Китай: март 2018 г. (дайджест)

Внешнюю политику Китая за март традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских отношениях, развязывание “торговой войны”. Во внутренней политике необходимо выделить масштабные реформы и перестановки в правительстве.

Внешняя политика

Россия – Китай

17 марта президент России В. Путин поздравил председателя КНР Си Цзиньпина с переизбранием на пост главы КНР. В свою очередь Си Цзиньпин был одним из первых, кто поздравил Путина с победой в президентских выборах, отметив, что “русский народ избрал путь обновления”.

19 марта президент России В. Путин заявил, что “стратегии развития Китая и России схожи, а интересы двух стран в существенной степени совпадают”.

В марте в Китай была доставлена первые 100 тонн российской пшеницы, поставку осуществило ООО “Амурагрокомплекс”. Ранее китайская сторона сняла ряд ограничений на поставку продовольствия из России.

В марте в Пекине начал работать Российско-китайский центр интеллектуальной собственности, основная задача которого наладить взаимодействие в области защиты авторских прав. Центр должен отвечать за информацию о патентных сделках, развивать двухстороннею торговлю интеллектуальной собственностью, а также отвечать за подготовку специалистов соответствующего профиля.

США – Китай

Президент США Д. Трамп подписал распоряжение о введении торговых пошлин, которые, как ожидается, нанесут урон китайской экономике на 60 млрд. долларов США. Подписывая документ, Трамп заявил, что просил Председателя КНР принять меры по немедленному снижению торгового дисбаланса на 100 млрд. долларов США.

По заявлению советника президента США П. Наварро ограничения должны ударить по ключевым пунктам китайской инициативы “Сделано в КНР 2025”, включая информационные технологии нового поколения, электроника, робототехника, авио и космические разработки.

Сам план Д. Трампа включает 3 пункта:

  • Торговый представитель США Р. Лайтхайзер в течении 15 дней подготовить точный список примерно в 1300 китайских наименований, для окончательного утверждения в повышении торговых пошлин. После финального утверждения будут определены точный цифры увеличения пошлин.
  • Лайтхайзер также должен будет подготовить иск в ВТО, по обвинению Китая в нарушениях прав собственности.
  • Секретарь казначейства Стивен Мнучин в течении 60 дней должен подготовить план действий, направленный на ограничения китайских инвестиций в ключевые сектора экономика США, чтобы предотвратить утечку технологий, которые могут создать военные преимущества Китаю.

Ожидая ответа со стороны КНР, торговый представитель США организовал встречу с агрохозяйственным бизнесом, включая Американскую ассоциацию производителей сои, для дискуссии о возможном ответе со стороны Пекина. Тем более, что американские производители сои потенциально одни из первых, кто может попасть под ответные меры Пекина.

Чуть ранее, 18 марта 45 бизнес-ассоциаций США опубликовали письмо президенту страны Дональду Трампу. В нем они предостерегали президента от его развязывания торговой войны против Китая.

В ответ, со 2 апреля Таможенная комиссия по тарифам Госсовета Китая приняла решение приостановить действие пониженных тарифов на некоторые американские товары.  Китай “отказывается от таможенных уступок на семь видов и 128 наименований американских товаров. Фрукты и изготавливаемая из них продукция (120 наименований) впредь будут облагаться пошлиной в 15 процентов. Тариф на свинину, а также продукцию из нее составит 25 процентов”.

Официальный МИД КНР в лице свои спикеров еще в начале марта призывал не вводить протекционистские меры в отношении Китая. Так 2 марта пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что использование США протекционистских мер не сможет положительно повлиять на экономику США, а только ухудшит благосостояние американского потребителя.

26 марта Китай заявил, что готов к переговорам для разрешения сложившихся противоречий.

27 марта официальный представитель Китай в ВТО Чжан Сянчэнь, что совершаемые США действия противоречат тем обязательствам, которые взяли на себя США в рамках этой организации.

29 марта официальный представитель министерства коммерции КНР Гао Фэн заявил, что те меры, которые американское правительство принимает в торговле с Китаем, могут болезненно отразиться на экономике США.

Неофициальные лица, выражались по поводу американских ограничений несколько жёстче. Профессор Народного Института Китай Ван Вэнь заявил, что Китай – это не Ирак, Иран и Россия, а у Пекина много возможностей ответить на торговые ограничения.

28 марта Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян принял делегацию конгресса США из четырех представителей республиканской партии под началом Стива Дениелса.

США потребует от Института Конфуция и других образовательных организаций с иностранным финансированием зарегистрировать себе как “иностранных агентов” Законопроект на основании законопроекта “О прозрачности иностранного влияния”.

Китай – Северная Корея

25 марта лидер Северной Кореи Ким Чен Ын совершил незапланированный визит в Китай, где встречался с председателем КНР Си Цзиньпином. Китайские государственные СМИ в том числе делали акцент на том, что “международное сообщество должно поддержать подобные визиты, поскольку эти шаги могут стать силой, которая поспособствует примирению на Корейском полуострове и выходу из нынешней тупиковой ситуации. В обозримом будущем дружественные связи между Пекином и Пхеньяном, станут наиболее стабильным каналом разрешения противоречий на полуострове”.

Торговые пошлины

Министерство коммерции КНР анонсировало планы о введении антидемпинговых мер на ввоз метилизобутилкетона из Южной Кореи, Японии и ЮАР. Данные пошлины будут введены на пять лет и начнут действовать с 20 марта.

Антидемпинговые пошлины на импорт из Южной Кореи (2 компании) будут назначены в диапазоне от 18,5 процента до 32,3 процентов, из Японии (3 компании) они назначены в диапазоне от 45 процентов до 190,4 процента, для ЮАР пошлины зафиксированы от 15,9 процента до 34,1 процента.

Внутренняя политика

Завершение работы “двух Сессий

Си Цзиньпин был переизбран председателем КНР. Обратить внимание стоит на его заключительную речь перед ВСНП, которая была произнесена в националистическом духе. Си заявил, что готов сокрушить любую попытку разделения Китая. Переизбранный председатель КНР призвал сплотиться вокруг китайской мечты и поддерживать ее, используя национализм и культурные достижения страны.

Ван Цишань был избран на пост вице-председателя Китая. Ли Кэцян был переизбран премьером Госсовета КНР. Хань Чжэн (первый вице-премьер), Сунь Чуньлань, Ху Чуньхуа и Лю Хэ были избраны вице-премьерами Госсовета. Членами Госсовета были стали: Ван Юн (без портфеля), министр иностранных дел Ван И, глава минобороны Вэй Фэнхэ (ранее – командующий Ракетными войсками НОАК и близкий соратник Си), секретарь Госсовета Сяо Цзе министр общественной безопасности Чжао Кэчжи.

Кроме указанных, остальные министерские портфели распределились следующим образом:

  • Государственный комитет по делам развития и реформ — Хэ Лифэн
  • Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения — Чжан Цзинань (ранее занимал пост главы Центральной комиссии КПК по институциональной реформе)
  • Министерство образования — Чэнь Баошэн
  • Министерство науки и технологий — Ван Чжиган (ранее занимал пост замминистра)
  • Министерство гражданской администрации — Хуан Шусянь
  • Министерство промышленности и информатизации — Мяо Вэй
  • Государственный комитет по делам национальностей — Багатур
  • Министерство юстиции — Фу Чжэнхуа (ранее — заместитель министра общественной безопасности)
  • Министерство государственной безопасности — Чэнь Вэньцин
  • Государственный комитет по делам здравоохранения — Ма Сяовэй (ранее занимал пост замглавы Госкомитета по делам здравоохранения и планирования семьи)
  • Министерство финансов — Ли Кун (ранее занимал пост замминистра)
  • Министерство природных ресурсов — Лу Хао (ранее занимал пост губернатор Хэйлунцзяна)
  • Министерство экологической среды — Ли Ганьцзе
  • Министерство жилья, городского и сельского строительства — Ван Мэнхуэй (ранее занимал пост ззамминистра)
  • Министерство по управлению чрезвычайными ситуациями — Ван Юйпу (ранее занимал пост председателя SINOPEC)
  • Министерство транспорта — Ли Сяопэн
  • Министерство водного хозяйства — Э Цзинпин (ранее занимал поcт замминистра)
  • Государственное контрольно-ревизионное управление — Ху Цзэцзюнь
  • Министерство коммерции – Чжун Шань
  • Министерство культуры и туризма — Ло Шуган
  • Министерство сельского хозяйства и сельских дел — Хань Чанфу
  • Министерство по делам ветеранов — Сун Чжаочэн (ранее первый секретарь провинции Шаньси)
  • Народный банк Китая — И Ган (ранее занимал пост заместителя)

Смена руководителей

21 марта по сообщениям агентства Синьхуа в провинциях Сычуань, Гуанси и Цзянси сменились партийные секретари. Ван Дунмин ушел с поста секретаря КПК провинции Сычуань, уступив место Пэн Цинхуа. Пэн являлся главой Гуанси-Чжуанского автономного района, которого в свою очередь сменил Лу Синьшэ. Лу уступил свой пост партийного секретаря КПК по провинции Цзянси Лю Ци.

Повышение статуса Политико-юридической комиссии ЦК КПК

Политико-юридической комиссии ЦК КПК вновь “возвращают” ее влияние, которое было потеряно после ареста Чжоу Юнкана. В конце февраля ЦК КПК проголосовало за это решение, однако опубликовано решение было только лишь в середине марта. В соответствии с изменениями в комиссию будут включены три координационные группы, ответственные за поддержание правопорядка, социальную стабильность и противодействие Фалуньгун. Также перед комиссией будут отчитываться полиция, прокуратура и суды.  Изменения направлены на укрепление и повышение эффективности руководства партии по обеспечению внутренней безопасности.

Реформы в правительстве

После завершения двух Сессий было обнародованы планы по реформам правительства КНР. Согласно плану, в составе Госсовета КНР будут 26 министерств и комитетов. Новыми станут министерство природных ресурсов, министерство по делам ветеранов, министерство по управлению чрезвычайными ситуациями.

При Госсовете планируется создать ряд новых управлений: агентство по сотрудничеству в области международного развития и государственное иммиграционное управление.

