинских националистов. Президент Польши Анджей Дуда сделал заявление, в котором отрицал участие поляков в холокосте. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил с осуждением закона и подчеркнул, что «историю нельзя изменить, и холокост отрицать недопустимо». Кроме того, израильский лидер поручил послу Государства в Варшаве донести позицию Израиля до властей Польши. Израильская сторона рассматривает нормы принятого закона как возможность ввести наказание за показания людей, пострадавших в годы холокоста.

На фоне принятого закона в Польше началась волна антисемитских атак. Об этом сообщило Посольство Государства в Варшаве. Представители дипмиссии отметили возросшее количество антисемитских комментариев в польских средствах массовой информации, многие заявления напрямую затронули посла Анну Азари. Вместе с тем дипломаты выразили надежду на диалог между сторонами. Вследствие принятого закона Израиль также отменил визит в страну главы Бюро национальной безопасности Польши Павла Солоха.

Обеспокоен решением польского сената и президент Украины Петр Порошенко. Комментируя закон, он отметил, что историческую правду невозможно заменить политическим решением, поскольку она требует открытого диалога, а не запретов.

В конце месяца, однако, посол Польши в Израиле Яцек Ходорович заверил израильских парламентариев, что закон не будет применяться до тех пор, пока не будет внимательно изучен в Конституционном суде. Дипломат также отметил, что в краткосрочной перспективе стороны начнут открытый диалог о спорных исторических и юридических вопросах, вызванных принятием закона.

 

Палестино-израильский конфликт

Организация освобождения Палестины призвала палестинское правительство разорвать связи с Израилем на всех уровнях. ООП также приняла решение обратиться в ООН с просьбой отказаться от признания Израиля, пока власти Государства не откажутся признать Иерусалим «единой и неделимой столицей».

Тем не менее, в конце февраля израильский министр финансов Моше Кахлон встретился с палестинским премьером Рами Хамдаллой в городе Рамаллаха. Во время встречи израильский политик призвал палестинскую сторону сесть за стол переговоров и не отказываться от США в качестве посредника.

 

Израиль-Иран

В феврале внимание зарубежных средств массовой информации было также приковано к ирано-израильским отношениям. В частности, по мнению издания The National Interest, страны приближаются к неминуемому столкновению, причем военные действия могут развернуться уже в следующем году.

В начале месяце, по сообщениям израильских СМИ, вертолет армии Цахаль сбил иранский беспилотник, который был запущен с базы на территории провинции Хомс. После этого израильские ВВС нанесли авиаудар по базе. Ответным ударом ПРО Сирии стал сбитый израильский F-16, после чего израильские ВВС нанесли еще один авиаудар.

Через неделю после описанных событий состоялась конференция по безопасности в Мюнхене, где стороны обменялись предостережениями. В частности, Нетаньяху подчеркнул, что в случае необходимости Израиль готов применить силу не только против иранских прокси, но и против самого государства. В ответном заявлении министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф призвал израильскую сторону сесть за стол переговоров, поскольку налицо близость открытого конфликта, который может сказаться на будущих поколениях.

 

Израиль-Ливан

Растет напряженность и в отношениях Израиля с другим соседом, Ливаном. Командующий армии Ливана Имад Аун заявил о готовности страны использовать все свои военные возможности, если Израиль нарушит ее суверенитет или посягнет на право Ливана на свои месторождения. Ранее в феврале Министерство иностранных дел Ливана обратилось в Совет Безопасности ООН с жалобой по факту использования ВС Израиля ливанского воздушного пространства для нанесения ударов по объектам, находящимся в Сирии.

 

Израиль-Украина

Власти Израиля продолжают борьбу с нелегальной миграцией из стран бывшего СССР. В частности, власти признали Украину безопасной страной, на территории которой не ведется военных действий, и отказали многим мигрантам в получении статуса беженца. За 2017 год в страну прибыло 70 тысяч нелегальных мигрантов с постсоветского пространства, причем самый большой процент людей — украинские граждане. Сейчас их депортируют по ускоренной процедуре.

 

Внутренняя политика. Коррупционный скандал

В середине месяца израильская полиция сделала заявление о возможном обвинении действующего премьер-министра Биньямина Нетаньяху в коррупции, отметив, что уже собрана законодательная база по делу. Израильский лидер, однако, не рассматривает заявление полиции как угрозу и уверен, что его кабинет будет работать до конца своего срока, а на грядущих парламентских выборах партия «Ликуд» вновь одержит победу.

Данное расследование началось еще в декабре 2016 года. Согласно информации правоохранительных органов, Нетаньяху в свое время пролоббировал «закон Милчена (ныне известный продюсер в Голливуде)», согласно которому граждане Израиля освобождаются на десять лет от налогов на их доходы от деятельности на территории другого государства. Кроме того, Нетаньяху предъявляются обвинения в попытке убедить редакторов изданий крупнейшего в Израиле медиа-концерна «Едиот Ахронот» оказать премьеру информационную поддержку. В частности, говорится о договоренности Нетаньяху и одного из издателей «Едиот» Арнона Мозеса о запрете бесплатного распространения газеты «Исраэль Хайом». Арнону Милчену и Арнону Мозесу также должны быть выдвинуты обвинения, настаивает полиция.

С момента начала своего первого срока на посту премьер-министра (1996 г.) Биньямин Нетаньяху и его супруга Сара 19 раз становились объектами полицейских расследований. Политические конкуренты Нетаньяху, в частности: глава партии «МЕРЕЦ» Заава Гальон, глава «Сионистского лагеря» Ави Габай, глава партии «Ха-Тнуа» Ципи Ливни и главный противник премьера Яир Лапин (лидер партии «Еш Атид») уже обратились к главе государства с просьбой покинуть свой пост. Кроме того, Лапид выступит в качестве свидетеля обвинения. Тем не менее, как и в предыдущих случаях, Нетаньяху уверен в попытке своих конкурентов захватить власть недемократическим путем, открыто заявляет о причастности к акциям протеста миллиардера Джорджа Сороса и не видит препятствий для своего переизбрания в 2019-м году.

Также в феврале обсуждаемой стала новость о том, что храм Гроба Господня в Иерусалиме стал предметом налоговых споров. В конце месяца священнослужители организовали протест против новой фискальной политики мэрии города, которая обязала платить муниципальные налоги со всей принадлежащей трем различных церквям (греческой православной, римской католической и армянской апостольской) недвижимости. Исключения составят только сами места поклонения. Кроме того, мэрия заявила, что долг церкви на сегодняшний день составляет более 186 миллионов долларов. В знак протеста храм был закрыт для посещения в воскресенье 25 февраля.

 

***

Самый короткий месяц оказался для Израиля неожиданно насыщенным. С начала февраля не утихали споры вокруг принятого польским сенатом закона об Институте национальной памяти, предусматривающего несение уголовной ответственности за пропаганду идеологии украинских националистов и за высказывания, которые могут выставить поляков соучастниками преступлений нацистов, включая холокост. После того, как Биньямин Нетаньяху выступил с осуждением закона, посол Польши в Израиле Яцек Ходорович пообещал депутатам Кнессета, что решение сената не вступит в силу, пока не будет изучено Конституционным судом. Позже, однако, польская сторона заявила, что не поддалась давлению со стороны Израиля, поэтому закон действительно будет рассмотрен в суде через два месяца, но при этом не будет заморожен и начнет действовать с 1 марта.

Во внутренней политике также не обошлось без скандала. Израильская полиция направила в прокуратуру материалы дела Биньямина Нетаньяху; по заявлениям правоохранительных органов, собрана доказательная база, чтобы выдвинуть обвинения в коррупции против премьера. Сторонники израильского лидера, однако, уверены в стабильности правой коалиции и рассматривают происходящее исключительно как атаку на демократию и попытку главного политического конкурента Нетаньяху — лидера левой партии «Еш Атид» Яира Лапида — отстранить правящую партию от власти нелегитимным путем. Нетаньяху уверен, что его конкуренты, проигрывая выборы с 2009 года, возложили свои надежды на скандал в СМИ. В этом смысле можно провести параллель между обвинением Нетаньяху и кампанией против Дональда Трампа.

Решение о возбуждении уголовного дела вправе принять только генеральный прокурор Израиля Авихай Мандельблит. Данный процесс, как показывает предыдущий опыт, может растянуться на несколько месяцев. Более того, даже если дело будет передано в суд, оно может затянуться более чем на восемь лет, а по израильским законам премьер не должен уходить в отставку до окончательного решения суда. Важную роль здесь играет и тот факт, что политику Нетаньяху касательно урегулирования палестинской проблемы, а также высылки нелегальных мигрантов поддерживает подавляющее большинство граждан страны. В связи с этим для Нетаньяху, вероятнее всего, не составит труда убедить израильтян в провокации со стороны левых и удержать власть в своих руках.

 

Т. Мошкова

 

Прогноз. Израиль. Nothing new for the Land

 

Израильское направление Центра востоковедных исследований представляет прогноз важнейших внутренних и внешних событий в Израиле в год семидесятилетия Государства.

 

Прошедший 2017 год был для Израиля и еврейского народа важным, как и многие даты, оканчивающиеся на семерку: 1897 — год рождения классического сионизма Теодора Герцля, 1967 — судьбоносная победа Израиля в Шестидневной войне, 1977 — «электоральный переворот» и приход к власти ранее оппозиционной правой партии «Ликуд», 2017 — решение Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля. А вот юбилейные годы, как правило, являются для Государства более спокойными и стабильными. В 2018-м Израиль празднует свой семидесятый день рождения, и в новый год входит со старыми друзьями и старыми врагами.

 

Ниже представлены основные вопросы внутренней и внешней политики Израиля.

 

  1. Израиль и Россия. Against all odds

 

Что было: очевидно, что не совпадают интересы российской и израильской сторон в Сирии. Тель-Авив не устраивает тот факт, что официальный Дамаск одержал победу в гражданской войне не без помощи российской и иранской сторон, следствием чего стало присутствие иранских военных сил на северной границе Израиля. Вместе с тем, лидеры обоих государств не раз заявляли, что данные разногласия не могут испортить отношения между странами, которые премьер-министр Биньямин Нетаньяху характеризует как «стабильно хорошие». Стороны избегают открытого конфликта и декларируют уважение интересов друг друга. Израильский лидер — частый гость в России. 23 августа 2017 года он проводил рабочую встречу с Владимиром Путиным в Сочи. До этого Нетаньяху побывал в Москве в марте 2017-го. Последняя встреча состоялась уже в 2018 году в Москве. В ходе визитов стороны обменивались мнениями по текущей ситуации на Ближнем Востоке. Часто общаются лидеры обоих государств и по телефону — за прошлый год Путин и Нетаньяху созванивались пять раз.

Что будет: необходимость сохранить хорошие отношения связана, в частности, с тем, что в будущем Россия и Израиль выйдут на новый уровень сотрудничества в сфере инновационных технологий, которое может быть плодотворным по ряду причин. Во-первых, Израиль сегодня является страной-лидером по количеству стартапов на душу населения. С 1991 по 2013 годы Правительство проинвестировало порядка 1900 проектов с совокупными государственными инвестициями в размере 730 млн долларов. Более 1600 проектов выросли до самостоятельных компаний и выпустились из инкубатора. Из них 60% успешно привлекли частный капитал. К 2013 г. 35% выпускников еще ведут активную деятельность. По общему объему накопленные частные инвестиции в компании инкубатора составили 4 млрд долларов. Таким образом, на каждый государственный доллар было привлечено 5-6 долларов частного капитала. Россия сегодня стремится развивать эту сферу, поэтому ей крайне полезен будет опыт Израиля в данной области. Для Израиля же налаженное на паритетных началах сотрудничество будет выгодно ввиду того, что до сих пор в экономических отношениях его со странами Запада Израиль оказывался на втором плане.

Во-вторых, важное значение имеет отсутствие языкового барьера между российскими и израильскими учёными. Это позволит не только наладить трансфер технологий между двумя государствами, но и избежать утечки технологий из обоих государств в США.

В-третьих, выгодными для обеих сторон представляются и проекты открытия производства на территории России с привлечением израильского капитала. Израиль может быть заинтересован в подобных проектах, поскольку на его территории производство стоит значительно дороже, для России же это возможность реанимировать ряд промышленных объектов и обеспечить часть населения новыми рабочими местами.

