Арабские страны: март 2018 г. (дайджест)

Март для арабских стран Ближнего Востока закрепил тенденции начала года: временная консолидация связки Турция-Иран-Россия на сирийском треке, длящаяся и усугубляющаяся раздробленность сирийской оппозиции, закрепление за Россией статуса центра силы в регионе, активно борющийся с террористической угрозой Египет и новый виток противостояния Катара и «арабского квартета».

 

СИРИЯ

На министерской встрече Ирана, Турции и России от 16 марта сторонами были зафиксированы три основных положения коллективного видения развития ситуации на сирийском направлении: отказ от силового воздействия на Дамаск; сохранение и развитие астанинского формата переговоров; гибкая позиция по вопросу силового воздействия на группировки в зонах деэскалации с отказом от роста их числа.

Последнее из положений приобретает особую актуальность в условиях фрагментации сирийской оппозиции на территории зон деэскалации, что способствовало установлению над этими зонами фактически внешнего протектората. Так, большинство оппозиционных фракций Большого Идлиба теперь действует исключительно в интересах Турции, а Амманское соглашение между Иорданией, Россией и США по юго-западной зоне вывело из игры Южный фронт Сирийской свободной армии.

Также часть о «гибкой позиции» по зонам деэскалации несет особую смысловую нагрузку для Дамаска, который сегодня систематически подвергается обвинениям со стороны Запада в том, что манипулируя достигнутыми соглашениями о прекращении огня, он использует ситуацию для проведения «веерных» операций, используя затишья на одних участках фронта, перебрасывает военные подразделения на другие. Сначала – на Восток Сирии для разблокирования города Дейр эз-Зор и взятия под контроль прилегающих к нему областей, что, безусловно, ускорило конец «халифата». Затем – в регион Идлиба. После, пользуясь выполнением российско-турецких договоренностей о разделе сфер влияния в этой «зоне деэскалации», – в район Восточной Гуты.

Несмотря на однозначно негативную оценку западными политиками и СМИ роли Москвы на сирийском пространстве, ООН признает лидерство Москвы в решении гуманитарных проблем в Сирии.

16 марта в Женеве, в ходе совещания целевой группы по оказанию гуманитарного содействия Сирийской Арабской Республике, координатор ООН в Сирии Али Аз-Затари подчеркнул, что российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) играет ведущую роль в проведении гуманитарной операции по эвакуации мирного населения из Восточной Гуты. Подобный взгляд на проблему сирийского урегулирования нашел свое отражение в ходе обмена мнениями между министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым и со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стеффаном де Мистурой от 29 марта в Москве. Во время переговоров стороны согласились, что главный акцент должен быть сделан на дальнейшую интенсификацию усилий по реализации итогов Конгресса сирийского национального диалога в Сочи.

 – Восточная Гута

2 марта идея России организовать гуманитарный коридор для эвакуации жителей из осажденной Восточной Гуты была названа «смехотворной» официальным представителем Госдепартамента США Хайзер Нойерт. 21 марта в Восточной Гуте, пригороде Дамаска, начал действовать третий гуманитарный коридор. Более тридцати тысяч людей покинули осажденный район подобным путем. Это вынуждает боевиков идти на переговоры.

Так, 16 марта боевики группировок «Джейш аль-Ислам», «Файлак ар-Рахман» и «Ахрар аш-Шам» опубликовали совместное заявление. Они присоединяются к заявлению де Мистуры, сделанному ранее и подтверждают свою приверженность к выполнению резолюций ООН и своему участию в политических процессах, основанных на этих резолюциях.  Группировки готовы начать прямые переговоры с Россией в Женеве под эгидой ООН для обсуждения механизмов и процедур необходимых для осуществления Резолюции Совета Безопасности ООН №2401, которая предполагает прекращение огня.

