Турция: март 2020 г. (дайджест)

Ключевым событием месяца на внешнеполитической арене Турции стал визит Р.Т. Эрдогана в Москву и проведение переговоров по Идлибу с В.В. Путиным. На сирийском направлении в марте было начато совместное российско-турецкое патрулирование трассы М4, а также были продолжены консультации сторон в Анкаре. Прошло несколько важных встреч по линии Вашингтон–Анкара и Анкара–НАТО: в начале месяца Анкару с визитом посетили постпред США при ООН и спецпредставитель США по Сирии, а затем состоялась встреча лидера Турции и генсекретаря Североатлантического альянса в Брюсселе. Кроме того, главы Германии, Франции, Великобритании и Турции, провели четырехстороннюю видеоконференцию для обсуждения ряда вопросов, находящихся на повестке дня, однако в целом турецко-европейские отношения по-прежнему остаются прохладными из-за нерешенного миграционного кризиса.

Внутренняя политика Турции за март характеризуется появлением в ней новых акторов в лице созданной А. Бабаджаном Партии демократии и прорыва, а также растущей критикой действующих властей Турции со стороны оппозиции. В марте также был анонсирован тендер на строительство канала «Стамбул» и произошли некоторые кадровые изменения в Министерстве транспорта и инфраструктуры Турции. В целом внутриполитическая ситуация осложняется распространением пандемии коронавируса, которая оказывает негативное влияние не только на благосостояние турецких граждан, но и на экономику Турции.

Внешняя политика

Обстановка в Сирийской Арабской Республике в начале месяца оставалась достаточно напряженной: военные ведомства как Турции, так и Сирии сообщали о новых потерях, и вскоре ситуация стала требовать немедленного решения. 1 марта состоялся телефонный разговор министров иностранных дел России и Турции С.В. Лаврова и М. Чавушоглу, однако главным событием месяца на российско-турецком направлении стали переговоры лидеров России и Турции, которые состоялись в Москве 5 марта и были посвящены эскалации напряженности в сирийском Идлибе.

Третья по счету личная встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана в 2020 году изначально предполагала беседу глав государств с глазу на глаз, а затем консультации в расширенном составе с министрами иностранных дел, обороны и другими высокопоставленными лицами. По завершении встречи главы России и Турции провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой подтвердили намерение продолжать борьбу с терроризмом, а также подчеркнули высокий уровень двустороннего сотрудничества. В.В. Путин, однако, отметил, что Россия не всегда разделяет точку зрения Анкары по Сирии, а мировые СМИ также обратили внимание на то, что риторика президентов была весьма сдержанной и исключала привычных им обращений, таких как «дорогой друг».

Основным итогом непростых шестичасовых переговоров стало согласование сторонами дополнительного протокола к сочинскому меморандуму от 17 сентября 2018 года. Документ, состоящий из трех пунктов, предполагает объявление с 6 марта режима прекращения огня в идлибской зоне деэскалации, создание к югу и северу от трассы М4 12-километрового коридора безопасности, а также осуществление российско-турецкого патрулирования вдоль трассы Алеппо-Латакия начиная с 15 марта. Стоит отметить, что двусторонним договоренностям Москвы и Анкары была дана оценка на международном уровне. Так, президент Сирии Б. Асад в ходе телефонного разговора с В.В. Путиным высоко оценил достигнутые сторонами результаты, а в Госдепе США заявили, что приветствуют российско-турецкие договоренности и надеются, что они будут способствовать деэскалации напряженности в Сирии.

6 марта Турция приостановила операцию «Весенний щит», после чего 10 марта состоялись телефонные переговоры министра национальной обороны Турции и министра обороны России. Последующие российско-турецкие консультации по сирийской проблематике продолжились уже в Анкаре. 12 марта стало известно о том, что военные делегации двух стран завершили третий день переговорного процесса по Идлибу, а министр национально обороны Турецкой Республики заявил, что сторонам удалось достичь консенсуса по некоторым вопросам. В тот же день по инициативе российской стороны состоялся телефонный разговор В.В. Путина с Р.Т. Эрдоганом, в ходе которого главы государств обсудили процесс реализации достигнутых ранее договоренностей, а также подтвердили необходимость продолжения совместной работы. 7 марта в Сирии в целях обеспечения режима прекращения огня и проведения патрулирования начал свою работу российско-турецкий координационный центр, а 15 марта военные России и Турции осуществили первый этап патрулирования. Однако протяженность маршрута патруля, по словам представителей Министерства обороны России, была сокращена ввиду провокаций боевиков, которых Турция впоследствии обязалась нейтрализовать. 24 марта состоялось второе патрулирование участка М4, а в конце месяца военнослужащие двух государств осуществили совместную проверку постов вдоль данной трассы.

Турецко-американские отношения в марте по-прежнему не получили должного развития. 2-4 марта на фоне ухудшения ситуации в Идлибе состоялся визит постоянного представителя США при ООН К. Крафта и спецпредставителя США по Сирии Д. Джеффри в Анкару. В ходе визита представители Соединенных Штатов провели переговоры с замглавы МИД Турции, а также посетили приграничную с Сирией провинцию Хатай. По сообщениям турецких СМИ, Д. Джеффри тогда заявил о намерении Вашингтона поддержать Турцию боеприпасами. 4 марта Р.Т. Эрдоган подтвердил, что ранее запросил боеприпасы у Д. Трампа. Кроме того, 9 марта в постоянном представительстве Турецкой Республике при ЕС в Брюсселе состоялась встреча главы Турции с генеральным секретарем Североатлантического альянса Й. Столтенбергом. В ходе переговоров президент Турции обратился к НАТО с просьбой об оказании дополнительной помощи Анкаре, вместе с тем заявив, что обстановка в Сирии угрожает всем государствам Европы.

Стоит также отметить, что лидер Турции еще в начале месяца осуществлял попытки повлиять на европейские страны-участницы НАТО. Так, в ходе телефонных переговоров с лидером Франции Э. Макроном Р.Т. Эрдоган призвал его добиться поддержки Турции со стороны альянса, а также обратил внимание коллеги на возможность ухудшения гуманитарной ситуации в регионе, если данный вопрос не будет своевременно решен. Гуманитарный кризис, в частности, вопрос беженцев в марте в действительности был одним из самых приоритетных на турецко-европейской повестке. 3 марта министр иностранных дел Германии Х. Маас в своей Twitter-публикации призвал Анкару выполнять обязательства в рамках миграционного соглашения, на что глава МИД Турции ответил встречным обвинением, припомнив ЕС 3 млрд евро, которые, по словам М. Чавушоглу, так и не дошли до сирийцев. Словам главы МИД ФРГ вторил председатель Европейского совета Ш. Мишель, заявивший, что Европа ждет от Турции полной реализации соглашения.

6 марта главы МИД стран Евросоюза в ходе встречи в Загребе коллективно осудили Турецкую Республику за использование беженцев для достижения своих политических целей, а 9 марта, по причине усиления миграционного кризиса на греко-турецкой границе, в Брюсселе состоялся внеплановый саммит Турция–ЕС, однако, судя по заявлениям Р.Т. Эрдогана, последовавшим после встречи, его нельзя назвать успешным. 11 марта, выступая перед парламентской фракцией Партии справедливости и развития, лидер Турции заявил, что текущая политика государства по данному вопросу будет продолжена до тех пор, пока Анкара не увидит конкретных шагов по либерализации безвизового режима, обновлению соглашения о Таможенном союзе и так далее. 17 марта главы Германии, Франции, Великобритании и Турции – А. Меркель, Э. Макрон, Б. Джонсон, Р.Т. Эрдоган – в онлайн-формате провели переговоры, посвященные ситуации в Сирии, а также кризису беженцев, итоги которых, однако, не разглашались.

31 марта стало известно о том, что сразу несколько балканских стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз – Северная Македония, Черногория и Албания – присоединились к антитурецким санкциям ЕС за осуществляемую Анкарой буровую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра. Экономические ограничения также поддержали Исландия, входящая в Европейскую экономическую зону, и Армения.

Внутриполитическая обстановка

Внешнеполитическая деятельность Р.Т. Эрдогана в марте не самым лучшим образом была воспринята во внутриполитической среде. Результаты переговоров президента Турции с главой России достаточно жесткой критике подвергла лидер оппозиционной «Хорошей партии» М. Акшенер, заявив, что если бы такая же некомпетентная делегация представляла Турецкую Республику в Лозанне, то Турция бы сейчас на востоке осуществляла патрулирование с русскими, на западе – с греками, а проливы контролировала бы совместно с британцами. По словам политика, лидер Турции не сумел отстоять интересы своей страны за столом переговоров, и тем самым опозорил ее. Кроме того, в особенности турецкую оппозицию не устроил тот факт, что турецкая делегация некоторая время была вынуждена ждать начала переговоров за дверью, за что глава «Хорошей партии» также «пристыдила» действующего президента страны.

Одной из важнейших событий месяца на внутриполитической арене Турции стало объявление 9 марта А. Бабаджаном о создании своего нового политического объединения, получившего название «Партия демократии и прорыва» (DEVA). Некоторые турецкие эксперты сразу обратили внимание на символичную дату образования партии, вспомнив, что 17 лет назад – 9 марта 2003 года – после парламентских «перевыборов» в Сиирте Партия справедливости и развития (ПСР), членом которой тогда был и А. Бабаджан, смогла пробиться в парламент. В соответствии с опубликованным уставом и программой, партия прежде всего нацелена на обеспечение в турецком обществе демократических ценностей, в том числе на соблюдение закона, основных прав и свобод человека, а также проведение прозрачной, беспристрастной и эффективной политики, направленной на решение ряда проблем, одной из которых является повышение уровня благосостояния. Известно, что в составе учредительного совета партии А. Бабаджана числятся 90 человек, часть из которых – бывшие министры С. Эргин, Н. Эргюн, С.А. Каваф и экс-депутат от правящей Партии справедливости и развития М. Йенероглу.

Что касается других событий, то 1 марта в Стамбуле в главном офисе информагентства «Sputnik Турция» на основания ордера, выданного городской генпрокуратурой, прошли обыски и был задержан главный редактор агентства М. Бозтепе. Тем не менее, к вечеру того же дня, после телефонного разговора глав МИД России и Турции, главный редактор турецкого отделения «Sputnik» был освобожден. 8 марта Р.Т. Эрдоган анонсировал тендер на строительство канала «Стамбул», который пройдет между Черным и Мраморным морем, параллельно проливу Босфор. Лидер государства также пояснил, что Турция решительно настроена на реализацию проекта и сообщил, о том, что все связанные с проектом геологические, гидрологические и другие исследования уже были успешно проведены. Стоимость работ по строительству канала оценивается приблизительно в 10 млрд долларов. В конце месяца также стало известно о том, что Д. Туран – министр транспорта и инфраструктуры Турции – был отправлен в отставку, однако причины таких изменений не разглашались.

В значительной степени в Турции в марте ухудшилась эпидемиологическая ситуация. 10 марта в стране был выявлен первый случай заражения новым типом коронавируса, который подтвердился у гражданина Турецкой Республики, вернувшегося из Европы. 22 марта в стране ввели комендантский час для лиц старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания. Кроме того, были закрыты многие места массового скопления людей. 27 марта, когда число зараженных в стране достигло 3 тысячи человек, министр внутренних дел Турции С. Сойлу заявил, что не исключает введения в дальнейшем чрезвычайного положения. В тот же день президент Турции объявил о полном приостановлении международных полетов, а также сообщил, что в каждой провинции страны будут созданы специальные комиссии по борьбе с эпидемией. 31 марта Р.Т. Эрдоган сообщил о запуске благотворительной кампании, нацеленной на противодействие распространению пандемии, добавив, что ряд госслужащих уже внесли крупные суммы денег, а сам он пожертвовал 7-месячную зарплату. По состоянию на конец марта число зараженных в Турции превысило 5 тысяч человек.

Экономическая ситуация

Динамичное распространение коронавирусной инфекции негативным образом отразилось на неустойчивой экономике Турецкой Республики. Первой пострадала Стамбульская фондовая биржа, индексы которой в начале месяца значительно сократились. Кроме того, наблюдалась тенденция к постепенному снижению курса турецкой лиры. 17 марта состоялось экстренное заседание Центрального банка Турции, в ходе которого в целях стабилизации экономики было принято решение о снижении процентной ставки на 1 процентный пункт.

17 марта свой план по урегулированию экономической ситуации представил общественности лидер новоиспеченной Партии демократии и прорыва А. Бабаджан. Меры, предложенные Бабаджаном, в частности предполагают поддержку граждан и бизнеса путем предотвращения потери рабочих мест, сокращения налоговых сборов, отсрочки платы за коммунальные услуги, смягчения условий получения потребительских кредитов и другие. Стоит отметить, что власти Турции в какой-то степени последовали советам А. Бабаджана.

20 марта было объявлено о принятии пакета экономических мер, включающих в себя: увеличение минимального размера пенсии до 1500 турецких лир, выделение финансовой помощи бедным семьям в размере 2 млрд лир, предоставление прямых субсидий экспортным компаниям и отсрочек по банковским кредитам до 6 месяцев малым и средним предприятиям, а также другие инициативы, касающиеся туристического сектора и авиакомпаний. Тем не менее, несмотря на все принятые меры, к 23 марта национальная валюта Турции достигла своего 18-месячного минимума, составив 6,601 за доллар. Более того, ситуация в стране продолжает усугубляться ввиду растущего уровня инфляции и безработицы.

***

Внешняя политика Турции в марте была преимущественно сосредоточена на решении идлибской проблемы. Особую важность в этом контексте приобретает российско-турецкий двусторонний диалог, который осуществляется на высшем и высоком уровнях несмотря на все сложности и несовпадения во взглядах. Вместе с тем стоит отметить, что позиция Анкары и, прежде всего, президента страны Р.Т. Эрдогана по вопросу Идлиба становится все более неоднозначной. Современная Турция, с одной стороны, развивает контакты с Москвой, с другой ­– иногда пренебрегает ими, не желая терять взаимодействие с Вашингтоном, который любой успех России и Турции на сирийском направлении воспринимает весьма болезненно, но при этом не спешит на помощь своему союзнику по НАТО, наблюдая за развитием событий в Сирии со стороны.

Такого рода маятниковая и – отчасти – нерешительная политика руководства Турецкой Республики проливает свет на результаты проведенной в Москве встречи лидеров России и Турции, которая, вероятно, могла бы завершиться результативнее, если бы Анкара имела более четкое представление о своем внешнеполитическом курсе. Что касается турецко-европейских отношений, то они все еще движутся в фарватере конфликтного взаимодействия и регулярно осложняются взаимными претензиями, обвинениями и новыми формами шантажа, одним из последних примеров которого стала политика обеих сторон в рамках обострившегося миграционного кризиса.

На внутриполитической арене продолжает расти недовольство Р.Т. Эрдоганом со стороны представителей оппозиции. Вместе с тем в последнее время обороты набирает антироссийская риторика, также звучащая от лидеров оппозиционных объединений, в частности, от главы «Хорошей партии» М. Акшенер, что является достаточно тревожным сигналом для России. Ввиду того, что поддержка Р.Т. Эрдогана среди турецкого населения имеет тенденцию к постепенному снижению, велика вероятность того, что пост следующего президента Турции займет не представитель правящей сегодня Партии справедливости и развития, а лидер одного из оппозиционных блоков, с которым Москва будет вынуждена выстраивать конструктивные отношения, что в нынешних условиях является достаточно сложной задачей.

Список внутриполитических конкурентов действующего президента Турции в марте действительно пополнился с выходом на политическую арену Партии демократии и прорыва во главе с ее лидером А. Бабаджаном, пользующимся авторитетом среди части населения. Как и недавно созданная партия А. Давутоглу, блок Бабаджана также представляет собой прозападное объединение, нацеленное на проведение в стране ряда реформ. Как успешный экономист, однажды уже восстановивший страну от кризиса, А. Бабаджан с наибольшей долей вероятности может рассчитывать на поддержку избирателей. В условиях сложной экономической ситуации, которая, к тому же, осложняется распространением пандемии, негативным образом влияющей на курс турецкой лиры, появление на политической арене А. Бабаджана как никогда своевременно. Вопрос заключается в том, будет ли всем новообразованным партиям предоставлено достаточно свобод для реализации своих целей или же их участие в политической жизни страны будет ограничиваться на фоне дальнейшей концентрации власти в руках Партии справедливости и развития и Р.Т. Эрдогана лично.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: февраль 2020 г. (дайджест)

На внешнеполитическом треке в феврале произошел ряд значимых событий, большинство из которых так или иначе были связаны с эскалацией напряженности в сирийском Идлибе. Официальные лица Турции провели ряд встреч на высшем и высоком уровнях с российскими и американскими коллегами. Кроме того, в середине месяца состоялись переговоры лидера Турции с главой ПНС Ливии в Стамбуле. На фоне продолжающегося миграционного кризиса и решения Турции об открытии сухопутной греко-турецкой границы в феврале обострились отношения Анкары с ЕС. На ближневосточном направлении продолжаются столкновения турецкой армии с проправительственными силами Сирии, что в значительной степени осложняет процесс мирного урегулирования в регионе.