Также планируется что четыре из “ведущих групп” (по финансовым и экономическим вопросам, кибербезопасности, реформам и иностранным делам) будут модернизированы, чтобы стать комиссиями. Помимо реформ, партийные учреждения также возьмут на себя ответственность за подразделения, которые ранее находились в ведении Госсовета. Государственное управление по делам религий, Канцелярия по делам зарубежных китайцев и Государственная Комиссия по этническим вопросам, теперь попадают под управление отдела Единого фронта ЦК. Китайская Академия управления будет объединена с Центральной партийной школой.

Для создания «аутентичной и эффективной» системы аудита и усиления надзора будет создана Центральная Ревизионная комиссия.

Главное государственное управление КНР по делам печати, издательств, радио, кино и телевидения будет объединено с Отделом пропаганды ЦК КПК, а его сфера деятельности расшириться и будет включать импорт и экспорт фильмов и различной литературы.

23 марта была официально открыта Государственная надзорная комиссия КНР.

Экономика

По итогам Сессии Всекитайского собрания народных представителей были обозначены планы на 2018 год: рост ВВП должен составить 6,5 процентов, основные драйверы роста — инвестиции, внешняя торговля и внутреннее потребление.

Из важных аспектов стоит выделить:

  • продолжение процесса сокращения избыточных производственных мощностей. Планируется ликвидировать неэффективные производства стали и чугуна на 30 млн. тонн, угледобывающие – более чем 150 млн. тонн. В связи с этим вырастет уровень безработицы до 4,5 процентов. Вторым показателем, влияющим на рост безработицы, станет показатель роста новых рабочих мест, он будет достаточно низким и составит всего 11 млн.
  • снижение налоговой нагрузки на бизнес на сумму 800 млрд. юаней. Планируется также улучшить и упростить условия ведения бизнеса и инвестиционный климат. С 1 мая НДС для предприятий производственного сектора будет снижен с 17 до 16 процентов, а для предприятий транспортной, телекоммуникационной и строительной сфер — с 11 до 10 процентов.
  • Расходы научно-техническую деятельность вырастут чуть более чем на 10 процентов, субсидирование образования увеличиться на 6,5 процента.
  • Продолжение мероприятий по ликвидации нищеты: к 2020 году власти КНР поставили цель побороть нищету, в этом году на эти цели было выделено 106 млрд. юаней.
  • В 2018 году на природоохранную деятельность выделят 40,5 млрд юаней
  • В этом году власти КНР собираются ее более расширить доступ иностранных инвестиций на внутренние рынки. Список запрещенных к инвестициям отраслей пересмотрят, особенно это будет касаться телекоммуникации, образования медобслуживания. Местным правительствам разрешат разрабатывать собственную программу по привлечению инвестиций.

Вывод:

Во внешней политике КНР за март необходимо выделить два момента. Первый – Пекин показал свою готовность и устойчивость к тем мерам давления, которые использовали США.

О торговой войне активно говорят еще с 2017 года, а значит у Пекина было время подготовить минимум предварительный план действий. В сложившейся ситуации Китай будет придерживаться многокомпонентного подхода. Пекин попытается размыть сам процесс торговой войны, предлагая различные форматы взаимодействия, поиска решения и призывая решить проблемы за столом переговоров, одновременно оказывая влияние на администрацию Трампа, в том числе через американский бизнес.

В прямом торговом конфликте КНР будет терять больше, чем США, однако на структурные изменения, которые требует Вашингтон, Пекин не пойдет. Китайцы готовы пожертвовать незначительными областями двухсторонней торговли, но не откажутся от своих принципов (к примеру, субсидирование государственных компаний дешевыми и длинными деньгами).

На данный момент Пекин “мягко” ответил на торговые ограничения Вашингтона. Ввиду разгорающегося конфликта, скорее всего китайцы пойдут по пути примерно ассиметричных ответов (и даже несколько меньше). На первом этапе китайцы могут ввести пошлины на те группы товаров, производителями которых являются те штаты, которые голосовали за Трампа. Однако этот факт вряд ли изменит намерение администрации нынешнего президента США.

В случае продолжения Вашингтоном торгового конфликта и введением новых тарифов или ограничений, вероятен бойкот американских товаров в Китае, и, возможно, китайских в США.  В случае с американским бойкотом, нужно отметить, что китайцы имеют больше подобного опыта. Например, в 2012 году во время территориального спора с Японией или же частичного бойкота южнокорейских товаров в 2017 году, что только привело к росту потребления товаров китайского производства внутри КНР.

В краткосрочной перспективе, третьи страны будут выигрывать от торгового конфликта Вашингтона и Пекина. Частный бизнес будет уходить во Вьетнам (что уже происходило и будет только разгораться из-за конфликта), в государства Латинской Америки. Также необходимо рассмотреть страны, имеющие по отдельности торговые договоры с США и КНР (а также торговые многосторонние форматы, например, Региональное всестороннее экономическое партнерство (Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), подписания которого возможно состоится в ноябре 2018 года). На этом фоне важным видится заявление Пекина о принятии мер по возращению крупных китайских компаний обратно в Китай.

Разгорающийся торговый конфликт может заставить Пекин усиливать свое влияние в зонах сухопутного маршрута инициативы “Пояса и Пути”. А Вашингтон искать большего сближения с Индией и своими азиатскими союзниками.

Чисто экономического решения, на данном этапе, нет. Вероятность того, что президент Д. Трамп станет инициатором более крупных ограничений, в краткосрочной перспективе мала, но существует. Скорее всего будущие ограничения в торговле и в инвестициях (к примеру запрет со стороны США американским инвесторам вкладывать в отдельные сектора китайской экономики) будут относительно небольшими по объему. По мнению Вашингтона, это будет подталкивать Пекин к принятию американских требований. Успешность подобных мер вызывает сомнение.

Вероятность того, что Вашингтон будет использовать политические и дипломатические меры очень высока, чему, к примеру, свидетельствует ситуация вокруг Taiwan Travel Act или назначение на пост советника по национальной безопасности Джона Болтона.

Второе важное внешнеполитическое событие – визит в Пекин северокорейского лидера Ким Чен Ына – это попытка показать значимую роль Китая в корейском урегулировании. Возможные переговоры между США и Северной Кореей, межкорейские переговоры – все эти события могли политически “оттеснить на обочину” Китай в переговорном процессе.

Характерно, что Ким Чен Ын записывал слова Си в блокнот, чем ясно указывал на роль “младшего брата” в китайско-северокорейских отношениях.

Внутренняя политика отмечена несколькими событиями. Во-первых – одобрение ВСНП изменения конституции КНР о снятии ограничения двух сроков правления для председателя. Это даст возможность действующему Си остаться в должности после 2023 года и консолидировать власть в своих руках. Для реализации внутренних и внешних программ, поставленных перед китайской нацией очевидно, что не хватит тех 5 лет, которые ему оставались по старой версии конституции.

Запущенные масштабные реформы в системе госуправления КНР есть логичное продолжение перестройки системы управления Китая под Си. Создание более управляемой и заточенной модели под одного человека в краткосрочной перспективе приведет у росту эффективности управления, однако эрозия институционального управления уже точно отразиться на управляемости после Си.

Кроме этого, подобная консолидация власти вызовет противодействия со стороны части китайской элиты, недовольных этим процессом. Учитывая это, можно предположить появления в Китае скрытого оппозиционного блока (опыт китайской цивилизации в тайных обществах достаточно велик).

Окончательно было найдено место ближайшему соратнику Си Цзиньпина. Ван Цишань был утвержден в роли вице-председателя. Несмотря на формальную должность Ван остается в обойме на ближайшие пять лет. Его назначение стало еще одним из столпов консолидации власти Си.

П.Прилепский

Китай: февраль 2018 г. (дайджест)

Внешнею политику Китая за февраль традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских и появление новой конфликтной повестки в китайско-индийских отношениях. Во внутренней политике необходимо выделить решение на отмену ограничения двух сроков для председателя КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

 

Карантинное ведомство КНР сняло запрет на ввоз пшеницы из шести регионов России. Теперь импортом в Китай официально разрешено заниматься из Новосибирской, Челябинской, Омской и Амурской областей, а также из Алтайских и Красноярских краев.

 

Россия по поставкам нефти в КНР уже как 11 месяцев подряд удерживает лидерство. Экспорт нефти в январе 2018 вырос на 23,4 процента и достиг 5,67 млн тонн.

 

США – Китай  

 

2 февраля Госсекретарь Тиллерсон заявил, что Китай обретает плацдарм в Латинской Америке и использует экономические рычаги для того, чтобы переместить регион под свое влияние. Например, такие страны как: Перу, Бразилия, Аргентина, Чили.

“Латинской Америке не нужна новая имперская держава, которая ищет лишь выгоду для своего народа”, — подчеркнул Тиллерсон.

 

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) в начале февраля опубликовал доклад “Встречая вызов Китая” (Meeting the China Challenge). В 47-странином докладе кратко изложены возможные вызовы со стороны Китая и ответы на них. Доклад в основном касается экономических вопросов, однако в политическом измерении можно выделить два важнейших вывода:

  1. Китай будет пользоваться мощью своей экономики для изменения миропорядка. По мнению авторов доклада Пекин предлагает свою экономическую модель (“Chinese solution”) как альтернативную Западной демократии
  2. Явно изменение риторики, где Китай уже реальный оппонент, предлагающий миру свое виденье развития, противоположное виденью США. Кроме этого, того преимущества, которые эксперты видели еще несколько лет назад у США уже нет, Китай практически равен уже сейчас, а в скором времени способен обогнать США по некоторым направлениям.

 

Taiwan Travel Act

 

В феврале Taiwan Travel Act получил поддержку законодателей в США (прошел в Сенате) и до закона ему осталось только получить подпись президента США. Этот законопроект позволяет высшим руководителям Тайваня и США наносить взаимные визиты (что по сути, неформальное восстановление дипотношений). Широкая огласка в СМИ о прохождении это законопроекта через Сенат предшествовала визиту Ян Цзечи в США. Во время своей встречи с Ян Цзечи, госсекретарь США Тиллерсон подтвердил приверженность США политике “одного Китая”.

Представитель Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Ма Сяогуан выступил против этого законопроекта и заявил, что: “Мы полностью уверены в нашей способности содействовать развитию наших отношений, поддерживая мирное воссоединение и принцип «одна страна, две системы”.

