Китай: сентябрь 2020 г. (дайджест)

В сентябре в центре внешней политики КНР остаются отношения с США. Необходимо отметить курс Японии и его значение для КНР и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также дипломатию вакцины и рост нестабильности в отношениях с некоторыми странами.

Во внутренней политике стоит обратить внимание на экономику, раскрытие понятия “двойной циркуляции”, а также ряд других событий.

Китай — Россия

11 сентября прошла встреча министров иностранных дел Китая и России – Ван И и Сергея Лаврова. Встреча прошла в рамках заседания Совета министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Ван И отметил, что российско-китайские отношения прошли испытания, вызванные пандемией и международной обстановкой, а также напомнил о символической дате 75-летия окончания Второй мировой войны и намерении продолжать развитие контактов между странами. В качестве важнейших направлений сотрудничества министр иностранных дел Китая выделил кибер- и информационную безопасность. Он также добавил, что странам необходимо расширять сопряжение «Один пояс — один путь» с ЕАЭС.

Стороны обменялись мнениями касательно международной обстановки, и, в частности, отношений с США. По итогам встречи было принято совместное заявление, в котором были отмечены следующие темы: информационная безопасность, поддержка ВОЗ, упор на многосторонность в решении международных проблем и наращивании стратегического взаимодействия для поддержания региональной и мировой стабильности.

21 сентября контингент НОАК принял участие в военных учениях Кавказ-2020. В конце сентября состоялся визит вице-премьера Ху Чуньхуа (胡春华) в провинцию Хэйлунцзян. Во время визита он инспектировал сельскохозяйственное производство. Данный визит отражает тенденцию к поиску решений в вопросе продовольственной безопасности. Российская Федерация имеет возможность увеличивать с/х экспорт.

Что касается двустороннего товарооборота, с января по август 2020 г. он сократился на 3,2% и составил 68,62 млрд долларов США. Экспорт китайских товаров в Россию составил 31,09 млрд долларов США, при этом снизился на 0,8%. Российский импорт в Китай соответственно составил 37,53 млрд долларов США, снизившись на 5,2%.

 Китай — США

Продолжается дипломатическое противостояние КНР и США в области интеллектуальной собственности. Так, Университет Северного Техаса решил прекратить сотрудничество с китайским стипендиальным Советом (CSC), попросил аннулировать визы приезжих ученых, которые получают финансирование от CSC, и потребовал, чтобы эти ученые покинули страну в течение месяца.

2 сентября Госдепартамент США потребовал от высокопоставленных дипломатов КНР в США получать разрешение на посещение американских университетских городков и встречи с представителями местных органов власти. Культурные мероприятия с аудиторией более 50 человек, проводимые посольством КНР и консульскими учреждениями за пределами объектов миссии, также потребуют одобрения со стороны США. Китайская сторона сделала ответное заявление, в котором обвинила США в том, что ограничения в отношении китайских посольств и консульств, продолжающиеся с октября прошлого года, препятствуют нормальному исполнению своих обязанностей дипломатом и нарушают международное право.

10 сентября США аннулировали визы более чем 1000 китайских студентов и исследователей. Пекин в уже привычной манере “отзеркаливает” меры Вашингтона. МИД КНР заявил, что “китайская сторона направила дипломатическую ноту, в которой объявила об ограничениях в адрес американских посольств и консульств”.

23 сентября Госсекретарь США М. Помпео заявил, что он предупредил американских политиков на государственном и местном уровнях быть бдительными по вопросу китайских дипломатов, поскольку они являются частью пропагандистской и шпионской кампании Пекина. В ответ на это официальный представитель МИД КНР призвал госсекретаря США “отказаться от менталитета периода Холодной войны, прекратить распространять ложные сведения о Китае и не ставить под угрозу двустороннее сотрудничество”.

Соединенные Штаты продолжают использовать линию по дискредитации Китая, что связано с нарушениями прав человека, в особенности уйгуров. Активно затрагивается бизнес-сфера, связанная с Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР). Американские таможенники и пограничники подготовили приказы о блокировании импорта хлопка и помидоров из китайского Синьцзяна в связи с утверждениями, что они производятся принудительным трудом. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что вопрос Синьцзяна не касается прав человека, а имеет дело с терроризмом и сепаратизмом, что Китай уже неоднократно доказал цифрами и фактами. Китайская сторона вновь призвала США не вмешиваться во внутренние дела страны.

9 сентября компанию Disney раскритиковали за съемки фильма “Мулан” в китайской провинции Синьцзян. Заключительные титры выражают благодарность агентству государственной безопасности в провинции Синьцзян, где, по мнению правительства США, содержится под заключением около 1 миллиона человек (в основном уйгуры-мусульмане). Фильм уже был объектом бойкота после того, как главная актриса поддержала подавление протестов в Гонконге. Представитель китайского МИД заявил, что это нормальная практика благодарить местные власти за предоставление мест для съёмок фильма.

14 сентября США заблокировали импорт из четырех компаний и производственного объекта на северо-западе Китая (поставляющие одежду и другие хлопчатобумажные товары, компьютерные запчасти и средства для волос из СУАР). Компании, по мнению американской стороны, подозреваются в использовании принудительного труда людей.

23 сентября палата представителей Конгресса США приняла закон “О предотвращении принудительного труда уйгуров”, который запрещает ввозить в США все товары, произведенные с использованием “принудительного труда” в Синьцзяне. МИД КНР обвинил американские власти в том, что они вмешиваются во внутренние дела Китая и намереваются сдержать рост Синьцзяна, а также привнести разногласия между местными этническими группами.

Получила своё развитие “схватка” КНР и США в области мобильных приложений. Запрет на использование приложений встречает противодействие законодателей отдельных американских штатов. Магистратский суд штата Калифорния приостановил действие решения Министерства коммерции США об удалении мессенджера WeChat из приложений Google, Apple и других американских корпораций. Мировой судья США Лорел Билер, заявила, что запрет связан с первой поправкой к Конституции, гарантирующей свободу слова. Администрация Д. Трампа напомнила, что это приложение может передавать пользовательские данные китайскому правительству и угрожает национальной безопасности.

Окружной суд в Вашингтоне заблокировал указ президента Д. Трампа об удалении приложения социальной сети TikTok из магазинов Google и Apple. Федеральный судья Карл Николс удовлетворил просьбу компании ByteDance, владельцев TikTok, о введении временного судебного запрета на вступление в силу решения о запрете на скачивание приложения из Apple Store и Google Play, но на текущий момент отклонил прошение о введении аналогичного запрета с 12 ноября.

Сервис Tiktok разделили в следующем соотношении: 80% компании будет принадлежать китайским инвесторам, остальные же 20% отойдут корпорации Oracle. Таким образом, несмотря на категоричные заявления Трампа о том, что Tiktok угрожает национальной безопасности США, контрольный пакет акций остался у китайской компании.

Что касается другой части экономических отношений между двумя странами, то торговая сделка Китая и США выглядит неудовлетворительно. За август Китай закупил менее трети экспорта в США. Китай совершил покупок на 56,1 триллиона долларов, США поставили товаров на 47,6 триллиона долларов.

В начале месяца представитель МИД КНР Хуа Чуньин призвала США соблюдать принцип «единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

В США приближаются ноябрьские выборы, и президент США вновь говорит о разрыве экономических отношений с Китаем. Трамп заявил о «зависимости США от Китая» и сказал, что «если победит Байден, то Китай завладеет США». Во время своего выступления в Пенсильвании Трамп заявил, что “превратит Америку в производственную сверхдержаву мира и раз и навсегда покончит с зависимостью от Китая”. Но это будет осуществимо лишь в том случае, если его изберут на второй срок.

Тем временем, крупные американские компании (такие как Tesla, Ford, Target) подали в суд на правительство Трампа из-за введения тарифов на товары китайского производства. Сумма составила более 300 млрд долларов.

19 сентября Министерство коммерции КНР опубликовало “список ненадёжных субъектов” — нежелательных организаций. В сопроводительном документе указываются причины, по которым компания может быть включена в данный список (к примеру, угрожать суверенитету страны). На данный момент в нём нет ни одной компании. Данный список является ответом на давление американских властей на китайские компании.

26 сентября администрация Д. Трампа ввела новые ограничения на экспорт американских технологий крупнейшему китайскому производителю полупроводников из КНР SMIC, предупредив, что это может принести пользу китайским военным. Американские компании теперь должны подать заявку на получение лицензии на экспорт определенных продуктов от SMIC. По оценкам Jefferies, до 50% оборудования китайской компании поставляется из США, а рыночная стоимость составляет более $ 29 млрд. Среди клиентов – американские чипмейкеры Qualcomm Inc. и Broadcom Inc. Ограничения против SMIC означают дальнейшую эскалацию растущей напряженности.

Экономически Китай быстро восстанавливается от коронавирусных ограничений. Экспортные поставки из Китая в августе выросли на 9,5% по сравнению с предыдущим годом, также они превысили июльские поставки на 7,27% экономисты прогнозируют средний рост в будущем на 7,3%.

Кроме того, КНР перевешивает США в торговой войне, об этом нам говорят несколько показателей: во втором квартале ВВП Китая увеличился на 3,2%, а экономика США за последний год сократилась на 32,9%, юань последние 8 недель растет (в сентябре достиг своего пика), доллар же сдает позиции, торговая сделка осуществляется очень медленными темпами.

Международные форумы

9 сентября прошло два важных события: десятый Саммит стран Восточной Азии и 21-я встреча АСЕАН+3, в которых в том числе принимали участие глава МИД Японии Тосимицу Мотэги и его китайский коллега Ван И.

По итогам встречи АСЕАН+3 были отмечены достижения по поддержанию мира и стабильности на Корейском полуострове, министры подчеркнули важность усилий по обеспечению денуклеаризации и решению гуманитарных проблем. На внеочередной пресс-конференции, которая состоялась после обоих мероприятий, журналист задал вопрос Мотэги касательно того, обсуждалась ли проблема  Южно-Китайского моря во время встречи министров в рамках АСЕАН+3, на что глава МИД Японии ответил, что он “передал позицию и озабоченность Японии министру иностранных дел Китая Ван И”.

Во время своего выступления на Саммите стран Восточной Азии Мотэги выразил серьёзную озабоченность касательно Закона “О национальной безопасности Гонконга”, который вступил в силу 30 июня и подчеркнул важность того, чтобы Гонконг оставался свободным и открытым в рамках концепции “Одна страна, две системы.” Также министр коснулся ситуации в Восточно- и Южно-Китайском морях, заявив, что продолжаются попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво, что вызывает опасения Японии и стран-участниц Саммита, призвал к “конструктивным действиям для улучшения ситуации”. Кроме того, Мотэги призвал отстаивать свободу судоходства на основе Конвенции ООН по морскому праву, что коррелирует с пресс-релизом госсекретаря США Помпео от 13 июля, в котором он обозначил незаконность претензий КНР на прибрежные ресурсы части Южно-Китайского моря и  недопустимость деятельности Китая в исключительных экономических зонах других стран региона.

Напряженность в отношениях между США и Китаем вышла на первый план на ежегодной Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, где президент США Дональд Трамп обвинил Китай в распространении коронавируса. Он призвал Китай нести «ответственность» за эту пандемию. Си Цзиньпин заявил, что его страна «не намерена вступать в холодную войну ни с одной страной.” В качестве главных тезисов выступления китайского лидера можно выделить следующие:

  • КНР не будет вести ни с одной страной холодную войну;
  • необходимо восстановление справедливости;
  • Китай будет отстаивать ООН-центричную международную систему, поддерживать международный порядок, опирающийся на международное право;
  • практика многосторонности (мультилатерализма) подразумевает под собой действенность принимаемых мер («мало выписать рецепт, важна эффективность от него»);
  • необходимо активное участие Китая в строительстве и реформации глобального управления.

Важно отметить, что в своей речи председатель КНР не уделил внимание ни проекту “Один-пояс-один путь”, ни идеологическим концепциям, а в целом сконцентрировался на “болевых точках” 2020 года.

Ещё одной линией водораздела в отношениях двух стран стали вопросы охраны окружающей среды. Во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН Си Цзиньпин обозначил, что к концу 2019 года Китай сократил выбросы углекислого газа на единицу ВВП на 48,1 процента по сравнению с 2005 годом, уже превысив целевой показатель 2030 года для лесных поглотителей углерода. Пекин увеличит свой предполагаемый национальный вклад, приняв меры, и достигнув пика выбросов CO2 до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 года. Эти амбициозные цели говорят о том, что Китай позиционирует себя как крупную страну в сфере защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата.

25 сентября Госдепартамент США опубликовал на своем веб-сайте информационный бюллетень о злоупотреблении Китая в области окружающей среды, в связи с его выбросами парниковых газов, морским мусором, незаконным рыболовством, торговлей дикими животными и другими проблемами. Ван Вэньбинь заявил, что “это еще один антикитайский фарс, разыгрываемый США в политических целях”.

Китай — Япония

 Закончился период правления кабинета Синдзо Абэ. Главный секретарь кабинета министров Ёсихидэ Суга, который считается “правой рукой” Абэ, в ходе дебатов между претендентами на пост премьер-министра, пообещал отстоять позиции страны в споре с Пекином, заявив, что он не побоится выразить претензии к Китаю, если станет главой государства. На первой пресс-конференции в качестве премьер-министра, которая состоялась 16 сентября, Суга заявил, что будет стремиться к тому, чтобы «построить стабильные отношения с соседними странами, включая Китай и Россию». Си Цзиньпин поздравил Сугу со вступлением в должность премьер-министра. Касательного нового кабинета министров, сформированного Суга, волнения китайской стороны вызывают связи Нобуо Киси – новоиспечённого министра обороны, младшего брата Синдзо Абэ – с Тайванем. В наследие от кабинета Абэ, Суга досталось положение, в котором нужно продолжать искать баланс между главным экономическим и главным стратегическим партнёрами Японии, отношения которых продолжают ухудшаться.

10 сентября Япония и Индия подписали пакт о поставках военного снаряжения. После телефонного разговора Моди и Абэ в индийском МИДе заявили, что “соглашение будет способствовать дальнейшему углублению оборонного сотрудничества между двумя странами и будет способствовать миру и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.” Ещё в июне было подписано аналогичное соглашение с Австралией, что вкупе с заключённым в конце августа Соглашением о цепочках поставок (Япония, Индия, Австралия) может свидетельствовать о продолжающемся усилении кооперации в рамках QUAD.

20 сентября премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга подтвердил важность двустороннего альянса с США в своем первом телефонном разговоре с президентом Дональдом Трампом. Лидеры двух стран обсудили стремление к созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, а также растущий раскол между США и Китаем.

25 сентября состоялся телефонный разговор между Си и Суга, по итогам которого премьер-министр Японии заявил, что отложенный визит китайского лидера не обсуждался. Суга передал своему визави озабоченность проблемой Восточно-Китайского моря, выразил намерение расширять диалог между двумя странами, в том числе и по вопросам Covid-19. Лидеры государств не разговаривали в формате телефонного разговора с мая 2018 года. В условиях динамики отношений в этом году – внедрения Закона о национальной безопасности Гонконга, рекордов по пребыванию китайских судов в спорных водах Сэнкаку/Дяойюдао, дальнейшего спада в отношениях США и Китая, противодействия визиту среди законодателей в правящей ЛДПЯ – визит Си видится маловероятным в ближайшее время.

Китай — Индия

7 сентября Индия заявила, что войска КНР пересекли линию разграничения на спорном участке границы.

Прошли встречи министров иностранных дел КНР и Индии в России.  Министр иностранных дел д-р с. Джайшанкар и его китайский коллега провели почти двухчасовую дискуссию, достигнув консенсуса по ослаблению сохраняющейся пограничной напряженности.

Главы Минобороны Китай и Индии Вэй Фэнхэ и Раджнатх Сингх провели в Москве двустороннюю встречу. Она стала первым контактом на столь высоком уровне после самого обострения пограничного конфликта.

Китай — ЕС

С 25 августа по 1 сентября Ван И посетил ряд стран Европы, в числе которых оказались Италия, Нидерланды, Норвегия, Франция и Германия. Визит министра министерства иностранных дел Китая стал первой зарубежной поездкой Ван И после начала эпидемии, что свидетельствует о стратегии Китая по недопущению создания вокруг себя международной изоляции.

10 сентября Еврокомиссия и Китай провели первый Цифровой диалог. В ходе онлайн-конференции были затронуты такие ключевые вопросы, как установление стандартов информационных и коммуникационных технологий, искусственный интеллект, безопасность продукции. Европейский союз (ЕС) подчеркнул необходимость «поддерживать глобальную, открытую, стабильную, мирную и безопасную цифровую среду».

Международные визиты в Азии

 Появляется большое количество информации о предстоящих визитах крупных игроков в СВА и ЮВА. Премьер-министр Японии Суга собирается в первую заграничную поездку с момента вступления в должность. Первыми странами для визита выбраны Вьетнам и Индонезия.

Кроме того, ряд визитов в СВА планирует Майк Помпео. Помимо Японии, глава госдепа посетит Монголию и Южную Корею, а также примет участие во встрече стран QUAD, которая пройдёт в Токио 6 октября.

Не остался в стороне и Китай, который, вероятно попытается вбить клин между союзниками США в Северо-Восточной Азии, отношения которых и так переживают спад. К уже появившимся новостям о планирующемся визите Ван И в Южную Корею прибавляются сообщения о поездке министра китайского МИДа в Японию в середине октября. В качестве основного рычага давления Китай может использовать успешный выход из рецессии, обусловленной пандемией.

Таким образом, в условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков в Азии. Вкупе с сентябрьским европейским и евразийским турне Ван И Китай пытается не допустить формирование блока недружественных стран.

Вакцинная дипломатия

В этом месяце Си Цзиньпин пообещал сделать вакцины против COVID-19 доступными для всех, отметив, что приоритет в его получении имеют африканские страны, в которые также планируется отправить медицинских экспертов. Также Китай планирует начать поставки вакцины, которую в КНР начали использовать до официальной регистрации, на Филиппины. На эту же тему разговор состоялся с Саудовской Аравией и Уругваем.

Продвижение китайского цифрового стандарта

 В текущем месяце состоялось сразу несколько мероприятий, посвященных китайскому цифровому стандарту. Старт дал Ван И в ответ на американскую программу “чистой сети” (в программе 8 пунктов). На эту тему говорили и на первом европейско-китайском диалоге, посвященном цифровым вопросам (EU-China: Commission and China hold first High-level Digital Dialogue).

Внутренняя политика Китая

В начале сентября получила новые контуры стратегия “двойной циркуляции” Китая. Новая модель развития двойного цикла заключается в изменении и корректировке экспортно-ориентированной стратегии развития. В рамках данной политики будут развивать современную конкурентоспособную логистику (为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑).

