Турция: июнь 2019 г. (дайджест)

В июне на внешнеполитическом направлении Турции состоялся ряд значимых событий, в числе которых участие президента страны в саммите Совещания по взаимодействию мерам доверия в Азии в Душанбе и в саммите «Большой двадцатки» в Осаке, а также трехсторонняя встреча министров обороны Турции, Азербайджана и Грузии в Габале. Кроме того, в июне состоялся визит министра иностранных дел Турции М. Чавушоглу в Иран, а также его переговоры с М.Д. Зарифом.

Главное внимание на внутриполитической арене государства в июне было уделено пересчету результатов муниципальных выборов, прошедших в марте текущего года, а также повторному проведению голосования в Стамбуле, по итогам которого победу вновь одержал кандидат от оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) Э. Имамоглу. При этом курс турецкой лиры после обнародования новых итогов голосования повысился.

Внешняя политика

4 июня состоялись телефонные переговоры глав Турции и Узбекистана, в ходе которых Ш. Мирзиёев и Р.Т. Эрдоган обсудили подготовку к первому заседанию Совета по стратегическому партнерству высшего уровня и ряд других двусторонних вопросов. 10 июня стало известно о том, что президент Турции направил поздравительную телеграмму К.Ж. Токаеву, победившему на президентских выборах в Казахстане, в которой выразил готовность развивать с государством всестороннее сотрудничество. 12 июня в азербайджанском Габале состоялась трехсторонняя встреча министров обороны Турции, Азербайджана и Грузии. Стороны обменялись мнениями по вопросу развития трехстороннего сотрудничества, обеспечению безопасности региональных проектов, а также подписали совместный протокол.

14-15 июня президент Турции Р.Т. Эрдоган принял участие в саммите Совещания по взаимодействию мерам доверия в Азии (СВМДА) в Душанбе, где провел краткие переговоры «на ногах» с лидером России В.В. Путиным. Вместе с тем на полях саммита состоялась встреча глав Турции и Таджикистана, в ходе которой стороны обсудили двустороннее взаимодействие, в том числе аспекты борьбы с терроризмом, деятельность совместной комиссии по экономическому сотрудничеству и Турецкого агентства по международному сотрудничеству в Таджикистане, а также вопрос проведения турецко-таджикского бизнес форума.

28-29 июня глава Турецкой Республики отправился в Осаку для участия в саммите G20. В рамках саммита состоялись переговоры президентов России и Турции. В.В. Путин в ходе беседы подчеркнул рост товарооборота, а также отметил значимость программы «перекрестного» Года культуры и туризма в России и Турции. Лидер Турецкой Республики обратил внимание на успешную реализацию проекта АЭС «Аккую» и сообщил, что в последнее время стороны придали российско-турецким отношениям новый импульс.

На турецко-американском направлении продолжаются дискуссии относительно закупки Турцией российских комплексов С-400. 5 июня постоянный представитель США при НАТО заявила, что Турция должна отказаться от российских ЗРК, если хочет получить американские истребители F-35, а также призвала Анкару к выбору. При этом 10 июня Палата представителей Конгресса США единогласно одобрила резолюцию, предусматривающую введение против Турции санкций за приобретение российских ЗРК в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Представители МИД Турции расценили данный шаг как удар по доверию и союзным связям между Анкарой и Вашингтоном, а также добавили, что примут ответные меры в случае применения санкций на практике. 13 июня президент Р.Т. Эрдоган в очередной раз подтвердил, что системы С-400 уже закуплены, а вопрос поставок окончательно закрыт. Официальный представитель президента Турции И. Калын в свою очередь заявил, что Турция надеется на изменение позиции американских коллег по данному вопросу. 21 июня министр национальной обороны Турции заявил, что закупка С-400 не означает, что Турция отдаляется от Североатлантического альянса и является лишь «вопросом снабжения армии». 26 июня в штаб-квартире НАТО прошла встреча министра национальной обороны Турции Х. Акара с исполняющим обязанности министра обороны США М. Эспером. Помимо ситуации в Сирии на встрече также обсуждался проект совместного производства истребителей F-35, из которого Турцию планирует исключить Пентагон.

Контакты Турции с ЕС в июне также не отличались конструктивностью. 7 июня Р.Т. Эрдоган заявил, что Турецкая Республика будет защищать права турок-киприотов на месторождения в исключительной экономической зоне Кипра, а буровые работы в регионе будут проводиться под защитой фрегатов ВМС Турции. 17 июня премьер-министр Греции заявил, что против Турции могут быть введены санкции, если геологоразведочные работы в регионе Кипра будут подтверждены. К критике Греции также присоединился лидер Франции Э. Макрон, призвавший Анкару к прекращению «незаконных действий». 18 июня Совет ЕС поручил Еврокомиссии подготовить варианты мер, которые могут быть применены в отношении Турции за ее деятельность. Вместе с тем стоит отметить, что проблема кипрских месторождений – не единственная на повестке дня по линии Турция – ЕС. Некоторые страны Евросоюза наряду с Соединенными Штатами выражают недовольство по поводу приобретения Турцией ЗРК С-400. Так, например, 14 июня представитель кабинета министров ФРГ заявила, что политика Турции по данному вопросу вызывает разногласия среди членов НАТО, особенно отметив, что Берлин выступает за пересмотр Анкарой своего решения.

На ближневосточном направлении 13 и 16 июня Министерство обороны Турции сообщило о минометных обстрелах, которым подверглись наблюдательные пункты ВС Турецкой Республики в Идлибе с территории, подконтрольной армии Б. Асада. Спустя несколько дней Р.Т. Эрдоган предупредил, что Турция не станет молчать в случае, если атаки продолжатся. 28 июня в некоторых турецких СМИ появилась информация о том, что колонна бронетехники и отряды спецназа прибыли из Турции в районы Рейханлы и Кырыкхан, расположенные в граничащей с Сирией провинции Хатай. Кроме того, сообщалось об ответных бомбардировках позиций сирийской армии о стороны ВС Турецкой Республики.

17 июня лидер Турции выразил соболезнования в связи с кончиной экс-президента Египта М. Мурси, а также в очередной раз подверг критике политику президента Арабской Республики Египет А.Ф. ас-Сиси. В июне также укрепились связи Турецкой Республики с Ираном. 21 июня состоялся визит в Исфахан министра иностранных дел Турции М. Чавушоглу, в ходе которого также были проведены переговоры главы МИД Турции с его коллегой М.Д. Зарифом. По итогам беседы стороны подписали соглашение о развитии и укреплении двустороннего стратегического партнерства, а также условились расширять взаимодействие в политической, экономической и культурной областях.

Внутриполитическая обстановка

Общественное внимание на внутриполитической арене Турции вновь было приковано к муниципальным выборам. 2 июня были обнародованы итоги пересчета голосов, которые изменили результаты местных выборов в округе Кескин, расположенном в провинции Кырыккале, а также в поселке Кысметепе в провинции Адыяман. Известно, что в Кескине победа была отдана кандидату от правящей Партии справедливости и развития (ПСР) Д. Йылдырым. При этом 6 июня руководитель Центральной избирательной комиссии Турции заявил, что 13 из 39 человек, являющихся главами избирательных советов в Стамбуле, были отстранены от должностей и назначены в другие провинции.

Незадолго до повторного голосования, запланированного на конец июня, кандидат от Народно-республиканской партии (НРП) Э. Имамоглу, победивший на выборах в марте, провел предвыборные митинги в нескольких азиатских районах Стамбула – Тузле, Малтепе и Пендике. В ходе своих выступлений Э. Имамоглу, в частности, озвучил актуальное в условиях нестабильной экономической ситуации обещание создать новые рабочие места для жителей Стамбула.

23 июня в Стамбуле состоялось повторное голосование, призванное решить, кто именно станет мэром города. Несмотря на старания правящей партии доказать наличие ошибки в предыдущем туре выборов, победу, как и прогнозировали последние соцопросы, вновь вполне уверенно одержал конкурент ПСР от Народно-республиканской партии (НРП) Э. Имамоглу, баллотировавшийся на пост главы муниципалитета под лозунгом «Если есть Имамоглу, есть надежда». Согласно данным ЦИК от 24 июня, при явке 84,5% Э. Имамоглу получил 54,21% голосов, в то время как Б. Йылдырым не только не смог улучшить результат, но и наоборот – уступил своему сопернику, набрав еще более низкое по сравнению с результатами весенних выборов количество голосов – всего 44,99%. Таким образом, впервые с 2002 года мэром Стамбула стал кандидат, не являющийся представителем ПСР. Председатель ЦИК С. Гювен заявил, что кандидатура Э. Имамоглу будет окончательно утверждена по завершении рассмотрения всех апелляций, однако на этот раз претензии не возникли даже у ПСР – кандидат от правящей партии Б. Йылдырым вечером 23 июня, когда окончательные итоги голосования еще не были известны, признал свое поражение, пожелав лидирующему оппоненту успехов. Р.Т. Эрдоган в свою очередь также поздравил Э. Имамоглу с победой, не упустив возможности подчеркнуть, что результаты выборов являются проявлением воли народа.

Среди других событий июня также стоит отметить, что 17 июня на 53-м авиационно-космическом салоне Париж-Ле-Бурже была первые представлена модель новейшего истребителя пятого поколения Turkish Fighter-X(TF-X), разработку которого ведет турецкая компания Turkish Aerospace Industries (TAI). По словам представителя TAI, данный истребитель в первую очередь предназначен для поставок Вооруженным силам Турецкой Республики. Руководитель предприятия Т. Котиль также уточнил, что прототип самолета планируется построить к 2023 году, а осуществление первого полета ожидается в 2025 году.

Экономическая ситуация

6 июня глава Международного валютного фонда К. Лагард заявила, что МВФ готов помочь Турции, если экономическая ситуация в стране, связанная с большой задолженностью частного сектора, высоким уровнем инфляции и нестабильным курсом валюты, продолжит ухудшаться. При этом К. Лагард дала понять, что Турция по-прежнему не склонна просить какой-либо помощи у МВФ. 18 июня в Анкаре при участии министра торговли Турецкой Республики Р. Пекджан и министра международной торговли Великобритании Л. Фокса состоялся форум «Будущее торговых отношении Турции и Великобритании». В ходе встречи Р. Пекджан заявила, что Турция намерена развивать торговые отношения с Великобританией вне зависимости от того, будет заключена сделка по «Брекзиту» или нет. Л. Фокс также призвал Анкару к расширению торговых связей и заявил, что британским компаниям рекомендуется больше инвестировать в Турцию.

Что касается внутриэкономической ситуации, то опасения аналитиков относительно того, что курс турецкой лиры понизится в связи с повторным проведением голосования в Стамбуле не оправдались. 24 июня после того, как стали известны результаты повторного голосования, лира подорожала на 1,6%, составив 5,72 за доллар. Вместе с тем, согласно данным Института статистики Турции (TurkStat), обнародованным в начале июня, в мае инфляция замедлилась до 18,7%. Несмотря на то, что министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак в начале месяца заявил о том, что инфляция в стране должна уменьшиться до однозначных значений, а процентные ставки, следовательно, будут снижены, 12 июня Центральный банк Турецкой Республики принял решение оставить базовую ставку неизменной.

***

В июне на внешнеполитическом направлении Турецкая Республика активно развивала контакты с Россией, а также с некоторыми странами Центральной Азии. С Москвой Анкара традиционно выстраивает многовекторное взаимодействие, которое в последнее время в особенности сосредоточено на консультациях по вопросу процесса мирного урегулирования сирийского кризиса. Отношения Турции с Западом, напротив, переживают системный кризис, связанный с прямыми претензиями Вашингтона и НАТО по поводу решения Турции приобрести российские зенитно-ракетные комплексы С-400, а также недовольством со стороны Соединенных Штатов по поводу ближневосточной политики Анкары. В данном вопросе Вашингтон также поддерживают некоторые страны-члены Евросоюза, которые к тому же стремятся сократить влияние Турции в Восточном Средиземноморье посредством угроз введения санкций, что однозначно не придает импульса отношениям Турецкой Республики с государствами Запада и еще больше отдаляет Анкару от своих союзников в рамках Североатлантического блока.

На внутриполитическом направлении центральным событием месяца стало повторное проведение голосования и борьба кандидатов от правящей ПСР и оппозиционной НРП за пост мэра Стамбула. Стоит отметить, что победа Э. Имамоглу в одной из крупнейших провинций Турецкой Республики фактически означает впервые с 2002 года потерю власти в данном регионе Партии справедливости и развития (ПСР), а также отражает явное ослабление позиций правящей партии и ее представителей среди части турецкого общества. Как бы ни старалась ПСР отдать победу Б. Йылдырыму, народ ясно дал понять, что устал от нереализованных обещаний правящей партии о повышении всеобщего благосостоянии и продемонстрировал готовность наблюдать на посту главы муниципалитета Стамбула представителя оппозиции. Теперь у находящейся у власти ПСР есть несколько лет на то, чтобы вернуть доверие избирателей, а также доказать населению, что способность проводить эффективные реформы еще не утрачена. В противном случае Партия справедливости и развития всерьез рискует в дальнейшем уступить первенство не только на муниципальных выборах, но и на более серьезной парламентской и президентской гонке в 2023 году.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: апрель 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении в апреле состоялся ряд важных контактов, в числе которых встреча лидеров России и Турции в Москве, очередной раунд переговоров в астанинском формате по Сирии, а также переговоры госсекретаря США и главы МИД Турецкой Республики в Вашингтоне. Вместе с тем стало известно о планах Турции начать очередную военную операцию на территории Сирии.

Внутриполитическая обстановка характеризуется продолжением разбирательств относительно результатов муниципальных выборов, по итогам которых мэром Стамбула стал кандидат от оппозиции, а также продолжением экономического кризиса, сопровождающимся падением лиры.

Отношения с Россией

Главным событием месяца в российско-турецких отношениях стали переговоры лидеров двух стран, которые состоялись 8 апреля. В тот же день в Большом театре состоялась торжественная церемония, приуроченная к «старту» перекрестного Года культуры и туризма России и Турции.

Переговоры президента России В.В. Путина и главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана в этот раз были сконцентрированы, прежде всего, на экономике. Вопросы, посвященные этой тематике, активно обсуждались в том числе и в ходе заседания российско-турецкого Совета сотрудничества высшего уровня, где главы государств приняли участие. При этом политические вопросы также находились на повестке дня. В частности, лидеры обсуждали военно-техническое сотрудничество двух стран и покупку Турцией российских комплексов С-400. Президент России заявил, что выполнение контракта по С-400 является приоритетом для обеих сторон, а также предположил, что в будущем Россия и Турция смогут совместно производить военную технику. Р.Т. Эрдоган, в свою очередь, в очередной раз заверил, что приобретение ЗРК у России – суверенное право Турции, и ни одна из третьих стран на данное решение повлиять не может.

Кроме того, лидеры уделили внимание процессу урегулирования сирийского кризиса. Стороны подтвердили свою решимость в необходимости дальнейшей совместной борьбы с терроризмом, особенно в Идлибе. При этом В.В. Путин подчеркнул, что данный регион является достаточно проблемным, поскольку России и Турции по-прежнему не удается реализовать оговоренные ранее договоренности. Президент Турции, говоря о контртеррористических мерах, не упустил возможности не подчеркнуть тот факт, что Турецкая Республика причисляет к террористам курдские формирования PYD/YPG, против которых, по мнению Р.Т. Эрдогана, также необходимо вести борьбу. Вместе с тем стороны договорились координировать свои действия с правительством Сирии, ООН и оппозицией для скорейшего запуска работы Конституционного комитета. Не менее важной темой для обсуждения стал вопрос отмены визового режима. Президент России отметил, что работа по этому направлению активно ведется.

Российско-турецкие контакты продолжились 7 апреля. В этот день в Дохе в рамках 140-й Ассамблеи Межпарламентского союза председатель Государственной Думы В. Володин встретился с председателем ВНСТ М. Шентопом. В ходе встречи стороны обсудили ряд вопросов, а также подтвердили, что Россия и Турция наладили тесные контакты на высоком политическом уровне. Кроме того, 18 апреля состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел двух стран – С.В. Лаврова и М. Чавушоглу, в ходе которых министры выразили обеспокоенность ситуацией в Ливии, а также обсудили подготовку к очередному раунду переговоров по Сирии в астанинском формате.

19 апреля в Стамбуле прошли консультации заместителей министров иностранных дел двух стран, в ходе которых стороны договорились о координации действий в Закавказье и Центральной Азии в целях укрепления мира и стабильности. 30 апреля главы России и Турции провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопросов, касающихся Сирии и Ливии.

Отношения с Западом

Месяц для Турции начался с того, что 1 апреля США приостановили поставки Турции материалов для F-35. Причина все та же – Соединенные Штаты настаивают на отказе Турции от С-400, о чем в течение месяца не раз говорили высокопоставленные лица государства. Так, например, нелицеприятными репликами обменялись в Twitter вице-президент США М. Пенс, заявивший, что Турция должна сделать выбор в пользу сохранения союзнических отношений с США, и вице-президент Турции Ф. Октай, ответивший, что Турецкая Республика призывает США к аналогичным действиям, поскольку, «объединяя войска с террористами», Соединенные Штаты подрывают безопасность их союзника по НАТО. 4 апреля генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг выразил надежду на то, что США и Турция найдут компромисс по вопросу приобретения вооружений.

4 апреля прошли переговоры М. Помпео с главой МИД Турции М. Чавушоглу, который прибыл в Вашингтон для участия в совещании глав внешнеполитических ведомств стран-участниц НАТО, однако и в этот раз не обошлось без колкостей в адрес Турции. Госсекретарь США заявил, что односторонние действия Анкары в Сирии являются разрушительными и могут повлечь за собой негативные последствия. При этом спустя несколько дней МИД Турции выпустил официальное заявление, приуроченное к 70-летию основания Североатлантического альянса, в котором выражалась надежда на то, что союзники смогут вместе противостоять общим вызовам и угрозам.