Еще 11 января Пресс-секретарь МИД Китая Лу Кан заявил, что США должны быть осторожными с проблемой Тайваня, добавив, что с 8 по 9 февраля в США по приглашению Госсекретаря Тиллерсона должна состояться встреча с Ян Цзечи.

5 февраля глава Канцелярии по делам Тайваня при ЦК Компартии Китая и Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Чжан Чжицзюнь представил новую политику в отношение Тайваня, для гарантии равного отношения к тайваньским соотечественникам и бизнесменам

В 2018 году Пекин займется развитием сотрудничества с островным бизнесом, а также улучшением качества финансовых услуг с целью поддержки тайваньского бизнеса на материке. Всего было представлено 31 предложение по улучшению для бизнеса и обычных граждан.

 

В феврале президент Тайваня назначил новых министров иностранных дел и обороны. Ими стали Джозеф У и Дэвид Ли. Оба считаются политиками с сильными проамериканскими взглядами. Например, Джозеф У в статье 2014 года опубликованной в The Diplomat (The Future of U.S.-Taiwan Relations) подчеркивает ключевую роль США для Тайваня и стабильности региона в целом.

 

Назначение посла в Австралию

 

Президент США Д. Трамп номинировал на должность посла США в Австралии Х. Харриса, главу Тихоокеанского командования США (USPACOM).

 

Визиты Ян Цзечи и Лю Хэ в США

 

В феврале состоялись визиты членов Политбюро ЦК КПК в США. Визит Ян Цзечи состоялся 8-9 февраля, а Лю Хэ – с 27 февраля и завершился 3 марта. Ян встречался с Тиллерсоном. Лю с торговым представителем США Р. Лайтхайзером, с директором Национального экономического совета Г. Кохом и с Секретарем Казначейства С. Мнучином. Ранее некоторые китайские СМИ утверждали, что Лю Хэ может встретится с Д. Трампом.

 

Санкции США

 

23 февраля США объявили о введении санкций в противодействии ракетно-ядерной программы Северной Кореи, и они затронут 27 судоходных и транспортных компаний, 28 судов и одного физлица по всему миру. В список попали Weihai World-Shipping Freight  (Шаньдун), Shanghai Dongfeng Shipping (Шанхай), а также компании и корабли из Тайваня, Сингапура и Гонконга.

Официальный представитель МИД КНР Лу Кан заявил, что санкции США против китайских компаний, занимающихся бизнесом с Северной Кореей, являются неправильным шагом. Пекин признает только те санкции, которые согласовываются в ООН, а не те, которые вводятся отдельными странами.

 

Пошлины на сталь и алюминий

 

В конце февраля Президент США Д. Трамп объявил, что подпишет директиву о введении новых тарифов на импорт стали и алюминия. На импорт стали будет введена пошлина в размере 25 процентов, на импорт алюминия — в размере 10 процентов. Такие меры в первую очередь “ударят” по многим странам, но в первую очередь по Китаю и Канаде.

 

Китай – Индия

 

Кризис на Мальдивских островах может стать новой точкой противоречий между Китаем и Индией. Мальдивы входят в сферу внешних интересов Индии, в то время как КНР экономическими играет все большую роль в экономике островов. По прогнозам, внешний долг Мальдив вырастет с 34,7% в 2016 году до 51,2% ВВП в 2021. И основная его часть будет приходиться на Китай. Свидетельств того, что Китай уже сильно влияет на экономику Мальдив уже достаточно — в 2017 без голосования в парламенте было подписано торговое соглашения с Китаем, которое устранило 95 процентов тарифов на китайский импорт. В Дели серьезно опасаются, что с Мальдивами может произойти такая же история, что и с Шри-Ланкой.

В феврале в правительственной газете КНР The Global Times, которая направлена на зарубежного читателя, появилась статья, где говорилось, что “если Индия в одностороннем порядке отправит войска на Мальдивы, Китай предпримет действия, чтобы остановить Нью-Дели. Индия не должна недооценивать китайское противодействие идее одностороннего военного вмешательства”.

 

Китай – Филиппины

 

21 февраля агентство Синьхуа сообщило, что Китай сохраняет позиции главного торгового партнера Филиппин уже второй год подряд.

 

Внутренняя политика

 

В феврале Государственный комитет по делам развития и реформ КНР внес изменения в лист отраслей особой категории для зарубежных инвестиций. Нахождения в этом списке означает, что любые инвестиции граждан и компаний КНР в зарубежные компании в указанном в списке отраслей, будут под усиленным контролем властей КНР и потребуют дополнительных проверок и разрешений. Власти КНР добавили в отрасли особой категории разработку и производство вооружений, разработку водных ресурсов, также средства массовой информации. Из списка были вычеркнуты телекоммуникационный сектор, освоение земель и энергетические сети. Все изменения вступят в силу с 1 марта 2018 года

 

В конце февраля появилась информация о задержании главы компании «Хуасинь» Е Цзяньмин. На сегодняшний день нет информации, что послужило причиной ареста.

 

Изменение конституции

 

24 февраля стало решение об изменении Конституции КНР.  Из нее планируют убрать формулировку “не более двух сроков” из статьи 79: “Председатель и заместитель Председателя Китайской Народной Республики могут занимать эти должности не более чем два срока” Это позволит действующему председателю КНР Си Цзиньпину возглавлять страну еще минимум один срок. Однако по информации СМИ изменения могут коснуться только лишь должности Председателя.

Ранее было принято решение внести в конституцию КНР (а не только в партийный устав) концепции Си Цзиньпина о социализме в новую эпоху и положении о Государственной Надзорной Комиссии.

Вывод

 

В феврале основными вопросами во внешней политики для КНР стали отношения с США. Во внутренней – решение об отмене ограничения на два срока для должности председателя КНР.

Поездка Ян Цзечи, бывшего министра иностранных дел, топового синхрониста с английского языка, включенного в ЦК по итогам XIX съезда КПК для курирования американо-китайских отношений, была вызвана многими причинами, основные из которых стали нарастание противоречий в двухсторонних отношениях, в первую очередь в торговле, а также законопроект Taiwan Travel Act.

Судя по всему, предложения, сделанные Ян Цзечи не были приняты со стороны США. Такие предположения были сделаны Ши Иньхун, профессор, директор Центра исследований США в К   итайском Народном Университете и советником Госсовета.

Лю Хэ отправился с новой повесткой. О важности этой поездки свидетельствует то, что он отправился во время заседания ЦК партии и в преддверии ВСНП.

В Пекине всячески указывают, что готовы идти на переговоры и хотят снизить уровень общей конфронтации в том числе и угрозу “торговых войн”. Тем более, что события последних месяцев ставят под угрозу подписанные соглашения во время визита Д. Трампом (многие из которых были меморандумы и соглашения о намерениях, что позволяет американскому бизнесу давить на американское правительство).

В китайско-индийских отношениях уже в краткосрочной перспективе необходимо отметить новую точку противоречий между двумя государствами.  Если Индия применит силу – то воинственно настроенные круги в Китае воспримут данный инцидент как необходимость продолжение укрепления военного потенциала для сохранения экономических достижений и продолжение экономической экспансии Китая. Если – нет, то Китай имеет возможность подчинить экономически Мальдивы, как это было со Шри-Ланкой. Такое развитие событий играет против Дели. Однако возможен и третий вариант, “австралийский сценарий”, когда в стране будет раскручена антикитайская истерия, и этот вариант не будет противоречит мирному образу внешней политики Дели. На данный момент страны ведут сложную двухстороннею игру, в которых каждая сторона пытается максимизировать выгоды для себя.

Номинация на назначения послом в крупнейшую страну-союзника США в АТР (ИТР) такой фигуры как Харрис, ястреба в отношении Китая, указывает Пекину на все более складывающуюся конструкцию стран, пытающихся противостоять КНР, а также к формированию ИТР. Тем более обе страны в серьез обсуждают создание инициативы в противовес китайской инициативе “Пояс и Путь”. В это же время Китай укрепляет отношения с Филиппинами.

Вновь начинает активизироваться поездка по Южно-китайскому морю, Американских аналитический центр CSIS утверждает, что северо-восточный квадрат рифа Огненный крест оборудован средствами связи и сенсорными массивами намного больше, чем другие острова архипелага Спратли, что указывает не только на активизацию Китая, но и попытку создания станций отслеживания на искусственных островах.

Во внутренней политике важнейшие изменения в конституции продолжили тренд на ликвидацию системы формальных и неформальных правил, заложенных при Дэн Сяопине. Складывается новая политическая “система Си”, где институциональная власть будет гораздо слабее, а главную роль будет играть “ядро партии”.

 

П. Прилепский

Прогноз. Китай. Год Желтой Собаки

Китайское направление Центра востоковедных исследований представляет прогноз важнейших событий в Китае в год Собаки по китайскому лунному календарю.

В ночь с 15 на 16 февраля в Китае наступил Новый год по традиционному календарю. Год желтой Собаки по представлению китайских астрологов должен быть достаточно спокойным и точно более миролюбивым, чем предыдущий год огненного Петуха.

  1. Россия и Китай. Экономика и политика.

Что было: за предыдущие пять лет Россия и Китай сделали несколько важных шагов по сближению своих внешнеполитических позиций. Сближению также способствовал ряд внешнеполитических событий, например, постановка Вашингтоном Москвы и Пекина в один ряд “ревизионистских держав”.

Что ожидается: в период руководства Си Цзиньпина российско-китайские отношения принято характеризовать как “горячие в политике и холодные в экономике”. 2017 год несколько изменил картину, придав двухсторонним отношениям дополнительную экономическую повестку, пусть и не такую масштабную, как ожидала российская сторона. В 2018 году тенденция должна продолжится, реализация проектов ожидается как по двухсторонней линии, так и в формате инициативы “Пояса и Пути”. Однако серьезных прорывов не предвидится.

С 2016 года Россия закрепила роль главного поставщика нефти в Китай и подтвердит эту роль в новом году, открыв новую ветку поставки нефти. Будут увеличиваться темпы поставки российского продовольствия на рынки Китая.

Отдельно стоит указать на ожидаемый рост сотрудничества по вопросам Афганистана, Сирии, в противодействии в пересмотре “ядерной сделки” с Ираном и в корейском урегулировании.