Не последнюю роль в налаживании российско-израильских связей будет, как и прежде, играть русскоязычная община Государства. На сегодняшний день в Израиле многие ключевые посты занимают именно представители «русской улицы»: Юлий Эдельштейн (спикер Кнессета), Зеэв Элькин (министр абсорбции и член узкого военно-политического кабинета), Авигдор Либерман (министр обороны), Ксения Светлова (депутат Кнессета от оппозиционного лагеря).

Возвращаясь к сирийской проблеме, надо сказать, что Израиль прекрасно понимает невозможность смещения президента Асада. В этом смысле максимум, которого может добиться израильская сторона — оказать какое-то давление на вопрос взаимодействия России и Сирии с Ираном. Можно прогнозировать, что в наступившем году лидеры двух стран еще не раз встретятся для обсуждения этого вопроса.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: встреча Биньямина Нетаньяху с Владимиром Путиным в стенах Еврейского музея и центра толерантности, приуроченная ко дню памяти жертв Холокоста, в рамках которой лидеры двух государств провели переговоры и посетили выставку, посвященную концлагерю Собибор.

 

  1. Израиль-США. Дружба навек

 

Что было: во времена президентства Барака Обамы отношения между государствами нельзя было назвать простыми. Кульминацией конфликта стало решение Белого дома позволить Совету Безопасности ООН осудить строительство израильских поселений на оккупированных палестинских территориях. С приходом к власти Дональда Трампа началась новая эра гармонии и сотрудничества.

Что будет: после решения Трампа признать Иерусалим столицей Израиля Кнессет принял поправку к одному из Основных законов Государства — закону об Иерусалиме 1980 года — согласно которой передача части города Палестине требует одобрения 80 депутатов Кнессета из 120. Махмуд Аббас заявил, что решение американского лидера равносильно объявлению войны палестинскому народу. В ответ Трамп предложил прекратить оказание Рамалле финансовой поддержки до тех пор, пока эта сторона не будет готова к открытому диалогу. Сейчас все факты говорят в пользу того, что между Израилем и США будет заключен «Вечный мир». Штаты готовят переезд своего посольства в Иерусалим из Тель-Авива, который планируется приурочить к юбилею Государства Израиль — 14 мая 2018 года. Постоянный представитель Израиля при ООН Данни Данон недавно призвал остальные государства последовать примеру США.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: Дональд Трамп признает Иерусалим столицей Израиля и поручает Госдепартаменту готовиться к переезду посольства из Тель-Авива.

 

  1. Израиль-Иран. Большая война?

 

Что было: в 1988 году, в завершающий год восьмилетней ирано-иракской войны, Тегеран совершил ракетный обстрел территории другого государства. С того времени и до 2017 года Иран ни разу не вел открытые боевые действия на иностранной территории. В июне ушедшего года Иран выпустил ракеты по объектам, находящимся на территории Сирии.

Что будет: с одной стороны, та риторика, которая исходит от руководства враждующих государств, говорит о возможности начала военных действий; очевидно столкновение интересов двух стран в Сирии. С другой стороны, сдерживающим фактором выступает наличие у Израиля ядерного оружия, которое Государство может применить в крайнем случае. Кстати, в контексте ядерной проблемы для Израиля жизненно важной является попытка убедить Москву если не денонсировать Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), то по крайней мере отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. В этом смысле Тель-Авив может положиться на своего главного партнера — Соединенные Штаты — поскольку Трамп заявлял о возможном выходе США из ядерной сделки, если ее европейские участники не примут условия американской стороны.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: в июне 2017-го армия Ирана выпустила шесть ракет средней дальности по объектам, находящимся на территории Сирии.

 

  1. Внутренняя политика. Железный Биби

 

Что было: после своего не слишком удачного и продуктивного первого срока на посту премьер-министра (1996-1999), Биньямин Нетаньяху, выиграв выборы второй раз в 2009 году, с тех пор крепко держит власть. Партия «Ликуд», которая когда-то была оппозиционной, в 1977 году в результате «электорального переворота» сместила находившиеся долгое время у руля левые силы. Сегодня на политической карте Израиля у «Ликуда» нет конкурентов.

Что будет: несмотря на то, что очередные парламентские выборы в Израиле состоятся только в 2019 году, уже сегодня мы можем с большой степенью уверенности прогнозировать их результаты. Правящая партия, скорее всего, сохранит за собой нынешние 30 мандатов в Кнессете. Не станут сюрпризом результаты выборов и для остальных партий: центристской партии Яира Лапида «Еш Атид», правой партии Нафтали Беннета «Еврейский дом», единого списка ультра-ортодоксальных партий «Яадут ха-Тора», правой партии Авигдора Либермана «Наш дом Израиль», центристской партии Моше Кахлона «Кулану» и «Объединенного арабского списка». Шокирующими результаты могут оказаться лишь для левого оппозиционного «Сионисткого лагеря» — ему уже сегодня прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х. Таким образом, на грядущих выборах, вероятнее всего, правый лагерь получит в совокупности более половины мест в парламенте.

Открытым остается вопрос о решении чисто внутренних израильских проблем, которые на повестку дня ставят те или иные лоббистские группировки или даже отдельные депутаты Кнессета, как-то: отстаивание интересов и изменение статуса галахических неевреев (евреев по отцу), проблема смешанных браков и статуса супруга-нееврея, проблема законодательного закрепления института гражданского брака (на сегодняшний день в Израиле существует только брак через раввинат) и т. д. Однако в этом смысле говорить о скором изменении ситуации не приходится, поскольку, по большому счету, эти проблемы стоят со времен основания Государства.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: символическое — 40 лет с момента «электорального переворота».

Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Израиль: январь 2018 г. (дайджест)

В январе 2018 года главным событием во внешней политике Государства Израиль стал визит премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Москву и встреча его с российским президентом Владимиром Путиным. В ходе встречи лидеры двух государств обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также ситуацию в Сирии и будущее палестино-израильского конфликта, обострившегося в декабре минувшего года после заявления президента США Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля и о переносе туда американского посольства из Тель-Авива.

Во внутренней политике правящая партия «Ликуд» продолжает свой курс, направленный на закрепление уже достигнутых экономических успехов. В конце месяца рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило кредитный рейтинг Государства на третьем по величине инвестиционном уровне.

Визит Биньямина Нетаньяху в Москву

Целями встречи израильского премьера и российского президента были обсуждение двусторонних отношений, которые Нетаньяху в декабре минувшего года охарактеризовал как «отличные», и обмен мнениями по актуальным вопросам международной обстановки. Кроме того, лидеры двух государств посетили выставку, посвященную концлагерю Собибор, открывшуюся в стенах Еврейского музея и центра толерантности и приуроченную ко дню памяти жертв Холокоста.

Главной темой встречи стало обсуждение планов Ирана относительно Сирии. До визита в Москву израильский премьер заявил об отсутствии конфликта между Москвой и Тель-Авивом и об уважении интересов друг друга в САР. Тем не менее, Тель-Авив обеспокоен победой официального Дамаска в гражданской войне при поддержке российской и иранской сторон и, как следствие, концентрацией проиранских сил на северных рубежах Израиля.

При невозможности смещения президента Асада основная задача Израиля сегодня — оказать давление на вопрос взаимодействия России и Сирии с Ираном. Кроме того, для израильской стороны является важной попытка убедить Москву если не денонсировать Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), то по крайней мере отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. Ранее президент США Дональд Трамп заявил о возможном выходе США из ядерной сделки, если ее европейские участники не примут условия американской стороны. Отказ от изменений условий соглашения Трамп расценивает как поддержку ядерных амбиций иранского режима. Слова президента подтвердил в конце месяца в своем выступлении перед израильским парламентом Кнессетом вице-президент США Майк Пенс.

Большую роль в формировании израильского внутри- и внешнеполитического курсов сыграло решение Трампа признать Иерусалим столицей Израиля и принятие вслед за этим Кнессетом поправки к одному из Основных законов Государства — закону об Иерусалиме 1980 года — согласно которой передача части города Палестине требует одобрения 80 депутатов Кнессета из 120. В начале января представитель лидера Палестины Махмуда Аббаса заявил о том, что решение американского лидера равнозначно объявлению войны палестинскому народу.

В ответ на заявление Рамаллы Дональд Трамп выступил с предложением о прекращении оказания финансовой помощи Палестине, размер которой составляет триста миллионов долларов в год, пока Рамалла не пойдет на уступки и не сядет за стол переговоров. Пресс-секретарь палестинского лидера Набиль Абу Рудейн назвал заявление Трампа «шантажом» и выступил с ответным заявлением, в котором определил Иерусалим как вечную столицу государства Палестина, а также заявил об отказе Палестины от услуг США в качестве посредника в переговорах с Израилем.

До встречи с Владимиром Путиным Нетаньяху обсудил статус Иерусалима с канцлером Германии Ангелой Меркель, президентом Франции Эммануэлем Макроном и самим Дональдом Трампом. В ходе встречи на международном экономическом форуме в Давосе Трамп подчеркнул, что вопрос Иерусалима закрыт и снят с повестки дня, поэтому он больше не будет обсуждаться на переговорах с Палестиной. В конце месяца вице-президент США Майк Пенс в ходе своего визита в Израиль заявил о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим до конца 2019 года.

На фоне участившихся после заявления Трампа обстрелов израильских территорий, позиция Израиля по отношению к движению ХАМАС становится более жесткой. Министр обороны Авигдор Либерман заявил о прекращении Израилем «игры в пинг-понг», имея в виду ракетные обстрелы ХАМАСом израильских городов и ответные удары со стороны Государства.

Израиль — Иран

В начале месяца внимание израильские средств массовой информации было также приковано к другим аспектам израильско-иранских отношений. По сообщениям газеты «ха-Арэц», израильская служба безопасности ШАБАК нейтрализовала сеть иранской разведки на Западном берегу реки Иордан.

Вместе с тем, Израиль продолжает хранить молчание о нефтепроводе Эйлат-Ашкелон. В январе Комитет парламента по внешней политике и обороне продлил еще на пять лет запрет на разглашение информации о предприятии, которое было создано с целью транспортировки нефти в Израиль из Ирана. Данный засекреченный проект стал результатом соглашения, которое было подписано между Израилем и Ираном в 1968 году. Его целью являлась передача иранской нефти в Средиземное море через Израиль. После разрушения связей между государствами вследствие революции 1979 года, Израиль национализировал трубопровод, но в 2015 году швейцарский суд обязал израильскую сторону выплатить Ирану компенсацию. Израиль отказывается соблюсти финансовые обязательства и поставил информацию о проекте, источниках его финансирования, а также поставщиках и покупателях под контроль военной цензуры.

Израиль — Иордания

Дипломатическая миссия Израиля в столице Иордании Аммане возобновила свою работу после инцидента с убийством двух подданных Иордании охранником-израильтянином в июле 2017 года. В заявлении о возобновлении работы посольства премьер-министр Биньямин Нетаньяху отметил значимость для Государства Израиль стратегического партнерства с Иорданией, соглашение с которой действует с 1994 года, и намерение Государства развивать дальнейшее двустороннее сотрудничество.

Израиль — Украина

В конце месяца президент Украины Пётр Порошенко обсудил ситуацию на востоке страны с израильским премьером в ходе рабочего визита в Швейцарию. Стороны говорили о необходимости развёртывания миротворческой миссии ООН на территории Донбасса, а также о возможности создания зоны свободной торговли между Украиной и Израилем.

Внутриполитическая обстановка

Вектор внутренней политики Государства Израиль, как и прежде, во многом формируют отношения с соседями. В частности, Нетаньяху поддержал законопроект о смертной казни для террористов, который был одобрен израильским Кнессетом в предварительном чтении.

В начале января правящая партия «Ликуд» оказалась в центре скандала. Государственный контролер Израиля Йосеф Шапира обязал партию выплатить штраф в размере 350 тысяч шекелей за финансовые нарушения при проведении партийного мероприятия в городе Эйлат.

Претензии связаны с тем, что «Ликуд» использовал партийную символику на непартийном мероприятии, которое было проведено при поддержке частных инвесторов. Де-факто фестиваль носил ярко выраженный политический аспект и был проведен с целью укрепления рейтинга отдельных членов партии «Ликуд», однако руководство правящей партии не задокументировало «Ликудиаду» в разделе партийных расходов. Привлечение частных инвесторов для партийных целей, как указано в отчете госконтролера, является нарушением закона.