1 сентября Китай призвал США прекратить экономические отношения с Тайванем. Представитель МИДа КНР Хуа Чуньин призвал США соблюдать принцип «Единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

7 сентября Госсовет КНР опубликовал новую Белую книгу об охране труда и занятости в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), в аннотации которой значится, что в соответствии с политикой страны по искоренению бедности, содействие занятости в регионе рассматривается как самый фундаментальный проект для обеспечения и улучшения благосостояния людей. На этом фоне сообщение Reuters о массовом переобучении полумиллиона человек вместе с информацией о протестах в провинции Внутренняя Монголия могут стать поводом для международного давления на КНР.

9 сентября на заседании Государственного совета были намечены планы по развитию медицинского образования с целью создания кадрового резерва.

11 сентября прошла общенациональная конференция, на которой Ли Кэцян призвал к продолжению административной реформы, чтобы способствовать оживлению рынка. Кроме того, было озвучено предложение реформировать систему официального утверждения с целью преодоления барьеров доступа к рынкам в сфере инноваций и предпринимательства, а также улучшения координации работы между провинциями.

16-18 сентября Си Цзиньпин посетил провинцию Хунань, где, в частности, затронул вопрос продвижения стратегии возрождения села и экологического развития.

20 сентября В КНР в разы увеличились личные пожертвования, общий объем благотворительных взносов возрос до 40 млрд юаней, что на 10,5% выше показателей прошлого года. Этот социальный маркер может говорить о росте внутреннего благосостояния.

22 сентября был опубликован план новой пятилетки до 2025 года. Примечательно, что Китай собирается инвестировать 10 трлн долларов в исследования и разработку полупроводников и искусственного интеллекта. КНР собирается активно развивать передовые технологии.

23 сентября Правительство Китая решило усилить контроль над частным бизнесом, поэтому КПК во главе с Си Цзиньпином предоставила план «новой эры», в которой у Китая более сильный контроль над частными компаниями. Суть проекта заключается в том, чтобы каждая компания имела как минимум 1 члена КПК в составе кадров. Данная инициатива может означать определенные кризисные явления в официальной идеологии и реализации в компаниях (система безопасности создается там, где есть угрозы).

Наблюдается рост популяризации китайских акций. По состоянию на 26 сентября иностранцы владеют китайскими акциями на сумму около 2,8 трлн юаней, в начале года эта сумма составляла 2,19 трлн юаней, а три года назад лишь 1 млрд юаней. Иностранные инвесторы вложат еще около 140 млрд долларов в китайские государственные облигации.

27 сентября вице-премьер Лю Хэ заявил, что Китай предпримет шаги для реализации трехлетнего плана действий по реформированию государственных предприятий страны.

Ускорились темпы промышленного роста до 5,6% (в июле этот показатель составлял 4,8%). Рост произошел благодаря добывающей промышленности (+1,6% в августе) и распределения электроэнергии, газа и воды (+1,7% в июле). Среди прочего: выросло производство алюминия (+5,5%).

***

В условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков Северо-Восточной Азии. При этом стоит указать, что в следующий месяц новый премьер Японии обозначит на практике свои приоритеты. В ходе переговоров двух глав визит китайского лидера в Японию не обсуждался. Пока нет очевидных предпосылок для нового поворота в политике премьера Японии в отношении Китая. Пекин заинтересован в умеренной позиции Японии в преддверии неопределенности результатов президентских выборов в США. Это позволит сохранить определенную стабильность на остальном азиатском направлении внешней политики КНР.

Отношения между США и Китаем продолжают ухудшаться – велика вероятность актуализации и углубления текущих противоречий вне зависимости от результатов выборов в США. Судя по проводимым реформам и мероприятиям, Пекин готовится к конкуренции: данный конфликт перестал рассматриваться как “трения” или “противоречия”.

Вместе с этим стоит отметить, что некоторые меры США, направленные против Китая, не являются продуманными и эффективными (уже на стадии реализации). Нестратегичность в демократиях ввиду смен правительств и курсов в противопоставлении с авторитарной “стабильностью” в вопросе принятии решений в долгосрочной перспективе увеличивает шансы США на “проигрыш” в конфликте. К этому стоит добавить и нестратегичность нынешней администрации. Другой вопрос – сможет ли КНР справиться с краткосрочным и среднесрочным давлением и его последствиями? На текущий момент, вероятнее всего, – да, однако количество внешних и внутренних факторов нестабильности возрастает.

Рост протестных настроений в странах Центральной Азии в период пандемии (в период пандемии отмечается рост национализма и неприятия ко всему иностранному на фоне попыток привязать к коронавирусу определение “китайский”) может быть использован против присутствия КНР в регионе. Подобные акции уже прошли в Казахстане. Открытым остается вопрос внешнеполитических изменений после волнений в Киргизии.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики на фоне мировой второй волны. Китаю удается поддерживать невероятно минимальный уровень заболевших при условии численности и плотности населения. Безусловно, это большая возможность дальнейшего экономического роста за счет развития сотрудничества с другими странами. В связи с этим приобретает важность дипломатия “помощи другим странам” и “эффективной вакцины”. Чем хуже будут развиваться события со второй волной в мире, тем больше шансов у КНР (при сохранении текущего уровня количества зараженных) укрепить свое положение, в том числе в американо-китайских отношениях. Поэтому исполнение нового пятилетнего плана и проведение реформ являются важной частью данного большого вызова.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: июль-август 2020 г. (дайджест)

За июль-август 2020 года внешняя и внутренняя политика КНР характеризуется как активная. Во внешней политике необходимо обратить внимание на так называемое “окружение” КНР со стороны США и на общее ухудшение американо-китайских отношений. Необходимо также отметить китайско-индийские противоречия, изменения настроений в Северо- и Юго-Восточной Азии в отношении КНР.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики и мерах китайского правительства, ситуации с наводнением и проблематику продовольственной безопасности.

 Россия — Китай

Приграничная торговля и сфера услуг двух стран продолжает терпеть убытки от ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Они касаются в первую очередь розничной торговли и сферы услуг, хотя в целом в экономике России розничная торговля вышла на уровень, предшествующий введению ограничений.

В июле Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. На фоне общего уменьшения объема закупок нефти КНР и увеличения покупки в США фактический объем российской нефти составил 7,38 млн тонн.

28 июля началось строительство южного участка российско-китайского газопровода «Восточный маршрут» (продолжение газопровода «Сила Сибири»). Проект будет сдан в работу в середине 2025 года.

Состоялся VIII Диалог «Партия «Единая Россия» — Коммунистическая Партия Китая. Он был посвящен сотрудничеству двух стран в период пандемии коронавируса.

26 августа Россия и Китай открыли Годы научно-технического и инновационного сотрудничества. 27 августа Научно-исследовательский институт вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова направил предложения в Китай о совместной работе над вакциной против коронавируса.

В конце августа Россия договорилась с Китаем о новых совместных проектах стоимостью 10 млрд долларов США. Планируется создать российско-китайскую страховую компанию и разработать этаносодержащую местность в Ленинградской области.

За июнь по маршруту Китай-Европа-Китай по железным дорогам РЖД было перевезено 382 тыс. тонн грузов, что в 2,2 раза превосходит объем товарооборота на железных дорогах, который был зафиксирован год назад в этот же период.

США — Китай

В июле-августе 2020 г. американо-китайские отношения продолжали ухудшаться. 21 июля 2020 г. США выдвинули одностороннее требование к Китаю закрыть Генеральное консульство в Хьюстоне, которое было исполнено 25 июля. По заявлению Вашингтона, данные действия являются ответом на вмешательство Китая во внутренние дела США: кражу американской интеллектуальной собственности и шпионаж в интеллектуальной сфере. Согласно позиции США, консульство КНР в Хьюстоне было вовлечено в расследование мошенничества в Техасском исследовательском институте.

Реакция Пекина была зеркальной: 24 июля МИД КНР уведомило посольство США в Китае о решении отозвать согласие на создание и функционирование Генерального консульства США в Чэнду. Представитель МИД КНР Ван Вэньбинь назвал действия Вашингтона политической односторонней провокацией, серьезно нарушающей международное право.

Сотрудники Генкосульства США в Чэнду в социальных сетях опубликовали пост-прощание. 29 июля на сайте МИД КНР была опубликована статья, опровергающая факты, представленные США. В ней на каждое американское заявление приводятся китайские контраргументы. В рамках “новой искренности” ответ США был больше воспринят в медиапространстве, чем “сухая” публикаций властей КНР, что в очередной раз указывает на проигрыш КНР в символическом поле.

6 августа 2020 г. президент США Д. Трамп подписал два указа об ограничении двух популярных китайских социальных сетей – TikTok и WeChat с целью обеспечения национальной безопасности, защиты экономики и внешней политики от иностранного влияния.

Д. Трамп обвинил WeChat и TikTok, в предоставлении Пекину возможностей получения конфиденциальной информации о гражданах США, отслеживания китайских граждан за рубежом и проведения кампаний дезинформации в интересах КНР. Пекин в ответ призывает прекратить политизировать экономические вопросы и ставить интересы США выше рыночных принципов и международного права. Следует отметить, что ранее в Китае в рамках проекта «Золотой щит» были заблокированы некоторые иностранные сайты, в том числе Twitter, Facebook, Instagram и YouTube и пр.

В качестве ответных действий 24 августа представители компании TikTok официально подали в суд на администрацию Д. Трампа. В заявлении отмечается, что указ США не имеет законных оснований и нарушает конституционные права TikTok.

Американское правительство усилило свои действия и представило на сайте Госдепартамента Проект «Чистая сеть» (Clean Network), который подразумевает программу мер в отношении технологических компаний Китая. Программа является продолжением другой ранее начатой программы «Чистые сети 5G», имеющей цель недопущения китайских корпораций Huawei и ZTE до 5G-сетей США. В ряде стран уже получило распространение приложение-конкурент Triller (в том числе и в Индии, запретившей 58 приложений компаний, связанных с Китаем).

17 августа власти США ввели новые санкции в отношении компании Huawei.

13 августа Госсекретарь США М. Помпео заявил, что американский центр Института Конфуция – организация, продвигающая политические идеи КНР. В этой связи США требуют регистрации Института Конфуция в качестве дипломатической миссии. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Институты Конфуция в США создаются совместно с американскими университетами на добровольной основе, деятельность и управление Институтами Конфуция являются открытыми и прозрачными в строгом соответствии с местными законами и правилами этих университетов.

25 августа CCTV заявило, что вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ провел телефонный разговор с министром финансов США Стивеном Мнучином. В ходе разговора стороны договорились создать благоприятные условия для осуществления первой фазы торговой сделки.

Гонконг в американо-китайских отношениях

2 июля 2020 г. Сенат США направил Д. Трампу законопроект о санкциях в отношении должностных лиц, ответственных за введение и обеспечение соблюдения нового закона о безопасности Китая, нацеленного на автономию Гонконга.

19 августа 2020 г. Госдепартамент США заявил, что они уведомили власти Гонконга о приостановлении или прекращении действия трех двусторонних соглашений по экстрадиции и налоговых льгот с Гонконгом. По мнению госсекретаря М. Помпео, «Коммунистическая партия Китая решила подавить свободу и автономию народа Гонконга». Ранее в июне Пекин ввел закон «О национальной безопасности в Гонконге», согласно которому были даны четкие определения четырем видам угрожающих национальной безопасности преступных действий, за которые предусматривается уголовная ответственность. Соответствующие функции будет выполнять созданный в Гонконге и подотчетный центральному правительству КНР Комитет по защите национальной безопасности.

В ответ китайские власти ввели зеркальные санкции на некоторых представителей американской политической элиты.

Кроме того, в начале августа Д. Трамп ввел санкции в отношении Кэрри Лэм – главы Исполнительной власти Гонконга и 10 других высокопоставленных чиновников в Гонконге и материковом Китае за их роль в подавлении политического инакомыслия.

После этого официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Китай принял решение приостановить действие соглашения между Специальным административным районом (САР) Гонконг и США о взаимной правовой помощи по криминальным делам.

Это стало ответом на действия США по приостановлению трех двусторонних соглашений с Гонконгом. Администрация Гонконга обнародовала заявление, в котором выступила против и осудила одностороннее решение правительства США.

Уйгурский фактор американо-китайских отношений

В начале июля 2020 г. США ввели санкции в отношении высокопоставленных китайских чиновников, включая члена правящего Политбюро КПК, в связи с нарушениями прав человека в отношении уйгуров, этнических казахов и представителей других групп меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР).

Представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь заявил, что в ответ Пекин примет ответные меры против соответствующих учреждений и частных лиц США за «вопиющее» поведение по вопросам, связанным с СУАР.

24 августа 2020 г. заместитель постоянного представителя КНР при ООН Гэн Шуан на виртуальном открытом заседании Совета Безопасности ООН, посвященном угрозам международному миру и безопасности, заявил об опровержении ошибочных высказываний представителей США и Великобритании по поводу Синьцзян-Уйгурского автономного района. Гэн Шуан сделал акцент на том, что дела Синьцзяна – это внутренние дела Китая, не затрагивающие вопросы религии или прав человека, – только борьбу с терроризмом и экстремизмом.

По мнению властей КНР, в СУАР, где проживают представители национальных меньшинств (в т.ч. уйгуры, исповедующие ислам), существует угроза терроризма. По этой причине Китай прилагает значительные усилия для устранения фактора, дестабилизирующего ситуацию в районе при помощи армии и полиции. Таким образом, для США СУАР является очередной «удобной» точкой давления на Китай.

В конце июля 2020 г. госсекретарь Помпео выступил с речью в Президентской библиотеке Р. Никсона в Калифорнии. Он назвал КПК «внутренним подавителем и нечестным глобальным игроком. По мнению Помпео, КНР своими действиями создает вызов, с которым Запад еще не сталкивался прежде. Ван И заявил следующее: «Утверждение так называемого «краха политики взаимодействия с Китаем» — очередное проявление мышления холодной войны. Официальный представитель МИД КНР заявил, что КНР привержена развитию китайско-американских отношений. Тем не менее, Пекин твердо намерен отстаивать свой суверенитет, безопасность и интересы развития, призывает американское правительство отказаться от мышления времен холодной войны и идеологической предвзятости, создать условия для возвращения двусторонних отношений в нормальное русло».

США и Китай видят прогресс в выполнении соглашения по первой фазе торговой сделки. Однако министр иностранных дел КНР Ван И указал в своем интервью, что американцы избегают диалога, хотя китайцы готовы к нему. Если раньше отношения между двумя странами были “без явных преимуществ у сторон”, то теперь США рассматривают КНР как противника. Американцы в свою очередь “отвечают” риторикой “китайского хищника”.

Следует отметить, что КНР все также отстает по плану госзакупок у США (дополнительные 77 млрд долларов в 2020 году), несмотря на то, что были закуплены большие объемы сои и кукурузы. Китайские торговые аналитики связывают это со спадом экономик обеих стран.

Китай — Европа

28 июня прошел 8-й китайско-европейский торговый и экономический диалог на высоком уровне (8th High-Level Trade and Economic Dialogue (HED). Стороны подчеркнули необходимость кооперации для преодоления последствий пандемии коронавируса.

25 августа состоялся визит Ван И в Италию, Нидерланды, Норвегию, Францию и Германию (акцент на страны Западной Европы), сосредоточенный на двух основных вопросах: самостоятельном векторе китайско-европейских отношений и позиции европейских стран относительно нарастающих американо-китайских противоречий.

Власти Великобритании предложили компании Huawei поделиться технологическими секретами для сохранения доли рынка.

Китай — Индия

30 августа в индийских СМИ появилась информация о новом столкновении с китайскими вооруженными силами в районе Восточной Ладаки. По утверждениям СМИ, несколько грузовиков с китайскими военными заняли ряд территорий. Конфликт имел тенденцию к угасанию, его актуализация может привести к дальнейшему ухудшению отношений двух стран. Однако учитывая две встречи на высшем уровне между лидерами Китая и Индии (так называемый “Дух Уханя”), стороны через ряд формальных и неформальных встреч в краткосрочной перспективе нормализуют ситуацию. В долгосрочной – данный эпизод добавит противоречий между Китаем и Индией.

На фоне повсеместных акций и лозунгов «Бойкотируй Китай» в Индии китайские инвесторы активно вкладывают в технологические стартапы. 20 китайских компаний, таких как Tencent, Alibaba и ByteDance, профинансировали 92 индийских стартапа. 18 из 30 индийских компаний-миллиардников имеют китайских инвесторов. Alibaba и Tencent совместно вложили 700 млн долларов. Объем экспорта в Индию вырос и составил 5,6 млрд долларов в июле, хотя в июне составлял лишь 4,78 млрд долларов.

Китай — Япония

28 августа Синдзо Абэ провел пресс-конференцию, где объяснил причины ухода с поста премьер-министра. Также был затронут ряд проблем, решение которых за время своего правления он считал важными. Отношения с КНР не вошли в список самых важных для Абэ тем.

Планируемое общепартийное обращение против визита Си Цзиньпина со стороны правящей партии ЛДПЯ из-за ситуации с Гонконгом состоялось в форме совместного заявления некоторых членов партии, из которого убрали резкие формулировки, первоначально присутствовавшие там.

3 августа закончился своеобразный рекорд (111 дней подряд, что является самым продолжительным сроком вторжений с 2012 года) пребывания судов китайской береговой охраны в спорных водах Сенкаку/Дяойюдао. Однако говорить о том, что китайская сторона решила снизить градус напряжения в регионе не приходится, так как причина, возможно, более прозаичная: в этих местах должен был пройти тайфун “Хагупит 2020”. 16 августа, после небольшого перерыва, китайские суда вернулись в спорные воды.

Последние события вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао отразились в том числе и в последней Белой книге обороны Японии за 2020 год, выпущенной в середине июля. КНР обвиняется в односторонней попытке изменить статус-кво, активизации военной деятельности вокруг Японии, кроме того, отмечаются сильные разногласия между США и Китаем по многим вопросам.

По сообщению Центра стратегических и международных исследований (CSIS) касательно стратегии Японии по отношению к островам Сенкаку/Дяоюйдао, вместо того, чтобы наращивать морское присутствие, Токио стремится к развитию наземных возможностей по отражению потенциальной угрозы. В конце августа стало известно, что министр обороны Японии Коно Таро впервые провел воздушную инспекцию над спорными островами, что стало первым подобным событием за все время конфликта вокруг спорных территорий.

Получила развитие инициатива Японии на вывод своих компаний из Китая, которая была обнародована в марте этого года на фоне нарушения цепочек поставок в связи с пандемией коронавируса. 17 июля Министерство экономики, торговли и промышленности Японии представило список из 87 компаний, которые могут получить государственные субсидии на вывод производства из Китая. Около 30 компаний перенесут производство в такие страны Южной Азии, как Вьетнам, Лаос и Малайзия. 57 компаний “переедут” в Японию.

Несмотря на то, что полное отмежевание Японии от Китая – маловероятный сценарий, стало известно, что между Индией, Австралией и Японией обсуждается создание The Supply Chain Resilience Initiative (Инициатива по обеспечению устойчивых цепочек поставок). Первые контуры эта инициатива может принять на виртуальном форуме между премьер-министрами Индии и Японии, который пройдет в сентябре.