Также при содействии Международного Красного Полумесяца и российской Военной полиции с переменным успехом проводятся операции по трансферу боевиков и членов их семей из осажденных районов в провинцию Идлиб. Камнем преткновения выступает вопрос вывоза оружия. Открытым остаётся вопрос с эвакуацией боевиков группировки «Джейш аль-Ислам» из наиболее крупного населённого пункта в восточном пригороде Дамаска – города Дума. Ранее командование «Джейш аль-Ислам» отклонило условия эвакуации и замирения, заявив, что продолжит борьбу с «войсками режима».

К концу месяца под контроль правительственных войск перешло более 90% административных пределов Восточной Гуты. Это стоило САА более 500 жизней солдат и офицеров, убитых во время наступления.

– Идлиб

Между тем 14 марта идлибские вооруженные формирования организовали наступление на правительственные силы на северо-западе провинции Хама. Целью операции, что получила название «Гнев Гуты», было оттянуть на себя части асадовских войск и таким образом помочь заблокированным в Восточной Гуте боевикам. По заявлению оперативного штаба в операции приняли участие такие группировки как: «Джейш Изза», «Джейш Нухба», «Джейш Ахрар», «Сарайя Бухари», «Джейш Шааб», отряды входящие «Джабхат Тахрир Сурия» и другие. При этом уже 15 марта ,несмотря на успешное наступление коалиции различных банд, части САА смогли вернуть себе большую часть позиций. Наземные части правительственных войск при поддержке авиации контратаковали и заставили джихадистов отступить,  потеряв технику и часть личного состава.

Провальное контрнаступление развернулось на фоне непрекращающихся столкновений в Идлибе между бандами «Хайат Тахрир аш-Шам» и «Джабхат Тахрир Сурия». Помимо прямых боестолкновений и пропагандистских интернет-баталий за умы сторонников, группировки прибегают к откровенной лжи. Руководство обеих группировок направляет джихадистов в Идлиб под предлогом борьбы с Исламским государством, которого там нет и в помине.

 

ИРАК

Процесс урегулирования между Багдадом и Эрбилем в этом месяце получил новую веху. 13 марта власти Ирака прекратили действие запрета на международное сообщение аэропортов Курдистанского автономного региона на севере страны, введённое в связи с прошедшим там в сентябре прошлого года референдумом о независимости. На данный момент стороны договорились о разрешении споров между правительством Ирака и властями автономии на основе конституции Ирака, что в практическом измерении подразумевает единство и суверенитет Ирака, передачу под контроль центральных властей пограничных переходов и аэропортов, сохранение прежних границ автономии, передачу добываемой в регионе нефти федеральному правительству и т.д.

 

ЕГИПЕТ

Самым значимым внешнеполитическим событием марта для крупнейшей арабской республики стал официальный визит Мухаммеда бен Сальмана в Египет. 4 марта Президент АРЕ Абдель Фаттах Ас-Сиси оказал гостю достойный прием – от личной встречи наследника престола в Каирском аэропорту и до вовремя подоспевшего решения по спорным островам в Красном море.

Египетский президент хорошо понимает, что Мухаммед бен Сальман станет следующим королем Саудовской Аравии и, по всей видимости, будет еще долго занимать престол. Исходя из этого, с ним необходимо поддерживать доверительные отношения для того, чтобы в будущем иметь доступ к кредитами и инвестициями саудовского королевства. Подписан ряд межправительственных договоров, включая соглашение о начале работы совместного Саудовско-Египетского фонда инвестиций. Принц Мухаммед и президент ас-Сиси достигли договорённости об усилении экономических связей и запуске совместных проектов, в частности, в туристическом секторе на побережье Красного моря. Особые надежды правительство АРЕ возлагает на планы именно на последний пункт – строительство города Неом стоимостью 500 млрд долларов в северной части КСА вблизи границ с Египтом и Иорданией. Руководство Египта надеется на то, что этот проект обеспечит работой десятки тысяч египтян.