Несмотря на это, во внутренней политике Государства Израиль наблюдается укрепление правого лагеря. На предстоящих выборах в 2019 году находящаяся у власти правая партия «Ликуд» может вновь одержать победу. Согласно опросу, проведенному в конце января агентством ПОРИ (Public Opinion Research Institute), если бы выборы проводились в момент исследования, то правящая партия сохранила бы за собой нынешние 30 мандатов в Кнессете. Центристская партия Яира Лапида «Еш Атид» получила бы 24 мандата, правая партия Нафтали Беннета «Еврейский дом» — 12 мандатов, единый список ультра-ортодоксальных партий «Яадут ха-Тора» — 7 мандатов, правая партия Авигдора Либермана «Наш дом Израиль» — 8 мандатов, центристская партия Моше Кахлона «Кулану» — 7 мандатов, «Объединенный арабский список» — 7 мандатов. Шокирующими результаты исследования оказались для левого оппозиционного «Сионисткого лагеря» — ему прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х. Таким образом, на грядущих выборах, вероятнее всего, правый лагерь получит в совокупности более половины мест в парламенте.

***

Ключевым событием января для Государства Израиль стал визит премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Москву и его переговоры с президентом Владимиром Путиным. Главными темами переговоров стали ситуация в Сирии и будущее палестино-израильского конфликта, обострившегося после заявления Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля.

Несмотря на имеющиеся разногласия, отношения России и Израиля в течение последних 30 лет можно охарактеризовать как «стабильно хорошие» во многом благодаря и усилиям многочисленной русскоязычной общины Государства Израиль, сформировавшийся после периода «большой волны репатриации 1990-х гг.». Представляется, что в обозримой перспективе стороны найдут новые точки соприкосновения по вопросам безопасности, а также научно-технического сотрудничества.

При таком раскладе представляется вероятным также, что именно Москва станет новым посредником в переговорах между Палестиной и Израилем. После заявления Трампа о прекращении финансовой поддержки Рамалле палестинская сторона заявила, что таким образом США исключили себя из переговорного процесса. Вероятность более активного участия России в будущем урегулировании конфликта подтверждает и тот факт, что министр иностранных дел РФ Сергей Лавров встретился в Москве с главами дипломатических миссий арабских стран и заявил о необходимости окончательного решения иерусалимского вопроса, а также статуса палестинских территорий путем проведения прямых переговоров израильской и палестинской сторон. Лавров подчеркнул также, что российская сторона готова оказать содействие Тель-Авиву и Рамалле.

Внутри страны сохраняется относительная стабильность. Несмотря на финансовый скандал с участием правящей партии, «Ликуд» на сегодняшний день не имеет конкурентов в израильском политическом поле, что позволяет сделать прогноз об уверенной победе партии на грядущих выборах в Кнессет 21-го созыва в 2019 году.

 

Т. Мошкова

 

Турция: декабрь 2017 г. (дайджест)

В декабре 2017 года наиболее выдающимся во внешнеполитических сношениях Турции событием стал первый за 65 лет визит турецкого лидера в Грецию. Помимо прочего, в течение месяца вектор внешней политики страны определяли, прежде всего, следующие два события: решение Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля, а также судебный процесс в отношении ирано-турецкого бизнесмена Резы Зарраба.

В рамках внутриполитической риторики в декабре акцент делался на уже достигнутых экономических успехах действующего руководства, а также дальнейших проектах и постановлениях, направленных на улучшение благосостояния турецких граждан.

Параллельно происходили довольно противоречивые преобразования, связанные с общественной жизнью страны: с одной стороны, это тенденции к исламизации, с другой – попытки привести различные нормы и стандарты в соответствие с европейскими.

Дело Резы Зарраба

В начале месяца внимание турецких СМИ было приковано к инициированному США судебному процессу в отношении Резы Зарраба, ирано-турецкого бизнесмена, обвиняющегося в действиях, которые позволяли Ирану обходить американские санкции. В ходе одного из декабрьских слушаний он заявил, что действующий президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также причастен к организации схемы, вышеупомянутой деятельности. В качестве доказательства были приняты записи телефонных разговоров Зарраба с другими участниками схемы, которые велись ФБР с момента коррупционного скандала в Турции в 2013 году. В качестве реакции на дискредитирующее турецкое руководство дело Эрдоган заявил, что американские санкции – односторонние, и что Турция не брала перед США никаких обязательств по их соблюдению.

Внешняя политика

Тем не менее, дипломатический кризис в отношениях между Вашингтоном и Анкарой, глубинной причиной которого многие эксперты посчитали именно следствие в отношении Зарраба, сторонам удалось преодолеть. Стороны на взаимной основе возобновили выдачу неиммиграционных виз для граждан обоих государств.

Поистине самым значимым событием минувшего месяца стало принятое президентом США Дональдом Трампом решение о признании Иерусалима столицей Израиля, а также переносе американского посольства из Тель-Авива. Предпринятый американским руководством шаг стал не только поводом для критики и споров, но и удачной возможностью для Турции примерить на себя роль объединяющей весь исламский мир державы. По инициативе Турецкой Республики в Стамбуле был созван внеочередной саммит Организации исламского сотрудничества, на котором её участники осудили решение Вашингтона. Члены ОИС признали Восточный Иерусалим «оккупированной столицей» Палестины, а также подтвердили приверженность принципу двух государств. Кроме того, в Анкаре заявили о намерении в качестве ответного шага открыть посольство Турции в Восточном Иерусалиме: на данный момент Турция представлена в Палестине на уровне генерального консульства.

Вторым не менее важным событием стало ближневосточное турне президента России, в ходе которого он за день (11 декабря 2017 года) посетил 3 страны: Сирию, Египет и Турцию. В Сирии, на авиабазе Хмеймим, Путин заявил, что российские военные выполнили свою задачу по борьбе с «наиболее боеспособной группировкой международных террористов», и отдал приказ о выводе российских солдат (ограниченный контингент военных, тем не менее, останется). В Турции же в ходе двусторонних переговоров стороны обсудили дальнейшее урегулирование в Сирии, а также вопрос поставок российских ЗРК С-400 «Триумф».

Весьма интересно развиваются отношения с Европой. На фоне конфликтов и очевидной напряженности прошлых месяцев и даже лет, обе стороны стремятся выправить ситуацию. Довольно показателен пример с ФРГ, где в начале декабря Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев отказало в предоставлении убежища 367 из 768 последователей Фетхуллаха Гюлена (членов так называемой FETÖ, которая в Турции считается террористической организацией). В своих заявлениях они указывали на то, что в Турции против них «применялись пытки», однако в ведомстве эти утверждения назвали «безосновательными и неубедительными». Но данный факт турецкая пресса обращала особое внимание читателей, отмечая, что действия Германии позволят смягчить напряженность между двумя странами.

В ЕС, однако, позиция в отношении Турции достаточно неоднородна. Так, новоизбранный канцлер Австрии Себастьян Курц в конце декабря заявил, что Турции не место в Евросоюзе. Он отметил, что проводимый действующим турецким руководством политический курс приводит к тому, что страна сталкивается с «нарушением прав человека, основных прав и свобод». В Анкаре речь австрийского лидера вызвала серьёзное возмущение. Представители МИД Турции подчеркнули, что такой политический курс основан на «дискриминации».

Отношения с Грецией

Положительные изменения наметились в отношениях между Турцией и Грецией. 7 декабря Эрдоган прибыл в Афины с официальным двухдневным визитом. Это был первый визит главы турецкого государства в Грецию за последние 65 лет. В ходе совместной пресс-конференции глава греческого правительства Алексис Ципрас призвал страны «открыть новую страницу» в двусторонних отношениях, которая была бы основана на дружбе, а не взаимных провокациях. Во время встречи со своим коллегой, президентом Прокописом Павлопулосом, Эрдоган затронул тему Лозаннского мирного договора 1923 года, который, по его мнению, создаёт ряд трудностей для двух государств. Одной из таких трудностей является вопрос положения мусульманского меньшинства в Греции, которое управляется назначаемым государством муфтием. Касаясь дальнейшей судьбы турецко-греческих отношений, Эрдоган отметил: «Я верю, что, смотря в будущее, важно прежде извлечь урок из прошлого. <…> Ведь сегодня посредством сотрудничества как греческих, так и наших инвесторов, посредством предпринимаемых ими на взаимной основе шагов или даже средств, которые они могут инвестировать в третьи страны, мы построим совсем иное будущее, основанное на выгоде для обоих государств».

Внутриполитическая обстановка

Во внутренней политике наблюдались противоречивые тенденции, которые, тем не менее, весьма показательны с точки зрения проводимой Партией справедливости и развития политики в целом. С одной стороны, предпринимаются попытки действующего руководства исламизировать страну. С другой стороны, различные нормы и стандарты, применяемые в Турции, приводятся в соответствие с европейскими.

Так, согласно изменениям, внесённым министерством внутренних дел Турции в правила процедуры бракосочетания, регистрация браков более не является исключительной прерогативой мэров или назначаемых ими уполномоченных лиц. Теперь каждая пара, желающая заключить брак, имеет право обратиться к муфтию или иному представителю того или иного муфтията, например имаму. Согласно официальному заявлению властей, такой шаг позволит проживающим, например, в деревнях гражданам избежать обращения в муниципалитет.

С другой стороны, с 1 декабря 2017 года в Турции вступило в силу распоряжение министерства внутренних дел, обязывающее водителей в период с 1 декабря по 1 апреля использовать на своих автомобилях зимние шины, чтобы уменьшить количество ДТП в это время года. Первое время штраф за нарушение предписания составит немалые 625 турецких лир (около 9300 рублей). Второе нововведение коснулось тонировочных плёнок для автомобильных стёкол. Согласно проекту министерства науки, промышленности и технологий Турции, а также министерства внутренних дел Турции, светопропускающая способность стёкол автомобиля должна быть не менее 70%.

Таким образом, складывается весьма интересная ситуация: в течение года высшие представители руководства страны неоднократно заявляли о незаинтересованности Турции во вступлении в Европейский союз, однако в то же время происходит обновление ряда стандартов и норм, которые в конечном итоге вполне соответствуют таковым в государствах ЕС. При этом, тогда как в сфере законодательства предпринимаются попытки его сближения с европейским, в сфере общественной жизни происходит постепенная, но очевидная исламизация страны.

Экономическая ситуация

На фоне обострившейся конкуренции, связанной с появлением Хорошей партии, и участившихся споров с представителями оппозиции, прежде всего, Народно-республиканской партии, а также, очевидно, принимая во внимание предстоящие в 2019 году выборы, правящая Партия справедливости и развития во внутренней политике особый упор делает на экономическую составляющую.

В сентябре 2017 года была представлена «Новая среднесрочная экономическая программа (2018-2020)» (Yeni Orta Vadeli Program 2018-2020). Среди прочего она предусматривала 2% рост инфляции в период с октября по декабрь 2017 года, в связи с чем делалось предположение о том, что в 2018 году индекс потребительских цен увеличится на 3,6%. В декабре ведомства, ответственные за экономическую ситуацию в стране, провели соответствующие корректировки. Таким образом, было установлено, что с января 2018 года размер пенсионных выплат для граждан Турции увеличится на 4,97%, что соответствует уровню инфляции в период с июля по ноябрь 2017 года. Согласно прогнозу, к концу 2018 года средний размер надбавки к пенсии может достигнуть 144 турецких лир.

Власти страны ожидают также положительных сдвигов в вопросе занятости населения. В начале месяца сообщалось, что министерству экономики Турции посредством мер стимулирования привлечения инвестиций и поддержки экспортёров удалось привлечь более 100 турецких инвестиционных компаний к вложению 168 миллионов 921 тысячи лир в экономику страны. По мнению министерства в 2018 году это позволит создать в Турции более 200 тысяч рабочих мест.

Помимо всего прочего, в начале декабря Институт статистики Турции опубликовал данные об экономических показателях страны в третьем квартале 2017 года. Так, рост турецкой экономики составил 11,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Номинальный ВВП вырос на 24,2%. Комментируя экономическую ситуацию в стране, министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу подчеркнула, что в 2017 году Турецкая Республика обогнала по темпам роста Китай и Индию.

***

Декабрь 2017 года стал для внешней политики Турции месяцем постепенных перемен. Затяжные политические и дипломатические конфликты, которые не единожды чинили препятствия для плодотворного и конструктивного сотрудничества между Турцией и странами Запада, утрачивают энергию. Наблюдается достижение турецкой и немецкой стороной взаимопонимания по ряду вопросов. При этом вряд ли можно ожидать восстановления прежнего уровня доверия с Евросоюзом, в котором взгляды по вопросу отношений с Турцией и её членства в объединении весьма поляризованы.