На внутриполитической арене президент государства провел ряд встреч и консультаций с профильными министрами по сирийскому вопросу. В этой связи стоит отметить усиление критики турецкой оппозиции относительно проводимого руководством страны внешнеполитического курса. Кроме того, власти государства продолжают принимать меры безопасности по предотвращению распространения вируса COVID-19. Экономическая ситуация в Турции остается достаточно сложной по причине влияния событий в Идлибе на турецкую лиру, курс которой постепенно снижается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения в феврале в значительной степени осложнились ввиду активности Турции в Сирии и эскалации напряженности в Идлибе. 3 февраля в целях обсуждения обстановки в Сирийской Арабской Республике состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел России и Турции. По итогам беседы С.В. Лавров и М. Чавушоглу условились продолжать координацию действий по нормализации обстановки в регионе, а также подчеркнули необходимость размежевания террористических элементов от оппозиционных групп и важность соблюдения сторонами договоренностей, достигнутых лидерами России и Турции в Сочи в 2018 году. 5 февраля контакты между Москвой и Анкарой продолжились на высшем уровне – обстановку в Сирии обсудили В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган. В ходе переговоров президент России выразил обеспокоенность активизацией террористических групп в регионе.

8 и 10 февраля в Анкаре состоялись переговоры российской и турецкой делегаций, посвященные ситуации в сирийском Идлибе, однако детали беседы остались неизвестными. В дальнейшем, по мере роста напряженности, риторика в заявлениях официальных властей Турции ужесточалась с каждым днем. После того как Р.Т. Эрдоган обвинил Москву в срыве достигнутых соглашений, оказании поддержки армии Б. Асада и обстрелах гражданских лиц, 12 февраля лидеры России и Турции провели очередные телефонные переговоры, что, однако, не смягчило позицию руководства Турции. В ответ на выдвинутые Анкарой обвинения в Министерстве обороны, МИД России и Администрации президента России заявили, что российская сторона не принимает подобные претензии, а также указали на невыполнение Турцией своих обязательств в рамках меморандума по Идлибу от 2018 года, в соответствии с которым Анкара должна была провести размежевание боевиков, а также вывод из региона тяжелых вооружений. 15 февраля стало известно о том, что сирийская проблематика обсуждалась в ходе встречи министров иностранных дел России и Турции на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Второй этап российско-турецких консультаций, итоги которых, однако, оказались неутешительными для обеих сторон, прошел в Москве 17-18 февраля. По заявлению пресс-секретаря президента Турецкой Республики И. Калына, Турция осталась недовольна результатами переговоров и не приняла предложенную Россией карту, очерчивающую границы планируемой зоны деэскалации. По итогам встречи были принято решение продолжать переговорный процесс. 21 февраля, спустя день после того, как в Министерстве обороны России обвинили Анкару в поддержке боевиков в Идлибе, по инициативе турецкой стороны лидеры двух государств по телефону обсудили дальнейшие действия сторон в Сирии, договорившись об активизации межведомственных консультаций, нацеленных на прекращение огня. По сообщениям турецких СМИ, 26 февраля в Анкаре прошли очередные консультации официальных лиц России и Турции по Идлибу, которые должны были продолжиться на следующий день, однако, ввиду резкого обострения обстановки в регионе, дальнейшей информации о ходе переговорного процесса не поступало.

В целом по состоянию на конец февраля российско-турецкий диалог остается достаточно напряженным. Как заявил 13 февраля посол России в Турции, в Турецкой Республике усиливается антироссийская риторика, а в адрес посла поступают угрозы, что в свою очередь также связано с обострением обстановки в сирийском Идлибе.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Западом в феврале отличались особой интенсивностью контактов на фоне развития событий Сирии. 12 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча министра национальной обороны Турции с главой Пентагона, в ходе которой стороны отметили важность более конкретного вклада сил НАТО и США в процесс урегулирования ситуации в Идлибе. Данная проблематика и ряд двусторонних вопросов также обсуждались Х. Акаром и М. Эспером в ходе телефонного разговора, проведенного 27 февраля. 28 февраля телефонные переговоры также провели Д. Трамп и Р.Т. Эрдоган. В Администрации президента Турции отметили, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, а также договорились предпринимать меры по предотвращению гуманитарной катастрофы в регионе Идлиба. Кроме того, в тот же день состоялась беседа между министром иностранных дел Турции и генеральным секретарем НАТО, однако детали переговоров сторонами не разглашались.

20 февраля министр национальной обороны Турции предложил Вашингтону осуществить в Турцию поставки ЗРК Patriot в качестве поддержки Анкары в Идлибе, однако, как заявил 26 февраля Р.Т. Эрдоган, Турция так и не получила от американских партнеров четкого ответа по этому вопросу. Тем не менее, в конце месяца госсекретарь США заявил, что Вашингтон поддерживает Анкару в рамках ситуации в Идлибе как партнера по НАТО, а также рассматривает возможные варианты оказания помощи. При этом стоит отметить, что ранее, 18 февраля, пресс-секретарь главы Турции заявил, что Анкара не пытается добиться военного вмешательства Североатлантического альянса в конфликт, однако при этом подчеркнул необходимость приостановления атак со стороны Сирии, намекая на то, что Турция ожидает какой-либо поддержки по этому вопросу.

При этом Турецкая Республика, вероятно, на фоне обострения отношений с Россией и Сирией, пытается поддерживать международные инициативы США. Так, например, 22 февраля в МИД Турции заявили, что приветствуют соглашение США с движением «Талибан» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) о сокращении уровня насилия в Афганистане. В Вашингтоне в свою очередь весьма завуалированно одобрили действия Анкары в Ливии. Помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока заявил, что США в целом не поддерживают политику Турции в регионе, при этом отметив, что действия турецких коллег помогли приостановить продвижение сил Ливийской национальной армии (ЛНА).

Что касается отношений Турции с Европейским Союзом, то в феврале они значительно обострились в связи с решением властей Турции об открытии 28 февраля границы с ЕС для сирийских беженцев. Пресс-секретарь правящей Партии справедливости и развития (ПСР) ранее предупредил власти Европы о том, что Турция больше не справляется с потоком мигрантов. 29 февраля Р.Т. Эрдоган, в очередной раз обвинив Евросоюз в невыполнении своих обещаний, заявил, что границу пересекли уже 18 тысяч беженцев, а их число будет расти.

Среди других важных событий стоит отметить проведение 21 февраля главами Германии, Франции и Турции трехсторонних телефонных переговоров, в ходе которых Р.Т. Эрдоган подчеркнул необходимость предотвращения атак сирийской армии, а также проведения последовательной политики в Ливии, нацеленной на обеспечение мира и стабильности. Вместе с тем 27 февраля стало известно о расширении Европейским Союзом санкций против Турции за ее буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра. Ограничительные меры ЕС затронули вице-президента, главу государственной нефтяной компании Турции TPAO (Turkish Petroleum Corporation), а также его заместителя. Тем не менее, на фоне этих новостей официальный представитель МИД Турции 27 февраля объявил о том, что со 2 марта Турецкая Республика вводит безвизовый режим для граждан пяти европейских стран – Ирландии, Хорватии, Мальты, Португалии и Норвегии.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Турецкой Республики на Ближнем Востоке в феврале характеризуется достаточно жестким противостоянием с сирийской армией в районе Идлиба. 3 февраля президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил, что в ходе операции сирийской армии по захвату Идлиба несколько турецких наблюдательных пунктов, расположенных в регионе, подверглись обстрелу, в результате которого погибли 5 турецких военных и сотрудник гражданского персонала. Глава государства при этом отметил, что турецкая артиллерия, а также истребители F-16 нанесли ответный удар по 40 целям, нейтрализовав около 30-35 сирийцев. 10 февраля Министерство обороны Турции сообщило о поражении еще 101 цели, в числе которых оказались 3 танка и вертолет. 12 февраля министр национальной обороны Турции заявил, что на подконтрольной Сирии территории находятся 4 турецких наблюдательных пункта и несколько военных позиций, добавив, что Турция намерена принимать жесткие меры в случае какого-либо нападения на них. 19 февраля президент Турции заявил, что Анкара готова к очередной военной операции, которая, по его словам, может быть начата в любой момент. 20 февраля оппозиционные сирийские группировки при поддержке Турецкой Республики начали наступление против сил официального правительства Сирии.

Ситуация в регионе особенно обострилась к 27 февраля, когда в ответ на наступление группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) сирийская армия нанесла удар по позициям боевиков в районе Бехун, в результате которого погибли, по разным данным, от 33 до 36 турецких военнослужащих. В Министерстве обороны России при этом заявили, что, в соответствии с координатами, переданными турецкой стороной российскому Центру по примирению сторон, ВС Турции не должны были находиться в данном регионе. Министр национальной обороны Турции, однако, заявил, что стороны были осведомлены о нахождении турецких военных в регионе, что еще больше осложнило ситуацию. Пресс-секретарь Партии справедливости и развития (ПСР) О. Челик, комментируя ситуацию, охарактеризовал случившееся как «нападение на НАТО». 28 февраля ВС Турции под командованием министра национальной обороны страны Х. Акара, прибывшего в приграничный район Хатай, начали масштабное наступление против проправительственных войск Сирии, осуществив воздушные и наземные атаки.

Реакция мирового сообщества на действия Турции была весьма неоднозначной. В то время как западные коллеги Турецкой Республики лишь сдержанно выразили обеспокоенность ситуацией, при этом поддержав «партнера по НАТО», генеральный секретарь ООН А. Гутерреш призвал стороны конфликта к немедленному прекращению огня во избежание эскалации военных действий и гуманитарного кризиса. А. Гутерреш также добавил, что единственным возможным вариантом разрешения конфликта может быть политический процесс.

Вместе с тем 2 февраля состоялись телефонные переговоры глав МИД Ирана и Турции, в ходе которых М.Д. Зариф и М. Чавушоглу осудили предложенную США «сделку века» по урегулированию палестино-израильского конфликта. В частности, Р.Т. Эрдоган охарактеризовал данный план как легализацию действий Израиля по оккупации палестинских земель.

Что касается деятельности Турции на территории Северной Африки, то 20 февраля в Стамбуле состоялись переговоры главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана с лидером Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарраджем, подробности которых не были обнародованы. 21 февраля глава Турции также заявил, что не намерен вести переговоры с Х. Хафтаром, поскольку не считает его партнером по диалогу. В этой связи стоит отметить, что днями ранее министр иностранных дел временного правительства Ливии заявил, что действия Турции на территории ливийского государства являются агрессией и представляют собой попытку завоевания страны. 25 февраля в мировых СМИ также появились сведения о том, что Ливийская национальная армия (ЛНА) сбила турецкий беспилотник вблизи Триполи. В тот же день Р.Т. Эрдоган сообщил о гибели двух турецких военных на территории страны.

Внутриполитическая обстановка

Внутренняя политика Турции в феврале, подобно внешней, была преимущественно сконцентрирована на происходящих событиях в соседней Сирии. В частности, в феврале официальные лица страны провели ряд консультаций, посвященных ситуации в Идлибе, на внутриполитическом уровне. Так, 10 февраля прошли переговоры президента Турции с главой Министерства обороны, а ночью 28 февраля в Анкаре под председательством президента Р.Т. Эрдогана состоялось двухчасовое заседание Совета национальной безопасности Турции, в котором приняли участие министр национальной обороны государства Х. Акар, министр иностранных дел М. Чавушоглу, начальник Генштаба ВС Турции Я. Гюлер, а также глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан.

Вместе с тем на фоне эскалации ситуации в Идлибе на внутриполитической арене Турецкой Республики в значительной степени активизировалась оппозиция. Так, 4 февраля лидер оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, выступая перед своей фракцией, подверг критике действия турецких властей относительно Идлиба, призвав Анкару отказаться от политики, целью которой является смена сирийского руководства. К. Кылычдароглу также отметил, что Турция прежде всего должна обеспечить безопасность своих военных, находящихся в Сирии, а также обсудить с Россией условия прекращения огня. Кроме того, политик акцентировал внимание на том, что Турецкая Республика больше не сможет справляться с потоком сирийских беженцев в одиночку. Спустя несколько дней, 11 февраля, лидер НРП вновь обратился к правительству Турции с призывом изменить позицию относительно сирийского конфликта, заявив, что подобная политика государства порождает социально-экономические проблемы, а Турция не должна выполнять роль инструмента прокси-войны. Лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, после сообщений об атаке турецких военных 28 февраля прервала свой визит в Балыкесир и вернулась в Анкару. Также стало известно о том, что в тот же день Р.Т. Эрдоган и М. Акшенер провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопроса Идлиба.

В феврале также стало известно, что президент Турции в 37-й раз подал иск в суд на лидера Народно-республиканской партии (НРП) на сумму 500 тыс. турецких лир за обвинения в связях Р.Т. Эрдогана с Ф. Гюленом, озвученные главной НРП в одном из его выступлений. 17 февраля адвокат оппозиционного политика заявил, что К. Кылычдароглу подал встречный иск против президента на 5 курушей, заявив, что причастность лидера Турции к исламскому проповеднику может быть доказана в судебном порядке.

Среди других событий стоит отметить выступление президента Турецкой Республики на открытии комплекса о утилизации боеприпасов в Кырыккале, в ходе которого он заявил, что вскоре на вооружение ВВС Турции поступят баллистические ракеты «Bozdoğan» турецкого производства, а к 2023 году запланировано начало производства турецких военных самолетов.

Кроме того, в феврале властями Турции были приняты дополнительные меры безопасности. По сообщению Министерства внутренних дел, 11 февраля на юго-востоке, в районе между провинциями Диярбакыр и Батман была начата антитеррористическая операция «Капкан-6». Вместе с тем руководство государства активизировало меры по предотвращению распространения коронавируса. С 5 марта было приостановлено пассажирское авиасообщение с Китаем, а 23 февраля было принято решение о закрытии турецко-иранской границы. В частности, власти закрыли контрольно-пропускные пункты Капыкёй и Эсендере.

25 февраля в турецких СМИ появилась информация о том, что Турция приступила к созданию системы международных судов, функционирующих при международных аэропортах страны и призванных урегулировать юридические проблемы в целях предотвращения задержек и отмен поездок. Первый такой суд приступил к работе 10 февраля в новом аэропорту Стамбула. Предполагается, что в ближайшее время аналогичные «инстанции» будут открыты в Анталье и Измире.

Экономическая ситуация

Напряженность в сирийском Идлибе, по предположениям турецких аналитиков, отразилась не только на российско-турецком политическом диалоге, но и на секторе экономики. 12 февраля глава Союза экспортеров Восточного Черноморья заявил, что турецкие экспортеры испытывают сложности с поставкой в Россию томатов. По его словам, проблема заключается в завершении срока действия квоты, по причине чего грузовики вынуждены стоять на границе Украины с Россией или возвращаться обратно. При этом известно, что турецкие экспортеры осуществили запрос на продление квоты. 12 февраля в Министерстве сельского хозяйства России сообщили, что квота на импорт еще не выработана, но при этом отметили, что приказ на ее увеличение был подписан. Кроме того, в феврале стало известно о том, что Турция сократила закупки газа у «Газпрома» до минимума с 2004 года, а именно – на 35% до 15,510 млрд кубометров.

Тем не менее, Турция продолжает развивать внешнеэкономические связи на других направлениях. 2 февраля посол Украины в Турции заявил, что в рамках визита лидера Турции в Киев стороны подпишут соглашение о предоставлении Анкарой 50 млн долларов на нужды украинской армии. Президент Украины, в свою очередь, по итогам переговоров с Р.Т. Эрдоганом отметил, что стороны намерены увеличить объем двусторонней торговли до 10 млрд долларов в год. Что касается экономических отношений Турции с ее западными партнерами, то в феврале посол Великобритании в Турции сообщил о намерении Лондона заключить с Турцией соглашение о свободной торговле до конца 2020 года. Однако негативные для Анкары новости пришли из Соединенных Штатов: 25 февраля госсекретарь США объявил о введении санкций за несоблюдение закона о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Ирана, Сирии и КНДР (INKSNA) против 13-ти физических и юридических лиц четырех государств, в числе которых оказалась и Турция. По словам М. Помпео, ограничения подразумевают запрет на американские закупки, экспорт и помощь.

Внутриэкономическая ситуация при этом остается неоднозначной. Согласно опубликованным в феврале данным Института статистики Турции (TurkStat), в январе, уже третий месяц подряд, было зафиксировано ускорение инфляции. Курс турецкой лиры при этом также не демонстрирует стабильность. 17 февраля на фоне происходящих событий в Сирии национальная валюта Турции понизилась до минимума, который был зафиксирован в мае 2019 года, составив 6,07 за доллар. По итогам заседания Центрального банка Турции по монетарной политике, завершившегося 19 февраля, было принято решение в шестой раз подряд снизить процентный ставки, на этот раз – до 10,75%. Глава ЦБ Турции М. Уйсал при этом заявил, что лира остается конкурентоспособной, а принимаемые властями меры помогают кредитованию. Тем не менее, после новостей о гибели более 30-ти турецких военных в Сирии 28 февраля курс лиры сократился на 0,7% до 6,25 за доллар, таким образом практически достигнув уровня, свойственного турецкой валюте во время кризиса лета 2018 года.

