Китай: ноябрь 2020 г. (дайджест)

В ноябре китайская региональная и мировая политика характеризовалась как активная. На фоне президентских выборов в США и сосредоточенности на внутренней политике Пекину удалось подписать региональный торговый проект и предложить ряд внешнеполитических идей на фоне общей необходимости стран восстанавливаться от пандемии коронавируса.

Во внутренней политике – продолжение восстановления китайской экономики после пандемии, а также развития идей двойной циркуляции и 14-й пятилетки.

Внешняя политика

Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП)

15 ноября в ходе проведения 37-го саммита АСЕАН представители 15 стран (10 стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Вьетнам, Бруней, Филиппины, Малайзия, Камбоджа, Индонезия, Мьянма, Лаос, Таиланд и Сингапур + Австралия, Китай, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония) подписали соглашение о ВРЭП. ВРЭП (соглашение о «зоне свободной торговли плюс» «ЗСТ+») ознаменовало начало функционирования крупнейшего в мире блока свободной торговли, который берет свое начало после 8 лет и 15 раундов переговоров.

ВРЭП на данный момент – крупнейшее в мире торговое соглашение. Идея «вынашивалась» около 8 лет и была немедленно реализована в связи с постковидным временем, когда экономики региона ослабли. Страны отменят пошлины на ряд зарубежных товаров в ближайшие 20 лет, соглашение затронет сферы интеллектуальной собственности, телекоммуникации, финансов, онлайн-шоппинга.

Для Китая данное соглашение является отличной возможностью сделать экономические связи со странами-соседями еще ближе, более того, несколько лет назад обсуждалась подобная инициатива, где ходовой валютой в регионе стал бы юань. Попытка Китая создать более плотную интеграцию с регионом похожа на действия Б. Обамы в 2016 году, когда Америка старалась навязать подписание похожего соглашения европейским странам.

Если сравнить преамбулу Всестороннего регионального экономического партнерства (2020 года) и объяснительную записку Трансатлантического и инвестиционного партнерства (2016 года), то можно заметить несколько схожестей. Оба документа являются инициативой страны-лидера в регионе, в первом случае это Китай, во втором – США. Договоры направлены на расширение и развитие торговых связей, а также создания торговой зоны с определенными правилами.

Генезис ТТП и ВРЭП: что было первым

2008-2010 г. – инициатива о создании Транстихоокеанского партнерства (ТТП). В октябре 2015 года двенадцать стран подписали соглашение ТТП. Соглашение было подписано главами министерств торговли Австралии, Брунея, Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили и Японии.

2012 г. – официальное решение о создании Всеобъемлющего регионального экономического партнерства ВРЭП (или РВЭП) и начале переговорного процесса, итогом которого спустя 8 лет в ноябре 2020 г. стало создание ВРЭП.

Страны-члены ТТП и ВРЭП в настоящее время

Изначально было 16 стран, однако Индия вышла из процесса переговоров в ноябре 2019 г., что было обусловлено боязнью потерять конкурентоспособность по причине притока дешевой китайской продукции.

В то же время происходило параллельное развитие: ТТП – на уровне подписанного соглашения с 2015 г., в то время как ВРЭП с 2012 г. – на уровне переговоров в ходе 44-й встречи министров экономики АСЕАН.

Изначально ВРЭП планировали подписать в 2015 г., однако сохранялся ряд противоречий между участниками, которые не позволяли продвинуться в сделке.

В 2017 г. Д. Трамп подписал меморандум о выходе США из ТТП. Формально же ТТП не прекратил свое существование. В 2018 г. оставшиеся его участники подписали «Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для ТПП» (CPTPP or Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership). Таким образом, ТТП превратилось во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для Транстихоокеанского партнерства. Оно уже действует для 7 из 11 подписавших сторон, которые решили продолжить после ухода Д. Трампа. В рамках ТТП планировалось создать зону свободной торговли в АТР. В итоге подобную зону создали без США в рамках ВРЭП.

ВРЭП является китайским ответом на сложившуюся расстановку сил, где, как прогнозировалось многими аналитиками, должен был кто-то заполнить пустующий вакуум в регионе на обломках ТТП. Тем более, было достаточно времени, чтобы приложить максимум усилий для завершения всех переговоров по ВРЭП.

ВРЭП vs ТТП?

Изначально сама идея о ВРЭП в зачаточном состоянии появилась еще в 2000-х годах, когда Пекин задумался о создании устойчивой базы, на которой страны могли бы реализовывать свои интересы. Следующей подвижкой на пути создания такой базы стал восточноазиатский саммит АСЕАН+3 и ВАС от 2005 года.

Благодаря подписанию данного соглашения, Китай еще сильнее укрепит свои позиции в регионе, а также снизит влияние США в Азии. Также ВРЭП поможет уладить некоторые торговые вопросы в экономическом коридоре между Китаем, Индией, Мьянмой и Бангладеш.

Но осуществление соглашения сталкивается с препятствиями в лице разного уровня экономического развития стран, хотя в самом документе ВРЭПа неоднократно упоминается, что странам с низким экономическим уровнем будет оказана поддержка. Также в блок проблем можно отнести внутренние конфликты стран: территориальные споры Японии и Китая. Последним тормозящим данное соглашение фактором является членство некоторых стран в ТТП (Япония, Малайзия, Вьетнам, Бруней, Сингапур, Австралия и Новая Зеландия).

ВРЭП и ТТП зеркально отражают друг друга. По сути, обе инициативы не новы и часть стран уже имела какие-либо соглашения (так, страны ТТП все состоят в ВТО, а у стран ВРЭП есть межгосударственные экономические связи). Но можно ли говорить о противостоянии данных блоков? Часть членов состоит в обоих блоках, один из которых условно можно назвать прокитайским, а другой – проамериканским. Скорее всего подписание ВРЭП изменит баланс в сторону Китая.

Однако между соглашениями есть и ряд различий. Например, критерии вступления в ТТП выше, как и общий уровень экономического развития стран в ТТП выше, а ВРЭП, в свою очередь, учитывает экономические интересы каждой страны. Не исключен вариант того, что в рамках ТТП США могут вмешиваться во внутреннюю политику стран. Более того, сама структура внутри блоков отлична друг от друга: ВРЭП будет постепенно наращивать связи между странами, чего с наибольше долей вероятности не будет в ТТП из-за специфики американской политики и западного общества.

Также проблема кроется в том, что у ТТП есть жесткие рамки, такие как экологические и трудовые стандарты, которые всегда должны реализовываться. Таким странам как Вьетнам и Малайзия будет сложно их выполнить, и тогда встает вопрос о рациональности присутствия данных стран в ТТП.

Если про сделку ТТП было упомянуто, что участники и так являлись членами разнообразных коалиций до подписания официального документа, то во ВРЭПе все происходило в двустороннем, но не региональном порядке. 70% торговых сделок АСЕАН осуществляются без пошлин, например, с 2014 г. Китай отменил пошлины на 91% южнокорейских товаров.

В рамках своих блоков страны-лидеры будут добиваться своих целей. США будут стремиться к сохранению влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и стараться стать более независимыми от КНР, а Китай будет продолжать укреплять и без того крепкие связи, сдерживая США. Малые страны будут придерживаться векторов «больших братьев» в регионах, но если встанет выбор присутствия лишь в одном соглашении, то они разделятся в соответствии с уровнем торговли и отношений с США и Китаем. Но Китай кажется более перспективным союзником чем США, ведь он, в соответствии с официальным документом, учитывает экономические интересы стран, по причине чего даже у проамериканских стран будет повод задуматься о выборе стороны.

В ближайшее время ВРЭП с наименьшей долей вероятности «поглотит» ТТП. Но в будущей перспективе ВРЭП принесет свои плоды, от которых выиграют участники, а также выведет малые страны на новый уровень экономического роста и поможет им восстановить экономику после пандемии. ТТП, в свою очередь, принесет выгоду США и простимулирует создание региональных блоков, а также размещение производств в разных странах.

Реакция международного сообщества на ВРЭП

Положительная реакция прозвучала со стороны некоторых участников данной сделки. По словам Чжао Лицзяня, представителя МИД КНР, ВРЭП – «это мощный стимул для восстановления региональной экономики и глобального экономического роста». Премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун: «Это большой шаг вперед для всего мира, когда мультилатерализм находится под давлением, а глобальная экономика продолжает стагнировать». Премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук: «Это будет способствовать восстановлению экономики после пандемии коронавируса». Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон сказал, что сделка «откроет новые двери для австралийских фермеров, предприятий и инвесторов». Была и негативная реакция со стороны США – Министр торговли США Уилбур Росс назвал это «договором очень низкого качества, в котором не хватает объема ТПП».

Со стороны Индии также была озвучена реакция: по словам министра иностранных дел Индии С. Джайшанкара, Индия вышла из ВРЭП в прошлом году, поскольку «присоединение к нему привело бы к довольно негативным последствиям для экономики страны». По словам Ривы Гангули Дас, секретаря по восточным отношениям МИД Индии, неприсоединение к ВРЭП связано с преобладанием все еще нерешенных вопросов и проблем Индии. Тем не менее, Индия заинтересована в углублении торговых связей в Юго-Восточной Азии. Шьям Саран (бывший министр иностранных дел Индии) наоборот считает, что Индии следовало остаться в рамках ВРЭП и использовать торговые соглашения для увеличения своей доли рынка. По его словам, «теперь Индия будет менее конкурентоспособной, чем те, кто находятся внутри ВРЭП».

Региональная и мировая повестка КНР

В условиях неопределенности во время и после президентских выборов в США, Китай совершил ряд внешнеполитических действий, которые можно характеризовать как уверенную заявку на региональное и мировое лидерство.

Председатель КНР Си Цзиньпин, в своей речи на форуме АТЭС указал на начало продвижения экономической модели двойной циркуляции (双循环) для других стран (积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局). Вся речь была посвящена необходимости открытости в экономике и совместному преодолению пандемии, а также, безусловно, успехам Китая. Он подчеркнул желание Китая продолжить интеграцию и создать Азиатско-тихоокеанскую зону свободной торговли (我们要继续推进区域经济一体化,早日建成亚太自由贸易区). В следующем году КНР организует конференцию по борьбе с бедностью на основе высоких технологий (明年,中方还将举办数字减贫研讨会,发挥数字技术优势,助力亚太地区消除贫困事业).

На саммите БРИКС Си снова заявил о борьбе с протекционизмом и продвижении многосторонности. Примерно в этом же духе Си говорил на 20-й встрече глав ШОС. На встрече G20 он повторил основные продвигаемые для мира тезисы КНР.

Необходимо отметить слова Си Цзиньпина о важности ускорения подписания торгового договора между Китаем, Японией и Южной Кореей, а также продолжение риторики о увеличении военной мощи армии КНР, начатой в прошлом месяце.

Также стоит обратить внимание на риторику Си относительно борьбы с пандемией и преодоления ее последствий.

30 ноября член Политбюро Ян Цзечи высказался о более активной роли Китая во внешнем мире для выполнения внутренних целей развития (вынесено в заголовок — 积极营造良好外部环境).

Несмотря на отсутствие видимых ответов Соединенных Штатов на предложения КНР, уходящая администрация США реализовала проект торгового диалога с Тайванем и опубликовала несколько документов, которые определяли или же давали характеристику внешней политике США в отношении КНР. Отметить также стоит исключение Исламского движения Восточного Туркестана из списка террористических организаций.

Визит Ван И в Японию

Поездка Ван И стала первым визитом китайских официальных лиц в Японию с февраля этого года, когда Ян Цзечи встречался с Синдзо Абэ в преддверии так и не состоявшейся встречи с Си Цзиньпинем.

Официально стороны договорились о возобновлении рабочих поездок без 14-и дневного карантина, снятии ограничений на импорт некоторых японских товаров и открытии горячей линии в качестве механизма координации между оборонными ведомствами Китая и Японии по вопросам безопасности в Восточно-Китайском море.

Во-первых, стоит отметить время визита. Новости о поездке Ван И в Токио просачивались в прессу с сентября, однако неоднократный перенос встречи списывали на эпидемию. Тем не менее, визит окончательно назначили, когда кандидатура следующего президента США стала более явной и начался болезненный период транзита власти в Белом доме. Таким образом, Ван И устанавливает дипломатические связи с новой администрацией и одновременно прощупывает почву отношений с Японией в трехстороннем контексте, тем более, факт обсуждений американо-китайских отношений был признан министрами иностранных дел обеих стран.

Во-вторых, быстрое восстановление экономики основного торгового партнера Токио становится дополнительной картой в руках Пекина. Особенно если учесть внутриполитический курс Суги на преодоление экономического застоя и последствий пандемии. Накануне стороны подписали соглашение ВРЭП, а уже во время визита Ван И согласились не только как можно скорее начать выполнять условия сделки, но и в скором времени обсудить трехстороннее соглашение о зоне свободной торговли в рамках КНР – Япония – Южная Корея. Учитывая сложные отношения между Сеулом и Токио, Пекин может стать своего рода посредником между двумя странами. Можно предположить, что при заключении подобного соглашения США будет сложнее оказывать давление на союзников, поскольку зависимость торговли последних от Китая станет еще больше.

В-третьих, острова Сэнкаку/Дяоюйдао остаются камнем преткновения между двумя странами, несмотря на решение о создании (возобновлении) горячей линии для предотвращения случайных конфликтов. Можно вспомнить, что стороны уже пытались внедрить подобный механизм после встречи Абэ и Си на форуме АТЭС в 2014 году и, хотя больших происшествий в районе спорных островов действительно не происходило, кроме очередного «подмораживания», других подвижек в решении этого вопроса между странами не было. Стоит отметить, что после встречи в японских СМИ на министра иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги обрушился шквал критики: обвинения касались спокойной и добродушной реакции Мотэги во время того, как Ван И настаивал на суверенитете Китая над Сэнкаку/Дяоюйдао. Японские журналисты посчитали, что такая реакция министра вместо жесткого ответа может расцениваться со стороны как признание Японией проблемы спорных территорий.  Мотэги пришлось выразить несогласие с позицией Ван И постфактум. Исходя из вышесказанного, можно судить о чувствительности этой темы для японской общественности.

Наконец, стороны не обнародовали никаких деталей касательно визита Си Цзиньпиня в Японию. Визит лидера Китая, скорее всего, произойдет после инаугурации президента США в январе 2021 г. и, учитывая чувствительный для японского общества вопрос спорных территорий, будет зависеть от активности Пекина в акватории. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и ситуацию с коронавирусом, которая до этого становилась поводом для неоднократного переноса визита Ван И.

Европейское направление

Китай активно пытается работать с Европой в период неопределенности отношений с США, предлагая свои альтернативы сотрудничеству. До президентских выборов Ван И совершил тур по «старой Европе», в ноябре ряд высших должностных лиц КНР проводили переговоры с европейскими лидерами. 24 ноября состоялись телефонные переговоры Си Цзиньпина и канцлера Германии Ангелы Меркель. Ван И провел телефонные переговоры с французским коллегой Жан-Ив Ле Дрианом, в которых он выразил готовность поддержать европейскую стратегическую автономию.

Австралия

В ноябре продолжился конфликт с Австралией. Несдержанность китайских дипломатов и официальных лиц в отношениях с малыми и средними державами не является чем-то экстраординарным (как, например, в Центральной Азии), а вот публикации в стиле Чжао Лицзяна стали размещаться в последние месяца (так называемая «дипломатия волков»). Это вызвало негативную реакцию вплоть до Премьер-министра Австралии. Кроме того, китайцы подняли ввозную пошлину на австралийское вино с 107 до 212 процентов. Австралия обратилась в ВТО.

Китай с 2019 года показывает, как может противостоять средним державам (таким как Канада и Австралия) не только экономическими средствами. Это важно отметить, поскольку обе страны являются ближайшими союзниками США и именно они, на фоне проблем с КНР, активно поддерживали США.

Внутренняя политика

В ноябре происходили дальнейшие изменения в отношении Гонконга. Китайские официальные лица сообщили о работе над изменением в юридической системе города. 11 ноября были лишены депутатских мандатов четыре оппозиционных члена Законодательного совета Гонконга за «непатриотические действия». В знак протеста против этого 15 депутатов от оппозиции объявили, что подают в отставку.

В этом контексте встает вопрос о дальнейшей перспективе Тайваня. Стоит отметить, что в этом месяце США планируют продажу острову партию дронов.

Ли Кэцян дал описание задачам на 14-ю пятилетку, а также охарактеризовал сложности, с которыми столкнется Китай. На этом фоне источники из правительства КНР указывают, что 5-ти процентный средний рост в ближайшие 5 лет будет приемлемым. Эксперты отмечают, что для достижения экономических целей 2035 года (удвоение ВВП на душу населения) необходимо 6-ти или даже 8-ми процентный рост.

На фоне грандиозных задач Ли Кэцян указал провинциям давать правдивые данные об экономическом росте, а также выдвинул предложения по дальнейшему углублению реформ.

В ноябре были опубликованы новые подходы КНР к стимуляции потребления – через интернет-продажи и туризм. Меры направлены в первую очередь на стимуляцию потребления негородского населения.

Также в ноябре в Китае были приняты очередные меры для стимуляции внешней торговли, в том числе учреждены 10 новых зон свободной торговли. Данная тема становится особенно актуальной на фоне необходимости Китая решать имеющиеся проблемы с продовольственной безопасностью.

习近平法治思想 Идеология «верховенства закона» Си Цзиньпина.

17 ноября Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с речью на рабочей конференции Центрального Комитета по всестороннему верховенству закона в стране. Глава КНР призвал следовать верховенству закона в условиях социализма с китайской спецификой и содействовать модернизации системы и потенциала государственного управления в правовом русле. Речь имеет ярко выраженный политический, идеологический и теоретический характер и связана с «новой эрой» социализма с китайской спецификой. По мнению руководства КНР, верховенство закона – это глубокое изменение в национальном управлении Китая.

Аналогичные идеи были ранее озвучены в докладе 19-го съезда КПК, в котором уже говорилось о продолжении всестороннего соблюдения принципа верховенства закона в государственном управлении, а также о сочетании принципа верховенства закона и нравственных норм, углублении реформы судебной системы.

Сформулированная система «Одиннадцати принципов» (十一个坚持) является ядром данной речи. Основные положения: ведущая роль КПК в всестороннем следовании верховенства закона в стране 全面依法治国; модернизация национальной системы управления в русле верховенства закона; ориентированность на людей – народ; мировоззрение, соответствующее верховенству закона при устранении проблем в экономическом и социальном развитии; построение общества социалистического уклада, основанного на верховенстве закона и пр.

Си Цзиньпин также уделил внимание верховенству закона в контексте защиты национального суверенитета и безопасности, а также призвал «к строительству современной социалистической страны и реализации китайской мечты о великом возрождении китайской нации».

Данная речь председателя КНР, возможно, является предпосылкой существенных изменений внутренней законодательной системы КНР. Кроме того, «Мысль Си Цзиньпина» возникла в ответ на требования эпохи обновления китайской нации, что может рассматриваться в качестве не только внутренней, но и внешней заявки на возвышение китайской нации и реализацию своей мечты. Это, в свою очередь, соотносится с идейно-ценностной основой страны.

Экономический блок

Поддержка и развитие основ социально-экономического строя – это важное содержание специфических социальных идей Си Цзиньпина о современном Китае.

19 ноября Госсовет КНР издал документ, указывающий на дальнейшее углубление реформ. Будет обеспечено усиленное руководство по борьбе с недобросовестной конкуренцией, будут реализованы основные меры и выполнены функции координатора в случае возникновения проблем, а также будет предоставляться решение проблем, в том числе с незаконными деяниями. Также будет поощрено сотрудничество между заинтересованным ведомствами и повышен общий уровень осведомленности о законах. Конференцию возглавит госадминистрация по урегулированию рынка, и в перспективе конференция может стать регулярным мероприятием. Документ продолжает преемственность линии, взятой руководством КНР.

19 ноября 2020 года, по заявлению Хань Чжэна, члена Постоянного комитета Полютбюро ЦК КПК, было объявлено следующее: долгосрочные цели осуществления основных социалистических реформ к 2035 г. В своем обращении Хань Чжэн акцентировал внимание на нескольких пунктах. Было заявлено про стратегию точного развития социализма с китайской спецификой в новой эре.

Данная идея будет реализовываться партией и государством в новой эпохе в рамках стратегии «два шага». Всестороннее построение среднезажиточного общества – это начало построения социализма в современном социалистическом государстве и закладка его прочного фундамента: с помощью диалектического мышления позаботиться о построении социализма и противостоянии новым вызовам. Среди целей осуществления к 2035 г. можно выделить следующие: повышение общего экономического уровня народа, повышение внутригосударственного сотрудничества, научных и экономических возможностей, развитие новых форм промышленности, информатизации, урбанизации, реформ сельского хоз-ва, создание системы экономических реформ, реформирование структуры госвласти, расширение прав народа и усиленную интеграцию в структуру госвласти, а также построение правового государства, правовой власти и правового общества. Также Хань Чжэн сделал акцент на усилении культуры, образования, повышении общего уровня цивилизации, также на экологическом улучшении окружающей среды, расширении внешнегосударственного экономического сотрудничества, повышении уровня ВВП и безопасности в регионе, а также реформировании армии и общего улучшения жизни в стране.