Турецкий истеблишмент по-прежнему пытается доказать состоятельность взятой Турцией на себя роли региональной и едва ли не глобальной державы. Страной предпринимаются попытки возглавить процесс ближневосточного урегулирования, который вновь встал на повестку дня в связи с решением Вашингтона. Кроме того, расширяются контакты с соседними государствами, например, Грецией, которая раньше расценивалась в качестве практически врага.

Внутри страны смягчается ситуация возникшая после попытки государственного переворота в 2016 году. В погоне за поддержкой народа власти больше не опираются на борьбу с врагами государства в лице гюленистов: внимание потенциального электората обращают на успехи в области экономики, достигнутые при правлении Партии справедливости и развития, а также реформы, направленные на укрепление социального и финансового благополучия граждан страны.

Тенденции, наметившиеся в декабре 2017 года, вероятно, сохранятся и в первые месяцы 2018 года. Однако, учитывая предыдущие периоды, а также некоторую непоследовательность турецкой политики, говорить о долгосрочности этих тенденций нельзя. В отношениях с Западом вполне можно ожидать возникновения новых конфликтов в ближайшей перспективе. При этом вектор внутренней политики сохранит уже обозначенный выше вид.

В.Аватков, А.Финохин

 

С места событий: протесты в Турции против решения Трампа

Первые выступления, связанные с решением американского президента Дональда Трампа перенести посольство США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим, состоялись в стамбульском районе Фатих в пятницу, 8 декабря. Пятница — день особенно важный в исламе, пятничный полуденный намаз — главная молитва недели, на которой читается пятничная проповедь — хутба, которая в этот раз была связана с американским решением по Иерусалиму. После хутбы толпы прихожан потянулись к небольшому парку Сарачхане у акведука Валента, всё в том же районе Фатих. Состоялся небольшой митинг, на котором было объявлено, что основное собрание состоится в воскресенье 10 декабря в час дня на площадке в районе Йеникапы, на самом берегу Мраморного моря. Пятница всё-таки в Турции пока выходным днем не является, поэтому большинству участников нужно было уложиться за один обеденный перерыв.

Утро воскресенья началось с сильного дождя, который очевидно повлиял на энтузиазм желающих присоединиться к митингу. В метро не чувствовалось никакого оживления, а дорогу к месту проведения, получалось найти не благодаря идущим туда толпам, а только по продавцам палестинских флагов, дождевиков и иной атрибутики, включавшей в себя время от времени непечатные сентенции в адрес Израиля, Америки и лично Трампа.

За 20 минут до официального начала митинга на поле, замощенном бетонными плитами, было всего около 400 человек, как с женской, так и с мужской половины. Площадка была разделена высоким забором на две больших сектора — мужской и женский. Впрочем ограничение это строго не соблюдалось, и время от времени женщин можно было заметить и в мужской части, но строго в сопровождении мужей или отцов.

Сцена также ещё была не готова, за сценой медленно растягивали гигантский палестинский флаг и полотнища с портретами османского султана Абдул-Хамида II и Неджметтина Эрбакана, основателя политического ислама в Турции, а также ряда исламских партий, последней из которых стала Партия счастья (тур. Saadet partisi) — официальный организатор митинга.

Люди постепенно подтягивались к месту проведения, прыгали через лужи, толпились у сцены, украшенной картонной копией золотого купола иерусалимской мечети Аль-Акса, одной из важнейших мусульманских святынь. Сценическая бутафория, а так же некоторая часть атрибутики, которую приносили на митинг люди, относились ещё к июльскому митингу на схожую тематику, прошедшему на той же площадке, под руководством той же партии. Тогда мероприятие называлось «Большой иерусалимский митинг», в декабре же название сменили на «Иерусалим — исламский [город]» (тур. Kudüs İslam’ındır). Под названием меньшим шрифтом было приписано «Глобальная интифада».

С часу до двух практически никакой активности не происходило, со сцены вперемешку играли песни с текстами: «Бей, бей, по сионизму бей! Бей, бей, по империализму бей!» (она в дальнейшем будет служить перебивкой между выступлениями. Да и триада сионизм-америка-империализм будет очевидно неразрывной для выступающих и слушающих), «Убийца-Америка, Америка-убийца»; и  песня на арабском языке, из текста которой был понятен только призыв к интифаде.

Люди продолжали подходить, группы молодежи время от времени затягивали кричалки. Самыми частыми были: «Такбир! — Аллаху акбар!» и «Будь проклят, Израиль!». К одной из групп подошел старичок с просьбой выкрикнуть: «Пусть закроют Инджирлик (база НАТО в Турции) и откроют Айя-Софью (в качестве мечети)», что было с радостью исполнено. Пару раз её прокричали и во время самого митинга.

Начался он около 14:15. К тому времени пространство перед сценой было заполнено почти полностью, насколько это позволяли лужи. Если верить объявлениям со сцены, люди продолжали подходить где-то до четырех часов, это было самое пиковое время, после все уже стали расходиться по домам.

Толпа размахивала турецкими и палестинскими флагами, изредка попадались и флаги других арабских государств, но было их значительно меньше чем в пятницу. Встречались и разные лозунги, с обращениями в адрес Израиля, Америки и Трампа. Большая растяжка, например, предлагала отправить турецких солдат на Аль-Аксу, текст её в определенный момент превратился в очень популярную на митинге кричалку, которую однако ни разу не поддержали со сцены.

Выступали в основном лидеры Партии счастья, а также близких к ней профсоюзов. Речи их полностью отвечали заявленной теме митинга и особым разнообразием не отличались. Иерусалим — исламский город, все мы едины с народом Палестины. Звучали привычные призывы к бойкоту израильских и американских товаров. Один из ораторов по неизвестной причине призывал и к бойкоту английской продукции. Самые радикальные выступающие предлагали полностью разорвать дипломатические отношения с Израилем, закрыть Инджирлик (гул одобрения) и признать, что за попыткой переворота 15 июля стояла Америка. Израиль единогласно признавался террористическим государством. В толпе сожгли несколько американских и израильских флагов, а также одно чучело Трампа.

Выступающие часто упоминали Неджметтина Эрбакана (зрители скандировали «Муджахит Эрбакан!»), два раза между выступлениями на больших экранах показали отрывки из его старых выступлений.

Один раз продемонстрировали и кусок из интервью шейха Ахмеда Ясина (основателя движения ХАМАС) телеканалу Аль-Джазира, в котором он говорит, что, по неким кораническим знакам, государство Израиль падет в 2027 году.

Нынешнего лидера Турции Реджепа Тайипа Эрдогана упоминали редко, да и упоминания его толпа приветствовала холоднее чем упоминания Эрбакана. Выступающие говорили, что Эрдоган делает всё, конечно, правильно, но того, что он делает, недостаточно.

На митинге, почти в самом его начале, выступал и посол Палестины в Турции, выразивший благодарность всем пришедшим за единство с палестинским народом. Ближе к концу, около пяти часов вечера, когда толпа уже заметно рассеялась, и оставалось всего около 700 человек, на сцену выпустили представителя ХАМАСа в Турции, а после него вместе с синхронным переводом было запущено аудиообращение самого лидера движения Исмалила Хании. До самого конца митинга, который закончился в 17:40 осталось всего 150-200 человек.

По митингу и общей обстановке в Стамбуле последних дней создалось впечатление, что происходящее в Палестине волнует очень многих турок — в самый разгар митинга численность присутствующих превышала 10 000-12 000 человек, по субъективным оценкам (хотя эта цифра и не кажется очень большой для 17-миллионного города). Какие-то политические дивиденды от этого однако пытается получить только Партия счастья (на выборах в ноябре 2015 года получила 0,68% голосов, заняла пятое место и не получила ни одного кресла в Великом национальном собрании Турции). Хотя митинг и происходил на главной, пожалуй, стамбульской массовой площадке, на которой проходят все основные митинги правящей Партии справедливости и развития, а также митинги в честь событий, которые считаются правящей партией общенациональными, что дает право сделать вывод, что так или иначе всё происходило при одобрении ПСР, ни одного её представителя 10 декабря не было. Интересно, что на аналогичном мероприятии в июле было зачитано хотя бы обращение со словами поддержки от бывшего президента Турции и близкого соратника Эрдогана Абдуллы Гюля. Возникает закономерный вопрос: так ли заинтересована турецкая сторона в эскалации этого конфликта, и не являются ли последние действия Эрдогана в этом направлении (заявления по Израилю, созыв чрезвычайного саммита лидеров стран Организации исламского сотрудничества) всего лишь необходимым конъюнктурным ходом, который просто-напросто способствует укреплению его власти и авторитета?

А.Рыженков, Стамбул

Арабские страны: октябрь 2017 г. (дайджест)

Октябрь для арабских стран был в первую очередь связан с продолжением развития ситуации вокруг объявления независимости в курдском автономном регионе Ирака, поскольку данное событие является потенциальным катализатором для масштабных изменений, затрагивающих сразу несколько ключевых государств региона. В Египте на повестке дня стоит проблематика безопасности и ее отдельные измерения – восстановление авиасообщения с Россией, ликвидация ячеек террористических организаций. События на «сирийском» и «катарском» треках, свидетельствуют о том, что данные кризисы развиваются в соответствии с прогнозами, сформулированными в выпусках дайджестов за предыдущие месяцы. Для Москвы одним из главных событий на ближневосточном направлении выступил визит Короля Саудовской Аравии в Россию.

 

ЕГИПЕТ

В октябре Каир продолжает интересовать проблема возобновления авиасообщения с Россией. Согласно заявлениям министра гражданской авиации АРЕ Ш. Фатхи, возобновление авиасообщения между арабской республикой и Россией зависит от внутренних решений с российской стороны, поскольку Египет выполнил все требования по безопасности аэропортов и авиасообщения, выдвинутые Москвой, потратив на это около  60 млн. долларов. Дополнительным аргументом Каира в пользу ускоренного принятия позитивного решения является ожидаемый наплыв футбольных болельщиков из Египта, желающих посмотреть выступление своей команды на Чемпионате мира по футболу 2018 года. Учитывая тот факт, что в финальной части подобного первенства сборная Египта получила право выступить впервые за 28 лет и, принимая во внимание феноменальную любовь к данному виду спорта в Египте, такое развитие событие действительно представляется возможным.

Конечно, интерес руководства страны лежит в более стратегической плоскости – известия о том, что российский турпоток в Израиль за девять месяцев вырос на 46% к тому же периоду прошлого года, свидетельствуют о том, что в скором времени бороться за отечественного туриста Египту в своем сегменте придется не только с Турцией, но и с Израилем. В то время как страдающая от множества проблем экономика страны не может позволить дальнейшую потерю позиций на своих уже традиционных потребительских рынках.

Если ситуацию с безопасностью в воздушных гаванях только предстоит оценить профильным комиссиям, то уже сейчас можно сказать, что в целом по стране проблема противостояния террористической угрозе продолжает стоять очень остро. По сообщениям из страны, 20 октября в ходе проведения спецоперации по обезвреживанию террористической ячейки, скрывавшейся в пустынном районе Эль-Вахат в 135 километрах от Каира, силы внутренней безопасности АРЕ попали в засаду. Число бойцов египетского спецназа, погибших в результате столкновения, разнится от трех от шести десятков, в зависимости от источника.
Наличие у террористических групп достаточного для организации диверсий числа боевиков и оружия помимо всего прочего обуславливается нестабильной ситуацией в соседних странах – Сирии и Ливии. На ливийском направлении Каир сделал ставку на поддержку фельдмаршала Х. Хафтара и проведение эпизодических силовых операций в пограничной зоне – так, 23 октября  ВВС Египта уничтожили на западной границе 8 машин с оружием, которые пытались проникнуть в страну из Ливии. В случае с Сирией Египет также рассчитывает на политическое урегулирование, оказывая активную поддержку Центру по примирению сторон в зонах деэскалации. В данном контексте логичным представляется заявление о готовности Египта присоединиться к астанинскому процессу в качестве наблюдателя в поисках лучшего разрешения сирийского кризиса.

Сотрудничество с Москвой продолжает формироваться на многоплановой основе – так, 9 октября было официально объявлено  о том, что НК «Роснефть» закрыла сделку по приобретению у итальянской Eni 30% в концессионном соглашении на разработку крупнейшего газового месторождения на глубоководном шельфе Египта в Средиземном море Zohr.

 

БАХРЕЙН

За октябрь на Бахрейне было совершенно два нападения на полицейских, впоследствии классифицированных как теракты. Сначала 2 октября в день шиитского религиозного праздника Ашура пятеро сотрудников полиции получили ранения в результате взрыва в столице Манаме.  Затем 27 октября боевики напали на автобус с полицейскими в окрестностях столицы.