Несмотря на попытки построить гибкую стратегию в условиях низшей точки в отношениях между США и КНР, Япония активно участвует в совместных учениях с Вашингтоном. 19 июля Япония, США, Индия и Австралия начали учения в Филиппинском море и Индийском океане, фактически реанимируя QUAD – четырехсторонний диалог по безопасности. Япония присоединилась к учениям RIMPAC 2020, которые пройдут с 17 по 30 августа около Гавайских островов.

Хидео Таруми сменит Ютака Юкои в качестве посла Японии в КНР. Таруми стал директором отдела по Китаю и Монголии в Министерстве иностранных дел Японии в 2008 году, затем с 2011 по 2013 год работал министром в посольстве Японии в Пекине. Принимал активное участие в урегулировании инцидента 2010 года, когда китайское рыболовное судно столкнулось с судном береговой охраны Японии возле островов Сенкаку.

Китай — Центральная Азия

В социальных сетях (в российском и китайском сегменте) стали распространяться слухи о передаче территорий Республики Таджикистан Китайской Народной Республике, которые привели к обращению первого заместителя Министра иностранных дел РТ Х. Нозири к Чрезвычайному и Полномочному Послу КНР в Душанбе Лю Биню.

Данные события происходят на фоне падения торгового оборота КНР не только с Таджикистаном, но и с другими странами Центральной Азии, а также ухудшением социально-экономического уровня жизни в странах ЦА. Данные факторы ведут к росту антикитайских настроений в регионе.

Внутренняя политика

Экономика

29 июля Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян указал на текущие задачи в экономическом развитии Китая, акцентировав внимание на активном привлечении иностранных инвестиций, борьбе с коронавирусом и положении рабочих-внутренних мигрантов КНР, а также в очередной раз подчеркнул важность 6 стабильностей (六稳) и стабилизации внешних рынков от внешних шоков (кратко о текущих целях: 一要压实地方责任,拓宽就业渠道,稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业,对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁).

За данный период актуальным стал акцент на трудовых мигрантов и, из-за выпускных дат, трудоустройство граждан, получивших высшее образование.

В июле в СМИ появилась так называемая модель “двойной циркуляции” (по кит. — 双循环). Суть ее заключается в защите развития внутреннего рынка и создании условий, при которых экономика меньше подвержена внешним шокам (то есть первая циркуляция — внутреннее развитие, вторая — создание условий на внешних рынках).По факту – она является реакцией на ухудшение отношений с США, обострение ряда локальных конфликтов, сокращение мировой экономики. О новом плане говорили с 14 мая 2020 г, однако каких-либо подробностей ранее представлено не было.

Был также опубликован отчет по фискальной политике КНР за первое полугодие 2020 г. Отмечается восстановление экономики после вспышки коронавируса в стране, а также ряд мер, которые ведут к дальнейшему росту (снижение налогов, выпуск государственных облигаций, финансовые реформы, поддержка крестьянских хозяйств и т.д.).

В первой половине 2020 года объемы нового кредитования в КНР достигли 12,1 трлн юаней (2,42 трлн юаней года больше, чем в прошлом году). Среди приоритетов – нуждающиеся в кредитовании развивающиеся и/или нуждающиеся в кредитовании отрасли (инфраструктура, обрабатывающая промышленность, научно-технические предприятия, сельское хозяйство и т.д.).

Валютные резервы Китая в июле увеличились на 42,1 млрд долларов США (на 1,4 процента) и достигли 3154,4 млрд долларов США.

8 августа Министр коммерции Китая Чжун Шаня заявил, что во втором полугодии внешняя торговля Китая “столкнется с еще более тяжелой ситуацией”, внешнеторговые цепочки, построенные ранее, будут находиться в нестабильном положении.

13 августа руководитель Комитета по банковскому и страховому надзору Го Шуцин в своей статье отметил, что все меры в основном будут направлены на поддержку предприятий в преодолении последствий пандемии коронавируса.

17 августа Госсовет КНР снова обратил внимание на точечную поддержку в экономике, а не масштабный “полив по территориям” (для более подробной информации см. предыдущие дайджесты).

24 августа Си Цзиньпин указал на новые сложности в экономике в будущем. С ростом напряжения между США и КНР китайские банки готовятся к возможному уходу из системы SWIFT. На этом фоне Председатель КНР выдвинул 4 предложения для Азиатского банка инфраструктурных инвестиций в создании новой банковской платформы для развития мультилатерализма, а также подчеркнул рост количества стран, примкнувших к банку (на данный момент – 102 государства).

Народный Банк Китая выпустил ежегодный доклад «Интернационализация юаня – 2020». Основная мысль – существующие сложности не помешали увеличить долю юаня в международных операциях.

24 августа в СМИ появилась информация о значительном росте числа онлайн-заказов еды и вещей. За вторую четверть 2020 года JD, Alibaba и Dianping выручили примерно 319,5 млн долларов США.

21 июля прошла встреча Си Цзиньпина с главами корпораций. Акцент был сделан на укреплении торговых связей, несмотря на постковидные проблемы.

Китай сильно уменьшил экспорт редкоземельных металлов в июле (1620 тонн) по сравнению с июнем (2893 тонны). Скорее всего, это связано с запасами на развитие высоких технологий.

Китай впервые обогнал США в рейтинге Fortune 500 Global – мировом рейтинге прибыли компаний. Сейчас в него входят 133 китайские компании и 121 компания из США, хотя США лидируют по общей выручке в 30% против китайских 25%.

Министерство торговли КНР заявило о запуске цифровой валюты в районе Гуандуна, Гонконга, Макао, Пекина, Тяньцзиня, Хэбэя и Янцзы.

Tencent обогнала Facebook и стала самой дорогой медиасетью в мире, накопив сумму в 670 млрд долларов против 657,8 млрд долларов у Facebook.

 Некоторые статистические сведения:

В августе индекс менеджеров по закупкам достиг 51.2 пунктов в сравнении с 51.0 в июле. За июль индекс потребительских цен: +0.2, темпы роста добавленной стоимости промышленности: +0.0, добыча угля: -2,000.0, добыча нефти: +0,022.1, добыча природного газа: -9.9, накопленные средства: -1,6, во время пандемии: -23.0, индекс обслуживающей продукции: +1.2, уровень безработицы среди городских жителей: -0.2, накопленные инвестиции в недвижимость: +13,500.00, общий объем розничных продаж: -1,300.4, общая сумма импорта и экспорта: +30,000,000, грузопоток: -001,500, индекс менеджеров по закупкам в производственном секторе: -0.1, накопленные государственные доходы: +19,100.0, денежная и квазиденежная сумма: +0,034,800.00, ВВП: +3,2% за 2-ой квартал).

Кампания чистых тарелок

11 августа Си Цзиньпин запустил кампанию “чистых тарелок”, где призвал граждан более бережно относиться к еде. В современной китайской городской и сельской традиции стол, накрытый несколькими блюдами, является признаком достатка и хорошего тона. К тому же в городской среде развита ресторанная культура: подавляющая часть китайцев заказывает еду или обедает в кафе и ресторанах (готовить самому отчасти является признаком бедности). Поэтому и потребляется, и выбрасывается большое количество еды.

Академия Общественных наук Китая в докладе “Развитие китайской деревни 2020” (中 国 农 村 发 展 报 告 2020) к 2025 году прогнозирует снижение возможности обеспечения КНР зерновыми культурами. Среди причин называется дальнейший рост доли городского населения и старение сельского населения. 25 августа Китай обнародовал сообщения о постройке 27 новых рисовых баз в провинции Хэнань.

Тайвань

Тайвань может “перехватить эстафетную палочку” у Гонконга в вопросе повышения уровня напряженности в КНР. В затягивающемся американо-китайском конфликте другие страны вынуждены выбирать сторону, что продемонстрировал тайваньский визит чешской делегации во главе со спикером Сената Чешской Республики. Это стало причиной напряжения в двусторонних отношениях. Китай традиционно пригрозил ограничить доступ чешских товаров на внутренний рынок. Ранее визит министра здравоохранения и социальных служб США А. Азара также вызвал негативную реакцию КНР ввиду высокого ранга последнего. Также необходимо отметить учения военных сил США в составе двух авианосных групп в Южно-Китайском море.

Необходимо отметить, что в изменившихся условиях реакция КНР остается достаточно предсказуемой. С точки зрения символической политики, ответы КНР по данному вопросу выглядят неэффективно.

Наводнение

В ряде провинций Центрального и Юго-Западного Китая произошло крупнейшего за последние 40 лет наводнение из-за непрекращающегося дождя. 18 августа Председатель Си Цзиньпин начал инспекционную поездку в провинции Аньхуэй.

***

За прошедшие два месяца внешняя и внутренняя политика Китая была насыщена рядом значимых событий.

На американо-китайском направлении стоит отметить продолжающееся ухудшение отношений с периодическим неконтролируемым спадом. Текущим парадоксом стало осуществление переговоров по торговой сделке как единственной устойчивой формы диалога США и Китая. Учитывая приближение выборов президента США (ни одна, ни другая администрация для Китая не принесет долговременного улучшения в двусторонних отношениях) и формирование дискурса неприятия Китая в стиле “друг-враг” К. Шмидта, Китай может стать консолидированной мишенью для последнего предвыборного месяца.

Необходимо отметить формирование дополнительных и новых конфликтных потенциалов в двусторонних отношениях. Это касается Гонконга, Тайваня, СУАР и проблемы якобы притеснения по языковому принципу во Внутренней Монголии (что вызывает негатив во “внешней” – ныне независимой Монгольской Народной Республике).

Кроме того, внешняя политика характеризуется отсутствием новых идей для мира и дискредитацией старых (“Пояс и путь” – уже не возможность, а угроза. Такая же ситуация в технологическом сотрудничестве). Более агрессивная линия дипломатии (дипломатия волков) пока что не получает последовательности, ряд неэффективных решений был принят в символической политике. С другой стороны, необходимо отметить поиск КНР альтернативных возможностей. К примеру, Пекин продолжает реализацию электронной валюты.

Идущая в той или иной форме “торговая война” не принесла долгосрочной выгоды ни одной из сторон. Пандемия коронавируса усложнила для Пекина формирование новых торговых цепочек и запустила неприятный для КНР процесс “декитаезации” мира (то есть смещение акцента на внутреннее производство, а не на Китай). Это связано и с централизованным переносом предприятий из Китая, и хаотичным выводом ряда компаний из-за торговых пошлин, и с давлением американцев на своих союзников, а также общим торможением глобализации мира.

Отдельно стоит отметить запреты китайских приложений или такие попытки в некоторых странах мира, что приведет к потерям канала донесения информации до зарубежной аудитории, особенно до проживающих за пределами КНР китайцев.

В китайско-европейских отношениях экономическое “привязывание к КНР” и необходимость европейских стран выходить из кризиса противостоит геополитическим “страхам” и давлению США. Примечательно, что визит Ван И состоялся в те страны, что не входят в формат 17+1 (сам формат возможно изменится, а именно количество участников ввиду давления из США).

В целом Китай развивает дискурс “политизации” экономических проблем, оставаясь открытым к выходу из конфликта (пример – отношения с Австралией).

На внутриполитическом пространстве продолжается политика преодоления последствий пандемии и необходимости перестраивать экономическую модель из-за внутренних потребностей и внешних вызовов.

Необходимо отметить и экономическую централизацию Китая во время пандемии (например, ограничения местных правительств в пользу центрального). В этом процессе следует упомянуть Малую руководящую группу по пандемии (中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组 или кратко: 中央应对疫情工作领导小组).

Е. Гапонова, Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

 

Китай: май 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за май характеризуется как средне-активная ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса. Отмечается углубление разногласий в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса.

Во внутренней политике отметить стоит проведение «двух сессий» и экономические меры, которые предлагает правительство КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

Глава КНР Си Цзиньпин поздравил В. Путина с праздником Победы. 9 мая в ряде городов КНР прошли памятные акции, посвящённые Победе в Великой Отечественной войне.

Россия поставила в Китай первую партию замороженного мяса курицы в формате внутреннего таможенного транзита. В рамках торгового сотрудничества стоит также отметить рост продаж сои в китайскую провинцию Хэйлунцзян.

Министерство строительства и ЖКХ России разрешили ввод в эксплуатацию автомобильного моста, который соединит город Благовещенск и китайский город Хэйхэ.

США – Китай

3 мая Госсекретарь М. Помпео заявил о наличии у США существенных доказательств того, что вирус пришел из лаборатории г. Ухань (это стало продолжением его «жесткой» линии в заявлениях в отношении Китая).

7 мая Д. Трамп заявил, что для США пандемия коронавируса хуже, чем события 11 сентября 2001 г. и атака на Перл-Харбор в 1941 году. 12 мая стало известно о возможных санкциях против КНР со стороны США.

11 мая Госдепартамент США опубликовал 9-страничный документ под названием «Стратегия соперничества с Китаем и Россией: взгляд из отдела “Т”» (отдел состоит из нескольких бюро Госдепартамента), затрагивающий стратегию соперничества США с почти равными по силе противниками – Россией и Китаем.

В отношении КНР было заявлено, что она стремится к 2049 году получить военное превосходство в мире, к гегемонии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к ведущим позициям в международных структурах и к доминированию в высоких технологиях.

В конце мая на сайте Белого дома был опубликован документ «Стратегический подход США к Китаю», в котором дана переоценка Китая через призму «долговременного противостояния двух соперничающих систем».

В конце мая стало известно, что власти в США рассматривают возможность введения санкций против лиц, которые причастны к новому законопроекту, расширяющему права материкового Китая в отношении Гонконга. США, Великобритания, Канада и Австралия опубликовали совместное заявление по данному вопросу, выступив с критикой КНР. Президент США готовится отменить льготы для Гонконга (по ссылке также можно ознакомиться с полным списком обвинений в адрес КНР). В Пекине в свою очередь призвали не вмешиваться в дела Гонконга.

Конгресс США рассмотрит законопроекты (1,2) позволяющие президенту США признать Тибет и Гонконг независимыми государствами.

По сообщениям информагентств Reuters и Bloomberg, китайские госкомпании получили от властей КНР указание остановить закупки свинины и сои из США в рамках реализации первой фазы торговой сделки двух стран.

В мае 2020 г. также стоит отметить продолжение «жесткой» линии американских СМИ относительно КНР и попытки отвечать в подобной манере со стороны китайских властей.

Китай – Индия

Около 150 военнослужащих двух стран вступили в рукопашную схватку на пограничной заставе. Оружие при этом не использовалось. Учитывая попытки стран на самом высоком уровне уладить имеющиеся противоречия, а также направленность руководств обеих стран на внутреннюю повестку, данный инцидент с наименьшей степенью вероятности будет переведен на более высокий уровень конфликтности.

 

Внутренняя политика

«Две сессии»

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) одобрило разработку закона о национальной безопасности в Гонконге.

Целевые показатели темпов роста на 2020 год не будут установлены в связи с тем, что КНР в этом году столкнется с рядом факторов, отрицательно влияющих на экономику (из доклада о работе правительства Ли Кэцяна: 我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大, 我国发展面临一些难以预料的影响因素).

Экономика

Ли Кэцян на 3-й сессии 13-го созыва ВСНП представил доклад о работе правительства за прошедший год. В начале он перечислил основные результаты за 2019 год и указал дальнейшие экономические меры для восстановления экономики. Далее он обозначил, что в этом году экономика столкнется с дефицитом в 1 млрд. юаней, кроме того, будет выпущено государственных облигаций на 1 млрд. юаней (财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债). Премьер указал, что в этом году ожидается снижение нагрузки на предприятия на сумму в 2.5 трлн. юаней.  Он подчеркнул, что внутренний спрос является основным фактором развития экономики, отдельно указав на расширение инвестиций через специальные бонды местным правительствам, железнодорожному строительству и ряду региональных проектов.

Ранее, в апреле 2020 года, он заявлял, что мер, которые приняло правительство КНР достаточно, и необходимо сфокусироваться на их полном выполнении.

Выступая на заседании Народного политического консультативного совета Китая Си Цзиньпин обозначил развитие внутреннего потребления в качестве ключевого фактора восстановления экономики, указав, что внешняя торговля выступает «тормозом» экономического развития из-за изменившихся условий. (По ссылке можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Прибыль промышленных предприятий за 4 месяца снизилась на 27.4 процента. Произошло ухудшение общей экономической ситуации (однако есть отрасли, которые показали рост), а падение по сравнению с предыдущим годом фиксируется и в государственных (на 46 процентов), и в частных (на 26.6 процента) компаниях.

Власти КНР также сообщили о планах относительно превращения острова Хайнань в зону свободной торговли.

Коронавирус

На северо-востоке страны был введен избирательный карантин. Он коснулся города Цзилинь (провинция Цзилинь) и одного района в г. Шеньян (провинция Ляонин).

Необходимо отметить изменение риторики официальных лиц КНР относительно коронавируса. Для объяснения ситуации с новыми случаями заражения, помимо «завоза из-за рубежа», используется фактор «бессимптомных больных».

Гонконг

В Гонконге ранее возобновились акции протеста, связанные с тем, что ВСНП проголосовало за разработку законопроекта о предотвращении действий, которые угрожают национальной безопасности.

Право

В КНР был принят Гражданский кодекс (民法典). До этого он существовал в виде отдельных статей.

***

Ухудшение американо-китайских отношений выходит на новый уровень конфликтности. Несмотря на достижение выгодного торгового договора между странами, который более устраивал США, Белый дом продолжает свою линию «стратегического соперничества».

Вряд ли США пойдут на признание независимости Тибета, однако необходимо отметить сам факт постепенного передвижения «линии фронта» от Тайваня к Тибету, Гонконгу и Синьцзяну. На текущий момент сложно сказать, насколько данные перемены можно рассматривать как давление в рамках дела «о происхождении коронавируса» и поиска виноватых.

С большей уверенностью можно предположить, что торговый договор уже точно не будет реализован в полном объеме – вероятность его частичного соблюдения к 2022 году снизилась.

Гонконг продолжает терять свою значимость (в первую очередь экономическую. Кроме указанного проекта на острове Хайнань стоит отметить проект «Зоны большого залива» 粤港澳大湾区). Трансформация Гонконга в обыкновенный китайский город может произойти быстрее чем к 2047 году.

П. Прилепский

Китай: апрель 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за апрель характеризуется как менее активная, ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса; наблюдаются очередные разногласия в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса. Во внутренней политике стоит отметить экономические меры и постепенную нормализацию жизни.

Внешняя политика

Россия – Китай

Согласно заявлению чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации в Китайской Народной Республике А. Денисова, визит Президента Российской Федерации В. Путина может состояться в сентябре 2020 г.

США – Китай

В середине апреля президент США Д. Трамп заявил, что Китай «столкнется с серьезными последствиями», если будут обнаружены доказательства его вины в пандемии коронавируса.

В рамках данного раздела стоит указать на то, что США – не единственная страна, на самом высоком уровне всерьез обвиняющая КНР в пандемии (спустя некоторое время по медицинским причинам Китай ограничил ввоз говядины из Австралии).