События года: двухсторонние встречи лидеров России и Китая. Уже точно два раза: В. Путин нанесет визит в КНР, а в Циндао состоится двусторонняя встреча на саммите ШОС. Контакты между представителями российской и китайской стороны я в ходе Санкт-Петербургского экономического форума, Восточного экономического форума.

  1. Россия и Китай. Культура.

 

Что было: активно осуществлялось сотрудничество в сферах образования, культуры, здравоохранения и СМИ. Важным событием стало открытие российско-китайского университета в Шэньчжэне – совместного проекта МГУ им. М.В. Ломоносова и Пекинского политехнического университета.

Завершился перекрестный год обменов между СМИ. Он сыграл особенную роль в развитии и углублении российско-китайских отношений в контексте культурного взаимопонимания, сотрудничества в области телевещания. Началось вещание российского телеканала на китайском языке “Катюша”. В феврале в Харбине торжественно открылись Годы российско-китайского межрегионального сотрудничества.

Что ожидается: на высшем уровне руководства Китая большое внимание уделяется расширению связей с Дальним Востоком России. Особое внимание будет уделено сотрудничеству в области инноваций, молодежных обменов, спорта, культуры и туризма.

События года: Российско-китайский ЭКСПО.

 

  1. США – Китай. Впереди ли Америка?

 

Что было: в год Петуха продолжился формироваться тренд на нарастание противоречий в американо-китайских отношениях. Самым важным является то, что Вашингтон закрепил риторику “справедливой торговли”, в то время как Китай выступает за свободную торговлю. Если отбросить идеологическую составляющую и обратится к истории, только лидеры в экономике заинтересованы в сохранении и продвижении свободной торговли, остальные же страны предпочитают придерживаться политики протекционизма для своей промышленности. Американцы по-прежнему сохраняют лидерства во многих отраслях, в первую очередь в высоких и военных технологиях, однако Пекин по совокупной мощи догоняет (догнал?) Вашингтон намного быстрее, чем ожидалось, что и находит отражение в американской риторике “справедливой торговли”.

Что ожидается: рост эскалации в двухсторонних отношениях. Негативной тенденцией станет то, что это будет неконтролируемая спорадичная эскалация, связанная с определенной непоследовательностью решений администрации Д. Трампа и самого президента, а также слабых связей между командой Д. Трампа и Си Цзиньпина (исключение – линия Д. Кушнер — Цуй Тянькай, но она лишь подтверждает правило).

Еще один важнейших фактор – более “глубокое погружение” США во внутреннею повестку, где президенту Д. Трампу придется искать “очки популярности” выполняя свои внешнеполитические обещания, главное из которых было принудить Китай поменять правила торговли. Очевидно, что оно не будет выполнено и станет очередной точкой роста эскалации.

Не только президент, но и Сенат США внес свою негативную лепту, приняв под конец года Петуха, пока только в форме рекомендации, Taiwan Travel Act, который затрагивает базис американо-китайских отношений о признании только одного китайского государства.

Вышеперечисленные тенденции отразятся на всем спектре двухсторонних отношений. Стороны не договорятся по торговле, периодически будут вспыхивать шпионские скандалы, вопросы, связанные с защитой интеллектуальной собственности, инциденты вокруг спорных островов. При этом более важную роль в этих конфликтах будут играть союзники США.

Событие года: американо-китайские торговые переговоры.

 

  1. Китай в АТР или в ИТР?

 

Что было: Озвученная на последнем саммите АТЭС во Вьетнаме формулировка президента США Д. Трампа “ИТР” (Индо-тихоокеанский регион), представила геополитический конструкт, отражающий нынешнее виденье администрации президента США, и, очевидно, направленный на противодействие Китаю. В ноябре 2017 состоялась встреча в формате QUAD (США, Индия, Япония, Австралия), а под конец года Петуха разгорелся скандал “китайского влияния” в Австралии.  Конфликт на Корейском полуострове был вторым важным событием, прямо влияющим на внешнею политику КНР.

Что ожидается: рост конфликтного потенциала в АТР (ИТР), возобновление конфликта в Южно-Китайском море и вокруг спорных островов. Продолжение “антикитайской истерии” в Австралии и Новой Зеландии, возможный рост контролируемой эскалации с Индией. Продолжение диалога между двумя Кореями.

Событие года: рост конфронтационного потенциала во всем регионе, что неизбежно отразиться на Китае.

 

  1. Юг-Юг или Китай на Ближнем Востоке.

 

Что было: в 2016 году Си Цзиньпин совершил важный визит в Саудовскую Аравию, Иран и Египет, подписав несколько важных договоров со странами региона. Пекин сыграл значительную роль в иранской ядерной сделке. В 2017 году Китай заявил о готовности восстанавливать инфраструктуру в послевоенных Сирии и Иране, в сирийском конфликте принимает участие группы китайского спецназа, которые противодействуют уйгурским группировкам. В этом же году была открыта первая китайская военная база в Джибути.

Что ожидается: по прогнозам Китай к 2030 году будет потреблять на 87 процентов энергии больше, чем сегодня, что вынуждает Китай более активно участвовать в делах региона. Выдвинутая “расплывчатая” формулировка Си Цзиньпина по вопросу палестинского урегулирования является необходимым “входным билетом” в арабский мир для развития более тесного сотрудничества. Китай предложит региону (который по разным причинам испытывает экономические затруднения) проекты и инвестиции, и тем самым только укрепится на Ближнем Востоке.

Событие года: сирийский кризис и калибровка роли Китая в нем.

 

  1. После съезда: внешняя политика

 

Что было: по результатам XIX съезда КПК внешняя политика КНР обрела ряд новый ключевых черт. Главное – Китай вступил в новую эру (в последний раз в новую эру Китай вступал 1978 году с началом политики “открытости” Дэн Сяопина). Министр иностранных дел Ван И так определил постулаты новой политики:

  1. Продолжение развития социализма с китайской спецификой как примера нового пути для модернизации развивающихся стран, “китайский путь” для всего человечества
  2. Развитие социалистической демократии как вклад КНР в прогресс политического и социального развития человечества
  3. Инициатива КНР “Пояса и Пути” как новая платформа для международной кооперации и совместного развития
  4. Создание доступных инициатив, предоставление новых возможностей для совместной выгодной кооперации с КНР.
  5. Развитие Китая, его экономической системы по пути гармоничного сосуществования между человеком и природой, стремление к построению глобальной экоцивилизации

Кроме этого Пекин видит будущий тип международных отношений как отношения, основанные на взаимном уважении, честности, справедливости, стратегии “win-win” и выделяет механизмы достижения этого типа отношений: построение системы международного сотрудничества через диалог, бесконфликтность, партнерские отношения, отсутствие альянсов, добрососедство, основанное на дружелюбии, искренности, взаимной выгоде, солидарности, справедливости. КНР как большая социалистическая страна, должна, учитывая свою историческую роль, двигать человечество к прогрессу. Кроме того, появилась концепция “сообщества общей судьбы”.

Что ожидается: руководство КНР (большая его часть) рассматривает себя как сверхдержава и оно готово проводить курс на “формирование силы”. Пекин будет более жестко отставить свои позиции, что он уже продемонстрировал в вопросах Южно-китайского моря. Проект “Пояса и Пути” окончательно утвердится как основной внешнеполитический инструменты Пекина, концепт “сообщества общей судьбы” гармонично будет его дополнять.

События года: С 8 по 11 апреля на острове Хайнань пройдет Боаоский Азиатский форум 2018 года. В июне 2018 года в Циндао состоится 18-й Саммит Совета глав государств Шанхайской Организации Сотрудничества.

 

  1. После съезда: внутренняя политика

 

Что было: окончательное утверждение Си Цзиньпина как ядра партии, внесение его имени в партийный устав, нарушение нескольких ключевых негласных правил при формировании Постоянного комитета ЦК КПК, антикоррупционное дело против Сунь Чжэнцая, создание супер антикоррупционного комитета.

Что ожидается: в новом году будет несколько ключевых событий. Первое – в марте, в ходе “двух сессий» будет выбран и утвержден новый состав государственных руководителей. Будут озвучены планы экономического развития КНР. На практике конкретных экономических решений необходимо ожидать на третьем пленуме ЦК КПК XIX созыва осенью этого года.

Однако уже сейчас можно выделить некоторые моменты: темпы развития китайской экономики составят не менее 6,5 процентов. Во время съезда Си Цзиньпин озвучил некоторые меры в экономике. Во-первых, заоблачных темпов роста китайской экономики больше ожидать не стоит, за ними теперь не будут гнаться. Во-вторых, Китай продолжит поддерживать ставшие уже традиционными меры экономического развития. В-третьих, подтвержден курс на “ослабление государственного контроля над экономикой и передачу инициативы в руки народа”. Кроме этого Госсовет КНР уже принят ряд мер по дополнительной стимуляции иностранных инвестиций. Крупного экономического кризиса в Китае не произойдет, банки скопили достаточно большие “подушки безопасности”.

В новом году продолжится борьба с коррупцией, под удар подпадет очередной “тигр”, возможно связанный с Ли Кэцяном.

События года: Символическое — 40 лет с момента проведения политики реформ и открытости. Практическое — третий пленум ЦК КПК XIX созыва.

Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Интервью с проректором Шеньянского Университета (Китай)

«В гуманитарных отношениях между Россией и Китаем не хватает контактов между обычными людьми»

Ли Ган, профессор, проректор Шеньянского Университета, художественный руководитель симфонического оркестра Шеньянского Университета

 

П.Прилепский: дайте свою оценку развитию гуманитарного сотрудничества между Россией и Китаем. Как часто Вам и вашим подопечным удается посетить Россию как участникам различных гуманитарных программ?  На каком уровне находится сотрудничество между Шеньянским университетом и России в целом?

Ли Ган: между Китаем и Россией осуществляется не только политическое и экономическое сотрудничество, но, в последнее время, развивается культурная сфера.  В этом году в июне по поручению мэра города Шеньяна нашим музыкантам удалось посетить город Иркутск. Как известно, города (Иркутск и Шеньян) – города побратимы, это стало одной из причин, почему преподаватели и студенты Шеньянского Университета участвовали в джазовом фестивале, где, по итогам, были отмечены наградами.

Русская музыка считается очень известной в мире. С XX века русская классическая музыка стала хорошо известна и в Китае, особенно такие авторы как Шостакович и Глинка. Их работы повлияли на китайскую музыку, особенно если говорить о северо-восточном Китае.