Поскольку проблемы с ситуацией в области безопасности на Бахрейне традиционно связывают с влиянием Ирана и спонсируемыми им группировками, то на этом фоне закономерными представляются очередные эскапады Манамы в сторону Дохи, которая налаживает отношения с персоязычным соседом по региону. Министр иностранных дел королевства заявил, что Бахрейн не примет участие в саммите ССАГПЗ, который должен состояться в декабре в Кувейте, если на нём будет присутствовать Катар. Глава МИД Бахрейна также призвал к «заморозке» членства Катара в ССАГПЗ.

 

КСА

Во время своего ближневосточного турне отсутствие прогресса в урегулировании кризисной ситуации вокруг Катара был вынужден констатировать Госсекретарь США Р. Тиллерсон, заявив о нежелании Саудовской Аравии приступить к прямому диалогу с Катаром для урегулирования межарабского кризиса.

Состоявшийся в начале месяца «исторический» визит короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза аль-Сауда в Москву, согласно риторике первых лиц королевства и дискурсу в официальных СМИиК, открыл новую страницу во взаимоотношениях двух государств. Саудовская Аравия намерена развивать сотрудничество с Россией в сферах экономики, военно-технического сотрудничества, безопасности и культуры, несмотря на разногласия по линии России и Запада.

В экономическом измерении подобная идиллия оформилась в пакет оружейных контрактов на сумму примерно в 3,5 млрд долларов. Что представляется значимым шагом вперед в масштабах двусторонней повестки, но не в разрезе прочих контрактов саудовцев в данной сфере. Символично, что во время визита саудовского короля в Россию американский Госдепартамент одобрил продажу Саудовской Аравии подвижных противоракетных комплексов THAAD примерно на  15 млрд. долларов.

В принципе отношения между США и КСА с приходом администрации Д. Трампа имеют стабильно позитивный окрас. Эр-Рияд полностью поддерживает «твердую стратегию, провозглашенную Трампом в отношении Ирана и его агрессивной деятельности, поддержки терроризма в регионе и во всем мире», в которую органично вписывается очередное решение об ужесточении санкций против ливанской организации «Хизбалла», являющейся проводником интересов Ирана в регионе.

Йеменский конфликт продолжает награждать проблемами Эр-Рияд. Отсутствие военных успехов подтверждаются самонадеянными, но показательными попытками хуситов контратаковать противника на его же территории – 14 октября небольшая вооруженная группа пыталась совершить прорыв на территорию Саудовской Аравии на бронетранспортерах и была уничтожена силами арабской коалиции. На международном уровне методы ведения военной кампании вынудили ООН внести Саудовскую Аравию в «чёрный список» за нанесение неизбирательных ударов по гражданским объектам. Незначительная в единственном качестве, но на общем фоне наглядная демонстрация губительности данного проекта для имиджа Саудовского Королевства.

 

СИРИЯ

Все чаще в информационном поле появляются сигналы о готовности России к постепенному свертыванию военного компонента присутствия в сирийском кризисе. Так, глава комитета Госдумы по обороне В. Шаманов заявил, что российские военные практически выполнили основные задачи операции в Сирии, тезис о том, что операция в Сирии идет к завершению также озвучил министр обороны РФ С. Шойгу на встрече с главой военного ведомства Израиля А. Либерманом 16 октября.

Тем временем боевые действия на направлении от Дейр-эз-Зора до Маядина не прекращаются. Во второй половине октября части сирийской армии продолжают освобождать населенные пункты северо-западнее города Маядин на правом берегу Евфрата.

На дипломатическом направлении баталии развернулись вокруг вопроса причастности правительства
Б. Асада к эпизоду применения химического оружия в  населенном пункте Хан-Шейхун (провинция Идлиб) 4 апреля 2017 года и горчичного газа (иприта) в Умм-Хоше 15−16 сентября 2016 года.

24 октября, Россия заблокировала проект резолюции Совета Безопасности ООН о продлении мандата миссии по расследованию химических атак в Сирии. Данное решение было мотивировано стремлением российской стороны приостановить обсуждение до обнародования доклада Совместный механизм ООН и ОЗХО с результатами расследования вышеозначенных инцидентов. 27 октября официальный представитель МИД Китая Г. Шуан поддержал подобную позицию, заявив, что любые выводы о применении химического оружия в Сирии должны делаться на основе неопровержимых доказательств.

 

ИРАК

В октябре произошел как минимум один серьезный эпизод эскалации в ситуации вокруг автономного региона на севере страны, после проведенного референдума о независимости от 25 сентября. На этот раз решение пересмотреть хрупкий статус-кво было принято в Багдаде. В период с 16 по 20 октября иракские правительственные силы (армия и федеральная полиция при поддержке отрядов шиитского ополчения «Хашд аль-Шааби») вытеснили военизированные формирования «пешмерга» из  провинции Киркук, взяв под контроль находящиеся на её территории нефтяные месторождения с суммарной суточной добычей на уровне около 350 тыс. баррелей. Данный шаг центральных властей Ирака сместил баланс сил в свою и пользу, поскольку удар «по кошельку» Курдистана фактически эквивалентен удару по его претензиям на независимость.

Закономерным в этом контексте представляется призыв премьер-министра Ирака Х. аль-Абади к «полному аннулированию» состоявшегося 25 сентября в Иракском Курдистане референдума о независимости. Тем самым, глава правительства Ирака отверг идею «заморозки» итогов прошедшего плебисцита и установления прямого диалога с Эрбилем, которую 25 октября предложили власти Иракского Курдистана.

Отсутствие внятной реакции со стороны международного сообщества (кроме призывов перейти от эскалации к переговорам) при общей поддержке со стороны Ирана, Турции, арабских государств (в лице генсека ЛАГ), и даже части мусульманской уммы (в лице ученых авторитетного египетского религиозного университета Аль-Азхар) также провоцирует Багдад на попытку разрешить кризис на своих условиях. Дополнительную напряженность для Эрбиля формируют тысячи семей курдов, покинувших провинцию, опасаясь этнических чисток.

 

***

С большой долей вероятности стоит прогнозировать восстановление пассажиропотока между Египтом и Россией в ближайшее время. Также вероятен переход к диалогу по линии Багдад-Эрбиль, в условиях контроля над Киркуком у центрального Ирака появился серьезный рычаг давления, усиливающий его переговорную позицию. В противном случае дальнейшие попытки разрешить ситуацию путем одностороннего проведения локальных военных операций могут привести к резкому росту жертв, а фактор «пролитой крови» может спровоцировать новую динамику абсолютно деструктивного характера, которая отодвинет момент урегулирования конфликта за все возможные горизонты прогнозирования. Визит саудовского короля в Москву подтверждает растущую значимость России в регионе, и даже относительно успешные контракты в оружейной области приобретают совершенно особое значение в контексте заявленного стремления к сближению позиций двух стран в отношении сирийского конфликта.

 

В.Аватков, Д.Тарасенко

Арабские страны: июль-август 2017 г. (дайджест)

 

Период с июля по август 2017 года для арабских стран характеризовался обострением палестино-израильского противостояния; успехами антитеррористических коалиций на фронтах Сирии и Ирака; прямым включением в войну против террористов «Исламского государства» (ИГ) и Джабхат Фатх аш-Шам (запрещенных в Российской Федерации); плодотворным взаимодействием между Россией, США и Египтом по организации зон деэскалации в Сирии; обострением внутриполитического кризиса в Марокко; работой российских дипломатов по укреплению связей с партнерами в Персидском Заливе.

 

ИРАК

 

9 июля премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади объявил о завершении операции по освобождению Мосула от террористов ИГ. Данный эпизод войны против терроризма на иракском театре военных действий имел стратегическую значимость как с точки зрения территориального контроля и расположения фронтов, так и исходя из идеологического посыла. При этом за Мосул пришлось дорого заплатить — по различным данным, потери иракских силовых структур составили порядка 30 тысяч человек, среди гражданских жертвами действий террористов и бомбардировок коалиции стали около 7 тысяч его жителей. Восстановление инфраструктуры, электро- и водоснабжения, а также жилья в Мосуле, по предварительным оценкам, потребует около миллиарда долларов. Всего на восстановление экономики северного Ирака потребуется порядка 70 миллиардов долларов. В этих условиях иракцы начинают диверсифицировать свои внешнеполитические контакты, поскольку фигура спонсора в их положении приобретает сакральное значение.

В июле Иракский министр внутренних дел посетил Саудовскую Аравию, где договорился о создании объединённого штаба по вопросам обмена развединформацией. С подобным визитом посетил Иран иракский министр обороны, в августе получивший приглашение из Эр-Рияда и частично взявший на себе посреднические функции по нормализации диалога между этими странами по достаточно актуальному вопросу посещения иранскими паломниками святых мест на территории Саудовской Аравии. Здесь также необходимо отметить, что МВД и Федеральная полиция, возглавляемые К. аль-Аараджи, имеют не только высокую боевую репутацию, но и не уступают по численности и технической оснащенности частям Министерства обороны, соответственно влиятельность министра напрямую сказывается на его высокий уровень его полномочий в переговорной позиции. В тоже время спикер иракского парламента принял с визитом коллегу из Турции, по итогу которого объявил, что Ирак приветствует Турции в освобождённых от ИГ регионах для их восстановления и строительства. В Москве с визитом оказалась другая влиятельная фигура с иракского политического небосклона — бывший премьер Нури аль-Малики. По части контактов Российской Федерации и Ирака также поступила информация о серьезном контракте на приобретение Багдадом большой партии российских танков Т-90. Является ли данный эпизод частью традиционной для Ближнего Востока «военно-технической дипломатии» или данью качественной технике, хорошо зарекомендовавшей себя в боевых действиях в данной климатической зоне? Скорее всего и то и другое.

Однако наиболее примечательным в череде дипломатических контактов иракцев с ключевыми игроками в регионе представляется визит шиитского политика-богослова Ирака Муктады ас-Садра в Саудовскую Аравию в конце июля. О содержании и результатах переговоров ас-Садра в Джидде крайне ограниченная информация. В официальной сводке саудовских СМИ отмечался лишь взаимный настрой сторон видеть Ирак территориально целостным, единым и сильным в борьбе с терроризмом. Влиятельность богослова в Ираке имеет многоуровневый характер. Так, блок Ахрар, возглавляемый ас-Садром, имеет 32 места в парламенте Ирака. Именно ас-Садр, как никакой другой иракский лидер, может вывести на улицы сотни тысяч людей, его сподвижники  являются de facto основной частью достаточно боеспособного подразделения иракских сил народного ополчения аль-Хашд аш-Шаабий. Данная ситуация является свидетельством не только запущенного процесса переформатирования союзных связок в регионе на межгосударственном уровне, но и динамического оформления борьбы за власть уже в самом Ираке в свете приближающихся выборов.

 

КАТАР

 

На протяжении июля-августа 2017 г. «соседский кризис» вокруг Катара продолжает демонстрировать живучесть при одновременном падении в интенсивности и накале. Подобная динамика конфликта объясняется, в первую очередь, исчерпанием прямых рычагов воздействия друг на друга у сторон конфликта из легального и наиболее доступного арсенала. Предсказуемо получив отрицательный ответ на ультиматум, Саудовская Аравия, Египет, Йемен, Мавритания Бахрейн и ОАЭ ограничились откровенно пустой угрозой о бойкоте Чемпионата мира по футболу от 2022 года, который должен пройти в Катаре, апеллируя к кодексу Международной федерации футбола. Там указывается, что организация должна перенести чемпионат мира в другую страну в случае наступления чрезвычайных ситуаций, роль которых в данном случае выполняет «поддержка терроризма» Дохой. Опять-таки предсказуемо данный запрос не оказал никакого видимого эффекта ни на одну из сторон. Отдельно отметим, что сами принципиальные борцы с терроризмом – ОАЭ и Египет, не гнушаются катарским газом. ОАЭ как ни в чем не бывало продолжает получать природный газ по трубопроводу  Dolphin, а Египет принимает поставки СПГ.

В пользу данного тезиса также свидетельствует череда откровенно пропагандистского фальсификата в СМИиК Залива. Так, в июле изданием WatanaNews был обнародован «секретный документ», свидетельствующий о том, что Катар пригрозил Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива выходом из этой организации, если по истечении  трех дней с Дохи не будут сняты все санкции. Перед этим телеканал ОАЭ Dubai TV распространил репортаж о проведении в столице Катара антиправительственной демонстрации, к разгону которой были привлечены «турецкие солдаты». Переход к подобной быстро опровергаемой дезинформации говорит скорее об инерции, чем о реальном противостоянии на данном этапе.