24 апреля Турция официально отвергла заявление Д. Трампа, сделанное по случаю Дня памяти жертв геноцида армян – в МИД Турецкой Республики подчеркнули, что оно не имеет никакого значения. Впрочем, в тот день критика коснулась не только лидера США. Аналогичное резкое заявление было сделано в адрес властей Франции, выступающих за признание факта геноцида. Р.Т. Эрдоган припомнил Франции геноцид племени тутси в Руанде в 1994 году, в ходе которого Франция поддерживала его организаторов, заявив, что большинство стран, которые красноречиво защищают права человека, сами имеют кровавую историю. До этого, 20 апреля, пресс-секретарь МИД Турции также раскритиковал президента Франции Э. Макрона за встречу с делегацией Сирийских демократических сил, которых Турция причисляет к террористам. Помимо этого, критике был подвержен и Евросоюз. 30 апреля президент Турции заявил, что пришло время, когда Европейский Союз должен решить, стоит ли продолжать процесс вступления туда Турции или его необходимо прекратить, поскольку, по его словам, в ЕС всячески пытаются помешать стать Турции членом Союза.

Ближний и Средний Восток

25-26 апреля в столице Казахстана состоялся очередной двенадцатый по счету раунд переговорного процесса по Сирии. Страны-гаранты – Россия, Турция и Иран – обсудили ряд вопросов, в том числе и ситуацию в сирийском Идлибе.

По итогам переговоров стороны подтвердили намерение продолжать взаимодействие в Идлибе для ликвидации в регионе террористических групп, а также основываться на принципах, изложенных в Уставе ООН, при реализации своих действий. При этом стоит отметить, что в ходе переговоров постоянный представитель Сирии при ООН Б. Джаафари заявил о том, что Турция не нацелена на ликвидацию террористической угрозы на севере Идлиба, фактически обвинив государство в поддержке террористов. Кроме того, стороны подчеркнули необходимость оказания гуманитарной помощи сирийцам. Одним из самых интересных моментов переговоров стало обсуждение вопроса расширения астанинского формата, который уже затрагивался на проведенных ранее встречах – страны-гаранты приняли решение пригласить присоединиться к переговорам Ирак и Ливан. Вместе с тем по итогам встречи стало известно, что стороны решили провести консультации с ООН по вопросу ускорения формирования Конституционного комитета. Как отмечается в итоговом заявлении, консультации пройдут в Женеве.

8 апреля, перед вылетом президента Турции в Москву, стало известно, что Турецкая Республика находится в полной боеготовности к новой военной операции в Сирии. Об этом сообщил сам Р.Т. Эрдоган, добавив, что военная кампания может начаться внезапно, и войска государства придут туда, куда будет нужно. Напомним, что данная операция может стать уже третьей по счету – ранее Турция уже проводила военные кампании под названием «Щит Евфрата» и «Оливковая ветвь».

11 апреля власти Египта, Чада, а также Турции сделали заявление по поводу событий, происходящих в Судане. Р.Т. Эрдоган призвал население страны избежать кровопролития, а также отметил, что после отстранения от власти О. Аль-Башира Судан может встать на путь демократии.

В апреле также обострились отношения Турции с некоторыми странами Ближнего Востока. Так, например, глава МИД Турции и пресс-секретарь президента раскритиковали заявление премьер-министра Израиля о том, что суверенитет Израиля распространяется на еврейские поселения на Западном берегу реки Иордан. М. Чавушоглу назвал такого рода заявление «безответственным», а И. Калын предположил, что Б. Нетаньяху просто пытается «оправдать оккупацию».

Внутриполитическая обстановка

В апреле стали известны окончательные результаты муниципальных выборов в Турции. Еще перед тем, как результаты голосования были обнародованы, 3 апреля глава департамента по коммуникациям администрации президента Ф. Алтун призвал иностранные государства не вмешиваться во внутренние дела Турецкой Республики, в частности, в выборы. Такое заявление было сделано на фоне того, что накануне официальный представитель госдепартамента США призвал власти Турции признать законные результаты выборов.

16 апреля замглавы Партии справедливости и развития заявил, что представители партии подали в ЦИК апелляцию для аннулирования результатов выборов и повторного проведения голосования. Кроме того, стало известно, что ПСР передала в ЦИК три чемодана, содержащих доказательства многочисленных нарушений в ходе проведения выборов в Стамбуле.

Тем не менее, несмотря даже на такие усилия ПСР, 17 апреля Высший избирательный совет обнародовал данные о том, что кандидат от оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) Э. Имамоглу, набравший на 14 тысяч голосов больше, чем Б. Йылдырым, официально стал мэром Стамбула. Стоит отметить, что ранее данный регион всегда находился под управлением сторонников действующего президента с 1994 года.

И хотя Р.Т. Эрдоган задолго до этого события говорил о том, что ПСР все равно победила и признает любые итоги выборов, не все из однопартийцев и бывших сторонников президента разделяют данную точку зрения. Некоторые из них подвергли политику действующего президента критике. 22 апреля бывшей премьер-министр государства А. Давутоглу в одном из публичных выступлений заявил, что Партия справедливости и развития переживает серьезный кризис, а также негативно высказался о союзе Партии справедливости и развития с Партией националистического движения и об экономической политике правящей партии, припомнив ее руководству, что именно преодоление экономического кризиса в начале 2000-х годов, когда партия пришла к власти, принесло ПСР успех.

22 апреля лидер НРП подвергся нападению в районе Чубук (пригород Анкары). Президент Турции Р.Т. Эрдоган прокомментировал нападение, заявив, что протесты против лидера оппозиционной партии переросли в насилие. Немного позже глава МВД Турции С. Сойлу заявил, что в ходе расследования данного инцидента были задержаны 9 человек.

Вместе с тем в апреле Турция продолжила развивать военную технику. Так, в конце апреля Турецкая Республика начала испытательные полеты ударно-разведывательного дрона, разработанного турецкой компанией. Известно, что беспилотник YFYK может осуществлять полеты на высоте более 7 тысяч метров на протяжении суток, а также при необходимости наносить удары. Кроме того, Турция представила легкую бронированную машину Akrep II производства компании Otokar Otomotiv ve Savunma Sanayi. Несмотря на то, что подробные характеристики аппарата пока не были обнародованы, известно, что Akrep II оснащен противоминной защитой, а также способен нести различное вооружение. Ожидается, что очередное изобретение турецких производителей будет представлено на Международной выставке оборонной промышленности IDEF-2019 в Стамбуле, которая продлится до 3 мая.

Экономическая ситуация

Как уже отмечалось, экономические вопросы активно обсуждались лидерами России и Турции в ходе визита Р.Т. Эрдогана в Москву. На пресс-конференции по итогам встречи лидер России заявил, что Турция остается ключевым партнером, а также отметил высокие темпы роста взаимной торговли, которые составили 25 млрд. долл. и достигли 15%. Тем не менее, в ходе обсуждения проектов «Аккую» и «Турецкий поток» возник вопрос о ценах на газ. По словам В.В. Путина, Турция требует цену, отличающуюся от стоимости, предлагаемой «Газпромом», которая, в свою очередь, формируется по рыночным ценам. При этом президент выразил уверенность в том, что стороны в любом случае достигнут взаимопонимания по этому вопросу. По завершении визита было подписано несколько документов – Меморандум о взаимопонимании по программе ускоренного патентного делопроизводства и План по реализации Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации и оценки соответствия.

18 апреля глава Национальной системы платежных карт В. Комлев заявил, что турецкий банк Is Bank начал принимать карту «Мир». По словам В. Комлева, проект интеграции также планируется завершить с еще одним из крупнейших в Турции банков – Ziraat Bankası. 21 апреля также стало известно, что Центральный банк Турции завершил вывоз золотого запаса из Соединенных Штатов, который составил приблизительно 5% запаса страны.

Кроме того, Турция продолжает развивать энергетическое сотрудничество – 23 апреля в Анкаре состоялась встреча министров энергетики Турции, Азербайджана и Туркменистана, в ходе которой стороны обсудили аспекты сотрудничества и подписали совместную декларацию. В ходе встречи представитель Азербайджана подчеркнул, что с Турцией государство реализует ряд стратегических проектов.

Внутриэкономическая ситуация в Турции по-прежнему остается достаточно напряженной. В начале апреля курс лиры понизился более чем на 1% по отношению к доллару на фоне заявлений американских партнеров Турции о приостановке поставок F-35, а также в результате проведенных муниципальных выборов. При этом к концу месяца, 24 апреля, лира упала до шестимесячного минимума, составив 5,89 за доллар. 25 апреля состоялось заседание ЦБ Турции, которые в значительной степени удивил экономических экспертов, а также инвесторов, сохранив базовую ставку на уровне 24%, что, однако, не способствовало росту национальной валюты.

***

За прошедший месяц состоялся ряд важных с точки зрения развития российско-турецких отношений контактов. Россия и Турция продолжают сотрудничество по ключевым политическим и военно-техническим вопросам, а также реализуют совместные экономические проекты. Тем не менее, несмотря на интенсивность и эффективность двустороннего взаимодействия, в апреле стали очевидны некоторые противоречия между сторонами. Главной проблемой на политическом направлении остается вопрос реализации соглашения по Идлибу. Кроме того, в результате проведенных между президентами двух стран переговоров стороны так и не смогли договориться о ценах на газ в рамках проекта «Турецкий поток», и, вероятно, данный вопрос еще не раз станет главным на повестке дня двух стран. Учитывая трудное внутриэкономическое положение Турции, государство, скорее всего, будет настаивать на своей цене ввиду необходимости получения преференций от внешнеэкономических проектов.

Отношения Турции с Западом медленно заходят в тупик. Единичные контакты представителей США и Турецкой Республики (не говоря уже об отсутствии значимых контактов с представителями европейских государств) сводятся к вопросу о приобретении С-400 и озвучиванию взаимных обвинений. За прошедший месяц так и не состоялась встреча Д. Трампа и Р.Т. Эрдогана, который ранее заявлял, что намерен провести переговоры с лидером Соединенных Штатов после проведения местных выборов. Более того, вплоть до настоящего времени не анонсирована даже предположительная дата их проведения. Возможно, проблема заключается не только в приобретении Турцией российских вооружений, но также и в политике Анкары в Сирии. Тесные контакты с Россией и Ираном по данной проблематике, а также заявления о возможном проведении новых военных операций заставляют Вашингтон периодически напоминать Турции, что она все еще является членом Североатлантического альянса, однако официальных властей Турецкой Республики данный факт, похоже, не смущает.

На внутриполитическом направлении Партии справедливости и развития все-таки пришлось признать поражение своего кандидата на пост мэра Стамбула, что в какой-то степени еще больше подорвало авторитет ее лидера Р.Т. Эрдогана, являющегося одним из инициаторов пересчета голосов для того, чтобы доказать наличие нарушений в ходе голосования, которые в итоге обнаружены не были. Особенно интересной представляется реакция на эту ситуацию А. Давутоглу. Даже несмотря на тот факт, что, по сообщениям СМИ, между действующим президентом и бывшим премьер-министром произошла ссора, и критика Давутоглу может показаться предвзятой, политик достаточно справедливо указал на «пробелы» в политике, осуществляемой президентом, призвав руководство перестать делать вид, что оно не замечает существующих в стране проблем, в частности, в области экономики, которая по-прежнему не демонстрирует высоких показателей.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: март 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика Турция в марте не претерпела значимых изменений. Россия и Турция активно взаимодействуют в Сирии и осуществляют подготовку к апрельской встрече; Турецкая Республика и США продолжают обмениваться негативными высказываниями в адрес друг друга. Предметом особого беспокойства Вашингтона является вопрос ЗРК С-400; на турецко-европейском направлении существенного прогресса также не наблюдается – в середине марта состоялась очередная встреча представителей сторон по вопросу дальнейшей интеграции Турции в ЕС, однако ее результаты положительными назвать нельзя.

Во внутренней политике внимание общественности на протяжении всего месяца было приковано к муниципальным выборам, состоявшимся в конце марта, а также к их весьма неожиданным результатам, где ПСР одержала победу, однако достаточно неуверенную. Экономика Турции переживает не самые лучшие времена – Турция борется с рекордной безработицей, кроме того, впервые за много лет Турецкая Республика вошла в рецессию.

Внешняя политика

На внешнеполитическом треке по-прежнему не утихают дискуссии по поводу закупок Турцией российских ЗРК С-400. Особенно отчетливо противоречия по этому поводу прослеживаются по линии Вашингтон – Анкара. В США продолжают считать, что приобретение Турцией такого рода комплексов скажется на безопасности Североатлантического альянса, однако власти Турецкой Республики данную точку зрения не разделяют.

1 марта пресс-секретарь Пентагона Ч. Саммерс, заявил, что получение Турцией С-400 приведет к серьезным последствиям в американо-турецких военных отношениях, на что лидер государства Р.Т. Эрдоган почти сразу же среагировал, днем позже заявив, что с безопасностью НАТО покупка ЗРК никак не связана, и решение относительно С-400 – окончательное. К слову, эту же информацию подтвердили и главы МИД России и Турции по завершении переговоров, состоявшихся 29 марта в Анталье. При этом      М. Чавушоглу подчеркнул, что перепродавать российские комплексы Турция не собирается и закупает их для себя. Однако основания для опасений у США действительно есть – Россия и Турция активно развивают двусторонние связи, в том числе и в военной сфере. Так, например, 8 марта в Черном море прошли совместные российско-турецкие учения Черноморского флота и ВМС Турции. При этом 7 марта появилась информация о том, что Турция рассматривает возможность приобретения у России ЗРК нового поколения С-500 «Прометей», однако пока о каких-либо конкретных договоренностях с российской стороной по этому вопросу ничего не известно. Вместе с тем президент Турции сделал неожиданное заявление, сообщив о желании Анкары приобрести вооружение, которое войска США оставили курдам в Сирии, мотивировав это тем, что считает процесс передачи оружия в распоряжение курдских формирований непозволительным. Кроме того, Р.Т. Эрдоган поспешил отметить, что практически никаких конкретных шагов по выводу сил США из региона Турция не наблюдает. И хотя стороны поддерживают двусторонние контакты в виде, например, прошедших 1 марта переговоров министра национальной обороны Турции с исполняющим обязанности министра обороны США, ряд противоречий все еще не позволяет вывести отношения двух стран на «докризисный» уровень. Кроме того, к уже привычным пунктам разногласий в последний месяц добавилась еще и поддержка Турцией правительства Венесуэлы, что не осталось незамеченным со стороны Вашингтона. В конце месяца спецпредставитель США по Венесуэле заявил, что Соединенные Штаты не видят «желаемого взаимодействия» с Турцией по проблеме Венесуэлы и рассматривают возможность введения санкций, в ответ на что пресс-секретарю МИД Турции пришлось лишь выразить свои сожаления.

Отдельного внимания заслуживают отношения Турции с Европейским Союзом. 15 марта в столице Бельгии прошло заседание Совета ассоциации ЕС-Турция, и если проанализировать предшествующие ему события, то его итоги видятся вполне предсказуемыми. В середине месяца более половины депутатов Европарламента проголосовали за приостановку переговоров о членстве Турции. 13 марта МИД Турции выпустил официальное заявление, где сообщалось о том, что Турецкая Республика не придает никакой значимости ранее опубликованной рекомендации Европарламента о необходимости приостановки процесса интеграции Турции в ЕС, а спустя всего два дня, на заседании Совета, Турции были озвучены уже привычные обвинения в нарушениях фундаментальных прав человека, несоответствии судебной системе Турции европейским стандартам и другие. «Масла в огонь», вероятно, подлил и опубликованный накануне, 13 марта, доклад Госдепартамента США по правам человека за 2018 год, где Турция была обвинена в гибели гражданского населения в ходе военных операций и преследованиях по политическим мотивам. Вместе с тем 14 марта на конференции по Сирии глава дипломатии ЕС Ф. Морегини заявила о том, что Евросоюз выделит Турции 1,5 млрд. евро на содержание сирийских беженцев в рамках соглашения по урегулированию миграционного кризиса, однако на фоне общей неприязни Турции такие действия больше походят на «утешительный приз» перед неутешительными результатами заседания европейско-турецкого Совета. И несмотря на то, что министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу на конференции по итогам собрания в очередной раз повторил о намерении государства продолжить свой «путь» к Евросоюзу и выполнить оставшиеся 6 условий для этого, президент государства Р.Т. Эрдоган оказался менее терпелив, и на митинге в Измире 17 марта сделал идущее вразрез с позицией МИД Турции заявление, сообщив, что Турция к прекращению переговоров о вступлении готова, но при этом выразив сомнения относительно решимости Европы по этому вопросу.

Весьма негативно в последний месяц складываются отношения Турции с ее ближневосточными «соседями», в частности, с Израилем. На фоне того, что израильские военные закрыли вход в мечеть аль-Акса в Иерусалиме, арестовав при этом пятерых палестинцев, 13 марта Р.Т. Эрдоган обвинил Б. Нетаьяху в убийствах и назвал его деспотом. Реакция Нетаньяху не заставила себя долго ждать – лидер Израиля в ответ посоветовал Эрдогану учиться защите прав человека у еврейского государства. Отдельным поводом для недовольства Турции послужило заявление президента США Д. Трампа о признании суверенитета Израиля над Голанскими высотами. Как президент Эрдоган, так и МИД Турции, предупредили о возможных последствиях таких действий для стабильности всего Ближнего Востока.