***

Внешняя политика Турецкой Республики в феврале характеризовалась активизацией военных действий в Сирийской Арабской Республике, а также достаточно опасным охлаждением риторики в отношении России. В целом идлибский кейс является наглядным примером того, что современная Турция, осознавая скорое завершение конфликта, стремится любой ценой укрепить свои позиции в регионе и, судя по всему, в этот раз на кону оказалось даже российско-турецкое сотрудничество. Готовность Анкары пренебречь контактами с Москвой, наряду с ее просьбами о помощи у партнеров по НАТО, в очередной раз подтверждают тот факт, что Турция была и остается частью прозападного альянса, и при любом удобном случае будет пытаться искать поддержки у своих заокеанских коллег. Турция по-прежнему рассчитывает на Запад, прежде всего, в лице Соединенных Штатов, однако американские партнеры предпочитают ограничиваться поддержкой «на словах» и не задействовать ресурсы для оказания помощи напрямую. В таких условиях в дальнейшем Анкаре с наибольшей степенью вероятности придется найти компромисс с Россией, а переговорный процесс по Идлибу является лишь вопросом времени. Отношения Турции с Европейским Союзом в феврале в значительной степени осложнились ввиду открытия Турцией границы с Европой и пропуска беженцев на европейскую территорию. В целом политика Анкары в отношении ЕС осталась практически неизменной и в настоящее время сводится к шантажу лидеров Евросоюза и демонстрации своих великодержавных амбиций.

Ситуация внутри страны также остается достаточно напряженной. Сообщения об увеличении количества погибших турецких военных в Сирии стали поводом для активной деятельности оппозиции, включающей в себя критику в адрес правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и реализуемого ей политического курса. Кроме того, в значительной степени ухудшает внутриполитическое положение нестабильная экономика государства, которая в последний месяц пошатнулась ввиду эпидемии коронавируса, а также стала особенно восприимчива к переменам на внешнеполитической арене. Политика Турции в Сирии оказывает крайне негативное влияние на курс турецкой лиры, а принимаемые Центральным банком меры по стабилизации ситуации по-прежнему нельзя назвать эффективными. В этой связи стоит отметить, что до тех пор, пока правительство Турецкой Республики не перестанет отдавать приоритет реализации успешной внешней политики и игнорировать проблемы внутри страны, ощутимых перемен на внутриэкономическом направлении, скорее всего, не предвидится.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

 

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

 

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

 

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

 

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

 

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры.  Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

 

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

 

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

 

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

 

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов

Китай: январь 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за январь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить американо-китайский торговый договор, новое дело против Huawei, различного рода давление США на КНР и ряд событий в Юго-Восточной Азии.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание развитию ситуации с коронавирусом и возможным последствиям, а также Тайваню.

Внешняя политика

Россия – Китай

Товарооборот России и Китая в 2019 вырос на 3,4%, до рекордных 110,8 млрд. долларов США.

США – Китай

15 января президент США и вице-премьер КНР подписали первую фазу торговой сделки между странами (которую Трамп анонсировал еще 31 декабря). Приехал ее подписывать не Си Цзиньпин, а Лю Хэ, т.е. сделка была подписана на уровне вице-премьера.

Текст документа представляет из себя ряд проблемных типовых ситуаций в двусторонних отношениях и механизмы их решений. Несмотря на то, что в первую очередь механизмы обязывают Китай менять свои привычные практики, договор может стать определенной базой взаимодействия в двусторонних отношениях.

При этом высока вероятность того, что китайцы найдут пути обхода пунктов договора.

Текст договора (по главам, всего 94 страницы вместе с титульным листом и преамбулой):

  1.  Интеллектуальная собственность (15 страниц). Содержание: незаконное присвоение – механизм взаимодействия и наказаний; меры борьбы с контрафактом и защита торговых марок; исполнение судебных решений; защита интеллектуальной собственности.
  2. Технологический трансфер (чуть больше 2 страниц). Содержание: общие формулировки, которые касаются технологических трансферов. Вызывает интерес статья 2.3, в которой прописывается запрет на административное давление. (Довольно общие формулировки оставляют пространство для маневра).
  3. Торговля продуктами питания и с/х товарами (чуть больше 20 страниц). Содержание: данная статья должна стать стабильным фактором двусторонних торговых отношений. Подробно прописываются условия для предотвращения технических (разница стандартов и т.д.) проблем в торговле рядом товаров (молоко, детские смеси, мясо птицы и т.д.)
  4. Финансовые услуги (3,5 страниц). Содержание: прописаны некоторые аспекты банковского дела, электронных платежных систем, управления финансовыми задолженностями (интерес вызывает статья 4.5 пункт 2), страхования, ценных бумаг (интерес вызывает статья 4.7 пункт 2).
  5. Макроэкономическая политика, валютный курс и прозрачность (2 страницы). Содержание: вопросы, которые касаются валютного курса, в том числе запрета на искусственные манипуляции с курсом, открытости некоторых торговых данных и механизма выполнения данного раздела.
  6. Расширение торговли (23 страницы). Подробное описание элементов торговли, изложенных на 56 странице текста.
  7. Оценка и выполнение договора (5 страниц). Содержание: согласно пункту 1 статьи 7.2., будет сформирован специальный орган (Trade Framework Group) и механизм разрешения споров. Заседания данной группы должны проводиться каждые полгода, а рабочих групп – регулярно (нет точного временного определения слова “регулярно”).  Далее прописаны конкретные временные периоды, по которым стороны должны дать ответ на тот или иной указанный тип запроса (согласно конкретным статьям).
  8. Заключительное положение (чуть более 1 страницы). Содержание: пункты, которые касаются самого текста договора, времени вступления договора в силу (спустя 30 дней с момента подписания), следующей встречи и т.д.

В Китае итоги переговоров оценили позитивно (互利共赢——这是一份基于平等和相互尊重的协议 — цит. по статье, в переводе – “взаимный выигрыш – это договор, основывающийся на равенстве и взаимном уважении”), а США сняли с КНР обвинения в валютных манипуляциях.

В начале февраля ходе визита в Казахстан госсекретарь США Майк Помпео встретился с родственниками этнических казахов, исповедующих ислам, которых власти Китая “якобы” отправили в так называемые «лагеря перевоспитания», где содержатся уйгуры и представители других мусульманских меньшинств. Он призвал руководство Казахстана присоединиться к требованиям прекратить притеснения мусульман.

Ситуация несколько осложнилась после инцидента с дунганами в самом Казахстане. Хотя власти страны ранее колебались по отношению к ситуации с уйгурами, а осенью по Казахстану прокатилась волна антикитайских протестов, сейчас попытки официального Нур-Султана обвинить Китай были бы лишены обоснования.

Американцы снова официально обвинили компанию Huawei в планировании кражи интеллектуальной собственности (в день начала действия торгового договора). По словам директор ФБР Кристофера Рэя, Федеральное бюро расследований США расследует около 1 тысячи дел о краже технологий.

Более подробно с конкретными обвинениями можно познакомиться по ссылке (внутри –подробные эпизоды обвинения в шпионской деятельности).

Китай – Юго-Восточная Азия

Китай — Мьянма 

Первый зарубежный визит в 2020 году Си Цзиньпин совершил в Мьянму, которую не посещал с 2015 года.

Китай — Таиланд 

Совет Министров Таиланда (The Thai Cabinet) 4 февраля решил остановить китайский проект по расширению реки Меконг. По плану проекта, на севере Таиланда планировалось расширить реку для прохода крупных торговых судов.

Внутренняя политика

Эпидемия коронавируса

В конце декабря в г. Ухань в провинции Хубэй были зафиксированы первые случаи коронавируса нового типа (新型冠状病毒 или просто 病毒). По состоянию на 18 февраля под медицинским наблюдением находятся более 141 тыс. человек.

Экономические потери от эпидемии вируса и мер властей, которые те использовали для предотвращения его распространения, сейчас сложно оценить. Однако имиджевые – уже достаточно высоки. Одна из самых значимых целей китайской мягкой силы – преодоление стереотипов синофобии. Эпидемия вызвала волну негатива в сторону правительства КНР, китайцев и Китая в целом. Первый нарратив (достаточно противоречив, что говорит о быстроте и искусственности его возникновения): правительство не смогло не допустить вспышку вируса, но эффективно скрывает масштабы заражения населения (есть даже критика из Китая). Второй: каждый китаец – потенциальный переносчик вируса. Третий: совокупность факторов как попытка сделать контакты со всем китайским более “токсичными”.

Достаточно популярными стали так называемые “мемы” – развлекательный контент в виде коротких картинок с определенным месседжем. Обычный человек воспринимает эти “мемы” как шутку, но если рассмотреть мемы повнимательнее, то можно отыскать большую концентрацию национализма, стереотипного мышления и высмеивания китайской нации.

Значимый фактор “мягкой силы” Китая – спортивные соревнования. Ряд из них уже был отменен, и в течение года, судя по всему, практически все остальные спортивные мероприятия также будут отменены.

Власти Китая пытаются противодействовать обозначенным тенденциям.  Власти и интернет-пользователи проводят акцию “я человек, а не вирус” (我不是病毒我是人类). Итальянский футбольный клуб “Интернационале”, в свою очередь, провел одну из встреч в специальных футболках, поддерживающих болеющих людей в Китае (владелец клуба — китайская компания).

Экономика

Центральный банк Китая опубликовал приоритеты на 2020 год. Среди них: умеренная денежно-кредитная политика, предупреждение финансовых рисков, поддержка малого бизнеса и ряд других.

3 января Си Цзиньпин провел шестую встречу Центральной комиссии  по делам экономики и финансов (中央财经委员会). В центре обсуждения были вопросы, связанные с экологией и развитием экономики городов Чэнду и Чунцин (成渝地区).

В начале января местные правительства получили возможность позволять иностранным банкам участвовать в покупке местных бондов. Указывается, что данное решение стало частью политики открытости Китая внешнему миру. Однако, скорее всего, это связанно с большим объемом провинциальных долгов и невозможностью выполнения финансовых задач, стоящих перед местными правительствами.

В 2019 году в Китае родилось только 14,7 млн. детей — самый низкий показатель с 1961 г.

10 февраля Министерство финансов опубликовало отчет по сбору налогов за 2019 год. Рост сбора налогов – 3,8 процента (поставленная цель – 5 процентов), общая сумма – более 19 трлн. юаней (190382亿元). Отметить необходимо падение сбора налога на физические лица (более 25 процентов, что главным образом связано с реформами налогообложения начала прошлого года).

Тайвань

Цай Иньвэй одержала победу на выборах президента Тайваня, набрав более 57 процентов голосов, ее оппонент от партии Гоминьдан Хань Гоюй — 38 процентов. Парламентские выборы, проходящие одновременно с президентскими, также закончились в пользу Демократической прогрессивной партии, которую представляет Цай. Партия получила 61 мандат, 38 – у Гоминьдана (предыдущее соотношение — 68 на 35 в пользу ДПП. Отметить стоит рост запроса на третью силу – 14 голосов в 113 местном парламенте). Более подробно о выборах – здесь.

Сразу после выборов Цай описала будущий диалог с Китаем в 4 словах – мир, паритет (признание сторон друг другом), демократия и диалог.

Отметить стоит несколько новостей, связанных с США:

3 февраля вице-президент Лай Циндэ (賴清德, не совсем корректный перевод на русский язык, ввиду отличий произношений на континенте и острове, или же Lai Ching-te, Лай Чинтэ) прибыл в США, где встретилась в сенатором Марко Рубио.

Другой сенатор, Тэд Круз 13 февраля представил законопроект (Taiwan Symbols of Sovereignty), который позволит Тайваню использовать флаг и форму на встречах с официальными лицами в США.

Вывод

За январь в Китае произошло несколько значимых событий. Во внешней политике ряд из них связан с США. Заключенный торговый договор преподносится как успех для всех сторон, однко на данном этапе его можно рассматривать как тактический проигрыш Китай.

Практически все торговые ограничения были сохранены и отложены до второй стадии. То есть были закреплены результаты последних двух лет, в том числе потери китайской экономики от пошлин, ограничения в адрес крупных китайских компаний (Huawei, ZTE), давление на программу “Made in China — 2025”, “Тысячи талантов”, арест китайских граждан и кампания “поиска шпионов” среди китайских студентов в США, давление на ученых (последнее – арест Чарльза Либера), дальнейшее открытие рынка и т.д.

Вторая стадия будет касаться одного из основных механизмов китайской экономики –субсидирования предприятий. Сами переговоры будут более сложными и вряд ли начнутся до итогов президентских выборов в США.

Заключение договора никак не повлияло на политику США, к Huawei уже предъявлены новые обвинения, американские политики проводят политику в поддержку Тайваня и Уйгур (речь Помпео в Мюнхене, на конференции по безопасности), критика Китая продолжается в американских СМИ.

Договор, призванный приостановить или снизить уровень конфликта, пока что не разрешил имеющиеся противоречия. Обсуждение же второго этапа по сути – дальнейшее вмешательство во внутреннюю политику. Отдельные представители КНР уже критикуют Си Цзиньпина за данные решения, не понимая, зачем было развивать конфликт более двух лет, а потом подписывать такое соглашение. Кто-то даже сравнивает соглашение с неравными договорами Опиумных войн.

На данном этапе не ясно, будет ли вообще КНР принимать логику противостояния. При сохранении этой траектории дальнейшее развитие КНР как минимум сильно затормозится. Однако если такая логика будет принята (или уже принята), то стоит ждать непрямого давления со стороны Китая. КНР может усиливать свои позиции в Европе (кейс – Великобритания и Huawei), например, привязывая уступки со стороны Европы к уступкам европейским компаниям на рынках КНР (с осторожностью, во избежание дальнейшего сравнения с Опиумными войнами). Также нельзя исключать вероятность подкупа американских политиков (такие случае уже были в новейшей истории) в целях ослабления США изнутри (скандал со вмешательством КНР в выборы может стать козырем для Трампа).

Договор указал на рыночную логику современных политических процессов. Навязывания нерыночными механизмами покупки у американских компаний товаров на дополнительные 200 млрд. долларов США (при общем сокращении импорта США за 2019 год примерно до 122.7 млрд. долларов) за два года никак не стыкуется со Смитом, Хайеком, Ноланом, Фридманом.

Договор стал негативным примером китайской политики в отношении других стран. Страны Азии и Латинской Америки, которые Китай стимулировал приходить на свои рынки, теперь будут вытеснены с них из-за договора.

Эпидемию коронавируса можно назвать тестом для китайской политической системы Си Цзиньпина. Некоторые СМИ уже называют это “китайским Чернобылем” (намек на судьбу СССР). Реакция властей уже показательна – борьба с эпидемией важнее, чем экономика (или выгоднее принимать такие меры).

Несмотря на то, что Си якобы заявил, что эпидемия не повредит экономике США, это может стать поводом для частичного невыполнения первой стадии договора с Вашингтоном несмотря на то, что экономика до эпидемии коронавируса показывала положительную динамику. По спектру обсуждаемых внутренних экономических вопросов заметна смена приоритетов после договора с США и эпидемии.

Обратить внимание также необходимо на дальнейшую экономическую деятельность Китая в Мьянме, особенно в связи с давлением западных стран по вопросу мусульман рохинджа. Российско-китайская торговля, предположительно, упадет после роста в 2019 году, однако страны продолжат дальнейшее сближение из-за роста давления США на Китай.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Турция: декабрь 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении Турции в декабре состоялся ряд важных событий, в числе которых проведение очередного раунда переговоров в Астанинском формате, участие турецкой делегации в юбилейном саммите НАТО, а также осуществление четырехстороннего саммита лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. Отдельно стоит отметить ближневосточный вектор внешней политики Анкары, в рамках которого в декабре Турция провела ряд встреч и переговоров, связанных с обсуждением сирийской и ливийской проблематики.

Внутренняя политика Турецкой Республики за декабрь характеризуется появлением новых политических сил в лице «Партии будущего», возглавляемой бывшим премьер-министром государства А. Давутоглу, критикой правящей партии со стороны оппозиции по ряду вопросов, развитием вооружений и нестабильной экономической ситуацией.

Отношения с Россией

10-11 декабря в Нур-Султане состоялась четырнадцатая по счету встреча в Астанинском формате, посвященная вопросу урегулирования сирийского кризиса. Россию на переговорах представлял спецпредставитель президента А. Лаврентьев, Турцию – замглавы МИД С. Онал, а Иран – старший помощник министра иностранных дел по политическим вопросам А.А. Хаджи. Помимо стран-гарантов мирного процесса, в работе саммита также приняли участие делегации Ирака, Ливана и Иордании.

На повестке дня представителей России, Ирана и Турции прежде всего находилась ситуация на северо-востоке Сирии и обстановка в районе Идлиба. Подчеркнув свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также необходимость дальнейшей борьбы с терроризмом, стороны особенно отметили важность реализации российско-турецкого Меморандума от 22 октября 2019 года по стабилизации на северо-востоке страны, а также всех соглашений, касающихся зоны деэскалации в Идлибе. Участники Астанинского процесса осудили продолжающиеся вооруженные атаки Израиля, а также действия, связанные с захватом и перераспределением доходов от продажи сирийской нефти. Кроме того, в ходе переговоров были обсуждены вопросы оказания гуманитарной помощи и возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц на места их постоянного проживания. По итогам встречи стало известно, что следующий раунд переговоров будет проведен в столице Казахстана в марте 2020 года. 14 декабря министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу также озвучил желание Турции провести с Россией отдельный саммит по Сирии в феврале.