Второй значимой причиной именно такого развития событий стало отсутствие поддержки саудовско-египетско-эмиратской позиции со стороны сразу нескольких ключевых акторов в регионе. Так, во время июльского визита госсекретаря США в Доху был подписан двусторонний меморандум о взаимопонимании по противодействию финансированию терроризма, что очевидно вступает в противоречие с обвинениями, выдвигаемыми против Катара. Характеристика Р. Тиллерсоном позиции катарской стороны в конфликте как «искренней и очень разумной» ставит крест на всех спекуляциях вокруг мнения Вашингтона по этой проблеме. Одновременно в первую неделю августа на территории Катара с вполне понятным подтекстом прошли совместные турецко-катарские военные учения, в которых принимают участие более 250 турецких военнослужащих и не менее 30 единиц бронированной техники.

В то время как продуктовая изоляция не состоялась, в том числе, благодаря воздушному мосту и грузовым судоперевозкам из Ирана. В эмират поставляются питьевая вода, мясо птицы, томатная паста, рис, консервированные фрукты и овощи, молочная продукция, средства бытовой химии и товары для ухода за домом, средства личной гигиены.

Таким образом, на фоне противостояния «изолированный» Катар упрощает визовый режим для граждан 80 стран. В итоге Доха оказывается более «открытым и демократичным государством» по сравнению со своими соседями по ССАГПЗ, строго соблюдающими условия достаточно жесткого визового барьера. И в итоге в качестве первого зримого шага к нормализации отношений возникает решение Саудовской Аравии открыть границу между двумя странами для совершения хаджа катарскими гражданами к главным исламским святыням в Мекке и Медине, в рамках которого саудовский монарх распорядился отправить в Доху несколько частных лайнеров, чтобы «доставить катарских паломников за счёт его личных средств».

 

СИРИЯ

 

В Сирии террористические группировки терпят поражения практически на всех имеющихся фронтах и направлениях. С начала июля свыше 40 стационарных нефтяных насосных станций снова оказались под контролем правительства Сирии. Террористы вытеснены из ключевых нефтедобывающих районов Ракки. Так, под контроль государства возвратились нефтяные районы Дабсан, Дайлаа, Рамилан, Тбисан, Саура, Вахаб, близ Эс-Сухне. Хотя в функциональное состояние месторождения вернутся не скоро, поскольку отступающие боевики уничтожают все объекты инфраструктуры.

Также 21 августа поступили сообщения о полном освобождении от террористического элемента провинции Алеппо. Правительственные войска при поддержке ВКС России добились серьезных успехов и нанесли существенное поражение крупной группировке ИГ в центральной части Сирии – всего от боевиков освобождено 50 населенных пунктов и более 2,7 тысячи квадратных километров сирийской территории. Даже несмотря на тот факт, что «котлы» в пустыне считаются понятием достаточно относительным, в конце августа в провинции Хама в районе селений Хамди аль-Омар, Суха, Наамия, Акербат были окружены крупные группировки боевиков ИГ. Такой же «котел» формируется в соседней провинции Хомс, где была возвращена под контроль важная стратегическая точка бывший крупнейший опорным пунктом ИГ в провинции – город Эс-Сухне. Протяженность фронта, на котором ведется наступление, увеличилась 27 августа, когда подразделения сирийской армии совместно с союзными шиитскими отрядами, при воздушной поддержке российских ВКС полностью разгромили ИГ в долине реки Евфрат в районе города Ганем-Али.

Следующей целью правительственных войск должен выступить Дейр-эз-Зор, куда бегут террористы со всей площади освобождаемой территории. При это ВКС России работают на перспективу круглосуточно выявляя и уничтожая бронетехнику, пикапы с тяжелым вооружением и автомобили боевиков до того, как они попадают в плотную городскую застройку, тем самым облегчая бойцам грядущий штурм и косвенно минимизируя неизбежные потери среди гражданского населения, которые возникают при освобождении городских кварталов.

Параллельно с боевыми действиями против террористов протекает политический процесс, воплотившийся в реализации нескольких зон деэскалации. 7 июля было подписано совместное российско-американское соглашение при участии Иордании о создании зоны деэскалации конфликта на юго-западе Сирии, в провинциях Дераа, Сувейда и Кунейтра. 24 июля аналогичное соглашение было подписано относительно создания мирной зоны в пригородном районе Дамаска Восточная Гута, население которого составляет не менее 1,2 миллиона человек. Отмечается, что соглашения были подписаны по результатам проведённых в Каире переговоров представителей Минобороны России и умеренной сирийской оппозиции при посредничестве египетской стороны. Согласно данному договору, боевики из группировки «Джейш аль-Ислам», с представителями которой было подписано соглашение, сохраняют за собой легкое стрелковое оружие, сдают все тяжелое вооружение, разминируют минные поля и демонтируют КПП. В Восточную Гуту получает доступ сирийская правительственная администрация, но не Сирийская Арабская Армия. М.Аллюш, лидер «Джейш аль-Ислам», изъявил желание, чтобы в Восточную Гуту были введены отряды египетских миротворцев по образцу 600 российских военных полицейских на севере Сирии и отряда в 400 военных полицейских в Дераа. Документами также определены границы зоны деэскалации, места развёртывания и полномочия сил контроля деэскалации, а также маршруты доставки населению гуманитарной помощи и свободного прохода жителей

Вместе с тем в провинции Идлиб, которая стала приютом для всего спектра сирийского антигосударственного элемента, повсеместно на протяжении всей второй половины июля продолжались ожесточенные бои между боевиками группировки «Тахрир аш-Шам» и формированиями группировки «Ахрар аш-Шам». Последняя представляет собой повстанческую группировку исламистского толка, которая пользуется поддержкой Турции и Саудовской Аравии. Только с 19 по 21 июля в боях погибли свыше 90 человек, в том числе 15 гражданских лиц. В этом контексте считается, что эвакуация боевиков полностью устраивает власти в Дамаске, которые таким образом решают множество задач военно-политического свойства при минимальных издержках. Взамен на оставление своих позиций в повстанческих городах и районах – либо с лёгким стрелковым оружием на руках они отправляются именно в Идлиб, либо отказываются вести подрывную работу против режима и подвергаются амнистии (последних, к слову, оказывается на порядок меньше).

Выбор Идлиба боевиками в качестве своего эвакуационного аэродрома объясняется тем, что прочие зоны деэскалации в провинциях Алеппо, Латакия, Хама, Хомс, Дераа, Кунейтра и Дамаск, как можно понять, будут иметь ограниченный во времени характер. У вооружённой оппозиции ничтожно мало шансов удержать свои анклавы вне Идлиба, тем более, когда им приходиться делить там территорию с наиболее радикальными группировками, на которых режим прекращения боевых действий не распространяется.
Несмотря на тактические успехи и благоприятный стратегический прогноз некоторые эксперты опасаются того, что создание многочисленных зон деэскалации может привести к потере страной суверенитета, поскольку сами зоны снижения напряженности имеют шанс превратиться в зоны влияния различных иностранных государств.

С ноября 2016 года подразделения арабо-курдской коалиции «Сирийские демократические силы» при поддержке США окружали столицу «халифата», а в начале июня приступили к её непосредственному штурму. К началу августа под контролем ИГ оставалось порядка 10% всей территории провинции Ракка, которая вместе с её одноимённым административным центром до 2016 года находилась под полной властью террористов. Арабо-курдская коалиция отбила у «халифата» более двух третей всей территории провинции Ракка. Ещё около 22% районов этой сирийской области перешло под контроль правительственных войск Дамаска.

Тем временем авиация США стирает город с лица земли, открывая огонь по каждому зданию, где штурмующим оказывается сопротивление. По сообщениям гуманитарных НКО, только в период с 14 по 21 августа жертвами авиаударов в Ракке стали 167 мирных жителей. Стремясь минимизировать потери своих союзников, охваченные духом «гонки за столицы», желанием продемонстрировать ощутимый успех новой администрации в Вашингтоне перестали включать параметр недопустимости жертв среди гражданского населения в перечень требований при разработке операций.  Данная практика распространяется и прочие объекты, представляющие тактическое либо стратегическое значение для коалции. Так, 30 июля воздушные силы международной коалиции во главе с США отбомбились по поселению Абукемаль в сирийской провинции Дейр-эз-Зор, где бомбардировке подверглась больница и спортивный клуб в результате чего шесть человек погибли и 10 получили ранения. Только за июль было совершено четыре подобных налета. А в конце июня самолеты коалиции нанесли три последовательных авиаудара по городу Аль-Маядин и деревне Ат-Деблян, в результате чего погибли 90 мирных граждан, включая женщин и детей.

Несмотря на подобный бескомпромиссный подход в августе продвижение бойцов СДС не окончилось конкретным результатом, который можно было бы предъявить в качестве демонстрации необоримой мощи коалиции. Периодические контратаки террористов отбрасывают как проправительственные силы, так и арабо-курдскую коалицию, что вынуждает штурмовать одни и те же кварталы по нескольку раз.

 

ЖЕНЕВА

 

10-14 июля в Женеве прошел очередной, 7-й раунд переговоров по урегулированию конфликта в Сирии при посредничестве спецпредставителя генсека ООН по Сирии С. де Мистуры. Переговоры завершились без крупных прорывов, но с отдельными значимыми результатами. В частности, возникла вероятность формирования единой делегации от трех групп сирийской оппозиции: «эр-риядской» «московской» и «каирской». Подобные пертурбации стали возможны в силу корректировки позиции Высшего комитета по переговорам по отношению к президенту САР Б. Асаду – в ходе нынешнего раунда переговоров ее представители открыто не выступали с требованием его немедленной отставки. Одной из причин понижения градуса риторики могло послужить изменение на сирийских фронтах, где позиции проправительственных сил заметно укрепились.

 

ЛИВАН

 

19 августа Ливанская армия объявила о начале наступления на позиции боевиков ИГ. Ливанские военные развернули операцию по ликвидации боевиков в районе населённых пунктов Рас-Баальбек и Эль-Каа, населенных христианами. Вооруженные силы страны используют против боевиков ракеты, артиллерийские орудия и вертолеты. Операцию поддержали сирийские власти – участок фронта в районе западных склонов гор Каламун взяли на себя подразделения сирийской армии и ливанского движения «Хизбалла». Уже через три дня ливанская армия взяла под контроль 80% территории на границе с Сирией, которая ранее была захвачена боевиками террористических группировок «Джебхат Фатх аш-Шам» и ИГ. Однако 27 августа Армия Ливана объявила о прекращении боевых действий, причиной чего стало намерение Бейрута провести с боевиками ИГ переговоры об освобождении девяти военнослужащих, которые были захвачены в плен террористами в приграничном городе Арсаль в 2014 году. Данная операция происходит в соответствии с общесирийской динамикой по масштабному наступлению на позиции боевиков.

 

ИЗРАИЛЬ И ПАЛЕСТИНА

 

Палестино-израильский конфликт в июле вернулся в фокус международного сообщества. Причиной этому послужила установка израильтянами металлоискателей на Храмовой горе в Иерусалиме после убийства поблизости двух бойцов пограничной стражи (МАГАВ) 14 июля. Данная акция израильских властей спровоцировала вспышку недовольства у палестинской стороны сразу на нескольких уровнях. Так, Махмуд Аббас заявил о приостановке контактов с израильской стороной «на всех уровнях» до тех пор, пока «израильское правительство не отменит принятых им мер против мечети Аль-Акса и палестинского народа в целом». Затем на Храмовой горе произошли массовые столкновения между израильской полицией и мусульманами с применением камней с одной стороны и слезоточивого газа и резиновых пуль – с другой, что привело к человеческим жертвам.

Мусульмане собрались на Храмовой горе после того, как лидеры общины объявили о возобновлении молитв на этом месте. Это произошло после того, как израильские власти согласились убрать металлодетекторы и заграждения, установленные после убийства у комплекса двоих полицейских.

14 июля трое израильских арабов около Храмовой горы открыли стрельбу по полицейским, убив двоих человек. Нападавшие были убиты. Мечеть на Храмовой горе была временно закрыта, а израильские власти установили на комплексе металлодетекторы, камеры видеонаблюдения и заграждения. С осени 2015 года после очередного конфликта вокруг Храмовой горы в Израиле резко выросло количество уличных нападений радикально настроенных арабов на евреев, вследствие которых погибли более 270 палестинцев и более 40 израильтян.