В ответ на заявления США, Пекин озвучивает встречные обвинения Вашингтону, утверждая, что первые зараженные якобы появились именно в Соединенных Штатах. При этом в КНР развивают «наступление», указывая, что США ведет неизвестные разработки в биологических лабораториях в постсоветских странах.

Внутренняя политика

«Две сессии»

По сообщениям информационного агентства «Bloomberg», в конце мая 2020 года могут состояться «две сессии». 29 апреля агентство «Синьхуа» сообщило, что заседание Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) откроется 22 мая. 21 мая будет открыта сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК).

Экономика

По мнению Ли Кэцяна, мер, которое правительство КНР уже приняло для поддержки бизнеса, достаточно, однако необходимо контролировать их полное выполнение. Несколько позже Госсовет развернет дополнительную поддержку малому бизнесу (и малоимущему населению). Си Цзиньпин, в свою очередь, укажет на экономику как на основной вопрос преодоления последствий пандемии, а спустя несколько дней сообщит, что несмотря на вспышку коронавируса, задача построить зажиточное сообщество (сяокан) к 2021 году не снята (今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战). Таким образом, Китай должен завершить год с ростом экономики минимум 5.5 процентов. (Здесь можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Торговля

В марте падение импорта КНР составило 4 процента (здесь и далее по сравнению с мартом 2019 г.), экспорта – 6.6 процента. Экспорт в США сократился на 20.8 процента.

За три месяца общее падение импорта КНР составило – 8.4 процента, экспорта – 13.3 процента.

В апреле  импорт вырос на 8.2 процента, экспорт упал на 10.2 процента. За 4 месяца импорт сократился на 6.4 процента, а экспорт – на 3.2 процента.

Официальные лица Китая, по информации Агентства Reuters, уверены в выполнении первой стадии заключенного 15 января 2020 года торгового соглашения между США и КНР.

Коронавирус

КНР пытается формировать несколько трендов:

сильное государство, которое не только максимально заботится о своих гражданах, помогает бизнесу, но и примает меры по предотвращению малопредсказуемых случайностей (черные лебеди).

Китай также помогает другим странам справиться с эпидемией, предоставляя различную помощь. В частности, Ли Кэцян подчеркнул, что борьба с коронавирусом должна сплотить страны «сообщества единой судьбы».

Cтороны, формирующие противоположные тенденции, обвиняют Китай в том, что он сокрыл распространения вируса, не изолировал город Ухань раньше, работал над подобными вирусами в лабораториях и не смог обеспечить контроль над безопасностью. Тем самым государство, наоборот, представляется безответственным для своих граждан, а для внешнего мира – подчеркивается необходимость возместить ущерб. Отсюда и публикации про «Чернобыль для Си Цзиньпина» или новый Тяньаньмэнь – не потому что так было (это уже никого не интересует), а потому что так хотят представить.

Право

Для публичного обсуждения был опубликован законопроект «Об источниках энергии». В нем приоритет отдается новым видам энергоресурсов, однако сделан акцент на том, что необходимо увеличивать долю природного газа в потреблении энергоресурсов.

***

КНР первой в мире удалось справиться с пандемией. Несмотря на критику сильная авторитарная система Си Цзиньпина смогла эффективно сработать. Китай будет использовать этот успех в дальнейшем при продвижении китайской модели политического управления.

В споре между «политией» и «царской властью» в кризисы предпочтительно выглядит второе. Поэтому сильные авторитарные режимы справились с кризисом лучше, а бюрократические структуры оказались не готовы к переменам, им потребовалось больше времени. Ввиду этого демократическим системам придется отвечать перед своими избирателями за последствия пандемии. И вряд ли кто-то из местных политиков возьмет вину за неэффективные меры на себя.

Главный тренд – коронавирус – уже перешел в понятие политического. Уже сейчас видны контуры, которые задаются соревновательными демократиями и системно слабыми государствами. Начинается поиск виноватых – США уже обвиняют КНР. Сейчас можно сказать, что в планетарном масштабе удалось избежать катастрофы. Однако, судя по всему, в США и ряде стран количество зараженных и погибших будет выше среднемировой, что обострит внутриполитический вопрос «поиска виновных» (с учетом, что США являются соревновательной демократией).

В экономике, из-за нынешних успехов КНР, Пекин будет продвигать свою модель. Во-первых, в Китае не сняли вопрос достижения цели построения общества «сяокан» к 2021 году, а значит и роста экономики в этом году на 5.5. процентов. Во-вторых, КНР может начать покупку потерявших в цене активов, в первую очередь – высокотехнологичных. Это вызовет дальнейшее противодействие США и рост вмешательства государства в экономику. Все это, в свою очередь, ведет мир к дальнейшему противостоянию двух крупнейших экономик. В этих условиях Китай, вероятно, продолжит создавать свою региональную и – частично – мировую архитектуру (проекты в рамках «Пояс и путь» и т.д.).

Пандемию могут выборочно использовать для любых политических и экономических целей, однако главных моментах будет два – кто понесет ответственность за слабость многих государств перед лицом пандемии и как пандемия сможет повлиять на американо-китайскую торговую сделку и отношения в целом. У американцев появился еще один «козырь» на руках – теперь для достижения любых целей, в том числе и по реализации пунктов торгового договора, можно использовать пандемию коронавируса. Стоит учитывать, что инициатива по поиску виновных в коронавирусе, а также возможность вывести конфликт на более высокий уровень находится у США. Однако на Тайване, к примеру, уже также обвиняют Пекин в том, что КНР якобы хочет не только перейти к новому, пост-пандемическому порядку, но и диктовать в нем свои условия.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Арабские страны: апрель 2020 г. (дайджест)

Вооруженный конфликт в Ливии с каждым месяцем все больше интенсифицируется. В войну на стороне ПНС вступила Турция, Египет начал более активно поддерживать ЛНА, а ЕС приступил к активной фазе операции IRINI.

Египет на фоне пандемии COVID-19 налаживает контакты с США. Силы международной коалиции во главе с США постепенно покидают свои базы на территории Ирака. Катар активно развивает многостороннее сотрудничество, налаживая отношения с Россией и Турцией. Саудовская Аравия и Россия в рамках формата ОПЕК+ успешно достигают соглашения по сокращению объемов добываемой нефти.

Ливан заявляет о переходе в состояние войны с Израилем. При этом в стране с новой силой нарастает финансовый кризис. Продолжаются регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, равно как и беспорядки внутри государства.

В Сирии продолжаются бои сирийской армии с террористами и регулярные столкновения американских вооруженных формирований с сирийскими и курдскими ополчениями. Опубликованный доклад ОЗХО вызвал резкую критику со стороны сирийского и российского внешнеполитических ведомств.

ЛИВИЯ

2 апреля турецкий флот вступил в войну в Ливии на стороне сил Правительства национального согласия (ПНС). ВМС Турции попытались сбить беспилотник Ливийской Национальной Армии (ЛНА) с одного из фрегатов типа G, которые действуют у побережья Ливии.

13 апреля войска Фаиза Сараджа заняли три города возле Триполи – Сабрату, Сурман, Эль-Аджайлат, вытеснив ЛНА во главе с Халифой. Теперь под контролем войск Сараджа оказался участок от Триполи до границы с Тунисом.

23 апреля Правительство Ливии обвинило российскую частную военную компанию (ЧВК) Вагнера в применении химического оружия. Позже 27 апреля МИД России в очередной раз опроверг наличие российских военных в зоне боевых действий в Ливии.

27 апреля глава ЛНА Халифа Хафтар в видеообращении к нации заявил, что генеральное командование вооруженных сил принимает на себя руководство страной и разрывает Схиратское соглашение, в результате которого было сформировано ПНС страны.

29 апреля по полевому госпиталю, расположенному в столице Ливии, городе Триполи, был нанесен ракетный удар. Представители ПНС обвинили в атаке ЛНА, возглавляемую Халифой Хафтаром.

29 апреля представитель пресс-службы Еврокомиссии Петер Стано заявил о готовности Европейского союза приступить к активной фазе средиземноморской операции IRINI (с греческого – «мир») по контролю за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

30 апреля представитель министерства иностранных дел Турции Хами Аксой раскритиковал власти Египта за поддержку главы ЛНА Халифы Хафтара, подчеркнув, что правительству Египта, в случае если они желают блага ливийскому народу, необходимо прекратить поддержку ЛНА.

ЕГИПЕТ

22 апреля Египет направил в США гуманитарную помощь для борьбы с коронавирусом.  В грузах находилось около 200 000 медицинских масок, 48 000 бахил.

27 апреля президент России Владимир Путин назначил Георгия Борисенко новым послом России в Египте и по совместительству полномочным представителем России при Лиге арабских государств (ЛАГ) в Каире.

30 апреля террористы вновь атаковали военных на севере Синайского полуострова в Египте. По сообщению военных, потери убитыми и ранеными составили десять человек. Теракт был совершен при помощи заминированного автомобиля. Масштабная антитеррористическая операция армии Египта на Синае продолжается с 2018 года.

ИРАК

1 апреля президент США Дональд Трамп написал в Twitter, что Иран или его сторонники в Ираке готовят нападение на американские силы или объекты в этой стране.

3 апреля иракские власти приостановили на три месяца работу бюро британского агентства Рейтер в стране и наложили денежный штраф за публикацию статьи о том, что число случаев коронавируса в стране якобы выше официально заявленных.

4 апреля было объявлено, что силы международной антитеррористической коалиции во главе с США покинут авиационную базу Аль-Такадум, расположенную в провинции Анбар в центральной части Ирака.

6 апреля нефтяное месторождение американской компании подверглось артиллерийскому удару в иракской провинции Басра.

9 апреля президент Ирака Бархам Салех в очередной раз поручил сформировать новый кабинет министров. Глава государства предоставил начальнику иракской разведки Мустафе аль-Казыми полномочия по формированию кабмина после того, как нынешний назначенный премьер Аднан аз-Зурфи самоустранился от формирования иракского правительства.

КАТАР

8 апреля эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани распорядился отправить в Италию два мобильных госпиталя на тысячу коек с оборудованием для оказания помощи больным новой коронавирусной инфекцией

13 апреля в министерстве промышленности и технологий Турции заявили, что Анкара и Доха будут сотрудничать в сфере высоких технологий. С этой целью рассматривается вопрос создания совместной рабочей группы.

22 апреля посол РФ в Катаре Нурмахмад Холов сообщил, что Россия и Катар поддерживают плотное взаимодействие с первых дней начала эпидемии COVID-19, ведется активная работа между профильными ведомствами двух стран для совместной разработки вакцины.

23 апреля эмир Тамим бен Хамад Аль Тани заявил, что Катар проведет радикальные реформы, чтобы уменьшить зависимость экономики от цен на энергоносители. В тоже время Катар откладывает свои планы расширения мощностей по сжижению природного газа из-за пандемии.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

12 апреля страны ОПЕК+ подписали новое соглашение об уменьшении объемов добываемой нефти. Картель должен снизить добычу сырья на 9,7 млн баррелей в сутки в мае-июне, 7,7 млн — во втором полугодии и 5,8 млн — далее до конца апреля 2022-го. Новая сделка ОПЕК+ по сокращению объёмов добыч нефти будет действовать до 1 мая 2022 года.

14 апреля Саудовская Аравия одобрила соглашение об открытии торгового представительства России в стране и саудовского торгпредства в России.

ЛИВАН

3 апреля Ливан направил жалобу в Совбез ООН после ракетных ударов Израиля по Сирии. 12 апреля вечером израильские ВВС вновь вторглись в воздушное пространство Ливана. Самолеты Израиля были замечены в небе над Бейрутом и его окрестностями. Они продолжают летать на средней высоте. 20 апреля истребители ВВС Израиля в очередной раз вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили разведывательные полеты над пограничными районами с Сирией.

Ливан неоднократно направлял в Совет Безопасности ООН жалобы, обвиняя Израиль в нарушении своего суверенитета. Бейрут считает полеты израильской авиации нарушением резолюции 1701 СБ ООН, установившей режим прекращения огня на границе после конфликта летом 2006 года.

14 апреля миротворческие силы ООН предотвратили пограничное столкновение военных Израиля и Ливана на участке израильско-ливанской границы в районе деревни Адайсе, что в нескольких километрах к юго-западу от израильского города Метулы.

17 апреля израильские военные открыли огонь в пограничном районе близ города Метулла, опасаясь, что ливанская армия предприняла попытку проникновения на спорные территории.

24 апреля глава МИД Ливана Насиф Хитти в интервью саудовской газете в ответ на вопрос об авиаударе беспилотников по автомобилю членов «Хизбаллы» на границе Сирии и Ливана, сообщил, что «Ливан находится в состоянии войны с Израилем, который нарушает воздушное пространство Ливана и его суверенитет».

24 апреля экс-премьер Ливана и глава суннитского движения «Аль-Мустакбаль» Саад Харири обвинил находящееся у власти правительство Хасана Диаба в намерении совершить переворот. Заявление Харири последовало за падением более чем вдвое обменного курса национальной валюты, что вызвало шок у населения и парализовало финансовый рынок.

27 апреля ливанская армия пресекла уличные беспорядки в портовом Триполи и разблокировала от горящих покрышек улицы в Бейруте и на прилегающих к столице автострадах.

30 апреля стало известно, что правительство Ливана приняло план финансовых реформ и надеется на помощь Международного валютного фонда (МВФ) для преодоления кризиса. Ранее в марте власти Ливана заявили о невыполнении обязательств по евробондам на $31 млрд, что привело к финансовому кризису и падению курса национальной валюты.

СИРИЯ

Продолжаются периодические совместные патрулирования российских и турецких военных, а подразделения военной полиции РФ также проводят регулярное наземное и воздушное патрулирование.

2 апреля командование ВС Сирии выступило с заявлением, в котором указывалось, что «эскалация агрессивных действий со стороны Израиля не сможет спасти террористические группировки, терпящие сокрушительное поражение от сирийской армии в провинции Идлиб и на западе Алеппо». Это произошло после очередной атаки израильской авиации в районе города Хомс, совершенной 31 марта.

6 апреля совместный патруль военнослужащих США и бойцов курдских формирований из «Сил демократической Сирии» (СДС) попал в засаду террористов в районе пункта Суввар в провинции Дейр-эз-Зор. В ходе перестрелки погиб один из американских офицеров и двое курдов, имеются раненые.

6 апреля ВС США перебросили колонну в составе 35 грузовиков с техникой и оборудованием, а также бензовозы из Ирака в Сирию. 28 апреля Вооруженные силы США перебросили на территорию Сирии из Ирака новую военную технику. По данным правозащитников, всего на территорию страны въехали 70 грузовиков с военной техникой.

8 апреля Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) распространила заявление, согласно которому Военно-воздушные силы Сирии несут ответственность за осуществление «серии химических атак с использованием зарина и хлора в конце марта 2017 года в городе Эль-Латамна» в провинции Хама. В пространном отчёте отмечается, что Группа по расследованию и идентификации, созданная ОЗХО в 2018 году, выявила «источник (химического) нападения» в Сирии. Генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас заявил, что теперь возглавляемая им организация, «генеральный секретарь ООН и международное сообщество в целом, должны предпринять любые дальнейшие действия, которые они сочтут необходимыми».

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что «США разделяют заключения и оценки ОЗХО, согласно которым сирийский режим хранит достаточное количество химических веществ, особенно зарина и хлорина». В МИД ФРГ также заявили, что приветствуют доклад ОЗХО по химоружию в Сирии и будут настаивать на расследовании в СБ ООН.

МИД Сирии в свою очередь назвал сфабрикованным доклад Организации по запрещению химического оружия, содержащим поддельные выводы, цель которых – искажение фактов и обвинение властей Сирии.

9 апреля в МИД РФ заявили, что доклад ОЗХО по химатакам в Сирии составлен с нарушением принципов ведения расследований, отраженных в конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО). 16 апреля постпредство РФ отметило, что Россия не намерена сотрудничать с группой Организации по запрещению химического оружия по расследованию и идентификации или финансировать ее деятельность. Сам же Доклад группы ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ) по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, по словам представителей постпредства,  является вторжением в компетенцию Совета Безопасности ООН: «Деятельность этой квазипрокурорской структуры, в составе сотрудников которой доминируют представители стран Запада, вторгается в сферу исключительных полномочий Совета Безопасности ООН и нацелена на решение одиозных политических задач по дискредитации законно избранных властей Сирии».

10 апреля было распространено Совместное заявление межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики «О проблемах возвращения сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц в родные места». В нем было в том числе заявлено, что по свидетельству беженцев из зоны «Эт-Танф», у оставшихся жителей лагеря «Рукбан» в случае начала эпидемии шансов выжить практически нет, так как медицинские пункты закрыты, отсутствуют медикаменты и квалифицированные врачи, и никто не оказывает помощь. А американская сторона, под различными надуманными предлогами, затягивает расформирование лагеря «Рукбан».

9 апреля боевики запрещенной в России организации «Хайят Тахрир аш-Шам» перекрыли дорогу российскому патрулю в Идлибе. Они пропустили лишь турецких военнослужащих, а российской военной полиции в проезде отказали. К жёстким мерам российские военные прибегать не стали.

10 апреля Турция начала расширять военное присутствие в Сирии, несмотря на пандемию коронавируса. Анкара разместила почти 30 тысяч военных на 57 наблюдательных пунктах на севере страны.

В тот же день артиллерия турецких войск открыла интенсивный огонь по городу Телль-Рифаат к северу от Алеппо, который находится под контролем сирийской армии.

19 апреля американские войска в очередной раз не пропустили конвой российской полиции к югу от города Рас аль-Эйн.

20 апреля сирийские средства противовоздушной обороны отразили атаку со стороны Израиля в районе Пальмиры на востоке провинции Хомс. Также 20 апреля Иордания запретила поставки гуманитарной помощи в лагерь беженцев Рукбан в Сирии.

21 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Соединенные Штаты и ряд западных стран категорически отказываются сделать исключение из любых санкций для поставок товаров, которые необходимы для борьбы с коронавирусом.

29 апреля боевики исламистского альянса «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ), ведущую роль в составе которого играет запрещённая в России террористическая группировка «Джебхат Фатх аш-Шам», бывшая «Джебхат ан-Нусра», не пропустили турецкий военный конвой в населённый пункт Дарат Изза в 20 километрах северо-западнее Алеппо, недалеко от горы Симеона.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике и контролю за перемещением беженцев предоставил следующие данные по статистике за апрель 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по сравнению с мартом уменьшилось в среднем в 7,6 раз, по данным: российской части представительства – 36 (на 312 меньше, чем в марте 2020); турецкой части представительства – 27 (на 171 меньше, чем в марте 2020).

С 31 марта по 16 апреля Правительство Сирии ввело запрет на передвижение между провинциями в связи с распространением коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2), по причине чего:

  • Центром по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев гуманитарные акции не проводились;
  • С 11 по 30 апреля мирному населению через органы местного самоуправления были выданы продовольственные наборы общим весом 110,691 тонн продовольствия;
  • В Сирийскую Арабскую Республику с территорий иностранных государств вывод беженцев не осуществлялся;
  • В места постоянного проживания в течение суток вывод беженцев не осуществлялся.