Каждый год в оркестре нашего университета разучивается репертуар классических русских композиторов, который исполняется на различных музыкальных фестивалях, например, музыкальные темы из оперы Глинки “Руслан и Людмила”.

П.Прилепский: Ваш университет сотрудничает только с Иркутском или есть линии взаимодействия с другими городами и структурами России? И если подобного сотрудничества нет, то есть ли возможность расширить культурные контакты между двумя странами?

Ли Ган: Россия – наш хороший сосед, поэтому мы активно мы развиваем культурные связи. В последние годы наш город с выступлениями посещал оркестр из города Хабаровск. На музыкальные фестивали в Шеньяне приезжают не только музыканты из России, но и молодежь с Хабаровского и Приморского края.

Но мы развивает не только музыкальную сферу. Наш институт имеет договоры с ТОГУ (Тихоокеанский Государственный Университет), Академия Народного Хозяйства г. Хабаровск, также мы заключили договоры с московскими ВУЗами.

П.Прилепский: можете ли вы подробнее охарактеризовать развитие связей между российской и китайской стороной, исключая музыкальную сферу? 

Ли Ган: В Шеньянском университете и вообще в университетах города работают несколько преподавателей из России, которые обучают китайских студентов русскому языку. В этом году в Шеньян приезжали несколько учителей танцев из России, с целью провести в нашем городе мастер-классы.

П.Прилепский: насколько популярна российская музыка и культура в Китае, особенно среди молодежи?

Ли Ган: Наши страны – соседи, поэтому народы двух стран находятся в тесном контакте, в том числе знакомы с культурой друг друга. Я в детстве много смотрел советских фильмов, слушал советскую музыку, читал советские книги, например, Островского. Я и мое поколение хорошо знает российскую и советскую культуру. Однако, среди молодежи российская культура не так популярна, даже на северо-востоке Китая.

Российские преподаватели из разных сфер, во время их поездок в Шеньян, свои высоким уровнем, смогли привлечь внимание китайской молодежи. Я считаю, что таким образом хорошо распространяется российская культура.

Есть достаточно большое пространство для расширения культурных связей. Между правительствами двух стран, между столицами, работа проходит на высоком уровне, а вот местный уровень, такие города как Шеньян, недостаточно развит. Особенно если говорить о учителях, как о проводниках культуры. К примеру, китайские педагоги смогут лучше преподавать, если будут постоянно практиковаться в России, тоже самое и для русских преподавателей.

П.Прилепский: в продолжении данной темы, чего, по-вашему мнению, не хватает в культурных связях двух стран? Есть ли у Вас планы и идеи для развития культурного диалога двух стран?

Ли Ган: Музыка и культура в целом – это мост, очень важный канал коммуникации. Обычные люди, возможно, не знают китайского или русского языка, но будут понимать музыку двух стран, неважно русская она или китайская.

Мы активно работает с Приморским и Хабаровским краем, но хотели бы развивать контакты с западными регионами России.

Китай: январь 2018 г. (дайджест)

Внешняя политику Китая за январь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских и китайско-австралийских отношениях. Во внутренней политике необходимо отметить очередной месседж в сторону действующего премьера Ли Кэцяна.

Внешняя политика

Россия – Китай

В тексте поздравления, присланного главе МИД РФ С. Лаврову, Министр иностранных дел КНР Ван И подчеркнул, что в 2018 году Китай в готов наращивать политическое взаимодействие с Россией.

Ранее 31 декабря 2017 года председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин в своем новогоднем поздравлении президенту РФ В. Путину, что Китай готов к “консолидации политического и стратегического доверия с Российской Федерации в наступающем 2018 году”.

22 января на встрече между председателем комитета Совета Федерации РФ по обороне и безопасности Виктором Бондаревым и военным атташе при посольстве КНР в России генералом-майором Куй Яньвэем, китайский генерал предложил совместное противостояние давлению со стороны США

США – Китай

9 января на заседании Подкомитета по Вооруженным силам Палаты Представителей Конгресса США эксперт Уильям Картер выступил на тему американо-китайской конкуренции в военной сфере. Он отметил очевидный прогресс НОАК в передовых военных технология (космос, киберпространство, искусственный интеллект, гиперзвук, квантовые технологии).

Второй важный момент его выступления – США уязвимы перед первым ударом со стороны Китая по системам связи и управления, что приведет к полной дезориентации и потере управления войсками (нет управления – нет войны).

Третье – “новая стратегическая конкуренция” США и Китая в киберпространстве, где по мнению аналитика Китай и США имеют сравнимые успехи, а в квантовых технологиях даже опередили американцев.

16 января по инициативе Вашингтона состоялся телефонный разговор между президентов США Д. Трампом и председателем КНР Си Цзиньпином. Трамп предложил найти “конструктивные меры” для расширения торгового сотрудничества.

19 января Пентагон опубликовал новую Национальную Оборонную Стратегию, где вслед за декабрьской Стратегией Национальной Безопасности Китай был назван стратегическим противником.

22 января Министр обороны США Джеймс Мэттис встретился с Президентом Индонезии Йоко Видодо и Министром обороны Риамизардом Риакуду. Диалоги происходили за закрытыми дверьми, однако известно, что в центре внимания был Китай.

В ежегодном докладе Конгрессу США Офис торгового представительства США назвал ошибкой то, что США поддержали вступление Китая в ВТО в 2001 году.

Д. Трамп выступая на всемирном экономическом форуме в Давосе заявил, что США “не будет больше терпеть несправедливые правила торговли”, при этом прямо не обвинив Китай.

В ежегодном обращении президента США Д. Трампа “О состоянии Государства” Китай в очередной раз был назван одной из угроз Америке. По словам президента Китай угрожает национальной безопасности США и ведет нечестную торговлю, крадет интеллектуальную собственность.

В США произошел шпионский скандал, связанный с Китаем. Бывший агент ЦРУ Джерри Чунь Шин Ли арестован по подозрению в хранении секретной информации. После ухода из секретной службы, бывший агент хранил конфиденциальную информацию и предположительно передавал ее китайской стороне. Из-за такой передачи пострадали десятки резидентов и информаторов США в Китае.

По итогам 2017 года дефицит торговли США с Китаем достиг рекордных 275.8 млрд. долларов США.

Китай – Австралия

Продолжается скандал, связанный с китайским вмешательством во внутренние дела Австралии. Расследование на уровне Премьер-министра Австралии привело к нахождению весомых доказательств китайского комплексного вмешательства (Soft Power, как говорится в статье, или по Уокеру и Людвиг – Sharp Power).

Основным инструментом китайского “вмешательства” называются китайские студенты, обучающиеся в Австралии.

Китай – Африка

Министерство коммерции КНР подписало соглашение с правительством Гвинеи о оказании услуг спутникового телевидения в более чем 300 населенных пунктов. Китайцы предлагают подключать телевиденье всего лишь за 1 доллар США в месяц.

Подобные соглашения не единственные в Африке, по плану сотрудничества с регионом концу этого года китайское спутниковое телевиденье будет доступно в 25 странах.

Внутренняя политика

Центральная комиссия по проверке дисциплины провела второй пленум.  По итогам пленума было объявлено, что в 2017 году было осуждено 527 тысяч чиновников, включая 58 человек министерского уровня и выше.

В 2017 году китайская экономика показала рост значительно выше, чем предполагалось правительством (6,5 процента). За год ВВП вырос на 6.9 процентов. Ускорение роста ВВП было обеспечено тремя основными факторами: увеличение инвестиций в инфраструктуру (в основном за счет государства). Расширение спроса на китайскую продукцию на внешних рынках. Вложения в недвижимость, которые продолжались в течение года несмотря на политику правительства по охлаждению рынка.

Инициатива “Пояса и Пути» в скором времени получит свои суды. Китайский Верховный Народный Суд учредит в Пекине, Сиане, Шэньчжэне коммерческие суды для разрешения торговых споров, возникающих в рамках инициативы «Пояс и Путь».

Бывший Министр финансов КНР Лоу Цзивэй охарактеризовал китайскую финансовую систему как “хаотическую”. Он заявил, что из-за текущих проблем существует большая вероятность возникновения системных рисков. Также бывший министр раскритиковал меры монетарной политики, которых сегодня придерживается экономический блок правительства во главе с нынешним Премьером Ли Кэцяном, из-за которых закредитованность китайских регионов растет.

23 января Министр иностранных дел КНР Ван И заявил, что итоги XIX съезда КПК являются самым авторитетным источником для понимания Китая в целом, и в частности его внешней политики и экономики.

Выводы

В январе основным направлением внешней политики КНР безусловно стало американское. Ряд заявлений и событий в декабре 2017 и в январе 2018 года дает право говорить, что центр внимания внешней политики США в краткосрочной перспективе очевидно далее будет смещаться в сторону противостояния с КНР и конфликтам в Южно-Китайском море. Во всех возможных документах американского правительства Китай назван стратегическим противником, а министр обороны США посещает страны региона с “китайской повесткой”.

Хаотичность внешней политики США при президенте Д. Трампе не дает возможность говорить, что политическое давление на Пекин будет возрастать (очевидно, что китайцы не пойдут на уступки в торговых вопросах, на которых так настаивает Д. Трамп), скорее стоит говорить о “переменной силе давления” из-за распыления внимания внешней политики США. И если демократы в США развивают антироссийскую повестку, то Трамп – антикитайскую (особенно если судить по последним его двум значимым выступлениям, в Давосе и “О состоянии государства”). В треугольнике Россия-США-КНР американская риторика будет подталкивать два других элемента к более тесному сотрудничеству.

Также можно утверждать, что серия шпионских скандалов между США и КНР будет продолжена уже в краткосрочной перспективе.

Ухудшаются и китайско-австралийские отношения, однако из-за “антикитайской истерии” в австралийских СМИ сложно сказать, насколько реален и глубок масштаб китайского вмешательства. Основных вывода из этой ситуации два: каков бы не был масштаб китайской “мягкой силы”, какие бы не были финансовые вливания со стороны Пекина, его можно резко снизить, используя антикитайскую риторику, раздутую до размеров истерии.

Второй вывод = Китае в кратко и среднесрочной перспективе получил нового оппонента в АТР (или ИТР – Индо-тихоокеанском регионе).