Стороны отметили необходимость повышения уровня координации в борьбе с терроризмом и другими угрозами в ближневосточном регионе. Так, панарабская газета Asharq Al-Awsat приводит слова президента Ас-Сиси о том, что «безопасность арабских стран (Персидского) залива является неотъемлемой частью безопасности Египта».
На внутриполитической арене в о главе повестки оказались президентские выборы, которые состоялись 26−28 марта. Результаты предсказуемо оказались в пользу действующего главы государства. За президента Сиси проголосовали больше 90% от принявших участие в выборах граждан. Его единственный конкурент Муса Мустафа Муса набрал около 3%.

Одним из центральным пунктов программы Абдель Фаттаха Ас-Сиси был и остается вопрос обеспечения безопасности. Последние недели «предвыборной гонки» разворачивались в контексте масштабной антитеррористической операции, развернувшейся на Синайском полуострове. Армия Египта ведет боевые действия против ИГ, задействуя максимум доступного им военного компонента  — пехоту, танки, артиллерию и авиацию. Успех операции весьма относителен, поскольку боевики филиала ИГ успели закрепиться на севере полуострова, создав множество хорошо оборудованных и скрытых позиций, которые позволяют переждать очередной авианалет.

При этом для данной операции стянуто максимум сил и средств, и практически вся авиация. В этой связи египтяне на уровне президента даже отказали своим ливийским союзникам  в лице командующего силами Палаты представителей в Тобруке Халифы Хафтара в воздушной поддержке запланированного ранее наступления на один из важнейших оплотов ливийских джихадистов Дерну.

 

РОССИЯ

Начало месяца для России было омрачено трагическим событиями на аэродроме Хмеймим. 6 марта, в Сирии потерпел крушение российский транспортный самолет Ан-26. На борту находилось 26 пассажиров и шесть членов экипажа, все они погибли. Причиной катастрофы стала техническая неисправность.

 

В марте Россия продолжила оставаться центром «паломничества» для всех заинтересованных в стабилизации ситуации в регионе. Сегодня, 5 марта, в Москве состоялась встреча заместителя министра иностранных дел России Олега Сыромолотова с заместителем председателя Консультативного совета Саудовской Аравии Яхьей Ас-Самааном, сообщили в МИД страны. В ходе беседы были обсуждены некоторые актуальные вопросы дальнейшего развития многоплановых российско-саудовских отношений с акцентом на пути активизации двустороннего взаимодействия в сфере борьбы с международным терроризмом, другими глобальными вызовами и угрозами.

26 марта в Кремле прошли переговоры Владимира Путина с эмиром Катара Тамимом бин Хамадом аль-Тани. В ходе российско-катарских переговоров были обсуждены перспективы наращивания двустороннего взаимодействия в различных областях и актуальные темы международной повестки дня. Главы государств отметили тенденцию к развитию отношений между странами и росту взаимного доверия.

 

КАТАР

22 марта власти Катара опубликовали список физических лиц и организаций, причастных к террористической деятельности и связанных с правительствами так называемого «арабского квартета» (Саудовская Аравия, Египет, Бахрейн и Объединённые Арабские Эмираты). В черный список, созданный Дохой, вошли 19 экстремистов и 8 структур, в частности йеменская ассоциация «Аль-Ихсан», действующая в крупнейшей провинции Йемена Хадрамаут, и ячейка террористической группировки «Исламское государство» на Синайском полуострове — «Вилайет Синай», а также 6 катарских экстремистских групп. В него также включены 11 катарцев, по 2 подданных Саудовской Аравии и Иордании и четверо египтян.

Эксперты считают, что подобный шаг полуостровного эмирата является упреждающим ударом в рамках стремления «арабского квартета» опубликовать так называемую «Черную книгу», которая должна быть наполнена фактами поддержки катарцами международных террористических и радикальных организаций.