Что касается политики Турецкой Республики в Сирии, то наблюдается активное российско-турецкое взаимодействие. 8 марта стороны начали совместное патрулирование Идлиба. Министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что в компетенции Турецкой Республики находится патрулирование демилитаризованной зоны, а России – внешней периметр зоны деэскалации. Он также добавил, что Россия и Турция работают над созданием центра по координации действий в данном регионе. 26 марта стороны также провели первое патрулирование в Телль-Рифате. Вероятно, дальнейшие действия в Сирии, как и вопросы развития двусторонних отношений, будут обсуждаться в ходе грядущего визита членов правительства Турции, возглавляемого Р.Т. Эрдоганом, в Москву, который состоится 8 апреля. Вместе с тем 18 марта министр внутренних дел Турции С. Сойлу заявил, что Турецкая Республика и Иран начали совместную операцию против РПК вдоль своих границ, однако спустя несколько дней официальные представители Ирана данную информацию опровергли. В конце месяца Р.Т. Эрдоган в ходе выступления в Стамбуле заявил о том, что Турция намерена решить сирийский вопрос «на поле», явно намекая на скорое проведение очередной военной операции. 30 марта данные о начале ВВС Турции операции под названием «Лапа» (Pençe) действительно появились в мировых СМИ, однако проводилась военная кампания не на территории Сирии, как изначально предполагалось, а на севере Ирака. По сообщению министерства национальной безопасности Турции, ВВС государства нанесли удары по террористическим группировкам, готовившим атаки в северной части Ирака, а также по позициям РПК.

Внутриполитическая обстановка

Главным событием марта на внутриполитическом направлении, безусловно, стали муниципальные выборы, которые состоялись в конце месяца – 31 марта. Накануне выборов по стране прокатилась волна агитационных митингов, один из крупнейших – в поддержку Партии справедливости и развития – прошел в Стамбуле, собрав 1,6 млн. человек, однако, по всей видимости, даже он не вселил в избирателей веру в правящую партию.

Стоит отметить, что по состоянию на конец марта и даже начало апреля точные результаты выборов остаются неизвестными по причине неполадок сайта ЦИК, однако понятно одно – ожидания правящей ПСР, как и ее лидера Р.Т. Эрдогана, они явно не оправдывают. И хотя президент страны уже поспешил самоуверенно заявить о том, что данные выборы – это урок демократии для всего мира, а также о том, что Пария справедливости и развития победила, можно смело констатировать тот факт, что господин Эрдоган себе льстит, ведь если с первым его утверждением по большому счету можно согласиться, то со вторым – лишь с оговорками. При достаточно высокой явке – приблизительно 83% – по предварительным данным Центризбиркома Турецкой Республики, кандидаты от ПСР победили в 39 провинциях, а именно: в Бурсе, Газиантепе, Трабзоне, Самсуне и Кайсери. Оппозиционная Народно-республиканская партия (НРП), в свою очередь, лидирует в 21 провинции, включая Измир, Мерсин, Анталью, Адану, и, что самое интересное, Стамбул и Анкару – регионы, где избиратели традиционно и неизменно отдают свои голоса за правящую ПСР. При этом, по словам самого Р.Т. Эрдогана, «Народный альянс» получил где-то 53,3% голосов, что, несомненно, больше половины, и теоретически дает ему право заявить о победе, однако такого рода результат все же нельзя назвать впечатляющим. Не стоит забывать о том, что 53% голосов ПСР удалось набрать вместе с Партией национального движения (ПНД), но что могло бы быть, если бы партии участвовали порознь – вопрос достаточно философский.

При этом абсолютно неожиданной стала победа оппозиции в крупнейших регионах страны. Вероятно, Стамбул, и тем более Анкара, рассматривались ПСР в качестве «запасного варианта» на случай, если ситуация в других регионах окажется неудовлетворительной, о чем свидетельствовали предварительные опросы населения, однако выяснилось, что избиратели крупнейших городов также отвернулись от правящей партии. Особенно ПСР задела ситуация с кандидатом на крайне важный в турецкой политике пост мэра Стамбула, где победу пророчили бывшему премьер-министру государства Б. Йылдырыму, который, к слову, покинул свой пост ради участия в выборной гонке.  В реальности ситуация сложилась несколько иным образом – победа досталась кандидату от оппозиционной НРП Э. Имамоглу, который обошел предполагаемого победителя на доли процентов голосов, и если до этого момента в ПСР могли сдерживать свое негодование по поводу результатов выборов, успокаивая себя мыслями о победе в большей части других регионов, то на этот раз эмоции сдержать не удалось – Партия справедливости и развития подала апелляцию на предварительные итоги выборов мэра в Стамбуле. Как итог – пересчет голосов продолжается, а условный победитель Э. Имамоглу, наряду с пока еще несостоявшимся мэром Б. Йылдырымом, повсеместно заявляют о своей победе.

При этом стоит отметить, что, с одной стороны, не удалось особых успехов на местных выборах продемонстрировать кандидатам от «Хорошей партии», получившим незначительное количество голосов. С другой – само участие в данных выборах, которые для этой партии стали первыми муниципальными, уже можно считать определенным достижением.

По итогам выборов президент страны Р.Т. Эрдоган, заявил, что следующие муниципальные выборы пройдут теперь только через 4 с половиной года, совершенно справедливо отметив, что ПСР в это время будет работать над улучшением жизни граждан Турции.

Экономическая ситуация

Месяц начался не слишком успешно для Турции с точки зрения внешнеэкономических связей с Соединенными Штатами. 5 марта Д. Трамп, ссылаясь на то, что Турция достигла достаточного уровня экономического развития (хотя экономические показатели государства говорят о другом), заявил, что США планируют лишить Турцию льгот, предусмотренных в рамках Генеральной системы преференций. Министр торговли государства Р. Пекджан тогда заявила, что такое решение противоречит общей цели сторон повысить уровень товарооборота до 57 млрд. долларов. При этом стоит отметить, что в конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган прямо обвинил Соединенные Штаты в провоцировании экономического кризиса в Турции.

4 марта появилась информация о том, что в феврале экспорт Турции вырос на 3,7 процента, составив 14,31 млрд. долларов, однако импорт сократился на 18,7 процента до 16,16 млрд. долларов. В конце месяца также стало известно, что Минсельхоз планирует втрое увеличить объем поставок турецких томатов в Россию – до 150 тыс. тон в год. Также стоит отметить, что в Ассоциации туроператоров России (АТОР) заявили, что турецкие бизнесмены очень надеются на увеличение турпотока из России в связи с заявлением МИД Турции, сделанном в конце месяца, о намерении разрешить въезд туристам из Российской Федерации по внутренним паспортам.

Неутешительные данные в марте опубликовал Институт статистики Турции относительно внутриэкономической ситуации – турецкая экономика вошла в зону рецессии, что происходит с Турцией впервые за последние 10 лет. Сокращение экономики и обвал национальной валюты преследовали государство на протяжении двух кварталов подряд, после чего и наступил период рецессии. Ситуацию также усугубил уровень безработицы в стране. В опубликованном 11 марта (незадолго до выборов) официальном статистическом отчете говорится, что за весь прошлый год рост экономики составил лишь 2,6%, что в результате привело к росту безработицы, достигшей в декабре 13,5%. 22 марта, на фоне критики Эрдоганом решения Д. Трампа признать суверенитет Израиля над Голанами, сократился и курс лиры. Национальная валюта снизилась на 1,53% до 5,5485 к доллару. При этом днем ранее пресс-секретарь МВФ Д. Райс заявил, что правительству Турции необходимо реагировать на замедление экономического роста.

Среди других событий мира экономики достаточно интересной стала информация о том, что 25 марта Турция начала расследование против финансового холдинга JP Morgan Chase, который обвиняется властями в крупном падении лиры после того, как несколько аналитиков данной организации посоветовали инвесторам вкладываться в доллары США, а не в турецкую лиру, что, к слову, вполне объяснимо.

***

Март в очередной раз доказал, что на внешнеполитическом направлении Турция продолжает активно выстраивать двусторонние контакты с Россией, в том числе по Сирии, уже не рассчитывая на поддержку США, с которыми количество пунктов разногласий по ряду вопросов увеличивается с каждым днем.

Заседание Совета ассоциации ЕС-Турция в очередной раз продемонстрировало, что, как бы ни старалась Турция угодить европейским политикам, соответствовать необходимым критериям у нее все равно никак не получается, во всяком случае, такого мнения придерживаются официальные представители Евросоюза, явно давая понять, что в ЕС эту страну давно не ждут. Турция нужна Европе для сдерживания потока сирийских беженцев, не больше. До тех пор, пока данная проблема актуальна, у ЕС есть хотя бы какой-то стимул проводить подобные заседания – именно поэтому президент Эрдоган сомневается, что Евросоюз готов приостановить процесс интеграции сейчас, однако данный вопрос, скорее всего, – дело времени. И если президент государства уже осознал эту закономерность, то глава МИД Турецкой Республики, будто бы пытаясь «сгладить» ощутимую напряженность в турецко-европейских отношениях, по какой-то причине все еще пытается доказать Европе, что Турция от своей цели отступать не намерена, и зачем-то в лице Турции обещает выполнить 6 незавершенных пунктов Копенгагенских критериев, хотя, судя по всему, в реальности их никто выполнять уже не собирается.

Из главного события месяца на внутриполитической арене – муниципальных выборов – можно сделать один единственный вывод: победа, которой сдержанно радуется президент Р.Т. Эрдоган, достаточно неуверенная – для правящей партии ситуация могла бы сложиться гораздо лучше, однако после фиаско в Стамбуле и Анкаре надежд на успех не осталось. Результаты выборов четко продемонстрировали потребность населения Турции в более грамотной политике властей. ПСР уже давно потеряла доверие избирателей, и произошло это именно в тот момент, когда внешняя политика для руководства стала важнее внутренней. С этой токи зрения лидер Партии справедливости и развития Р.Т. Эрдоган сделал абсолютно правильный для себя вывод, заявив, что партия будет работать над улучшением жизненного уровня, однако вопрос о том, что мешало ПСР подумать об этом раньше, остается открытым. На то, чтобы вернуть своих избирателей, хотя бы в крупнейших провинциях страны, равно как и на то, чтобы пересмотреть и изменить свою политику, у правящей партии есть как минимум 4 года. В стране продолжается и набирает обороты экономический кризис, и именно его разрешение должно сейчас стать первостепенной задачей для ПСР, однако пока что президент государства и по совместительству лидер правящей партии Р.Т. Эрдоган продолжает обвинять в экономических неудачах своей страны исключительно США, не предпринимая конкретных попыток по ее урегулированию.

В. Аватков, А. Сбитнева

Китай: март 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за март традиционно характеризуется как активная. Отметить необходимо важный визит китайского лидера в Европу, и особенно в Италию, а также его итоги, продвижение американо-китайских торговых переговоров к финальной стадии и некоторые проблемы, с которыми сталкиваются стороны.

Во внутренней политике необходимо выделить очередные изменения в экономике, идеологическом курсе страны и взрыв городе Яньчэн.

Внешняя политика

Россия – Китай

В марте стало известно, что в нынешнем году в Москве с 13 по 15 сентября пройдет Фестиваль Китая (中国节), приуроченный к 70-летию образования КНР и 70-летию установления российско-китайских отношений. В это же время должна состояться встреча премьер-министра России Дмитрия Медведева и премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна.

В марте некоторые СМИ опубликовали информацию, что российские производители при выходе на китайский рынок сталкиваются с проблемой регистрации своих же брендов. Причина в том, что китайские компании опережают их при регистрации прав на российские бренды, а далее предлагают выкупить бренд или посредничество и т.д.

Проблема уже хорошо известная, так как подобные практики существовали еще до волны публикаций в СМИ. Сторонам, на соответствующем этой проблеме уровне, необходимо провести работу по ликвидации возникающих осложнений. В подобной работе лежит основа и прочность торгово-экономических отношений, тем более, когда Китай открывает рынки для новых производителей.

США – Китай

В марте продолжились американо-китайские переговоры. Стороны отмечают прогресс, однако в процессе сталкиваются с рядом проблем. В начале марта замминистра коммерции КНР Ван Шоувэнь заявил, что стороны работают над отменой всех торговых ограничений.

Несколько позже, во второй половине месяца, президент США Дональд Трамп заявил, что Соединенные Штаты собираются сохранить введенные против китайской продукции таможенные пошлины на продолжительный период времени. Подтвердил это и Л. Кадлоу.

28 марта, по заявлению официального представителя Министерства коммерции КНР Гао Фэна, стороны (разумеется) достигли прогресса, однако остается значительное количество вопросов. Вторит ему Л. Кадлоу, который также отметил “успех”, добавив, что при необходимости переговоры можно продлить на недели и даже на месяцы.

К началу апреля стало известно, что переговорщики имеют на руках проект текста соглашения, однако и здесь есть свои тонкости. По информации источников, близких к переговорам, текст возможного договора на китайском языке имеет некоторые важные отличия. Кроме того, как заявляют анонимные источники с американской стороны, китайцы отходят от некоторых ранее согласованных пунктов.

По информации Reuters, в марте китайская сторона пошла на беспрецедентные уступки по ряду вопросов в технологической сфере. Однако ключевой вопрос по поводу механизма одностороннего введения санкций со стороны США без права ответа со стороны Китая остается нерешенным (реальная степень прогресса в этом вопросе неизвестна).

Соглашение, возможно, будет заключено в конце апреля, во время возможной личной встречи президента США и председателя КНР. Следующий раунд переговоров, девятый по счету, стартует 3 апреля в Вашингтоне.

Интересно, что еще не заключив сделку, США уже проявляют обеспокоенность ее условиями. Якобы уступка Китая по закупке большего объема товаров из США приведет только к усилению государственного сектора китайской экономики, и что это явно не соответствует интересам США (по словам статьи: «потенциально сделать индустрию США еще более обязанной Китаю»).

Власти Китая выразили протест Соединенным Штатам о недопустимости продажи военной техники на Тайвань. Ранее стало известно, что Белый Дом решил поставить Тайбэю более 60 истребителей F-16.

Китай – Италия

21 марта председатель КНР Си Цзиньпин нанес официальный визит в Италию, где пробыл, согласно протоколу, до 24 марта. По итогам государственного визита Си Цзиньпина в Италию сторонами было подписано 29 соглашений, среди которых торговых – на 2,5 млрд евро (с возможность увеличения до 20 млрд), “Меморандум о взаимопонимании” в рамках “Экономического пояса Шелкового пути и “Морского Пути”.

Наиболее интересными из подписанных являются договоры, связанные с инфраструктурой, телекоммуникациями и портами. Обратить внимание необходимо на китайскую компанию China Communications Construction Company (CCCC), которая, помимо упомянутых сделок, реализует проекты в Триесте и в Венеции.

Китай — Евросоюз

Во время визита Си во Францию был подписан ряд соглашений (всего 14). Документы охватывают широкий круг сфер двухстороннего сотрудничества. Важной видится договоренность о приобретении Китаем 300 самолетов Airbus A320 и Airbus A350 XWB, сумма которой неизвестна. Сделка интересна на фоне приостановки Китаем использования Боингов (еще одна деталь торговых переговоров).

Одновременно с подписанными соглашениями необходимо отметить два факта: риторику президента Франции Макрона и прибытие в Париж канцлера Германии Меркель для четырехсторонней встречи с участием трех вышеупомянутых и президента Еврокомиссии.

Президент Франции Эмманюэль Макрон, говоря о китайских инвестициях, заявил, что «время европейской наивности» прошло. Также президент отметил о существовании у Европы «системных противников» (без конкретной отсылки), с которыми Европа имеет деловые отношения. Системным противником (systemic rival) в продвижении политического устройства (также экономическим конкурентом), с которым Европа развивает торговое и инвестиционное сотрудничество, в последнем докладе Европейской комиссии был назван Китай (an economic competitor in the pursuit of technological leadership, and a systemic rival promoting alternative models of governance). В прочем, под это определение попадают и другие страны, включая США и Россию, а сам доклад интересен сквозной мыслью, взятой у К. Шмитта. Также его стоит внимательно рассмотреть в плане логики действия Европы в отношении Китая, в частности, стратегией «взаимной ограниченности», что подразумевает равнооткрытость рынков (вы нам – мы вам, так как все проблемы, что обсуждают в американо-китайских торговых переговорах, существуют и для европейских компаний). Кроме того, европейцы хотят ограничить доступ китайских компаний на рынки Европы в размере 2.4 млрд. евро в год.

В вопросе инвестиций президент Франции был более конкретен, напомнив, что «некоторые страны сильно зависят от китайских инвестиций», и призвав согласовывать свои действия в рамках единого подхода (намек на Италию).

Внутренняя политика

В марте Си Цзиньпин провел заседание Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ (中央全面深化改革委员会, ранее известной как лидирующая группа (领导小组), основанная 2013 году и 2018 году изменённая до формата комиссии). Комиссия была создана год назад и считается одной из важнейших элементов во всей политической системе Китая.

По информации прессы, в центре внимания были следующие вопросы: развитие Западного Китая, интеграция искусственного интеллекта в экономику, реформы газонефтяной системы, а также снижение налоговой нагрузки на бизнес, улучшение бизнес атмосферы, реформы финансового сектора и т.д.

Взрыв на заводе

21 марта в городе Яньчэн, провинция Цзянсу, в химическо-промышленном парке (江苏盐城化工园区) прогремел взрыв. Власти провинции распорядились временно приостановить работу всех 68 предприятий комплекса. Число жертв увеличивается из-за большого количества раненых, на момент написания их число подходило к 70. Соболезнуем жертвам трагедии.

Две Сессии

В Китае с 3 по 15 марта проходили «Две сессии» (两会) – вторая сессия Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП) 13-го созыва и вторая сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва

Экономика

Руководство Китая планирует одобрить комплекс мер для повышения открытости финансового сектора в целях создания благоприятной среды для иностранных инвесторов.