Вице-председатель КНР Ван Цишань 16 ноября заявил, что из-за будущих перемен, с которыми столкнется Китай, страна начнет реализовывать новую модель развития (贯彻新发展理念, прямо не сказано, но имелась ввиду двойная циркуляция). Кроме того, он указал, что Китай должен превратиться в рынок для всех стран мира (让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场).

Ли Кэцян высказался об усиление работы в ряде областей внутреннего рынка (в том числе о ряде мер по увеличению продажи автомобилей) для эффективного выполнения пунктов договора ВРЭП.

Некоторые статистические показатели экономики

Индекс потребительских цен — 100.2 (-0.8) — здесь и далее от предыдущего месяца.

Производство домашних агрокультур — 266.17 (+16.07)

Производство вторичное (лес, рыба, животные) — 86.7 (+39.2)

Промышленная индустрия – данные не обновлялись с 2019 года

Валовая стоимость строительства – 167.9 (+67.1)

Доход на душу населения – 23.7 (+7.9)

Индексы цен производителей на сельскохозяйственную продукцию – 114.8 (-7.7)

Розничная продажа супермаркета сверх установленного размера – 2.9 (-1.1)

***

В ноябре КНР смогла выдвинуть ряд предложений, которые закрепляют за Пекином роль успешной страны, которая не только смогла побороть коронавирус, но и продолжить решать актуальные задачи по достижению поставленных целей к 2035 и 2050 году (по заявлению китайских политиков).

Отметить необходимо, что ВРЭП может стать «козырем» КНР для усиления своих позиций в АТР, особенно на фоне политики Д. Трампа и несформулированной повестки приходящей администрации.

Интересы Китая во ВРЭП обоснованы желанием создать механизм региональной экономической интеграции в АТР. Кроме того, это связано с желанием привязать к себе партнеров «общим делом», тем самым снижая обеспокоенность соседей в регионе по причине усиливающегося влияния КНР в АТР и действующих споров по поводу территориальных притязаний с их стороны.

Остается открытым вопрос касательно дальнейших действий Соединенных Штатов в отношении сложившейся новой расстановки сил в АТР. Тем не менее, в СМИ США уделяется явное внимание упущенной возможности США с ТТП и влиянию КНР. Обратить внимание необходимо на действия США и Индии в этом вопросе. Очевидны тактические успехи КНР в борьбе с пандемией – особенно на фоне временного отрезка, где США не могли дать внятный ответ инициативам КНР, стоит ожидать каких-то действий от Вашингтона. С одной стороны, отсутствие дальнейшей реакции может быть сигналом традиционным союзникам к выстраиванию контактов с КНР, с другой – поспешный ответ может только навредить американской политике в отношении КНР.

На этом фоне тактических побед КНР пытается решить силовым давлением проблемы Гонконга, Синьцзяна, усилить давление на Тайвань и закрепить свои успехи в регионе путем расширения торговли, стимуляции экономического роста (продвижение китайских проектов в стране и их финансирование) в период падения мировой торговли.

Используя торговлю как инструмент привязки к своему внутреннему рынку, КНР, в случае политических противоречий со странами, может откровенно давить на страны экономическими способами (как это получается с Австралией).

В экономике Правительство КНР делает акцент на трех основных пунктах: борьба с бедностью, сотрудничество с частными компаниями и реформирование экономики. Несмотря на заявления и выступления китайских лидеров, отсутствие некоторых конкретных решений в экономике (самыми четкими из которых являются «неуклонное следование мысли Си Цзиньпина в новую эпоху» и дополнительная финансовая стимуляция регионов и проектов) заставляет сомневаться в средне- и долгосрочной эффективности данных решений.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: сентябрь 2020 г. (дайджест)

В сентябре в центре внешней политики КНР остаются отношения с США. Необходимо отметить курс Японии и его значение для КНР и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также дипломатию вакцины и рост нестабильности в отношениях с некоторыми странами.

Во внутренней политике стоит обратить внимание на экономику, раскрытие понятия “двойной циркуляции”, а также ряд других событий.

Китай — Россия

11 сентября прошла встреча министров иностранных дел Китая и России – Ван И и Сергея Лаврова. Встреча прошла в рамках заседания Совета министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Ван И отметил, что российско-китайские отношения прошли испытания, вызванные пандемией и международной обстановкой, а также напомнил о символической дате 75-летия окончания Второй мировой войны и намерении продолжать развитие контактов между странами. В качестве важнейших направлений сотрудничества министр иностранных дел Китая выделил кибер- и информационную безопасность. Он также добавил, что странам необходимо расширять сопряжение «Один пояс — один путь» с ЕАЭС.

Стороны обменялись мнениями касательно международной обстановки, и, в частности, отношений с США. По итогам встречи было принято совместное заявление, в котором были отмечены следующие темы: информационная безопасность, поддержка ВОЗ, упор на многосторонность в решении международных проблем и наращивании стратегического взаимодействия для поддержания региональной и мировой стабильности.

21 сентября контингент НОАК принял участие в военных учениях Кавказ-2020. В конце сентября состоялся визит вице-премьера Ху Чуньхуа (胡春华) в провинцию Хэйлунцзян. Во время визита он инспектировал сельскохозяйственное производство. Данный визит отражает тенденцию к поиску решений в вопросе продовольственной безопасности. Российская Федерация имеет возможность увеличивать с/х экспорт.

Что касается двустороннего товарооборота, с января по август 2020 г. он сократился на 3,2% и составил 68,62 млрд долларов США. Экспорт китайских товаров в Россию составил 31,09 млрд долларов США, при этом снизился на 0,8%. Российский импорт в Китай соответственно составил 37,53 млрд долларов США, снизившись на 5,2%.

 Китай — США

Продолжается дипломатическое противостояние КНР и США в области интеллектуальной собственности. Так, Университет Северного Техаса решил прекратить сотрудничество с китайским стипендиальным Советом (CSC), попросил аннулировать визы приезжих ученых, которые получают финансирование от CSC, и потребовал, чтобы эти ученые покинули страну в течение месяца.

2 сентября Госдепартамент США потребовал от высокопоставленных дипломатов КНР в США получать разрешение на посещение американских университетских городков и встречи с представителями местных органов власти. Культурные мероприятия с аудиторией более 50 человек, проводимые посольством КНР и консульскими учреждениями за пределами объектов миссии, также потребуют одобрения со стороны США. Китайская сторона сделала ответное заявление, в котором обвинила США в том, что ограничения в отношении китайских посольств и консульств, продолжающиеся с октября прошлого года, препятствуют нормальному исполнению своих обязанностей дипломатом и нарушают международное право.

10 сентября США аннулировали визы более чем 1000 китайских студентов и исследователей. Пекин в уже привычной манере “отзеркаливает” меры Вашингтона. МИД КНР заявил, что “китайская сторона направила дипломатическую ноту, в которой объявила об ограничениях в адрес американских посольств и консульств”.

23 сентября Госсекретарь США М. Помпео заявил, что он предупредил американских политиков на государственном и местном уровнях быть бдительными по вопросу китайских дипломатов, поскольку они являются частью пропагандистской и шпионской кампании Пекина. В ответ на это официальный представитель МИД КНР призвал госсекретаря США “отказаться от менталитета периода Холодной войны, прекратить распространять ложные сведения о Китае и не ставить под угрозу двустороннее сотрудничество”.

Соединенные Штаты продолжают использовать линию по дискредитации Китая, что связано с нарушениями прав человека, в особенности уйгуров. Активно затрагивается бизнес-сфера, связанная с Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР). Американские таможенники и пограничники подготовили приказы о блокировании импорта хлопка и помидоров из китайского Синьцзяна в связи с утверждениями, что они производятся принудительным трудом. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что вопрос Синьцзяна не касается прав человека, а имеет дело с терроризмом и сепаратизмом, что Китай уже неоднократно доказал цифрами и фактами. Китайская сторона вновь призвала США не вмешиваться во внутренние дела страны.

9 сентября компанию Disney раскритиковали за съемки фильма “Мулан” в китайской провинции Синьцзян. Заключительные титры выражают благодарность агентству государственной безопасности в провинции Синьцзян, где, по мнению правительства США, содержится под заключением около 1 миллиона человек (в основном уйгуры-мусульмане). Фильм уже был объектом бойкота после того, как главная актриса поддержала подавление протестов в Гонконге. Представитель китайского МИД заявил, что это нормальная практика благодарить местные власти за предоставление мест для съёмок фильма.

14 сентября США заблокировали импорт из четырех компаний и производственного объекта на северо-западе Китая (поставляющие одежду и другие хлопчатобумажные товары, компьютерные запчасти и средства для волос из СУАР). Компании, по мнению американской стороны, подозреваются в использовании принудительного труда людей.

23 сентября палата представителей Конгресса США приняла закон “О предотвращении принудительного труда уйгуров”, который запрещает ввозить в США все товары, произведенные с использованием “принудительного труда” в Синьцзяне. МИД КНР обвинил американские власти в том, что они вмешиваются во внутренние дела Китая и намереваются сдержать рост Синьцзяна, а также привнести разногласия между местными этническими группами.

Получила своё развитие “схватка” КНР и США в области мобильных приложений. Запрет на использование приложений встречает противодействие законодателей отдельных американских штатов. Магистратский суд штата Калифорния приостановил действие решения Министерства коммерции США об удалении мессенджера WeChat из приложений Google, Apple и других американских корпораций. Мировой судья США Лорел Билер, заявила, что запрет связан с первой поправкой к Конституции, гарантирующей свободу слова. Администрация Д. Трампа напомнила, что это приложение может передавать пользовательские данные китайскому правительству и угрожает национальной безопасности.

Окружной суд в Вашингтоне заблокировал указ президента Д. Трампа об удалении приложения социальной сети TikTok из магазинов Google и Apple. Федеральный судья Карл Николс удовлетворил просьбу компании ByteDance, владельцев TikTok, о введении временного судебного запрета на вступление в силу решения о запрете на скачивание приложения из Apple Store и Google Play, но на текущий момент отклонил прошение о введении аналогичного запрета с 12 ноября.

Сервис Tiktok разделили в следующем соотношении: 80% компании будет принадлежать китайским инвесторам, остальные же 20% отойдут корпорации Oracle. Таким образом, несмотря на категоричные заявления Трампа о том, что Tiktok угрожает национальной безопасности США, контрольный пакет акций остался у китайской компании.

Что касается другой части экономических отношений между двумя странами, то торговая сделка Китая и США выглядит неудовлетворительно. За август Китай закупил менее трети экспорта в США. Китай совершил покупок на 56,1 триллиона долларов, США поставили товаров на 47,6 триллиона долларов.

В начале месяца представитель МИД КНР Хуа Чуньин призвала США соблюдать принцип «единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

В США приближаются ноябрьские выборы, и президент США вновь говорит о разрыве экономических отношений с Китаем. Трамп заявил о «зависимости США от Китая» и сказал, что «если победит Байден, то Китай завладеет США». Во время своего выступления в Пенсильвании Трамп заявил, что “превратит Америку в производственную сверхдержаву мира и раз и навсегда покончит с зависимостью от Китая”. Но это будет осуществимо лишь в том случае, если его изберут на второй срок.

Тем временем, крупные американские компании (такие как Tesla, Ford, Target) подали в суд на правительство Трампа из-за введения тарифов на товары китайского производства. Сумма составила более 300 млрд долларов.

19 сентября Министерство коммерции КНР опубликовало “список ненадёжных субъектов” — нежелательных организаций. В сопроводительном документе указываются причины, по которым компания может быть включена в данный список (к примеру, угрожать суверенитету страны). На данный момент в нём нет ни одной компании. Данный список является ответом на давление американских властей на китайские компании.

26 сентября администрация Д. Трампа ввела новые ограничения на экспорт американских технологий крупнейшему китайскому производителю полупроводников из КНР SMIC, предупредив, что это может принести пользу китайским военным. Американские компании теперь должны подать заявку на получение лицензии на экспорт определенных продуктов от SMIC. По оценкам Jefferies, до 50% оборудования китайской компании поставляется из США, а рыночная стоимость составляет более $ 29 млрд. Среди клиентов – американские чипмейкеры Qualcomm Inc. и Broadcom Inc. Ограничения против SMIC означают дальнейшую эскалацию растущей напряженности.

Экономически Китай быстро восстанавливается от коронавирусных ограничений. Экспортные поставки из Китая в августе выросли на 9,5% по сравнению с предыдущим годом, также они превысили июльские поставки на 7,27% экономисты прогнозируют средний рост в будущем на 7,3%.

Кроме того, КНР перевешивает США в торговой войне, об этом нам говорят несколько показателей: во втором квартале ВВП Китая увеличился на 3,2%, а экономика США за последний год сократилась на 32,9%, юань последние 8 недель растет (в сентябре достиг своего пика), доллар же сдает позиции, торговая сделка осуществляется очень медленными темпами.

Международные форумы

9 сентября прошло два важных события: десятый Саммит стран Восточной Азии и 21-я встреча АСЕАН+3, в которых в том числе принимали участие глава МИД Японии Тосимицу Мотэги и его китайский коллега Ван И.

По итогам встречи АСЕАН+3 были отмечены достижения по поддержанию мира и стабильности на Корейском полуострове, министры подчеркнули важность усилий по обеспечению денуклеаризации и решению гуманитарных проблем. На внеочередной пресс-конференции, которая состоялась после обоих мероприятий, журналист задал вопрос Мотэги касательно того, обсуждалась ли проблема  Южно-Китайского моря во время встречи министров в рамках АСЕАН+3, на что глава МИД Японии ответил, что он “передал позицию и озабоченность Японии министру иностранных дел Китая Ван И”.

Во время своего выступления на Саммите стран Восточной Азии Мотэги выразил серьёзную озабоченность касательно Закона “О национальной безопасности Гонконга”, который вступил в силу 30 июня и подчеркнул важность того, чтобы Гонконг оставался свободным и открытым в рамках концепции “Одна страна, две системы.” Также министр коснулся ситуации в Восточно- и Южно-Китайском морях, заявив, что продолжаются попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво, что вызывает опасения Японии и стран-участниц Саммита, призвал к “конструктивным действиям для улучшения ситуации”. Кроме того, Мотэги призвал отстаивать свободу судоходства на основе Конвенции ООН по морскому праву, что коррелирует с пресс-релизом госсекретаря США Помпео от 13 июля, в котором он обозначил незаконность претензий КНР на прибрежные ресурсы части Южно-Китайского моря и  недопустимость деятельности Китая в исключительных экономических зонах других стран региона.

Напряженность в отношениях между США и Китаем вышла на первый план на ежегодной Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, где президент США Дональд Трамп обвинил Китай в распространении коронавируса. Он призвал Китай нести «ответственность» за эту пандемию. Си Цзиньпин заявил, что его страна «не намерена вступать в холодную войну ни с одной страной.” В качестве главных тезисов выступления китайского лидера можно выделить следующие:

  • КНР не будет вести ни с одной страной холодную войну;
  • необходимо восстановление справедливости;
  • Китай будет отстаивать ООН-центричную международную систему, поддерживать международный порядок, опирающийся на международное право;
  • практика многосторонности (мультилатерализма) подразумевает под собой действенность принимаемых мер («мало выписать рецепт, важна эффективность от него»);
  • необходимо активное участие Китая в строительстве и реформации глобального управления.

Важно отметить, что в своей речи председатель КНР не уделил внимание ни проекту “Один-пояс-один путь”, ни идеологическим концепциям, а в целом сконцентрировался на “болевых точках” 2020 года.

Ещё одной линией водораздела в отношениях двух стран стали вопросы охраны окружающей среды. Во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН Си Цзиньпин обозначил, что к концу 2019 года Китай сократил выбросы углекислого газа на единицу ВВП на 48,1 процента по сравнению с 2005 годом, уже превысив целевой показатель 2030 года для лесных поглотителей углерода. Пекин увеличит свой предполагаемый национальный вклад, приняв меры, и достигнув пика выбросов CO2 до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 года. Эти амбициозные цели говорят о том, что Китай позиционирует себя как крупную страну в сфере защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата.

25 сентября Госдепартамент США опубликовал на своем веб-сайте информационный бюллетень о злоупотреблении Китая в области окружающей среды, в связи с его выбросами парниковых газов, морским мусором, незаконным рыболовством, торговлей дикими животными и другими проблемами. Ван Вэньбинь заявил, что “это еще один антикитайский фарс, разыгрываемый США в политических целях”.

Китай — Япония

 Закончился период правления кабинета Синдзо Абэ. Главный секретарь кабинета министров Ёсихидэ Суга, который считается “правой рукой” Абэ, в ходе дебатов между претендентами на пост премьер-министра, пообещал отстоять позиции страны в споре с Пекином, заявив, что он не побоится выразить претензии к Китаю, если станет главой государства. На первой пресс-конференции в качестве премьер-министра, которая состоялась 16 сентября, Суга заявил, что будет стремиться к тому, чтобы «построить стабильные отношения с соседними странами, включая Китай и Россию». Си Цзиньпин поздравил Сугу со вступлением в должность премьер-министра. Касательного нового кабинета министров, сформированного Суга, волнения китайской стороны вызывают связи Нобуо Киси – новоиспечённого министра обороны, младшего брата Синдзо Абэ – с Тайванем. В наследие от кабинета Абэ, Суга досталось положение, в котором нужно продолжать искать баланс между главным экономическим и главным стратегическим партнёрами Японии, отношения которых продолжают ухудшаться.

10 сентября Япония и Индия подписали пакт о поставках военного снаряжения. После телефонного разговора Моди и Абэ в индийском МИДе заявили, что “соглашение будет способствовать дальнейшему углублению оборонного сотрудничества между двумя странами и будет способствовать миру и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.” Ещё в июне было подписано аналогичное соглашение с Австралией, что вкупе с заключённым в конце августа Соглашением о цепочках поставок (Япония, Индия, Австралия) может свидетельствовать о продолжающемся усилении кооперации в рамках QUAD.

20 сентября премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга подтвердил важность двустороннего альянса с США в своем первом телефонном разговоре с президентом Дональдом Трампом. Лидеры двух стран обсудили стремление к созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, а также растущий раскол между США и Китаем.

25 сентября состоялся телефонный разговор между Си и Суга, по итогам которого премьер-министр Японии заявил, что отложенный визит китайского лидера не обсуждался. Суга передал своему визави озабоченность проблемой Восточно-Китайского моря, выразил намерение расширять диалог между двумя странами, в том числе и по вопросам Covid-19. Лидеры государств не разговаривали в формате телефонного разговора с мая 2018 года. В условиях динамики отношений в этом году – внедрения Закона о национальной безопасности Гонконга, рекордов по пребыванию китайских судов в спорных водах Сэнкаку/Дяойюдао, дальнейшего спада в отношениях США и Китая, противодействия визиту среди законодателей в правящей ЛДПЯ – визит Си видится маловероятным в ближайшее время.

Китай — Индия

7 сентября Индия заявила, что войска КНР пересекли линию разграничения на спорном участке границы.

Прошли встречи министров иностранных дел КНР и Индии в России.  Министр иностранных дел д-р с. Джайшанкар и его китайский коллега провели почти двухчасовую дискуссию, достигнув консенсуса по ослаблению сохраняющейся пограничной напряженности.

Главы Минобороны Китай и Индии Вэй Фэнхэ и Раджнатх Сингх провели в Москве двустороннюю встречу. Она стала первым контактом на столь высоком уровне после самого обострения пограничного конфликта.

Китай — ЕС

С 25 августа по 1 сентября Ван И посетил ряд стран Европы, в числе которых оказались Италия, Нидерланды, Норвегия, Франция и Германия. Визит министра министерства иностранных дел Китая стал первой зарубежной поездкой Ван И после начала эпидемии, что свидетельствует о стратегии Китая по недопущению создания вокруг себя международной изоляции.

10 сентября Еврокомиссия и Китай провели первый Цифровой диалог. В ходе онлайн-конференции были затронуты такие ключевые вопросы, как установление стандартов информационных и коммуникационных технологий, искусственный интеллект, безопасность продукции. Европейский союз (ЕС) подчеркнул необходимость «поддерживать глобальную, открытую, стабильную, мирную и безопасную цифровую среду».

Международные визиты в Азии

 Появляется большое количество информации о предстоящих визитах крупных игроков в СВА и ЮВА. Премьер-министр Японии Суга собирается в первую заграничную поездку с момента вступления в должность. Первыми странами для визита выбраны Вьетнам и Индонезия.