В начале декабря Д. Песков официально подтвердил, что встреча президентов России и Турции будет проведена 8 января. 11 и 17 декабря состоялись телефонные переговоры глав России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Ливии, поддержав посредничество ООН и Германии для прекращения конфликта, а также обменялись мнениями по вопросу урегулирования кризиса в Сирии. 23-25 декабря в целях обсуждения ситуации в сирийском Идлибе и обострившейся обстановки в Ливии состоялся визит правительственной делегации Турецкой Республики в составе представителей внешнеполитического ведомства, Министерства обороны и Национальной разведывательной организации в Москву. В ходе переговоров представители Москвы и Анкары договорились содействовать урегулированию кризиса в Ливии, а также условились продолжать двусторонние контакты по интересующим стороны вопросам. Проблема сирийского урегулирования и ситуация в Ливии в том числе обсуждалась главами МИД России и Турции в ходе телефонных переговоров, проведенных 23 декабря.

В декабре также продолжилось российско-турецкое взаимодействие по линии военных ведомств двух стран. 26 декабря военные России и Турции завершили очередное патрулирование сирийско-турецкой границы в провинции Алеппо по маршруту Гариб – Тахтик – Тахтани. 9 декабря для обсуждения вопросов безопасности в Сирийской Арабской Республике министр обороны России и министр национальной обороны Турции провели телефонные переговоры.

Отношения с Западом

3-4 декабря в Лондоне состоялся юбилейный саммит стран-членов НАТО, в котором в том числе приняла участие турецкая делегация. Несмотря на сохраняющиеся разногласия Турции с рядом членов Североатлантического альянса, на полях саммита со стороны Анкары прозвучали весьма неоднозначные заявления и были приняты неожиданные решения. Так, 5 декабря стало известно, что Турция в конечном итоге одобрила план НАТО по защите Польши и стран Балтии от «российской угрозы». Р.Т. Эрдоган тогда заявил, что в ответ на принятие плана Анкара ожидает от союзников активной поддержки в борьбе с терроризмом, а также указал на необходимость обновления стратегии безопасности альянса. Кроме того, лидер страны заявил, что «зонт безопасности», обеспечиваемый НАТО, по-прежнему важен для Турции, которая проводит многовекторную политику и не рассматривает отношения с Россией в качестве альтернативы контактам в рамках НАТО. Президент Франции Э. Макрон по итогам встречи сообщил, что страны Свероатлантического альянса планируют создать рабочую группу по вопросу приобретения Турцией комплексов С-400.

4 декабря на полях саммита НАТО прошли незапланированные переговоры лидера США с главой Турецкой Республики, в ходе которых в том числе обсуждался вопрос закупки Анкарой российских вооружений. 12 декабря стало известно, что Комитет Сената США по иностранным делам одобрил законопроект о санкциях против Турции. В ответ на это Р.Т. Эрдоган 16 декабря заявил о намерении закрыть расположенные в Турции базы США Инджирлик и Кюреджик в случае применения Вашингтоном санкционного пакета.

Кроме того, 3 декабря в Лондоне состоялся четырехсторонний саммит лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. По информации СМИ, результатами переговоров остались удовлетворены все заинтересованные стороны, однако о каких-либо деталях встречи не сообщалось. 5 декабря Р.Т. Эрдоган подтвердил, что следующий саммит в подобном формате планируется провести в феврале 2020 года в Стамбуле. Несмотря на то, что 18 декабря стало известно о том, что в январе Турция возглавит Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, в целом отношения Турции со странами Европы остаются напряженными.

В декабре недопонимания по линии Анкара – Брюссель увеличились в связи с ситуацией в Ливии. Так, например, 13 декабря Евросоюз объявил о непризнании турецко-ливийского меморандума о морских зонах, выразив тем самым солидарность с ранее осудившими документ Грецией и Кипром. При этом стоит отметить, что отношения Турции с Кипром в особенности обострились в связи с тем, что 16 декабря Анкара направила на Северный Кипр беспилотник «Bayraktar TB2» для постоянного базирования, что в официальной Никосии расценили как дестабилизирующий ситуацию в регионе шаг.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Анкары на Ближнем Востоке и в Северной Африке в декабре определяется резко изменившимся положением дел в Ливии. Р.Т. Эрдоган еще 15 декабря заявил, что Турция готова оказать любую помощь Правительству национального согласия Ливии (ПНС), а спустя несколько дней отметил, что не станет закрывать глаза на предположительно находящуюся на ливийской территории частную военную компанию «Вагнер» из России. 21 декабря Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) ратифицировало подписанное в ноябре соглашение с ПНС о военном сотрудничестве, а 26 декабря Правительство национального согласия Ливии (ПНС) официально запросило у Турции воздушную, наземную и морскую военную поддержку для отражения наступления на Триполи сил восточного правительства страны. Вскоре после этого президент Р.Т. Эрдоган заявил, что парламент Турции проголосует по данному вопросу уже в январе 2020 года, и решение будет принято к 8-9 января.

28 декабря в мировых СМИ распространились сведения о том, что Турция уже отправила в Ливию первую партию боевиков в составе 120 человек, однако данная информация официального подтверждения не получила. Стоит отметить, что политика Турции вызывает опасения не только в странах Европы, но и у региональных игроков Ближнего Востока. Особенно активно намерения Анкары критикует Египет. Так, 19 декабря во внешнеполитическом ведомстве Египта в очередной раз раскритиковали договор Турции с ПНС, а 26 декабря в ходе телефонного разговора с Д. Трампом А.Ф. ас-Сиси призвал прекратить вмешательство иностранных сил в конфликт.

С началом операции сирийской армии в Идлибе также обострилась ситуация в Сирии. Особенно болезненно такого рода известия восприняла Турецкая Республика. 22 декабря президент Турции заявил, что более 80 тысяч человек начали бежать из Идлиба к сирийско-турецкой границе, при этом подчеркнув, что Анкара не сможет справиться с новой волной беженцев. Помимо этого, 24 декабря министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что на севере Сирии по-прежнему наблюдается частичное присутствие курдских подразделений, которые должны были покинуть регион в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями с Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Ранее Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция покинет территорию Сирии только тогда, когда ее попросит об этом сирийский народ, а официальный представитель МИД Турции напомнил, что Турецкая Республика может возобновить военную операцию в Сирии в том случае, если вышеупомянутые соглашения не будут выполнены.

Внутриполитическая обстановка

Центральным событием на внутриполитической арене Турецкой Республики стало объявление А. Давутоглу 13 декабря о создании новой «Партии будущего». В ходе своей речи на церемонии, приуроченной к созданию партии, экс-премьер-министр государства подверг критике правящую Партию справедливости и развития (ПСР), обвинив ее в концентрации власти в одних руках и настигшем страну экономическом кризисе. Помимо этого, А. Давутоглу озвучил основные внутри- и внешнеполитические ориентиры новоиспеченной партии, многие из которых сводились к прозападным демократическим ценностям: политик много рассуждал о необходимости расширения прав и свобод, а также об уважении к различным этносам, культурам и конфессиям. Кроме того, стало известно, что в декабре А. Давутоглу отклонил предложение лидера «Хорошей партии» М. Акшенер о переводе депутатов в «Партию будущего» в случае, если новая партия столкнется с проблемой нехватки членов для участия в выборах. Политик также подчеркнул, что в дальнейшем не планирует вступать в коалицию с ПСР, но при этом не исключил возможности образования союза с «Хорошей партией».

В начале месяца 4 декабря в Партии националистического движения (ПНД) сообщили о том, что приостанавливают дальнейшее продвижение законопроекта об амнистии от 24 сентября 2018 года, который неоднозначно воспринимался в политических кругах Турции. Как пояснил лидер партии Д. Бахчели, решение было принято после консультаций с ПСР, лидер которой активно критиковал данный документ, во избежание конфликтов в «Народной коалиции». Также в декабре продолжились аресты политиков, подозреваемых в связях с террористическими элементами Турции. Так, 16 декабря на основании решения суда по подозрению в связях с запрещенным на территории Турецкой Республики движением FETÖбыл арестован мэр района Урла в провинции Измир от Народно-республиканской партии (НРП) И.Б. Огуз.

В конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган озвучил планы по проведению в скором времени тендера на реализацию проекта канала «Стамбул», а также объявил, что проект никак не будет связан с конвенцией Монтрё. Выступая перед главами региональных отделений правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в Анкаре 26 декабря, президент государства подчеркнул, что Турция рассматривает «Стамбул» в качестве альтернативы Босфору. Стоит отметить, что данный проект подвергается широкой критике со стороны оппозиции. Так, помимо мэра Стамбула Э. Имамоглу, предлагающего провести референдум по данному вопросу, против реализации проекта выступает лидер «Партии счастья» Т. Карамоллаоглу, который в конце декабря обвинил правительство в том, что при помощи проекта канала «Стамбул» оно лишь пытается извлечь финансовую выгоду.

13 декабря стало известно о том, что на фоне турецко-американских противоречий относительно истребителей F-35 Турция планирует ускорить создание собственного истребителя TF-X (MMU), разрабатываемого турецкой авиастроительной компанией TurkishAerospace Industries (TAI) и корпорацией BAE Systems. Помимо этого, 22 декабря на военной верфи Гёльджю, расположенной на северо-западе страны, была спущена на воду первая собранная в Турции подводная лодка типа 214 TN под названием «Pirireis». Известно, что обустройство «Pirireis» продолжится вплоть до 2020 года, после чего лодка официально поступит на вооружение ВМС Турции. Президент Турции Р.Т. Эрдоган, присутствовавший на мероприятии, сообщил, что к 2027 году ВМС Турции получат 6 подводных лодок такого типа.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в декабре Россией и Турцией активно обсуждался вопрос торговли вооружениями. Так, 13 декабря руководитель Управления оборонной промышленности Турции И. Демир заявил, что Россия и Турция близки к заключению соглашения на поставку дополнительных систем С-400. В начале месяца И. Демир также сообщил, что Турция тщательно изучает тактико-технические характеристики российских истребителей Су-35. Кроме того, 9 декабря в «Росатоме» сообщили, что компания «Аккую Нуклеар» и АО по передаче электроэнергии Турции «TEIAS» подписали соглашение  о подключении АЭС «Аккую» к энергосистеме страны. 30 декабря генеральный директор «Росатома» сообщил, что строительство второго энергоблока может начаться в первом квартале 2020 года. 25 декабря также стало известно о том, что Турция выделит Министерству обороны Грузии 100 млн лир в рамках турецко-грузинского соглашения о военном сотрудничестве. 9 декабря президент Турции сообщил о намерении провести геологоразведочные работы в Черном море и международных водах. Кроме того, Р.Т. Эрдоган не исключил возможности проведения аналогичных работ в Восточном Средиземноморье совместно с Ливией.

Что касается экономической ситуации внутри страны, то на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о планах закрыть американские военные базы турецкая лира начала стремительно дешеветь. 16 декабря стоимость национальной валюты Турции снизилась на 0,7%, составив 5,58 за доллар. 19 декабря курс лиры продолжил падать, достигнув двухмесячного минимума. Лира опустилась на 0,3% до 9,54 за доллар, даже несмотря на решение об ограничении своп операций банков с иностранными клиентами. Согласно данным Института статистики Турции (TurkStat), за ноябрь инфляция в Турции ускорилась до 10,6%, а министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак еще 3 декабря заявил, что к концу 2019 года показатель инфляции будет составлять ниже прогнозируемых ранее 12%. В этой связи Центробанк Турции 13 декабря принял решение снизить процентные ставки на 200 базисных пунктов.

21 декабря парламент Турции ратифицировал бюджет правительства на 2020 год, в рамках которого предусмотрено увеличение расходов на образование, здравоохранение и оборону. Правительство Турции в свою очередь утвердило размер минимальной зарплаты, которая в 2020 году поднимется на 15% и будет составлять 2325 лир. Также в декабре стало известно о том, что Р.Т. Эрдоган подписал закон о введении налогов на ряд услуг, в том числе 2%-ый сбор за проживание в отелях. Ожидается, что нововведения вступят в силу 1 апреля 2020 года.

***

Российско-турецкие отношения в декабре, с одной стороны, традиционно оставались дружественными и характеризовались интенсивными контактами и консультациями по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, с другой – подверглись серьезным испытаниям, например, в лице обострения ситуации в Ливии, которое выявило определенные расхождения во мнениях между двумя сторонами по данной проблематике. В настоящий период времени в рамках ливийского кризиса Россия, официально не поддерживающая ни одну из сторон, и Турция, предпочитающая сосредоточить все ресурсы на помощи Ф. Сараджу, находятся «по разные стороны баррикад». При этом особую важность приобретает тот факт, что Москва и Анкара осуществляют двусторонний диалог, призванный нивелировать несовпадения во взглядах и произвести обмен мнениями для того, чтобы предотвратить возникновение каких-либо противоречий в дальнейшем. Вместе с тем достаточно тревожными (но не неожиданными) для российской стороны стали некоторые заявления и решения официальных лиц Турции, озвученные на саммите НАТО. В этой связи России всегда стоит учитывать, что как бы тесно не взаимодействовали Москва и Анкара, и как бы громогласно Турция не рассуждала о собственной политической независимости, она по-прежнему остается членом прозападного военно-политического блока, и в определенной степени подвержена европейско-американскому влиянию.

При этом о нормализации отношений Турецкой Республики с Западом речи также идти не может. Так, например, празднование 70-летия Североатлантического альянса омрачали существующие между его участниками споры, большая часть которых прямо затрагивала интересы Турции. Помимо вопроса С-400, западных лидеров не устраивает политика Турции на Ближнем Востоке, и если еще несколько месяцев назад противоречия ограничивались действиями Анкары в Сирии, то сегодня к ним добавился ливийский конфликт, в рамках которого Турция, судя по всему, настроена более чем решительно. При этом стоит отметить, что политика западных государств в отношении Турции по-прежнему сводится к уже изжившим себя методам шантажа и практике применения экономических санкций, которые только отталкивают Анкару, желающую добиться уважения своих интересов, от такого рода «союзничества».

Главным событием месяца на внутриполитической арене Турции стало создание экс-премьер-министром государства «Партии будущего», которая, предположительно, в ближайшем будущем сможет составить серьезную конкуренцию утрачивающей свое влияние правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Особую важность при этом приобретает интерес к новой партии со стороны «Хорошей партии», взаимодействие А. Давутоглу с руководством которой в дальнейшем также нельзя исключать. Несмотря на то, что «Партия будущего» – новый игрок на политической арене Турции, пока еще никак не проявивший себя, ее демократическая на первый взгляд программа с наибольшей долей вероятности найдет отклик среди части населения, уставшей от главных «атрибутов» политики ПСР последних лет – постоянных преследований неугодных властям лиц, постепенной исламизации турецкого общества и затянувшегося экономического кризиса, неблагоприятные последствия которого правящая элита страны вновь пытается «замаскировать» краткосрочными победами на международной арене.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: ноябрь 2019 г. (дайджест)

Среди ключевых событий во внешней политике Турции за последний месяц необходимо отметить осуществление российско-турецкого патрулирования сирийско-турецкой границы, проведение телефонных переговоров лидеров России и Турции, а также восстановление паромного сообщения между двумя странами. Также в ноябре Р.Т. Эрдоганом был осуществлен визит в Вашингтон, в ходе которого состоялась двусторонняя встреча главы Турции с Д. Трампом. Кроме того, президент Турецкой Республики посетил Венгрию для участия в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня и принял в Стамбуле главу Правительства национального согласия Ливии (ПНС).

Ситуация на внутриполитической арене Турции характеризуется продолжающимся расколом внутри правящей элиты страны, который в том числе сопровождается выходом из правящей Партии справедливости и развития еще двух политиков, а также началом двух крупных операций против членов РПК и арестами прокурдских политических деятелей. На внешнеэкономическом направлении Турция активно развивает контакты с рядом стран, а также проводит некоторые реформы экономической системы внутри страны.

Внешняя политика

22 ноября произошло достаточно важное для российско-турецких отношений событие — Турция впервые с 2014 года сняла запрет на паромное сообщение между Турецкой Республикой и Крымом. Отныне паромы будут ходить по маршруту Керчь-Зонгулдак и обратно. В целом отношения России и Турции в ноябре характеризовались в первую очередь взаимодействием в Сирии, осуществляемым в рамках достигнутых ранее в Сочи договоренностей.

1 ноября стороны провели первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы в районе города Камышлы, а к концу месяца, 30 ноября, Россия и Турция завершили двенадцатое патрулирование на востоке Евфрата по новому маршруту — между районами Дерик и Камышлы. По сообщениям Министерства обороны Турецкой Республики, патрулирование проводилось при участии восьми единиц бронетехники, а маршрут отслеживался российским БПЛА «Орлан-10». Координация действий и консультации по данному вопросу продолжаются на уровне военных ведомств двух стран. Так, в начале месяца состоялись переговоры начальника Генштаба ВС России и главы Генштаба ВС Турции, в ходе которых стороны обсудили текущую обстановку в сирийском регионе. Однако при этом важно отметить, что 18 января глава МИД Турции упрекнул Россию и США в невыполнении достигнутых договоренностей, в частности, затрагивающих вывод из региона курдских формирований, а также добавил, что Турция может возобновить военную кампанию на Севере Сирии.