Китайские власти также сформируют новый механизм по защите интеллектуальной собственности иностранных инвесторов и в связи с этим внесут важные изменения в национальное законодательство.

В последний день сессии был одобрен новый закон об иностранных инвестициях, который призван лучше защищать иностранные инвестиции в Китае.

С 1 апреля этого года в Китае снизятся ставки НДС, с 1 мая – ставки социального страхования. Ставка НДС для обрабатывающей промышленности будет снижена с 16 до 13 процентов, для сферы транспорта и перевозок, строительства и т.д. – с 10 до 9 процентов.

Правительство КНР намерено в этом году увеличить официальный дефицит бюджета на скромные 0,2 процентных пункта, до 2.8 процентов от ВВП.

В 2018 году количество банкротств в Китае (процедура достаточно сложная в Китае) достигло 18,823 случаев, что на 97.3 процента больше чем в прошлом году.

Компания Huawei зафиксировала прибыль по итогу 2018 года.

Идеология

18 марта Си Цзиньпин провел встречу с преподавателями вузов и школ. Центральной темой стала идеологическая линия в учебном процессе.

Партийный теоретик марксизма Лю Юньсянь (刘昀献) опубликовал статью об идеологических рисках, с которыми сталкивается Китай, и о том, как с этим бороться. В числе наиболее важнейших – негативное влияние американской и в целом западной культуры на Китай (以美国为首的西方国家加紧推行西化分化中国的图谋), распространение идей, плохо отражающихся на обществе, и некоторые другие.

В конце марта Си Цзиньпин уделил внимание партийным группам и ячейкам, указав на их важнейшую роль в работе партии, отметив, что не доволен качеством проводимой работы, и заявил о необходимости усилить партийное образование и обучение.

Вывод

За минувший месяц во внешней и внутренней политике необходимо выделить несколько важных тенденций.

Первая – китайцы готовы идти на серьезные уступки ради сохранения ключевых экономических связей. Точнее здесь стоит указать на то, что китайцы готовы терпеть дополнительные издержки в ключевых проектах. Давление способно принести свои плоды. Однако это не игра с нулевой суммой, для китайцев это смещение акцентов, которое в конечном итоге является кооперацией «win-win», где, теряя в одном, приобретаешь в другом.

В целом, это не конфликт, это изменение условий сделки, под которые нужно подстраиваться, следовать моменту. В этом и заключается второй вывод – Пекин ищет другие пути приспособления к изменению условий. К раннее анонсированным мерам во внешней торговле (обнуление тарифов на ряд товаров с некоторыми странами, увеличение закупок и т.д.) и в экономике (см. дайджест) добавляются новые.

К ним относится визит в Европу. Италия выбрана неслучайно: при всем негативном отношении Европейского союза к Китаю, попытках ограничить инвестиции в ключевые проекты и т.д., Италия – это та страна, что демонстрирует способность идти против европейской солидарности (чего стоит поддержка движения «желтых жилетов»). Италия сегодня – один из статусных членов, но наиболее экономически слабый. Зачем выступать против всего Европейского союза, когда можно «назначить одного главного» по китайским инвестициям и заставить страны конкурировать между собой (напрашивается аналогия с сюнну (гуннами) и Китаем).

То, что президент Франции Макрон повсеместно предупреждает об опасности инвестиций из Китая (говорил об этом во время своего африканского тура в Джибути), не мешает Франции развивать сотрудничество с Китаем.

В итальянских инвестициях важно не только то, куда именно вкладывают китайцы, но и оценка того, как будет использоваться и загружаться инфраструктура.

Возвращаясь к торговым переговорам, стоит отметить, что соглашение, судя по всему, должны подписать – китайцы готовы идти на уступки. Однако уже сейчас с уверенностью можно сказать, что цель соглашения – подписать его, а не создать реальные условия для его реализации. Стороны уже выражают недовольство некоторыми его аспектами, а значит в будущем оно не сможет стать прочной и долгосрочной базой взаимодействия двух стран. При этом китайцы пытаются приспособиться к изменяющимся условиям; что касается американцев, то в отношении них такой уверенности нет.

Говоря о внутренней политике, стоит подчеркнуть, что первый квартал 2019 года показал активную работу внутри КНР по структурным реформам, развитию экономики и идеологии. Настораживают цифры по банкротствам фирм (ликвидировать фирму в Китае гораздо сложнее, чем создать). Эта статистика может указать на два момента – на реальное банкротство и ухудшение ситуации, или, более вероятно, уход определенных фирм и компаний (в первую очередь иностранных или связанных прямо с американо-китайской торговлей – здесь необходима более подробная статистика).

Взрыв, произошедший в Китае, указывает на один из секретов «дешевого» Китая – скорее всего, хранение химических веществ было на недолжном уровне, что, конечно, снижало издержки для производства и конечную цену продукта. После предыдущей трагедии в Тяньцзине в 2015 году прошло не так много времени, ужесточение условий приведет к повышению цен на финальный продукт.

Осложнения, происходящие на фоне торгового конфликта и экономических проблем, отражаются в усилении партийной линии и ужесточении контроля.

Huawei по итогам финансового года смог показать прибыль, что говорит о высоком менеджменте компании. Однако отметить нужно и факт успешного давления на компанию – этот кейс может стать пробой пера в оказании давления на другие китайские технологические предприятия.

П. Прилепский

Арабские страны: март 2019 г. (дайджест)

Первый месяц календарной весны для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным и богатым на события.

Основное внимание было приковано к резкой, но предсказуемой в свете приближавшейся годовщины «Великого марша возвращения», эскалации палестино-израильского конфликта, а также ситуации, сложившейся после признания в Вашингтоне суверенитета Израиля над Голанами.

На фоне относительной стабилизации военной обстановки в Сирии во главе повестки окончательно утвердились гуманитарные вопросы. Споры вокруг лагеря беженцев «Эр-Рукбан» стали главной точкой преткновения России и США.

Власти Судана провели первые мероприятия в рамках введённого ранее режима чрезвычайного положения мероприятия, однако об умиротворении недовольных говорить пока не приходится.

Вместе с тем, в свете приближающихся президентских выборов, Алжир в марте был охвачен многотысячными протестами и манифестациями. 82-летний президент А. Бутефлика сдаёт позиции.

 

ЛИВАН

8 марта генеральный секретарь ливанской «Хизбаллы» Хасан Насралла в ходе своей традиционной пятничной «проповеди» в прямом эфире телеканала «Аль-Манар» заявил, что его партия и дальше намерена наращивать свой военный потенциал вопреки любым санкциям со стороны иностранных государств, которые, по его выражению, являются «экономической войной». Очередной выпад Х. Насралла совершил в ответ на признание Великобританией 27 февраля политического крыла «Хизбаллы» террористической организацией.

Учитывая, что «Хизбалла» крайне болезненно воспринимает любые нападки со стороны западного сообщества, а новое коалиционное правительство в Ливане удалось сформировать с большим трудом лишь в конце января 2019 г., президент Республики Мишель Аун во время встречи с госсекретарём США Майком Помпео, состоявшейся 22 марта в Бейруте, заступился за шиитскую партию, назвав «сохранение народного единства и мира» первостепенной задачей ливанского истеблишмента. Также М. Аун отметил, что «у Ливана особенное местоположение», в связи с чем правительство страны «не может ориентироваться только одну сторону» и находится в «равнобедренном треугольнике» между Россией, США и Китаем.

25-26 марта М. Аун прибыл в Москву с первым официальным визитом. Как и было анонсировано, основными темами переговоров президента Ливана с главой России Владимиром Путиным стало развитие двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Однако по итогам встречи 26 марта приняли Совместное заявление о дальнейшем укреплении и развитии отношений дружбы и сотрудничества между двумя странами, в рамках которого лидеры отметили недопустимость прямого или косвенного использования терроризма в геополитических целях. Также М. Аун высоко оценил позицию России по защите религиозных меньшинств на Ближнем Востоке и резко высказался относительно прокламации США по Голанским высотам, что Х. Насралла, в свою очередь, назвал попыткой американцев разжечь новую гражданскую войну в Ливане.

Примечательно, что ранее, 13 марта, управление израильской военной разведки АМАН сообщило, что ливанская «Хизбалла» втайне от Дамаска создает на территории САР специализированную структуру под кодовым названием «Голанское досье» для противостояния Израилю. На условиях анонимности офицер разведки на закрытом брифинге сообщил, что новая боевая ячейка шиитского движения формируется «с единственной целью – открыть новый фронт против Израиля». «Хизбалла» сообщения СМИ по этой теме проигнорировала, равно как и официальный Бейрут.

 

СИРИЯ

21 марта президент США Дональд Трамп публично заявил о намерении признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами, которые ЦАХАЛ занял ещё в 1967 г. в ходе Шестидневной войны. Подписание соответствующего документа состоялось в присутствии израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху 25 марта. Признание Голан частью Израиля Вашингтоном вызвало волну критики и негодования со стороны мирового сообщества. Многие страны выразили обеспокоенность тем, что решение Д. Трампа не только противоречит нормам международного права, но и будет препятствовать мирному процессу на Ближнем Востоке.

27 марта по просьбе Сирии Совет Безопасности ООН провёл экстренное совещание по Голанам, во время которого американская сторона, отстаивая решение своего президента, призвала Россию оказать давление на Дамаск, чтобы сирийские войска были выведены из приграничной зоны. Однако заместитель постпреда РФ при ООН Владимир Сафронков в ответ заявил, что позиция России останется неизменной, т.к. «Голанские высоты – территория Сирийской Арабской Республики, оккупированная Израилем», и российская сторона строго придерживается резолюции СБ ООН 497. Более жёстко выступил постпред Сирии Башар аль-Джаафари, который предложил США отдать Израилю Северную Каролину или «подарить пару других штатов».

29 марта генеральный секретарь Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт обвинил Вашингтон в «расшатывании мирового порядка, основы которого сам создавал». Позже, 31 марта, по итогам саммита ЛАГ в Тунисе страны-участники предостерегли в итоговом заявлении «государства от опасности нарушения международного права, в частности, от принятия таких же шагов как США». При этом, как и сообщалось ранее, вопрос восстановления членства Сирии в организации не выставлялся на повестку встречи.

Что касается военной обстановки в Сирии, то в марте сохранялась напряжённая обстановка, сложившаяся в конце февраля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующие данные по зафиксированным случаям нарушения режима прекращения огня:

  • 239 нарушений – 2-9 марта
  • 289 нарушений – 9-16 марта
  • 255 нарушений – 16-23 марта
  • 191 нарушений – 23-30 марта

По традиции подавляющее большинство случаев пришлось на провинции Алеппо, Идлиб и Хама. Однако, несмотря на негативную динамику, основное внимание в марте было приковано к гуманитарной ситуации, с которой дела обстояли гораздо хуже.

6 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на пресс-конференции по итогам переговоров с эмиром Кувейта шейхом Сабахом аль-Ахмадом аль-Джабером ас-Сабахом, заявил о гуманитарной катастрофе в лагере «Эр-Рукбан» и о том, что Россия намерена добиваться вывода беженцев. Ранее в Минобороны РФ сообщили о резком ухудшении условий содержания в лагере, который «превратился в резервацию, а его население – в заложников». Также в СМИ неоднократно появлялась информация о том, что американские военные блокируют выход беженцев из «Эр-Рукбана», но в коалиции США все обвинения отрицают.

20 марта руководитель ЦПВС генерал-майор Виктор Купчишин рассказал журналистам о неспособности американской стороны обеспечить безопасность лагеря, жителей которого от голода и эпидемий может спасти лишь немедленная эвакуация. В связи с чем Россия и Сирия выступили с совместной инициативой по проведению координационного совещания с представителями США. Американцы, продолжая гнуть свою линию, от участия отказались. Однако 22 марта Управление по координации гуманитарных вопросов ООН поддержало предложения РФ и САР по созданию рабочей группы для разрешения проблемы «Эр-Рукбана». Благодаря поддержке со стороны ООН 23 марта на подконтрольную сирийскому правительству территорию из лагеря вышли более 360 человек.

Из приятных новостей, не связанных с сирийским кризисом, стоит упомянуть запуск проекта «Дни российско-арабской дружбы», приуроченного к 75-летию дипломатических отношений между Россией и Сирией, в Дамаске 23 марта. На торжественной церемонии открытия посол РФ Александр Ефимов подчеркнул, что обе страны были «союзниками, партнёрами и друзьями во всех сферах жизни». Также к участию были приглашены представители Ливана. Организатором проекта выступила санкт-петербургская общественная организация «Русско-арабский культурный центр», направленная на укрепление образа РФ на Ближнем Востоке. В рамках «Дней дружбы» предполагается фотовыставка, кинопоказы и выступление творческих коллективов.

 

ПАЛЕСТИНА

7 марта в ответ на очередной запуск ракет со стороны Сектора Газа израильская авиация нанесла точечные удары по объектам военной инфраструктуры ХАМАС. На следующий день, 8 марта, в ходе очередной пятничной демонстрации на границе анклава палестинские активисты забросали солдата ЦАХАЛ камнями и петардами, в ответ на провокации военные применили спецсредства для разгона демонстрации. По сообщениям представителя министерства здравоохранения Палестины, в результате столкновений 1 человек погиб и 41 получили травмы, среди пострадавших оказалось 4 медика и 2 журналиста.

10 марта глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас подписал указ о назначении нового премьер-министра, которым стал член центрального комитета ФАТХ Мухаммад Штайе. Напомним, что 29 января правительство Палестины во главе с Рами Хамдаллой подало в отставку. Назначение же на пост очередного представителя ФАТХ вызвало недовольство ХАМАС, «Исламского джихада» и прочих палестинских радикалов.

24 марта в ответ на беспорядки и взрывы на границе Сектора Газа беспилотник армии Израиля нанёс удары по наблюдательным пунктам ХАМАС. Реакции со стороны палестинских радикалов долго ждать не пришлось. На следующий день, 25 марта, запущенная со стороны анклава ракета разрушила жилой дом к северо-востоку от Тель-Авива, в результате чего пострадали 7 человек. Б. Нетаньяху был вынужден досрочно завершить свой визит в США. 26 марта пресс-служба ЦАХАЛ сообщила о запуске 30 ракет с территории Сектора Газа, большая часть которых была перехвачена комплексами ПРО «Железный купол». Однако один из снарядов разрушил частный дом в центральной части Израиля, среди пострадавших оказались двое детей.

30 марта в пятничной акции, приуроченной к первой годовщине «Великого марша возвращения», по оценке экспертов, приняли участие около 40 тыс. палестинцев. Множественные провокации и действия наиболее агрессивных активистов ХАМАС и «Исламского движения» привели к тому, что 2 демонстрантов погибли и 224 получили ранения разной тяжести.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

4 марта в рамках ближневосточного турне глава МИД России Сергей Лавров посетил Саудовскую Аравию, где встретился с королём Салманом ибн Абд аль-Азизом и своим коллегой Аделем аль-Джубейром. Главными темами переговоров стали двусторонние отношения, сирийский кризис и ситуация в Йемене. С. Лавров назвал встречу «содержательной и конструктивной». А. аль-Джубейр тоже отозвался положительно, однако подчеркнул, что вопрос восстановления членства Сирии в ЛАГ является «несколько преждевременным».

7 марта министр энергетики КСА Халид аль-Фалих заявил, что в Красном море обнаружены большие запасы природного газа. Также Х. аль-Фалих рассказал журналистам, что, в связи с этим открытием, компания Saudi Aramco рассмотрит возможность новых инвестиций в проекты СПГ в США и Южной Африки. Однако, учитывая напряжённость в американо-саудовских отношениях, по мнению экспертов, основным партнёром в разработке газовых месторождений для Эр-Рияда может стать Москва, т.к. ещё в феврале в ходе телефонного разговора В. Путин и Салман ибн Абд аль-Азиз подтвердили готовность к продолжению сотрудничества в сфере углеводородов не только на рынке, но и в сфере добычи и переработки. Тем не менее, такой вариант видится маловероятным.

14 марта Интерпол по запросу прокуратуры Стамбула выдал международный ордер на арест 20 поданных Саудовской Аравии по делу об убийстве журналиста Джамаля Хашукджи. Имена подлежащих аресту лиц пока не разглашаются, однако в СМИ бытует информация, что большая часть из них уже содержится под стражей в саудовских тюрьмах. Также 14 марта сенат США после всех проволочек и споров одобрил резолюцию о прекращении военной поддержки Эр-Рияда в Йемене. Документ поддержали 54 сенатора, 46 выступили против его принятия. Окончательное же решение остаётся за президентом Д. Трампом, который должен рассмотреть резолюцию в течение 30 дней.

26 марта Саудовская Аравия присоединилась к арабскому сообществу, выступив против решения Вашингтона по Голанским высотам. В официальном тексте, опубликованном официальным информационным агентством SPA, говорится, что «королевство отвергает и осуждает заявление администрации США».

 

СУДАН

9 марта по указанию президента Омара аль-Башира освободили всех женщин, которые были задержаны в ходе протестов, непрекращающихся с декабря 2018 г. Как сообщает телеканал Al-Arabiya, указ предусматривал освобождение 41 женщины, а исполнение распоряжения было поручено директору национальной службы безопасности и разведки Салаху Аьдалле Гошу лично. Стоит отметить, что это не первая массовая амнистия в Судане. Ранее из тюрем уже несколько раз освобождали студентов и учащихся школ, которые составляют основную движущую силу протестов.