Кроме того, ряд визитов в СВА планирует Майк Помпео. Помимо Японии, глава госдепа посетит Монголию и Южную Корею, а также примет участие во встрече стран QUAD, которая пройдёт в Токио 6 октября.

Не остался в стороне и Китай, который, вероятно попытается вбить клин между союзниками США в Северо-Восточной Азии, отношения которых и так переживают спад. К уже появившимся новостям о планирующемся визите Ван И в Южную Корею прибавляются сообщения о поездке министра китайского МИДа в Японию в середине октября. В качестве основного рычага давления Китай может использовать успешный выход из рецессии, обусловленной пандемией.

Таким образом, в условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков в Азии. Вкупе с сентябрьским европейским и евразийским турне Ван И Китай пытается не допустить формирование блока недружественных стран.

Вакцинная дипломатия

В этом месяце Си Цзиньпин пообещал сделать вакцины против COVID-19 доступными для всех, отметив, что приоритет в его получении имеют африканские страны, в которые также планируется отправить медицинских экспертов. Также Китай планирует начать поставки вакцины, которую в КНР начали использовать до официальной регистрации, на Филиппины. На эту же тему разговор состоялся с Саудовской Аравией и Уругваем.

Продвижение китайского цифрового стандарта

 В текущем месяце состоялось сразу несколько мероприятий, посвященных китайскому цифровому стандарту. Старт дал Ван И в ответ на американскую программу “чистой сети” (в программе 8 пунктов). На эту тему говорили и на первом европейско-китайском диалоге, посвященном цифровым вопросам (EU-China: Commission and China hold first High-level Digital Dialogue).

Внутренняя политика Китая

В начале сентября получила новые контуры стратегия “двойной циркуляции” Китая. Новая модель развития двойного цикла заключается в изменении и корректировке экспортно-ориентированной стратегии развития. В рамках данной политики будут развивать современную конкурентоспособную логистику (为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑).

1 сентября Китай призвал США прекратить экономические отношения с Тайванем. Представитель МИДа КНР Хуа Чуньин призвал США соблюдать принцип «Единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

7 сентября Госсовет КНР опубликовал новую Белую книгу об охране труда и занятости в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), в аннотации которой значится, что в соответствии с политикой страны по искоренению бедности, содействие занятости в регионе рассматривается как самый фундаментальный проект для обеспечения и улучшения благосостояния людей. На этом фоне сообщение Reuters о массовом переобучении полумиллиона человек вместе с информацией о протестах в провинции Внутренняя Монголия могут стать поводом для международного давления на КНР.

9 сентября на заседании Государственного совета были намечены планы по развитию медицинского образования с целью создания кадрового резерва.

11 сентября прошла общенациональная конференция, на которой Ли Кэцян призвал к продолжению административной реформы, чтобы способствовать оживлению рынка. Кроме того, было озвучено предложение реформировать систему официального утверждения с целью преодоления барьеров доступа к рынкам в сфере инноваций и предпринимательства, а также улучшения координации работы между провинциями.

16-18 сентября Си Цзиньпин посетил провинцию Хунань, где, в частности, затронул вопрос продвижения стратегии возрождения села и экологического развития.

20 сентября В КНР в разы увеличились личные пожертвования, общий объем благотворительных взносов возрос до 40 млрд юаней, что на 10,5% выше показателей прошлого года. Этот социальный маркер может говорить о росте внутреннего благосостояния.

22 сентября был опубликован план новой пятилетки до 2025 года. Примечательно, что Китай собирается инвестировать 10 трлн долларов в исследования и разработку полупроводников и искусственного интеллекта. КНР собирается активно развивать передовые технологии.

23 сентября Правительство Китая решило усилить контроль над частным бизнесом, поэтому КПК во главе с Си Цзиньпином предоставила план «новой эры», в которой у Китая более сильный контроль над частными компаниями. Суть проекта заключается в том, чтобы каждая компания имела как минимум 1 члена КПК в составе кадров. Данная инициатива может означать определенные кризисные явления в официальной идеологии и реализации в компаниях (система безопасности создается там, где есть угрозы).

Наблюдается рост популяризации китайских акций. По состоянию на 26 сентября иностранцы владеют китайскими акциями на сумму около 2,8 трлн юаней, в начале года эта сумма составляла 2,19 трлн юаней, а три года назад лишь 1 млрд юаней. Иностранные инвесторы вложат еще около 140 млрд долларов в китайские государственные облигации.

27 сентября вице-премьер Лю Хэ заявил, что Китай предпримет шаги для реализации трехлетнего плана действий по реформированию государственных предприятий страны.

Ускорились темпы промышленного роста до 5,6% (в июле этот показатель составлял 4,8%). Рост произошел благодаря добывающей промышленности (+1,6% в августе) и распределения электроэнергии, газа и воды (+1,7% в июле). Среди прочего: выросло производство алюминия (+5,5%).

***

В условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков Северо-Восточной Азии. При этом стоит указать, что в следующий месяц новый премьер Японии обозначит на практике свои приоритеты. В ходе переговоров двух глав визит китайского лидера в Японию не обсуждался. Пока нет очевидных предпосылок для нового поворота в политике премьера Японии в отношении Китая. Пекин заинтересован в умеренной позиции Японии в преддверии неопределенности результатов президентских выборов в США. Это позволит сохранить определенную стабильность на остальном азиатском направлении внешней политики КНР.

Отношения между США и Китаем продолжают ухудшаться – велика вероятность актуализации и углубления текущих противоречий вне зависимости от результатов выборов в США. Судя по проводимым реформам и мероприятиям, Пекин готовится к конкуренции: данный конфликт перестал рассматриваться как “трения” или “противоречия”.

Вместе с этим стоит отметить, что некоторые меры США, направленные против Китая, не являются продуманными и эффективными (уже на стадии реализации). Нестратегичность в демократиях ввиду смен правительств и курсов в противопоставлении с авторитарной “стабильностью” в вопросе принятии решений в долгосрочной перспективе увеличивает шансы США на “проигрыш” в конфликте. К этому стоит добавить и нестратегичность нынешней администрации. Другой вопрос – сможет ли КНР справиться с краткосрочным и среднесрочным давлением и его последствиями? На текущий момент, вероятнее всего, – да, однако количество внешних и внутренних факторов нестабильности возрастает.

Рост протестных настроений в странах Центральной Азии в период пандемии (в период пандемии отмечается рост национализма и неприятия ко всему иностранному на фоне попыток привязать к коронавирусу определение “китайский”) может быть использован против присутствия КНР в регионе. Подобные акции уже прошли в Казахстане. Открытым остается вопрос внешнеполитических изменений после волнений в Киргизии.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики на фоне мировой второй волны. Китаю удается поддерживать невероятно минимальный уровень заболевших при условии численности и плотности населения. Безусловно, это большая возможность дальнейшего экономического роста за счет развития сотрудничества с другими странами. В связи с этим приобретает важность дипломатия “помощи другим странам” и “эффективной вакцины”. Чем хуже будут развиваться события со второй волной в мире, тем больше шансов у КНР (при сохранении текущего уровня количества зараженных) укрепить свое положение, в том числе в американо-китайских отношениях. Поэтому исполнение нового пятилетнего плана и проведение реформ являются важной частью данного большого вызова.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: июль-август 2020 г. (дайджест)

За июль-август 2020 года внешняя и внутренняя политика КНР характеризуется как активная. Во внешней политике необходимо обратить внимание на так называемое “окружение” КНР со стороны США и на общее ухудшение американо-китайских отношений. Необходимо также отметить китайско-индийские противоречия, изменения настроений в Северо- и Юго-Восточной Азии в отношении КНР.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики и мерах китайского правительства, ситуации с наводнением и проблематику продовольственной безопасности.

 Россия — Китай

Приграничная торговля и сфера услуг двух стран продолжает терпеть убытки от ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Они касаются в первую очередь розничной торговли и сферы услуг, хотя в целом в экономике России розничная торговля вышла на уровень, предшествующий введению ограничений.

В июле Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. На фоне общего уменьшения объема закупок нефти КНР и увеличения покупки в США фактический объем российской нефти составил 7,38 млн тонн.

28 июля началось строительство южного участка российско-китайского газопровода «Восточный маршрут» (продолжение газопровода «Сила Сибири»). Проект будет сдан в работу в середине 2025 года.

Состоялся VIII Диалог «Партия «Единая Россия» — Коммунистическая Партия Китая. Он был посвящен сотрудничеству двух стран в период пандемии коронавируса.

26 августа Россия и Китай открыли Годы научно-технического и инновационного сотрудничества. 27 августа Научно-исследовательский институт вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова направил предложения в Китай о совместной работе над вакциной против коронавируса.

В конце августа Россия договорилась с Китаем о новых совместных проектах стоимостью 10 млрд долларов США. Планируется создать российско-китайскую страховую компанию и разработать этаносодержащую местность в Ленинградской области.

За июнь по маршруту Китай-Европа-Китай по железным дорогам РЖД было перевезено 382 тыс. тонн грузов, что в 2,2 раза превосходит объем товарооборота на железных дорогах, который был зафиксирован год назад в этот же период.

США — Китай

В июле-августе 2020 г. американо-китайские отношения продолжали ухудшаться. 21 июля 2020 г. США выдвинули одностороннее требование к Китаю закрыть Генеральное консульство в Хьюстоне, которое было исполнено 25 июля. По заявлению Вашингтона, данные действия являются ответом на вмешательство Китая во внутренние дела США: кражу американской интеллектуальной собственности и шпионаж в интеллектуальной сфере. Согласно позиции США, консульство КНР в Хьюстоне было вовлечено в расследование мошенничества в Техасском исследовательском институте.

Реакция Пекина была зеркальной: 24 июля МИД КНР уведомило посольство США в Китае о решении отозвать согласие на создание и функционирование Генерального консульства США в Чэнду. Представитель МИД КНР Ван Вэньбинь назвал действия Вашингтона политической односторонней провокацией, серьезно нарушающей международное право.

Сотрудники Генкосульства США в Чэнду в социальных сетях опубликовали пост-прощание. 29 июля на сайте МИД КНР была опубликована статья, опровергающая факты, представленные США. В ней на каждое американское заявление приводятся китайские контраргументы. В рамках “новой искренности” ответ США был больше воспринят в медиапространстве, чем “сухая” публикаций властей КНР, что в очередной раз указывает на проигрыш КНР в символическом поле.

6 августа 2020 г. президент США Д. Трамп подписал два указа об ограничении двух популярных китайских социальных сетей – TikTok и WeChat с целью обеспечения национальной безопасности, защиты экономики и внешней политики от иностранного влияния.

Д. Трамп обвинил WeChat и TikTok, в предоставлении Пекину возможностей получения конфиденциальной информации о гражданах США, отслеживания китайских граждан за рубежом и проведения кампаний дезинформации в интересах КНР. Пекин в ответ призывает прекратить политизировать экономические вопросы и ставить интересы США выше рыночных принципов и международного права. Следует отметить, что ранее в Китае в рамках проекта «Золотой щит» были заблокированы некоторые иностранные сайты, в том числе Twitter, Facebook, Instagram и YouTube и пр.

В качестве ответных действий 24 августа представители компании TikTok официально подали в суд на администрацию Д. Трампа. В заявлении отмечается, что указ США не имеет законных оснований и нарушает конституционные права TikTok.

Американское правительство усилило свои действия и представило на сайте Госдепартамента Проект «Чистая сеть» (Clean Network), который подразумевает программу мер в отношении технологических компаний Китая. Программа является продолжением другой ранее начатой программы «Чистые сети 5G», имеющей цель недопущения китайских корпораций Huawei и ZTE до 5G-сетей США. В ряде стран уже получило распространение приложение-конкурент Triller (в том числе и в Индии, запретившей 58 приложений компаний, связанных с Китаем).

17 августа власти США ввели новые санкции в отношении компании Huawei.

13 августа Госсекретарь США М. Помпео заявил, что американский центр Института Конфуция – организация, продвигающая политические идеи КНР. В этой связи США требуют регистрации Института Конфуция в качестве дипломатической миссии. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Институты Конфуция в США создаются совместно с американскими университетами на добровольной основе, деятельность и управление Институтами Конфуция являются открытыми и прозрачными в строгом соответствии с местными законами и правилами этих университетов.

25 августа CCTV заявило, что вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ провел телефонный разговор с министром финансов США Стивеном Мнучином. В ходе разговора стороны договорились создать благоприятные условия для осуществления первой фазы торговой сделки.

Гонконг в американо-китайских отношениях

2 июля 2020 г. Сенат США направил Д. Трампу законопроект о санкциях в отношении должностных лиц, ответственных за введение и обеспечение соблюдения нового закона о безопасности Китая, нацеленного на автономию Гонконга.

19 августа 2020 г. Госдепартамент США заявил, что они уведомили власти Гонконга о приостановлении или прекращении действия трех двусторонних соглашений по экстрадиции и налоговых льгот с Гонконгом. По мнению госсекретаря М. Помпео, «Коммунистическая партия Китая решила подавить свободу и автономию народа Гонконга». Ранее в июне Пекин ввел закон «О национальной безопасности в Гонконге», согласно которому были даны четкие определения четырем видам угрожающих национальной безопасности преступных действий, за которые предусматривается уголовная ответственность. Соответствующие функции будет выполнять созданный в Гонконге и подотчетный центральному правительству КНР Комитет по защите национальной безопасности.

В ответ китайские власти ввели зеркальные санкции на некоторых представителей американской политической элиты.

Кроме того, в начале августа Д. Трамп ввел санкции в отношении Кэрри Лэм – главы Исполнительной власти Гонконга и 10 других высокопоставленных чиновников в Гонконге и материковом Китае за их роль в подавлении политического инакомыслия.

После этого официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Китай принял решение приостановить действие соглашения между Специальным административным районом (САР) Гонконг и США о взаимной правовой помощи по криминальным делам.

Это стало ответом на действия США по приостановлению трех двусторонних соглашений с Гонконгом. Администрация Гонконга обнародовала заявление, в котором выступила против и осудила одностороннее решение правительства США.

Уйгурский фактор американо-китайских отношений

В начале июля 2020 г. США ввели санкции в отношении высокопоставленных китайских чиновников, включая члена правящего Политбюро КПК, в связи с нарушениями прав человека в отношении уйгуров, этнических казахов и представителей других групп меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР).

Представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь заявил, что в ответ Пекин примет ответные меры против соответствующих учреждений и частных лиц США за «вопиющее» поведение по вопросам, связанным с СУАР.

24 августа 2020 г. заместитель постоянного представителя КНР при ООН Гэн Шуан на виртуальном открытом заседании Совета Безопасности ООН, посвященном угрозам международному миру и безопасности, заявил об опровержении ошибочных высказываний представителей США и Великобритании по поводу Синьцзян-Уйгурского автономного района. Гэн Шуан сделал акцент на том, что дела Синьцзяна – это внутренние дела Китая, не затрагивающие вопросы религии или прав человека, – только борьбу с терроризмом и экстремизмом.

По мнению властей КНР, в СУАР, где проживают представители национальных меньшинств (в т.ч. уйгуры, исповедующие ислам), существует угроза терроризма. По этой причине Китай прилагает значительные усилия для устранения фактора, дестабилизирующего ситуацию в районе при помощи армии и полиции. Таким образом, для США СУАР является очередной «удобной» точкой давления на Китай.

В конце июля 2020 г. госсекретарь Помпео выступил с речью в Президентской библиотеке Р. Никсона в Калифорнии. Он назвал КПК «внутренним подавителем и нечестным глобальным игроком. По мнению Помпео, КНР своими действиями создает вызов, с которым Запад еще не сталкивался прежде. Ван И заявил следующее: «Утверждение так называемого «краха политики взаимодействия с Китаем» — очередное проявление мышления холодной войны. Официальный представитель МИД КНР заявил, что КНР привержена развитию китайско-американских отношений. Тем не менее, Пекин твердо намерен отстаивать свой суверенитет, безопасность и интересы развития, призывает американское правительство отказаться от мышления времен холодной войны и идеологической предвзятости, создать условия для возвращения двусторонних отношений в нормальное русло».

США и Китай видят прогресс в выполнении соглашения по первой фазе торговой сделки. Однако министр иностранных дел КНР Ван И указал в своем интервью, что американцы избегают диалога, хотя китайцы готовы к нему. Если раньше отношения между двумя странами были “без явных преимуществ у сторон”, то теперь США рассматривают КНР как противника. Американцы в свою очередь “отвечают” риторикой “китайского хищника”.

Следует отметить, что КНР все также отстает по плану госзакупок у США (дополнительные 77 млрд долларов в 2020 году), несмотря на то, что были закуплены большие объемы сои и кукурузы. Китайские торговые аналитики связывают это со спадом экономик обеих стран.

Китай — Европа

28 июня прошел 8-й китайско-европейский торговый и экономический диалог на высоком уровне (8th High-Level Trade and Economic Dialogue (HED). Стороны подчеркнули необходимость кооперации для преодоления последствий пандемии коронавируса.

25 августа состоялся визит Ван И в Италию, Нидерланды, Норвегию, Францию и Германию (акцент на страны Западной Европы), сосредоточенный на двух основных вопросах: самостоятельном векторе китайско-европейских отношений и позиции европейских стран относительно нарастающих американо-китайских противоречий.

Власти Великобритании предложили компании Huawei поделиться технологическими секретами для сохранения доли рынка.

Китай — Индия

30 августа в индийских СМИ появилась информация о новом столкновении с китайскими вооруженными силами в районе Восточной Ладаки. По утверждениям СМИ, несколько грузовиков с китайскими военными заняли ряд территорий. Конфликт имел тенденцию к угасанию, его актуализация может привести к дальнейшему ухудшению отношений двух стран. Однако учитывая две встречи на высшем уровне между лидерами Китая и Индии (так называемый “Дух Уханя”), стороны через ряд формальных и неформальных встреч в краткосрочной перспективе нормализуют ситуацию. В долгосрочной – данный эпизод добавит противоречий между Китаем и Индией.

На фоне повсеместных акций и лозунгов «Бойкотируй Китай» в Индии китайские инвесторы активно вкладывают в технологические стартапы. 20 китайских компаний, таких как Tencent, Alibaba и ByteDance, профинансировали 92 индийских стартапа. 18 из 30 индийских компаний-миллиардников имеют китайских инвесторов. Alibaba и Tencent совместно вложили 700 млн долларов. Объем экспорта в Индию вырос и составил 5,6 млрд долларов в июле, хотя в июне составлял лишь 4,78 млрд долларов.

Китай — Япония

28 августа Синдзо Абэ провел пресс-конференцию, где объяснил причины ухода с поста премьер-министра. Также был затронут ряд проблем, решение которых за время своего правления он считал важными. Отношения с КНР не вошли в список самых важных для Абэ тем.

Планируемое общепартийное обращение против визита Си Цзиньпина со стороны правящей партии ЛДПЯ из-за ситуации с Гонконгом состоялось в форме совместного заявления некоторых членов партии, из которого убрали резкие формулировки, первоначально присутствовавшие там.

3 августа закончился своеобразный рекорд (111 дней подряд, что является самым продолжительным сроком вторжений с 2012 года) пребывания судов китайской береговой охраны в спорных водах Сенкаку/Дяойюдао. Однако говорить о том, что китайская сторона решила снизить градус напряжения в регионе не приходится, так как причина, возможно, более прозаичная: в этих местах должен был пройти тайфун “Хагупит 2020”. 16 августа, после небольшого перерыва, китайские суда вернулись в спорные воды.

Последние события вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао отразились в том числе и в последней Белой книге обороны Японии за 2020 год, выпущенной в середине июля. КНР обвиняется в односторонней попытке изменить статус-кво, активизации военной деятельности вокруг Японии, кроме того, отмечаются сильные разногласия между США и Китаем по многим вопросам.

По сообщению Центра стратегических и международных исследований (CSIS) касательно стратегии Японии по отношению к островам Сенкаку/Дяоюйдао, вместо того, чтобы наращивать морское присутствие, Токио стремится к развитию наземных возможностей по отражению потенциальной угрозы. В конце августа стало известно, что министр обороны Японии Коно Таро впервые провел воздушную инспекцию над спорными островами, что стало первым подобным событием за все время конфликта вокруг спорных территорий.

Получила развитие инициатива Японии на вывод своих компаний из Китая, которая была обнародована в марте этого года на фоне нарушения цепочек поставок в связи с пандемией коронавируса. 17 июля Министерство экономики, торговли и промышленности Японии представило список из 87 компаний, которые могут получить государственные субсидии на вывод производства из Китая. Около 30 компаний перенесут производство в такие страны Южной Азии, как Вьетнам, Лаос и Малайзия. 57 компаний “переедут” в Японию.