9 ноября состоялись телефонные переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили сирийское урегулирование. В частности, стороны обменялись мнениями по ситуации в Идлибе, а также подчеркнули значимость вклада стран-гарантов астанинского процесса как в политическое урегулирование в целом, так и в запуск работы Конституционного комитета, первое заседание которого завершилось 1 ноября.

Ключевым событием на американо-турецком направлении стал визит Р.Т. Эрдогана в Вашингтон. 13 ноября президенты США и Турции провели двусторонние переговоры, которые, однако, не принесли желаемых результатов обеим сторонам. Стоит отметить, что настрой у турецкой стороны еще накануне переговоров был не самым оптимистичным. Так, в начале месяца в МИД Турции жестко раскритиковали ежегодный доклад Госдепартамента США, в котором среди угроз безопасности Турции не упоминаются отряды PYG, а президент Турции, вылетая в Вашингтон, сообщил, что намерен передать Д. Трампу неуважительное письмо, в котором помимо нелицеприятных обращений к Р.Т. Эрдогану, содержится информация о контактах США с командующим Демократическими силами Сирии, которые лидер Турции счел неприемлемыми.

Главное темой на повестке дня, как и ожидалось, был вопрос развертывания Турцией зенитно-ракетных комплексов С-400, от чего лидер Соединенных Штатов активно призывал Турцию отказаться. Как стало известно по завершении переговоров, которые длились чуть больше часа, Р.Т. Эрдоган заявил, что не откажется от американских систем Patriot, если стороны придут к согласию относительно закупки вооружений, а также в очередной раз подчеркнул, что Турция не намерена разрывать контракт по российским С-400. По итогам встречи обе стороны подчеркнули прогресс, достигнутый в ходе проведенных переговоров, а также условились и дальше продолжать диалог по вопросу нахождения компромисса по С-400. По итогам визита в Вашингтон министр обороны Турции Х. Акар объявил, что российские ЗРК, развертывание которых планируется завершить к весне 2020 года, будут работать в автономном режиме. Тем не менее, российскими ЗРК американо-турецкие противоречия не ограничились: 19 ноября стало известно, что в МИД Турции осудили заявление госсекретаря США о законности израильских поселений в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан, подчеркнув, что Турция намерена отстаивать независимость Палестины и права палестинского народа.

Со странами Европейского Союза взаимодействие Турецкой Республики также складывается не самым лучшим образом. 2 ноября министр внутренних дел Турции пригрозил Европе вернуть взятых в плен боевиков, особенно отметив, что Анкара не намерена разбираться с ними в одиночку. 11 ноября Турция начала депортацию иностранных террористов на территорию стран Европы и США. Особенно за последний месяц испортились отношения Турции с Парижем. 1 ноября стало известно, что посол Франции был вызван в МИД Турции в связи с принятием резолюции, осуждающей военную операцию Турции в Сирии. 28 ноября министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя слова Э. Макрона о том, что Анкара может не рассчитывать на поддержку НАТО в случае проведения в Сирии военных компаний, обвинил лидера Франции в поддержке терроризма. 29 ноября к критике Э. Макрона присоединился Р.Т. Эрдоган: в ответ на слова президента Франции о «смерти мозга» НАТО президент Турции назвал его слова неприемлемыми, а также в достаточно резкой манере посоветовал ему самому провериться у специалиста. В конце ноября также стало известно о том, что Турция отказалась принимать план Североатлантического альянса по защите стран Балтии и Польши от так называемой «российской угрозы».

В начале месяца министры обороны Греции, Египта и Кипра в очередной раз осудили Турцию за начатую 15 ноября исследовательскую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра, назвав ее незаконной. В ответ на обвинения Р.Т. Эрдоган 12 ноября заявил о том, что Турция может приостановить переговорный процесс о вступлении в ЕС в том случае, если Европа и дальше продолжить затягивать его, а также угрожать санкциями за политику страны в отношении Кипра. Кроме того, 28 ноября в ходе визита Ф. Сарраджа в Стамбул между Турцией и Правительством национального согласия Ливии (ПНС) было подписано соглашение о военном сотрудничестве, а также о морских границах в Средиземном море, что болезненно было воспринято некоторыми странами-членами ЕС. 29 ноября Греция, Кипр, а также Египет заявили, что подписанные документы не имеют юридической силы.

Единственной европейской страной, с отношения с которой у Турции за последний месяц складываются более менее благополучно, стала Венгрия. 7 ноября состоялся официальный визит Р.Т. Эрдогана в Будапешт, в ходе которого он принял участие в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня Турция-Венгрия и провел переговоры с премьер-министром государства В. Орбаном. По итогам двусторонней беседы было подписано 10 соглашений о стратегическом, оборонном, миграционном и культурном сотрудничестве между двумя странами, а на совместной пресс-конференции президент Турции поблагодарил руководство Венгрии за поддержку европейской интеграционной политики Анкары.

Внутриполитическая обстановка

На внутриполитической арене Турции в ноябре необходимо отметить продолжающийся «раскол» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). 8 ноября стало известно о том, что ряды ПСР покинули еще два политика — И.М. Шахин, в прошлом занимавший пост главы стамбульского района Кадыкёй от ПСР, и некогда приближенный к президенту Турции политик Ф. Уста. Стоит отметить, что причиной выхода из партии оба политических деятеля назвали имеющиеся разногласия у членов ПСР и неискренность руководства партии.

7 ноября стало известно о том, что А. Давутоглу, ранее также покинувший ПСР, провел встречу с лидером Партии счастья Т. Карамоллаоглу, в ходе которой сообщил о ходе работы над созданием своей новой партии. А. Давутоглу, еще раз подтвердивший, что партия под его руководством будет создана к концу 2019 года, в частности отметил, что рассматривал вариант создания политического объединения вместе с другим свои коллегой — А. Бабаджаном, однако тот, в свою очередь, не проявил должного интереса к данной идее, вследствие чего было принято решение о создании двух отдельных политических сил. Кроме того, в ноябре бывший президент Турции А. Гюль опроверг слухи о том, что он собирается присоединяться к новому политическому движению, возглавляемому А. Бабаджаном, заявив, что намерен лишь ограничиться поддержкой партии извне.

19 ноября Партия справедливости и развития опубликовала результаты достаточно интересного общественного опроса, согласно которому самыми популярными политиками Турции после президента страны Р.Т. Эрдогана стали Э. Имамоглу, занимающий пост мэра Стамбула от Народно-республиканской партии (НРП) и бывший сопредседатель Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташ. Далее в списке расположились глава Партии националистического движения Д. Бахчели и лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в то время как К. Кылычдароглу, возглавляющий Народно-республиканскую партию (НРП), занял среди «фаворитов» населения Турции лишь 7 место.

В ноябре особое внимание в Турции было уделено вопросу безопасности. Месяц начался с объявления 8 ноября представителями МВД Турции о начале крупномасштабной операции на юго-востоке страны в провинциях Диярбакыр, Муш и Бингёль. Согласно информации ведомства, операция под названием «Кыран-5» направлена против членов запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК), и в ней приняли участие более 2 тысяч сотрудников жандармерии и других силовых структур государства. Спустя 5 дней 13 ноября в МВД Турции сообщили о начале новой операции «Кыран-6» в провинциях Ван, Хаккяри и Ширнак с целью предотвращения подготовки РПК к зимнему периоду, в частности, создания специальной инфраструктуры для осуществления террористической деятельности.

При этом стоит отметить, что Турецкая Республика продолжает борьбу с терроризмом не только силовыми методами. Так, 4 ноября власти Турции отстранили от деятельности мэра района Кызылтепе провинции Мадин от прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Н.Э. Йилмаз, которая была обвинена в членстве в РПК, стала уже 14-м политиком, отправленным в отставку по обвинению в терроризме.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в ноябре Турция активно развивала контакты с Казахстаном. В результате 11-го заседания турецко-казахской смешанной экономической комиссии, состоявшейся в Стамбуле, было подписано 3 соглашения в области экономического взаимодействия, которые в том числе должны внести вклад в развитие двустороннего торгового оборота и достижения отметки в 10 млрд долларов. Кроме того, по завершении встречи глав МИД G20 в Нагое, проходившей 22-23 ноября, стало известно о том, что к концу 2019 года Турция и Япония планируют заключить соглашение об экономическом партнерстве.

Внешнеэкономические связи также обсуждались в ходе встречи Р.Т. Эрдогана с В. Орбаном. По итогам переговоров стороны пришли к общему мнению относительно того, что товарооборот между двумя странами необходимо повысить с имеющихся 2,3 млрд долларов до 6 млрд долларов. Премьер-министр Венгрии также отметить важность скорого запуска проекта «Турецкий поток» и обеспечения Венгрии природным газом с территории Турции.

19 ноября «Газпром» объявил о завершении необходимых пусконаладочных работ перед вводом в эксплуатацию трубопровода «Турецкий поток». 25 ноября пресс-секретарь президента России Д. Песков сообщил, что наземная часть российско-турецкого проекта будет готова в первой декаде 2020 года. В конце ноября лидер Турции Р.Т. Эрдоган уточнил дату запуска проекта, сообщив, что она запланирована на 8 января. Вместе с тем 30 ноября турецкой провинции Эдирне состоялась церемония открытия завершающей фазы проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP), в которой приняли участие президенты Турции и Азербайджана.

На внутриэкономическом направлении Турция продолжает развивать финансовый сектор. Так, в ноябре стало известно, что Турецкая Республика к концу 2020 года планирует завершить тестирование цифровой валюты. Согласно ежегодной президентской программе, цифровая лира будет выпущена Центральным банком страны, а Правительство Турецкой Республики разработает платформу для обработки мгновенных платежей на основе новой цифровой валюты.

В соответствии с данными, обнародованными в ноябре Институтом статистики Турции (TurkStat), годовая инфляция в октябре снизилась до минимального уровня за последние 3 года ­- с 9,26% до 8,55%. 21 ноября стало известно о том, что Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) приняло решение утвердить налоги на проживание в отелях Турции и цифровые услуги, а также увеличить сумму подоходного налога для высокооплачиваемых работников страны. Отныне лица, заработная плата которых составляет более 500 тысяч лир в год, будут обязаны выплачивать налог в размере 40%.

При этом стоит отметить, что президент государства Р.Т. Эрдоган в свойственной ему манере пытается повлиять на экономическую ситуацию в стране путем агитации населения отказаться от доллара. В одном из своих выступлений в Парламенте лидер Турции заявил, что экономика страны восстанавливается, попутно призвав население поддержать национальную валюту отказом от американской.  Кроме того, 26 ноября президент Турции призвал Центробанк продолжить снижение процентных ставок. Стоит отметить, что словам президента страны о продолжении процесса экономического восстановления Турции вторит министр финансов и казначейства государства Б. Албайрак. В ходе встречи бизнесменов в Трабзоне 28 января Б. Албайрак, фактически процитировав слова президента, заявил об экономическом росте Турции, а также сообщил, что, согласно прогнозам, в последнем квартале года экономика страны вырастет на 4-5% в годовом исчислении.

***

На российско-турецком направлении в ноябре произошло достаточно много значимых событий, одним из которых стал запуск процесса совместного патрулирования сирийско-турецкой границы силами России и Турции в рамках осуществления сочинского Меморандума. Сегодня стороны активно взаимодействуют по вопросу обеспечения безопасности в Сирии не только на уровне военных ведомств двух стран, но и в формате двусторонних переговоров на высшем уровне. Тем не менее, даже несмотря на такого рода тесные контакты и успешное сотрудничество, Турция достаточно трепетно относится к вопросу вывода из региона курдских формирований и иногда позволяет себе возвращаться к разговору о возобновлении военных операций в случае невыполнения ее условий.

Однако стоит отметить, что проблема курдских подразделений в гораздо большей степени затрагивает турецко-американские отношения, в частности, в сфере взаимодействия по вопросам безопасности. Анкара по-прежнему критикует Вашингтон за сотрудничество с курдскими элементами, а также за отказ признать их террористическими. Также сохраняются разногласия по вопросу приобретения Турцией С-400. Несмотря на ликования Д. Трампа по поводу того, что в ходе переговоров с лидером Турции был достигнут определенный прогресс, реальных результатов встреча не принесла — компромисс, призванный уладить споры между двумя сторонами, так и не был найден, а ряд двусторонних проблем по-прежнему остался нерешенным. Европейская политика Турции характеризуется публичной критикой действий западных лидеров, а также явным желанием продемонстрировать независимость Турции от ЕС и стран-членов Союза, что лишь подтверждается слова Р.Т. Эрдогана о возможности приостановления Турцией переговорного процесса о евроинтеграции.

На внутриполитическом направлении Турецкой Республики очевиден кризис, царящий в Партии справедливости и развития (ПСР) уже на протяжении нескольких месяцев. Правящую партию практически ежемесячно покидают политики, которые почти единогласно озвучивают одну и ту же причину своих действий — сосредоточение власти в руках определенного круга лиц и нежелание руководства принимать во внимание интересы и предложения других членов партии. Для правящей ПСР такая ситуация является крайне неблагоприятной, учитывая тот факт, что вскоре на внутриполитической арене ее могут «потеснить» новые политические силы под руководством весьма авторитетных в турецком обществе политиков. Предположение о том, что ПСР переживает не самый лучший в истории период подтверждает в том числе и статистика, в соответствии с которой авторитетом у населения (за исключением Р.Т. Эрдогана) в основном пользуются лидеры оппозиционных партий. Одной из причин таких результатов, как и всегда, является слабая и уязвимая к внешнему воздействию экономика Турции. Несмотря на то, что и президент страны Р.Т. Эрдоган, и министр финансов и казначейства Б. Албайрак в один голос заявляют о том, что в Турции в скором времени ожидается рост экономических показателей, до тех пор, пока данные обещания не воплотятся в реальность, имидж правящей партии и причастных к ней политиков в глазах населения с наименьшей долей вероятности изменится в лучшую для ПСР сторону.

В. Аватков, А. Сбитнева

Китай: октябрь 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за октябрь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить проведение очередного раунда американо-китайских торговых переговоров, в центре которых находится так называемая “мини-сделка”, а также сложности, с которыми столкнулись стороны. Указать необходимо на отношения Китая с Индией, Бразилией, Непалом и АСЕАН.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономической статистике, Гонконгу и ряду внутренних решений.

Внешняя политика

Россия – Китай

2 декабря 2019 года будет открыт газопровод “Сила Сибири”.

Министр иностранных дел РФ С. Лавров заявил, что Россия и Китай не планируют создавать военный союз.

США – Китай

10 октября прошел очередной раунд американо-китайских торговых переговоров. В центре переговоров была тема заключения так называемой “мини-сделки”.

Возможные требования к американцам:

  1. никаких повышений тарифов в будущем;
  2. американские компании смогут продавать оборудование и технологий Huawei;
  3. необходимо снять санкции с компании Dalian Cosco.

К китайцам:

  1. покупать больше американских продуктов с\х;
  2. дать гарантии о неиспользовании манипуляций с валютой;
  3. дать гарантии в сфере интеллектуальной собственности.

В середине месяца появилась информация о том, что китайская сторона готова гарантировать закупку большего количества товаров, а также ввести меры для лучшей защиты интеллектуальной собственности.

Несколько позже появилась информация о том, что стороны готовы согласиться на следующие условия: Китай закупает больше с\х, США обязуются не вводить новых тарифов. По информации Reuters, Китай предложил увеличить закупки сои у США на 10. млн. тонн.

К концу месяца источник в КНР указал, что стороны находятся на “той же странице” в 15-месячном споре.

В середине октября премьер КНР встретился с представителями Американо-китайского делового совета (US-China Business Council).

2 ноября состоялись телефонные переговоры между Робертом Лайтхайзером и Лю Хэ.

Экспорт Китая в США упал на 10.7 процентов в период с января-сентябрь по сравнению с тем же периодом 2018 года. Из США в Китай – на 26.4 процента в тот же период.

Власти КНР предложили конкретный план по преодолению негативных последствий от торговой войны. Вопрос стабилизации внешней торговли в целом становится достаточно заметным. 23 октября тема внешней торговли стала одной из главных на заседании Госсовета.

Акт о правах человека и демократии в Гонконге (Hong Kong Human Rights and Democracy Act) прошел слушание в Палате представителей США (US House of Representatives). В случае, если акт превратится в закон, президент США будет иметь право вводить имущественные санкции и отменять или не разрешать получение американской визы тем, кого будет считать ответственным за нарушение прав человека и демократии в Гонконге.

Китай – Индия

Си Цзиньпин в октябре нанес неформальный двухдневный визит в Индию, где встретился с премьер-министром страны Н. Моди. Визит стал вторым, первый осуществил премьер Моди в Китай весной прошлого года.

Внутренняя политика

Экономика

Экономическая статистика продолжает указывать на замедление экономического роста КНР. Так в провинции Хубэй произошла переоценка доходов бюджета с 8 процентов до 1.5 процентов. В ряде крупных городов КНР также отмечается снижение доходов.