 

***

После завершения операции в Восточной Гуте САА продолжит операции по возвращению контроля за территориями. Дипломатический процесс будет строиться вокруг Астанинского процесса и договоренностей в Сочи, а также на дефрагментации оппозиционного «фронта», что потенциально позволит по одному вовлечь наиболее договороспособные силы в диалог. Прочие конфликты и кризисы в текущем месяце не получили качественно нового развития, соответственно, прогноз по ситуации будет оставаться прежним.

 

Д.Тарасенко

Китай: март 2018 г. (дайджест)

Внешнюю политику Китая за март традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских отношениях, развязывание “торговой войны”. Во внутренней политике необходимо выделить масштабные реформы и перестановки в правительстве.

Внешняя политика

Россия – Китай

17 марта президент России В. Путин поздравил председателя КНР Си Цзиньпина с переизбранием на пост главы КНР. В свою очередь Си Цзиньпин был одним из первых, кто поздравил Путина с победой в президентских выборах, отметив, что “русский народ избрал путь обновления”.

19 марта президент России В. Путин заявил, что “стратегии развития Китая и России схожи, а интересы двух стран в существенной степени совпадают”.

В марте в Китай была доставлена первые 100 тонн российской пшеницы, поставку осуществило ООО “Амурагрокомплекс”. Ранее китайская сторона сняла ряд ограничений на поставку продовольствия из России.

В марте в Пекине начал работать Российско-китайский центр интеллектуальной собственности, основная задача которого наладить взаимодействие в области защиты авторских прав. Центр должен отвечать за информацию о патентных сделках, развивать двухстороннею торговлю интеллектуальной собственностью, а также отвечать за подготовку специалистов соответствующего профиля.

США – Китай

Президент США Д. Трамп подписал распоряжение о введении торговых пошлин, которые, как ожидается, нанесут урон китайской экономике на 60 млрд. долларов США. Подписывая документ, Трамп заявил, что просил Председателя КНР принять меры по немедленному снижению торгового дисбаланса на 100 млрд. долларов США.

По заявлению советника президента США П. Наварро ограничения должны ударить по ключевым пунктам китайской инициативы “Сделано в КНР 2025”, включая информационные технологии нового поколения, электроника, робототехника, авио и космические разработки.

Сам план Д. Трампа включает 3 пункта:

  • Торговый представитель США Р. Лайтхайзер в течении 15 дней подготовить точный список примерно в 1300 китайских наименований, для окончательного утверждения в повышении торговых пошлин. После финального утверждения будут определены точный цифры увеличения пошлин.
  • Лайтхайзер также должен будет подготовить иск в ВТО, по обвинению Китая в нарушениях прав собственности.
  • Секретарь казначейства Стивен Мнучин в течении 60 дней должен подготовить план действий, направленный на ограничения китайских инвестиций в ключевые сектора экономика США, чтобы предотвратить утечку технологий, которые могут создать военные преимущества Китаю.

Ожидая ответа со стороны КНР, торговый представитель США организовал встречу с агрохозяйственным бизнесом, включая Американскую ассоциацию производителей сои, для дискуссии о возможном ответе со стороны Пекина. Тем более, что американские производители сои потенциально одни из первых, кто может попасть под ответные меры Пекина.

Чуть ранее, 18 марта 45 бизнес-ассоциаций США опубликовали письмо президенту страны Дональду Трампу. В нем они предостерегали президента от его развязывания торговой войны против Китая.

В ответ, со 2 апреля Таможенная комиссия по тарифам Госсовета Китая приняла решение приостановить действие пониженных тарифов на некоторые американские товары.  Китай “отказывается от таможенных уступок на семь видов и 128 наименований американских товаров. Фрукты и изготавливаемая из них продукция (120 наименований) впредь будут облагаться пошлиной в 15 процентов. Тариф на свинину, а также продукцию из нее составит 25 процентов”.

Официальный МИД КНР в лице свои спикеров еще в начале марта призывал не вводить протекционистские меры в отношении Китая. Так 2 марта пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что использование США протекционистских мер не сможет положительно повлиять на экономику США, а только ухудшит благосостояние американского потребителя.