Несмотря на то, что полное отмежевание Японии от Китая – маловероятный сценарий, стало известно, что между Индией, Австралией и Японией обсуждается создание The Supply Chain Resilience Initiative (Инициатива по обеспечению устойчивых цепочек поставок). Первые контуры эта инициатива может принять на виртуальном форуме между премьер-министрами Индии и Японии, который пройдет в сентябре.

Несмотря на попытки построить гибкую стратегию в условиях низшей точки в отношениях между США и КНР, Япония активно участвует в совместных учениях с Вашингтоном. 19 июля Япония, США, Индия и Австралия начали учения в Филиппинском море и Индийском океане, фактически реанимируя QUAD – четырехсторонний диалог по безопасности. Япония присоединилась к учениям RIMPAC 2020, которые пройдут с 17 по 30 августа около Гавайских островов.

Хидео Таруми сменит Ютака Юкои в качестве посла Японии в КНР. Таруми стал директором отдела по Китаю и Монголии в Министерстве иностранных дел Японии в 2008 году, затем с 2011 по 2013 год работал министром в посольстве Японии в Пекине. Принимал активное участие в урегулировании инцидента 2010 года, когда китайское рыболовное судно столкнулось с судном береговой охраны Японии возле островов Сенкаку.

Китай — Центральная Азия

В социальных сетях (в российском и китайском сегменте) стали распространяться слухи о передаче территорий Республики Таджикистан Китайской Народной Республике, которые привели к обращению первого заместителя Министра иностранных дел РТ Х. Нозири к Чрезвычайному и Полномочному Послу КНР в Душанбе Лю Биню.

Данные события происходят на фоне падения торгового оборота КНР не только с Таджикистаном, но и с другими странами Центральной Азии, а также ухудшением социально-экономического уровня жизни в странах ЦА. Данные факторы ведут к росту антикитайских настроений в регионе.

Внутренняя политика

Экономика

29 июля Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян указал на текущие задачи в экономическом развитии Китая, акцентировав внимание на активном привлечении иностранных инвестиций, борьбе с коронавирусом и положении рабочих-внутренних мигрантов КНР, а также в очередной раз подчеркнул важность 6 стабильностей (六稳) и стабилизации внешних рынков от внешних шоков (кратко о текущих целях: 一要压实地方责任,拓宽就业渠道,稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业,对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁).

За данный период актуальным стал акцент на трудовых мигрантов и, из-за выпускных дат, трудоустройство граждан, получивших высшее образование.

В июле в СМИ появилась так называемая модель “двойной циркуляции” (по кит. — 双循环). Суть ее заключается в защите развития внутреннего рынка и создании условий, при которых экономика меньше подвержена внешним шокам (то есть первая циркуляция — внутреннее развитие, вторая — создание условий на внешних рынках).По факту – она является реакцией на ухудшение отношений с США, обострение ряда локальных конфликтов, сокращение мировой экономики. О новом плане говорили с 14 мая 2020 г, однако каких-либо подробностей ранее представлено не было.

Был также опубликован отчет по фискальной политике КНР за первое полугодие 2020 г. Отмечается восстановление экономики после вспышки коронавируса в стране, а также ряд мер, которые ведут к дальнейшему росту (снижение налогов, выпуск государственных облигаций, финансовые реформы, поддержка крестьянских хозяйств и т.д.).

В первой половине 2020 года объемы нового кредитования в КНР достигли 12,1 трлн юаней (2,42 трлн юаней года больше, чем в прошлом году). Среди приоритетов – нуждающиеся в кредитовании развивающиеся и/или нуждающиеся в кредитовании отрасли (инфраструктура, обрабатывающая промышленность, научно-технические предприятия, сельское хозяйство и т.д.).

Валютные резервы Китая в июле увеличились на 42,1 млрд долларов США (на 1,4 процента) и достигли 3154,4 млрд долларов США.

8 августа Министр коммерции Китая Чжун Шаня заявил, что во втором полугодии внешняя торговля Китая “столкнется с еще более тяжелой ситуацией”, внешнеторговые цепочки, построенные ранее, будут находиться в нестабильном положении.

13 августа руководитель Комитета по банковскому и страховому надзору Го Шуцин в своей статье отметил, что все меры в основном будут направлены на поддержку предприятий в преодолении последствий пандемии коронавируса.

17 августа Госсовет КНР снова обратил внимание на точечную поддержку в экономике, а не масштабный “полив по территориям” (для более подробной информации см. предыдущие дайджесты).

24 августа Си Цзиньпин указал на новые сложности в экономике в будущем. С ростом напряжения между США и КНР китайские банки готовятся к возможному уходу из системы SWIFT. На этом фоне Председатель КНР выдвинул 4 предложения для Азиатского банка инфраструктурных инвестиций в создании новой банковской платформы для развития мультилатерализма, а также подчеркнул рост количества стран, примкнувших к банку (на данный момент – 102 государства).

Народный Банк Китая выпустил ежегодный доклад «Интернационализация юаня – 2020». Основная мысль – существующие сложности не помешали увеличить долю юаня в международных операциях.

24 августа в СМИ появилась информация о значительном росте числа онлайн-заказов еды и вещей. За вторую четверть 2020 года JD, Alibaba и Dianping выручили примерно 319,5 млн долларов США.

21 июля прошла встреча Си Цзиньпина с главами корпораций. Акцент был сделан на укреплении торговых связей, несмотря на постковидные проблемы.

Китай сильно уменьшил экспорт редкоземельных металлов в июле (1620 тонн) по сравнению с июнем (2893 тонны). Скорее всего, это связано с запасами на развитие высоких технологий.

Китай впервые обогнал США в рейтинге Fortune 500 Global – мировом рейтинге прибыли компаний. Сейчас в него входят 133 китайские компании и 121 компания из США, хотя США лидируют по общей выручке в 30% против китайских 25%.

Министерство торговли КНР заявило о запуске цифровой валюты в районе Гуандуна, Гонконга, Макао, Пекина, Тяньцзиня, Хэбэя и Янцзы.

Tencent обогнала Facebook и стала самой дорогой медиасетью в мире, накопив сумму в 670 млрд долларов против 657,8 млрд долларов у Facebook.

 Некоторые статистические сведения:

В августе индекс менеджеров по закупкам достиг 51.2 пунктов в сравнении с 51.0 в июле. За июль индекс потребительских цен: +0.2, темпы роста добавленной стоимости промышленности: +0.0, добыча угля: -2,000.0, добыча нефти: +0,022.1, добыча природного газа: -9.9, накопленные средства: -1,6, во время пандемии: -23.0, индекс обслуживающей продукции: +1.2, уровень безработицы среди городских жителей: -0.2, накопленные инвестиции в недвижимость: +13,500.00, общий объем розничных продаж: -1,300.4, общая сумма импорта и экспорта: +30,000,000, грузопоток: -001,500, индекс менеджеров по закупкам в производственном секторе: -0.1, накопленные государственные доходы: +19,100.0, денежная и квазиденежная сумма: +0,034,800.00, ВВП: +3,2% за 2-ой квартал).

Кампания чистых тарелок

11 августа Си Цзиньпин запустил кампанию “чистых тарелок”, где призвал граждан более бережно относиться к еде. В современной китайской городской и сельской традиции стол, накрытый несколькими блюдами, является признаком достатка и хорошего тона. К тому же в городской среде развита ресторанная культура: подавляющая часть китайцев заказывает еду или обедает в кафе и ресторанах (готовить самому отчасти является признаком бедности). Поэтому и потребляется, и выбрасывается большое количество еды.

Академия Общественных наук Китая в докладе “Развитие китайской деревни 2020” (中 国 农 村 发 展 报 告 2020) к 2025 году прогнозирует снижение возможности обеспечения КНР зерновыми культурами. Среди причин называется дальнейший рост доли городского населения и старение сельского населения. 25 августа Китай обнародовал сообщения о постройке 27 новых рисовых баз в провинции Хэнань.

Тайвань

Тайвань может “перехватить эстафетную палочку” у Гонконга в вопросе повышения уровня напряженности в КНР. В затягивающемся американо-китайском конфликте другие страны вынуждены выбирать сторону, что продемонстрировал тайваньский визит чешской делегации во главе со спикером Сената Чешской Республики. Это стало причиной напряжения в двусторонних отношениях. Китай традиционно пригрозил ограничить доступ чешских товаров на внутренний рынок. Ранее визит министра здравоохранения и социальных служб США А. Азара также вызвал негативную реакцию КНР ввиду высокого ранга последнего. Также необходимо отметить учения военных сил США в составе двух авианосных групп в Южно-Китайском море.

Необходимо отметить, что в изменившихся условиях реакция КНР остается достаточно предсказуемой. С точки зрения символической политики, ответы КНР по данному вопросу выглядят неэффективно.

Наводнение

В ряде провинций Центрального и Юго-Западного Китая произошло крупнейшего за последние 40 лет наводнение из-за непрекращающегося дождя. 18 августа Председатель Си Цзиньпин начал инспекционную поездку в провинции Аньхуэй.

***

За прошедшие два месяца внешняя и внутренняя политика Китая была насыщена рядом значимых событий.

На американо-китайском направлении стоит отметить продолжающееся ухудшение отношений с периодическим неконтролируемым спадом. Текущим парадоксом стало осуществление переговоров по торговой сделке как единственной устойчивой формы диалога США и Китая. Учитывая приближение выборов президента США (ни одна, ни другая администрация для Китая не принесет долговременного улучшения в двусторонних отношениях) и формирование дискурса неприятия Китая в стиле “друг-враг” К. Шмидта, Китай может стать консолидированной мишенью для последнего предвыборного месяца.

Необходимо отметить формирование дополнительных и новых конфликтных потенциалов в двусторонних отношениях. Это касается Гонконга, Тайваня, СУАР и проблемы якобы притеснения по языковому принципу во Внутренней Монголии (что вызывает негатив во “внешней” – ныне независимой Монгольской Народной Республике).

Кроме того, внешняя политика характеризуется отсутствием новых идей для мира и дискредитацией старых (“Пояс и путь” – уже не возможность, а угроза. Такая же ситуация в технологическом сотрудничестве). Более агрессивная линия дипломатии (дипломатия волков) пока что не получает последовательности, ряд неэффективных решений был принят в символической политике. С другой стороны, необходимо отметить поиск КНР альтернативных возможностей. К примеру, Пекин продолжает реализацию электронной валюты.

Идущая в той или иной форме “торговая война” не принесла долгосрочной выгоды ни одной из сторон. Пандемия коронавируса усложнила для Пекина формирование новых торговых цепочек и запустила неприятный для КНР процесс “декитаезации” мира (то есть смещение акцента на внутреннее производство, а не на Китай). Это связано и с централизованным переносом предприятий из Китая, и хаотичным выводом ряда компаний из-за торговых пошлин, и с давлением американцев на своих союзников, а также общим торможением глобализации мира.

Отдельно стоит отметить запреты китайских приложений или такие попытки в некоторых странах мира, что приведет к потерям канала донесения информации до зарубежной аудитории, особенно до проживающих за пределами КНР китайцев.

В китайско-европейских отношениях экономическое “привязывание к КНР” и необходимость европейских стран выходить из кризиса противостоит геополитическим “страхам” и давлению США. Примечательно, что визит Ван И состоялся в те страны, что не входят в формат 17+1 (сам формат возможно изменится, а именно количество участников ввиду давления из США).

В целом Китай развивает дискурс “политизации” экономических проблем, оставаясь открытым к выходу из конфликта (пример – отношения с Австралией).

На внутриполитическом пространстве продолжается политика преодоления последствий пандемии и необходимости перестраивать экономическую модель из-за внутренних потребностей и внешних вызовов.

Необходимо отметить и экономическую централизацию Китая во время пандемии (например, ограничения местных правительств в пользу центрального). В этом процессе следует упомянуть Малую руководящую группу по пандемии (中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组 или кратко: 中央应对疫情工作领导小组).

Е. Гапонова, Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

 

Китай: май 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за май характеризуется как средне-активная ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса. Отмечается углубление разногласий в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса.

Во внутренней политике отметить стоит проведение «двух сессий» и экономические меры, которые предлагает правительство КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

Глава КНР Си Цзиньпин поздравил В. Путина с праздником Победы. 9 мая в ряде городов КНР прошли памятные акции, посвящённые Победе в Великой Отечественной войне.

Россия поставила в Китай первую партию замороженного мяса курицы в формате внутреннего таможенного транзита. В рамках торгового сотрудничества стоит также отметить рост продаж сои в китайскую провинцию Хэйлунцзян.

Министерство строительства и ЖКХ России разрешили ввод в эксплуатацию автомобильного моста, который соединит город Благовещенск и китайский город Хэйхэ.

США – Китай

3 мая Госсекретарь М. Помпео заявил о наличии у США существенных доказательств того, что вирус пришел из лаборатории г. Ухань (это стало продолжением его «жесткой» линии в заявлениях в отношении Китая).

7 мая Д. Трамп заявил, что для США пандемия коронавируса хуже, чем события 11 сентября 2001 г. и атака на Перл-Харбор в 1941 году. 12 мая стало известно о возможных санкциях против КНР со стороны США.

11 мая Госдепартамент США опубликовал 9-страничный документ под названием «Стратегия соперничества с Китаем и Россией: взгляд из отдела “Т”» (отдел состоит из нескольких бюро Госдепартамента), затрагивающий стратегию соперничества США с почти равными по силе противниками – Россией и Китаем.

В отношении КНР было заявлено, что она стремится к 2049 году получить военное превосходство в мире, к гегемонии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к ведущим позициям в международных структурах и к доминированию в высоких технологиях.

В конце мая на сайте Белого дома был опубликован документ «Стратегический подход США к Китаю», в котором дана переоценка Китая через призму «долговременного противостояния двух соперничающих систем».

В конце мая стало известно, что власти в США рассматривают возможность введения санкций против лиц, которые причастны к новому законопроекту, расширяющему права материкового Китая в отношении Гонконга. США, Великобритания, Канада и Австралия опубликовали совместное заявление по данному вопросу, выступив с критикой КНР. Президент США готовится отменить льготы для Гонконга (по ссылке также можно ознакомиться с полным списком обвинений в адрес КНР). В Пекине в свою очередь призвали не вмешиваться в дела Гонконга.

Конгресс США рассмотрит законопроекты (1,2) позволяющие президенту США признать Тибет и Гонконг независимыми государствами.

По сообщениям информагентств Reuters и Bloomberg, китайские госкомпании получили от властей КНР указание остановить закупки свинины и сои из США в рамках реализации первой фазы торговой сделки двух стран.

В мае 2020 г. также стоит отметить продолжение «жесткой» линии американских СМИ относительно КНР и попытки отвечать в подобной манере со стороны китайских властей.

Китай – Индия

Около 150 военнослужащих двух стран вступили в рукопашную схватку на пограничной заставе. Оружие при этом не использовалось. Учитывая попытки стран на самом высоком уровне уладить имеющиеся противоречия, а также направленность руководств обеих стран на внутреннюю повестку, данный инцидент с наименьшей степенью вероятности будет переведен на более высокий уровень конфликтности.

 

Внутренняя политика

«Две сессии»

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) одобрило разработку закона о национальной безопасности в Гонконге.

Целевые показатели темпов роста на 2020 год не будут установлены в связи с тем, что КНР в этом году столкнется с рядом факторов, отрицательно влияющих на экономику (из доклада о работе правительства Ли Кэцяна: 我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大, 我国发展面临一些难以预料的影响因素).

Экономика

Ли Кэцян на 3-й сессии 13-го созыва ВСНП представил доклад о работе правительства за прошедший год. В начале он перечислил основные результаты за 2019 год и указал дальнейшие экономические меры для восстановления экономики. Далее он обозначил, что в этом году экономика столкнется с дефицитом в 1 млрд. юаней, кроме того, будет выпущено государственных облигаций на 1 млрд. юаней (财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债). Премьер указал, что в этом году ожидается снижение нагрузки на предприятия на сумму в 2.5 трлн. юаней.  Он подчеркнул, что внутренний спрос является основным фактором развития экономики, отдельно указав на расширение инвестиций через специальные бонды местным правительствам, железнодорожному строительству и ряду региональных проектов.

Ранее, в апреле 2020 года, он заявлял, что мер, которые приняло правительство КНР достаточно, и необходимо сфокусироваться на их полном выполнении.

Выступая на заседании Народного политического консультативного совета Китая Си Цзиньпин обозначил развитие внутреннего потребления в качестве ключевого фактора восстановления экономики, указав, что внешняя торговля выступает «тормозом» экономического развития из-за изменившихся условий. (По ссылке можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Прибыль промышленных предприятий за 4 месяца снизилась на 27.4 процента. Произошло ухудшение общей экономической ситуации (однако есть отрасли, которые показали рост), а падение по сравнению с предыдущим годом фиксируется и в государственных (на 46 процентов), и в частных (на 26.6 процента) компаниях.

Власти КНР также сообщили о планах относительно превращения острова Хайнань в зону свободной торговли.

Коронавирус

На северо-востоке страны был введен избирательный карантин. Он коснулся города Цзилинь (провинция Цзилинь) и одного района в г. Шеньян (провинция Ляонин).

Необходимо отметить изменение риторики официальных лиц КНР относительно коронавируса. Для объяснения ситуации с новыми случаями заражения, помимо «завоза из-за рубежа», используется фактор «бессимптомных больных».

Гонконг

В Гонконге ранее возобновились акции протеста, связанные с тем, что ВСНП проголосовало за разработку законопроекта о предотвращении действий, которые угрожают национальной безопасности.

Право

В КНР был принят Гражданский кодекс (民法典). До этого он существовал в виде отдельных статей.

***

Ухудшение американо-китайских отношений выходит на новый уровень конфликтности. Несмотря на достижение выгодного торгового договора между странами, который более устраивал США, Белый дом продолжает свою линию «стратегического соперничества».

Вряд ли США пойдут на признание независимости Тибета, однако необходимо отметить сам факт постепенного передвижения «линии фронта» от Тайваня к Тибету, Гонконгу и Синьцзяну. На текущий момент сложно сказать, насколько данные перемены можно рассматривать как давление в рамках дела «о происхождении коронавируса» и поиска виноватых.

С большей уверенностью можно предположить, что торговый договор уже точно не будет реализован в полном объеме – вероятность его частичного соблюдения к 2022 году снизилась.

Гонконг продолжает терять свою значимость (в первую очередь экономическую. Кроме указанного проекта на острове Хайнань стоит отметить проект «Зоны большого залива» 粤港澳大湾区). Трансформация Гонконга в обыкновенный китайский город может произойти быстрее чем к 2047 году.

П. Прилепский

Китай: апрель 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за апрель характеризуется как менее активная, ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса; наблюдаются очередные разногласия в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса. Во внутренней политике стоит отметить экономические меры и постепенную нормализацию жизни.

Внешняя политика

Россия – Китай

Согласно заявлению чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации в Китайской Народной Республике А. Денисова, визит Президента Российской Федерации В. Путина может состояться в сентябре 2020 г.

США – Китай

В середине апреля президент США Д. Трамп заявил, что Китай «столкнется с серьезными последствиями», если будут обнаружены доказательства его вины в пандемии коронавируса.

В рамках данного раздела стоит указать на то, что США – не единственная страна, на самом высоком уровне всерьез обвиняющая КНР в пандемии (спустя некоторое время по медицинским причинам Китай ограничил ввоз говядины из Австралии).

В ответ на заявления США, Пекин озвучивает встречные обвинения Вашингтону, утверждая, что первые зараженные якобы появились именно в Соединенных Штатах. При этом в КНР развивают «наступление», указывая, что США ведет неизвестные разработки в биологических лабораториях в постсоветских странах.

Внутренняя политика

«Две сессии»

По сообщениям информационного агентства «Bloomberg», в конце мая 2020 года могут состояться «две сессии». 29 апреля агентство «Синьхуа» сообщило, что заседание Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) откроется 22 мая. 21 мая будет открыта сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК).

Экономика

По мнению Ли Кэцяна, мер, которое правительство КНР уже приняло для поддержки бизнеса, достаточно, однако необходимо контролировать их полное выполнение. Несколько позже Госсовет развернет дополнительную поддержку малому бизнесу (и малоимущему населению). Си Цзиньпин, в свою очередь, укажет на экономику как на основной вопрос преодоления последствий пандемии, а спустя несколько дней сообщит, что несмотря на вспышку коронавируса, задача построить зажиточное сообщество (сяокан) к 2021 году не снята (今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战). Таким образом, Китай должен завершить год с ростом экономики минимум 5.5 процентов. (Здесь можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Торговля

В марте падение импорта КНР составило 4 процента (здесь и далее по сравнению с мартом 2019 г.), экспорта – 6.6 процента. Экспорт в США сократился на 20.8 процента.

За три месяца общее падение импорта КНР составило – 8.4 процента, экспорта – 13.3 процента.

В апреле  импорт вырос на 8.2 процента, экспорт упал на 10.2 процента. За 4 месяца импорт сократился на 6.4 процента, а экспорт – на 3.2 процента.