Госсовет        КНР принял решение перенести выпуск до 1.3 трлн. юаней долговых обязательств (专项债) с 2020 года на последнею четверть нынешнего для стимулирования инфраструктурного строительства в регионах. Ранее в этом году уже было представлено 2.13 трлн. юаней. Всего с 2015 года объем финансирования вырос с 100 млрд. юаней до 2.15 трлн. юаней в 2019 году. Также увеличился долг местных правительств с 6.4 трлн. юаней до 9.45 трлн. юаней.

Рост трат на инфраструктурное строительство в сентябре понизился до 6.3 процентов, сократившись с 6.7 процентов в августе.

Цены на товары в октябре выросли на 3.8 процентов по сравнению с предыдущим месяцем (более подробно по структуре роста), таким образом обновив рекорд года (см. синюю линию 同比). Графики взяты с сайта Национального Статистического Бюро КНР.

Наибольший рост от предыдущего месяца – в сфере алкоголя и табака. Удешевление – в сфере перевозок и связи.

В октябре снизились цены на промышленные товары на 1.6 процентов в годовом исчислении. С января по сентябрь 2019 года прибыль промышленных предприятий по всей стране снизилась на 2,1 процента.

В сентябре 2019 года добавленная стоимость промышленности выросла на 5,8 процентов.

Некоторые квартальные данные:

Рост операционных доходов предприятий культуры и смежных отраслей за первые три квартала 2019 года составил 7,6 процентов.

Рост инвестиций в основной капитал страны за первые три квартала 2019 года достиг отметки 5.4. процента.

Инвестиции в недвижимость за первые девять месяцев 2019 года выросли на 10.5 процентов.

Рост розничных продаж за первые девять месяцев составил 8.2 процента.

(для интереса – интерпретация статистики за 9 месяцев 2019 года по росту доходов населения и тратам). Также Министерство Финансов КНР опубликовало статистику бюджетных поступлений за первые девять месяцев.

Расходы местных правительств выросли на 25.5 процентов от прошлого года, однако центрального правительства, наоборот, упали на 7.2 процента. Общий рост расходов составил 24.2 процента.

Назначенные на 2021 год меры по снятию ограничений для иностранных компаний в некоторых сферах на китайском рынке будут действовать с 2020 года. Под действия мер попали компании, работающие на рынке фьючерсов, а также совместные фонды и компании, работающие на рынке безопасности. Однако, как и ожидалось, ряд ограничений сохранится. Так, например, начиная с покупки 51 процента, далее каждый по увеличению доли будет рассматриваться отдельно.

Также несколько проще стало работать на китайском рынке иностранным банкам и страховым компаниям. Правительство повторило обещания о снятии барьеров в финансовом секторе для иностранных компаний, в автомобильной – уточнены сферы для иностранных инвестиций. Кроме того, были вновь подтверждены гарантии для иностранных компаний в сфере принудительного трансфера технологий и соблюдения производственной тайны.

На заседании по вопросам экономики в городе Сиань, где присутствовал ряд ответственных лиц, премьер Ли поставил ряд задач, среди которых:

  1. использование специальных государственных бондов;
  2. осуществление снижения налогов и сборов;
  3. понижение затрат на финансирование
  4. продвижение инноваций;
  5. оказание поддержки мерам по борьбе с безработицей;
  6. обеспечение снижения цен на еду и т.д.

ВВП

年份 1季度 2季度 3季度 4季度
2014 7.4 7.5 7.1 7.2
2015 7.0 7.0 6.9 6.8
2016 6.7 6.7 6.7 6.8
2017 6.8 6.8 6.7 6.7
2018 6.8 6.7 6.5 6.4
2019 6.4 6.2 6.0

Рост ВВП по кварталам (李度) за последние 6 лет.

 

Траты(в 100 млн. юаней)

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года(%)

3кв 1-3кв 3кв 1-3кв
农林牧渔业(с\х) 20629 44987 2.9 3.1
工业(промышленность) 80464 233457 5.0 5.5
制造业(обрабатывающая промышленность) 69131 202042 4.8 5.6
建筑业(строительство) 17668 45134 6.1 5.7
批发和零售业(торговля) 22702 65380 5.5 5.8
交通运输、仓储和邮政业(перевозки и доставка) 11400 31894 7.5 7.4
住宿和餐饮业(жилье и питание) 4472 12580 6.7 6.4
金融业(финансы) 19015 56870 6.9 7.1
房地产业(недвижимость) 16168 47263 4.2 3.1
信息传输、软件和信息技术服务业(инф.технологии и услуги) 8547 27062 18.0 19.8
租赁和商务服务业(аренда и индустрия услуг) 6965 19595 8.4 8.0
其他服务业(другие) 38836 113575 6.3 5.7

Больше всего растет сектор информационных технологий и услуг. Меньше всего – сельское хозяйство.

4 пленум 19 созыва ЦК КПК

28-31 октября в Пекине состоялся 4 пленум 19 созыва ЦК КПК.

ПК ВСНП

14 сессия Постоянного комитета ВСНП прошла 21 по 26 октября.

Гонконг

Глава администрации Гонконга К. Лам в своем обращении к жителям предложила ряд мер по разрешению проблем с недвижимостью:

  1. построить десять тысяч квартир в следующие три года;
  2. снизить финансовую нагрузку на тех, кто впервые приобретает недвижимость;
  3. выделить земли под застройку.

Судя по видео, опубликованному обеими сторонами (действия полиции и поджог протестующими человека в возрасте), насилие продолжает обретать собственную ценность, также как и более четкое разделение на тех, кто за, и тех, кто против. Совместные акты насилия социализируют одну группу и делают ее монолитнее против другой. Протесты вызывают усталость жителей и все более выделяют радикальные группы.

Мораль для граждан в новую эпоху

В октябре власти КНР опубликовали свод правил поведения для граждан КНР “时代公民道德建设实施纲要”.

***

Во внешней политике за октябрь произошло несколько важных событий.

Так называемая “мини-сделка” представляет собой попытку уйти от разногласий и накопленного опыта предыдущих раундов к чистой доске нового формата, но не отменяет всех противоречий. Изменился масштаб – от всеобъемлющей сделки к пошаговой\частичной. Также изменилась негласная цель договора – от решения почти всех противоречий к ограничению расширения конфликта. Шансы подписания такого рода сделки более высоки, чем всеобъемлющей. Однако, вероятнее всего, стороны проложат тот же путь, что и в процессе переговоров предыдущих раундов. В итоге это будет лишь выигранное время.

На данный момент стороны от поспешной огласки успехов (от Трампа, намного сдержанней – со стороны КНР), перешли к “согласованию деталей”. Не добавляют оптимизма ко всей ситуации и речи вице-президента США Майка Пенса.

Судя по высказываниям Лю Хэ, среди китайской команды переговорщиков возобладало мнение, что конфликт перешел от стадии сдерживания к попыткам остановить дальнейшее его разрастание.

Из событий прошедшего месяца ясно, что китайцы готовы существенно повысить закупки товаров сельского хозяйства для осуществления сделки в каком-либо виде. Это похоже на предложение легкого пути для Д. Трампа перед выборами – предъявить некий внешнеполитический успех перед грядущими выборами и “закупать продукцию” у “избирателей Трампа”. Или заключить символическое USMCA (соглашение, пришедшее на смену NAFTA, реальные изменения которого считаются достаточно спорными. На данный момент не ратифицировано).

Договоренность, достигнутая в начале ноября о поэтапном снижении пошлин на товары, лишь снижает эскалацию конфликта, фиксируя его рамки, но не решая проблем. При возможном подписании такое соглашение вряд ли сможет “продержаться” более 1 года. Тем более что со стороны США идет давление в разных сферах, что не способствует “долговечности” договора.

Урегулирование отношений между Китаем и Индией дает необходимое пространство для маневра. Кроме политических договоренностей, стороны проводят экономические изменения. Для России это означает более плотную кооперацию в рамках РИК.

Бразилия является одной из стран, которая выигрывает от американо-китайской торговой войны, поэтому расширение отношений с такой крупной страной поможет КНР преодолевать ограничения от торговли с США. Учитывая, что расширение внешней торговли и облегчение условий ее осуществления является одной из предложенных мер по решению проблем от торгового конфликта, Бразилия в дальнейшем может стать одним из бенефициаров новой политики Китая.

Во внутренней политике стоит уделить внимание статистике. Падение роста, с одной стороны, показывает естественное снижение при длительном экономическом росте. С другой – КНР осуществляет ряд крупных мер по стимулированию внутреннего спроса, поэтому продолжение снижения вопреки такой политике можно также интерпретировать как последствия торгового конфликта с США.

Экономический локомотив роста ВВП – строительство инфраструктуры – является ключевым, поэтому правительство дополнительно выделит до половины потраченных в этом году средств. Строительство региональной инфраструктуры – один из важнейших показателей для продвижения вверх в китайской элите (необходимо построить что-то важное и большое для получения продвижения).

Выделение денег на инфраструктуру также зависит от оборота внешнеторговой деятельности, которая в сентябре упала на 1.3 процента (экспорт) и 2.6 процента (импорт). Обратить внимание стоит и на рост трат региональных правительств.

Китайское правительство продолжает искать баланс между улучшением бизнес среды (в том числе и снижения налогов), поддержкой социальных гарантий и балансом бюджета местных правительств (снижение налогов – снижение поступлений в доходную часть местных правительств).

В вопросе роста ВВП стоит обратить внимание на то, какие сектора растут выше среднего уровня, а какие ниже. Низкий уровень показали сельскохозяйственные продукты (вопрос об импорте из США), высокий – телекоммуникационные технологии, что важно учитывать в рамках качественного роста ВВП.

Выпуск свода правил поведения для граждан КНР – очередной шаг в расширении китайской “мягкой силы”. Помимо культурных, спортивных, дипломатических и других успехов, КНР предъявляет всему миру бесчисленное количество китайских туристов, многие из которых, по мнению местных жителей, не проявляют должного уважения к господствующим правилам. Поэтому такая мера является первым шагом к смене образа китайского туриста.

П. Прилепский

Турция: октябрь 2019 г. (дайджест)

Среди главных событий, произошедших во внешней политике Турции, представляется необходимым отметить начало новой военной операции в Сирии, визит Р.Т. Эрдогана в Россию, а также ряд контактов со странами Запада, осуществленными на фоне роста напряженности в турецко-американских и турецко-европейских отношениях.

Для внутренней политики Турции за октябрь характерны преследования политически активных лиц, не поддерживающих военную кампанию страны, рост критики властей со стороны оппозиции, а также продолжающийся «раскол» ПСР, связанный с увеличением количества покинувших правящую партию политиков.

Отношения с Россией

9 октября В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган провели телефонные переговоры, посвященные подготовке Турции к очередной военной кампании на территории Сирии, а днем ранее данная тематика обсуждалась министрами иностранных дел России и Турции. Однако ключевым событием месяца на российско-турецком направлении стал рабочий визит лидера Турецкой Республики в Россию, состоявшийся 22 октября.

В ходе двусторонних переговоров в Сочи, которые продлились более 6 часов, главы России и Турции обсудили ключевые вопросы, находящиеся на повестке дня, в частности, аспекты российско-турецких отношений, сирийскую проблематику, совместную антитеррористическую деятельность и военную операцию Турции, начатую в регионе. Помимо договоренностей о продолжении содействия политическому урегулированию конфликта, одним из главных итогов двусторонней беседы и переговоров в расширенном составе, стало подписание президентами двух стран меморандума о взаимопонимании между Россией и Турцией, состоящего из 10 пунктов. «Исторический», по словам турецких СМИ, документ предполагает выведение к 29 октября курдских формирований из 30-километровой приграничной зоны под наблюдением российской военной полиции и сирийской пограничной службы, а также проведение Россией и Турцией совместного патрулирования границ к западу и востоку от района операции турецких ВС  на глубину 10 километров. Отдельно в меморандуме отражено положение о том, что зона патрулирования не будет включать в себя город Камышлы, находящийся под контролем сирийской армии. По словам руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии, к 29 октября условия меморандума по отводу курдских отрядов самообороны были выполнены.

Не менее значимым стало взаимодействие на межпарламентском уровне. 12 октября в Стамбуле состоялась III Конференция спикеров парламентов по вопросам противодействия терроризму и укреплению регионального взаимодействия, в которой приняла участия в том числе и делегация Российской Федерации. Особую значимость приобретает тот факт, что накануне, 11 октября, прошла встреча председателя Госдумы В.В. Володина с президентом Турецкой Республики Р.Т. Эрдоганом, в ходе которой стороны в том числе обсудили вопрос гармонизации законодательства по борьбе с терроризмом.

Отношения с Западом

Взаимодействие Турции с западным миром по-прежнему сложно назвать конструктивным. Помимо того, что в конце месяца в США приняли резолюцию, признающую геноцид армян и не признанную Турцией, отношения формата Анкара-Вашингтон были омрачены политикой Турции в соседней Сирии. Активность Турции в регионе в значительной степени отразилась на риторике официальных лиц США по отношению к Анкаре. Так, например, после не совсем удачных телефонных переговоров глав Соединенных Штатов и Турции, прошедших на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о скором начале военной компании, 8 октября Д, Трамп в своем Twitter-аккаунте пообещал «разрушить экономику Турции», если она «перейдет границы» на сирийской земле. Ранее в Белом Доме сообщили, что Вашингтон не только не будет принимать участие в операции, но и отведет войска от района ее проведения, а также подчеркнули ответственность Турции за взятых в плен боевиков ИГИЛ (здесь и далее — террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации). Вице-президент Турции Ф. Октай в ответ лишь заявил, что Турция не намерена менять свою политику под влиянием угроз американских коллег.

Несмотря на неоднозначные заявления Вашингтона, реакция властных кругов США на начатые Турцией военные маневры была довольно жесткой. Так, 11 октября в Госдепартаменте предупредили, что Анкаре грозит введение санкций в случае этнических чисток и неизбирательных ударов по населению Сирии, а Сенат и республиканцы в Палате представителей Конгресса тем временем начали активно разрабатывать законопроект о санкциях. Масла в огонь 12 октября также подлили сообщения Пентагона об обстреле наблюдательного пункта США недалеко от города Кобани, однако в Министерстве обороны Турции данную информацию категорически опровергли. Д. Трамп, в свою очередь, отправил лидеру Турции письмо, в котором, в привычной ему манере и явно не подбирая слов, призвал коллегу «не валять дурака». 17 октября ввиду эскалации напряженности состоялась встреча вице-президента США М. Пенса с лидером Турции Р.Т. Эрдоганом, по итогам которой стороны условились создать в Сирии 30-километровую зону безопасности, а также договорились о приостановке турецкой операции на 120 часов.

Стоит отметить, что политика Турции в Сирийской Арабской Республики также подверглась резкой критике со стороны европейских государств. А. Меркель, например, заявила, что Германия перестанет поставлять Турции оружие, если последняя не откажется от военных действий, а 14 октября в ходе заседания Совета ЕС страны Европы, осудив действия Турции, приняли решение ввести против нее санкции. Для того, чтобы обвинения звучали убедительнее, Турции также припомнили проведение буровых работ в пределах исключительной экономической зоны Кипра. Позже резолюцию о санкциях выпустил и Европарламент. Официальная Анкара такого рода решение осудила, а также напомнила Евросоюзу о возможности открытия границы для 3,6 млн беженцев, стремящихся попасть в Европу.

Отдельно данную проблему Р.Т. Эрдоган обсуждал в ходе телефонных переговоров с премьер-министром Великобритании Б. Джонсоном и канцлером Германии А. Меркель 20 и 27 октября соответственно, однако конкретных результатов они не принесли. Кроме того, 11 октября на пресс-конференции с М. Чавушоглу по итогам своего визита в Турцию обеспокоенность операцией выразил генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг, который ко всему прочему напомнил Анкаре об «опасности» приобретения С-400, но при этом отверг идею о выходе Турции из военно-политического альянса.

Ближний Восток

Как уже отмечалось, с начала месяца в Турции не утихают заявления о готовящейся военной операции в Сирии. 9 октября президент Турции Р.Т. Эрдоган объявил о начале военной кампании под названием «Источник мира», направленной против запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК) и ИГИЛ.

Операция Турции началась с воздушных ударов, однако затем ВС Турецкой Республики перешли к наземному наступлению, со слов Р.Т. Эрдогана, к 10 октября уничтожив 109 террористов, а к 12 октября захватив города Рас эль-Айн и Телль-Абъяд. 14 октября Турция взяла под свой контроль еще несколько городов, в том числе Манбидж и Кобани. После того, как США и Турция договорились о приостановке военных действий, 19 октября в Министерстве обороны Турции обвинили курдские формирования в нарушении оговоренного «перемирия» и совершении 14 атак. В конечном итоге операция завершилась 22 октября в результате переговоров лидеров России и Турции.

При этом интересно, что операцию Анкары не поддержали не только на Западе, но и в ближневосточном регионе. Особой критике действия Турции подверг Тегеран — во внешнеполитическом ведомстве государства заявили, что проведение операции не только не будет способствовать безопасности, но и приведет к новым человеческим жертвам. Примерно к таким же выводам пришли главы МИД ЛАГ по завершении экстренного заседания, опубликовав заявление, в котором также подчеркивается возможность введения антитурецких санкций. Официальный представитель правящей в Турции партии, комментируя данное решение, раскритиковал его и заявил, что арабский мир тем самым поддержал террористов.