Даже после демонтажа металлоискателей со всех входов на Храмовую гору в конце июля ситуация продолжала накаляться – тысячи израильских арабов-мусульман участвовали в городе Ум эль-Фахм в похоронах трех ликвидированных на Храмовой горе террористов, убивших двух бойцов МАГАВа. Похороны превратились в массовую антиизраильскую акцию. Участники похорон выражали свою радость по поводу совершенного террористического акта стрельбой в воздух из огнестрельного оружия и салютом. В условиях ползучей радикализации населения неудивительным представляется решение Европейского суда юстиции о сохранении за основными эмиссарами данного процесса, палестинским движением ХАМАС, статуса террористической организации.

На этом фоне израильские власти продолжили политику дальнейшей секьюритизации собственных территорий – 2 августа 2017 г. было объявлено о завершении работ по возведению 42-километрового участка стены безопасности в районе Хевронского нагорья. Решение о возведении данного участка разделительного барьера было принято правительством в марте 2016 г. в ответ на серию террористических атак, совершенных в Иерусалиме, Яффо и Петах-Тикве.

 

ЕГИПЕТ

 

Активное взаимодействие по целой группе проблемных вопросов между Каиром и Москвой в июле-августе закрепилось в сверке часов между министрами иностранных дел. Комплементарные позиции сторон  в отношении стабилизации региона Ближнего Востока и Северной Африки, прекращения его использования «террористами, наркодельцами и прочими представителями организованной преступности», требуют продолжения российско-египетского сотрудничества в Сирии, Ливии, Йемене, Ираке и в более широком контексте повышения эффективности институтов ООН, а также всевозможных глобальных форумов. Данный тезис зафиксировали С.В. Лавров и С. Шукри на двусторонних переговорах в Москве 21 августа.

Безусловно, одним из наиболее волнующих для египтян вопросов остается проблема возобновления регулярного авиасообщения с Россией. Несмотря на то, что по заявлениям министра гражданской авиации Египта, на модернизацию систем безопасности и аэронавигации аэропортов страны будет выделено $ 360 млн, из которых $ 60 млн уже потрачено на развитие систем безопасности аэропортов, а еще $ 300 млн пойдет на модернизацию аэронавигационных систем, перспектива отмены запрета отодвинулась на 2018 г. Спекулировать жизнями своих граждан даже при наличии политической целесообразности Москва оказалась не готова.

Между тем место стратегического партнера крупнейшей арабской страны и традиционного центра силы в регионе является привлекательным сразу для нескольких внерегиональных игроков. США в этом году впервые за последние восемь лет проведут совместные с Египтом военные учения «Bright Star». Даже учитывая сравнительно небольшую численность американского контингента (около 200 человек), данное событие является достаточно прозрачным сигналом, подтверждающим проводимую кабинетом Д. Трампа реанимацию американо-египетских отношений.

Подобный месседж отправляет своему ценному торговому партнеру Париж – в июле в акватории Средиземного моря, прилегающей к Египту, а также в Красном море прошли франко-египетские учения ВМС «Клеопатра-2017». Ранее Египет осуществил беспрецедентные закупки вооружений во Франции, приобретя 24 истребителя «Рафаль», ракетный фрегат типа FREMM и ракетное вооружение на сумму 5,2 млрд евро, а также два пресловутых десантных вертолетоносных корабля типа «Мистраль», которые в свое время были построены для ВМФ России, но не проданы ей.

 

МАРОККО

 

На протяжении нескольких месяцев Марокко сотрясают массовые манифестации. Граждане требуют от властей социально-экономических реформ, активизации борьбы с коррупцией и далее по стандартному списку. Центром протестной активности стала историческая местность Риф на севере королевства, где диалог по линии власть-общество деградировал до состояния открытого противостояния. Митинг от 21 июля закончился побоищем — 72 полицейских и 11 демонстрантов получили ранения. Ситуацию осложняет то, что местные жители считают себя весьма автономной общностью, «рифанцами», на чем спекулируют власти, инкриминируя протестующим сепаратизм. Несмотря на острый характер борьбы организации Hirak («Движение»), объединившей в своих рядах разрозненные группы оппозиции, риторика, приветствующая свержение верховной власти продолжает быть крайне непопулярной среди протестующих. Невзирая на кризис, монарх сохраняет авторитет в Рифе, жители которого добиваются, чтобы он непосредственно вмешался в ситуацию, а не действовал через министров и других чиновников. При этом продолжающий оставаться над схваткой король Марокко Мухаммед VI действует в духе «отца народов». Так, 20 августа он принял сенсационное решение помиловать более 400 человек, осужденных за терроризм. Это решение вызвало большой общественный резонанс, так как было принято на фоне серии кровавых атак в каталонском Камбрильсе и Барселоне и финском Турку, вину за которые возлагают на граждан Марокканского Королевства.

 

Российская дипломатия в Персидском Заливе

 

Тем временем Россия на Ближнем Востоке продолжает действовать, исходя из долгосрочных государственных интересов, укрепляя связи с осевыми партнерами в ключевых точках региона. Так, министр иностранных дел С.В. в рамках своей поездки по странам Персидского залива в августе уже посетил Кувейт и ОАЭ. Ожидается, что основными темами переговоров в столицах аравийских государств станут кризисы в Сирии и ситуация вокруг Катара, а также развитие всего спектра двусторонних отношений со странами региона от торговых контактов до взаимодействия по формированию субрегиональной системы безопасности.

 

***

Летний сезон закончился без тектонических потрясений для арабских государств, фиксируемые в предыдущие месяцы тенденции получили прогнозируемое в соответствующих выпусках дайджестов развитие. Что касается Сирии и Ирака, где мы могли наблюдать прогрессирующий разгром террористических группировок на всей протяженности фронтов, то здесь и далее основной фокус будет смещаться в область политико-дипломатического процесса. Такие вопросы, как транзит власти, формирование новых партнерств, экономическое вспомоществование будут вытеснять новости с фронтов, если не в количественном, то в качественном отношении.

В.Аватков, Д.Тарасенко

Арабские страны: июнь 2017 г. (дайджест)

Июнь для арабских стран на Ближнем Востоке прошел под знаменем сразу нескольких ключевых (по масштабу, резонансу и глубине последствий) событий, среди которых – развернувшийся кризис вокруг Катара с прямым или косвенным участием всех осевых игроков в регионе; передача Египтом островов Тиран и Санафир под юрисдикцию Саудовской Аравии; назначение Мухаммеда бин Сальмана наследником престола в КСА; агрессия США против сирийского бомбардировщика на территории САР. Более активное вмешательство институтов ООН в Йеменский конфликт и принятие новой конституции Ливана на этом фоне оказались менее заметны, но значение этих кейсов для регионального политического процесса не стоит приуменьшать.

 

Катарский кризис

 

В начале месяца (5 и 6 июня) Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ, Египет, Йемен, Ливия, Мальдивы, Маврикий, Мавритания и Коморские Острова разорвали дипломатические отношения с Катаром, сопроводив это решение фактической сухопутной, авиа- и морской блокадой со своей стороны. Государства обвинили Катар в дестабилизации региона, утверждая, что страна медийно и финансово поддерживает сразу несколько террористических формирований. После чего Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет предпринимали дополнительные индивидуальные меры воздействия на катарское руководство.

Банки ОАЭ прекратили свое участие в торгах в Катаре, что резко замедлило оборот финансовой системы эмирата. Власти Объединённых Арабских Эмиратов запретили своим гражданам выражать поддержку или симпатии Катару. Публичное выражение сочувствия и симпатий Катару в соцсетях приравнивается к «киберпреступлению» и покушению на «национальное единство и стабильность» и грозит нарушителям тюремным сроком от 3 до 15 лет, штрафом в размере 500 тыс. эмиратских динаров ($ 136 тыс.).

Власти Египта обратились с требованием к «Интерполу» обеспечить экстрадицию из других стран около 400 «террористов», включая 26 человек, которые находятся на территории Катара. Поскольку данные лица причастны к террористическим актам и их финансированию, и заочно приговорены египетским судом к различным срокам тюремного заключения.

В Саудовской Аравии был издан приказ о полном удалении из учебных программ и библиотек школ, колледжей и вузов книг президента Всемирного союза мусульманских ученых, шейха Юсуфа Кардави, проживающего на данный момент в Катаре, выступающего на данный момент в роли главного идеолога движения «Братья-мусульмане» (запрещенного в Российской Федерации).

Далее 8 июня данные арабские страны распространили список, где в качестве «террористических» указываются 59 частных лиц и 12 организаций, находящихся в Катаре или спонсируемых этой страной. Список включает 18 физических лиц, граждан Катара: бизнесменов, политиков и даже членов правящей в эмирате семьи аль-Тани.
Следующий этап эскалации произошел 22 июня, когда КСА, ОАЭ, Египет и Бахрейн предъявили Катару список претензий из 13 требований, выполнение которых в десятидневный срок позволило бы Дохе нормализовать отношения с указанными странами. В данном списке указывается предоставление информации о способах поддержки террористических группировок; выдача лиц, получивших катарское подданство, из ранее опубликованного списка «террористического списка» в страны происхождения;  закрытие телеканала Al Jazeera и ассоциированных с ним медиа-структур; снижение уровня дипотношений с Ираном; полный разрыв связей с исламистской организацией «Братья-мусульмане» и ее многочисленными ответвлениями в регионе; необходимость прекращения военного присутствия Турции на катарской территории.

На данном временном отрезке тактика «нажима» оказалась не в состоянии продемонстрировать свою эффективность. Проблема продовольственного и товарного обеспечения была решена за счет Турции и Ирана. Пустые полки и очереди в супермаркетах были краткосрочным следствием общественной паники. Обращение эмира к населению оказало благотворное воздействие на целевую аудиторию, сплотив общество вокруг своего лидера.

Продемонстрировав готовность к сотрудничеству и совместному разрешению кризису катарские власти не стали предпринимать симметричные меры по высылке иностранных граждан со своей территории и приняли у себя делегацию из Кувейта, который взял на себя роль миротворца.

Однако затем Катар также успешно показал, что не собирается примерять на себя роль жертвы, обвинив власти Объединённых Арабских Эмиратов в поддержке организаторов терактов 11 сентября 2001 года в США, отметив участие подданных ОАЭ среди угонщиков самолетов, и упоминание Абу-Даби в специальном докладе Конгресса США по терактам 9/11, где говорилось об участии представителей правящей в Эмиратах семьи в «отмывании денег» для террористов.
Охарактеризовав требования, предъявленные для восстановления дипломатических отношений, как нереалистичные и направленные на нарушение суверенитета страны, катарцы также умело использовали «анкарский актив» для упрочения своей позиции в данном диспуте.  Анкара очень четко дала понять, что не собирается отказываться от своего намерения разместить 5000 турецких военнослужащих на базе в Катаре. Так, президент Турции Р.Т. Эрдоган назвал изоляцию Катара «бесчеловечной и противоречащей исламским ценностям». В то время, как телефонный разговор с президентом Ирана Х. Роухани в день окончания священного месяца Рамадан и встреча лиц из руководства страны с шейхом Ю. Кардави выступают в качестве наглядного ответа на ультиматум «антикатарского блока».

Одновременно катарским руководством проводится политика по недопущению ассоциирования Вашингтона лишь с одной из сторон конфликта. Так, министр обороны США Дж. Мэттис и глава МИД Катара Х. аль-Атыйя подписали письмо о продаже Катару 36 истребителей F-15QA на сумму около 12 млрд долларов. Кроме того, было объявлено, что Катар и США намерены провести совместные учения ВМС двух государств.

В этой ситуации министр иностранных дел Саудовской Аравии А. аль-Джубейр, находясь в Вашингтоне, 13 июня был вынужден выступить с менее радикальных позиций, заявив о готовности королевства направить продовольственную и медицинскую помощь Катару, если это необходимо, назвав введенные против эмирата меры бойкотом, а не блокадой.

Несмотря на подчеркнуто нейтральную позицию Москвы в конфликте, американскими СМИ была сделана попытка представить ее в качестве действующего участника. Телеканал CNN со ссылкой на источники в разведке США выступил с утверждением, что именно российские хакеры получили доступ к системам государственного информационного агентства Катара и разместили там сфабрикованную новость, что частично спровоцировало скандал и последовавший разрыв дипломатических отношений между этой страной и рядом других арабских государств. На это сообщение отреагировал министр иностранных дел РФ С.В. Лавров, назвав CNN средством массовой дезинформации, которое подрывает собственную репутацию.
Тем не менее, работа по прояснению позиций сторон ведется, и 16 июня специальный представитель президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел М.Ю. Богданов принял аккредитованных в Москве послов Объединенных Арабских Эмиратов, Арабской Республики Египет, Королевства Бахрейн и временного поверенного в делах Королевства Саудовская Аравия по их просьбе.