Официальные лица Китая, по информации Агентства Reuters, уверены в выполнении первой стадии заключенного 15 января 2020 года торгового соглашения между США и КНР.

Коронавирус

КНР пытается формировать несколько трендов:

сильное государство, которое не только максимально заботится о своих гражданах, помогает бизнесу, но и примает меры по предотвращению малопредсказуемых случайностей (черные лебеди).

Китай также помогает другим странам справиться с эпидемией, предоставляя различную помощь. В частности, Ли Кэцян подчеркнул, что борьба с коронавирусом должна сплотить страны «сообщества единой судьбы».

Cтороны, формирующие противоположные тенденции, обвиняют Китай в том, что он сокрыл распространения вируса, не изолировал город Ухань раньше, работал над подобными вирусами в лабораториях и не смог обеспечить контроль над безопасностью. Тем самым государство, наоборот, представляется безответственным для своих граждан, а для внешнего мира – подчеркивается необходимость возместить ущерб. Отсюда и публикации про «Чернобыль для Си Цзиньпина» или новый Тяньаньмэнь – не потому что так было (это уже никого не интересует), а потому что так хотят представить.

Право

Для публичного обсуждения был опубликован законопроект «Об источниках энергии». В нем приоритет отдается новым видам энергоресурсов, однако сделан акцент на том, что необходимо увеличивать долю природного газа в потреблении энергоресурсов.

***

КНР первой в мире удалось справиться с пандемией. Несмотря на критику сильная авторитарная система Си Цзиньпина смогла эффективно сработать. Китай будет использовать этот успех в дальнейшем при продвижении китайской модели политического управления.

В споре между «политией» и «царской властью» в кризисы предпочтительно выглядит второе. Поэтому сильные авторитарные режимы справились с кризисом лучше, а бюрократические структуры оказались не готовы к переменам, им потребовалось больше времени. Ввиду этого демократическим системам придется отвечать перед своими избирателями за последствия пандемии. И вряд ли кто-то из местных политиков возьмет вину за неэффективные меры на себя.

Главный тренд – коронавирус – уже перешел в понятие политического. Уже сейчас видны контуры, которые задаются соревновательными демократиями и системно слабыми государствами. Начинается поиск виноватых – США уже обвиняют КНР. Сейчас можно сказать, что в планетарном масштабе удалось избежать катастрофы. Однако, судя по всему, в США и ряде стран количество зараженных и погибших будет выше среднемировой, что обострит внутриполитический вопрос «поиска виновных» (с учетом, что США являются соревновательной демократией).

В экономике, из-за нынешних успехов КНР, Пекин будет продвигать свою модель. Во-первых, в Китае не сняли вопрос достижения цели построения общества «сяокан» к 2021 году, а значит и роста экономики в этом году на 5.5. процентов. Во-вторых, КНР может начать покупку потерявших в цене активов, в первую очередь – высокотехнологичных. Это вызовет дальнейшее противодействие США и рост вмешательства государства в экономику. Все это, в свою очередь, ведет мир к дальнейшему противостоянию двух крупнейших экономик. В этих условиях Китай, вероятно, продолжит создавать свою региональную и – частично – мировую архитектуру (проекты в рамках «Пояс и путь» и т.д.).

Пандемию могут выборочно использовать для любых политических и экономических целей, однако главных моментах будет два – кто понесет ответственность за слабость многих государств перед лицом пандемии и как пандемия сможет повлиять на американо-китайскую торговую сделку и отношения в целом. У американцев появился еще один «козырь» на руках – теперь для достижения любых целей, в том числе и по реализации пунктов торгового договора, можно использовать пандемию коронавируса. Стоит учитывать, что инициатива по поиску виновных в коронавирусе, а также возможность вывести конфликт на более высокий уровень находится у США. Однако на Тайване, к примеру, уже также обвиняют Пекин в том, что КНР якобы хочет не только перейти к новому, пост-пандемическому порядку, но и диктовать в нем свои условия.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Арабские страны: март 2020 г. (дайджест)

Пандемия COVID-19 поразила все арабские страны Ближнего Востока и Севера Африки. Ограничительные меры и закрытие авиасообщения являются повсеместной мерой сдерживания. Многие страны, в том числе Ливия, Ливан, Ирак и Сирия, начали поиск внешних партнеров, которые могли бы оказать медицинскую помощь.

В Ливии продолжается вооруженный конфликт между ПНС и ЛНА с участием внешних игроков, несмотря на все попытки прекратить боевые действия. Египет выступает против признания катастрофы с самолетом Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над полуостровом Синай террористическим актом. В Ливане продолжается финансовый кризис, усугубляющийся коронавирусом. В Ираке происходит новый виток внутриполитического кризиса ввиду трудностей с формированием и утверждением нового кабинета министров, который устроил бы все политические стороны. Продолжается турбулентность мировых рынков углеводородов, ввиду непредсказуемой политики Саудовской Аравии. Наблюдается значительная эскалации военно-политической обстановки в сирийской провинции Идлиб между Турцией и Сирией. Анкара вместе с Вашингтоном продолжают поддерживать различные группировки на территории САР, в том числе террористические.

ТУНИС

6 марта два террориста-смертника совершили подрыв у здания посольства США в Тунисе. По информации МВД, в результате устроенного смертниками взрыва погибли два террориста, один мирный житель и пять сотрудников службы безопасности.

10 марта министр иностранных дел Туниса Нуреддин Рай заявил об увеличивающейся роли его страны в процессе разрешения ливийского кризиса. При этом представитель страны, в чьем правительстве присутствуют запрещенные в РФ «Братья-мусульмане», не стал сообщать, какой стороне он собирается помогать. Нуреддин Рай добавил, что его правительство, опираясь на международные права, отмечает необходимость решительного участия в урегулировании ситуации в Ливии, при этом подчеркнув, что оно не приемлет текущее положение вещей в соседней стране.

17 марта премьер-министр Туниса Элиас Фахфах в связи с распространением коронавируса объявил о закрытии воздушного пространства республики для полетов пассажирских судов, а также о закрытии наземных пограничных переходов с 18 марта. С 13 марта закрыты все морские границ страны.

19 марта посольство РФ в Тунисе начало формирование списков россиян, которым не удается выехать из страны в связи с закрытием авиасообщения в рамках противодействия распространению COVID-19, а также рассмотрение возможности их эвакуации.

20 марта в Тунисе ввели дополнительные ограничительные меры в рамках противодействия распространению COVID-19. Жителям страны предписали сидеть дома, не выходя на улицу без крайней необходимости. Также в стране введен комендантский час.

ЛИВИЯ

4 марта представители Правительства национального согласия (ПНС) Ливии подвергли критике решение властей Сирии открыть посольство Ливии в Дамаске, в котором пост главы миссии займет представитель Ливийской национальной армии (ЛНА).  С точки зрения чиновников ПНС, данное решение не может быть легитимным, так как они признают только себя законной властью в Ливии, однако то же самое могут сказать и представители ЛНА, возглавляемые Халифой Хафтаром. Власти Сирии открыли посольство Ливии в Дамаске впервые за последние восемь лет, что стало возможным после заключения соответствующего соглашения с силами Хафтара.

4 марта войска Хафтара нанесли мощный удар по аэропорту Митига в Триполи. Заявлено об уничтожение турецкой ЗРК «Хок» склада боеприпасов, нескольких турецких бронеавтомобилей и о больших людских потерях. Удар наносился целенаправленно по турецкой оперативной базе, развернутой в аэропорту, откуда Турция использует БПЛА.

11 марта в ООН назвали нового спецпредставителя по Ливии – им будет назначен Рамтан Ламамра — дипломат из Алжира. Гасан Саламе 2 марта подал в отставку с поста спецпредставителя генсека ООН по Ливии.

15 марта армия Хафтара заявила о переброске Турцией в Ливию порядка 2 тыс. боевиков террористических группировок Исламское государство (ИГ) и Джабхат ан-Нусра (обе запрещены в РФ), а также около 7,5 тыс. наемников из Сирии.

22 марта ЛНА объявила о приостановке боевых действий, чтобы позволить стране сосредоточиться на борьбе с пандемией коронавируса COVID-19. ПНС объявило о введении в ночное время комендантского часа и закрытии общественных мест.

23 марта флот Ливии захватил танкер с нефтепродуктами из ОАЭ, предназначавшимися для армии Хафтара. Нефтепродукты предназначались для сил маршала Халифы Хафтара, который продолжает предпринимать попытки по взятию столицы Ливии – Триполи. Командовал операцией по «перехвату» танкера Рида Иса – командующий военно-морскими силами правительства Сараджа. По некоторым данным, в ходе операции был задействован и турецкий спецназ, который в последнее время активно перебрасывался в Ливию.

25 марта ПНС сообщило о начале новой наступательной операции «Шторм мира», несмотря на гуманитарное перемирие.

26 марта ЕС запустил новую операцию в Средиземном море для контроля оружейного эмбарго против Ливии. Участники операции получат право осматривать любые суда в Средиземном море. Евросоюз согласовал запуск в конце марта новой военно-морской операции в Средиземном море под названием «Ирини», которая будет направлена на контроль за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

31 марта в Ливии освободили более 400 заключенных. Ливия стала последней страной на Ближнем Востоке, правительство которой приняло решение освободить заключенных в рамках мер по противодействию распространения коронавируса.

ЕГИПЕТ

4 марта в Каире состоялось заседание Лиги арабских государств (ЛАГ), на котором Турция была обвинена в экспансионистских планах в отношении стран Ближнего Востока.

4 марта апелляционный суд в Каире не стал рассматривать иски семей граждан России, погибших в катастрофе самолета Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над Синаем. Суд отклонил претензии к правительству Египта, по халатности членов которого, как считают заявители, террористами был взорван российский лайнер. Также само крушение представители Египта до сих пор считают лишь аварией. СКР и ФСБ России установили, что самолет разбился в результате теракта. Еще в 2015 году ответственность за совершенное преступление взяла на себя террористическая организация «Исламское государство» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), что также египетским судом учтено не было.

5 марта президент США Дональд Трамп заверил главу Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси в том, что он может заручиться его поддержкой на продолжающихся переговорах по поводу строительства плотины Великого Возрождения в Эфиопии.

24 марта Министерство транспорта России начало организацию вывоза граждан Российской Федерации из Арабской Республики Египет с привлечением сил и средств белорусской авиакомпании «Белавиа». Вывоз граждан РФ и СНГ с египетских курортов Шарм-эш-Шейх и Хургада в Москву завершился 29 марта тремя рейсами. Всего с 26 марта российскими авиакомпаниями из Египта были вывезены 2001 человек.

ЛИВАН

7 марта премьер-министр Ливана Хасан Диаб заявил, что правительство страны не будет погашать кредит перед Евросоюзом. Представители правительства Ливана в ходе заседания выступили против погашения внешнего долга страны. Официальный Бейрут должен погасить кредит в размере $1 млрд 200 млн. Однако в связи с тяжелой ситуацией в стране сделать этого ливанские власти не могут.

11 марта истребители военно-воздушных сил Израиля вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили там разведывательные полеты. Отмечается, что израильские истребители летали над городом Сайда, над регионом Западное Бекаа и пограничными районами Шебаа, Хасбая, Марджаюн и Аркуб. Также в воздушном пространстве Ливана были замечены израильские беспилотники.

15 марта Высший совет по безопасности Ливана объявил в воскресенье режим чрезвычайной ситуации в стране в связи с распространением вируса COVID-19.

25 марта власти Ливана начали поиск государства, которое сможет оказать помощь в борьбе с коронавирусом нового типа ввиду нехватки у Бейрута необходимых материалов и оборудования.

27 марта ливанское движение Хизбалла подготовило более 24 тысяч медработников для помощи правительству Ливана в борьбе с угрозой распространения коронавируса нового типа, заявил глава исполнительного совета движения Хашем Сафийеддин. В план Хизбаллы по борьбе с коронавирусом включены 1,5 тысячи врачей, три тысячи человек медперсонала, пять тысяч сотрудников здравоохранения и 15 тысяч волонтеров.

24 марта Сирия временно закрыла границу с Ливаном из-за коронавируса.

ИРАК

1 марта парламент Ирака в очередной раз не утвердил новый кабинет министров страны. Причиной сложившейся ситуации вновь стало отсутствие кворума — законодатели в очередной раз бойкотировали заседание. В парламенте не было членов курдских и суннитских фракций, а также некоторых представителей шиитских партий.

Премьер-министр Ирака Мухаммед Тауфик Алауи направил заявление об отставке президенту страны Бархаму Салеху, которая была одобрена. Причиной отставки главы правительства стала его неспособность сформировать правительство.

Премьер-министр Иракского Курдистана Масрур Барзани заявил, что будущее правительство Ирака должно уважать конституционные права курдов.

1 марта глава МИД Ирака Джавад Зариф назвал заключение США мирного соглашения с Талибаном (организация, деятельность которой запрещена в РФ) капитуляцией после унижения.

3 марта национальный лидер Иракского Курдистана Масуд Барзани поблагодарил курдские партии за бойкот сессии парламента в Багдаде.

17 марта президент Ирака Бархам Салех официально утвердил Аднана аз-Зофри на должность председателя правительства страны и поручил ему сформировать новое правительство.

23 марта в Ираке издали первый перевод книги Лаврова на арабский язык. Группа иракских дипломатов к юбилею главы МИД РФ Сергея Лаврова подготовила первый перевод его книги «Мы — вежливые люди! Размышления о внешней политике» на арабский язык.

24 марта власти Иракского Курдистана перекрыли главную автомагистраль между Эрбилем и провинцией Дахук в связи с угрозой распространения коронавируса.

26 марта власти Китая оказали помощь в борьбе с распространением коронавируса Иракскому Курдистану. На грузовом самолете, приземлившемся в столице автономии, городе Эрбиль, было доставлено свыше 1 тыс. тестов на выявление инфекции.

26 марта иностранный контингент эвакуировался с базы Эль-Кияра, находящейся под иракским Мосулом. 29 марта международная коалиция объявила о передаче иракской армии авиабазы, расположенной в провинции Киркук на севере страны.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 марта участники сделки ОПЕК+ не смогли договориться о её продлении. Сделка должна перестать работать с 1 апреля, и после этого объёмы добычи нефти останутся на усмотрение самих компаний. Позднее государственная нефтегазовая компания Саудовской Аравии Saudi Aramco объявила, что повысит добычу нефти на 1 млн баррелей в сутки, доведя таким образом общий объём добываемой нефти до 13 млн баррелей в сутки.

4 марта власти Саудовской Аравии распространили запрет на паломничество в Мекку и Медину для граждан и жителей королевства. Ранее запрет на хадж касался граждан, прибывающих на паломничество из-за рубежа.

7 марта брата и племянника короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза Аль Сауда задержали по обвинениям в государственной измене. 16 марта еще почти 300 человек были арестованы за коррупцию.

11 марта Saudi Aramco объявила, что получила указание от министерства энергетики повысить устойчивые производственные мощности с 12 млн до 13 млн баррелей в сутки.

12 марта Национальная судоходная компания Саудовской Аравии Bahri предварительно зафрахтовала 14 супертанкеров для доставки сырой нефти клиентам по всему миру.

12 марта Ирак, Кувейт, ОАЭ последовали примеру Саудовской Аравии и решили снизить цены на свою нефть в апреле.

20 марта Саудовская Аравия передумала давать обещанные скидки на поставки нефти. Скидок на поставки нефти в рамках условий контракта, которые ранее обещали предоставить Саудовская Аравия и Ирак из-за рекордного роста ставок на перевозку танкерами, покупатели так и не получат.

30 марта Саудовская Аравия заявила о намерении в мае увеличить экспорт нефти до рекордных 10,6 млн баррелей в сутки.

СИРИЯ

2 марта в МИД Сирии заявили, что Турция не выполняет обязательств, взятых на себя в рамках астанинских и сочинских договорённостей, и оказывает прямую поддержку террористическим группировкам в провинции Идлиб. В Сирии турецкие военные напрямую участвуют в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, снабжают их оружием и боеприпасами, передают бронетехнику, наносят артиллерийские и воздушные удары по позициям сирийской армии.

2 марта российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в САР заявил, что, учитывая важное значение для обеспечения безопасности и беспрепятственного перемещения автотранспорта, а также гражданского населения по трассам М4 – М5, с 17:00 2 марта в город Саракиб вводятся подразделения российской военной полиции.

3 марта Комиссия ООН по расследованию ситуации в Сирии обвинила боевиков, поддерживаемых Турцией, в военных преступлениях. По данным журналистов, среди преступлений отмечаются убийства, грабежи, нападения на женщин, осуществлявшиеся в районах, оккупированных турецкими военными. В заявлении комиссии отмечается, что если будет доказано, что боевики совершали преступления, находясь под командованием турецких военных, то ответственность ложится и на Анкару.

3 марта опубликован доклад комиссии ООН, в котором говорится о якобы имевших место военных преступлениях Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике в период с июля 2019 года по январь 2020 года в провинции Идлиб. В докладе комиссии внимание сфокусировано на двух происшествиях, в которых якобы обнаружились доказательства того, что воздушно-космические силы Российской Федерации якобы участвовали в бомбардировке жилых районов в Идлибе.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков обратил внимание, что все заявления о докладе комиссии ООН и обвинения со стороны Турции были сделаны за сутки-двое после начала наступления террористов на позиции сирийской армии в Идлибе.

3 марта в ЦПВС опровергли заявления о гуманитарной катастрофе в Идлибе. Заявления представителей Турции, европейских стран и США о миллионных потоках беженцев и гуманитарной катастрофе в Идлибе на фоне обострения боевых действий не соответствуют действительности.

3 марта президент Сирии Башар Асад подписал Указ о парламентских выборах, назначенных на 13 апреля. Предыдущие выборы в сирийский парламент состоялись 13 апреля 2016 г. 14 марта Башар Асад подписал указ о переносе даты парламентских выборов в стране с 13 апреля на 20 мая из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

4 марта официальный представитель Министерства обороны РФ генерал-майор Игорь Конашенков заявил на брифинге, что наблюдательные посты армии Турции срослись с укрепрайонами террористов в сирийской провинции Идлиб. Сообщается, что в результате успешных действий сирийской армии боевики террористической группировки Хайят Тахрир Аш-Шам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) были оттеснены на безопасную дистанцию от города Алеппо. Конашенков также сообщил, что атаки и артобстрелы населенных пунктов и авиабазы Хмеймим стали ежедневными. При этом западные страны упорно этого не замечают. Напротив, они считают действия турецкой стороны в Идлибе, а также публичные угрозы Анкары уничтожить все подразделения сирийских правительственных войск «законным правом Турции на оборону».

4 марта Минобороны РФ заявило, что боевики пытались устроить провокацию с отравляющими химическими веществами в провинции Идлиб.

6 марта спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что американская сторона не сотрудничает с боевиками в сирийской зоне Идлиб, но и не атакует их, так как они сосредоточены на борьбе с силами Башара Асада.

6 марта заявление Совета Безопасности ООН, поддерживающее соглашение России и Турции по сирийскому Идлибу, было заблокировано представителями США. Проект заявления для прессы выражал поддержку соглашению Путина и Эрдогана о прекращении огня на северо-западе Сирии.

7 марта с момента введения режима прекращения огня с 00:01 6 марта 2020 года, по соглашению президентов России и Турции, на территории Идлибской зоны деэскалации было зафиксировано 6 обстрелов, произведенные незаконными вооружёнными формированиями.

10 марта Минобороны РФ сообщило, что заявление руководства Турции об уничтожении турецкими военными в Сирии восьми сирийских ЗРПК «Панцирь» не соответствует действительности. Российское ведомство пояснило, что в Идлибе находятся только четыре «Панциря», два из которых были не уничтожены, а повреждены турецкими дронами и находятся на ремонте.

11 марта в аэропорту Чечни приземлился самолет, на котором из Сирии вернулись в Россию шестеро человек, спасенных из лагеря Аль-Холь. В числе возвращенных две женщины и четверо детей.

11 марта новый командующий иранскими силами «Кудс» бригадный генерал Эсмаил Гаани посетил Алеппо. Это его первый визит в Сирию после гибели прежнего командующего Кудс Касема Сулеймани в Багдаде 3 января 2020 года.

19 марта обнаружено место гибели российского лётчика Романа Филипова, чей самолёт был сбит боевиками в феврале 2018 года на территории сирийской провинции Идлиб.

21 марта в связи с угрозой распространения коронавируса Сирия приостанавливает международное авиасообщение.

23 марта замминистра обороны РФ генерал-полковник Александра Фомин заявил, что США беспардонно разворовывают сирийские ресурсы, при этом пытаясь задушить экономику республики при помощи санкций.