Продолжая о “мягкой силе” необходимо отметить усиления влияния КНР в Африке, где правительственные китайские компании откровенно демпингуют на рынке телевиденья, предоставляя местному населению услуги именно китайского телевизора.

Во внутренней политике важным видится очередной критический месседж в сторону Ли Кэцяна. Перед самым новым годов в китайском интернете снова появились слухи о том, что Ли Кэцян скоро будет отправлен в отставку.

П. Прилепский

Турция: декабрь 2017 г. (дайджест)

В декабре 2017 года наиболее выдающимся во внешнеполитических сношениях Турции событием стал первый за 65 лет визит турецкого лидера в Грецию. Помимо прочего, в течение месяца вектор внешней политики страны определяли, прежде всего, следующие два события: решение Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля, а также судебный процесс в отношении ирано-турецкого бизнесмена Резы Зарраба.

В рамках внутриполитической риторики в декабре акцент делался на уже достигнутых экономических успехах действующего руководства, а также дальнейших проектах и постановлениях, направленных на улучшение благосостояния турецких граждан.

Параллельно происходили довольно противоречивые преобразования, связанные с общественной жизнью страны: с одной стороны, это тенденции к исламизации, с другой – попытки привести различные нормы и стандарты в соответствие с европейскими.

Дело Резы Зарраба

В начале месяца внимание турецких СМИ было приковано к инициированному США судебному процессу в отношении Резы Зарраба, ирано-турецкого бизнесмена, обвиняющегося в действиях, которые позволяли Ирану обходить американские санкции. В ходе одного из декабрьских слушаний он заявил, что действующий президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также причастен к организации схемы, вышеупомянутой деятельности. В качестве доказательства были приняты записи телефонных разговоров Зарраба с другими участниками схемы, которые велись ФБР с момента коррупционного скандала в Турции в 2013 году. В качестве реакции на дискредитирующее турецкое руководство дело Эрдоган заявил, что американские санкции – односторонние, и что Турция не брала перед США никаких обязательств по их соблюдению.

Внешняя политика

Тем не менее, дипломатический кризис в отношениях между Вашингтоном и Анкарой, глубинной причиной которого многие эксперты посчитали именно следствие в отношении Зарраба, сторонам удалось преодолеть. Стороны на взаимной основе возобновили выдачу неиммиграционных виз для граждан обоих государств.

Поистине самым значимым событием минувшего месяца стало принятое президентом США Дональдом Трампом решение о признании Иерусалима столицей Израиля, а также переносе американского посольства из Тель-Авива. Предпринятый американским руководством шаг стал не только поводом для критики и споров, но и удачной возможностью для Турции примерить на себя роль объединяющей весь исламский мир державы. По инициативе Турецкой Республики в Стамбуле был созван внеочередной саммит Организации исламского сотрудничества, на котором её участники осудили решение Вашингтона. Члены ОИС признали Восточный Иерусалим «оккупированной столицей» Палестины, а также подтвердили приверженность принципу двух государств. Кроме того, в Анкаре заявили о намерении в качестве ответного шага открыть посольство Турции в Восточном Иерусалиме: на данный момент Турция представлена в Палестине на уровне генерального консульства.

Вторым не менее важным событием стало ближневосточное турне президента России, в ходе которого он за день (11 декабря 2017 года) посетил 3 страны: Сирию, Египет и Турцию. В Сирии, на авиабазе Хмеймим, Путин заявил, что российские военные выполнили свою задачу по борьбе с «наиболее боеспособной группировкой международных террористов», и отдал приказ о выводе российских солдат (ограниченный контингент военных, тем не менее, останется). В Турции же в ходе двусторонних переговоров стороны обсудили дальнейшее урегулирование в Сирии, а также вопрос поставок российских ЗРК С-400 «Триумф».

Весьма интересно развиваются отношения с Европой. На фоне конфликтов и очевидной напряженности прошлых месяцев и даже лет, обе стороны стремятся выправить ситуацию. Довольно показателен пример с ФРГ, где в начале декабря Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев отказало в предоставлении убежища 367 из 768 последователей Фетхуллаха Гюлена (членов так называемой FETÖ, которая в Турции считается террористической организацией). В своих заявлениях они указывали на то, что в Турции против них «применялись пытки», однако в ведомстве эти утверждения назвали «безосновательными и неубедительными». Но данный факт турецкая пресса обращала особое внимание читателей, отмечая, что действия Германии позволят смягчить напряженность между двумя странами.

В ЕС, однако, позиция в отношении Турции достаточно неоднородна. Так, новоизбранный канцлер Австрии Себастьян Курц в конце декабря заявил, что Турции не место в Евросоюзе. Он отметил, что проводимый действующим турецким руководством политический курс приводит к тому, что страна сталкивается с «нарушением прав человека, основных прав и свобод». В Анкаре речь австрийского лидера вызвала серьёзное возмущение. Представители МИД Турции подчеркнули, что такой политический курс основан на «дискриминации».

Отношения с Грецией

Положительные изменения наметились в отношениях между Турцией и Грецией. 7 декабря Эрдоган прибыл в Афины с официальным двухдневным визитом. Это был первый визит главы турецкого государства в Грецию за последние 65 лет. В ходе совместной пресс-конференции глава греческого правительства Алексис Ципрас призвал страны «открыть новую страницу» в двусторонних отношениях, которая была бы основана на дружбе, а не взаимных провокациях. Во время встречи со своим коллегой, президентом Прокописом Павлопулосом, Эрдоган затронул тему Лозаннского мирного договора 1923 года, который, по его мнению, создаёт ряд трудностей для двух государств. Одной из таких трудностей является вопрос положения мусульманского меньшинства в Греции, которое управляется назначаемым государством муфтием. Касаясь дальнейшей судьбы турецко-греческих отношений, Эрдоган отметил: «Я верю, что, смотря в будущее, важно прежде извлечь урок из прошлого. <…> Ведь сегодня посредством сотрудничества как греческих, так и наших инвесторов, посредством предпринимаемых ими на взаимной основе шагов или даже средств, которые они могут инвестировать в третьи страны, мы построим совсем иное будущее, основанное на выгоде для обоих государств».

Внутриполитическая обстановка

Во внутренней политике наблюдались противоречивые тенденции, которые, тем не менее, весьма показательны с точки зрения проводимой Партией справедливости и развития политики в целом. С одной стороны, предпринимаются попытки действующего руководства исламизировать страну. С другой стороны, различные нормы и стандарты, применяемые в Турции, приводятся в соответствие с европейскими.

Так, согласно изменениям, внесённым министерством внутренних дел Турции в правила процедуры бракосочетания, регистрация браков более не является исключительной прерогативой мэров или назначаемых ими уполномоченных лиц. Теперь каждая пара, желающая заключить брак, имеет право обратиться к муфтию или иному представителю того или иного муфтията, например имаму. Согласно официальному заявлению властей, такой шаг позволит проживающим, например, в деревнях гражданам избежать обращения в муниципалитет.

С другой стороны, с 1 декабря 2017 года в Турции вступило в силу распоряжение министерства внутренних дел, обязывающее водителей в период с 1 декабря по 1 апреля использовать на своих автомобилях зимние шины, чтобы уменьшить количество ДТП в это время года. Первое время штраф за нарушение предписания составит немалые 625 турецких лир (около 9300 рублей). Второе нововведение коснулось тонировочных плёнок для автомобильных стёкол. Согласно проекту министерства науки, промышленности и технологий Турции, а также министерства внутренних дел Турции, светопропускающая способность стёкол автомобиля должна быть не менее 70%.

Таким образом, складывается весьма интересная ситуация: в течение года высшие представители руководства страны неоднократно заявляли о незаинтересованности Турции во вступлении в Европейский союз, однако в то же время происходит обновление ряда стандартов и норм, которые в конечном итоге вполне соответствуют таковым в государствах ЕС. При этом, тогда как в сфере законодательства предпринимаются попытки его сближения с европейским, в сфере общественной жизни происходит постепенная, но очевидная исламизация страны.

Экономическая ситуация

На фоне обострившейся конкуренции, связанной с появлением Хорошей партии, и участившихся споров с представителями оппозиции, прежде всего, Народно-республиканской партии, а также, очевидно, принимая во внимание предстоящие в 2019 году выборы, правящая Партия справедливости и развития во внутренней политике особый упор делает на экономическую составляющую.

В сентябре 2017 года была представлена «Новая среднесрочная экономическая программа (2018-2020)» (Yeni Orta Vadeli Program 2018-2020). Среди прочего она предусматривала 2% рост инфляции в период с октября по декабрь 2017 года, в связи с чем делалось предположение о том, что в 2018 году индекс потребительских цен увеличится на 3,6%. В декабре ведомства, ответственные за экономическую ситуацию в стране, провели соответствующие корректировки. Таким образом, было установлено, что с января 2018 года размер пенсионных выплат для граждан Турции увеличится на 4,97%, что соответствует уровню инфляции в период с июля по ноябрь 2017 года. Согласно прогнозу, к концу 2018 года средний размер надбавки к пенсии может достигнуть 144 турецких лир.

Власти страны ожидают также положительных сдвигов в вопросе занятости населения. В начале месяца сообщалось, что министерству экономики Турции посредством мер стимулирования привлечения инвестиций и поддержки экспортёров удалось привлечь более 100 турецких инвестиционных компаний к вложению 168 миллионов 921 тысячи лир в экономику страны. По мнению министерства в 2018 году это позволит создать в Турции более 200 тысяч рабочих мест.

Помимо всего прочего, в начале декабря Институт статистики Турции опубликовал данные об экономических показателях страны в третьем квартале 2017 года. Так, рост турецкой экономики составил 11,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Номинальный ВВП вырос на 24,2%. Комментируя экономическую ситуацию в стране, министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу подчеркнула, что в 2017 году Турецкая Республика обогнала по темпам роста Китай и Индию.

***

Декабрь 2017 года стал для внешней политики Турции месяцем постепенных перемен. Затяжные политические и дипломатические конфликты, которые не единожды чинили препятствия для плодотворного и конструктивного сотрудничества между Турцией и странами Запада, утрачивают энергию. Наблюдается достижение турецкой и немецкой стороной взаимопонимания по ряду вопросов. При этом вряд ли можно ожидать восстановления прежнего уровня доверия с Евросоюзом, в котором взгляды по вопросу отношений с Турцией и её членства в объединении весьма поляризованы.