Помимо начала военной операции, важным событием октября стал запуск 30 октября Конституционного комитета Сирии в Женеве при участии глав МИД России, Турции и Ирана. Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя начало работы Комитета, назвал это событие «историческим шагом» на пути длительного сирийского урегулирования, а также подчеркнул вклад стран-гарантов Астаны в мирный процесс.

Внутриполитическая обстановка

Внимание общественности на внутриполитической арене Турции в октябре также было приковано к проводимой ВС государства военной операции «Источник мира». В условиях разнородности мнений по вопросу поддержки военной кампании в Сирии среди населения в Турции заметно активизировалась оппозиция.

Так, например, глава отделения Народно-республиканской партии (НРП) в Стамбуле осудила действия властей за критику тех, кто выступает против военного вмешательства Турции в Сирию и поддерживает мирный процесс. Стоит отметить, что данные заявления представителем НРП были сделаны неслучайно. Критика действий правительства Р.Т. Эрдогана была озвучена на фоне инициированных в начале месяца прокуратурой Турции расследований против ряда политиков-членов еще одного оппозиционного блока — прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Обвинения в оказании поддержки терроризму, обоснованные публичной критикой турецкой военной кампании, были выдвинуты сразу 5 политикам вышеупомянутого политического объединения.

При этом в Турции до сих пор продолжается судебный процесс по делу о попытке осуществления государственного переворота 15 июля 2016. 4 октября по итогам слушания в суде Анкары по тяжким уголовным преступлениям к тюремному заключению по обвинению в организации переворота и причастности к организации Ф. Гюлена, были приговорены 17 человек-бывших сотрудников турецкого оборонного предприятия ASELSAN. Максимальный срок заключения составил 7 лет 9 месяцев и 22 дня.

Вместе с тем в октябре отчетливо проявилась тенденция к дальнейшему «распаду» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). В конце месяца о своем выходе из партии заявил один из депутатов ВНСТ от фракции ПСР М. Йенероглу, который в последнее время подвергал критике политическую линию партии. 2 октября также стало известно, что А. Давутоглу — экс-премьер министр и экс-министр иностранных дел государства — арендовал в одном из районов Стамбула офис, где будет располагаться штаб-квартира политической силы, которую политик в скором времени намеревается создать.

Кроме того, 29 октября в Турции традиционно отмечался День Республики. В день 96-летия Турецкой Республики президент государства Р.Т. Эрдоган обратился к населению с поздравительной речью. В опубликованном послании глава государства подчеркнул, что сегодня Турция находится в состоянии «исторической борьбы» за свое существование и будущее. Также президент добавил, что в настоящее время непрерывно продолжаются всесторонние атаки, направленные на подрыв суверенитета страны, однако цель Турции заключается в том, чтобы, преодолев все проблемы, достичь целей, изложенных в «Видении-2023» и предоставить будущим поколениям возможность реализовать «Видение-2053» и «Видение-2071».

Экономическая ситуация

В октябре Турецкая Республика также активно развивала внешнеэкономические связи, в частности — с государствами Балканского региона. 8 октября в ходе участия Р.Т. Эрдогана в трехстороннем саммите Турция-Сербия-Босния и Герцеговина, состоявшемся в Белграде, стороны активно обсуждали экономические и инфраструктурные проекты в регионе, а также газопровод «Турецкий поток». Кроме того, по завершении своего визита в Сербию президент Турции сообщил, что Анкара и Белград подписали 9 соглашений в различных сферах, затрагивающих сотрудничество в области обороны, экономики и современных технологий. В дальнейшем стороны также намерены повысить товарооборот, который в 2018 году составил 1,2 млрд евро, до 2 млрд в краткосрочной и до 5 млрд в долгосрочной перспективе.

Как уже отмечалось, вопросы экономики также обсуждались лидерами России и Турции в ходе переговоров в Сочи. Так, например, В.В. Путин по итогам встречи заявил, что в ходе беседы был затронут вопрос использования в Турции карт «Мир», а также подключения финансовых организаций Турецкой Республики к банковской системе России. Также 8 октября стало известно о подписании Министерством финансов России и Министерством казначейства и финансов Турции соглашения о расчетах и платежах в национальных валютах, что фактически означает отказ от доллара в рамках российско-турецкого экономического сотрудничества.

Кроме того, особенно важным стало проведение в начале октября в Стамбуле Крымско-Турецкого экономического форума, целью которого является в том числе и увеличение товарооборота между Россией и Турцией до 100 млрд долларов. На форуме, участниками которого в основном являлись представители бизнеса, обсуждался ряд вопросов, представляющих взаимных интерес, в частности, развитие взаимодействия в области сельского хозяйства, туризма, строительства, а также энергетики.

Экономические отношения с США, как и политические, переживают кризис. В ответ на решение Д. Трампа ввести санкции министр финансов и казначейства Турции и глава Центробанка проигнорировали встречу МВФ и Всемирного банка, которая прошла 14-20 октября в Вашингтона. Вместе с тем в начале октября стало известно о конфликте Турции с Facebook. 3 октября Совет по защите персональных данных Турции (KVKK) заявил, что власти государства оштрафовали компанию на 282 тыс. долларов за нарушение законодательства о защите личной информации.

Внутриэкономическая ситуация Турции в октябре пошатнулась в связи с изменением обстановки на международной арене. Курс турецкой лиры упал вскоре после обещаний Д. Трампа стереть турецкую экономику с лица земли. Национальная валюта Турции тогда понизилась на 2,31%, а ее курс составил 5,83 лиры за доллар. После начала военной операции «Источник мира» стоимость лиры продолжила снижаться, упав на еще 0,4%. 24 октября Центральный банк Турции принял решение о снижении процентной ставки с 16,5% до 14%, обосновав свое решение стремлением снизить уровень инфляции.

Стоит отметить, что экономическая нестабильность Турции в последнее время особенно подвергается критике со стороны оппозиции. Так, например, 17 октября заместитель председателя НРП У. Чевикёз осудил политику правящей партии и заявил, что даже без санкций США экономика Турции подавлена ввиду непродуманных действий властей.

***

В октябре российско-турецкие отношения не претерпели значимых изменений. Достаточно длительные переговоры В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана показали, что сторонам есть что обсуждать, причем как в области двусторонних отношений, так в сфере и международно значимых вопросов. Кроме того, факт подписания меморандума о взаимопонимании и достижения договоренностей относительно вывода курдских формирований из пограничной турецко-сирийской зоны говорит о том, что у Турции и России гораздо больше точек соприкосновения по ряду вопросов, чем у Анкары и ее западных коллег.

Действия США и Евросоюза по-прежнему сводятся к привычной им политике применения угроз, а также серьезных экономических санкций при любом удобном случае без попыток достижения понимания путем переговорного процесса, с чем Турция, судя по ее заявлениям об отказе принимать во внимание предупреждения Вашингтона и Брюсселя, похоже смирилась. Начатая Турцией военная операция в Сирии, которая, безусловно, приобрела статус главного события октября, также стала очередным индикатором независимой политики Турецкой Республики, неориентированной на страны Запада.

События, произошедшие за октябрь во внутренней политике, демонстрируют сразу несколько тенденций: во-первых, стремление правящей Партии справедливости и развития укрепить власть и «ликвидировать» неугодных и критикующих политику властных элит лиц путем арестов и помещения их под стражу; во-вторых, ростом недовольства ПСР среди не только оппозиции, но и однопартийцев, о чем свидетельствует системный выход из партии сторонников ПСР и постепенный «распад» политического движения, который в настоящий период времени, судя по всему, только начинает оформляться. Многих в турецком обществе по-прежнему не устраивает нестабильная экономическая ситуация, которая, несмотря на развитие внешнеторговых связей с рядом стран мира, остается уязвимой и в значительной степени подверженной внешнеполитической среде, в частности — санкционной политике Соединенных Штатов.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: сентябрь 2019 г. (дайджест)

За первый осенний месяц во внешней политике Турции произошел ряд международно-значимых событий. Одним из важнейших стал саммит лидеров стран-гарантов Астанинского процесса, посвященный вопросам сирийского урегулирования. Кроме того, примечательной стала речь Р.Т. Эрдогана на полях 74-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. В сентябре также состоялось первое совместное патрулирование войсками Турции и США северо-востока Сирии.

Во внутренней политике произошли изменения в составе Партии справедливости и развития, которую покинули сразу 4 политика, а также были презентованы новинки турецкой промышленности в военно-технической сфере. Что касается экономической ситуации, то в сентябре власти Турции выдали лицензию на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую», а Центробанк Турции снизил ключевую ставку, что привело к постепенному росту лиры.

Внешняя политика

На российско-турецком направлении в сентябре прослеживалась положительная тенденция к дальнейшему сближению сторон. Так, например, в начале сентября появилась информация о том, что Турция получила вторую батарею ЗРК С-400 и не исключает возможности дополнительной закупки российских систем в будущем. Также стало известно о том, что сама система будет установлена в декабре. Кроме того, 16 сентября главы России, Турции и Ирана провели трехсторонние переговоры в президентском дворце Чанкая, расположенном в Анкаре. Беседе в трехстороннем формате с участием представителей делегаций предшествовала двустороння встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана, которая, однако, была проведена в закрытом для прессы режиме. Как стало известно на пресс-конференции по итогам саммита, главное внимание на переговорах в расширенном составе было уделено ситуации в Идлибе.

В частности, стороны в очередной раз подтвердили приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также борьбе против террористических групп, сосредоточенных в регионе. Президент России обратил внимание своих коллег на незаконное присутствие в регионе американских войск, а также объявил о завершении процесса формирования состава Конституционного комитета, выразив надежду на скорейший запуск его работы. В конце сентября стало известно, что главы России, Турции и Ирана, вероятно, примут участие в первом заседании Комитета, запланированного на конец октября. В ходе общения с прессой лидеры государств также прокомментировали совершенные накануне саммита атаки на НПЗ Саудовской Аравии. И если В.В. Путин лишь ограничился цитатой из Корана, как никогда применимой к ситуации, то Р.Т. Эрдоган был более многословен и, вспомнив пример Сирии, Палестины и Йемена, охарактеризовал происходящее как «противостояние мусульман против мусульман», а также неоднозначно намекнул на то, что первопричину всех бед стоит искать в действиях тех, то первым начал наносить удары по Йемену.

Отдельного внимания заслуживает выступление президента Турецкой Республики на открытии 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 25 сентября, которое ряд мировых СМИ уже успел окрестить не иначе как «вызов США». Стоит отметить, что выдержанная в лучших традициях турецкого неоосманизма речь Р.Т. Эрдогана действительно плохо вписывается в современные политические реалии, в рамках которых Анкара и Вашингтон как минимум являются союзниками по блоку НАТО. Помимо уже привычного «мир больше пяти», лидер Турции символично начал свою речь с философской цитаты Мевляны, а также с трибуны Генассамблеи ООН озвучил ряд утверждений, противоречащих официальной позиции американских коллег. При этом если опустить красноречивые высказывания Эрдогана о проблеме глобального потепления и его сокрушения по вопросу растущей в мире бедности, то основные тезисы главы Турецкой Республики сводились к следующему: Турция – главный миротворец, призванный остановить войну в Сирии и победить террористические формирования; Турция спасла тысячи беженцев и является самой щедрой страной по оказанию гуманитарной помощи; Турция – главный защитник мусульман, и намерена спасти палестинцев от оккупации и враждебных действий Израиля, а также вернуть границы, которые действовали в регионе еще до Шестидневной войны 1967 года.

Особенно интересной частью выступления Р.Т. Эрдогана стала презентация плана по созданию зоны безопасности на севере Сирии, глубина которой должна составить 30 километров, а протяженность – 480. Лидер Турции наглядно на карте продемонстрировал свою идею, а также пояснил, что в дальнейшем планирует расселить на данной территории до миллиона беженцев, а в декабре созвать международную конференцию, посвященную вопросам миграции. Вместе с тем Эрдоган подчеркнул, что в рамках кипрского конфликта будет продолжать добиваться соблюдения прав турок-киприотов, а также указал на необходимость установления стабильности в Ливии, на Южном Кавказе, имея в виду конфликт вокруг Нагорного Карабаха, а также в Южной Азии, призвав мировое сообщество к разрешению кашмирского вопроса.

Также стоит отметить, что за время своего пребывания в Нью-Йорке Эрдоган достиг некоторых договоренностей с Пакистаном и Малайзией. В частности, лидеры трех государств приняли решение совместно запустить англоязычный социальный телеканал, нацеленный на борьбу с исламофобией.

Для американо-турецких отношений сентябрь начался с критики Р.Т. Эрдоганом авиаудара США по Идлибу. Вместе с тем 8 сентября, а затем 24 сентября, состоялось первое и второе наземное, а также воздушное патрулирование севера-востока Сирии подразделениями Турции и США. В министерстве обороны Турции подчеркнули, что патрулирование проводилось с использованием БПЛА и бронетехники. Министр обороны Турецкой Республики Х. Акар также сообщил о том, что стороны планируют создать совместные постоянные военные базы в районе зоны безопасности в целях содействия процессу обеспечения патрулирования.

При этом несмотря на то, что двустороннее взаимодействие по Сирии немного «сдвинулось с места», разногласия между сторонами все еще сохраняются. Стоит отметить, что Турция продолжает обвинять Вашингтон в затягивании переговоров по созданию зоны безопасности, а министр иностранных дел Турции не перестает подвергать критике Североатлантический альянс за двойные стандарты. Особую обеспокоенность США вызывают заявления лидера Турции о готовности в любой момент начать военную операцию в Сирии, звучащие в последний месяц с завидной регулярностью. Так, 21 сентября президент Турции объявил о завершении подготовки к очередной операции на востоке от Евфрата. Вместе с тем примечательно, что в ходе визита Р.Т. Эрдогана в Нью-Йорк так и не состоялось его ожидаемой встречи с Д. Трампом. Стороны лишь ограничились телефонным разговором, проведенным 23 сентября накануне открытия сессии ГА ООН.

В отношениях с Европой Анкара делает упор на проблеме беженцев, пытаясь шантажировать Евросоюз неразрешимой ситуацией и угрожая предпринять радикальные меры. 5 сентября президент Эрдоган заявил, что Турция будет вынуждена открыть двери в Европу беженцам в том случае, если западные страны не предоставят государству финансовую поддержку, поскольку с новой волной мигрантов справиться государство будет не в состоянии. Тем не менее, в Еврокомиссии на речи Эрдогана отреагировали весьма спокойно, лишь заявив, что Турция уже получила большую часть средств, выделенных на нужды по содержанию беженцев. Эта же тема, наряду с ситуацией в Ливии и Сирии, обсуждалась президентом Турции и канцлером Германии в ходе проведенных 11 сентября телефонных переговоров, однако, судя по всему, конкретных результатов по беспокоящей Турцию проблеме не принесла.

Внутриполитическая обстановка

Достаточно интересные изменения за сентябрь произошли на внутриполитическом направлении Турецкой Республики, которые в частности затронули кадровый состав ПСР.

13 сентября стало известно о том, что 4 политика, включая А. Давутоглу – бывшего министра иностранных дел и экс-премьер-министра Турции – официально вышли (по данным некоторых СМИ – были исключены) из состава Партии справедливости и развития (ПСР). Известно, что помимо Давутоглу партию также покинули глава парламентской комиссии по правам человека А.С. Юстюн, депутат от Маниса С. Оздаг и депутат от Стамбула А. Башчи.

Экс-премьер государства, комментируя данную ситуацию, заявил следующее: «С сегодняшнего дня на нас возложена историческая ответственность за создание нового политического движения. В связи с этим я приглашаю всех работать с нами независимо от их политических взглядов». Пока что доподлинно неизвестно, каких именно взглядов будет придерживаться новая партия, однако понятно, что они будут отличны от воззрений правящей партии и лично Р.Т. Эрдогана, с которым у Давутоглу в последние годы имелись явные разногласия по ряду внутри- и внешнеполитических вопросов. Предположительно, партия под руководством Давутоглу будет создана уже к концу ноября.

Стоит отметить, что ранее об аналогичных планах по формированию собственной партии объявил еще один политик, в прошлом – основатель ПСР, А. Бабаджан, покинувший ряды правящей партии еще летом. 11 сентября стали известны некоторые подробности процесса создания правоцентристской партии Бабаджана. В интервью одной из местных газет А. Бабаджан заявил, что планирует создать новую политическую силу до конца года, однако, как отметил политик, свою полноценную работу партия начнет лишь после отбора членов партии и тщательной выработки политического курса. При этом в турецком обществе озвучиваются предположения о возможном объединении сил А. Давутоглу и А. Бабаджана, однако ни один, ни другой политик эти слухи никак не комментирует.

В начале месяца также стало известно о том, что 2 сентября суд Анкары постановил досрочно освободить лидера прокурдской Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташа, отбывающего наказание по обвинению в оскорблении президента страны. При этом стоит отметить, что другое дело, по которому Демирташу грозит до 142 лет тюремного заключения, по-прежнему продолжается. При этом президент государства Р.Т. Эрдоган 21 сентября заявил, что не допустит освобождения С. Демирташа и Ф. Юксекдага, которые, по словам лидера Турции, виновны в гибели людей и причастны ко многим террористическим актам, в том числе к атакам в Диярбакыре.