***

Уже больше года (с 4 апреля 2019 г.) в Ливии ведутся бои за столицу Триполи. И судя по тенденции, кардинальное изменение военного баланса в зоне конфликта в ближайшее время весьма маловероятно. Также почти год назад социолог Максим Шугалей и его переводчик Самер Суэйфан были захвачены в плен в Ливии, куда приехали по приглашению властей (ПНС) для исследовательской работы. Их заключили в частную тюрьму, не давали общаться с адвокатом и дипломатами, но при этом даже не предъявили официального обвинения. Посольство Ливии в Москве также игнорирует обращения граждан и одиночные пикеты, организованные Александром Малькевичем и Фондом защиты национальных ценностей. Эта ситуация продолжит являться фактором, сдерживающим возможности России проводить в какой-либо открытой форме военные или политические действия на территории Ливии.

Тем не менее, рассматривая стремительно развивающуюся ситуацию в Ливии, можно прогнозировать в краткосрочной перспективе резкую эскалацию в связи с увеличением числа внешних игроков. Разрыв Схиратского соглашения, операция IRINI и вмешательство Турции во внутриливийский конфликт будут все больше дестабилизировать обстановку в стране, нивелируя попытки ввести режим прекращения боевых действий или каким-либо иным образом снизить интенсивность военного противостояния.

Египет продолжит курс на верификацию своих внешнеполитических связей, ведя переговоры одновременно и с США, и с Россией. Параллельно Каир будет укреплять свои позиции в ЛАГ и среди арабских стран по ливийскому вопросу.

В Ираке сохранится процесс вывода вооруженных формирований международной коалиции во главе с США, в том числе на территорию Сирии. Кроме того, вероятно, еще не один месяц понадобится президенту Ирака Бархаму Салеху, чтобы сформировать кабинет министров, который не распадется через непродолжительное время.

Катар вероятно продолжит курс на оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим от пандемии, равно как и поддержание плотного сотрудничества для разработки вакцины.

Саудовская Аравия, заключив сделку ОПЕК+, доказала свою договороспособность и при помощи дипломатии и уступок смогла начать процесс выхода из экономического кризиса. Однако мировые цены на нефть все еще сильно зависят от реакции рынка на пандемию COVID-19, поэтому в перспективе возможны дополнительные сложности в выполнении достигнутых договоренностей.

Внутренняя социально-политическая ситуация в Ливане остается сложной, продолжаются множественные протесты и беспорядки. В то же время, отсутствие реакции со стороны МВФ на финансовые реформы Бейрута не позволяет однозначно прогнозировать начало выхода из затяжного финансового кризиса.

Особое беспокойство вызывают поведение Израиля и реакция ливанских властей на регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, а также провокации ЦАХАЛ на границе. Учитывая заявления Бейрута о переходе в состояние войны с Тель-Авивом, на ближайшую перспективу можно прогнозировать резкую эскалацию обстановки на границе между вооруженными силами двух стран, а также в дипломатической среде. Возможно, Ливан обратится за помощью к ЛАГ или отдельным арабским странам, что может повлечь за собой рост напряженности в арабо-израильских отношениях.

Ситуация в Сирийской Арабской Республике продолжит оставаться крайне сложной. Деструктивные и нарушающие международное право действия США на территории Сирии, а также нападения террористических организаций на ВС Сирии лишь приведут к еще большей эскалации. Вашингтон продолжит использовать ситуацию вокруг лагеря «Рукбан» в своих интересах, в том числе для попыток «легитимизации» своего присутствия в арабской республике.

Неоднозначный и пространный отчет ОЗХО по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, в особенности касающийся деятельности ГРИ, подрывает основы международного права и безопасности, в том числе грубо нарушая Устав ООН, вторгаясь в зону компетенции Совета Безопасности ООН. Весьма вероятно, что в политических западных кругах тема этого доклада будет использоваться для введения новых ограничений и организации давления на администрацию президента Сирии Башара Асада и на сирийский народ, проживающий на территории под контролем Сирийской Арабской Армии (САА). Все это в свою очередь приведет лишь к новому витку напряженности и противостояния всех сторон сирийского конфликта.

Д. Крылов

Турция: март 2020 г. (дайджест)

Ключевым событием месяца на внешнеполитической арене Турции стал визит Р.Т. Эрдогана в Москву и проведение переговоров по Идлибу с В.В. Путиным. На сирийском направлении в марте было начато совместное российско-турецкое патрулирование трассы М4, а также были продолжены консультации сторон в Анкаре. Прошло несколько важных встреч по линии Вашингтон–Анкара и Анкара–НАТО: в начале месяца Анкару с визитом посетили постпред США при ООН и спецпредставитель США по Сирии, а затем состоялась встреча лидера Турции и генсекретаря Североатлантического альянса в Брюсселе. Кроме того, главы Германии, Франции, Великобритании и Турции, провели четырехстороннюю видеоконференцию для обсуждения ряда вопросов, находящихся на повестке дня, однако в целом турецко-европейские отношения по-прежнему остаются прохладными из-за нерешенного миграционного кризиса.

Внутренняя политика Турции за март характеризуется появлением в ней новых акторов в лице созданной А. Бабаджаном Партии демократии и прорыва, а также растущей критикой действующих властей Турции со стороны оппозиции. В марте также был анонсирован тендер на строительство канала «Стамбул» и произошли некоторые кадровые изменения в Министерстве транспорта и инфраструктуры Турции. В целом внутриполитическая ситуация осложняется распространением пандемии коронавируса, которая оказывает негативное влияние не только на благосостояние турецких граждан, но и на экономику Турции.

Внешняя политика

Обстановка в Сирийской Арабской Республике в начале месяца оставалась достаточно напряженной: военные ведомства как Турции, так и Сирии сообщали о новых потерях, и вскоре ситуация стала требовать немедленного решения. 1 марта состоялся телефонный разговор министров иностранных дел России и Турции С.В. Лаврова и М. Чавушоглу, однако главным событием месяца на российско-турецком направлении стали переговоры лидеров России и Турции, которые состоялись в Москве 5 марта и были посвящены эскалации напряженности в сирийском Идлибе.

Третья по счету личная встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана в 2020 году изначально предполагала беседу глав государств с глазу на глаз, а затем консультации в расширенном составе с министрами иностранных дел, обороны и другими высокопоставленными лицами. По завершении встречи главы России и Турции провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой подтвердили намерение продолжать борьбу с терроризмом, а также подчеркнули высокий уровень двустороннего сотрудничества. В.В. Путин, однако, отметил, что Россия не всегда разделяет точку зрения Анкары по Сирии, а мировые СМИ также обратили внимание на то, что риторика президентов была весьма сдержанной и исключала привычных им обращений, таких как «дорогой друг».

Основным итогом непростых шестичасовых переговоров стало согласование сторонами дополнительного протокола к сочинскому меморандуму от 17 сентября 2018 года. Документ, состоящий из трех пунктов, предполагает объявление с 6 марта режима прекращения огня в идлибской зоне деэскалации, создание к югу и северу от трассы М4 12-километрового коридора безопасности, а также осуществление российско-турецкого патрулирования вдоль трассы Алеппо-Латакия начиная с 15 марта. Стоит отметить, что двусторонним договоренностям Москвы и Анкары была дана оценка на международном уровне. Так, президент Сирии Б. Асад в ходе телефонного разговора с В.В. Путиным высоко оценил достигнутые сторонами результаты, а в Госдепе США заявили, что приветствуют российско-турецкие договоренности и надеются, что они будут способствовать деэскалации напряженности в Сирии.

6 марта Турция приостановила операцию «Весенний щит», после чего 10 марта состоялись телефонные переговоры министра национальной обороны Турции и министра обороны России. Последующие российско-турецкие консультации по сирийской проблематике продолжились уже в Анкаре. 12 марта стало известно о том, что военные делегации двух стран завершили третий день переговорного процесса по Идлибу, а министр национально обороны Турецкой Республики заявил, что сторонам удалось достичь консенсуса по некоторым вопросам. В тот же день по инициативе российской стороны состоялся телефонный разговор В.В. Путина с Р.Т. Эрдоганом, в ходе которого главы государств обсудили процесс реализации достигнутых ранее договоренностей, а также подтвердили необходимость продолжения совместной работы. 7 марта в Сирии в целях обеспечения режима прекращения огня и проведения патрулирования начал свою работу российско-турецкий координационный центр, а 15 марта военные России и Турции осуществили первый этап патрулирования. Однако протяженность маршрута патруля, по словам представителей Министерства обороны России, была сокращена ввиду провокаций боевиков, которых Турция впоследствии обязалась нейтрализовать. 24 марта состоялось второе патрулирование участка М4, а в конце месяца военнослужащие двух государств осуществили совместную проверку постов вдоль данной трассы.

Турецко-американские отношения в марте по-прежнему не получили должного развития. 2-4 марта на фоне ухудшения ситуации в Идлибе состоялся визит постоянного представителя США при ООН К. Крафта и спецпредставителя США по Сирии Д. Джеффри в Анкару. В ходе визита представители Соединенных Штатов провели переговоры с замглавы МИД Турции, а также посетили приграничную с Сирией провинцию Хатай. По сообщениям турецких СМИ, Д. Джеффри тогда заявил о намерении Вашингтона поддержать Турцию боеприпасами. 4 марта Р.Т. Эрдоган подтвердил, что ранее запросил боеприпасы у Д. Трампа. Кроме того, 9 марта в постоянном представительстве Турецкой Республике при ЕС в Брюсселе состоялась встреча главы Турции с генеральным секретарем Североатлантического альянса Й. Столтенбергом. В ходе переговоров президент Турции обратился к НАТО с просьбой об оказании дополнительной помощи Анкаре, вместе с тем заявив, что обстановка в Сирии угрожает всем государствам Европы.

Стоит также отметить, что лидер Турции еще в начале месяца осуществлял попытки повлиять на европейские страны-участницы НАТО. Так, в ходе телефонных переговоров с лидером Франции Э. Макроном Р.Т. Эрдоган призвал его добиться поддержки Турции со стороны альянса, а также обратил внимание коллеги на возможность ухудшения гуманитарной ситуации в регионе, если данный вопрос не будет своевременно решен. Гуманитарный кризис, в частности, вопрос беженцев в марте в действительности был одним из самых приоритетных на турецко-европейской повестке. 3 марта министр иностранных дел Германии Х. Маас в своей Twitter-публикации призвал Анкару выполнять обязательства в рамках миграционного соглашения, на что глава МИД Турции ответил встречным обвинением, припомнив ЕС 3 млрд евро, которые, по словам М. Чавушоглу, так и не дошли до сирийцев. Словам главы МИД ФРГ вторил председатель Европейского совета Ш. Мишель, заявивший, что Европа ждет от Турции полной реализации соглашения.

6 марта главы МИД стран Евросоюза в ходе встречи в Загребе коллективно осудили Турецкую Республику за использование беженцев для достижения своих политических целей, а 9 марта, по причине усиления миграционного кризиса на греко-турецкой границе, в Брюсселе состоялся внеплановый саммит Турция–ЕС, однако, судя по заявлениям Р.Т. Эрдогана, последовавшим после встречи, его нельзя назвать успешным. 11 марта, выступая перед парламентской фракцией Партии справедливости и развития, лидер Турции заявил, что текущая политика государства по данному вопросу будет продолжена до тех пор, пока Анкара не увидит конкретных шагов по либерализации безвизового режима, обновлению соглашения о Таможенном союзе и так далее. 17 марта главы Германии, Франции, Великобритании и Турции – А. Меркель, Э. Макрон, Б. Джонсон, Р.Т. Эрдоган – в онлайн-формате провели переговоры, посвященные ситуации в Сирии, а также кризису беженцев, итоги которых, однако, не разглашались.

31 марта стало известно о том, что сразу несколько балканских стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз – Северная Македония, Черногория и Албания – присоединились к антитурецким санкциям ЕС за осуществляемую Анкарой буровую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра. Экономические ограничения также поддержали Исландия, входящая в Европейскую экономическую зону, и Армения.

Внутриполитическая обстановка

Внешнеполитическая деятельность Р.Т. Эрдогана в марте не самым лучшим образом была воспринята во внутриполитической среде. Результаты переговоров президента Турции с главой России достаточно жесткой критике подвергла лидер оппозиционной «Хорошей партии» М. Акшенер, заявив, что если бы такая же некомпетентная делегация представляла Турецкую Республику в Лозанне, то Турция бы сейчас на востоке осуществляла патрулирование с русскими, на западе – с греками, а проливы контролировала бы совместно с британцами. По словам политика, лидер Турции не сумел отстоять интересы своей страны за столом переговоров, и тем самым опозорил ее. Кроме того, в особенности турецкую оппозицию не устроил тот факт, что турецкая делегация некоторая время была вынуждена ждать начала переговоров за дверью, за что глава «Хорошей партии» также «пристыдила» действующего президента страны.

Одной из важнейших событий месяца на внутриполитической арене Турции стало объявление 9 марта А. Бабаджаном о создании своего нового политического объединения, получившего название «Партия демократии и прорыва» (DEVA). Некоторые турецкие эксперты сразу обратили внимание на символичную дату образования партии, вспомнив, что 17 лет назад – 9 марта 2003 года – после парламентских «перевыборов» в Сиирте Партия справедливости и развития (ПСР), членом которой тогда был и А. Бабаджан, смогла пробиться в парламент. В соответствии с опубликованным уставом и программой, партия прежде всего нацелена на обеспечение в турецком обществе демократических ценностей, в том числе на соблюдение закона, основных прав и свобод человека, а также проведение прозрачной, беспристрастной и эффективной политики, направленной на решение ряда проблем, одной из которых является повышение уровня благосостояния. Известно, что в составе учредительного совета партии А. Бабаджана числятся 90 человек, часть из которых – бывшие министры С. Эргин, Н. Эргюн, С.А. Каваф и экс-депутат от правящей Партии справедливости и развития М. Йенероглу.

Что касается других событий, то 1 марта в Стамбуле в главном офисе информагентства «Sputnik Турция» на основания ордера, выданного городской генпрокуратурой, прошли обыски и был задержан главный редактор агентства М. Бозтепе. Тем не менее, к вечеру того же дня, после телефонного разговора глав МИД России и Турции, главный редактор турецкого отделения «Sputnik» был освобожден. 8 марта Р.Т. Эрдоган анонсировал тендер на строительство канала «Стамбул», который пройдет между Черным и Мраморным морем, параллельно проливу Босфор. Лидер государства также пояснил, что Турция решительно настроена на реализацию проекта и сообщил, о том, что все связанные с проектом геологические, гидрологические и другие исследования уже были успешно проведены. Стоимость работ по строительству канала оценивается приблизительно в 10 млрд долларов. В конце месяца также стало известно о том, что Д. Туран – министр транспорта и инфраструктуры Турции – был отправлен в отставку, однако причины таких изменений не разглашались.

В значительной степени в Турции в марте ухудшилась эпидемиологическая ситуация. 10 марта в стране был выявлен первый случай заражения новым типом коронавируса, который подтвердился у гражданина Турецкой Республики, вернувшегося из Европы. 22 марта в стране ввели комендантский час для лиц старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания. Кроме того, были закрыты многие места массового скопления людей. 27 марта, когда число зараженных в стране достигло 3 тысячи человек, министр внутренних дел Турции С. Сойлу заявил, что не исключает введения в дальнейшем чрезвычайного положения. В тот же день президент Турции объявил о полном приостановлении международных полетов, а также сообщил, что в каждой провинции страны будут созданы специальные комиссии по борьбе с эпидемией. 31 марта Р.Т. Эрдоган сообщил о запуске благотворительной кампании, нацеленной на противодействие распространению пандемии, добавив, что ряд госслужащих уже внесли крупные суммы денег, а сам он пожертвовал 7-месячную зарплату. По состоянию на конец марта число зараженных в Турции превысило 5 тысяч человек.

Экономическая ситуация

Динамичное распространение коронавирусной инфекции негативным образом отразилось на неустойчивой экономике Турецкой Республики. Первой пострадала Стамбульская фондовая биржа, индексы которой в начале месяца значительно сократились. Кроме того, наблюдалась тенденция к постепенному снижению курса турецкой лиры. 17 марта состоялось экстренное заседание Центрального банка Турции, в ходе которого в целях стабилизации экономики было принято решение о снижении процентной ставки на 1 процентный пункт.

17 марта свой план по урегулированию экономической ситуации представил общественности лидер новоиспеченной Партии демократии и прорыва А. Бабаджан. Меры, предложенные Бабаджаном, в частности предполагают поддержку граждан и бизнеса путем предотвращения потери рабочих мест, сокращения налоговых сборов, отсрочки платы за коммунальные услуги, смягчения условий получения потребительских кредитов и другие. Стоит отметить, что власти Турции в какой-то степени последовали советам А. Бабаджана.

20 марта было объявлено о принятии пакета экономических мер, включающих в себя: увеличение минимального размера пенсии до 1500 турецких лир, выделение финансовой помощи бедным семьям в размере 2 млрд лир, предоставление прямых субсидий экспортным компаниям и отсрочек по банковским кредитам до 6 месяцев малым и средним предприятиям, а также другие инициативы, касающиеся туристического сектора и авиакомпаний. Тем не менее, несмотря на все принятые меры, к 23 марта национальная валюта Турции достигла своего 18-месячного минимума, составив 6,601 за доллар. Более того, ситуация в стране продолжает усугубляться ввиду растущего уровня инфляции и безработицы.

***

Внешняя политика Турции в марте была преимущественно сосредоточена на решении идлибской проблемы. Особую важность в этом контексте приобретает российско-турецкий двусторонний диалог, который осуществляется на высшем и высоком уровнях несмотря на все сложности и несовпадения во взглядах. Вместе с тем стоит отметить, что позиция Анкары и, прежде всего, президента страны Р.Т. Эрдогана по вопросу Идлиба становится все более неоднозначной. Современная Турция, с одной стороны, развивает контакты с Москвой, с другой ­– иногда пренебрегает ими, не желая терять взаимодействие с Вашингтоном, который любой успех России и Турции на сирийском направлении воспринимает весьма болезненно, но при этом не спешит на помощь своему союзнику по НАТО, наблюдая за развитием событий в Сирии со стороны.

Такого рода маятниковая и – отчасти – нерешительная политика руководства Турецкой Республики проливает свет на результаты проведенной в Москве встречи лидеров России и Турции, которая, вероятно, могла бы завершиться результативнее, если бы Анкара имела более четкое представление о своем внешнеполитическом курсе. Что касается турецко-европейских отношений, то они все еще движутся в фарватере конфликтного взаимодействия и регулярно осложняются взаимными претензиями, обвинениями и новыми формами шантажа, одним из последних примеров которого стала политика обеих сторон в рамках обострившегося миграционного кризиса.