11 марта суданский парламент сократил срок действия чрезвычайного положения, введённого президентом 22 февраля, с 12 до 6 месяцев. Тем не менее, ничего экстраординарного в таком повороте событий нет. Согласно конституции, парламент имеет право принять или отклонить решение президента о ЧП в течение 15 дней с момента его введения. Вероятно, сокращение срока продиктовано логикой ускорения проведения необходимых мероприятий по стабилизации экономики Судана и выходу из затяжного кризиса.

13 марта президент Судана О. аль-Башир подписал приказ о формировании нового состава правительства. В новый кабинет под управлением Мухаммада Тахера Ииля вошёл 21 министр. Наиболее влиятельные лица, среди которых глава МИД Мухаммад Ахмад ад-Дирдири, сохранили свои посты.

 

АЛЖИР

2 марта, на фоне начавшихся в феврале протестов, в СМИ появились сообщения о том, что президент Алжира Абд аль-Азиз Бутефлика попал в женевскую столицу в критическом состоянии. Ранее 82-летний А. Бутефлика выдвинулся на пятый подряд президентский срок, после чего направился на плановую операцию в Швейцарию, где его самочувствие резко ухудшилось. Тем не менее, 3 марта Конституционный совет принял документы главы АНДР для регистрации его кандидатом на президентских выборах, запланированных на 18 апреля.

8 марта в столице Алжира, по разным подсчётам, на улицы вышло более 1 млн человек. Участники манифестации требовали от пока что действующего президента страны отказаться от участия в выборах. Среди основных лозунгов были «Республика не королевство!», «Нет пятому сроку!» и т.д. Для обеспечения правопорядка в городе были усилены наряды полиции и жандармерии, под особую охрану были взяты здания посольств зарубежных стран, отдельная группа силовиков блокировала подходы к президентскому дворцу. Однако некоторые подразделения, выполняя свои прямые обязанности, явно демонстрировали свою солидарность с протестующими.

11 марта А. Бутефлика, выступая по телевидению с посланием к нации, объявил о переносе выборов на более поздний срок и отказе баллотироваться на новый срок. Также президент пообещал переформировать правительство в ближайшие сроки. 12 марта официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что российская сторона рассматривает сложившуюся в Алжире обстановку как «сугубо внутреннее дело дружественной страны».

 

***

Дальнейшее развитие гуманитарной ситуации в Сирии будет зависеть от успеха назначенных на первые числа апреля консультаций по стабилизации обстановки в «Эр-Рукбане». Участие американской стороны в этих мероприятиях пока под вопросом. Однако если ООН и дальше будет поддерживать российско-сирийскую инициативу, то США будут вынуждены сесть за стол переговоров. Тем более, один из основных союзников Вашингтона в регионе – Иордания уже выразила заинтересованность в скорейшем разрешении ситуации в «Эр-Рукбане», расположенным на северной границе королевства.

«Великий марш возвращения», которому 30 марта исполнился год, явно продемонстрировал, что, помимо пополнения списка жертв среди палестинского населения и обострения ситуации в Секторе Газа, никаких практических сдвигов на палестино-израильском треке не даст. 29 марта посол Израиля в России озвучил перед журналистами следующую статистику: с марта 2018 г. боевики ХАМАС запустили 1233 ракеты и подожгли 8,649 акров земли. Конечно, пятничными акциями «марша» руководство Газы повышает свой авторитет среди радикалов, однако ухудшение отношений с Рамаллой и другими палестинскими фракциями попросту дискредитирует межпалестинский диалог. Небывалая эскалация в марте, вероятнее всего, приведёт к очередному соглашению о прекращении огня. Однако насколько долго оно продержится – вопрос крайне сложный.

Что касается планомерного усугубления американо-саудовских отношений, то все трения между Вашингтоном и Эр-Риядом являются верхушкой айсберга, подводная часть которого целиком состоит из давних союзнических связей в экономической и военной сферах. В подтверждение данному тезису служит тот факт, что, после принятия сенатом резолюции, 28 марта в ходе встречи с замглавы министерства обороны КСА госсекретарь США Майк Помпео выразил глубокую признательность Саудовской Аравии «за неизменную поддержку усилий специального посланника ООН Мартина Гриффитса по продвижению политического процесса в Йемене». Примечательно, что именно действия арабской коалиции под началом Эр-Рияда уже не раз ставили хрупкий межйеменский переговорный процесс в Швеции.

Обстановка в Судане, несмотря на манёвры правящего режима, сохраняет свою напряжённость. Рокировка в кабинете министров, по большему счёту, является полумерой. Создание «переходного правительства», почти полностью сохранившего прежний состав, стоит расценивать, скорее, как формальность в рамках установленного чрезвычайного положения. Тем не менее, такой расклад сигнализирует о готовности режима О. аль-Башира к дальнейшим действиям по стабилизации страны и доказывает, что существующий режим пока что не исчерпал свой запас прочности.

Протесты в Алжире стали логичным ответом населения страны на выдвижение кандидатуры А. Бутефлики, занимающего президентский пост с 1999 г. Ещё в 2016 г. в АНДР была проведена конституционная реформа, восстановившая ограничение полномочий президента двумя сроками по пять лет, которое было снято специально для А. Бутефлики в 2008 г. Таким образом, требования демонстрантов следует расценивать как законные, а не антиправительственные и т.п. Учитывая, что 82-летний президент уже отказался от участия в выборах, то в краткосрочной перспективе стоит ожидать стабилизации обстановки.

В. Останин-Головня

Анализ статистики воздушных ракетно-бомбовых ударов коалиции во главе с США по территории Сирии в период 2016-2019 гг.

По информации из открытых источников (в первую очередь по архивам SANA), за период проведения коалицией во главе с США (далее – Коалиция) военной операции на территории Сирии, в нарушение всех действующих норм международного права, было нанесено по меньшей мере 124 удара.

Несмотря на то, что Коалиция «воюет» в Сирии дольше, в сравнении с военной операцией ВКС России, за 2014–2015 гг. не было зафиксировано свидетельств нанесения каких-либо ударов. В дальнейшем, с каждым годом, интенсивность ударов начала нарастать: 12 ударов в 2016 г., 53 – в 2017 г., 50 – в 2018 г. и 11 ­– в 2019 г. (в период с 1 января по 2 марта).

Массированно удары Коалиции наносились по четырем провинциям:

  • Дейр-эз-Зор (73 удара в 2016–2019 гг.);
  • Ракка (30 ударов в 2016–2017 гг.);
  • Эль-Хасака (13 ударов в 2016–2018 гг.);
  • Хомс (5 ударов в 2017– 2018 гг.).

Также единичные случаи авиаударов зафиксированы по провинциям Хама (1 удар в 2018 г.), Алеппо (1 удар в 2016 г.), Дамаск (1 удар в 2018 г.) и в целом по всей территории Сирии, включая пустынные районы (2 удара в 2017 и 2018 гг.).

К вышеперечисленным фактам авиаударов следует дополнительно отнести массированный ракетный удар Коалиции 14 апреля 2018 г., в ходе которого США, Великобритания и Франция, по неподтвержденным данным, выпустили по правительственным объектам на территории Сирии около 100 крылатых ракет морского и воздушного базирования.

Следует подчеркнуть, что Коалиция наносила удары избирательно, но ее целями чаще становились гражданские лица, нежели террористы. Кроме того, действия Коалиции не были санкционированы Советом Безопасности ООН, а потому являлись и являются формой неприкрытой агрессии и откровенной интервенции западных стран, от чего страдает, прежде всего, мирное население Сирийской Арабской Республики.

По информации SANA, от ударов Коалиции за 4 года погибли по меньшей мере 1680 человек, в том числе около десятка россиян. Вполне вероятно, что данные количества занижены, потому как по многим авиаударам информация сводится к «погибло несколько человек» или «число жертв может возрасти из-за масштаба разрушений и трудностей извлечения пострадавших из-под руин». За ударами следовали множественные разрушения жилищной инфраструктуры и количество погибших под завалами из открытых источников точно узнать невозможно. В особенности по той причине, что местное сирийское население одновременно страдало и от атак Коалиции, и от нападений боевиков различных запрещенных на территории РФ террористических и экстремистских группировок, равно как и от провокаций различных НПО.

Также за четыре года операции Коалиции имеются подтверждения 16 ударов (14 по провинции Дейр-эз-Зор и 2 по провинции Ракка) с применением фосфорных зажигательных боеприпасов, которые стоят на вооружении США и Великобритании. Следует отметить, что применяемый в бомбах и ракетах белый фосфор горит при температуре до 1300 °C с выделением густого и едкого белого дыма. При его использовании возникают сильные пожары, которые помимо всего прочего создают удушливые ядовитые газы. Белый фосфор является чрезвычайно ядовитым для человека и быстро растворяется в теле, а при попадании на кожу вызывает тяжелые ожоги. Горение зачастую происходит под кожей и продолжается пока весь фосфор не выгорит. По стандарту NFPA 704, белый фосфор считается имеющим уровень опасности для здоровья 4 (максимум 4), уровень огнеопасности 4 (максимум 4) и уровень нестабильности 2 (максимум 4).

Применение белого фосфора (как зажигательного оружия) против гражданского населения запрещено Протоколом III к Конвенции о запрещении или ограничении применения определенных видов обычного оружия и Женевскими конвенциями.

Согласно собранным данным, Коалиция в Сирии целенаправленно занималась разрушением гуманитарных объектов и объектов инфраструктуры. В частности, было разрушено десять мостов (6 в провинции Дейр-эз-Зор, 3 – в Ракке и 1 – в Эль-Хасаке), повреждены и/или разрушены 1 институт (в Дейр-эз-Зоре), 1 школа (в Ракке) и 1 фабрика по обработке хлопка (в Ракке). Мосты являлись крайне важными объектами инфраструктуры, потому как они связывали провинции Эль-Хасака и Дейр-эз-Зор (разделены главной водной артерией страны – рекой Евфрат).

Предположительно, дополнительной целью разрушения системы мостов Коалиция ставила оказание давления на местное население, чтобы то поддерживало структуры и организации сирийской оппозиции (которая находилась и находится в определенной зависимости от Вашингтона), и препятствование любым возможным попыткам сирийских правительственных войск атаковать и взять под свой контроль провинции, территории которых впоследствии будут оккупированы Коалицией и их союзниками.

Также в провинции Дейр-эз-Зор были разрушены или повреждены 2 электростанции, 2 больницы и 2 станции водоснабжения. В Ракке под удар попали 1 больница и 1 элемент инфраструктуры водоснабжения. Суммарно зафиксированы 31 удар по объектам гражданской инфраструктуры и 17 ударов по гуманитарным объектам.

Кроме того, под удар Коалиции неоднократно попадали войска сирийской правительственной армии, которые сражаются с боевиками Исламского государства (запрещено на территории РФ) и других террористических организаций. В частности, от ударов погибли и были ранены десятки человек и, согласно имеющейся открытой информации, была потеряна одна артиллерийская установка и был сбит один самолет.

Подводя итог, можно отметить, что за прошедшие годы Коалиция занималась не столько борьбой с террористической угрозой, сколько планомерным и целенаправленным уничтожением мирного населения, объектов гражданской, гуманитарной и промышленной инфраструктуры (например, нефтяных скважин). В отдельных случаях удары наносились по позициям САА, что влекло за собой ухудшение обстановки на фронтах борьбы с террористами, которые после атак Коалиции несколько раз в разных провинциях переходили в целенаправленное наступление на позиции, которые подверглись ракетно-бомбовым ударам.

Д. Крылов

Арабские страны: февраль 2019 г. (дайджест)

Несмотря на свою непродолжительность, самый короткий месяц в году для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным.

Основные события в феврале развернулись вокруг крупных мероприятий и саммитов, прошедших в ОАЭ, Египте, России и Польше. Особое внимание мирового сообщества привлекли совпавшие по времени проведения саммиты в Сочи и Варшаве.

Несмотря на военный бэкграунд, гуманитарные ситуации в Сирии и Йемене вызывают всё большее беспокойство. Успехи консультационных встреч сторон йеменского конфликта в Швеции, к сожалению, не подтверждаются на практике в самом Йемене.

Межпалестинские переговоры в Москве остались без итогового документа из-за принципиальной позиции ХАМАС и «Исламского джихада».

В Судане, спустя почти два месяца с начала массовых протестов, наконец-то введён режим чрезвычайного положения.

ОБЪЕДИНЁННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

3-5 февраля в столице ОАЭ Абу-Даби прошла Всемирная межрелигиозная конференция «Человеческое братство», организованная Советом мусульманских старейшин при широкой поддержке министра толерантности шейха Нахайяна ибн Мубарака Аль Нахайяна.

В работе конференции приняли участие представители множества конфессий. Однако внимание СМИ было сосредоточено на визите Папы Римского Франциска. Во-первых, это стало первым в истории посещением Аравийского полуострова понтификом Ватикана. Во-вторых, Папу Франциска в торжественной обстановке лично встречал наследный принц Абу-Даби шейх Мухаммад ибн Зайд Аль Нахайян, что, естественно, не могло остаться без внимания прессы. Ранее, 2 февраля, министерство образования ОАЭ объявило выходные дни в школах на время проведения конференции.

Центральной темой всей межрелигиозной встречи стало противодействие распространению религиозно-мотивированного экстремизма. 4 февраля Папа Франциск и верховный имам крупнейшего мусульманского университета Аль-Азхар – шейх Ахмад ат-Тейиб –договорились активизировать совместные усилия для борьбы с экстремисткой идеологией, подписав соответствующий документ.

17-21 февраля в Абу-Даби состоялась 14-ая Международная оборонная выставка IDEX-2019. Крупнейший на Ближнем Востоке оружейный салон, тем не менее, прошёл без сенсаций. Россия, будучи постоянным участником IDEX с 1993 г., продемонстрировала более 50 предприятий отечественного оборонно-промышленного комплекса и заключила с принимающей стороной ряд контрактов на сумму в $77,2 млн. При этом общая сумма всех сделок по закупке вооружений ОАЭ, по данным Jane’s Information Group, составила $5,5 млрд, что приблизительно соответствует итогам предыдущей выставки IDEX-2017. Многие эксперты и наблюдатели отметили, что повышенный интерес эмиратских властей к современному вооружению связан, в первую очередь, с участием страны в йеменском конфликте, а не с модернизацией армии, как это было в начала 2010-х гг.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 февраля палата представителей США приняла (248 представителей проголосовали – за, 177 – против) резолюцию о прекращении поддержки Саудовской Аравии в Йемене. Впервые об этом решении в Вашингтоне заговорили ещё осенью 2018 г. после начала расследования убийства журналиста Джамаля Хашукджи, однако реальный шаг был предпринят только сейчас. Резолюция, прежде всего, предполагает сокращение американо-саудовского сотрудничество по военно-технической линии. Тем не менее, документ ещё предстоит провести через американский сенат, после чего у президента США Дональда Трампа будет 30 дней для подписания указа и соответствующих распоряжений.

20 февраля стало известно, что комитет по надзору палаты представителей США инициировал расследование с целью установить, пытался ли Д. Трамп организовать переговоры по передаче мирных ядерных технологий Эр-Рияду. Поводом тому стала встреча, прошедшая 12 февраля, американского президента с представителями атомной индустрии США. И хотя власти королевства уже не первый год заявляют о намерении развивать мирный атом в стране, некоторые эксперты испытывают опасения, что Саудовская Аравия может использовать полученные сведения в военной промышленности для производства термоядерного оружия. В целом же большинство аналитиков полагают, что расследование является очередной кампанией демократов по подрыву репутации Д. Трампа. Однако, с иранской точки зрения, дела обстоят куда серьёзнее. 20 февраля глава МИД Ирана Мохаммад-Джавад Зариф заявил, что «расчленённый журналист» и «незаконная продажа ядерных технологий» являются звеньями одной цепи, которая «полностью отражает лицемерие США».

24 февраля в истории саудовской дипломатии произошло знаковое событие. Король Салман ибн Абд аль-Азиз издал указ, согласно которому принцесса Рима бинт Бандар была назначена на пост посла в США. Стоит отметить, что принцесса Рима стала первой женщин-послом в истории Саудовской Аравии. В целом же данный шаг стоит расценивать исключительно как демонстративный. Вся кампания по «эмансипации» саудовских женщин выглядит скорее как показательное выступление перед Западом, призванное подчеркнуть либеральный характер реформ в рамках программы «Видение-2030».

ОМАН

18 февраля в Москве состоялись переговоры главы МИД России Сергея Лаврова с оманским коллегой Юсефом ибн Аляви. Во время встречи министры обсудили развитие двусторонних отношений, развитие торговли, а также общую ситуацию на Ближнем Востоке.

На совместной пресс-конференции Ю. ибн Аляви впервые озвучил официальную позицию султаната по членству Сирии (заморожено в ноябре 2011 г.) в ЛАГ. Так, Оман пополнил ряды тех немногочисленных сторонников, что ратуют за возвращение САР в организацию. После данного заявления глава оманского МИД выразил поддержку принципа инклюзивности политического урегулирования йеменского конфликта, за который выступает Россия.

Также Ю. ибн Аляви особо подчеркнул «заинтересованность Израиля в установлении мира в регионе». Примечательно, что такой риторический приём официальный Маскат ввёл в употребление после не анонсированного визита израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Оман по приглашению султана Кабуса ибн Саида 26 октября 2018 г.

ЙЕМЕН

16-17 февраля стороны йеменского конфликта в ходе очередной консультационной встречи договорились о первом этапе передислокации войск в рамках Стокгольмских соглашений, достигнутых ещё в декабре 2018 г. Об этом 18 февраля на заседании Совета Безопасности сообщил спецпосланник ООН по Йемену Мартин Гриффитс, уточнив, что отвод войск от гуманитарных объектов в портовых городах Ходейда, Салеф и Рас-Исса будет происходить под командованием датского генерал-лейтенанта Лоллесгаарда. Однако успех на дипломатическом направлении был омрачён дальнейшим развитием событий.