Турецкий истеблишмент по-прежнему пытается доказать состоятельность взятой Турцией на себя роли региональной и едва ли не глобальной державы. Страной предпринимаются попытки возглавить процесс ближневосточного урегулирования, который вновь встал на повестку дня в связи с решением Вашингтона. Кроме того, расширяются контакты с соседними государствами, например, Грецией, которая раньше расценивалась в качестве практически врага.

Внутри страны смягчается ситуация возникшая после попытки государственного переворота в 2016 году. В погоне за поддержкой народа власти больше не опираются на борьбу с врагами государства в лице гюленистов: внимание потенциального электората обращают на успехи в области экономики, достигнутые при правлении Партии справедливости и развития, а также реформы, направленные на укрепление социального и финансового благополучия граждан страны.

Тенденции, наметившиеся в декабре 2017 года, вероятно, сохранятся и в первые месяцы 2018 года. Однако, учитывая предыдущие периоды, а также некоторую непоследовательность турецкой политики, говорить о долгосрочности этих тенденций нельзя. В отношениях с Западом вполне можно ожидать возникновения новых конфликтов в ближайшей перспективе. При этом вектор внутренней политики сохранит уже обозначенный выше вид.

В.Аватков, А.Финохин

 

Китай: декабрь 2017 г. (дайджест)

Внешняя политику Китая за декабрь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее преобладание негативной повести в американо-китайских отношениях. Во внутренней политике необходимо отметить сложившийся тренд на централизацию власти. Кроме этого обратить внимание стоит на усиление контроля государства за населением.

Внешняя политика

Россия – Китай

14 декабря на своей пресс-конференции Президент РФ В. Путин ответил на три вопроса от китайских журналистов, касаемо КНР, один из которых относился к внутренней политике КНР.

31 декабря, председатель Си Цзиньпин обратился к китайской нации с новогодним обращением. Если обратить внимание на фотографии из рабочего кабинета Си, где он делал сообщения. Среди личных фотографий китайского лидера была только одна с международными лидерами. На ней четко на первом плане изображены Си Цзиньпин и российский президент Владимир Путин.

Согласно статистике главного таможенного управления КНР, товарооборот между Россией и Китаем за 11 месяцев текущего года вырос на 21,8 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 76,06 млрд. долларов США. Китайский экспорт в РФ за данный период вырос на 16,6 процента в годовом выражении, а импорт из РФ — на 27,8 процента.

США – Китай

Администрация президента США Дональда Трампа официально отклонила запрос Китая о признании его рыночной экономикой согласно правилам международной торговли

18 декабря Д. Трамп представил новую Стратегию Национальной безопасности США, в которой объявил Китай и Россию ревизионистскими державами, угрожающие США, которые пытаются создать мир, “противоположный американским ценностям и интересам». Так же эти страны «намерены сделать мировую экономику менее свободной и честной, увеличить свой военный потенциал, установить контроль над информацией, подавить их собственные общества и продвинуть их интересы”.

Китай – Пакистан

8 декабря китайское посольство в Пакистане получила угрозы о потенциальных террористических атаках против самого посольства и китайских граждан.

Китай – Австралия

Китайская официальная газета Женьминь Жибао назвала австралийский Доклад о китайском вмешательстве во внутренние дела Австралии “расистским и параноидальным”. Китайское посольство в Австралии опубликовала заявление по этому поводу, в котором также назвала происходящее “антикитайской истерией”, сфабрикованное местными СМИ.

Китай – Украина

Правительство КНР может вложить 7 млрд. долларов США в украинскую экономику. Об этом заявил китайский вице-премьер Ма Кай. Две стороны подписали “дорожную карту” по сотрудничеству в инициативе «Пояса и Пути», и ряд соглашения в разных сферах. В первую очередь договоренности касались строительство инфраструктуры. Следующая встреча запланирована на 2019 год.

Внутренняя политика

Политбюро ЦК объявило, что второй Пленум ЦК КПК будет проведен досрочно – 18 января, а не в конце февраля, как это бывает обычно. Анонсирована была и цель Второго пленума — внести поправки в Конституцию КНР для создания нового суперантикоррупционного органа. Новая структура, Национальная надзорная комиссия, соединит в себе функции всех партийных и государственных антикоррупционных органов.

Китайская газета South China Morning Post (SCMP) утверждает, что Ван Цишань продолжает присутствовать заседаниях ПК Политбюро ЦК КПК, однако без права голоса. Газета утверждает, что Ван Цишань будет назначен заместителем Председателя КПК (не является прецедентом, ранее были подобные случаи). Так же существует вариант, что Ван возглавит Госкомитет, новую суперкомиссию по борьбе с коррупцией, на экстренном 2 пленуме 19 съезда партии 18 января.

3 декабря в городе Учжэнь в Китае официально открылась 4-я Всемирная конференции по управлению интернетом. На конференции присутствовал Си Цзиньпин. Председатель КНР определил значение интернета не только как фактор социально-экономического развития, но и как угрозу безопасности суверенитета стран.

После ряда арестов и самоубийств в высших командных кругах НОАК китайских военных официально обязали к прочтению труд Си Цзиньпина «Об управлении Китаем». Это, по мнению партии, укрепит дух солдат.

25 декабря в провинции Гуандун стартовал эксперимент выпуска электронных индефикационных ID-карт с использованием мессенджера WeChat. Планируется, что в будущем WeChat ID можно будет использовать как удостоверения личности, 27 декабря Народный суд пекинского района Хайдянь опубликовал заявление, в котором говорилось, что WeChat можно использовать для подачи документов в суд, оплачивать пошлины и удостоверять свою личность и ряд других похожих услуг.

Китайские компании будут обязаны следовать 36 пунктам инвестируя средства в зарубежные активы.

Выводы

Российско-китайские отношения остаются на высоком уровне, тенденция роста экономической составляющей двухсторонних отношений продолжает укрепляется. Интересен также месседж Си Цзиньпина России, и Азии в целом.

Во внешней политике все более усиливается тенденция на обострение американо-китайских отношений, где в публичной сфере администрация президента Трампа оказывает видимое давление на Пекин. По уровню угроз КНР была поставлена на уровень с подсанкционной Россией, которую, к тому же, обвиняют во вмешательство в выборы Президента США (интересно, что в прошлом месяца китайские инвестиции официально были обозначены как прямая угроза суверенитету США).

При всех возможных неофициальных контактах, постановка роли Китая в новой американской стратегии – прямой шаг к усилению тех людей в Пекине, которые считают нынешнею внешнею политику недостаточно “жесткой” в отношении США и укрепляет точку зрения тех, что нынешний курс Си Цзиньпина верный. Все это ведет обе страны в обозначенную экспертами еще несколько лет назад “ловушку Фукидида”, где потенциальная сверхдержава обязана вступить в конфликт с нынешней.

Декабрьские события в Исламабаде указывают, что не все силы в Пакистане желают нынешнего уровня китайско-пакистанских отношений. Как известно, страну можно поделить на три условные области, из которой только одна получает реальные экономические выгоды от сотрудничества с Пекином. Нельзя не забывать и про синофобию, растущую параллельно с китайскими инвестициями.

Австралия и Новая Зеландия – две страны, у которых резко ухудшаются отношения с Китаем. СМИ обеих стран рассказывают читателям о разведывательной или антиправительственной деятельности китайских граждан.

Во внутренней политике необходимо в первую очередь отметить скорое появление нового суперантикоррупционного органа. Новый орган продолжит антикоррупционную кампанию, под действия которой может попасть новые “тигры”. В связи с этим интересен перевод Вооруженной полиции КНР из подчинения Госсовету перешла под контроль ЦВС, то есть от Ли Кэцяна к Си Цзиньпину. Интересно, что в конце декабря, на китайских интернет площадках снова появились слухи об отставке Ли Кэцяна.

Китай упрощает получения многих услуг от государства с помощью смартфона, однако одновременно с этим наращивает контроль за населением. Учитывая текущие тенденции в области контроля (система социальных кредитов, сеть камер слежения и т.д.) можно утверждать, что Китай одно из первых государств, входящих в эру сетевого управления и сетевого государства.

П.Прилепский

Место АТР в СМО: международная студенческая конференция

Предлагаем Вашему вниманию сборник, изданный по итогам конференции по АТР, которая проходила в Дипломатической Академии МИД России в ноябре 2017 г. и была организована при участии Центра востоковедных исследований

Сборник АТР - 2017

Китай: ноябрь 2017 г. (дайджест)

 

Внешняя политику Китая за ноябрь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Центр ее тяжести безусловно находится на линии американо-китайских отношений. Во внутренней политике можно выделить несколько усиливающихся тенденций.

 

Россия – Китай

С 1 ноября, в рамках года двухстороннего сотрудничества в СМИ между Россией и Китаем, был запущен первый русскоязычный телеканал с китайскими субтитрами “Катюша”.

1 ноября завершился двухдневный визит премьера России Д. Медведева в КНР. По итогам визита был подписан ряд важных договоров, наиболее важные из которых:

  1. НОВАТЭК подписал стратегические партнерства с Госбанком развития Китая и CNPC (Китайская национальная нефтяная компания).
  2. ВЭБ подписал рамочное кредитное соглашение с Экспортно-импортным банком Китая в юанях на сумму до 3 млрд. долларов США.
  3. Гонконгская Debang Guangdong с Sinosteel, Rizhao Steel и Jianlong Group инвестируют 2 млрд. долларов США в промышленный парк на Дальнем Востоке и построят металлургический комбинат мощностью от 1 до 3 млн. тонн стали в год.
  4. Госкорпорация КНР China Chengtong Holding Group инвестируют 1,5 млрд. долларов США в постройку целлюлозно-бумажного комбината в Хабаровском крае.
  5. Китайская сторона увеличивает объемы закупаемой российской пшеницы и предоставляют доступ на свой рынок семенам подсолнечника, гречке, овсу и льну.

30 ноября в Сочи президент России В. Путин провел встречу с Премьером КНР Ли Кэцяном. Ли сказал, что Китай намерен сотрудничать с Россией в вопросе укрепления взаимодействия и координации внешней политики двух стран и отметил, роль РФ и КНР в совместном обеспечении глобального мирного развития.

США – Китай

1 ноября Конгресс США опубликовал доклад о возможностях китайского военного флота (China Naval Modernization: Implications for U.S. Navy Capabilities—Background and Issues for Congress).