На внутриполитической арене продолжает расти недовольство Р.Т. Эрдоганом со стороны представителей оппозиции. Вместе с тем в последнее время обороты набирает антироссийская риторика, также звучащая от лидеров оппозиционных объединений, в частности, от главы «Хорошей партии» М. Акшенер, что является достаточно тревожным сигналом для России. Ввиду того, что поддержка Р.Т. Эрдогана среди турецкого населения имеет тенденцию к постепенному снижению, велика вероятность того, что пост следующего президента Турции займет не представитель правящей сегодня Партии справедливости и развития, а лидер одного из оппозиционных блоков, с которым Москва будет вынуждена выстраивать конструктивные отношения, что в нынешних условиях является достаточно сложной задачей.

Список внутриполитических конкурентов действующего президента Турции в марте действительно пополнился с выходом на политическую арену Партии демократии и прорыва во главе с ее лидером А. Бабаджаном, пользующимся авторитетом среди части населения. Как и недавно созданная партия А. Давутоглу, блок Бабаджана также представляет собой прозападное объединение, нацеленное на проведение в стране ряда реформ. Как успешный экономист, однажды уже восстановивший страну от кризиса, А. Бабаджан с наибольшей долей вероятности может рассчитывать на поддержку избирателей. В условиях сложной экономической ситуации, которая, к тому же, осложняется распространением пандемии, негативным образом влияющей на курс турецкой лиры, появление на политической арене А. Бабаджана как никогда своевременно. Вопрос заключается в том, будет ли всем новообразованным партиям предоставлено достаточно свобод для реализации своих целей или же их участие в политической жизни страны будет ограничиваться на фоне дальнейшей концентрации власти в руках Партии справедливости и развития и Р.Т. Эрдогана лично.

В. Аватков, А. Сбитнева

«Россия-Турция: диалог через молодежь» взгляд участников

В августе 2019 г. Центром востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии и Фондом поддержки публичной дипломатии им А.М. Горчакова был проведен проект «Россия-Турция. Диалог через молодежь».

Участие в нем приняли бакалавры и магистранты университетов России и Турции.

Своими впечатлениями о проекте, Москве и мыслями о состоянии российско-турецких отношений в турецком информационном пространстве поделился Yusuf Bektaş – студент Marmara Üniversitesi в Стамбуле.

Также проект «Россия-Турция. Диалог через молодежь» был упомянут на ресурсах онлайн-интернет газеты Турецкой Республики T24 в программе Kuzey Gündemi.

Смотрите и читайте материалы о нашем проекте по ссылкам ниже!

Статья: https://daktilo1984.com/forum/dis-politikadaki-cikmazlarin-sebebi-uzerine-rusya-ornegi/

 

 

Арабские страны: март 2020 г. (дайджест)

Пандемия COVID-19 поразила все арабские страны Ближнего Востока и Севера Африки. Ограничительные меры и закрытие авиасообщения являются повсеместной мерой сдерживания. Многие страны, в том числе Ливия, Ливан, Ирак и Сирия, начали поиск внешних партнеров, которые могли бы оказать медицинскую помощь.

В Ливии продолжается вооруженный конфликт между ПНС и ЛНА с участием внешних игроков, несмотря на все попытки прекратить боевые действия. Египет выступает против признания катастрофы с самолетом Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над полуостровом Синай террористическим актом. В Ливане продолжается финансовый кризис, усугубляющийся коронавирусом. В Ираке происходит новый виток внутриполитического кризиса ввиду трудностей с формированием и утверждением нового кабинета министров, который устроил бы все политические стороны. Продолжается турбулентность мировых рынков углеводородов, ввиду непредсказуемой политики Саудовской Аравии. Наблюдается значительная эскалации военно-политической обстановки в сирийской провинции Идлиб между Турцией и Сирией. Анкара вместе с Вашингтоном продолжают поддерживать различные группировки на территории САР, в том числе террористические.

ТУНИС

6 марта два террориста-смертника совершили подрыв у здания посольства США в Тунисе. По информации МВД, в результате устроенного смертниками взрыва погибли два террориста, один мирный житель и пять сотрудников службы безопасности.

10 марта министр иностранных дел Туниса Нуреддин Рай заявил об увеличивающейся роли его страны в процессе разрешения ливийского кризиса. При этом представитель страны, в чьем правительстве присутствуют запрещенные в РФ «Братья-мусульмане», не стал сообщать, какой стороне он собирается помогать. Нуреддин Рай добавил, что его правительство, опираясь на международные права, отмечает необходимость решительного участия в урегулировании ситуации в Ливии, при этом подчеркнув, что оно не приемлет текущее положение вещей в соседней стране.

17 марта премьер-министр Туниса Элиас Фахфах в связи с распространением коронавируса объявил о закрытии воздушного пространства республики для полетов пассажирских судов, а также о закрытии наземных пограничных переходов с 18 марта. С 13 марта закрыты все морские границ страны.

19 марта посольство РФ в Тунисе начало формирование списков россиян, которым не удается выехать из страны в связи с закрытием авиасообщения в рамках противодействия распространению COVID-19, а также рассмотрение возможности их эвакуации.

20 марта в Тунисе ввели дополнительные ограничительные меры в рамках противодействия распространению COVID-19. Жителям страны предписали сидеть дома, не выходя на улицу без крайней необходимости. Также в стране введен комендантский час.

ЛИВИЯ

4 марта представители Правительства национального согласия (ПНС) Ливии подвергли критике решение властей Сирии открыть посольство Ливии в Дамаске, в котором пост главы миссии займет представитель Ливийской национальной армии (ЛНА).  С точки зрения чиновников ПНС, данное решение не может быть легитимным, так как они признают только себя законной властью в Ливии, однако то же самое могут сказать и представители ЛНА, возглавляемые Халифой Хафтаром. Власти Сирии открыли посольство Ливии в Дамаске впервые за последние восемь лет, что стало возможным после заключения соответствующего соглашения с силами Хафтара.

4 марта войска Хафтара нанесли мощный удар по аэропорту Митига в Триполи. Заявлено об уничтожение турецкой ЗРК «Хок» склада боеприпасов, нескольких турецких бронеавтомобилей и о больших людских потерях. Удар наносился целенаправленно по турецкой оперативной базе, развернутой в аэропорту, откуда Турция использует БПЛА.

11 марта в ООН назвали нового спецпредставителя по Ливии – им будет назначен Рамтан Ламамра — дипломат из Алжира. Гасан Саламе 2 марта подал в отставку с поста спецпредставителя генсека ООН по Ливии.

15 марта армия Хафтара заявила о переброске Турцией в Ливию порядка 2 тыс. боевиков террористических группировок Исламское государство (ИГ) и Джабхат ан-Нусра (обе запрещены в РФ), а также около 7,5 тыс. наемников из Сирии.

22 марта ЛНА объявила о приостановке боевых действий, чтобы позволить стране сосредоточиться на борьбе с пандемией коронавируса COVID-19. ПНС объявило о введении в ночное время комендантского часа и закрытии общественных мест.

23 марта флот Ливии захватил танкер с нефтепродуктами из ОАЭ, предназначавшимися для армии Хафтара. Нефтепродукты предназначались для сил маршала Халифы Хафтара, который продолжает предпринимать попытки по взятию столицы Ливии – Триполи. Командовал операцией по «перехвату» танкера Рида Иса – командующий военно-морскими силами правительства Сараджа. По некоторым данным, в ходе операции был задействован и турецкий спецназ, который в последнее время активно перебрасывался в Ливию.

25 марта ПНС сообщило о начале новой наступательной операции «Шторм мира», несмотря на гуманитарное перемирие.

26 марта ЕС запустил новую операцию в Средиземном море для контроля оружейного эмбарго против Ливии. Участники операции получат право осматривать любые суда в Средиземном море. Евросоюз согласовал запуск в конце марта новой военно-морской операции в Средиземном море под названием «Ирини», которая будет направлена на контроль за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

31 марта в Ливии освободили более 400 заключенных. Ливия стала последней страной на Ближнем Востоке, правительство которой приняло решение освободить заключенных в рамках мер по противодействию распространения коронавируса.

ЕГИПЕТ

4 марта в Каире состоялось заседание Лиги арабских государств (ЛАГ), на котором Турция была обвинена в экспансионистских планах в отношении стран Ближнего Востока.

4 марта апелляционный суд в Каире не стал рассматривать иски семей граждан России, погибших в катастрофе самолета Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над Синаем. Суд отклонил претензии к правительству Египта, по халатности членов которого, как считают заявители, террористами был взорван российский лайнер. Также само крушение представители Египта до сих пор считают лишь аварией. СКР и ФСБ России установили, что самолет разбился в результате теракта. Еще в 2015 году ответственность за совершенное преступление взяла на себя террористическая организация «Исламское государство» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), что также египетским судом учтено не было.

5 марта президент США Дональд Трамп заверил главу Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси в том, что он может заручиться его поддержкой на продолжающихся переговорах по поводу строительства плотины Великого Возрождения в Эфиопии.

24 марта Министерство транспорта России начало организацию вывоза граждан Российской Федерации из Арабской Республики Египет с привлечением сил и средств белорусской авиакомпании «Белавиа». Вывоз граждан РФ и СНГ с египетских курортов Шарм-эш-Шейх и Хургада в Москву завершился 29 марта тремя рейсами. Всего с 26 марта российскими авиакомпаниями из Египта были вывезены 2001 человек.

ЛИВАН

7 марта премьер-министр Ливана Хасан Диаб заявил, что правительство страны не будет погашать кредит перед Евросоюзом. Представители правительства Ливана в ходе заседания выступили против погашения внешнего долга страны. Официальный Бейрут должен погасить кредит в размере $1 млрд 200 млн. Однако в связи с тяжелой ситуацией в стране сделать этого ливанские власти не могут.

11 марта истребители военно-воздушных сил Израиля вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили там разведывательные полеты. Отмечается, что израильские истребители летали над городом Сайда, над регионом Западное Бекаа и пограничными районами Шебаа, Хасбая, Марджаюн и Аркуб. Также в воздушном пространстве Ливана были замечены израильские беспилотники.

15 марта Высший совет по безопасности Ливана объявил в воскресенье режим чрезвычайной ситуации в стране в связи с распространением вируса COVID-19.

25 марта власти Ливана начали поиск государства, которое сможет оказать помощь в борьбе с коронавирусом нового типа ввиду нехватки у Бейрута необходимых материалов и оборудования.

27 марта ливанское движение Хизбалла подготовило более 24 тысяч медработников для помощи правительству Ливана в борьбе с угрозой распространения коронавируса нового типа, заявил глава исполнительного совета движения Хашем Сафийеддин. В план Хизбаллы по борьбе с коронавирусом включены 1,5 тысячи врачей, три тысячи человек медперсонала, пять тысяч сотрудников здравоохранения и 15 тысяч волонтеров.

24 марта Сирия временно закрыла границу с Ливаном из-за коронавируса.

ИРАК

1 марта парламент Ирака в очередной раз не утвердил новый кабинет министров страны. Причиной сложившейся ситуации вновь стало отсутствие кворума — законодатели в очередной раз бойкотировали заседание. В парламенте не было членов курдских и суннитских фракций, а также некоторых представителей шиитских партий.

Премьер-министр Ирака Мухаммед Тауфик Алауи направил заявление об отставке президенту страны Бархаму Салеху, которая была одобрена. Причиной отставки главы правительства стала его неспособность сформировать правительство.

Премьер-министр Иракского Курдистана Масрур Барзани заявил, что будущее правительство Ирака должно уважать конституционные права курдов.

1 марта глава МИД Ирака Джавад Зариф назвал заключение США мирного соглашения с Талибаном (организация, деятельность которой запрещена в РФ) капитуляцией после унижения.

3 марта национальный лидер Иракского Курдистана Масуд Барзани поблагодарил курдские партии за бойкот сессии парламента в Багдаде.

17 марта президент Ирака Бархам Салех официально утвердил Аднана аз-Зофри на должность председателя правительства страны и поручил ему сформировать новое правительство.

23 марта в Ираке издали первый перевод книги Лаврова на арабский язык. Группа иракских дипломатов к юбилею главы МИД РФ Сергея Лаврова подготовила первый перевод его книги «Мы — вежливые люди! Размышления о внешней политике» на арабский язык.

24 марта власти Иракского Курдистана перекрыли главную автомагистраль между Эрбилем и провинцией Дахук в связи с угрозой распространения коронавируса.

26 марта власти Китая оказали помощь в борьбе с распространением коронавируса Иракскому Курдистану. На грузовом самолете, приземлившемся в столице автономии, городе Эрбиль, было доставлено свыше 1 тыс. тестов на выявление инфекции.

26 марта иностранный контингент эвакуировался с базы Эль-Кияра, находящейся под иракским Мосулом. 29 марта международная коалиция объявила о передаче иракской армии авиабазы, расположенной в провинции Киркук на севере страны.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 марта участники сделки ОПЕК+ не смогли договориться о её продлении. Сделка должна перестать работать с 1 апреля, и после этого объёмы добычи нефти останутся на усмотрение самих компаний. Позднее государственная нефтегазовая компания Саудовской Аравии Saudi Aramco объявила, что повысит добычу нефти на 1 млн баррелей в сутки, доведя таким образом общий объём добываемой нефти до 13 млн баррелей в сутки.

4 марта власти Саудовской Аравии распространили запрет на паломничество в Мекку и Медину для граждан и жителей королевства. Ранее запрет на хадж касался граждан, прибывающих на паломничество из-за рубежа.

7 марта брата и племянника короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза Аль Сауда задержали по обвинениям в государственной измене. 16 марта еще почти 300 человек были арестованы за коррупцию.

11 марта Saudi Aramco объявила, что получила указание от министерства энергетики повысить устойчивые производственные мощности с 12 млн до 13 млн баррелей в сутки.

12 марта Национальная судоходная компания Саудовской Аравии Bahri предварительно зафрахтовала 14 супертанкеров для доставки сырой нефти клиентам по всему миру.

12 марта Ирак, Кувейт, ОАЭ последовали примеру Саудовской Аравии и решили снизить цены на свою нефть в апреле.

20 марта Саудовская Аравия передумала давать обещанные скидки на поставки нефти. Скидок на поставки нефти в рамках условий контракта, которые ранее обещали предоставить Саудовская Аравия и Ирак из-за рекордного роста ставок на перевозку танкерами, покупатели так и не получат.

30 марта Саудовская Аравия заявила о намерении в мае увеличить экспорт нефти до рекордных 10,6 млн баррелей в сутки.

СИРИЯ

2 марта в МИД Сирии заявили, что Турция не выполняет обязательств, взятых на себя в рамках астанинских и сочинских договорённостей, и оказывает прямую поддержку террористическим группировкам в провинции Идлиб. В Сирии турецкие военные напрямую участвуют в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, снабжают их оружием и боеприпасами, передают бронетехнику, наносят артиллерийские и воздушные удары по позициям сирийской армии.

2 марта российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в САР заявил, что, учитывая важное значение для обеспечения безопасности и беспрепятственного перемещения автотранспорта, а также гражданского населения по трассам М4 – М5, с 17:00 2 марта в город Саракиб вводятся подразделения российской военной полиции.

3 марта Комиссия ООН по расследованию ситуации в Сирии обвинила боевиков, поддерживаемых Турцией, в военных преступлениях. По данным журналистов, среди преступлений отмечаются убийства, грабежи, нападения на женщин, осуществлявшиеся в районах, оккупированных турецкими военными. В заявлении комиссии отмечается, что если будет доказано, что боевики совершали преступления, находясь под командованием турецких военных, то ответственность ложится и на Анкару.

3 марта опубликован доклад комиссии ООН, в котором говорится о якобы имевших место военных преступлениях Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике в период с июля 2019 года по январь 2020 года в провинции Идлиб. В докладе комиссии внимание сфокусировано на двух происшествиях, в которых якобы обнаружились доказательства того, что воздушно-космические силы Российской Федерации якобы участвовали в бомбардировке жилых районов в Идлибе.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков обратил внимание, что все заявления о докладе комиссии ООН и обвинения со стороны Турции были сделаны за сутки-двое после начала наступления террористов на позиции сирийской армии в Идлибе.

3 марта в ЦПВС опровергли заявления о гуманитарной катастрофе в Идлибе. Заявления представителей Турции, европейских стран и США о миллионных потоках беженцев и гуманитарной катастрофе в Идлибе на фоне обострения боевых действий не соответствуют действительности.

3 марта президент Сирии Башар Асад подписал Указ о парламентских выборах, назначенных на 13 апреля. Предыдущие выборы в сирийский парламент состоялись 13 апреля 2016 г. 14 марта Башар Асад подписал указ о переносе даты парламентских выборов в стране с 13 апреля на 20 мая из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

4 марта официальный представитель Министерства обороны РФ генерал-майор Игорь Конашенков заявил на брифинге, что наблюдательные посты армии Турции срослись с укрепрайонами террористов в сирийской провинции Идлиб. Сообщается, что в результате успешных действий сирийской армии боевики террористической группировки Хайят Тахрир Аш-Шам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) были оттеснены на безопасную дистанцию от города Алеппо. Конашенков также сообщил, что атаки и артобстрелы населенных пунктов и авиабазы Хмеймим стали ежедневными. При этом западные страны упорно этого не замечают. Напротив, они считают действия турецкой стороны в Идлибе, а также публичные угрозы Анкары уничтожить все подразделения сирийских правительственных войск «законным правом Турции на оборону».

4 марта Минобороны РФ заявило, что боевики пытались устроить провокацию с отравляющими химическими веществами в провинции Идлиб.

6 марта спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что американская сторона не сотрудничает с боевиками в сирийской зоне Идлиб, но и не атакует их, так как они сосредоточены на борьбе с силами Башара Асада.

6 марта заявление Совета Безопасности ООН, поддерживающее соглашение России и Турции по сирийскому Идлибу, было заблокировано представителями США. Проект заявления для прессы выражал поддержку соглашению Путина и Эрдогана о прекращении огня на северо-западе Сирии.

7 марта с момента введения режима прекращения огня с 00:01 6 марта 2020 года, по соглашению президентов России и Турции, на территории Идлибской зоны деэскалации было зафиксировано 6 обстрелов, произведенные незаконными вооружёнными формированиями.

10 марта Минобороны РФ сообщило, что заявление руководства Турции об уничтожении турецкими военными в Сирии восьми сирийских ЗРПК «Панцирь» не соответствует действительности. Российское ведомство пояснило, что в Идлибе находятся только четыре «Панциря», два из которых были не уничтожены, а повреждены турецкими дронами и находятся на ремонте.

11 марта в аэропорту Чечни приземлился самолет, на котором из Сирии вернулись в Россию шестеро человек, спасенных из лагеря Аль-Холь. В числе возвращенных две женщины и четверо детей.

11 марта новый командующий иранскими силами «Кудс» бригадный генерал Эсмаил Гаани посетил Алеппо. Это его первый визит в Сирию после гибели прежнего командующего Кудс Касема Сулеймани в Багдаде 3 января 2020 года.

19 марта обнаружено место гибели российского лётчика Романа Филипова, чей самолёт был сбит боевиками в феврале 2018 года на территории сирийской провинции Идлиб.