23 марта министр обороны России Сергей Шойгу по поручению президента Владимира Путина совершил рабочую поездку в Сирию, где встретился с президентом страны Башаром Асадом. Стороны обсудили ход совместной борьбы с терроризмом и гуманитарную помощь Сирии.

24 марта директор по связям представительства Международного комитета Красного Креста (МККК) в странах Северной Африки и Ближнего Востока Рут Хетерингтон заявила, что МККК принимает меры для предотвращения распространения нового коронавируса в сирийском лагере беженцев Аль-Холь и готов оказать помощь в других частях страны.

27 марта фактический правитель ОАЭ наследный принц Абу-Даби Мухаммад бен Заид провел телефонный разговор с президентом Башаром Асадом, пообещав ему поддержку ОАЭ в борьбе с коронавирусом.

28 марта Межведомственные координационные штабы России и Сирии заявили, что США на фоне пандемии коронавируса намерены передать сирийским боевикам грузы под видом гуманитарной помощи для лагеря беженцев Эр-Рукбан.

31 марта глава сирийского отделения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Махмуд Дахер заявил, что будут предоставлены 60 аппаратов искусственной вентиляции легких для северо-запада Сирии для подготовки к возможному распространению там нового коронавируса.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за март 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 348 (на 447 меньше, чем в феврале 2020), турецкой части представительства – 198 (на 155 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 32 (на 6 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 39,1726 т. (на 2,1076 больше, чем в феврале 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 12228 беженца, в том числе:

из Ливана – 3624 человек (в т.ч. женщин – 1088, детей – 1848), в том числе: с 1 по 15 марта – 3136 человек (в т.ч. женщин – 941, детей – 1598) с 18 по 24 марта – 488 человек (в т.ч. женщин – 147, детей – 250), 16, 17 и с 25 марта вывод беженцев не осуществлялся,

из Иордании с 1 по 15 марта – 8604 человек (в т.ч. женщин – 2581, детей – 4388) с 16 марта вывод беженцев не осуществлялся;

  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны с 1 по 12 марта переместилось 7398 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 3121, детей – 2455), с 13 по 31 марта через пункты пропуска вышло 20 человек (в т.ч. женщин – 9, детей – 8).

***

Распространяющаяся в мире пандемия COVID-19 не оставила в стороне и арабские страны Северной Африки, и Ближнего Востока. В силу этого внутренняя ситуация в странах, не охваченных военными конфликтами, временно стабилизирована, а усилия правительств преимущественно будут направлены на принятие карантинных мер для сдерживания коронавируса. Также многие государства уже сейчас за рубежом осуществляют поиск партнеров, которые смогут оказать им гуманитарную медицинскую помощь. Можно с высокой степенью вероятности прогнозировать продолжение этих курсов арабских стран в апреле.

В Ливии период гуманитарных «перемирий» воюющие стороны используют для укрепления своих позиций и для проведения различных операций. Подобные действия, вероятно, продолжатся и в следующем месяце. Это может изменить военно-политическую ситуацию и значительно ухудшить эпидемиологическую обстановку в стране.

Несмотря на поддержку со стороны Вашингтона, Каиру вряд ли удастся добиться выгодного результата на «переговорах» с Эфиопией по проблеме строительства плотины Возрождения. В то же время Египет продолжит налаживать партнерские отношения с арабскими странами по линии ЛАГ.

Внутриполитическая обстановка в Ливане останется крайне тяжелой. Государство находится на грани дефолта ввиду огромного внешнего долга. Отказ погашения кредитов Евросоюза вызовет ухудшение отношений Бейрута и Брюсселя. Ситуация дополнительно осложняется эпидемией коронавируса в Ливане и нехваткой необходимых медицинских материалов и оборудования.

В Ираке весьма вероятно сохранятся внутриполитические противоречия на уровне президента, правительства и парламента. В апреле продолжатся попытки сформировать новый кабинет министров страны. Что касается борьбы с COVID-19, то Ирак обратился за помощью в том числе и к КНР. Китайские ученые планируют создать специальный центр в Иракском Курдистане, который будет заниматься решением проблемы с распространением коронавируса в автономии. Кроме того, продолжится уменьшение контингента международных вооруженных сил и передача военных баз иракской стороне.

Саудовская Аравия продолжит политические «маневры» с целью создания условий для заключения новой сделки ОПЕК+. При этом ситуация с ценами на международном рынке углеводородов будет оставаться сложной и нестабильной ввиду меняющейся политики королевства по условиям добычи и поставок нефти.

Сирийско-турецкое противостояние в провинции Идлиб, скорее всего, будет только нарастать. Эскалации напряженности будут способствовать постоянные столкновения сил сирийской правительственной армии с протурецкими террористическими группировками. Отдельно следует подчеркнуть весьма вероятное осложнение эпидемиологической обстановки в Сирии в связи с введенными против страны западными санкциями и ограничительными мерами. По этой причине арабской республике предстоит ориентироваться в основном на возможности и силы России, Китая и ОАЭ. МККК в настоящий момент принимает меры преимущественно по предотвращению вспышек коронавируса в лагерях беженцев.

Д. Крылов

Турция: февраль 2020 г. (дайджест)

На внешнеполитическом треке в феврале произошел ряд значимых событий, большинство из которых так или иначе были связаны с эскалацией напряженности в сирийском Идлибе. Официальные лица Турции провели ряд встреч на высшем и высоком уровнях с российскими и американскими коллегами. Кроме того, в середине месяца состоялись переговоры лидера Турции с главой ПНС Ливии в Стамбуле. На фоне продолжающегося миграционного кризиса и решения Турции об открытии сухопутной греко-турецкой границы в феврале обострились отношения Анкары с ЕС. На ближневосточном направлении продолжаются столкновения турецкой армии с проправительственными силами Сирии, что в значительной степени осложняет процесс мирного урегулирования в регионе.

На внутриполитической арене президент государства провел ряд встреч и консультаций с профильными министрами по сирийскому вопросу. В этой связи стоит отметить усиление критики турецкой оппозиции относительно проводимого руководством страны внешнеполитического курса. Кроме того, власти государства продолжают принимать меры безопасности по предотвращению распространения вируса COVID-19. Экономическая ситуация в Турции остается достаточно сложной по причине влияния событий в Идлибе на турецкую лиру, курс которой постепенно снижается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения в феврале в значительной степени осложнились ввиду активности Турции в Сирии и эскалации напряженности в Идлибе. 3 февраля в целях обсуждения обстановки в Сирийской Арабской Республике состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел России и Турции. По итогам беседы С.В. Лавров и М. Чавушоглу условились продолжать координацию действий по нормализации обстановки в регионе, а также подчеркнули необходимость размежевания террористических элементов от оппозиционных групп и важность соблюдения сторонами договоренностей, достигнутых лидерами России и Турции в Сочи в 2018 году. 5 февраля контакты между Москвой и Анкарой продолжились на высшем уровне – обстановку в Сирии обсудили В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган. В ходе переговоров президент России выразил обеспокоенность активизацией террористических групп в регионе.

8 и 10 февраля в Анкаре состоялись переговоры российской и турецкой делегаций, посвященные ситуации в сирийском Идлибе, однако детали беседы остались неизвестными. В дальнейшем, по мере роста напряженности, риторика в заявлениях официальных властей Турции ужесточалась с каждым днем. После того как Р.Т. Эрдоган обвинил Москву в срыве достигнутых соглашений, оказании поддержки армии Б. Асада и обстрелах гражданских лиц, 12 февраля лидеры России и Турции провели очередные телефонные переговоры, что, однако, не смягчило позицию руководства Турции. В ответ на выдвинутые Анкарой обвинения в Министерстве обороны, МИД России и Администрации президента России заявили, что российская сторона не принимает подобные претензии, а также указали на невыполнение Турцией своих обязательств в рамках меморандума по Идлибу от 2018 года, в соответствии с которым Анкара должна была провести размежевание боевиков, а также вывод из региона тяжелых вооружений. 15 февраля стало известно о том, что сирийская проблематика обсуждалась в ходе встречи министров иностранных дел России и Турции на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Второй этап российско-турецких консультаций, итоги которых, однако, оказались неутешительными для обеих сторон, прошел в Москве 17-18 февраля. По заявлению пресс-секретаря президента Турецкой Республики И. Калына, Турция осталась недовольна результатами переговоров и не приняла предложенную Россией карту, очерчивающую границы планируемой зоны деэскалации. По итогам встречи были принято решение продолжать переговорный процесс. 21 февраля, спустя день после того, как в Министерстве обороны России обвинили Анкару в поддержке боевиков в Идлибе, по инициативе турецкой стороны лидеры двух государств по телефону обсудили дальнейшие действия сторон в Сирии, договорившись об активизации межведомственных консультаций, нацеленных на прекращение огня. По сообщениям турецких СМИ, 26 февраля в Анкаре прошли очередные консультации официальных лиц России и Турции по Идлибу, которые должны были продолжиться на следующий день, однако, ввиду резкого обострения обстановки в регионе, дальнейшей информации о ходе переговорного процесса не поступало.

В целом по состоянию на конец февраля российско-турецкий диалог остается достаточно напряженным. Как заявил 13 февраля посол России в Турции, в Турецкой Республике усиливается антироссийская риторика, а в адрес посла поступают угрозы, что в свою очередь также связано с обострением обстановки в сирийском Идлибе.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Западом в феврале отличались особой интенсивностью контактов на фоне развития событий Сирии. 12 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча министра национальной обороны Турции с главой Пентагона, в ходе которой стороны отметили важность более конкретного вклада сил НАТО и США в процесс урегулирования ситуации в Идлибе. Данная проблематика и ряд двусторонних вопросов также обсуждались Х. Акаром и М. Эспером в ходе телефонного разговора, проведенного 27 февраля. 28 февраля телефонные переговоры также провели Д. Трамп и Р.Т. Эрдоган. В Администрации президента Турции отметили, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, а также договорились предпринимать меры по предотвращению гуманитарной катастрофы в регионе Идлиба. Кроме того, в тот же день состоялась беседа между министром иностранных дел Турции и генеральным секретарем НАТО, однако детали переговоров сторонами не разглашались.

20 февраля министр национальной обороны Турции предложил Вашингтону осуществить в Турцию поставки ЗРК Patriot в качестве поддержки Анкары в Идлибе, однако, как заявил 26 февраля Р.Т. Эрдоган, Турция так и не получила от американских партнеров четкого ответа по этому вопросу. Тем не менее, в конце месяца госсекретарь США заявил, что Вашингтон поддерживает Анкару в рамках ситуации в Идлибе как партнера по НАТО, а также рассматривает возможные варианты оказания помощи. При этом стоит отметить, что ранее, 18 февраля, пресс-секретарь главы Турции заявил, что Анкара не пытается добиться военного вмешательства Североатлантического альянса в конфликт, однако при этом подчеркнул необходимость приостановления атак со стороны Сирии, намекая на то, что Турция ожидает какой-либо поддержки по этому вопросу.

При этом Турецкая Республика, вероятно, на фоне обострения отношений с Россией и Сирией, пытается поддерживать международные инициативы США. Так, например, 22 февраля в МИД Турции заявили, что приветствуют соглашение США с движением «Талибан» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) о сокращении уровня насилия в Афганистане. В Вашингтоне в свою очередь весьма завуалированно одобрили действия Анкары в Ливии. Помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока заявил, что США в целом не поддерживают политику Турции в регионе, при этом отметив, что действия турецких коллег помогли приостановить продвижение сил Ливийской национальной армии (ЛНА).

Что касается отношений Турции с Европейским Союзом, то в феврале они значительно обострились в связи с решением властей Турции об открытии 28 февраля границы с ЕС для сирийских беженцев. Пресс-секретарь правящей Партии справедливости и развития (ПСР) ранее предупредил власти Европы о том, что Турция больше не справляется с потоком мигрантов. 29 февраля Р.Т. Эрдоган, в очередной раз обвинив Евросоюз в невыполнении своих обещаний, заявил, что границу пересекли уже 18 тысяч беженцев, а их число будет расти.

Среди других важных событий стоит отметить проведение 21 февраля главами Германии, Франции и Турции трехсторонних телефонных переговоров, в ходе которых Р.Т. Эрдоган подчеркнул необходимость предотвращения атак сирийской армии, а также проведения последовательной политики в Ливии, нацеленной на обеспечение мира и стабильности. Вместе с тем 27 февраля стало известно о расширении Европейским Союзом санкций против Турции за ее буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра. Ограничительные меры ЕС затронули вице-президента, главу государственной нефтяной компании Турции TPAO (Turkish Petroleum Corporation), а также его заместителя. Тем не менее, на фоне этих новостей официальный представитель МИД Турции 27 февраля объявил о том, что со 2 марта Турецкая Республика вводит безвизовый режим для граждан пяти европейских стран – Ирландии, Хорватии, Мальты, Португалии и Норвегии.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Турецкой Республики на Ближнем Востоке в феврале характеризуется достаточно жестким противостоянием с сирийской армией в районе Идлиба. 3 февраля президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил, что в ходе операции сирийской армии по захвату Идлиба несколько турецких наблюдательных пунктов, расположенных в регионе, подверглись обстрелу, в результате которого погибли 5 турецких военных и сотрудник гражданского персонала. Глава государства при этом отметил, что турецкая артиллерия, а также истребители F-16 нанесли ответный удар по 40 целям, нейтрализовав около 30-35 сирийцев. 10 февраля Министерство обороны Турции сообщило о поражении еще 101 цели, в числе которых оказались 3 танка и вертолет. 12 февраля министр национальной обороны Турции заявил, что на подконтрольной Сирии территории находятся 4 турецких наблюдательных пункта и несколько военных позиций, добавив, что Турция намерена принимать жесткие меры в случае какого-либо нападения на них. 19 февраля президент Турции заявил, что Анкара готова к очередной военной операции, которая, по его словам, может быть начата в любой момент. 20 февраля оппозиционные сирийские группировки при поддержке Турецкой Республики начали наступление против сил официального правительства Сирии.

Ситуация в регионе особенно обострилась к 27 февраля, когда в ответ на наступление группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) сирийская армия нанесла удар по позициям боевиков в районе Бехун, в результате которого погибли, по разным данным, от 33 до 36 турецких военнослужащих. В Министерстве обороны России при этом заявили, что, в соответствии с координатами, переданными турецкой стороной российскому Центру по примирению сторон, ВС Турции не должны были находиться в данном регионе. Министр национальной обороны Турции, однако, заявил, что стороны были осведомлены о нахождении турецких военных в регионе, что еще больше осложнило ситуацию. Пресс-секретарь Партии справедливости и развития (ПСР) О. Челик, комментируя ситуацию, охарактеризовал случившееся как «нападение на НАТО». 28 февраля ВС Турции под командованием министра национальной обороны страны Х. Акара, прибывшего в приграничный район Хатай, начали масштабное наступление против проправительственных войск Сирии, осуществив воздушные и наземные атаки.

Реакция мирового сообщества на действия Турции была весьма неоднозначной. В то время как западные коллеги Турецкой Республики лишь сдержанно выразили обеспокоенность ситуацией, при этом поддержав «партнера по НАТО», генеральный секретарь ООН А. Гутерреш призвал стороны конфликта к немедленному прекращению огня во избежание эскалации военных действий и гуманитарного кризиса. А. Гутерреш также добавил, что единственным возможным вариантом разрешения конфликта может быть политический процесс.

Вместе с тем 2 февраля состоялись телефонные переговоры глав МИД Ирана и Турции, в ходе которых М.Д. Зариф и М. Чавушоглу осудили предложенную США «сделку века» по урегулированию палестино-израильского конфликта. В частности, Р.Т. Эрдоган охарактеризовал данный план как легализацию действий Израиля по оккупации палестинских земель.

Что касается деятельности Турции на территории Северной Африки, то 20 февраля в Стамбуле состоялись переговоры главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана с лидером Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарраджем, подробности которых не были обнародованы. 21 февраля глава Турции также заявил, что не намерен вести переговоры с Х. Хафтаром, поскольку не считает его партнером по диалогу. В этой связи стоит отметить, что днями ранее министр иностранных дел временного правительства Ливии заявил, что действия Турции на территории ливийского государства являются агрессией и представляют собой попытку завоевания страны. 25 февраля в мировых СМИ также появились сведения о том, что Ливийская национальная армия (ЛНА) сбила турецкий беспилотник вблизи Триполи. В тот же день Р.Т. Эрдоган сообщил о гибели двух турецких военных на территории страны.

Внутриполитическая обстановка

Внутренняя политика Турции в феврале, подобно внешней, была преимущественно сконцентрирована на происходящих событиях в соседней Сирии. В частности, в феврале официальные лица страны провели ряд консультаций, посвященных ситуации в Идлибе, на внутриполитическом уровне. Так, 10 февраля прошли переговоры президента Турции с главой Министерства обороны, а ночью 28 февраля в Анкаре под председательством президента Р.Т. Эрдогана состоялось двухчасовое заседание Совета национальной безопасности Турции, в котором приняли участие министр национальной обороны государства Х. Акар, министр иностранных дел М. Чавушоглу, начальник Генштаба ВС Турции Я. Гюлер, а также глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан.

Вместе с тем на фоне эскалации ситуации в Идлибе на внутриполитической арене Турецкой Республики в значительной степени активизировалась оппозиция. Так, 4 февраля лидер оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, выступая перед своей фракцией, подверг критике действия турецких властей относительно Идлиба, призвав Анкару отказаться от политики, целью которой является смена сирийского руководства. К. Кылычдароглу также отметил, что Турция прежде всего должна обеспечить безопасность своих военных, находящихся в Сирии, а также обсудить с Россией условия прекращения огня. Кроме того, политик акцентировал внимание на том, что Турецкая Республика больше не сможет справляться с потоком сирийских беженцев в одиночку. Спустя несколько дней, 11 февраля, лидер НРП вновь обратился к правительству Турции с призывом изменить позицию относительно сирийского конфликта, заявив, что подобная политика государства порождает социально-экономические проблемы, а Турция не должна выполнять роль инструмента прокси-войны. Лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, после сообщений об атаке турецких военных 28 февраля прервала свой визит в Балыкесир и вернулась в Анкару. Также стало известно о том, что в тот же день Р.Т. Эрдоган и М. Акшенер провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопроса Идлиба.

В феврале также стало известно, что президент Турции в 37-й раз подал иск в суд на лидера Народно-республиканской партии (НРП) на сумму 500 тыс. турецких лир за обвинения в связях Р.Т. Эрдогана с Ф. Гюленом, озвученные главной НРП в одном из его выступлений. 17 февраля адвокат оппозиционного политика заявил, что К. Кылычдароглу подал встречный иск против президента на 5 курушей, заявив, что причастность лидера Турции к исламскому проповеднику может быть доказана в судебном порядке.

Среди других событий стоит отметить выступление президента Турецкой Республики на открытии комплекса о утилизации боеприпасов в Кырыккале, в ходе которого он заявил, что вскоре на вооружение ВВС Турции поступят баллистические ракеты «Bozdoğan» турецкого производства, а к 2023 году запланировано начало производства турецких военных самолетов.

Кроме того, в феврале властями Турции были приняты дополнительные меры безопасности. По сообщению Министерства внутренних дел, 11 февраля на юго-востоке, в районе между провинциями Диярбакыр и Батман была начата антитеррористическая операция «Капкан-6». Вместе с тем руководство государства активизировало меры по предотвращению распространения коронавируса. С 5 марта было приостановлено пассажирское авиасообщение с Китаем, а 23 февраля было принято решение о закрытии турецко-иранской границы. В частности, власти закрыли контрольно-пропускные пункты Капыкёй и Эсендере.

25 февраля в турецких СМИ появилась информация о том, что Турция приступила к созданию системы международных судов, функционирующих при международных аэропортах страны и призванных урегулировать юридические проблемы в целях предотвращения задержек и отмен поездок. Первый такой суд приступил к работе 10 февраля в новом аэропорту Стамбула. Предполагается, что в ближайшее время аналогичные «инстанции» будут открыты в Анталье и Измире.

Экономическая ситуация

Напряженность в сирийском Идлибе, по предположениям турецких аналитиков, отразилась не только на российско-турецком политическом диалоге, но и на секторе экономики. 12 февраля глава Союза экспортеров Восточного Черноморья заявил, что турецкие экспортеры испытывают сложности с поставкой в Россию томатов. По его словам, проблема заключается в завершении срока действия квоты, по причине чего грузовики вынуждены стоять на границе Украины с Россией или возвращаться обратно. При этом известно, что турецкие экспортеры осуществили запрос на продление квоты. 12 февраля в Министерстве сельского хозяйства России сообщили, что квота на импорт еще не выработана, но при этом отметили, что приказ на ее увеличение был подписан. Кроме того, в феврале стало известно о том, что Турция сократила закупки газа у «Газпрома» до минимума с 2004 года, а именно – на 35% до 15,510 млрд кубометров.