26 марта Китай заявил, что готов к переговорам для разрешения сложившихся противоречий.

27 марта официальный представитель Китай в ВТО Чжан Сянчэнь, что совершаемые США действия противоречат тем обязательствам, которые взяли на себя США в рамках этой организации.

29 марта официальный представитель министерства коммерции КНР Гао Фэн заявил, что те меры, которые американское правительство принимает в торговле с Китаем, могут болезненно отразиться на экономике США.

Неофициальные лица, выражались по поводу американских ограничений несколько жёстче. Профессор Народного Института Китай Ван Вэнь заявил, что Китай – это не Ирак, Иран и Россия, а у Пекина много возможностей ответить на торговые ограничения.

28 марта Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян принял делегацию конгресса США из четырех представителей республиканской партии под началом Стива Дениелса.

США потребует от Института Конфуция и других образовательных организаций с иностранным финансированием зарегистрировать себе как “иностранных агентов” Законопроект на основании законопроекта “О прозрачности иностранного влияния”.

Китай – Северная Корея

25 марта лидер Северной Кореи Ким Чен Ын совершил незапланированный визит в Китай, где встречался с председателем КНР Си Цзиньпином. Китайские государственные СМИ в том числе делали акцент на том, что “международное сообщество должно поддержать подобные визиты, поскольку эти шаги могут стать силой, которая поспособствует примирению на Корейском полуострове и выходу из нынешней тупиковой ситуации. В обозримом будущем дружественные связи между Пекином и Пхеньяном, станут наиболее стабильным каналом разрешения противоречий на полуострове”.

Торговые пошлины

Министерство коммерции КНР анонсировало планы о введении антидемпинговых мер на ввоз метилизобутилкетона из Южной Кореи, Японии и ЮАР. Данные пошлины будут введены на пять лет и начнут действовать с 20 марта.

Антидемпинговые пошлины на импорт из Южной Кореи (2 компании) будут назначены в диапазоне от 18,5 процента до 32,3 процентов, из Японии (3 компании) они назначены в диапазоне от 45 процентов до 190,4 процента, для ЮАР пошлины зафиксированы от 15,9 процента до 34,1 процента.

Внутренняя политика

Завершение работы “двух Сессий

Си Цзиньпин был переизбран председателем КНР. Обратить внимание стоит на его заключительную речь перед ВСНП, которая была произнесена в националистическом духе. Си заявил, что готов сокрушить любую попытку разделения Китая. Переизбранный председатель КНР призвал сплотиться вокруг китайской мечты и поддерживать ее, используя национализм и культурные достижения страны.

Ван Цишань был избран на пост вице-председателя Китая. Ли Кэцян был переизбран премьером Госсовета КНР. Хань Чжэн (первый вице-премьер), Сунь Чуньлань, Ху Чуньхуа и Лю Хэ были избраны вице-премьерами Госсовета. Членами Госсовета были стали: Ван Юн (без портфеля), министр иностранных дел Ван И, глава минобороны Вэй Фэнхэ (ранее – командующий Ракетными войсками НОАК и близкий соратник Си), секретарь Госсовета Сяо Цзе министр общественной безопасности Чжао Кэчжи.

Кроме указанных, остальные министерские портфели распределились следующим образом:

  • Государственный комитет по делам развития и реформ — Хэ Лифэн
  • Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения — Чжан Цзинань (ранее занимал пост главы Центральной комиссии КПК по институциональной реформе)
  • Министерство образования — Чэнь Баошэн
  • Министерство науки и технологий — Ван Чжиган (ранее занимал пост замминистра)
  • Министерство гражданской администрации — Хуан Шусянь
  • Министерство промышленности и информатизации — Мяо Вэй
  • Государственный комитет по делам национальностей — Багатур
  • Министерство юстиции — Фу Чжэнхуа (ранее — заместитель министра общественной безопасности)
  • Министерство государственной безопасности — Чэнь Вэньцин
  • Государственный комитет по делам здравоохранения — Ма Сяовэй (ранее занимал пост замглавы Госкомитета по делам здравоохранения и планирования семьи)
  • Министерство финансов — Ли Кун (ранее занимал пост замминистра)
  • Министерство природных ресурсов — Лу Хао (ранее занимал пост губернатор Хэйлунцзяна)
  • Министерство экологической среды — Ли Ганьцзе
  • Министерство жилья, городского и сельского строительства — Ван Мэнхуэй (ранее занимал пост ззамминистра)
  • Министерство по управлению чрезвычайными ситуациями — Ван Юйпу (ранее занимал пост председателя SINOPEC)
  • Министерство транспорта — Ли Сяопэн
  • Министерство водного хозяйства — Э Цзинпин (ранее занимал поcт замминистра)
  • Государственное контрольно-ревизионное управление — Ху Цзэцзюнь
  • Министерство коммерции – Чжун Шань
  • Министерство культуры и туризма — Ло Шуган
  • Министерство сельского хозяйства и сельских дел — Хань Чанфу
  • Министерство по делам ветеранов — Сун Чжаочэн (ранее первый секретарь провинции Шаньси)
  • Народный банк Китая — И Ган (ранее занимал пост заместителя)

Смена руководителей

21 марта по сообщениям агентства Синьхуа в провинциях Сычуань, Гуанси и Цзянси сменились партийные секретари. Ван Дунмин ушел с поста секретаря КПК провинции Сычуань, уступив место Пэн Цинхуа. Пэн являлся главой Гуанси-Чжуанского автономного района, которого в свою очередь сменил Лу Синьшэ. Лу уступил свой пост партийного секретаря КПК по провинции Цзянси Лю Ци.

Повышение статуса Политико-юридической комиссии ЦК КПК

Политико-юридической комиссии ЦК КПК вновь “возвращают” ее влияние, которое было потеряно после ареста Чжоу Юнкана. В конце февраля ЦК КПК проголосовало за это решение, однако опубликовано решение было только лишь в середине марта. В соответствии с изменениями в комиссию будут включены три координационные группы, ответственные за поддержание правопорядка, социальную стабильность и противодействие Фалуньгун. Также перед комиссией будут отчитываться полиция, прокуратура и суды.  Изменения направлены на укрепление и повышение эффективности руководства партии по обеспечению внутренней безопасности.

Реформы в правительстве

После завершения двух Сессий было обнародованы планы по реформам правительства КНР. Согласно плану, в составе Госсовета КНР будут 26 министерств и комитетов. Новыми станут министерство природных ресурсов, министерство по делам ветеранов, министерство по управлению чрезвычайными ситуациями.

При Госсовете планируется создать ряд новых управлений: агентство по сотрудничеству в области международного развития и государственное иммиграционное управление.

Также планируется что четыре из “ведущих групп” (по финансовым и экономическим вопросам, кибербезопасности, реформам и иностранным делам) будут модернизированы, чтобы стать комиссиями. Помимо реформ, партийные учреждения также возьмут на себя ответственность за подразделения, которые ранее находились в ведении Госсовета. Государственное управление по делам религий, Канцелярия по делам зарубежных китайцев и Государственная Комиссия по этническим вопросам, теперь попадают под управление отдела Единого фронта ЦК. Китайская Академия управления будет объединена с Центральной партийной школой.

Для создания «аутентичной и эффективной» системы аудита и усиления надзора будет создана Центральная Ревизионная комиссия.

Главное государственное управление КНР по делам печати, издательств, радио, кино и телевидения будет объединено с Отделом пропаганды ЦК КПК, а его сфера деятельности расшириться и будет включать импорт и экспорт фильмов и различной литературы.

23 марта была официально открыта Государственная надзорная комиссия КНР.