В то время как бывшие коллеги Р.Т. Эрдогана образовывают оппозиционные блоки, сам президент неустанно говорит о необходимости укрепления позиций страны на международной арене и развивает военный потенциал государства. Так, выступая в провинции Сивас в начале сентября, лидер Турецкой Республики озвучил свое негодование по поводу того, что Россия, США и Израиль обладают ядерным оружием, в то время как в Турции оно отсутствует, а также добавил, что в настоящее время ведется активная работа по этому вопросу.

6 сентября министр промышленности и технологий страны М. Варанк сообщил о том, что Турция провела первое испытание крылатой ракеты SOM-B2, разработанной турецкой компанией TÜBİTAK SAGE и предназначенной для уничтожения бетонных бункеров. 12 сентября была обнародована информация о том, что в 2020 году ряды ВС Турции пополнят автономные квадрокоптеры KARGU, разработанные турецкой компанией STM. Известно, что аппарат, дальность полета которого составит около 15 километров, будет также способен нести боезаряды. Как ожидается, квадрокоптеры в основном будут применяться в рамках военных операций на турецко-сирийской границе. Также 29 сентября состоялась торжественная церемония передачи ВМС Турецкой Республики четвертого противолодочного корвета Kınalıada, произведенного в рамках проекта MİLGEM. В ходе своего выступления на церемонии президент Эрдоган подчеркнул, что Турции необходимо и дальше укреплять военную мощь в морском пространстве.

Среди других достижений Турции на данном направлении стоит отметить проведение с 17 по 22 сентября в Аэропорту им. М.К. Ататюрка Международного фестиваля авиации, космоса и технологий TEKNOFEST-2019, в рамках которого состоялось открытие ряда выставок сухопутной и воздушной техники. Россия на данном фестивале была представлена авиалайнером МС-21, самолетом Sukhoi Superjet 100 и Бе-200, а также истребителем Су-35, которым в свое время на авиасалоне МАКС-2019 заинтересовался Р.Т. Эрдоган. В этой связи стоит отметить, что глава компании Turkish Aerospace Industries (TAI) Т. Котиль заявил о намерении создать собственный истребитель пятого поколения TF-X, призванный повысить престиж Турции в данной сфере, а также заменить американские F-35.

Что касается борьбы государства с терроризмом, то 20 сентября Министерство обороны Турции опубликовало данные, согласно которым с 1 июня по 31 августа 2019 года ВС Турции уничтожили 396 боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК). Однако стоит отметить, что предотвратить все террористических акты власти Турции все еще не в силах – 13 сентября на юго-востоке страны (на автодороге между городами Кулп и Муш) сработало самодельное взрывное устройство, в результате чего погибли 7 человек. Известно, что по подозрению в причастности к террористическому акту были задержаны глава отделения ДПН города Кулп, а также сотрудник мэрии города, который также является членом прокурдской партии.

Экономическая ситуация

Сентябрь начался с достаточно позитивных новостей на внешнеэкономическом направлении. 5 сентября министр энергетики и природных ресурсов Турции Ф. Донмез сообщил о том, что власти Турции выдали основную лицензию на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую», и процесс строительства в целом соответствует согласованному ранее плану работы.

Вместе с тем усилились противоречия Турции с Южным Кипром по поводу исключительной экономической зоны государства, границы которой на протяжении многих лет остаются предметом спора между сторонами. В связи с подписанием Южным Кипром соглашения с французской и итальянской компаниями на проведение геолого-разведывательных работ в этом регионе, 19 сентября официальный представитель МИД Турции Х. Аксой выступил с заявлением, согласно которому Турция не допустит проведения бурения у берегов Кипра без согласия на эти действия турецкой общины острова.

Важное заявление также было озвучено президентом страны Р.Т. Эрдоганом по вопросу торговли с Ираном. 27 сентября глава государства сообщил, что Турция не намерена отказываться от иранской нефти и газа, даже несмотря на санкции США. Президент также подчеркнул, что стороны планируют увеличить товарооборот с 7,5 до 30 миллиардов долларов, а также в дальнейшем перейти к использованию национальных валют при осуществлении расчетов.

Что касается внутриэкономической ситуации, то в первой половине месяца, 12 сентября, Центральный банк Турции во второй раз за последние несколько месяцев принял решение снизить ключевую ставку на 3,25% до 16,5% годовых, в результате чего курс национальной валюты немного повысился.

Интересным с точки зрения экономики стало выступление главы государства на фестивале TEKNOFEST-2019, где Р.Т. Эрдоган, сославшись на «Видение 2023» – программу по достижению долгосрочных целей страны – заявил о том, что к столетию Республики Турция сделает все возможное для повышения конкурентоспособности на мировом уровне и роста экономики с помощью производства новых технологий. Президент Турции сообщив, что экономика страны развивается, несмотря на предпринимаемые извне попытки замедлить это развитие, также добавил, что Турция по-прежнему остается авторитетной страной на региональной и международной арене.

Интересно, что слова Эрдогана фактически констатировал глава отделения Fitch Ratings по суверенным рейтингам Европы, Ближнего Востока и Африки Э. Паркер, который в сентябре положительно оценил темпы восстановления экономического роста страны, заявив о том, что Турция эффективно противостояла финансовому кризису, который настиг страну летом 2018 года. Однако в самом турецком обществе восторги Р.Т. Эрдогана и других международных экспертов разделяют далеко не все. Так, 18 сентября глава Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, процитировав М.К. Ататюрка напомнил властям страны о том, что «какими бы великими не были победы на поле боя, они не дают результата, если не увенчиваются победами экономическими», тем самым очевидно намекая на неудачную экономическую политику руководства Турецкой Республики.

***

В сентябре внешнеполитические приоритеты Турции, в целом, не подверглись значительным изменениям. Анкара по-прежнему демонстрирует разворот своего курса на Восток и постепенный отход от прозападной политики. О данной тенденции, прежде всего, свидетельствуют частые контакты официальных лиц государства с Россией и Ираном, а также совместная плодотворная деятельность сторон в рамках урегулирования сирийского кризиса. Кроме того, очевидны «симпатии» президента Турции к странам с преимущественно исламским населением, которым в последнее время и посвящена большая часть публичных выступлений лидера государства. Вместе с тем все больше проявляется стремление Турции к мировому лидерству. Одна только речь президента Турции на полях ГА ООН говорит об амбициях Анкары на пространстве, охватывающем как Ближний Восток, Южный Кавказ, и Южную Азию, так и другие части мира, где Турция пытается отстаивать свои интересы, а также интересы союзных ей стран.

Смелые заявления руководства страны о готовности проводить военные операции в соседней Сирии, критика Североатлантического альянса, а также постоянные обвинения Вашингтона в невыполнении своих обязательств отдаляют Турцию от Соединенных Штатов, а претензии к недобросовестной политики по вопросу беженцев – от стран Европы, с которыми контакты Турции в последний месяц свелись к минимуму. Однако при этом стоит отметить, что и Турция, и Вашингтон, принимая во внимание факт необходимости двустороннего взаимодействия, не спешат отказываться от совместных инициатив, результатом которых в сентябре все же стало осуществление совместного патрулирования на севере Сирии.

Во внутренней политике тот факт, что уже два бывших члена ПСР, имеющие большой политический вес на внутриполитической арене, заявили о намерении создать собственные партии, говорит не только о существовании ряда противоречий внутри политической элиты страны, но и о том, что деятельность правящей партии устраивает далеко не всех, и вскоре как у ПСР, так и у Р.Т. Эрдогана лично могут появиться серьезные конкуренты. При этом стоит отметить, что политикой правящей партии недовольны не только «обиженные» на Эрдогана бывшие коллеги и оппозиция, но и простые граждане, которые помимо развития военной промышленности не наблюдают существенных темпов экономического роста. В этой связи можно предположить, что если в ассортименте политических объединений Турции появится партия во главе с сильным лидером, способным эффективно реагировать на возникающие экономические проблемы и своевременно решать их, то на грядущих выборах в 2023 году с наибольшей долей вероятности ей удастся заполучить у ПСР большую часть электората. Р.Т. Эрдоган, судя по всему, опасается именно такого сценария и пытается урегулировать ситуацию многообещающими фразами о том, что на самом деле экономика страны развивается, однако его слова все еще не находят отклика в турецком обществе.

В. Аватков, А. Сбитнева

Китай: сентябрь 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за сентябрь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить продолжение роста военного сотрудничества между Россией и Китаем. Представляется необходимым указать на подготовку к проведению 13-го раунда американо-китайских торговых консультаций, а также на негативные изменения в двухсторонней торговле.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономике, политике, 70-летию КНР, Тайваню и продолжению протестов в Гонконге.

Внешняя политика

Россия – Китай

С 16 по 18 сентября состоялся визит Премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна в Россию.

В начале октября президент РФ В.В. Путин заявил, что Россия помогает Китаю создать собственную систему предупреждения о ракетном нападении. Как отметил президент, сейчас такими системами располагают только Россия и США, и ее создание укрепит обороноспособность КНР.

США – Китай

Тринадцатый тур американо-китайских торговых переговоров состоится в Вашингтоне после недели празднования 70-летия КНР.

10 сентября премьер КНР в Пекине провел встречу с группой американских бизнесменов, в ходе которой говорил о необходимости решения американо-китайских торговых противоречий. В частности, он отметил открытость рынков КНР, принцип равенства для китайских и иностранных компаний на рынках Китая, а также затронул вопрос защиты прав собственности.

В августе импорт из США в Китай сократился на 22,5 процента по сравнению с показателем прошлого года. Общий торговый баланс за август также сократился – 394,746 млрд. долларов США. Экспорт сократился, составив 214,786 млрд. долларов США, а импорт увеличился до 179,960 млрд. долларов США (по сравнению с прошлым месяцем экспорт уменьшился на 3 процента, в то время как импорт увеличился на 1.7 процента, а по сравнению с 2018 годом – экспорт и импорт уменьшились в соответствии на 1 и 5.6 процента).

Комитет по тарифам Госсовета КНР опубликовал список американских товаров, которые с 17 сентября будут освобождены от дополнительных ввозных пошлин. В течении года они не будут облагаться тарифами.

Обратить внимание стоит на тенденцию изменения официального отношения КНР к американо-китайским отношениям. Теперь их характеризует формула 30-70, где 70 процентов – это конкуренция, а 30 – взаимодействие (с прежней 50-50).

Внутренняя политика

Немыслимые изменения

3 сентября в Государственной Академии Управления (国家行政学院) председатель Си Цзиньпин произнес речь перед молодыми партийными руководителями среднего звена (中青年干部), в ходе которой сделал акцент на немыслимых изменениях на пути национального возрождения. Отметив, что партия и страна столкнулась с различного рода опасностями (风险挑战), Си указал что впереди Китай ждут новые вызовы.

70-летие основания КНР

Китайское направление Центра Востоковедных исследования поздравляет КНР с 70-летием! 热烈祝贺中华人民共和国七十周年!

Global Times (издание нацелено на иностранную публику) опубликовало ряд статей, посвященных 70-летию КНР. Подчеркивая успехи страны за 70-летний путь, авторы указывают и на их причины – под руководством КПК была выработана новая альтернативная Западу модель развития.

К 70-летию также была выпущена Белая книга “Китай и мир в Новую эпоху”, которая более подробно рассказывает об успехах КНР. Книга представляет из себя манифест взаимодействия Китая и мира, где Китай представлен как лидер и потенциальная модель развития.

Необходимо отметить важный момент: на параде присутствовал глава третьего поколения руководителей Цзян Цзэминь, но не было руководителя четверного — Ху Цзиньтао. Официальная причина – болезнь. Неофициальная – при Ху процветали коррупция и клановость.

Экономика

С лета 2019 года правительство КНР столкнулось с резким подорожанием свинины (одного из основных мясных продуктов, потребляемым жителями КНР, в августе рост цен достиг 50 процентов от предыдущего месяца).  Правительством был предпринят ряд мер (в ссылке также об энергетике и снижении нагрузки на бизнес) от серии выбросов запасов замороженной свинины до выращивания свиней до 500 кг. (при обычном весе 150-200 кг).

9 сентября Си Цзиньпин провел десятое заседание Центрального комитета по всестороннему углублению реформ. По его итогам было принято 11 документов (третий абзац в ссылке), общее направление которых: дальнейшее развитие в областях передовых технологий, бизнес среды, торговли, человеческого капитала, снижения нагрузки на учителей, поддержки с\х, координации финансовой инфраструктуры, экологии, загрязнений, поддержки передовых технологий и инвестиций.

В середине сентября был опубликован документ, запустивший систему социального кредита для бизнесменов. В зависимости от полученного ранга, бизнесменам будут предоставлены те или иные условия ведения бизнеса.

Военное дело

КНР спустила на воду первый вертолётоносец Тип 075, который способен нести вертолеты, боевые самолеты, танки-амфибии и другую военную технику. Водоизмещение – 40.000 тонн, длинна – 250 метров, скорость до 23 узлов.

Журналисты и лояльность

Более 10 тысяч журналистов и редакторов в начале октября должны будут пройти тесты на лояльность, через приложение 学习强国. В случае провала журналистов могут решить пресс-карт.

Гонконг

Больше 1600 человек было задержано более чем за три месяца протестов. К концу месяца Правительство Гонконга ввело запрет на ношение масок.

Масштабы насилия выходят за пределы разумного. Во время протестов начались погромы магазинов и бизнеса, которые так или иначе высказывались против протеста. В мессенджерах звучат призывы атаковать полицию с помощью кислоты. Полиция использовала боевое оружие для самозащиты.

В дни празднования 70-летия КНР в Гонконге было закрыто метро, использовались бензиновые бомбы, блокировались дороги, совершались акты вандализма (по ссылке пример морального портрета протестующих в китайских СМИ).

Тайвань

Сразу два государства – Соломоновы острова и Кирибати – в сентябре прервали связи с Тайванем.

Вывод

Во внешней политике за сентябрь произошло несколько важных событий.

В первую очередь нужно выделить продолжение сближения с Россией в рамках тесной военной кооперации и в формате “гибкого половинчатого союза”. Россия будет помогать строить системы раннего военного предупреждения, что станет своеобразным “продолжением” совместных воздушных патрулирований, учений и нового договора.

В отношениях с США Китай продолжает искать альтернативные пути решения противоречий, не считая конфликт полноценным противостоянием. Власти КНР не только по разным каналам взаимодействуют с бизнесом США, но и, к примеру, вводят план по снижению торговых пошлин с Индией в несколько этапов.

Также произошла важная фиксация изменения в сторону конкуренции и того факта, что назад к прежним взаимоотношениям вернуться не получится. Не оставляются попытки проведения официальных переговоров на высоком уровне.

Говоря в целом о нынешнем положении КНР, необходимо указать, что некоторое время назад Китай называли “не мировой, а региональной державой”. Тенденции последних лет (в частности, новая белая книга, дипломатия в стиле 大国) указывает как минимум на серьезное самопозиционирование лидерства Китая для мира.

Во внутренней политике продолжаются реформы в целях поддержания роста экономики и решения проблем этого роста. Нужно отметить, что алармизм, связанный с торговой войной США-КНР, несколько преувеличен для Китая. Во-первых, на Востоке государство первично по отношению к собственнику (то есть бизнесу). Во-вторых, необходимо учитывать характер сильной авторитарной системы Си Цзиньпина.

Произошедший скачок цен на свинину в основном связан с проблемами африканской чумы. Обратить внимание стоит на продовольственную безопасность и вызовы перед ней в рамках стимуляции внутреннего потребления.

В контексте 70-летия КНР нужно отметить постепенную трансформацию образа Си в общенационального лидера, а не лидера пятого поколения. Начиная с внешних атрибутов (смена костюма на френч) и речей, заканчивая перетягиванием и адаптацией того, что в западной политологии называется “левой повесткой” (передаем привет Бо Силаю). Отсюда и отсутствие “болеющего” Ху Цзиньтао, ведь Си построил часть своего образа именно на борьбе с “потерянным десятилетием”.

В рамках сильной авторитарной системы снова актуален вопрос того, что после смены сильного лидера руководить заточенной под него системой будет крайне сложно – она будет подвержена неустойчивости.

В этом контексте стоит учитывать фактор молодежи, которая выросла в “тучные годы”, во вторую половину 2000-х. Ведь протест молодежи в Гонконге происходит не только от того, что КНР не предоставила ясного будущего в рамках “одна страна – две системы”, но также и в экономической плоскости. Гонконг больше не сверхбогат на фоне КНР, рост экономики не так высок, как раньше. Каждое поколение хочет жить лучше родителей, а Гонконг с его ценами на жилье не может позволить качественного улучшения жизни каждого поколения.

С похожим столкнулась Россия и столкнется КНР. Рост экономики будет не таким высоким, как раньше, стареющее население будет занимать часть рабочих мест для молодежи, а предки, помнящие времена Мао, физически уйдут из политической и экономической жизни. Объяснения в духе “компартия вывела нас из бедности” (решила проблемы 90-х) будут малоактуальны для такой молодежи.

Обстоятельство, связанное с тем, что ситуация в Гонконге так и не решена, а вероятность силового решения растет с каждым днем, позволяет поставить вопрос о подобном сценарии для материка. В случае Гонконга протест и полиция четко делятся по причине сильной авторитарной системы. В случае перемен и перестройки системы управления, такого чёткого деления может и не быть.

П. Прилепский