Тем не менее, Турция продолжает развивать внешнеэкономические связи на других направлениях. 2 февраля посол Украины в Турции заявил, что в рамках визита лидера Турции в Киев стороны подпишут соглашение о предоставлении Анкарой 50 млн долларов на нужды украинской армии. Президент Украины, в свою очередь, по итогам переговоров с Р.Т. Эрдоганом отметил, что стороны намерены увеличить объем двусторонней торговли до 10 млрд долларов в год. Что касается экономических отношений Турции с ее западными партнерами, то в феврале посол Великобритании в Турции сообщил о намерении Лондона заключить с Турцией соглашение о свободной торговле до конца 2020 года. Однако негативные для Анкары новости пришли из Соединенных Штатов: 25 февраля госсекретарь США объявил о введении санкций за несоблюдение закона о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Ирана, Сирии и КНДР (INKSNA) против 13-ти физических и юридических лиц четырех государств, в числе которых оказалась и Турция. По словам М. Помпео, ограничения подразумевают запрет на американские закупки, экспорт и помощь.

Внутриэкономическая ситуация при этом остается неоднозначной. Согласно опубликованным в феврале данным Института статистики Турции (TurkStat), в январе, уже третий месяц подряд, было зафиксировано ускорение инфляции. Курс турецкой лиры при этом также не демонстрирует стабильность. 17 февраля на фоне происходящих событий в Сирии национальная валюта Турции понизилась до минимума, который был зафиксирован в мае 2019 года, составив 6,07 за доллар. По итогам заседания Центрального банка Турции по монетарной политике, завершившегося 19 февраля, было принято решение в шестой раз подряд снизить процентный ставки, на этот раз – до 10,75%. Глава ЦБ Турции М. Уйсал при этом заявил, что лира остается конкурентоспособной, а принимаемые властями меры помогают кредитованию. Тем не менее, после новостей о гибели более 30-ти турецких военных в Сирии 28 февраля курс лиры сократился на 0,7% до 6,25 за доллар, таким образом практически достигнув уровня, свойственного турецкой валюте во время кризиса лета 2018 года.

***

Внешняя политика Турецкой Республики в феврале характеризовалась активизацией военных действий в Сирийской Арабской Республике, а также достаточно опасным охлаждением риторики в отношении России. В целом идлибский кейс является наглядным примером того, что современная Турция, осознавая скорое завершение конфликта, стремится любой ценой укрепить свои позиции в регионе и, судя по всему, в этот раз на кону оказалось даже российско-турецкое сотрудничество. Готовность Анкары пренебречь контактами с Москвой, наряду с ее просьбами о помощи у партнеров по НАТО, в очередной раз подтверждают тот факт, что Турция была и остается частью прозападного альянса, и при любом удобном случае будет пытаться искать поддержки у своих заокеанских коллег. Турция по-прежнему рассчитывает на Запад, прежде всего, в лице Соединенных Штатов, однако американские партнеры предпочитают ограничиваться поддержкой «на словах» и не задействовать ресурсы для оказания помощи напрямую. В таких условиях в дальнейшем Анкаре с наибольшей степенью вероятности придется найти компромисс с Россией, а переговорный процесс по Идлибу является лишь вопросом времени. Отношения Турции с Европейским Союзом в феврале в значительной степени осложнились ввиду открытия Турцией границы с Европой и пропуска беженцев на европейскую территорию. В целом политика Анкары в отношении ЕС осталась практически неизменной и в настоящее время сводится к шантажу лидеров Евросоюза и демонстрации своих великодержавных амбиций.

Ситуация внутри страны также остается достаточно напряженной. Сообщения об увеличении количества погибших турецких военных в Сирии стали поводом для активной деятельности оппозиции, включающей в себя критику в адрес правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и реализуемого ей политического курса. Кроме того, в значительной степени ухудшает внутриполитическое положение нестабильная экономика государства, которая в последний месяц пошатнулась ввиду эпидемии коронавируса, а также стала особенно восприимчива к переменам на внешнеполитической арене. Политика Турции в Сирии оказывает крайне негативное влияние на курс турецкой лиры, а принимаемые Центральным банком меры по стабилизации ситуации по-прежнему нельзя назвать эффективными. В этой связи стоит отметить, что до тех пор, пока правительство Турецкой Республики не перестанет отдавать приоритет реализации успешной внешней политики и игнорировать проблемы внутри страны, ощутимых перемен на внутриэкономическом направлении, скорее всего, не предвидится.

В. Аватков, А. Сбитнева

Китай: февраль 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за февраль характеризуется как менее активная, чем в предыдущий месяц. Власти и общество сконцентрировали усилия на борьбе с коронавирусом и на восстановлении ущерба от эпидемии.

Внешняя политика

Россия – Китай

Россия активно помогает Китаю бороться с коронавирусом. В Пекин была отправлена группа российских эпидемиологов для совместного исследования вируса.

Россия продлит до 1 апреля ограничения на пересечение сухопутной границы и на авиасообщение Китаем из-за продолжающейся эпидемии коронавируса. С 20 февраля въезд в Россию для граждан Китая был запрещен.

Отмечен рост цен некоторых товаров в разных регионах России в связи с закрытием границы с Китаем. В китайских соцсетях утверждают, что данный рост цен связан с наценками перевозчиков.

Товарооборот между Россией и Китаем из-за вспышки коронавируса может сократиться на 2–4 процента от достигнутых 109 млрд. долларов США в 2019 г. По информации, которую предоставил руководитель департамента внешней торговли Министерства коммерции КНР Ли Синцянь, за январь-февраль 2020 г. двусторонний товарооборот вырос на 5,6 процента, достигнув показателя в 17,2 млрд. долларов США.

Однако из-за ошибки в статистике Главного таможенного управления КНР товарооборот с Россией изначально указали неверно. За два месяца товарооборот с Россией упал на 24,9 процентов.

Россия потратила порядка 36,45 млн. рублей на материальную помощь Китаю для борьбы с новым коронавирусом.

Россия и Китай на уровне двухсторонней рабочей группы изучают возможность взаимодействия при создании баз на Луне.

Посольство КНР в России опубликовало призыв не употреблять в СМИ России такие формулировки как «китайский вирус» или «уханьский вирус» при сообщениях о коронавирусе. Ранее в МИД КНР уже высказывались по подобному вопросу, назвав «безответственным» решение называть коронавирус «китайским вирусом».

США – Китай

Китай увеличил свою разведдеятельность в западной части Тихого океана после заявления Австралии о модернизации систем ПВО.

17 февраля китайский эсминец направил лазер на американский самолет-разведчик в Тихом океане. США осудили Китай за «непрофессионализм и небезопасность» и заявили, что самолет совершал патрулирование в соответствии с международными нормами.

Китай лишил аккредитации троих журналистов Wall Street Journal, аргументировав это тем, что журналисты «оскорбляют и клевещут» на Китай.
Если такая ситуация будет продолжаться и впредь, то лицензию на издательство журнала в Китае могут отозвать.

Берни Сандерс, глава демократов в США, указал, что если Китай вторгнется на Тайвань, то США применят военную силу.

Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь (赵立坚) заявил, что коронавирус возможно был принесен из США. МИД КНР не опроверг информацию, указав, что существуют разные точки зрения на этот вопрос.

Внутренняя политика

Эпидемия коронавируса

В конце декабря 2019 г. в г. Ухань в провинции Хубэй были зафиксированы первые случаи коронавируса нового типа (新型冠状病毒 или просто 病毒). По состоянию на 14 марта подтвержденных случаев заболеваний – 12094, умерло 3610 человек. В начале марта в г. Ухань закрылся последний временный госпиталь для наблюдения за больными.

25 февраля Всекитайское собрание народных представителей приняло закон на введение постоянного запрета на торговлю домашними животными.

В Китае сильно поднялся спрос на онлайн-консультации врачей, что связано с нежеланием населения покидать территорию дома. Некоторые услуги предоставляются бесплатно.

В КНР ученые пекинского университета обнаружили две новые формы коронавируса: S-cov и L-cov. Второй тип вируса опаснее, так как сильнее поражает дыхательные пути.

Правительство обещало начислить дополнительные 30 баллов на экзаменах в старшую школу детям медработников из Шэньси, которые борются с вирусом в Хубэе. В интернете активно обсуждается справедливость этого поступка со стороны правительства. Это связанно с конкуренцией за места в школы и университеты.

Экономика

На конец февраля Китай начинает восстанавливать промышленность после вспышки эпидемии. Быстрее всего восстанавливаются провинции Гуандун (деятельность компаний восстановлена на 82 процентов), Шаньдун (79,4 процентов) и Фуцзянь (75,8 процентов).

Этому способствует активная деятельность Народного банка КНР. Основная ставка по кредиту снижена до 4,05 процента.

В Китае будет запущено 25 новых энергетических проектов стоимостью в 58 млрд. юаней. Большинство проектов – установка ветряных мельниц в провинциях Гуандун и Цзянсу. Планируется установить 414 ветряков, мощность которых будет составлять 7,2 млрд. кВт энергии в год.

В ближайшем будущем в Тяньцзине Toyota в сотрудничестве с китайским Первым автомобильным заводом построит новый завод, на котором ежегодно будет выпускаться около 200 тыс. автомобилей. В проект вложено 1,22 млрд. долларов США.

В феврале продажи жилья упали на 38 процентов. Продажи автомобилей опустились на 80 процентов.

Председатель Си Цзиньпин призывает членов КПК всех уровней бороться с бедностью. На последнем собрании он заявил, что нужно мобилизовать все ресурсы на борьбу с бедностью и обеспечить выполнение плана. Си заявил, что борьба проходит успешно, и ни одна страна в мире не избавлялась от нищеты так быстро, как Китай.

Китай будет поощрять фирмы, которые временно отсрочат платежи по кредитам и увеличат кредитование по льготным ставкам. Председатель Си заявил, что для усиления компаний и борьбы с вирусом необходимо профинансировать их. Премьер КНР Ли Кэцян указал, что нужно учредить специальные рычаги, которые помогут компаниям справиться с распространением вируса и пройти трудности.

В связи с ситуацией с коронавирусом упали поставки нефти в Китай: они сократились на 12,6 процентов. Объем поставок угля в свою очередь понизился до 7,4 процентов.

Право

На публичное обсуждение был выставлен законопроект, согласно которому можно получить вид на жительство в КНР за вклад в развитие государства и общества. Особо стоит обратить внимание на статью 17, упрощающую получение гражданства КНР без подобных достижений. В соцсетях жители КНР активно возмущаются и обосновывают свое возмущение тем, что страна превратится в «ночлег для других народов».

Вывод

За январь в Китае произошло несколько значимых событий. Сотрудничество между Россией и Китаем возрастает на фоне эпидемии коронавируса. Взаимодействие с китайскими властями и медиками, судя по результатам, помогло избежать крупных масштабов эпидемии в России (на данный момент). В социальных сетях Wechat отмечаются положительные публикации о роли России и ее помощи в борьбе с коронавирусом. Однако необходимо отметить сокращение торговли. Стоит указать, что падение цен на нефть также негативно отразится на общем торговом обороте в 2020 г.

Власти КНР также продолжают прикладывать усилия по ликвидации последствий на «имиджевом фронте». Попытки сделать Китай «токсичным» получают противодействие на уровне властей и общества. То, что властям КНР удалось уменьшить масштаб эпидемии (официально) создает положительный тон для Китая, особенно на фоне роста заболеваний в Европе.

Во внутренней политике обратить внимание стоит на экономические меры, принятые в КНР в связи с ситуацией с коронавирусом. Тема стала ключевой на заседаниях Госсовета и ПК Политбюро ЦК КПК. Власти будут поддерживать малый, средней и крупный бизнес для восстановления темпов роста экономики. На период 2020-2021 годов КПК поставила ряд амбициозных задач. Учитывая рост значимости престижа для стран Востока и для Китая в частности, коронавирус не сможет стать основанием для переноса сроков реализации целей.

Торговое соглашение также будет пока что поддерживаться, поскольку ни в США, ни в КНР пока не заинтересованы в критике или невыполнении условий договоров.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: январь 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за январь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить американо-китайский торговый договор, новое дело против Huawei, различного рода давление США на КНР и ряд событий в Юго-Восточной Азии.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание развитию ситуации с коронавирусом и возможным последствиям, а также Тайваню.

Внешняя политика

Россия – Китай

Товарооборот России и Китая в 2019 вырос на 3,4%, до рекордных 110,8 млрд. долларов США.

США – Китай

15 января президент США и вице-премьер КНР подписали первую фазу торговой сделки между странами (которую Трамп анонсировал еще 31 декабря). Приехал ее подписывать не Си Цзиньпин, а Лю Хэ, т.е. сделка была подписана на уровне вице-премьера.

Текст документа представляет из себя ряд проблемных типовых ситуаций в двусторонних отношениях и механизмы их решений. Несмотря на то, что в первую очередь механизмы обязывают Китай менять свои привычные практики, договор может стать определенной базой взаимодействия в двусторонних отношениях.

При этом высока вероятность того, что китайцы найдут пути обхода пунктов договора.

Текст договора (по главам, всего 94 страницы вместе с титульным листом и преамбулой):

  1.  Интеллектуальная собственность (15 страниц). Содержание: незаконное присвоение – механизм взаимодействия и наказаний; меры борьбы с контрафактом и защита торговых марок; исполнение судебных решений; защита интеллектуальной собственности.
  2. Технологический трансфер (чуть больше 2 страниц). Содержание: общие формулировки, которые касаются технологических трансферов. Вызывает интерес статья 2.3, в которой прописывается запрет на административное давление. (Довольно общие формулировки оставляют пространство для маневра).
  3. Торговля продуктами питания и с/х товарами (чуть больше 20 страниц). Содержание: данная статья должна стать стабильным фактором двусторонних торговых отношений. Подробно прописываются условия для предотвращения технических (разница стандартов и т.д.) проблем в торговле рядом товаров (молоко, детские смеси, мясо птицы и т.д.)
  4. Финансовые услуги (3,5 страниц). Содержание: прописаны некоторые аспекты банковского дела, электронных платежных систем, управления финансовыми задолженностями (интерес вызывает статья 4.5 пункт 2), страхования, ценных бумаг (интерес вызывает статья 4.7 пункт 2).
  5. Макроэкономическая политика, валютный курс и прозрачность (2 страницы). Содержание: вопросы, которые касаются валютного курса, в том числе запрета на искусственные манипуляции с курсом, открытости некоторых торговых данных и механизма выполнения данного раздела.
  6. Расширение торговли (23 страницы). Подробное описание элементов торговли, изложенных на 56 странице текста.
  7. Оценка и выполнение договора (5 страниц). Содержание: согласно пункту 1 статьи 7.2., будет сформирован специальный орган (Trade Framework Group) и механизм разрешения споров. Заседания данной группы должны проводиться каждые полгода, а рабочих групп – регулярно (нет точного временного определения слова “регулярно”).  Далее прописаны конкретные временные периоды, по которым стороны должны дать ответ на тот или иной указанный тип запроса (согласно конкретным статьям).
  8. Заключительное положение (чуть более 1 страницы). Содержание: пункты, которые касаются самого текста договора, времени вступления договора в силу (спустя 30 дней с момента подписания), следующей встречи и т.д.

В Китае итоги переговоров оценили позитивно (互利共赢——这是一份基于平等和相互尊重的协议 — цит. по статье, в переводе – “взаимный выигрыш – это договор, основывающийся на равенстве и взаимном уважении”), а США сняли с КНР обвинения в валютных манипуляциях.

В начале февраля ходе визита в Казахстан госсекретарь США Майк Помпео встретился с родственниками этнических казахов, исповедующих ислам, которых власти Китая “якобы” отправили в так называемые «лагеря перевоспитания», где содержатся уйгуры и представители других мусульманских меньшинств. Он призвал руководство Казахстана присоединиться к требованиям прекратить притеснения мусульман.

Ситуация несколько осложнилась после инцидента с дунганами в самом Казахстане. Хотя власти страны ранее колебались по отношению к ситуации с уйгурами, а осенью по Казахстану прокатилась волна антикитайских протестов, сейчас попытки официального Нур-Султана обвинить Китай были бы лишены обоснования.

Американцы снова официально обвинили компанию Huawei в планировании кражи интеллектуальной собственности (в день начала действия торгового договора). По словам директор ФБР Кристофера Рэя, Федеральное бюро расследований США расследует около 1 тысячи дел о краже технологий.

Более подробно с конкретными обвинениями можно познакомиться по ссылке (внутри –подробные эпизоды обвинения в шпионской деятельности).

Китай – Юго-Восточная Азия

Китай — Мьянма 

Первый зарубежный визит в 2020 году Си Цзиньпин совершил в Мьянму, которую не посещал с 2015 года.

Китай — Таиланд 

Совет Министров Таиланда (The Thai Cabinet) 4 февраля решил остановить китайский проект по расширению реки Меконг. По плану проекта, на севере Таиланда планировалось расширить реку для прохода крупных торговых судов.

Внутренняя политика

Эпидемия коронавируса

В конце декабря в г. Ухань в провинции Хубэй были зафиксированы первые случаи коронавируса нового типа (新型冠状病毒 или просто 病毒). По состоянию на 18 февраля под медицинским наблюдением находятся более 141 тыс. человек.

Экономические потери от эпидемии вируса и мер властей, которые те использовали для предотвращения его распространения, сейчас сложно оценить. Однако имиджевые – уже достаточно высоки. Одна из самых значимых целей китайской мягкой силы – преодоление стереотипов синофобии. Эпидемия вызвала волну негатива в сторону правительства КНР, китайцев и Китая в целом. Первый нарратив (достаточно противоречив, что говорит о быстроте и искусственности его возникновения): правительство не смогло не допустить вспышку вируса, но эффективно скрывает масштабы заражения населения (есть даже критика из Китая). Второй: каждый китаец – потенциальный переносчик вируса. Третий: совокупность факторов как попытка сделать контакты со всем китайским более “токсичными”.

Достаточно популярными стали так называемые “мемы” – развлекательный контент в виде коротких картинок с определенным месседжем. Обычный человек воспринимает эти “мемы” как шутку, но если рассмотреть мемы повнимательнее, то можно отыскать большую концентрацию национализма, стереотипного мышления и высмеивания китайской нации.

Значимый фактор “мягкой силы” Китая – спортивные соревнования. Ряд из них уже был отменен, и в течение года, судя по всему, практически все остальные спортивные мероприятия также будут отменены.

Власти Китая пытаются противодействовать обозначенным тенденциям.  Власти и интернет-пользователи проводят акцию “я человек, а не вирус” (我不是病毒我是人类). Итальянский футбольный клуб “Интернационале”, в свою очередь, провел одну из встреч в специальных футболках, поддерживающих болеющих людей в Китае (владелец клуба — китайская компания).

Экономика

Центральный банк Китая опубликовал приоритеты на 2020 год. Среди них: умеренная денежно-кредитная политика, предупреждение финансовых рисков, поддержка малого бизнеса и ряд других.

3 января Си Цзиньпин провел шестую встречу Центральной комиссии  по делам экономики и финансов (中央财经委员会). В центре обсуждения были вопросы, связанные с экологией и развитием экономики городов Чэнду и Чунцин (成渝地区).

В начале января местные правительства получили возможность позволять иностранным банкам участвовать в покупке местных бондов. Указывается, что данное решение стало частью политики открытости Китая внешнему миру. Однако, скорее всего, это связанно с большим объемом провинциальных долгов и невозможностью выполнения финансовых задач, стоящих перед местными правительствами.

В 2019 году в Китае родилось только 14,7 млн. детей — самый низкий показатель с 1961 г.

10 февраля Министерство финансов опубликовало отчет по сбору налогов за 2019 год. Рост сбора налогов – 3,8 процента (поставленная цель – 5 процентов), общая сумма – более 19 трлн. юаней (190382亿元). Отметить необходимо падение сбора налога на физические лица (более 25 процентов, что главным образом связано с реформами налогообложения начала прошлого года).

Тайвань

Цай Иньвэй одержала победу на выборах президента Тайваня, набрав более 57 процентов голосов, ее оппонент от партии Гоминьдан Хань Гоюй — 38 процентов. Парламентские выборы, проходящие одновременно с президентскими, также закончились в пользу Демократической прогрессивной партии, которую представляет Цай. Партия получила 61 мандат, 38 – у Гоминьдана (предыдущее соотношение — 68 на 35 в пользу ДПП. Отметить стоит рост запроса на третью силу – 14 голосов в 113 местном парламенте). Более подробно о выборах – здесь.

Сразу после выборов Цай описала будущий диалог с Китаем в 4 словах – мир, паритет (признание сторон друг другом), демократия и диалог.

Отметить стоит несколько новостей, связанных с США:

3 февраля вице-президент Лай Циндэ (賴清德, не совсем корректный перевод на русский язык, ввиду отличий произношений на континенте и острове, или же Lai Ching-te, Лай Чинтэ) прибыл в США, где встретилась в сенатором Марко Рубио.