21 марта в связи с угрозой распространения коронавируса Сирия приостанавливает международное авиасообщение.

23 марта замминистра обороны РФ генерал-полковник Александра Фомин заявил, что США беспардонно разворовывают сирийские ресурсы, при этом пытаясь задушить экономику республики при помощи санкций.

23 марта министр обороны России Сергей Шойгу по поручению президента Владимира Путина совершил рабочую поездку в Сирию, где встретился с президентом страны Башаром Асадом. Стороны обсудили ход совместной борьбы с терроризмом и гуманитарную помощь Сирии.

24 марта директор по связям представительства Международного комитета Красного Креста (МККК) в странах Северной Африки и Ближнего Востока Рут Хетерингтон заявила, что МККК принимает меры для предотвращения распространения нового коронавируса в сирийском лагере беженцев Аль-Холь и готов оказать помощь в других частях страны.

27 марта фактический правитель ОАЭ наследный принц Абу-Даби Мухаммад бен Заид провел телефонный разговор с президентом Башаром Асадом, пообещав ему поддержку ОАЭ в борьбе с коронавирусом.

28 марта Межведомственные координационные штабы России и Сирии заявили, что США на фоне пандемии коронавируса намерены передать сирийским боевикам грузы под видом гуманитарной помощи для лагеря беженцев Эр-Рукбан.

31 марта глава сирийского отделения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Махмуд Дахер заявил, что будут предоставлены 60 аппаратов искусственной вентиляции легких для северо-запада Сирии для подготовки к возможному распространению там нового коронавируса.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за март 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 348 (на 447 меньше, чем в феврале 2020), турецкой части представительства – 198 (на 155 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 32 (на 6 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 39,1726 т. (на 2,1076 больше, чем в феврале 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 12228 беженца, в том числе:

из Ливана – 3624 человек (в т.ч. женщин – 1088, детей – 1848), в том числе: с 1 по 15 марта – 3136 человек (в т.ч. женщин – 941, детей – 1598) с 18 по 24 марта – 488 человек (в т.ч. женщин – 147, детей – 250), 16, 17 и с 25 марта вывод беженцев не осуществлялся,

из Иордании с 1 по 15 марта – 8604 человек (в т.ч. женщин – 2581, детей – 4388) с 16 марта вывод беженцев не осуществлялся;

  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны с 1 по 12 марта переместилось 7398 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 3121, детей – 2455), с 13 по 31 марта через пункты пропуска вышло 20 человек (в т.ч. женщин – 9, детей – 8).

***

Распространяющаяся в мире пандемия COVID-19 не оставила в стороне и арабские страны Северной Африки, и Ближнего Востока. В силу этого внутренняя ситуация в странах, не охваченных военными конфликтами, временно стабилизирована, а усилия правительств преимущественно будут направлены на принятие карантинных мер для сдерживания коронавируса. Также многие государства уже сейчас за рубежом осуществляют поиск партнеров, которые смогут оказать им гуманитарную медицинскую помощь. Можно с высокой степенью вероятности прогнозировать продолжение этих курсов арабских стран в апреле.

В Ливии период гуманитарных «перемирий» воюющие стороны используют для укрепления своих позиций и для проведения различных операций. Подобные действия, вероятно, продолжатся и в следующем месяце. Это может изменить военно-политическую ситуацию и значительно ухудшить эпидемиологическую обстановку в стране.

Несмотря на поддержку со стороны Вашингтона, Каиру вряд ли удастся добиться выгодного результата на «переговорах» с Эфиопией по проблеме строительства плотины Возрождения. В то же время Египет продолжит налаживать партнерские отношения с арабскими странами по линии ЛАГ.

Внутриполитическая обстановка в Ливане останется крайне тяжелой. Государство находится на грани дефолта ввиду огромного внешнего долга. Отказ погашения кредитов Евросоюза вызовет ухудшение отношений Бейрута и Брюсселя. Ситуация дополнительно осложняется эпидемией коронавируса в Ливане и нехваткой необходимых медицинских материалов и оборудования.

В Ираке весьма вероятно сохранятся внутриполитические противоречия на уровне президента, правительства и парламента. В апреле продолжатся попытки сформировать новый кабинет министров страны. Что касается борьбы с COVID-19, то Ирак обратился за помощью в том числе и к КНР. Китайские ученые планируют создать специальный центр в Иракском Курдистане, который будет заниматься решением проблемы с распространением коронавируса в автономии. Кроме того, продолжится уменьшение контингента международных вооруженных сил и передача военных баз иракской стороне.

Саудовская Аравия продолжит политические «маневры» с целью создания условий для заключения новой сделки ОПЕК+. При этом ситуация с ценами на международном рынке углеводородов будет оставаться сложной и нестабильной ввиду меняющейся политики королевства по условиям добычи и поставок нефти.

Сирийско-турецкое противостояние в провинции Идлиб, скорее всего, будет только нарастать. Эскалации напряженности будут способствовать постоянные столкновения сил сирийской правительственной армии с протурецкими террористическими группировками. Отдельно следует подчеркнуть весьма вероятное осложнение эпидемиологической обстановки в Сирии в связи с введенными против страны западными санкциями и ограничительными мерами. По этой причине арабской республике предстоит ориентироваться в основном на возможности и силы России, Китая и ОАЭ. МККК в настоящий момент принимает меры преимущественно по предотвращению вспышек коронавируса в лагерях беженцев.

Д. Крылов

Арабские страны: февраль 2020 г. (дайджест)

В Ливии продолжается военный конфликт, дополненный военным вмешательством Турции. Президент Южного Судана объявил административную реформу и возвращение страны к делению на 10 штатов. В Каире прошла международная нефтегазовая конференция-выставка EGYPS-2020. Египет продолжает борьбу с терроризмом. Кроме того, в феврале стало известно о смерти бывший президент Египта Хосни Мубарак.

Продолжается обострение конфликта между Израилем и Палестиной на фоне резкой негативной реакции арабского мира на предложенный властями США мирный план палестино-израильского урегулирования. Также в феврале произошла резкая политическая и военная эскалация обстановки в сирийской провинции Идлиб между турецкой и сирийской сторонами.

 

ЛИВИЯ

С 3 по 8 февраля в Женеве при поддержке Миссии ООН прошли первые переговоры военного комитета представителей Ливии в формате «5+5». Стороны достигли согласия в необходимости защиты целостности и суверенитета Ливии от иностранного вмешательства, перекрытия потока иностранных боевиков на территорию страны и продолжения борьбы с террористическими группами.

13 февраля Россия воздержалась при голосовании по подготовленной Великобританией и Германией резолюции Совета Безопасности ООН по ливийскому конфликту. Постпред РФ в СБ ООН Василий Небензя объяснил, что Москва не видит настоящего согласия внутри ООН по решению этой проблемы и не уверена, что все ливийские стороны готовы к выполнению условий резолюции. При голосовании Россию поддержал постпред ЮАР – непостоянного члена СБ ООН (с 10 февраля к ЮАР перешли полномочия председателя Африканского союза).

14 и 29 февраля в Бенгази прошли массовые митинги против турецкого вмешательства во внутренний ливийский конфликт.

15 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар не является символом сепаратизма, а возглавляет одну из сторон конфликта в Ливии, признан мировым сообществом, включая участников Берлинской конференции и СБ ООН.

21 февраля Эрдоган признал, что в Ливии присутствуют турецкие военные инструкторы и вооружённая сирийская оппозиция из Сирийской национальной армии (СНА).

24 февраля в Женеве завершился второй раунд переговоров по Ливии с участием сторон конфликта в формате «5+5». Стороны согласились представить проект соглашения своим руководителям для проведения дальнейших консультаций в следующем месяце.

 

ЮЖНЫЙ СУДАН

15 февраля Президент Южного Судана Салва Киир выполнил главное требование вооруженной оппозиции дав согласие на административную реформу страны и восстановление ее деления на 10 штатов и три административных района.

21 февраля Салва Киир своим указом распустил правительство страны, открыв тем самым путь к созданию 22 февраля правительства национального единства. Еще одним указом Салва Киир назначил лидера вооруженной оппозиции Риека Машара первым вице-президентом. 22 февраля Машар принял присягу в качестве второго высшего должностного лица государства.

 

ЕГИПЕТ

11-13 февраля в Каире прошла международная нефтегазовая конференция-выставка EGYPS-2020. В выставке EGYPS-2020 принимают участие представители 14 стран и 15 международных нефтяных компаний, а также более 270 экспертов. Египетский министр нефти Тарек аль-Мулла заявил, что Египет полностью обеспечивает себя газом, а иностранные инвестиции в нефтегазовую сферу страны составили $35 млрд. за последние четыре года.

19 февраля на территории Института балета при Академии искусств Египта в Каире торжественно открыли памятник российской балерине Анне Павловой. Автором скульптуры стал член Ассоциации Усама ас-Серуи. Памятник выполнен на средства Ассоциации выпускников российских вузов.

25 февраля в возрасте 91 года умер бывший президент Египта Хосни Мубарак.

29 февраля Египет, несмотря на отсутствие делегации из Эфиопии, парафировал в Вашингтоне соглашение по эфиопской плотине «Ан-Нахда» («Возрождение»).

 

ПАЛЕСТИНА

На фоне попытки Израиля «признать» Палестину путём американского вмешательства арабо-израильский конфликт усилился: ежедневно происходят инциденты на границе двух стран.

11 февраля на заседании СБ ООН палестинский президент Махмуд Аббас заявил, что план ближневосточного урегулирования нужно создавать и обсуждать с привлечением «международного квартета»: России, США, ЕС и ООН. Российский постпред при ООН Василий Небензя заявил, что так называемая «сделка века» не одобрена Палестиной, поэтому не может быть принята, и вопрос нужно обсуждать на международном уровне. В свою очередь постпред США при ООН Келли Крафт заявила, что Палестина должна быть готова идти на компромисс, если хочет достичь мира с Израилем. По мнению израильского руководства, палестинцам следует говорить с Израилем напрямую, а не обращаться в ООН.

12 февраля верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет обнародовал список из 112 предприятий, которые ведут сотрудничество (бизнес) с еврейскими поселениями на Западном берегу. 94 из них – израильские. Комментируя эти данные, опубликованные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Нетаньяху заявил: «Совет по правам человека ООН является предвзятым и лишённым влияния органом». По его словам, СПЧ ООН «пытается очернить Израиль». Израильский МИД назвал эту публикацию «позорной уступкой врагам Израиля».

За 23-25 февраля по территории Израиля из сектора Газа было запущенно 80 ракет. 25 февраля палестинские группировки и Израиль договорились при посреднических усилиях Египта и ООН о прекращении огня.

25 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху объявил о планах по строительству ещё 3500 домов в еврейских поселениях на территории Палестины.

 

СИРИЯ

3 февраля 4 турецких военных погибли и 9 получили ранения в столкновениях с сирийской правительственной армией в сирийской провинции Идлиб. По данным российского оборонного ведомства, военные Турции попали под обстрел войск Сирии из-за того, что не предупредили РФ о своих перемещениях.

3 февраля представители Минобороны РФ рассказали о готовящейся в Идлибе провокации с химическим оружием с участием около 200 человек.

4 февраля в Хасеке на северо-востоке Сирии прошла встреча американских спецназовцев, представителей Саудовской Аравии и руководителей крупнейших частных военных компаний США с целью создания нового незаконного вооруженного формирования – «арабского ополчения сил ас-Санадид», которое может войти в состав «Сирийских демократических сил» (СДС) для снижения влияния курдских отрядов народной самообороны.

6 февраля из-за удара истребителей Израиля по пригородам Дамаска под огонь систем ПВО Сирии мог попасть иранский пассажирский лайнер Airbus-320 со 172 пассажирами на борту. Самолет удалось увести из зоны поражения и посадить на российской авиабазе «Хмеймим».

10 февраля посол России в Сирии Александр Ефимов заявил, что Дамаск и курды ведут диалог, но ему мешает вооруженное присутствие США на северо-востоке Сирии и в Заевфратье.

11 февраля стратегически важное шоссе М-5 между сирийскими городами Алеппо и Дамаск было полностью взято под контроль силами президента Сирии Башара Асада. Однако турецкие военные продолжали блокировать участок дороги длиной около километра, пропуская только машины российской военной полиции. 16 февраля подразделения российской военной полиции разместились вдоль шоссе М-5.

13 февраля Народный совет (парламент) Сирии единогласно принял резолюцию, осуждающую геноцид армянского народа на территории Османской империи в начале ХХ века.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за февраль 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 795 (на 562 меньше, чем в январе 2020), турецкой части представительства – 353 (на 694 меньше, чем в январе 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38 (столько и в январе 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 37,065 т. (на 19,956 меньше, чем в январе 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 24853 беженца, в том числе: из Ливана – 7320 человек (в т.ч. женщин – 2199, детей – 3737), из Иордании 17533 человек (в т.ч. женщин – 5261, детей – 8915);
  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны переместилось 12499 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 5152, детей – 4130).

25 февраля новые разоблачения международной некоммерческой организации WikiLeaks показали, что именно Хиллари Клинтон отдала приказ о свержении правительства и отстранении от власти президента Башара аль-Асада, утверждая, что это «самый лучший способ помочь Израилю».

26 февраля в провинции Идлиб на севере Сирии турецкий военный конвой попал под ракетный обстрел сирийской армии, в результате которого получили ранения восемь турецких солдат.

 

КОНФЕРЕНЦИЯ «ИНОСТРАННЫЕ ТЕРРОРИСТЫ-БОЕВИКИ – РЕАГИРОВАНИЕ НА СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ»

11-12 февраля в Вене состоялась региональная Конференция высокого уровня «Иностранные террористы-боевики – реагирование на современные вызовы». Межведомственную делегацию Российской Федерации возглавил Директор Департамента по вопросам новых вызовов и угроз МИД России В.Е. Тарабрин. В ходе конференции в рамках специального мероприятия Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецова представила российский опыт по поиску несовершеннолетних граждан России в лагерях беженцев в зонах вооружённых конфликтов на Ближнем Востоке, по их репатриации, реабилитации и реинтеграции в российское общество. 6-7 февраля из сирийского лагеря Аль-Холь были вывезены 35 российских детей для возвращения на родину.

 

РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА «СДЕЛКУ ВЕКА» И НА КОНФЛИКТ В ЛИВИИ

1 февраля Лига арабских государств (ЛАГ) по итогам внеочередного заседания на уровне министров иностранных дел отвергла «сделку века» по решению палестино-израильского конфликта, назвав ее несправедливой, и призвала международное сообщество противостоять попыткам Израиля ее реализовать. ЛАГ назвала своим приоритетом по разрешению конфликта в Ливии укрепление перемирия в этой стране и достижение постоянных договоренностей.

3 февраля по просьбе Палестины в Саудовской Аравии состоялось внеочередное заседание Организации исламского сотрудничества (ОИС). Реакция ОИС на предложенный властями США план мирного урегулирования между Израилем и Палестиной, так называемую «сделку века», оказалась однозначно отрицательной.

4 февраля генсек ООН Антониу Гутерриш сообщил, что в решении палестино-израильского вопроса ООН будет опираться на решение по границам 1967 года. 6 и 11 февраля в СБ ООН проходили заседания по ближневосточному урегулированию в контексте «сделки века».

4 февраля в ЕС заявили, что согласно международному праву и соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН, ЕС не признает суверенитет Израиля над территориями, оккупированными с 1967 года.

9-10 февраля Африканский союз (АС) отверг план Трампа отметив, что он был разработан без учёта интересов палестинцев. Кроме того, АС выразил желание участвовать в ливийском урегулировании.

 

***

Африканский союз, Лига арабских государств и другие международные организации будут пытаться дипломатическим путем разрешить ливийский конфликт путем укрепления перемирия в Ливии и достижения постоянных договоренностей между сторонами. Однако военное вмешательство Турции во внутренние дела Ливии, в том числе поддержка Правительства национального согласия Фаиза Сараджа, стало дополнительным звеном в разжигании конфликта и продолжении боевых действий с Ливийской национальной армией под руководством маршала Халифа Хафтара.

Африканский союз, Лига арабских государств, Организация исламского сотрудничества, ООН и ЕС отвергли «сделку века» Трампа отметив, что план по урегулированию палестино-израильского конфликта был разработан без учёта интересов палестинцев. США и Израиль, вероятно, продолжат давление на Палестину, а арабо-израильский конфликт усилится.

Провинция Идлиб в Сирии остается последней крупной территорией под контролем вооруженной сирийской оппозиции. Сирийская армия после наступления в январе-феврале заняла почти половину Идлибской зоны деэскалации и оставила позади себя турецкие наблюдательные пункты. Это возмутило Эрдогана, и президент Турции заявил, что если к концу февраля сирийские войска не будут выведены за линию постов, то турецкая армия начнет военную операцию. В конце января Эрдоган сделал жесткие заявления в адрес России, обвинив её в нарушении обязательств по урегулированию ситуации в сирийской провинции Идлиб (переговоры в Сочи в сентябре 2018 г.), и пригрозил применить военную силу, чтобы остановить наступление армии Асада в Идлибе. Москва все обвинения отвергла и высказалась за урегулирование ситуации путем переговоров, однако сторонам пока не удалось договориться. В перспективе можно предположить продолжение военной конфронтации между сирийской и турецкой сторонами в Идлибе, а также нарастание политических и дипломатических противоречий между Москвой и Анкарой.

Работы по установлению местонахождения, а также возвращению из зон вооружённых конфликтов несовершеннолетних граждан России, оставшихся без родителей в лагерях беженцев, будут продолжены, так как аппарат уполномоченного по правам ребенка постоянно получает новые обращения от родственников детей, находящихся в Сирии и Ираке.

Д. Крылов

Турция: февраль 2020 г. (дайджест)

На внешнеполитическом треке в феврале произошел ряд значимых событий, большинство из которых так или иначе были связаны с эскалацией напряженности в сирийском Идлибе. Официальные лица Турции провели ряд встреч на высшем и высоком уровнях с российскими и американскими коллегами. Кроме того, в середине месяца состоялись переговоры лидера Турции с главой ПНС Ливии в Стамбуле. На фоне продолжающегося миграционного кризиса и решения Турции об открытии сухопутной греко-турецкой границы в феврале обострились отношения Анкары с ЕС. На ближневосточном направлении продолжаются столкновения турецкой армии с проправительственными силами Сирии, что в значительной степени осложняет процесс мирного урегулирования в регионе.