В 20-х числах февраля в порте Ходейды вновь вспыхнули бои, в результате чего был перекрыт доступ к хранилищам зерна и складам гуманитарной помощи. 25 февраля в Совбезе призвали все стороны конфликта прекратить огонь и немедленно вывести войска, как это было оговорено прежде. При этом координатор чрезвычайной помощи ООН Марк Локок вновь обратил внимание международного сообщества на то, что гуманитарная ситуация в Йемене остаётся крайне тяжёлой, 80% населения страны по-прежнему нуждаются в помощи, а более 10 млн человек находятся на грани голода.

26 февраля в Сану прибыл Мартин Гриффитс, где провел переговоры с лидером «Ансар Алла» (хуситов) Абд аль-Маликом аль-Хуси. На следующий день, 27 февраля, враждующие стороны отступили из порта. Таким образом, под наблюдением специальной миссии ООН в Ходейде (UNMHA) впервые с сентября 2018 г. сотрудники Всемирной продовольственной программы получили доступ к складам, где, по последним данным, сохранилась 51 тысяча тонн пшеницы, что позволит обеспечить продовольствием около 4 млн человек на протяжении месяца.

Что касается действий арабской коалиции, возглавляемой Эр-Риядом, то, не считая стычек в приграничных районах Йемена, за февраль произошёл лишь один крупный инцидент. 24 февраля в результате авиаудара саудовских ВВС по одному из пригородов Саны по меньшей мере погибло 4 человека, около 10 получили ранения.

ЕГИПЕТ

20 февраля в Каире был приведён в исполнение смертный приговор в отношении девяти человек, причастных к убийству генерального прокурора Египта Хишама Бараката, совершенного 29 июля 2015 г. Стоит отметить, что среди казнённых 20 февраля был сын одного из лидеров ассоциации «Братья-мусульмане» – Ахмад Таха. По официальной версии, остальные 27 человек, которых приговорили по этому делу к высшей мере наказания, также имеют отношение к «Братьям-мусульманам».

Примечательно, что новость о казни вызвала гораздо больший резонанс в Турции, нежели в самом Египте. 22 февраля в ряде турецких городов прошли массовые демонстрации, участники которых выступали против действий египетских властей и скандировали: «США, ас-Сиси – убийцы». По мнению ряда экспертов, эти акции нельзя назвать народными или стихийными. Вполне вероятно, что к их организации приложили руку либо правительственные, либо проправительственные структуры. 24 февраля президент Турции Реджеп Тейип Эрдоган, выступая по телевидению, резко высказался о действующем руководстве АРЕ. В частности, турецкий лидер заявил, что не собирается встречаться с главой Египта Абд аль-Фаттахом ас-Сиси до тех пор, пока в стране не будет объявлена масштабная амнистия всех политзаключённых (читай – «Братьев-мусульман»), а казнь «девяти парней» назвал «неприемлемой». Ас-Сиси от ответных выпадов воздержался. Возможно, по той причине, что исчерпывающе его взгляды были изложены тем же днём генеральным секретарём Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт.

24 февраля, выступая на открытии саммита ЛАГ и ЕС, Ахмад Абу аль-Гейт назвал действия Турции и Ирана вмешательством, «которое провоцирует и разжигает кризисы в регионе». Здесь стоит отметить, что арабо-европейский саммит, состоявшийся в курортном городе Шарм-эш-Шейх на юге Синайского полуострова, стал первым мероприятием такого формата, собравшим лидеров, глав правительств, министров иностранных дел и других официальных лиц порядка 50 государств двух регионов. На повестке встречи ЛАГ-ЕС были такие темы, как сирийский, йеменский, ливийский и иракский кризисы, а также отношения с Ираном, борьба с терроризмом и нелегальная миграция. По мнению генсека Лиги арабских государств, урегулирование палестино-израильской проблемы является «кратчайшим путём для стабилизации региона». По итогам переговоров было решено проводить арабо-европейские саммиты на постоянной основе. Как ожидается, следующая встреча формата ЛАГ-ЕС должна пройти в 2022 г. в Брюсселе.

ПАЛЕСТИНА

3 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что вдоль границ Сектора Газа началось строительство нового «наземного барьера» длиной в 65 км и высотой в 6 м. Согласно сообщению Б. Нетаньяху, стена заменит ограждения из металлической сетки, которые оказались уязвимыми при постоянных попытках прорыва на израильскую территорию.

17 февраля после ранения израильского военнослужащего ЦАХАЛ провели наземную операцию, задействовав танки, на севере Сектора Газа. Как проинформировала пресс-служба Армии обороны Израиля, удар был нанесён по двум военным постам ХАМАС. В результате ночных столкновений девять палестинцев получили ранения. О погибших сведений не поступало.

22 февраля 48-ая пятничная акция «Великого марша возвращения» традиционно завершилась столкновениями палестинских демонстрантов с израильскими солдатами. В министерстве здравоохранения Палестины заявили, что пострадал 41 человек, и погиб 12-летний ребёнок. Позже, 25 февраля, обращаясь к участникам саммита ЛАГ-ЕС, прошедшем в Египте, председатель ПНА Махмуд Аббас призвал страны Европейского союза отреагировать на «незаконные действия» Израиля и оценить степень его приверженности мирному процессу. Тем не менее, заявление М. Аббаса вряд ли можно расценивать как реакцию на случившееся в Секторе Газа, контролируемом его оппонентами из ХАМАС. Особенно учитывая, что палестинский лидер в конце своего обращения выразил надежду, что ЕС направит своих наблюдателей на предстоящие выборы в Палестине.

Что касается межпалестинского урегулирования, то 11-13 февраля в Москве состоялась долгожданная встреча представителей основных политических фракций Палестины на площадке ИВ РАН. 12 февраля глава МИД России С. Лавров, выступая перед делегатами, заявил, что российская сторона поддержит любые договорённости, которые будут достигнуты в ходе переговоров. При этом, министр выразил сомнения, что «сделка века», предложенная администрацией Д. Трампа, полностью гарантирует жизнеспособность будущего палестинского государства.

В целом же межпалестинская встреча проходила в конструктивной атмосфере. Однако 13 февраля делегаты палестинских фракций были вынуждены аннулировать итоговое заявление под предлогом «отсутствия консенсуса по ряду пунктов». Как позже сообщил представитель Демократического фронта освобождения Палестины (ДФОП) Муатасим Хамад, члены ХАМАС и «Исламского джихада» выступили против формулировки, что столицей Палестины должен стать Восточный Иерусалим, т.к. их принципиальная позиция заключается в том, что столицей должен стать весь город без деления на западную и восточную части.

27 февраля в Москву для встречи с президентом России Владимиром Путиным прибыл Б. Нетаньяху. Почти сразу осведомлённые источники рассказали прессе, что на повестке переговоров российского и израильского лидеров будет создание многосторонней группы по демилитаризации Сирии. Накануне Б. Нетаньяху также заявил, что контакты России и Израиля способствуют стабильности и укреплению безопасности на Ближнем Востоке как в политическом, так и в военном плане. Позже, 28 февраля, В. Путин сообщил прессе, что группа по демилитаризации Сирии будет создана, а её основной задачей станет «окончательная нормализация уже после подавления последних очагов терроризма» в САР.

СИРИЯ

Важнейшим событием февраля на сирийском треке стала трёхсторонняя встреча России, Турции и Ирана. 14 февраля в Сочи состоялась встреча В. Путина, Р. Эрдогана и Х. Роухани. Четвертый по счёту саммит на высшем уровне стран-гарантов астанинского процесса был сконцентрирован на вопросах гуманитарной ситуации в Сирии и координации действий по политическому урегулированию. Главы государств «астанинской тройки» окончательно согласовали итоги работы по созданию конституционного комитета САР, о завершении которой С. Лавров объявил ещё 4 февраля.

Примечательно, что встреча в Сочи прошла на фоне варшавского саммита по Ближнему Востоку, состоявшемся 13-14 февраля. Многие СМИ назвали это попыткой «заглушить» переговоры России, Турции и Ирана. Глава МИД ИРИ Мохаммад-Джавад Зариф даже назвал министерскую конференцию в Варшаве «мертворождённой», заявив, что всё происходящее в Варшаве является «новой попыткой США продолжить свою линию необоснованной одержимости в отношении Ирана».

Что касается военной обстановки в Сирии, то начало февраля отличалось положительной, по сравнению с предыдущим месяцем, динамикой, однако в последнюю неделю количество зафиксированных случаев нарушения огня резко возросло:

  • 114 нарушений – 2-9 февраля
  • 90 нарушений – 9-16 февраля
  • 210 нарушений – 16-23 февраля

Согласно данным российско-турецкой комиссии по Единому соглашению о прекращении огня, абсолютное большинство случаев уже традиционно пришлись на Алеппо, Идлиб и Хаму. Основные бои по-прежнему происходят в Хаме между правительственными войсками САР и группировкой «Тахрир аш-Шам», а также в Дейр эз-Зоре между Сирийскими демократическими силами (СДС) и яростно сопротивляющимися остатками ИГ.

26 февраля постпред России при ООН Василий Небензя заявил о необходимости эвакуации беженцев из лагеря «Эр-Рукбан» на сирийско-иорданской границе, назвав это «выходом из сложившейся ситуации» и «устойчивым решением проблемы». 27 февраля в министерстве обороны России сообщили, что США препятствуют выходу людей из «Эр-Рукбана», распространяя среди них ложные слухи о «разрухе, насильственном призыве в армию и арестах» на территории, контролируемой сирийским правительством. При этом ранее, 16 февраля, руководство САР предложило открыть два новых коридора для доставки гуманитарной помощи в «Эр-Рукбан» и выхода беженцев из лагеря. Однако американские военные пропустили по ним лишь несколько конвоев под эгидой ООН.

СУДАН

22 февраля, спустя почти два месяца с начала протестов, президент Судана Омар аль-Башир в прямом эфире национального телевидения объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения на один год. Необходимость режима ЧП О. аль-Башир обосновал необходимостью стабилизации обстановки и проведения экономических реформ, которые позволят вывести страну из затяжного экономического кризиса.

Тем не менее, на следующий день, 27 февраля, О. аль-Башир призвал парламент отложить рассмотрение поправок к конституции, нацеленных на выработку механизма диалога между властью и оппозицией. 28 февраля в Хартуме и ещё нескольких городах Судана прошли массовые протестные акции против введённого режима ЧП.

***

В целом ситуация в регионе по основным своим направлениям и тенденциям не сильно изменилась по сравнению с предыдущим месяцем.

На фоне вынужденной сдержанности Эр-Рияда из-за расследования убийства Дж. Хашукджи и сокращения военно-технического сотрудничества между Саудовской Аравией и США, свою политику в регионе активизируют ОАЭ. В частности, временный «оружейный вакуум», который наметился в саудовских вооружённых сил в Йемене, может быть спокойно восполнен за счёт армии эмиратов, которая заключила многомиллиардные контракты на прошедшей в Абу-Даби военной выставке IDEX-2019.

Однако о серьёзном кризисе в отношениях между Вашингтоном и Эр-Риядом говорить не приходится. Кейс с передачей ядерных технологий явно демонстрирует, что антисаудовская риторика американского истеблишмента, в первую очередь, ориентирована на внутриполитическую повестку, т.к. все нападки палаты представителей на Белый дом хорошо вписываются в конфликт демократов и республиканцев.

Несмотря на то, что военная ситуация в Йемене гораздо тяжелее, чем в Сирии, оба конфликта на данном этапе объединяет то, что основное внимание приковано, прежде всего, к гуманитарным вопросам. Примечательно, что межйеменские переговоры в Стокгольме приносят свои плоды хотя бы на уровне договорённостей. Вероятно, при контроле ООН соглашения между враждующими сторонами будут реализованы, т.к. от них напрямую зависит положение мирных жителей страны, большая часть которых находится на грани голода.

Межпалестинские переговоры в Москве, хотя и остались без конкретных результатов, но, тем не менее, сам факт их проведения следует расценивать как явный успех российской дипломатии на направлении ближневосточного урегулирования, т.к. противоречия между палестинскими фракциями на фоне грядущих выборов обострились донельзя, и присутствие их делегаций за одним столом свидетельствует о доверии к посреднику в лице российской стороны.

Введение ЧП в Судане и конфликт О. аль-Башира с парламентом вновь обострили ситуацию в стране, спровоцировав очередную волную массовых протестов. Многие прогнозы по развитию ситуации в Судане поставлены под вопрос.  Однако запас прочности режима О. аль-Башира пока что не исчерпан.

В. Останин-Головня

Арабские страны: январь 2019 г. (дайджест)

Протесты в Судане на протяжении первого месяца нового года не теряли интенсивности. У протестующих наконец-то появились лидеры и внятная программа.

На ливанском направлении произошли значительные изменения. Затяжной политический кризис приблизился к своему завершению благодаря формированию нового правительства. Прошедший 20 января в Бейруте саммит ЛАГ, несмотря на отказ большинства лидеров арабских стран принять в нём участие, чётко продемонстрировал, что в арабском сообществе есть сторонники восстановления Сирии в организации.

На сирийском треке сохранилась негативная тенденция декабря по случаям нарушения режима прекращения огня. Политическое урегулирование столкнулось с проволочками, начало работы конституционного комитета по новым спискам, очевидно, переносится на февраль.

Подобным образом дела обстоят и с межпалестинским диалогом, основным посредником в котором должна выступить Москва. Переговоры с представителями 10 палестинских фракций было решено перенести на 13-14 февраля.

СУДАН

1 января на фоне начавшихся в декабре 2018 г. протестов 22 политические партии Судана подписали совместную петицию на имя президента Омара аль-Башира с требованием ухода в отставку, роспуска парламента и создания переходного правительства.

2 января суданским властям наконец-то удалось заблокировать соцсети «Twitter», «Facebook» и мессенджер «WhatsApp», которые использовались протестующими для координации действий, а также для освещения актов неправомерного применения силы правоохранительными органами, которые замалчивались государственными СМИ.

13 января прокуратура Судана сообщила, что количество погибших среди демонстрантов достигло 24 человек. По неофициальным данным, погибло около 40 человек. Однако, несмотря на такие расхождения в цифрах, 22 января О. аль-Башир выступил с речью, в которой обвинил неких «диверсантов» в гибели протестующих и напомнил о предстоящих президентских выборах в 2020 г. Ранее, 20 января, суданский лидер сообщил о задержании иностранных агентов, якобы получивших инструкции «внедриться в ряды протестующих и убивать их», чтобы повысить градус конфликта и «разрушить страну».

26 января, спустя почти месяц с начала волнений, Садык аль-Махди, свергнутый О. аль-Баширом в 1989 г. и нынче возглавляющий одну из ведущих оппозиционных партий Судана «Аль-Умма», заявил, что целиком и полностью поддерживает демонстрантов, осуждает их убийство и призывает режим уйти. По словам С. аль-Махди, в ближайшее время «Аль-Умма», заручившаяся поддержкой неназванных «политических и гражданских групп», собирается подписать «Декларацию свободы и перемен», которая предусматривает немедленную отставку президента без каких-либо предварительных условий, формирование переходного правительства и т.д. По сути, «Декларация» С. аль-Махди должна стать альтернативой петиции, подписанной 1 января 22 партиями.

27 января О. аль-Башира прибыл с однодневным визитом в Каир, где встретился со своим египетским коллегой Абдель Фаттахом Ас-Сиси. Выступая на пресс-конференции, суданский президент заявил, что события в его стране являются ничем иным, как «попыткой клонировать в Судане, то, что известно как «арабская весна»». Ранее правительство Египта выступило со словами поддержки «стабильности и безопасности» своего южного соседа, что позволяет расценивать вероятность египетского вмешательства в текущую ситуацию в Судане как крайне низкую.

30 января среди протестующих получило широкий резонанс сообщение о задержании дочери С. аль-Махди Мариям, которая является вторым по влиянию лицом после отца в партии «Аль-Умма». Подобные действия суданского режима, тем не менее, оказались не резким шагом, а продуманной акцией, т.к. в тот же день начальник национальной службы разведки и безопасности Салах Чош издал указ об освобождении всех задержанных в ходе протестных демонстраций.

Также 30 января около 300 преподавателей и научных сотрудников Хартумского университета объявили забастовку и опубликовали «Инициативу профессоров университета Хартума», которая вслед за петицией 22 партий и «Декларацией свобод и перемен» С. аль-Махди повторяет основное требование протестующих – создание переходного правительства. Поддержка со стороны интеллектуальной элиты свидетельствует о том, что волнения в Судане кристаллизуются, т.к. стихийность, обеспеченная народными массами «снизу», в январе получила конструктивную составляющую «сверху».

ЛИВАН

4 января в ряде регионов Ливана прошли крупномасштабные демонстрации. Главными требованиями протестующих стали формирование правительства в ближайшее время и проведение экономических реформ, направленных на улучшение условий ведения малого и среднего бизнеса в стране. Представители экономического комитета Ливана, временно заменяющего соответствующее министерство, назвали демонстрации «глупостью», т.к. они проводятся в период праздничных скидок. Однако, несмотря на такую реакцию со стороны властей, в свете готовящегося саммита Лиги арабских государств, многими протесты были восприняты весьма серьёзно.