 

Саудовская Аравия

 

21 июня произошло довольно важное событие, способное оказать значительное влияние на ситуацию не только в крупнейшем нефтедобывающем государстве мира – Саудовской Аравии, но и на всем Ближнем Востоке. Принц Мухаммед бен Сальман был официально объявлен наследником саудовского престола и назначен первым вице-премьером, сохранив при этом за собой пост министра обороны и статус реформатора экономической модели королевства. Приход к власти молодого наследника встречен позитивно не только на уровне молодых принцев-внуков основателя государства, но и большинством населения КСА, которое составляет молодежь в возрасте до 25 лет.

Принца принято характеризовать, как неолиберала в экономической и социальной жизни страны (уже сейчас в КСА ограничиваются полномочия религиозной полиции, расширяется культурное поле подданных королевства – проводятся фестивали и концерты) и авантюриста в вопросах внешней политики (Йеменская кампания, эскалация напряженности в отношениях с Катаром, Сирией, Египтом и Ливаном считаются итогами именно его политического курса).

Следующий шаг в иерархии власти, а именно вступление на престол, может произойти в относительно скором времени, по причине слабого здоровья нынешнего короля, которое ведет к неспособности исполнять свои обязанности.

 

Йемен

 

В конце месяца ООН распространила коммюнике, в котором выражается озабоченность планами коалиции под руководством Саудовской Аравии распространить боевые действия на территории, прилегающие к красноморскому порту Ходейда, поскольку подобные акции могут увеличить потери среди гражданского населения, провоцируя новый виток гуманитраной катастрофы в стране.

Через порт Ходейда осуществляются поставки до 80% всех грузов, прибывающих из-за рубежа, прежде всего, продовольственных, в блокируемый силами аравийской коалиции, Северный Йемен. Ранее ВМС КСА перенаправляли суда, идущие в Йемен с продуктами питания и товарами первой необходимости, в саудовский порт Джидду.

Ключевое геостратегическое положение порта (единственный транспортный путь, связывающий Северный Йемен с остальным миром; контроль проливной зоны Баб эль-Мандеба) объясняет почему каждая из сторон конфликта стремиться закрепиться в этой точке. Саудовцам контроль над портовой зоной также должен облегчить задачу по охране танкерных судов, идущих через пролив и подвергающихся атакам повстанцев-хоуситов. Например, в начале июня обстрелу подверглось судно, следовавшее в районе острова Перим, который с 2015 года контролируют войска саудовской коалиции.

Тем временем, в стране продолжает деградировать гуманитарная обстановка. По сообщениям ЮНИСЕФ и ВОЗ, общее количество жителей Йемена с подозрением на холеру превысило 200 тысяч. От холеры за два месяца – столько времени понадобилось болезни, чтобы распространиться во всех регионах страны – в охваченной гражданской войной стране скончались 1300 человек, четверть от этого числа составляют дети.

 

Воздушное пространство

 

18 июня американский самолет сбил сирийский бомбардировщик Су-22, который, по заверениям американской стороны, наносил удары по позициям СДС («Сирийские демократические силы»), но не террористов. После данного инцидента Москва заявила о прекращении использования системы связи с Вашингтоном по предотвращению столкновений в воздушном пространстве Сирии. Однако позже полковник ВС США Райан Диллон, представитель коалиции, сообщил, что данная система коммуникации с Россией «открыта и действует». Это свидетельствует о прагматичной позиции Москвы и возможных негласных установках на воздержание от эскалации напряженности в двусторонних отношениях до встречи президентов на саммите G20 в Гамбурге.

Также после атаки американцев на сирийский бомбардировщик представитель Министерства обороны РФ выступил с заявлением, согласно которому в районах выполнения боевых задач российской авиацией в небе Сирии любые воздушные объекты, включая самолеты и БПЛА международной коалиции, обнаруженные западнее реки Евфрат, будут приниматься на сопровождение российскими наземными и воздушными средствами противовоздушной обороны в качестве воздушных целей.

Между тем в Ираке и Сирии наблюдатели продолжают фиксировать многочисленные нарушений норм гуманитарного права со стороны авиации возглавляемой США коалиции. Так, на юго-востоке сирийской провинции Эль-Хасака, где в рамках борьбы с ИГ самолеты коалиции нанесли авиаудары, погибли 12 мирных жителей. Международная правозащитная организация Human Rights Watch призвала США отказаться от использования в ходе боевых действий фосфорных боеприпасов из-за повышенной опасности, которую влечет их применение, для жизни и здоровья гражданского населения.

По данным ООН, которые, по оценкам наблюдателей из других организаций, являются заниженными, с начала захвата боевиками ИГ Ракки в 2014 году жертвами воздушных рейдов на город, включая авиацию американской коалиции, стали более 300 мирных жителей; также 160 тысяч мирных жителей Ракки и расположенных рядом населенных пунктов (например, Айн-Исса) были вынуждены покинуть свои дома.

Напряжение сохраняется также на отдельных участках сирийско-израильской границы. Преднамеренные провокации боевиков, а также ошибки сирийских наводчиков, в ходе которых артиллерийские снаряды разрываются на территории Израиля, заканчиваются ударами израильских ВВС по местам, откуда велся обстрел. Так, в результате воздушного удара от 24 июня, когда были уничтожены два танка и крупнокалиберный пулемет террористов.

Ирак

 

19 июня иракский премьер-министр Х. аль-Абади посетил Саудовскую Аравию, где был принят в Мекке наследным принцем и министром обороны королевства Мухаммедом бен Сальманом. Вопросы развития двустороннего экономического сотрудничества и борьбы с терроризмом стали повесткой дня. По итогам визита было выпущено комплексное коммюнике, подчеркивающее совпадении взглядов сторон по многим вопросам, и общность вызовов и угроз для двух стран.

Уже на следующий день Х. аль-Абади в Тегеране обсудил с высшим иранским руководством проект строительства нового газопровода между двумя странами и планы по преодолению последствий «навязанной войны» 1980-1988 гг.

Подобное распределение визитов подтверждает тезис о том, что растущая зависимость Багдада от влияния Тегерана провоцирует иракское руководство на диверсификацию связей в другом политическом лагере.
Операция по освобождению Старого Мосула выходит на заключительный отрезок финишной прямой. Последний оплот боевиков ИГ в этом городе сократился до 1% исторической части Мосула. Приурочить завершение операции к окончанию священного месяца Рамадан не получилось так же, как срывались все предыдущие «дедлайны». Бои за город оказались тяжелым испытанием для иракских ВС даже при активной поддержке со стороны авиации США, в том числе на территории старого города. Символичным событием стало уничтожение мечети

«Ан-Нури» с её «падающим» минаретом, которая выступала эмблемой могущества ИГ, где в июле 2014 года было провозглашено создание «халифата». Информагентства обеих сторон перекладывают ответственность за разрушение комплекса друг на друга.

Сирия

 

С неизбежными, но ограниченными по масштабу и продолжительности, нарушениями продолжает функционировать режим прекращения огня в четырех зонах деэскалации, чье формирование и выполнение «спонсировали» Россия, Турция и Иран. По словам Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова, одной из принципиальных задач реализации инициативы о создании зон деэскалации выступает полное прекращение боевых действий между правительством Сирии и вооруженной оппозицией, поскольку данный проект напрямую способствует размежеванию оппозиции и террористических группировок.

Среди рисков данного соглашения, которые упоминались в дайджесте за май 2017 г., в долгосрочной перспективе отдельное беспокойство вызывает де-факто узаконивание территорий в САР, которые согласно соглашению освобождаются от любого административного контроля и управления со стороны Дамаска. Исламистская идеология и силы вооруженных группировок  с равной степенью вероятности могут оказаться дестабилизационным и объединяющим фактором для подобных анклавов. Во втором случае целостность страны снова ставится под вопрос.

На фоне практической эскалации напряженности в отношении Сирии западные страны ограниченно снижает риторическую. Посол США в России Дж. Теффт выступил с заявлением, в котором признал, что немедленный ухода из власти президента Сирии Б. Асада не является самоцелью, и что на период политического транзита он сможет находиться во главе страны. Еще дальше в своих формулировках позволил себе зайти президент Франции Э. Макрон, который 21 июня заявил, что он больше не делает «смещение Асада предварительным условием для всего», поскольку не видит «никого в качестве его легитимного преемника».

Правительственные войска и отряды ополченцев в июне продолжают закреплять и развивать успех на фронтах: были отбиты попытки террористов ИГ вернуть под свой контроль нефтяные и газовые колодцы в 40 км к северу от Пальмиры, освобожден населенный пункт Аль-Будах в провинции Хомс, группировка правительственных сил была увеличена на южном участке сирийско-иракской границы.
Параллельно с военными успеха продолжает развиваться дипломатическая составляющая процесса нормализации. Так, 21 июня в течение суток подписано 100 соглашений о присоединении к режиму прекращения боевых действий населённых пунктов в провинции Алеппо. Данная цифра рекордом процесса примирения в САР. Количество населенных пунктов, присоединившихся к процессу примирения по всей стране, к концу месяца увеличилось до 1864.

 

Египет

 

Солидарность с решением Верховного командования ВС САР о прекращении боевых действий в городе Дараа на 48 часов в поддержку национального примирения выразили несколько арабских стран, в том числе и МИД Египта.

Непротиворечивая позиция руководства АРЕ по вопросам борьбы с терроризмом стимулирует Москву к укреплению союзнических отношений с Каиром. В июне практическая сторона российско-египетского партнерства нашла свое выражение в поставках первой партии из совокупного заказа на три полка ЗРС «Антей-2500».

Однако главным событием этого месяца для Египта стала ратификация Президентом А. Ф. ас-Сиси соглашения о демаркации морской границы с Саудовской Аравией, что означает вступление в силу договора, в рамках которого Саудовской Аравии отходят острова Тиран и Санафир в Красном море. После ратификации соглашения египетским парламентом, Высший конституционный суд Египта приостановил исполнение всех вынесенных ранее судебных решений по этому вопросу, поскольку в начале года Верховный суд Египта, вердикт которого не подлежит обжалованию, признал передачу островов недействительной.

Передачу «красных островов» Каир классифицирует как возвращение территорий под изначальную юрисдикцию, поскольку острова принадлежат королевству, а под защитой Египта они находились по просьбе саудовцев с 1950 года. В таком контексте соглашение формально не противоречит конституции страны. Тем не менее, данная проблематика дополнительно поляризует египетское общество, так как «улица» трактует соглашение как обмен национальных территорий на финансовую помощь. Этот шаг точно не добавил популярности нынешней администрации, которую обвиняют ужесточении методов контроля над населением и неспособности справится с социально-экономическим кризисом, раздирающим государство.

 

Ливан

 

16 июня депутаты парламента Ливана приняли новый избирательный закон, на основе которого будут проведены всеобщие выборы в мае 2018 г. Голосование состоится на основе пропорциональной избирательной системы по 15 округам. Достигнутый компромисс между мусульманскими и христианскими политиками стал еще одним шагом на пути укрепления внутренней стабильности в Ливане и может послужить примером юстиционного и политического консенсуса для сирийского народа, которому вскоре предстоит сделать аналогичный выбор по реформе национального Основного закона.

 

***

Переход кризиса вокруг Катара в затяжную фазу означает устойчивую позицию руководства полуостровного эмирата, что свидетельствует в пользу теории о скором наступлении этапа «торга» в противовес этапу «кавалерийской атаки». Маловероятной представляется ситуация с выполнением требований и уже 2 июля по крайней мере одна из сторон будет вынуждена пересматривать правила игры. В июле также стоит ожидать завершение освобождения Мосула, и дальнейшего продвижения сирийских проправительственных сил и коалиции СДС в своей борьбе против террористических группировок. Также в ближайшем будущем будет продолжаться ограниченное потепление в египетско-саудовских отношениях, запущенное новой американской администрацией. Однако системным и долгосрочным этот процесс назвать нельзя, поскольку базовые противоречия в двусторонней повестке решены не были, а лишь временно отодвинуты на второй план.

В.Аватков, Д.Тарасенко