На внутриполитической арене президент государства провел ряд встреч и консультаций с профильными министрами по сирийскому вопросу. В этой связи стоит отметить усиление критики турецкой оппозиции относительно проводимого руководством страны внешнеполитического курса. Кроме того, власти государства продолжают принимать меры безопасности по предотвращению распространения вируса COVID-19. Экономическая ситуация в Турции остается достаточно сложной по причине влияния событий в Идлибе на турецкую лиру, курс которой постепенно снижается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения в феврале в значительной степени осложнились ввиду активности Турции в Сирии и эскалации напряженности в Идлибе. 3 февраля в целях обсуждения обстановки в Сирийской Арабской Республике состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел России и Турции. По итогам беседы С.В. Лавров и М. Чавушоглу условились продолжать координацию действий по нормализации обстановки в регионе, а также подчеркнули необходимость размежевания террористических элементов от оппозиционных групп и важность соблюдения сторонами договоренностей, достигнутых лидерами России и Турции в Сочи в 2018 году. 5 февраля контакты между Москвой и Анкарой продолжились на высшем уровне – обстановку в Сирии обсудили В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган. В ходе переговоров президент России выразил обеспокоенность активизацией террористических групп в регионе.

8 и 10 февраля в Анкаре состоялись переговоры российской и турецкой делегаций, посвященные ситуации в сирийском Идлибе, однако детали беседы остались неизвестными. В дальнейшем, по мере роста напряженности, риторика в заявлениях официальных властей Турции ужесточалась с каждым днем. После того как Р.Т. Эрдоган обвинил Москву в срыве достигнутых соглашений, оказании поддержки армии Б. Асада и обстрелах гражданских лиц, 12 февраля лидеры России и Турции провели очередные телефонные переговоры, что, однако, не смягчило позицию руководства Турции. В ответ на выдвинутые Анкарой обвинения в Министерстве обороны, МИД России и Администрации президента России заявили, что российская сторона не принимает подобные претензии, а также указали на невыполнение Турцией своих обязательств в рамках меморандума по Идлибу от 2018 года, в соответствии с которым Анкара должна была провести размежевание боевиков, а также вывод из региона тяжелых вооружений. 15 февраля стало известно о том, что сирийская проблематика обсуждалась в ходе встречи министров иностранных дел России и Турции на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Второй этап российско-турецких консультаций, итоги которых, однако, оказались неутешительными для обеих сторон, прошел в Москве 17-18 февраля. По заявлению пресс-секретаря президента Турецкой Республики И. Калына, Турция осталась недовольна результатами переговоров и не приняла предложенную Россией карту, очерчивающую границы планируемой зоны деэскалации. По итогам встречи были принято решение продолжать переговорный процесс. 21 февраля, спустя день после того, как в Министерстве обороны России обвинили Анкару в поддержке боевиков в Идлибе, по инициативе турецкой стороны лидеры двух государств по телефону обсудили дальнейшие действия сторон в Сирии, договорившись об активизации межведомственных консультаций, нацеленных на прекращение огня. По сообщениям турецких СМИ, 26 февраля в Анкаре прошли очередные консультации официальных лиц России и Турции по Идлибу, которые должны были продолжиться на следующий день, однако, ввиду резкого обострения обстановки в регионе, дальнейшей информации о ходе переговорного процесса не поступало.

В целом по состоянию на конец февраля российско-турецкий диалог остается достаточно напряженным. Как заявил 13 февраля посол России в Турции, в Турецкой Республике усиливается антироссийская риторика, а в адрес посла поступают угрозы, что в свою очередь также связано с обострением обстановки в сирийском Идлибе.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Западом в феврале отличались особой интенсивностью контактов на фоне развития событий Сирии. 12 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча министра национальной обороны Турции с главой Пентагона, в ходе которой стороны отметили важность более конкретного вклада сил НАТО и США в процесс урегулирования ситуации в Идлибе. Данная проблематика и ряд двусторонних вопросов также обсуждались Х. Акаром и М. Эспером в ходе телефонного разговора, проведенного 27 февраля. 28 февраля телефонные переговоры также провели Д. Трамп и Р.Т. Эрдоган. В Администрации президента Турции отметили, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, а также договорились предпринимать меры по предотвращению гуманитарной катастрофы в регионе Идлиба. Кроме того, в тот же день состоялась беседа между министром иностранных дел Турции и генеральным секретарем НАТО, однако детали переговоров сторонами не разглашались.

20 февраля министр национальной обороны Турции предложил Вашингтону осуществить в Турцию поставки ЗРК Patriot в качестве поддержки Анкары в Идлибе, однако, как заявил 26 февраля Р.Т. Эрдоган, Турция так и не получила от американских партнеров четкого ответа по этому вопросу. Тем не менее, в конце месяца госсекретарь США заявил, что Вашингтон поддерживает Анкару в рамках ситуации в Идлибе как партнера по НАТО, а также рассматривает возможные варианты оказания помощи. При этом стоит отметить, что ранее, 18 февраля, пресс-секретарь главы Турции заявил, что Анкара не пытается добиться военного вмешательства Североатлантического альянса в конфликт, однако при этом подчеркнул необходимость приостановления атак со стороны Сирии, намекая на то, что Турция ожидает какой-либо поддержки по этому вопросу.

При этом Турецкая Республика, вероятно, на фоне обострения отношений с Россией и Сирией, пытается поддерживать международные инициативы США. Так, например, 22 февраля в МИД Турции заявили, что приветствуют соглашение США с движением «Талибан» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) о сокращении уровня насилия в Афганистане. В Вашингтоне в свою очередь весьма завуалированно одобрили действия Анкары в Ливии. Помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока заявил, что США в целом не поддерживают политику Турции в регионе, при этом отметив, что действия турецких коллег помогли приостановить продвижение сил Ливийской национальной армии (ЛНА).

Что касается отношений Турции с Европейским Союзом, то в феврале они значительно обострились в связи с решением властей Турции об открытии 28 февраля границы с ЕС для сирийских беженцев. Пресс-секретарь правящей Партии справедливости и развития (ПСР) ранее предупредил власти Европы о том, что Турция больше не справляется с потоком мигрантов. 29 февраля Р.Т. Эрдоган, в очередной раз обвинив Евросоюз в невыполнении своих обещаний, заявил, что границу пересекли уже 18 тысяч беженцев, а их число будет расти.

Среди других важных событий стоит отметить проведение 21 февраля главами Германии, Франции и Турции трехсторонних телефонных переговоров, в ходе которых Р.Т. Эрдоган подчеркнул необходимость предотвращения атак сирийской армии, а также проведения последовательной политики в Ливии, нацеленной на обеспечение мира и стабильности. Вместе с тем 27 февраля стало известно о расширении Европейским Союзом санкций против Турции за ее буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра. Ограничительные меры ЕС затронули вице-президента, главу государственной нефтяной компании Турции TPAO (Turkish Petroleum Corporation), а также его заместителя. Тем не менее, на фоне этих новостей официальный представитель МИД Турции 27 февраля объявил о том, что со 2 марта Турецкая Республика вводит безвизовый режим для граждан пяти европейских стран – Ирландии, Хорватии, Мальты, Португалии и Норвегии.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Турецкой Республики на Ближнем Востоке в феврале характеризуется достаточно жестким противостоянием с сирийской армией в районе Идлиба. 3 февраля президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил, что в ходе операции сирийской армии по захвату Идлиба несколько турецких наблюдательных пунктов, расположенных в регионе, подверглись обстрелу, в результате которого погибли 5 турецких военных и сотрудник гражданского персонала. Глава государства при этом отметил, что турецкая артиллерия, а также истребители F-16 нанесли ответный удар по 40 целям, нейтрализовав около 30-35 сирийцев. 10 февраля Министерство обороны Турции сообщило о поражении еще 101 цели, в числе которых оказались 3 танка и вертолет. 12 февраля министр национальной обороны Турции заявил, что на подконтрольной Сирии территории находятся 4 турецких наблюдательных пункта и несколько военных позиций, добавив, что Турция намерена принимать жесткие меры в случае какого-либо нападения на них. 19 февраля президент Турции заявил, что Анкара готова к очередной военной операции, которая, по его словам, может быть начата в любой момент. 20 февраля оппозиционные сирийские группировки при поддержке Турецкой Республики начали наступление против сил официального правительства Сирии.

Ситуация в регионе особенно обострилась к 27 февраля, когда в ответ на наступление группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) сирийская армия нанесла удар по позициям боевиков в районе Бехун, в результате которого погибли, по разным данным, от 33 до 36 турецких военнослужащих. В Министерстве обороны России при этом заявили, что, в соответствии с координатами, переданными турецкой стороной российскому Центру по примирению сторон, ВС Турции не должны были находиться в данном регионе. Министр национальной обороны Турции, однако, заявил, что стороны были осведомлены о нахождении турецких военных в регионе, что еще больше осложнило ситуацию. Пресс-секретарь Партии справедливости и развития (ПСР) О. Челик, комментируя ситуацию, охарактеризовал случившееся как «нападение на НАТО». 28 февраля ВС Турции под командованием министра национальной обороны страны Х. Акара, прибывшего в приграничный район Хатай, начали масштабное наступление против проправительственных войск Сирии, осуществив воздушные и наземные атаки.

Реакция мирового сообщества на действия Турции была весьма неоднозначной. В то время как западные коллеги Турецкой Республики лишь сдержанно выразили обеспокоенность ситуацией, при этом поддержав «партнера по НАТО», генеральный секретарь ООН А. Гутерреш призвал стороны конфликта к немедленному прекращению огня во избежание эскалации военных действий и гуманитарного кризиса. А. Гутерреш также добавил, что единственным возможным вариантом разрешения конфликта может быть политический процесс.

Вместе с тем 2 февраля состоялись телефонные переговоры глав МИД Ирана и Турции, в ходе которых М.Д. Зариф и М. Чавушоглу осудили предложенную США «сделку века» по урегулированию палестино-израильского конфликта. В частности, Р.Т. Эрдоган охарактеризовал данный план как легализацию действий Израиля по оккупации палестинских земель.

Что касается деятельности Турции на территории Северной Африки, то 20 февраля в Стамбуле состоялись переговоры главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана с лидером Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарраджем, подробности которых не были обнародованы. 21 февраля глава Турции также заявил, что не намерен вести переговоры с Х. Хафтаром, поскольку не считает его партнером по диалогу. В этой связи стоит отметить, что днями ранее министр иностранных дел временного правительства Ливии заявил, что действия Турции на территории ливийского государства являются агрессией и представляют собой попытку завоевания страны. 25 февраля в мировых СМИ также появились сведения о том, что Ливийская национальная армия (ЛНА) сбила турецкий беспилотник вблизи Триполи. В тот же день Р.Т. Эрдоган сообщил о гибели двух турецких военных на территории страны.

Внутриполитическая обстановка

Внутренняя политика Турции в феврале, подобно внешней, была преимущественно сконцентрирована на происходящих событиях в соседней Сирии. В частности, в феврале официальные лица страны провели ряд консультаций, посвященных ситуации в Идлибе, на внутриполитическом уровне. Так, 10 февраля прошли переговоры президента Турции с главой Министерства обороны, а ночью 28 февраля в Анкаре под председательством президента Р.Т. Эрдогана состоялось двухчасовое заседание Совета национальной безопасности Турции, в котором приняли участие министр национальной обороны государства Х. Акар, министр иностранных дел М. Чавушоглу, начальник Генштаба ВС Турции Я. Гюлер, а также глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан.

Вместе с тем на фоне эскалации ситуации в Идлибе на внутриполитической арене Турецкой Республики в значительной степени активизировалась оппозиция. Так, 4 февраля лидер оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, выступая перед своей фракцией, подверг критике действия турецких властей относительно Идлиба, призвав Анкару отказаться от политики, целью которой является смена сирийского руководства. К. Кылычдароглу также отметил, что Турция прежде всего должна обеспечить безопасность своих военных, находящихся в Сирии, а также обсудить с Россией условия прекращения огня. Кроме того, политик акцентировал внимание на том, что Турецкая Республика больше не сможет справляться с потоком сирийских беженцев в одиночку. Спустя несколько дней, 11 февраля, лидер НРП вновь обратился к правительству Турции с призывом изменить позицию относительно сирийского конфликта, заявив, что подобная политика государства порождает социально-экономические проблемы, а Турция не должна выполнять роль инструмента прокси-войны. Лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, после сообщений об атаке турецких военных 28 февраля прервала свой визит в Балыкесир и вернулась в Анкару. Также стало известно о том, что в тот же день Р.Т. Эрдоган и М. Акшенер провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопроса Идлиба.

В феврале также стало известно, что президент Турции в 37-й раз подал иск в суд на лидера Народно-республиканской партии (НРП) на сумму 500 тыс. турецких лир за обвинения в связях Р.Т. Эрдогана с Ф. Гюленом, озвученные главной НРП в одном из его выступлений. 17 февраля адвокат оппозиционного политика заявил, что К. Кылычдароглу подал встречный иск против президента на 5 курушей, заявив, что причастность лидера Турции к исламскому проповеднику может быть доказана в судебном порядке.

Среди других событий стоит отметить выступление президента Турецкой Республики на открытии комплекса о утилизации боеприпасов в Кырыккале, в ходе которого он заявил, что вскоре на вооружение ВВС Турции поступят баллистические ракеты «Bozdoğan» турецкого производства, а к 2023 году запланировано начало производства турецких военных самолетов.

Кроме того, в феврале властями Турции были приняты дополнительные меры безопасности. По сообщению Министерства внутренних дел, 11 февраля на юго-востоке, в районе между провинциями Диярбакыр и Батман была начата антитеррористическая операция «Капкан-6». Вместе с тем руководство государства активизировало меры по предотвращению распространения коронавируса. С 5 марта было приостановлено пассажирское авиасообщение с Китаем, а 23 февраля было принято решение о закрытии турецко-иранской границы. В частности, власти закрыли контрольно-пропускные пункты Капыкёй и Эсендере.

25 февраля в турецких СМИ появилась информация о том, что Турция приступила к созданию системы международных судов, функционирующих при международных аэропортах страны и призванных урегулировать юридические проблемы в целях предотвращения задержек и отмен поездок. Первый такой суд приступил к работе 10 февраля в новом аэропорту Стамбула. Предполагается, что в ближайшее время аналогичные «инстанции» будут открыты в Анталье и Измире.

Экономическая ситуация

Напряженность в сирийском Идлибе, по предположениям турецких аналитиков, отразилась не только на российско-турецком политическом диалоге, но и на секторе экономики. 12 февраля глава Союза экспортеров Восточного Черноморья заявил, что турецкие экспортеры испытывают сложности с поставкой в Россию томатов. По его словам, проблема заключается в завершении срока действия квоты, по причине чего грузовики вынуждены стоять на границе Украины с Россией или возвращаться обратно. При этом известно, что турецкие экспортеры осуществили запрос на продление квоты. 12 февраля в Министерстве сельского хозяйства России сообщили, что квота на импорт еще не выработана, но при этом отметили, что приказ на ее увеличение был подписан. Кроме того, в феврале стало известно о том, что Турция сократила закупки газа у «Газпрома» до минимума с 2004 года, а именно – на 35% до 15,510 млрд кубометров.

Тем не менее, Турция продолжает развивать внешнеэкономические связи на других направлениях. 2 февраля посол Украины в Турции заявил, что в рамках визита лидера Турции в Киев стороны подпишут соглашение о предоставлении Анкарой 50 млн долларов на нужды украинской армии. Президент Украины, в свою очередь, по итогам переговоров с Р.Т. Эрдоганом отметил, что стороны намерены увеличить объем двусторонней торговли до 10 млрд долларов в год. Что касается экономических отношений Турции с ее западными партнерами, то в феврале посол Великобритании в Турции сообщил о намерении Лондона заключить с Турцией соглашение о свободной торговле до конца 2020 года. Однако негативные для Анкары новости пришли из Соединенных Штатов: 25 февраля госсекретарь США объявил о введении санкций за несоблюдение закона о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Ирана, Сирии и КНДР (INKSNA) против 13-ти физических и юридических лиц четырех государств, в числе которых оказалась и Турция. По словам М. Помпео, ограничения подразумевают запрет на американские закупки, экспорт и помощь.

Внутриэкономическая ситуация при этом остается неоднозначной. Согласно опубликованным в феврале данным Института статистики Турции (TurkStat), в январе, уже третий месяц подряд, было зафиксировано ускорение инфляции. Курс турецкой лиры при этом также не демонстрирует стабильность. 17 февраля на фоне происходящих событий в Сирии национальная валюта Турции понизилась до минимума, который был зафиксирован в мае 2019 года, составив 6,07 за доллар. По итогам заседания Центрального банка Турции по монетарной политике, завершившегося 19 февраля, было принято решение в шестой раз подряд снизить процентный ставки, на этот раз – до 10,75%. Глава ЦБ Турции М. Уйсал при этом заявил, что лира остается конкурентоспособной, а принимаемые властями меры помогают кредитованию. Тем не менее, после новостей о гибели более 30-ти турецких военных в Сирии 28 февраля курс лиры сократился на 0,7% до 6,25 за доллар, таким образом практически достигнув уровня, свойственного турецкой валюте во время кризиса лета 2018 года.

***

Внешняя политика Турецкой Республики в феврале характеризовалась активизацией военных действий в Сирийской Арабской Республике, а также достаточно опасным охлаждением риторики в отношении России. В целом идлибский кейс является наглядным примером того, что современная Турция, осознавая скорое завершение конфликта, стремится любой ценой укрепить свои позиции в регионе и, судя по всему, в этот раз на кону оказалось даже российско-турецкое сотрудничество. Готовность Анкары пренебречь контактами с Москвой, наряду с ее просьбами о помощи у партнеров по НАТО, в очередной раз подтверждают тот факт, что Турция была и остается частью прозападного альянса, и при любом удобном случае будет пытаться искать поддержки у своих заокеанских коллег. Турция по-прежнему рассчитывает на Запад, прежде всего, в лице Соединенных Штатов, однако американские партнеры предпочитают ограничиваться поддержкой «на словах» и не задействовать ресурсы для оказания помощи напрямую. В таких условиях в дальнейшем Анкаре с наибольшей степенью вероятности придется найти компромисс с Россией, а переговорный процесс по Идлибу является лишь вопросом времени. Отношения Турции с Европейским Союзом в феврале в значительной степени осложнились ввиду открытия Турцией границы с Европой и пропуска беженцев на европейскую территорию. В целом политика Анкары в отношении ЕС осталась практически неизменной и в настоящее время сводится к шантажу лидеров Евросоюза и демонстрации своих великодержавных амбиций.

Ситуация внутри страны также остается достаточно напряженной. Сообщения об увеличении количества погибших турецких военных в Сирии стали поводом для активной деятельности оппозиции, включающей в себя критику в адрес правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и реализуемого ей политического курса. Кроме того, в значительной степени ухудшает внутриполитическое положение нестабильная экономика государства, которая в последний месяц пошатнулась ввиду эпидемии коронавируса, а также стала особенно восприимчива к переменам на внешнеполитической арене. Политика Турции в Сирии оказывает крайне негативное влияние на курс турецкой лиры, а принимаемые Центральным банком меры по стабилизации ситуации по-прежнему нельзя назвать эффективными. В этой связи стоит отметить, что до тех пор, пока правительство Турецкой Республики не перестанет отдавать приоритет реализации успешной внешней политики и игнорировать проблемы внутри страны, ощутимых перемен на внутриэкономическом направлении, скорее всего, не предвидится.

В. Аватков, А. Сбитнева