Другой сенатор, Тэд Круз 13 февраля представил законопроект (Taiwan Symbols of Sovereignty), который позволит Тайваню использовать флаг и форму на встречах с официальными лицами в США.

Вывод

За январь в Китае произошло несколько значимых событий. Во внешней политике ряд из них связан с США. Заключенный торговый договор преподносится как успех для всех сторон, однко на данном этапе его можно рассматривать как тактический проигрыш Китай.

Практически все торговые ограничения были сохранены и отложены до второй стадии. То есть были закреплены результаты последних двух лет, в том числе потери китайской экономики от пошлин, ограничения в адрес крупных китайских компаний (Huawei, ZTE), давление на программу “Made in China — 2025”, “Тысячи талантов”, арест китайских граждан и кампания “поиска шпионов” среди китайских студентов в США, давление на ученых (последнее – арест Чарльза Либера), дальнейшее открытие рынка и т.д.

Вторая стадия будет касаться одного из основных механизмов китайской экономики –субсидирования предприятий. Сами переговоры будут более сложными и вряд ли начнутся до итогов президентских выборов в США.

Заключение договора никак не повлияло на политику США, к Huawei уже предъявлены новые обвинения, американские политики проводят политику в поддержку Тайваня и Уйгур (речь Помпео в Мюнхене, на конференции по безопасности), критика Китая продолжается в американских СМИ.

Договор, призванный приостановить или снизить уровень конфликта, пока что не разрешил имеющиеся противоречия. Обсуждение же второго этапа по сути – дальнейшее вмешательство во внутреннюю политику. Отдельные представители КНР уже критикуют Си Цзиньпина за данные решения, не понимая, зачем было развивать конфликт более двух лет, а потом подписывать такое соглашение. Кто-то даже сравнивает соглашение с неравными договорами Опиумных войн.

На данном этапе не ясно, будет ли вообще КНР принимать логику противостояния. При сохранении этой траектории дальнейшее развитие КНР как минимум сильно затормозится. Однако если такая логика будет принята (или уже принята), то стоит ждать непрямого давления со стороны Китая. КНР может усиливать свои позиции в Европе (кейс – Великобритания и Huawei), например, привязывая уступки со стороны Европы к уступкам европейским компаниям на рынках КНР (с осторожностью, во избежание дальнейшего сравнения с Опиумными войнами). Также нельзя исключать вероятность подкупа американских политиков (такие случае уже были в новейшей истории) в целях ослабления США изнутри (скандал со вмешательством КНР в выборы может стать козырем для Трампа).

Договор указал на рыночную логику современных политических процессов. Навязывания нерыночными механизмами покупки у американских компаний товаров на дополнительные 200 млрд. долларов США (при общем сокращении импорта США за 2019 год примерно до 122.7 млрд. долларов) за два года никак не стыкуется со Смитом, Хайеком, Ноланом, Фридманом.

Договор стал негативным примером китайской политики в отношении других стран. Страны Азии и Латинской Америки, которые Китай стимулировал приходить на свои рынки, теперь будут вытеснены с них из-за договора.

Эпидемию коронавируса можно назвать тестом для китайской политической системы Си Цзиньпина. Некоторые СМИ уже называют это “китайским Чернобылем” (намек на судьбу СССР). Реакция властей уже показательна – борьба с эпидемией важнее, чем экономика (или выгоднее принимать такие меры).

Несмотря на то, что Си якобы заявил, что эпидемия не повредит экономике США, это может стать поводом для частичного невыполнения первой стадии договора с Вашингтоном несмотря на то, что экономика до эпидемии коронавируса показывала положительную динамику. По спектру обсуждаемых внутренних экономических вопросов заметна смена приоритетов после договора с США и эпидемии.

Обратить внимание также необходимо на дальнейшую экономическую деятельность Китая в Мьянме, особенно в связи с давлением западных стран по вопросу мусульман рохинджа. Российско-китайская торговля, предположительно, упадет после роста в 2019 году, однако страны продолжат дальнейшее сближение из-за роста давления США на Китай.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Арабские страны: декабрь 2019 г. (дайджест)

Вмешательство Турции в ливийский конфликт значительно изменило баланс сил и нарушило равновесие межгосударственных отношений в регионе Северной Африки. В Ливане обостряется внутренний политический и экономический кризис. В Алжире и Ираке также продолжаются массовые протесты, несмотря на действия властей. Саудовская Аравия укрепляет свои политические, экономические и энергетические позиции в регионе и мире. Ситуация в Сирии остается стабильно-тяжелой: существует множество кризисных точек в гуманитарной, политической и военной сферах.

 

ЛИВИЯ

К продолжающейся полномасштабной гражданской войне в ливийский клубок нестабильности добавились два меморандума о «Безопасности и военном сотрудничестве», и об «Ограничении юрисдикции на море», подписанные 28 ноября в Стамбуле президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и «премьер-министром» Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаизом Сараджем.

2 декабря Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара призвала СБ ООН вмешаться и противостоять амбициям Турции в Ливии. В ЛНА считают, что соглашения, которые заключил с Турцией от имени Ливии глава ПНС Фаиз Сарадж, не могут считаться действительными.

Оба соглашения вызвали резкую реакцию Египта, Кипра, Греции, Лиги арабских государств (ЛАГ) и международного сообщества. 2 декабря ЕС призвал Турцию соблюдать международное право и избегать действий, которые подрывают мирные отношения с соседями, а СБ ООН призвал все страны соблюдать резолюцию № 1970 от 2011 г.; не нарушать оружейное эмбарго, действующее в отношении Ливии; не вмешиваться в конфликт и не предпринимать действий, которые могли бы привести к его эскалации.

6 декабря глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Москва не выступает на чьей-то стороне в этом конфликте, а публикации СМИ о том, что в Ливии находятся «российские наемники» являются слухами. Министр также обратил внимание на то, что в Сирии находятся военнослужащие армий стран-участниц НАТО, «которых никто не приглашал», но «о них никто вопросов не задает, они как бы там по факту присутствуют и имеют на это право». 5 декабря ПНС Ливии обвинило Россию в ее участии на стороне ЛНА Халифы Хафтара. ПНС Ливии заявило о намерении передать Москве список российских бойцов, оказывающих содействие и выступающих на стороне Хафтара.

8 декабря спецпредставитель генсекретаря ООН по Ливии Гасан Саляме заявил, что ЛНА генерала Халифы Хафтара, поддерживаемая рядом стран, в том числе и Россией, близка к взятию Триполи. О возможном падении Триполи заявил также глава МИД ПНС Ливии Мухаммед Сияла.

9 декабря Тобрукское правительство Ливии обратилось к России с предложением возобновить работу генконсульства в Бенгази.

10 декабря спикер парламента Египта Али Абдель Аль заявил, что Египет будет противостоять угрозам национальной безопасности, поэтому намерен поддержать Ливийскую национальную армию (ЛНА) в борьбе с «террористами» так называемого Правительства национального согласия (ПНС) Ливии. По мнению Каира, Турция пытается легализовать военную поддержку ПНС Ливии в обход оружейного эмбарго. В ответ Египет подготовил к отправке в Ливию не менее девяти истребителей МиГ-21МФ/ПФМ. Эти истребители предназначены для ВВС Ливийской национальной армии Халифы Хафтара.

13 декабря ПНС Ливии осудило военную поддержку Египта армии отставного генерал-майора Халифы Хафтара во время наступления на Триполи, которое началось в апреле 2019 года. 15 декабря Посольство Ливии в Каире объявило, что приостанавливает работу по соображениям безопасности. 16 декабря Бахрейн заявил о своей полной поддержке политики Египта в отношении Ливии. Ранее президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, назвал ПНС «заложником вооруженных группировок и террористов».

11 и 17 декабря по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные разговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Главы государств затронули проблематику ливийского урегулирования и выразили обеспокоенность боестолкновениями в районе Триполи. Президент Турции также заявил о готовности Анкары направить своих военных в Ливию, если соответствующий запрос поступит от ПНС. 17 декабря президенты обсудили вопросы, связанные с продолжающейся в Ливии эскалацией военного противостояния, и выразили поддержку посредническим усилиям ООН и Германии в целях прекращения вооружённого конфликта и возобновления мирного диалога.

12 декабря Комитет по иностранным делам заседающей на востоке Ливии палаты представителей (парламента) обратился в ООН с просьбой не признавать соглашения по морским зонам, подписанные между Турцией и властями в Триполи.

13 декабря в одобренном заявлении саммита ЕС объявлено, что Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Евросовет недвусмысленно подтверждает свою солидарность с Грецией и Кипром в отношении этих действий Турции.

22 декабря Военно-морские силы Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара задержали в территориальных водах страны судно с турецким экипажем.

22 декабря Госдепартамент США заявил о готовности участвовать в политическом урегулировании ливийского конфликта. В сообщении американского внешнеполитического ведомства говорится, что США обеспокоены просьбой правительства национального согласия о военной помощи, а также угрозами Ливийской национальной армии использовать поставляемые из других стран военные летательные аппараты и иностранных наемников.

 

ЛИВАН

2 декабря Ливан оказался на грани финансового краха. Правительство Ливана, переживающего многомесячный политический кризис, пообещало, что в ближайшие дни выплатит полтора миллиарда долларов долга, полагающегося кредиторам страны. Таким образом, угроза технического дефолта, нависшего над страной, отошла на второй план. Соединенные Штаты Америки выделили Ливану 105 миллионов долларов на военные нужды, перевод которых был заморожен в начале ноября.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров в ходе выступления на V Международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» заявил, что принципиально важно сохранить баланс интересов между ведущими политическими силами Ливана.

11 декабря в Париже с целью поиска выхода из экономического кризиса в Ливане прошла международная конференция, в которой приняли участие представители Ливана, Франции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

12 декабря в центре Бейрута произошли столкновения между сторонниками шиитских партий «Хезболла» и «Амаль» с силами полиции и военными. Ливанские СМИ сообщают, что группы агрессивно настроенных шиитов атаковали полицейских, используя камни и бутылки с легковоспламеняющейся смесью. Полиция применила слезоточивый газ. 16 декабря после массовых протестов и погромов, охвативших Бейрут, Ливанская армия вместе с силами безопасности страны взяла под контроль обстановку в городе.

19 декабря после длительных переговоров и консультаций с парламентскими фракциями президент Ливана Мишель Аун поручил сформировать новое правительство независимому политику Хасану Диабу. Кандидатуру Диаба, который занимал пост министра образования в 2011-2014 годах, поддержали 69 из 128 депутатов. Однако после его назначения массовые протесты возобновились.

21 декабря подразделениям ливанской армии и бойцам внутренних войск удалось полностью стабилизировать ситуацию в районе Корниш-эль-Мазраа в центре Бейрута.

22 декабря ВВС Израиля имитировали налеты на юг Ливана во время ракетных ударов по Сирии.

 

АЛЖИР

6 декабря в столице Алжира и ряде других крупных городов страны прошли массовые мирные протестные демонстрации перед президентскими выборами. 12 декабря в Алжире состоялись выборы президента. На улицы Алжира в день всеобщих выборов вышли тысячи человек, выступающих против голосования. В столице полиция первоначально пыталась разогнать протестующих, однако прекратила попытки после того, как численность несанкционированного митинга стала слишком большой.

13 декабря избирательная комиссия Алжира объявила победителем президентских выборов бывшего премьер-министра страны Абдельмаджида Теббоуна, который пообещал проведение политических и экономических реформ в стране и изменение конституции. По данным представителей комиссии, политик получил 58% голосов избирателей. Избрание нового президента не остановило массовые протесты в Алжире — на улицы городов страны снова вышли тысячи протестующих. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал Алжир к «реальному демократическому диалогу» после всеобщих выборов.

19 декабря в Алжире назначены новый премьер-министр Сабри Букадум и министр внутренних дел.

23 декабря скончался Глава вооруженных сил Алжира генерал Ахмед Гаид Салах, который был фактическим руководителем государства после того, как в стране был свергнут президент Абдельазиз Бутефлика.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях страны продолжаются акции протеста и забастовки. По-прежнему закрыты многие государственные учреждения, университеты и школы.

1 декабря Парламент Ирака удовлетворил прошение премьер-министра об отставке.

3 декабря Иракские политические партии начали консультации по вопросу выхода из кризиса. Продолжающиеся третий месяц манифестации повлекли за собой гибель около 450 человек и привели к отставке премьер-министра Аделя Абдул Махди.

5 декабря ливанская группировка «Хезболла» присоединилась к командиру Корпуса Стражей Исламской Революции Кассему Сулеймани на переговорах по замене иракского премьер-министра Аделя Абдул Махди.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров отметил, что велика угроза дестабилизации обстановки в Ираке, подчеркнув при этом растущее значение координационного центра по обмену разведывательной информацией в Багдаде.

6 декабря около 50 человек погибли в результате стрельбы, устроенной неизвестной группой вооруженных людей в центре Багдада. 7 декабря лидер иракских шиитов Муктада ас-Садр пообещал собрать «марш миллионов» в знак протеста против устроенной в иракской столице резни и призвал людей не покидать улицы Багдада. 9 декабря Совет представителей (парламент) Ирака созвал экстренное заседание для обсуждения этой ситуации.

В связи с массовыми протестами 9 декабря Министерство иностранных дел Ирака вызвало четырёх западных дипломатов для дачи объяснений в связи с озвученными ими ранее заявлениями. Главы диппредставительств Великобритании, Германии, Франции и Канады имели неосторожность осудить «нападения сил безопасности» и «вооружённых групп» на участников массовых протестов в Багдаде, в результате которых погибли десятки жителей иракской столицы.

23 декабря истек срок, предоставленный президенту Ирака Бархаму Салиху на назначение нового главы правительства. Однако на фоне продолжающихся массовых протестов все попытки найти приемлемую кандидатуру закончились неудачей. Кабинет Адиля Абдуль-Махди продолжает работу.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

1 декабря Саудовская Аравия возглавила Большую двадцатку, сменив Японию. Следующий саммит группы должен состояться 21-22 декабря 2020 года в Эр-Рияде. Это будет первая встреча G20 в арабском мире. Приоритетом своего председательства в G20 страна видит защиту климата, прав женщин и развитие технологического прогресса.

9 декабря на очередном заседании ОПЕК+ экспортёры нефти приняли решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в первом квартале 2020 года на 500 тысяч баррелей в сутки. Саудовская Аравия взяла на себя обязательство сократить объем добычи на 167 тыс. баррелей – до 10,144 млн баррелей в сутки – больше, чем от неё требует соглашение. Россия по условиям сделки должна сократить добычу нефти на 300 тыс. баррелей в сутки от уровня в 10,626 млн баррелей в сутки, то есть Саудовская Аравия уступила России место крупнейшего производителя нефти в мире.

10 декабря в Эр-Рияде прошел сороковой саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ в составе Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии). На нем обсуждалось расширение военного и экономического сотрудничества. На саммите глава МИД Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что Аравийские монархии Персидского залива нацелены на преодоление раскола в отношениях с Катаром.

11 декабря в Саудовской Аравии на бирже Tadawul начались торги акциями компании Saudi Aramco. Цена акции на старте продаж выросла на 10% до 35,2 риала. В результате саудовский госконцерн достиг рыночной стоимости 1,88 трлн долларов, значительно опередив конкурентов в списке самых дорогих в мире компаний.

11 декабря было объявлено, что ООН не нашла доказательств причастности Ирана к атаке на саудовские нефтяные объекты.

12 декабря стало известно, что Саудовская Аравия в 2020 финансовом году планирует в очередной раз сократить расходы на оборону.

23 декабря пятерых убийц журналиста Джамаля Хашукджи приговорили к смертной казни.

 

СИРИЯ

4 декабря в ходе встречи в Москве уполномоченного по правам ребенка в Казахстане Аружан Саин с ее российской коллегой Анной Кузнецовой обсуждались намерения органов власти ряда стран СНГ объединить усилия для эвакуации детей из Сирии и Ирака.

10-11 декабря в Нур-Султане прошла Четырнадцатая международная встреча высокого уровня по Сирии в астанинском формате. Во встрече участвовали делегации трех государств-гарантов сирийского урегулирования – России, Турции и Ирана, а также правительства Сирийской Арабской Республики (САР) и вооружённой оппозиции САР. Наблюдателями на переговорах были делегации из Ирака, Ливана, Иордании и представители ООН под руководством спецпосланника генерального секретаря по Сирии Гейра Педерсена.

12 декабря на брифинге начальник Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что главари террористических группировок и группа «Белые каски» готовят провокации с изображением применения химического оружия на юге Идлибской зоны деэскалации

16 декабря Парламент Сирийской Арабской республики одобрил законопроекты о контрактах с двумя российскими нефтяными компаниями на мероприятия по геологической разведке и следующей за ними добыче нефти в районах трёх блоков нефтяных месторождений

17 декабря Россия восстановила работу единственного в Сирии завода по производству химудобрений.

17 декабря начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов заявил, что в лагере беженцев «Эль-Холь» на подконтрольной американским военным территории Сирии сложилась критическая ситуация, которая способствует росту радикальных настроений среди его жителей.

19 декабря контингент вооружённых сил США начал возвращаться на ранее покинутые базы в Сирии. Войска США вернулись уже на 6 из 16 своих прежних баз и блокпостов на территории Сирийской Арабской Республики.

20 декабря китайский постпред при ООН Чжан Цзюнь заявил, что позиция США в СБ ООН в итоге окажется на руку террористам. Комментируя итоги голосования, когда ни одна из резолюций по гумпомощи Сирии не была принята, Чжан Цзюнь напомнил, что войной и разгулу терроризма Дамаск «обязан» во многом чужим «ошибкам».

22 декабря ВВС Израиля осуществили ракетные удары по территории Сирии. Атака на Дамаск была отражена силами противовоздушной обороны арабской республики.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за декабрь 2019 г. (до 26-го декабря включительно):

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 1037 (на 310 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 833 (на 295 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 43 (на 20 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 110,9115 т. (на 38,9715 больше, чем в ноябре 2019).

 

***

Конфликт в Ливии перерос в позиционную битву за столицу страны – город Триполи. Примечательно, что в ходе боевых действий обе стороны активно применяют авиацию. Зачастую ударам подвергаются гражданские объекты. Над Ливией развернулась настоящая война в воздухе. Потери несут как ВВС сил правительства Триполи, так и авиация Хафтара. Одной из главных ударных сил конфликта стали «беспилотники», их активно применяют обе стороны. Зачастую под огонь сил ПВО попадают и беспилотники иностранных государств. Подписанные Эрдоганом и Сараджем два меморандума о взаимопонимании провоцируют образование новых очагов напряженности и грозят усугублением ливийского кризиса.

Действия Турции в Ливии могут повлечь резкую эскалацию напряженности в регионе в целом и в отношениях с отдельными государствами (с Россией, Египтом, Грецией, Кипром, Катаром, ОАЭ) в частности, а также подорвут надежды на установление долгожданного мира между ПНС и ЛНА и вызовут крайне резкую негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубит обстановку и создаст еще большие трудности для мирного урегулирования.

Ситуация в Ливане, вероятнее всего, останется столь же напряженной. Продолжатся массовые манифестации, погромы и столкновения с полицией. Обстановка в стране будет усугубляться политическими проблемами при формировании нового правительства.

Аналогичная ситуация видится в Алжире, где несмотря на прошедшие выборы президента, будут продолжаться массовые протесты.

Ирак переживает крайне трудные времена. Во внутриполитический процесс активно вмешиваются иностранные государства и организации. В перспективе это не поможет установлению мира и стабильности внутри Ирака, а лишь будет подливать масла в огонь массовых протестов и манифестаций, что в свою очередь приведет к человеческим жертвам и политической дестабилизации.

Саудовская Аравия вновь вернула себе позиции регионального лидера и продолжает укреплять их в политической, военной и энергетической сферах ввиду сложной обстановки в Сирии и изменения баланса сил в Северной Африке (вмешательство Турции в ход войны в Ливии). Заключенное новое соглашение по сокращению объемов добычи нефти в первом квартале 2020 года, вероятно, позволит укрепить экономику страны, повысив цены на черное золото.

Ситуация в Сирии продолжает оставаться сложной. В декабре (в сравнении с ноябрем) более чем в полтора раза выросло среднее число нарушений режима прекращения боевых действий и почти в два раза увеличилось количество проводимых ЦПВС гуманитарных операций, что связано в том числе с расширением зоны, подконтрольной правительственным силам. В перспективе вероятны два параллельно происходящих процесса: интенсификация послевоенного восстановления страны на уже освобожденных территориях Сирии и увеличение количества боевых столкновений на остальной части страны. Кроме того, возвращение контингента США на покинутые базы и блокпосты вызовет дополнительные сложности на земле и в военно-политическом медиа пространстве.

Д. Крылов