Краткими выводами доклада стали:

  1. Китай успешно модернизирует свой флот
  2. Китай хочет добиться военного преимущества в регионе Южно-Китайского Моря и Тайваня, быть способным эффективно сдерживать флот США в случае конфликта с Тайванем
  3. Китай хочет обеспечивать свои интересы в регионах своего экономического присутствия

10 ноября завершился трехдневный визит президента США Д. Трампа в Китай. Президент США охарактеризовал переговоры как “очень плодотворные”.  Важно отметить, что Д. Трамп во время визита сказал, что китайская сторона не виновата в двустороннем торговом дефиците, обвинив во всем своих предшественников. В свою очередь Си Цзиньпин отметил, что Тихий Океан достаточно большой, для того, чтобы в нем хватило место двум державам.

По итогам встречи были заключены торговые договоры и меморандумы на 253 млрд. долларов США, самыми значимыми из которых можно выделить следующие:

  1. China Energy Investment Corporation инвестирует примерно 83,7 млрд. долларов США в добычу и переработку сланцевого газа в Западной Виргинии.
  2. Sinopec, Bank of China и China Investment Corporation совместно с Alaska Gasoline Development Corp подписали договор на 43 млрд. долларов США в развитии добычи СПГ на Аляске.
  3. Boeing поставит в Китай 300 лайнеров на сумму 37 млрд. долларов США.
  4. Qualcomm подписал несколько меморандумов с Xiaomi, OPPO и Vivo на 12 млрд. долларов США. China Investment Corporation с Goldman Sachs создаст фонд на 5 млрд. долларов США.
  5. General Electric подписались на поставку оборудования на 3,5 млрд. долларов США.
  6. com до 2020 году закупит американских сельхозпродуктов на 2 млрд. долларов США.
  7. Фонд Шелкового Пути создаст отдельный фонд в США

Контракты должны быть заверены к началу 2018 года, после одобрения правительствами двух стран.

Другим важным моментом двухсторонней встречи стали переговоры Торгового представителя США Роберта Лайтхайзера с китайскими коллегами. Предложенные Пекином уступки не устроили американскую сторону, настаивающую не на полумерах, а на реальном пересмотре двухсторонней торговли. Встреча закончилась примерно с тем же результатом, что и попытка министра торговли США Уилбура Росса, сразу после апрельской встречи Трампа и Си, однако, судя по всему Лайтхайзер намерен и далее жестко отстаивать позицию США в двухсторонней торговле.

15 ноября Комитет по американо-китайском отношениям по экономике и безопасности представил Конгрессу США 657-страничный обзорный доклад по КНР, затрагивающий внутреннею и внешнею политику КНР.

Основными моментами доклада стали:

  1. Отмечен рост инвестиций КНР в стратегически важные отрасли США: сельское хозяйство, телекоммуникации, биотехнологии. Основная задача КНР – вывоз технологий. Негосударственные китайские компании почти всегда являются государственными, часто создавая фонды в других странах, чтобы не демонстрировать откуда идут инвестиции. Кроме этого, китайцы выкупают перспективные стартапы и вывозят кадры из США. Доклад отмечает, что США потеряли такое технологическое лидерство над КНР, какое они имели 10 лет назад.

Американские компании, как говориться в докладе, испытывают трудности в работе на китайском рынке.

  1. В докладе отмечаются серьезные проблемы со свободой слова в КНР, отдельно критикуется система “социального кредита” в КНР, усиливается внешняя пропаганда Китая.
  2. Во внешней политике все более просматривается ставка Пекина на агрессивную линию, а также изучения китайцами опыта современных войн и локальных конфликтов. Кроме этого, продолжилось строительство инфраструктуры в Южно-Китайском море, параллельно с ростом инвестирования в регион.
  3. Отмечается усиление возможностей армии КНР и ВПК.

Китай – Вьетнам

3 ноября помощник министра иностранных дел КНР Чэнь Сяодун сообщил, что Китай и Вьетнам достигли взаимопонимания в вопросе разрешения разногласий в Южно-Китайском море.

Китай – Южная Корея

22 ноября Ван И встретился со своим южнокорейским коллегой Кан Гён Ква. Ван И отметил, что Китай оценил заявления Сеула о своем неучастии в американской системе противоракетной обороны, отсутствие желания к расширению уже размещенной в РК системы THAAD.

 

Китая – Мьянма

Пекин предлагает трехшаговый план для урегулирования конфликта в Мьянме:

  1. Перемирие и прекращение выдавливание рожинджа с территории Мьянмы.
  2. При посредничестве международного сообщества выработать работающее соглашение по беженцам в регионе конфликта.
  3. Решить проблему низкого уровня жизни в штате Ракхайн с помощью международных инвестиций.

Китай – АТЭС

Краткое резюме выступления Си Цзиньпин на Саммите АТЭС:

  1. Глобализация внесла огромный вклад в экономический рост, поэтому ее необходимо далее продвигать.
  2. Си снова указал на роль Китая в борьбе с бедностью и готов предоставить опыт КНР всему миру.
  3. Пекин продолжит политику модернизации, достигая обозначенных целей развития к 2020, 2035 и 2050 году.
  4. КНР переходит на новую ступень качественного экономического развития.

Китай – Европа

28 ноября состоялся визит премьера КНР Ли Кэцяна в Венгрию. Стороны подписали свыше 10 соглашений в сферах сельского хозяйства, электронной торговли, финансов, телекоммуникаций, туризма и образования во имя дальнейшего развития двусторонних отношений. Министерства коммерции Китая отметила, что объем торговли между КНР и Венгрией на вырос 10% в сравнении с 2016 годом, а импорт из Венгрии – на 20%. Так же премьер пообещал увеличить инвестирование в страны Центральной и Восточной Европы.

30 ноября в Венгрии прошла 6-я встреча Китая и стран Центральной и Восточной Европы в формате «16+1». По итогам саммита удалось добиться следующих соглашений:

  1. Создана Межбанковская ассоциация Китая и государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
  2. Банк развития Китая предоставит ассоциации 2 млрд. евро.
  3. Китай выделит 1 млрд. долларов США на нужды развития государств Центральной и Восточной Европы.

Китай – ОАЭ

15 ноября Государственная компания ОАЭ ADNOC (Abu Dhabi National Oil Company) подписала рамочное соглашение с китайской CNPC по расширению сотрудничества. Оно подразумевает различные сферы сотрудничества, такие как добычи нефти в прибрежных водах ОАЭ, а также развития проектов, связанных с нефтяным газом.

 

Китай – Лаос

11 ноября Си Цзиньпин совершил первый визит главы китайского государства в Лаос за 11 лет. По итогам страны подписали договор о продвижении “стратегического сообщества взаимной судьбы”.

 

Внутренняя политика

В Пекине совершил самоубийство генерал-полковник КНР Чжан Ян, член Центрального военного совета, который курировал всю политработу в НОАК. Генерал Чжан был тесно связан с ранее арестованными зампредами ЦВС (Го Босюн и Сюй Цайхоу). Он также подозревался в коррупции. В официальной газете НОАК по поводу его смерти написали следующее: он казался честным офицером, но на деле был человеком без моральных принципов. В South China Morning Post (SCMP) по этому поводу написали, что Чжан и его приблеженные проиграли внутреннюю борьбу в преддверии партийного съезда.

22 ноября программу Skype удалили из приложений App Store в Китае. Такое решение приняла корпорация Apple по требованию местных властей.

22 ноября в китайской провинции Цзянси пройдет празднование 1000-й годовщиной со дня рождения неоконфуцианского философа Чжоу Дуньи.

Вывод

Необходимо отметить тренд на расширение российского экономического присутствия на рынке продовольствия КНР. Кроме этого, были заключены несколько небольших, но важных договоров между Пекином и Москвой.

В американо-китайских отношениях можно выделить несколько моментов. Китай в целом позитивно воспринимает Д. Трампа. Изначальная риторика американского президента, касаемо Тайваня, торговых ограничений и валютной политики китайского ЦБ, на практике оказалась очевидно другой. Трамп рассматривается Пекином как в первую очередь президент-прагматик, способный договариваться. В подтверждении тому можно привести хотя бы контракты на 250 млрд. долларов США (хотя стоит отметить, что часть сделок – это необязывающие меморандумы, а не подписанные договоры), заключенные в этом месяце во время визита Д. Трампа в Китай. После памятного звонка Цай Инвэнь, тема Тайваня практически не поднималась, также, как и конфликт в Южно-Китайском Море. Единственным проблемным, по мнению китайцев, двухсторонним вопросом остается Северная Корея, непонятными остаются пределы эскалации, на которые способен пойти Трамп.  Но и здесь стороны стараются всячески взаимодействовать, несмотря на все противоречия.

Справедливости ради, необходимо отметить, что для американской стороны существует минимум еще один проблемный вопрос – двусторонняя торговля. Предложенные китайцами уступки не удовлетворяют американскую стороны, где хотят реальных изменений, а не полумер (к примеру, дефицит американо-китайской торговли каждый год — это примерно 350 млрд. долларов). Здесь отметить тенденцию увеличения конфликтности в торговых переговорах между Вашингтоном и Пекином.

Отметить необходимо успехи Китая южно-азиатском направлении политики, восточно-европейском и ближневосточном направлении. Если в первом случае нужно отметить политический характер принятых решений, то во втором и третьем – экономический.

Во внутренней политике необходимо также выделить несколько тенденций. Во-первых, в Китае преддверии съезда происходила серьезная политическая борьба, как минимум среди высших военных в НОАК. Об этом свидетельствуют аресты накануне съезда и самоубийство генерала Чжана в этом месяце.

Во-вторых, ужесточение линии интернет регулирования в Китае. Летом прошла информация о запрещении VPN в КНР, а также о возможности доступа к VPN только благонадежным гражданам. Далее информацию опровергли, однако здесь можно говорить о системе эксперимента, практикующейся во внутренней политике КНР. Запускается новость, а далее отслеживается реакция населения и уже после выносится окончательное решение, в случае неодобрения новость опровергают.

В-третьих, подтверждение и дальнейшая поддержка курса реализации всего духовного наследия Китая, в том числе и конфуцианской мысли, наряду с официальными марксистскими идеями.

 

П. Прилепский