20 января в Бейруте состоялся саммит экономического и социального развития ЛАГ. Ранее, 18 января, генеральный секретарь Лиги Ахмад Абдуль Гейт заявил, что на повестке встречи будет около 30 согласованных пунктов, важнейшими из которых являются:

  • проблема сирийских беженцев
  • продовольственное обеспечение арабских стран
  • развитие торговли и беспошлинной зоны в арабском регионе
  • развитие частного сектора
  • разработка стратегии в области энергетики
  • проблема утилизации и переработки отходов
  • финансирование развития отдельных стран (в частности, послевоенное восстановление Сирии)

Также одной из ключевых тем саммита стал вопрос о восстановлении членства Сирии в организации. Однако здесь к какому-либо результату сторонам прийти не удалось. По словам А. Абудль Гейта, представителям арабских государств «необходимо достигнуть понимания с Дамаском в ряде вопросов», чего невозможно добиться без «общего арабского согласия». Тем не менее, глава МИД Ливана Джебран Басиль впервые открыто высказался за возвращение САР в Лигу.

Примечателен тот факт, что практически все главы стран-членов ЛАГ, кроме президентов Ирака и Мавритании, воздержались от участия в бейрутском саммите. Некоторые эксперты и аналитики увидели причину такого расклада в длительном отсутствии правительства в Ливане (более 240 дней) и затяжном политическом кризисе. Другие же акцентировали внимание на внешнем факторе, т.к. Ливан традиционно является одной из арен шиито-суннитского противостояния. В частности, данное мнение разделил заместитель спикера ливанского парламента Или аль-Фарзли, заявив, что низкий уровень участия в саммите является частью иностранного давления на страну, и «другого объяснения нет».

Также стоит отметить, что в день проведения саммита ЛАГ в Бейруте состоялась акция протеста, в которой приняло участие около 20 тыс. человек. Организатором неожиданно для многих выступила коммунистическая партия Ливана, которой удалось при помощи социальных лозунгов привлечь многие общественные организации и силы, недовольные экономическим положением страны. При этом член политотдела компартии Омар Диб заявил, что проведение демонстрации в день саммита просто совпадение, т.к. она планировалась до оглашения даты встречи ЛАГ.

31 января ливанский премьер-министр Саад Харири объявил о том, что формирование нового состава кабинета министров завершено. Конечно, говорить о полном завершении затяжного политического кризиса, начавшегося 4 ноября 2017 г. после заявления С. Харири об отставке, пока не приходится. Тем не менее, новый состав руководства страны, отличающийся большей инклюзивностью, внушает определённую надежду на примирение сторон и продвижение национального диалога.

СИРИЯ

7 января, как и было объявлено ранее, норвежский дипломат с богатым опытом Гейр Педерсен приступил к исполнению обязанностей в качестве спецпосланника генсека ООН по Сирии. В день своего вступления в должность Г. Педерсен поблагодарил своего предшественника Стаффана де Мистуру за неустанную работу по сирийскому направлению, а также заявил, что для него будет «большой честью служить сирийскому народу и поддерживать стремление сирийцев к миру».

Первым делом новый спецпосланник посетил Дамаск и Москву, где провёл ряд консультационных встреч. Позже, 23 января, на полях Всемирного экономического форума в Давосе Г. Педерсен заявил о намерении посетить Анкару и Тегеран, т.к. сейчас будущее конституционного комитета САР, по его словам, зависит именно от стран-гарантов Астанинского процесса.

Первое заседание конституционного комитета Сирии по новым спискам, в связи с вступлением Г. Педерсена в должность, было решено перенести на февраль. 28 января глава МИД России Сергей Викторович Лавров сообщил прессе о том, что очередной саммит лидеров России, Турции и Ирана по Сирии планируется провести в Астане в середине февраля. По мнению большинства экспертов, февральская встреча «астанинской тройки» может стать заключительным этапом подготовки работы будущего сирийского комитета.

Позже, 31 января, турецкий министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу назвал точную дату встречи лидеров стран-гарантов Астанинского процесса – 14 февраля.

Что касается военной обстановки в Сирии, то январь сохранил негативную динамику декабря прошлого года. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующую статистику зафиксированных случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 107 нарушений – 5-12 января
  • 127 нарушений – 12-19 января
  • 212 нарушений – 19-26 января

Подавляющее большинство зафиксированных случаев по-прежнему приходится на Алеппо и провинцию Идлиб, которая является одной из ключевых зон деэскалации. По мнению турецкой стороны, такое положение дел вызвано попытками коалиции под началом США сорвать российско-турецкий «идлибский меморандум», о чём 31 января сообщил М. Чавушоглу.

В ночь на 21 января ВВС Израиля атаковали несколько объектов в пригородах Дамаска. В результате авиаударов, по данным Министерства обороны России, погибло 4 сирийских военнослужащих, 6 получили ранения, также была частично повреждена инфраструктура международного аэропорта в Дамаске. В связи с данным инцидентом Министерство иностранных дел САР направило в ООН официальное обращение, в котором израильская агрессия названа «попыткой продлить кризис и войну с террористами».

30 января руководитель ЦПВС генерал-лейтенант Сергей Соломатин заявил, что курдские ополченцы из состава Сирийских демократических сил (СДС), поддерживаемых американцами, заблокировали направленную российским командованием колонну с гуманитарной помощью, направленную в Хаджин. По словам С. Соломатина, бойцы СДС развернули конвой, «сославшись на категорический запрет со стороны представителей ВС США».

Относительно объявленного в 20-х числах декабря вывода войск США из Сирии в этом месяце возникли определённые разногласия. Фактически вывод войск оказался сокращением американского контингента. 23 января в ходе еженедельного брифинга официальный представитель МИД России Мария Захарова отметила, что конкретных шагов на этом направлении Вашингтоном предпринято не было.

ПАЛЕСТИНА

4 января, согласно заявлению палестинского министерства здравоохранения, в ходе очередной акции «Великого марша возвращения» пострадало 25 палестинцев, 5 из которых являются сотрудниками скорой помощи.

Следующая демонстрация на границе анклава прошла 11 января и собрала несколько тысяч человек. Информации о пострадавших не поступало, однако, по словам очевидцев, этот протест отличился особой ожесточённостью столкновений с израильскими военными. Вполне вероятно, что причиной тому стало решение премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху о приостановке перечисления Газе средств из $15 млн, выделенных Катаром.

18 января во время 43-й пятничной акции в рамках «марша» пострадало 43 палестинца, среди которых были 2 журналиста и 3 медика. Согласно заявлению местного минздрава, помимо резиновых пуль и слезоточивого газа, бойцы ЦАХАЛ применяли и боевые патроны.

29 января правительство Палестины во главе с премьер-министром Рами Хамдаллой ушло в отставку. В своём официальном обращении Р. Хамдалла отметил, что правительство продолжит исполнять свои обязанности до формирования нового кабинета министров, для успеха работы которого необходимо «доверие граждан и искренняя поддержка всех сил, фракций и составляющих палестинского общества». Примечательно, что в этот же день официальный представитель ХАМАС призвал провести в Палестине всеобщие выборы президента, парламента и национального совет.

Что касается палестино-израильского и межпалестинского урегулирования, то запланированный на 15 января визит лидера ХАМАС Исмаила Хании в Москву было решено перенести на неопределённый срок.

Позже, 25 января, посол Палестины в Москве Абдельхафиз Нофаль сообщил прессе, что межпалестинская встреча с участием представителей 10 фракций в Москве пройдёт 13-14 февраля. 29 января данную информацию подтвердили в МИД России.

***

На данный момент суданским властям более-менее удаётся справляться с протестной активностью граждан. Оппозиция наконец-то нашла своего лидера в лице давнего соперника президента О. аль-Башира – Садыка аль-Махди. На данный момент в Судане есть две программы действия – «Декларация» С. аль-Махди и петиция, подписанная представителями 22 политических партий. «Декларация» отличается более радикальным характером требований, в то время как петиция скорее предполагает «внутреннюю перестановку» в правительстве. Вполне вероятно, что, в случае успеха действующего режима, О. аль-Башир покинет пост самостоятельно (как минимум, в силу возраста) в 2020 г., когда планируется проведение очередных президентских выборов.

Формирование правительства в Ливане стало важным шагом на пути к национальному примирению. Новый кабинет министров можно назвать инклюзивным. Министерские портфели поделены между представителями враждующих Коалиций 8 марта и 14 марта с небольшим перевесом в пользу первых. Нестабильная экономическая ситуация в стране, вероятно, заставит давних соперников какое-то время сосредоточиться на текущей повестке, отложив политические разногласия. В любом случае, даже короткая передышка от политических «трясок» пойдёт на благо ливанскому обществу. Сохранение стабильности в Ливане входит в интересы всего региона, т.к. эта небольшая страна уже не первый год является одной из арен ирано-саудовского противостояния, а также играет важную роль в рамках сирийского кризиса.

События января на сирийском треке в очередной раз продемонстрировали, что, несмотря на участившиеся случаи нарушения режима прекращения огня, основные усилия теперь сосредоточены на политическом урегулировании. Дать старт работе конституционного комитета САР в этом месяце не удалось, однако, судя по заявлениям представителей стран-гарантов Астанинского процесса, подготовительные мероприятия завершены, и дело остаётся за малым. Вероятно, что первое заседание комитета будет проведено после встречи лидеров России, Турции и Ирана, намеченной на 14 февраля.

В. Останин-Головня

Турция: декабрь 2018 г. (дайджест)

Внешнеполитическая повестка декабря для Турции была наполнена визитами и различными встречами. В начале месяца президент Эрдоган направился в Буэнос-Айрес для участия в саммите «Большой двадцатки», где провел ряд двусторонних переговоров, в частности, с главами России и США. Кроме того, состоялись переговоры по сирийскому конституционному комитету в Женеве, а в конце месяца делегация Турции посетила Россию. На ближневосточном направлении продолжается борьба за сирийский Манбидж, которую Турция, по всей видимости, уже проиграла, а Р.Т. Эрдоган продолжает анонсировать новые военные кампании к востоку от Евфрата.

Во внутренней политике были обнародованы данные о кандидатах от главной оппозиционной партии Турции, появились сообщения о договоренностях об альянсе НРП и «Хорошей партии», а также информация о последних достижениях Турецкой Республики в области атомных технологий и экономической ситуации.

Отношения с Россией                                                                 

Для президента Турции месяц начался с посещения саммита G20 в Аргентине, где он имел возможность встретиться с лидером России В.В. Путиным. Ввиду внезапно отмененных переговоров В. Путина с президентом США Д. Трампом, главы России и Турции приняли решение провести двусторонние переговоры на полях саммита. И даже несмотря на то, что в последний раз они виделись буквально за неделю до этого события в Турции, лидерам двух стран было что обсудить.

По словам пресс-секретаря Президента России Д. Пескова, переговоры Путина и Эрдогана в рамках G20 могут быть охарактеризованы как «сверка часов» по ключевым вопросам. В центре внимания сторон на этот раз находился сирийский кризис, а если быть точнее – его урегулирование. Так, Путин и Эрдоган обсудили ситуацию в Идлибе, а также вопрос создания демилитаризованной зоны в этом регионе. В. Путин, в частности, отметил, что проблемы по вопросу освобождения ее от террористов сохраняются, но Турция работает над этим. Таким образом стороны согласовали меры, направленные на реализацию договоренности по Идлибу, а со стороны Р.Т. Эрдогана прозвучал призыв провести специальный саммит, посвященный ситуации в Идлибе.

Своего рода «прорыв» произошел на другом, но также напрямую связанным с сирийской проблематикой направлении. 20 декабря в Женеве прошла очередная встреча министров иностранных дел России, Ирана, Турции и спецпосланника Организации Объединенных Наций по Сирии С. де Мистуры. В тот день указанные выше страны передали ООН согласованный список, включающий в себя 150 участников сирийского конституционного комитета, споры о составе которого велись на протяжении достаточно долгого времени. При этом стороны условились, что первое заседание комитета, призванного рассмотреть поправки в конституцию Сирии, должно состояться уже в январе следующего года. В то же время стоит отметить, что С. де Мистура, который с недавних пор скуп на оптимизм в вопросе оценки усилий трех стран-гарантов перемирия по урегулированию кризиса в Сирии, воспринял новость о готовности списка без особого энтузиазма. Стаффан де Мистура, который, к слову, в скором времени готовится покинуть свой пост, заявил, что предоставленный сторонами список по-прежнему далек от идеального и нуждается в доработке. Тем не менее, несмотря на такого рода негативные оценки, работа комитета должна начаться со дня на день, а контролировать этот процесс со стороны ООН уготовано уже новому спецпосланнику в лице Г. Педерсона.

Что касается других российско-турецких контактов, 29 декабря Москву посетила делегация из Турции. Министры иностранных дел, министры обороны двух стран, а также глава разведки Турецкой Республики, специальный представитель президента Турции и посол государства в России провели детальные переговоры, посвященные ситуации в Сирии, в частности, вопросу Манбиджа, процессу политического разрешения кризиса и решении Д. Трампа вывести войска из Сирии. Эрдоган, в свою очередь, заявил о своем намерении посетить Москву отдельно, однако, как пояснил Д. Песков, такая встреча, вероятно, состоится в первой половине 2019 года. Кроме того, в декабре стало известно, что очередной саммит формата Россия – Турция – Иран по Сирии планируется провести в России приблизительно в первую неделю 2019 года.

Отношения с Западом

Говоря об отношениях Турции с Соединенными Штатами, то, с одной стороны, можно сказать, что стороны обсуждают актуальные вопросы, находящиеся на повестке дня, с другой – что некоторые противоречия все еще сохраняются.

В рамках упомянутого выше саммита G20 президент Эрдоган также встретился с лидером США Д. Трампом, однако проведенные переговоры едва ли можно назвать полноформатными. В ходе непродолжительной встречи в 50 минут стороны успели обсудить ситуацию в Манбидже и Идлибе, вопросы борьбы с терроризмом, а также волнующий Эрдогана вопрос экстрадиции Ф. Гюлена. Кроме того, за последний месяц стороны часто проводили телефонные переговоры на разных уровнях для обсуждения актуальных проблем. В ходе крайней такой беседы, состоявшейся 14 декабря, Эрдоган пригласил Трампа в Турцию в 2019 году, который, по сообщениям СМИ, ответил на предложение удовлетворительно. При этом Трамп станет не единственным официальным лицом США, визит которого ожидается в новом году. Турцию также должен посетить помощник президента США по национальной безопасности Д. Болтон. Переговоры при этом будут сконцентрированы на сирийской проблематике. Стоит отметить, что кризис в Сирии действительно нуждается в обсуждении Турции и США ввиду сохраняющихся разногласий. США, прежде всего, не устраивает самостоятельность Турции, которая выражается в проведении новых военных кампаний против курдов, Турцию, в свою очередь, поддержка курдов Соединенными Штатами. Так, например, официальный представитель министерства обороны США Ш. Робертсон раскритиковал намерение Эрдогана провести очередную операцию в Сирии, заявив, что считает односторонние военные кампании на территории государства неприемлемыми. Эрдоган, однако, вскоре после этого заявил, что Д. Трамп одобрил планы Турции. МИД Турции, в свою очередь, упомянув, что на такой исход повлияла Анкара, достаточно позитивно оценил решение США о выводе своих войск из Сирии, ведь выход США – главных «помощников» курдов – из региона может позволить армии Турции держать приграничные территории, включая курдские анклавы, под своим контролем. Еще одним вопросом двусторонней повестки являются антииранские санкции. В декабре стало известно, что Турция, которой ранее Вашингтон в качестве исключения позволил вести торговлю с Ираном, намерена добиваться продления своего привилегированного положения, ссылаясь на двусторонние торговые соглашения. И хотя ответ от США пока не поступил, можно предположить, что западные партнеры не сильно обрадуются такому желанию Турции. Помимо всего этого, о разных взглядах двух стран на политические вопросы и о смещении курса Турции в сторону России также свидетельствует тот факт, что М. Чавушоглу назвал «неудачными» слова спецпосланника США по Сирии Д. Джеффри о том, что астанинский и сочинский процессы необходимо «свернуть», совершенно справедливо отметив, что благодаря именно этим форматам переговоров в Сирии обеспечивается политический диалог между воюющими сторонами.

Что касается европейского направления турецкой политики, то в отношениях с Европой все достаточно стабильно. МИД Турции периодически делает заявления о том, что Турецкая Республика обладает всеми правами для вступления в ЕС, которые, однако, остаются без ответа европейских партнеров. Последний месяц Турция также находилась под давлением Австрии и ОБСЕ по вопросу ареста австрийского журналиста М. Цирнгаста, которого задержали ранее в сентябре по подозрениям в связях с РПК. После обвинений в несправедливости и нарушении прав человека, прозвучавших от канцлера Австрии С. Курца, Анкара все же приняла решения освободить журналиста под подписку о невыезде. Однако, несмотря на то, что Турция удовлетворила требования Австрии, данный шаг с наименьшей степенью вероятности приблизит государство к ЕС. Кроме этого, страны ЕС не поддержали Турцию в вопросе проведения военной операции в Сирии, фактически процитировав заявления официальных лиц США о неприемлемости таких действий. В этой связи последнее время обсуждается возможность проведения следующего четырехстороннего саммита между Россией, Францией, Германией и Турцией для совместного обсуждения ситуации в Сирии, однако дата и место проведения пока уточняются.

Ближний Восток

На ближневосточной арене Р.Т. Эрдоган, похоже, вновь вспомнил о своих претензиях на лидерство в регионе и готовится продемонстрировать свою военную мощь на приграничных с Сирией территориях.

С начала декабря мировые СМИ не утихают о том, что после заявлений президента, сделанных 12 декабря о планах провести военную операцию, Турецкая Республика начала переброску военной техники на границу с Сирией, которая следовала в приграничный район Хатай. Вероятно, намерение Турции связано с недавней критикой Б. Асада по вопросу нарушения режима перемирия в Идлибе и с продвижением курдский отрядов в приграничных районах. Стоит отметить, что в 2015 году Турция уже проводила операцию против курдов в данном регионе, преследуя цель оттеснить курдские формирования от Евфрата. Эрдоган на протяжении всего декабря повсеместно заявлял о том, что готов начать операцию, которая будет координироваться с Россией, в любой момент и без предупреждения, однако на фоне заявлений США о намерении вывести свои войска из региона, по всей видимости, решил занять выжидательную позицию, немного отложив свои планы. Тем не менее, 25 декабря глава министерства обороны Х. Акар заявил, что подготовка к контртеррористической операции завершена, что может означать начало операции в самое ближайшее время.

В то же время, вместо проведения военной кампании против отрядов «Сил народной самообороны» и «Демократического союза» только на востоке от Евфрата, как изначально планировалось, в Турции ранее заявили о планах войти еще и в сирийских Манбидж в том случае, если курдские формирования не покинут его. Об этом заявил сам президент в ходе своего выступления на конференции высших судебных инстанций стран Организации исламского сотрудничества в Стамбуле 14 декабря.     Тогда же Эрдоган обрушился с критикой на США, заявив, что Соединенные Штаты хотят ослабить решимость Турции в их борьбе с терроризмом путем затягивания реализации дорожной карты по Манбиджу. Тем не менее, планам Р.Т. Эрдогана касательно Манбиджа не суждено было сбыться по другой причине: 28 декабря стало известно, что армия официального правительства Сирии, опередив Турцию, вошла в Манбидж, причем по приглашению курдских отрядов, и установила контроль над территорией. Реакция Эрдогана последовала незамедлительно. Лидер Турции заявил, что не верит заявлениям курдов, которые, как он выразился, не имеют права никого приглашать от своего имени, и Сирии, отметив, что считает их не более, чем «психологическим давлением». Так или иначе, но промедление турецкой армии с началом операции дало курдам и правительственной армии Б. Асада определенный карт-бланш на вышеуказанные действия. Над Манбиджем теперь возвышается сирийский флаг, и учитывая, что 16 декабря М. Чавушоглу впервые за долгое время заявил о готовности Турции сотрудничать с Б. Асадом в будущем в случае его победы на выборах, о том, какие действия теперь предпримет армия Эрдогана на сирийской земле – остается только догадываться.

Внутриполитическая обстановка

В декабре на внутриполитическом направлении Турецкой Республики стали известны некоторые подробности предстоящих муниципальных выборов.

Прежде всего, президент Турции Р.Т. Эрдоган в начале месяца в очередной раз подтвердил, что союз между Партией националистического движения (ПНД) и правящей Партией справедливости и развития (ПСР) состоится. Также стало известно, что незадолго до выборов лидеры ПСР и ПНД – Р.Т. Эрдоган и Д. Бахчели – планируют провести совместные митинги в наиболее крупных городах страны. Вместе с тем оправдались ожидания турецкой общественности относительно выдвижения спикера ВНСТ Б. Йылдырыма, который 21 декабря подал в отставку, на пост мэра Стамбула. Что касается оппозиционно настроенных партий, то в декабре стали известны имена кандидатов на пост мэров в Стамбуле и в Анкаре от Народно-республиканской партии (НРП). Так, согласно обнародованным данным, на пост мэра Стамбула претендует известный лишь в узких кругах политик Э. Имамоглу, а кандидатом на пост мэра Анкары от НРП, в свою очередь, стал М. Яваш, который уже предпринимал попытки баллотироваться на этот пост на выборах 2014 года.

При этом долгое время оставался открытым вопрос о возможном союзе оппозиционных сил на местных выборах Турции ввиду того, что партии не могли договорить об аспектах его создания. После длительных переговоров, а также встреч, решающая из которых состоялась 12 декабря в штаб-квартире НРП, стороны все же пришли к согласию. В ходе переговоров между лидерами двух партий – К. Кылычдароглу и М. Акшенер – стороны, преодолев часть противоречий, договорились о создании союза, а также приняли решение относительно того, кандидаты каких партий будут представлены в различных регионах. В частности, было решено, что в Мерсине каждая партия выдвинет своего кандидата; кандидаты от НРП будут представлены в следующих провинциях: Айдын, Мугла, Текирдаг, Хатай, Измир, Эскишехир, Анкара, Стамбул, Анталья, Бурса и Адана; «Хорошая партия», в свою очередь, выдвинет кандидатов в данных регионах: Балыкэсир, Денизли, Маниса, Коджаэли, Конья, Самсун, Трабзон, Кайсери, Сакарья и Газиантеп. Относительно других регионов переговоры между партиями, вероятно, продолжатся.

Говоря о других событиях, не связанных с выборами, стоит отметить, что в декабре Турция впервые испытала атомную авиабомбу МК-84 собственного производства на специализированной базе HABRAS, причем, по заявлению Министерства промышленности и технологий, которое охарактеризовало событие как «историческое», испытание прошло достаточно успешно.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении продолжают осуществляться совместные российско-турецкие проекты. Так, например, 13 декабря президент Турции Р.Т. Эрдоган объявил о том, что Турция начала строительство сухопутной части газопровода «Турецкий поток». Вместе с тем, в соответствии с информацией «Росатома», стало известно о выдаче разрешения Турецким агентством по атомной энергии (TAEK) на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую». Кроме того, Эрдоган заявил, что Турецкая Республика, а рамках своего «стодневного плана работы» по реализации различных проектов, планирует провести тендер на осуществление проекта судоходного канала «Стамбул». Говоря о торговых отношениях, стоит упомянуть, что 29 декабря Министерство сельского хозяйства России подготовило проект приказа об увеличении объема ввозимых из Турции томатов вдвое – до 100 тыс. тонн в год, что в значительной степени помогло бы повысить долю экспорта Турции. При этом, согласно подсчетам, опубликованным Министерством торговли Турецкой Республики, показатель экспорта государства за прошлый месяц стал самым высоким за последний год и составил 15,5 миллиардов долларов, а ранее Турция приняла решение увеличить пошлины на импорт от 10% до 30% на ряд товаров, в том числе на строительные материалы, бумагу и картон, а также игрушки и телевизоры.

Что касается внутриэкономической ситуации, то в декабре наблюдалась волатильность турецкой лиры – в начале месяца валюта немного ослабла, затем вновь повысилась на 1,16% после заявлений ЦБ Турции о готовности принять меры по стабилизации национальной валюты. Тем не менее, по состоянию на 13 декабря, Центробанк Турции оставил базовую процентную ставку на прежнем уровне – 24%. Также в декабре, с одной стороны, стало известно о замедлении годовой инфляции, уровень которой снизился до 21,6% и о резком росте безработицы среди молодежи – с другой. Кроме того, в конце месяца появилась информация о том, что с 1 января 2019 года Турция вводит так называемый налог «на безопасность» в отношении всех лиц, вылетающих из аэропортов страны. Сумма такого налога составит 1,5 евро.

***

Таким образом в декабре на внешнеполитическом направлении Турецкая Республика в очередной раз продемонстрировала, что смотрит на мировые политические процессы в одном направлении именно с Россией, а не с Западом и с США в частности. Участившиеся контакты с российской стороной, согласование списка конституционного комитета Сирии между странами-гарантами перемирия и координация действий России и Турции в Сирийской Арабской Республике, прежде всего, говорят о том, что отношения Турецкой Республики с Российской Федерацией и с Ираном выходят на принципиально новый уровень. Однако такого нельзя сказать о турецко-американский отношениях, поскольку политика двух стран в основном ограничивается переговорами по Сирии и в последнее время сводится к двум крайностям – либо к достижению двусторонних соглашений и заявлениям о плодотворной совместной контртеррористической работе, либо к взаимным обвинениям по невыполнению достигнутых договоренностей.

Во внутренней политике, как и ожидалось, оппозиционные силы, по примеру правящей партии, объединились в союз и даже смогли согласовать некоторые детали проведения выборов 2019 года. Внутриэкономическую ситуацию Турции по-прежнему нельзя назвать стабильной, хотя следует признать, что в целом ситуация могла бы быть хуже. Внешнеэкономические связи, напротив, позволяют говорить об успехах Турции на этом направлении – реализуются многие российско-турецкие энергетические проекты, которые в ближайшем будущем должны в значительной степени способствовать экономическому росту двух стран.

В. Аватков, А. Сбитнева

Израиль: сентябрь 2018 г. (дайджест)

В сентябре в СМИ широко обсуждался инцидент с российским самолётом Ил-20, который был сбит над акваторией Средиземного моря сирийской зенитной установкой С-200 во время израильской военной операции в Латакии. Российская сторона возложила ответственность за случившееся на Израиль, охарактеризовав действия Государства как «провокационные», поскольку Армия обороны предупредила российское командование об атаке менее чем за минуту до её начала (тем самым нарушив договорённости между двумя странами от 2015-го года) и наносила удары по объектам в Сирии в непосредственной близости от российского судна, тем самым поставив под удар его. В связи с ситуацией в российский МИД были вызваны посол Израиля в Москве Г. Корен и временная поверенная в делах Израиля в Москве К. Коэн-Гат. Позже в Москву прибыл командующий ВВС Израиля А. Норкин, которого Б. Нетаньяху направил в Россию для сохранения сотрудничества двух стран.
В остальном внешняя и внутренняя политика в Израиле развиваются по классическому сценарию: на границе с сектором Газа продолжаются беспорядки, жители юга страны страдают от «огненного терроризма», израильская сторона обвиняет Иран в ядерных разработках и продолжает хранить молчание о своих, а рассыпающаяся правящая коалиция пытается доработать свой срок.

Палестина
Ситуация в секторе Газа продолжает оставаться напряжённой. В начале месяца пресс-секретарь Министерства здравоохранения Палестины А. аль-Кидра заявил ещё о 240 жертвах.
10 сентября внешнеполитическое ведомство США объявило о закрытии дипломатической миссии Организации Освобождения Палестины в Вашингтоне. Представитель Госдепартамента Х. Науэрт уточнила, что офис может быть вновь открыт в будущем, если палестинская сторона предпримет «значимые шаги» в том, что касается диалога с Израилем. В прошлом году американская сторона выдала отделению разрешение на проведение операций в поддержку достижения мира между конфликтующими сторонами, однако ООП не была заинтересована в проведении переговоров.
В конце месяца палестино-израильское урегулирование обсуждалось на встрече главы МИД России С. Лаврова с главой Палестины М. Аббасом.

Сирия
В начале сентября вблизи авиабазы под Дамаском произошли взрывы; телеканал «Аль-Маядин» сообщил о ракетном ударе израильских ВВС. Позже, однако, источники агентства SANA опровергли эту информацию, заявив, что причиной взрывов стало короткое замыкание. Через несколько дней появились новые сообщения об израильских ракетах, выпущенных по сирийской территории, на этот раз по провинции Хама; портал Orient News опубликовал несколько видео. Позже был выложен материал очевидца, заснявшего последствия атаки. ЦАХАЛ не взяла на себя ответственность. В середине месяца израильская сторона заявила о закрытии программы по гуманитарной помощи сирийским гражданам вблизи границы с Государством. Ситуацию в Сирии премьер-министр Б. Нетаньяху обсуждал в сентябре со специальным представителем госсекретаря США Д. Джеффри, а председатель Совета национальной безопасности Израиля М. Бен-Шаббат — с секретарём Совбеза России Н. Патрушевым в ходе встречи в Москве.
В конце месяца министр обороны А. Либерман заявил о готовности Израиля открыть единственный официальный погранпереход «Кунейтра» на границе с Сирией.

Голанские высоты
В начале месяца подразделения сил ООН провели патрулирование КПП между Сирией и Израилем. Напомним, что в конце лета на юге Голанских высот ВВС Израиля подвергли обстрелу группу боевиков ИГИЛ; было уничтожено семь террористов. В районе впервые за 6 лет появился патруль миротворцев ООН. Также на высотах у демилитаризованной зоны было выставлено четыре поста российской военной полиции, которая обеспечивает безопасность сил ООН.

Иран
По сообщениям газеты The Jerusalem Post, Б. Нетаньяху в ходе выступления на заседании кабинета министров обвинил страны Европы в проведении политики «умиротворения» Ирана. Иран же, в свою очередь, направил в Совет Безопасности ООН письмо с просьбой взять под контроль израильскую ядерную программу. В конце месяца Б. Нетаньяху с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН заявил о наличии у Ирана секретных ядерных объектов.

Инцидент с Ил-20
Вечером 17-го сентября в акватории Средиземного моря пропал российский самолёт Ил-20, на борту которого находились 15 военных; это произошло во время налёта израильских ВВС на Сирию. Армия обороны и посольство Израиля в Москве первоначально отказались комментировать инцидент, зато Министерство обороны США отреагировало сразу, заявив, что американская сторона не причастна к обстрелу сирийской Латакии. Ил-20 был поражён силами ПВО Сирии, однако Министерство обороны России возложило ответственность на Израиль, поскольку израильские F-16 наносили удары в непосредственной близости от российского самолёта, тем самым подставив его под огонь. Министр обороны С. Шойгу в ходе телефонного разговора с главой израильского оборонного ведомства А. Либерманом охарактеризовал действия Израиля как «безответственные».
В середине дня 18-го сентября израильская сторона возложила ответственность за крушение Ил-20 на Дамаск, Иран и движение «Хезболла», а затем заявила о своей готовности предоставить российской стороне всю необходимую для расследования информацию; в Москву была направлена делегация во главе с командующим ВВС Израиля А. Норкином с данными о крушении. Следственный комитет России возбудил уголовное дело по факту крушения. Б. Нетаньяху в ходе телефонного разговора с В. Путиным выразил соболезнования, а президент России в разговоре отметил, что операции ВВС Израиля в Сирии нарушают суверенитет страны.
Российская и израильская версии произошедшего различаются. На брифинге Министерства обороны РФ 23-го сентября действия Израиля были признаны враждебными; ЦАХАЛ отреагировал на доклад Минобороны, заявив, что российские военные были заблаговременно предупреждены об операции; газета Haaretz опубликовала данные, из которых следует, что российская сторона знала об атаке за четыре минуты до её начала, следовательно, у Ил-20 было время уйти в безопасную зону.

Внутренняя политика
Инцидент с The Jerusalem Post
В израильский газете The Jerusalem Post был опубликован материал, в котором сообщалось о поставках Армией обороны Израиля вооружения сирийской оппозиции. Вскоре после выхода в свет статья была удалена по просьбе военного цензора. Сирийские власти не раз обвиняли израильскую сторону в поставке оружия антиправительственным силам, однако Тель-Авив всегда отрицал своё участие в конфликте.

Скандал в стане правящей коалиции
На фоне непрекращающихся протестов на границе с Газой и «террора воздушных змеев» министр просвещения и лидер партии «Еврейский дом» Н. Беннет подверг резкой критике министра обороны и лидера партии «Наш дом Израиль» А. Либермана. Обе партии входят в состав правящей коалиции в Кнессете. По мнению Беннета, Либерман проявляет в отношении ХАМАС слабость и чрезмерную терпимость, которые неприемлемы для главы оборонного ведомства. Партия Либермана охарактеризовала нападки Беннета как «истерию» и «зависть».
Сама «НДИ», как партия, придающая большое значение представительству на местах, сейчас активно готовится к муниципальным выборам, которые состоятся 30-го октября (следующие — только через пять лет). Среди кандидатов в депутаты городских советов от партии Либермана много новых лиц, большинство из которых — молодое поколение.

Новый коррупционный скандал
В начале месяца стало известно, что супруга израильского лидера Сара Нетаньяху была в очередной раз допрошена по подозрению в нарушении ею трудового законодательства Государства. Согласно данным израильского информационного агентства Ynet, советник Н. Хефец в течение нескольких лет работал на семью премьер-министра, не получая при этом денежного вознаграждения. Госпожа Нетаньяху прокомментировала инцидент, заявив о том, что это очередная ложь и происки политических конкурентов её супруга. Напомним, что с момента своего первого срока на посту премьера (1996 г.) Б. Нетаньяху и члены его семьи порядка двух десятков раз оказывались в центре коррупционных скандалов.

***
По словам главы Минобороны Израиля А. Либермана, инцидент с самолётом Ил-20, ответственность за крушение которого была возложена российской стороной на Израиль, не повлияет на контакты Государства с Россией. В. Путин в ходе телефонного разговора с Б. Нетаньяху подчеркнул, что Тель-Авив не должен впредь допускать таких ситуаций. Очевидно, что Израиль заинтересован в сохранении сотрудничества с РФ, в частности, израильский лидер, заслушав доклад А. Норкина по итогам его визита в Москву, поручил главе ВВС продолжать взаимодействовать с Россией. Однако израильская сторона опасается ответных действий Москвы в том что касается ограничения зоны полёта самолётов в Сирии, поскольку А. Либерман заявил также, что Израиль намерен продолжать операции на территории Сирии, несмотря на трагедию. Кроме того, российская сторона, первоначально приняв решение пойти навстречу Израилю и прекратить поставки в Сирию систем ЗРК С-300, после крушения Ил-20 поставит Сирии комплекс. В конце месяца С. Лавров объявил о том, что поставки уже начались. Израильский премьер созвал по этому поводу экстреннее заседание кабинета. Чтобы вернуть уровень взаимодействия с Россией, существовавший до крушения Ил-20, Израилю нужно будет изменить свою политику по Сирии.
Между тем, публичная перепалка А. Либермана и Н. Беннета в СМИ, очередной коррупционный скандал с участием семьи Нетаньяху, непрекращающийся «террор воздушных змеев» на юге страны вредят имиджу и без того расшатанной правящей коалиции и укрепляют позиции главного конкурента Б. Нетаньяху на грядущих выборах — Я. Лапида. В сентябре на последнем ежегодном съезде членов партии «Еш атид» Лапид предсказал себе уверенную победу и заявил, что с палестинцами «можно и нужно расстаться».

Т.Мошкова