Экономика

По итогам Сессии Всекитайского собрания народных представителей были обозначены планы на 2018 год: рост ВВП должен составить 6,5 процентов, основные драйверы роста — инвестиции, внешняя торговля и внутреннее потребление.

Из важных аспектов стоит выделить:

  • продолжение процесса сокращения избыточных производственных мощностей. Планируется ликвидировать неэффективные производства стали и чугуна на 30 млн. тонн, угледобывающие – более чем 150 млн. тонн. В связи с этим вырастет уровень безработицы до 4,5 процентов. Вторым показателем, влияющим на рост безработицы, станет показатель роста новых рабочих мест, он будет достаточно низким и составит всего 11 млн.
  • снижение налоговой нагрузки на бизнес на сумму 800 млрд. юаней. Планируется также улучшить и упростить условия ведения бизнеса и инвестиционный климат. С 1 мая НДС для предприятий производственного сектора будет снижен с 17 до 16 процентов, а для предприятий транспортной, телекоммуникационной и строительной сфер — с 11 до 10 процентов.
  • Расходы научно-техническую деятельность вырастут чуть более чем на 10 процентов, субсидирование образования увеличиться на 6,5 процента.
  • Продолжение мероприятий по ликвидации нищеты: к 2020 году власти КНР поставили цель побороть нищету, в этом году на эти цели было выделено 106 млрд. юаней.
  • В 2018 году на природоохранную деятельность выделят 40,5 млрд юаней
  • В этом году власти КНР собираются ее более расширить доступ иностранных инвестиций на внутренние рынки. Список запрещенных к инвестициям отраслей пересмотрят, особенно это будет касаться телекоммуникации, образования медобслуживания. Местным правительствам разрешат разрабатывать собственную программу по привлечению инвестиций.

Вывод:

Во внешней политике КНР за март необходимо выделить два момента. Первый – Пекин показал свою готовность и устойчивость к тем мерам давления, которые использовали США.

О торговой войне активно говорят еще с 2017 года, а значит у Пекина было время подготовить минимум предварительный план действий. В сложившейся ситуации Китай будет придерживаться многокомпонентного подхода. Пекин попытается размыть сам процесс торговой войны, предлагая различные форматы взаимодействия, поиска решения и призывая решить проблемы за столом переговоров, одновременно оказывая влияние на администрацию Трампа, в том числе через американский бизнес.

В прямом торговом конфликте КНР будет терять больше, чем США, однако на структурные изменения, которые требует Вашингтон, Пекин не пойдет. Китайцы готовы пожертвовать незначительными областями двухсторонней торговли, но не откажутся от своих принципов (к примеру, субсидирование государственных компаний дешевыми и длинными деньгами).

На данный момент Пекин “мягко” ответил на торговые ограничения Вашингтона. Ввиду разгорающегося конфликта, скорее всего китайцы пойдут по пути примерно ассиметричных ответов (и даже несколько меньше). На первом этапе китайцы могут ввести пошлины на те группы товаров, производителями которых являются те штаты, которые голосовали за Трампа. Однако этот факт вряд ли изменит намерение администрации нынешнего президента США.

В случае продолжения Вашингтоном торгового конфликта и введением новых тарифов или ограничений, вероятен бойкот американских товаров в Китае, и, возможно, китайских в США.  В случае с американским бойкотом, нужно отметить, что китайцы имеют больше подобного опыта. Например, в 2012 году во время территориального спора с Японией или же частичного бойкота южнокорейских товаров в 2017 году, что только привело к росту потребления товаров китайского производства внутри КНР.

В краткосрочной перспективе, третьи страны будут выигрывать от торгового конфликта Вашингтона и Пекина. Частный бизнес будет уходить во Вьетнам (что уже происходило и будет только разгораться из-за конфликта), в государства Латинской Америки. Также необходимо рассмотреть страны, имеющие по отдельности торговые договоры с США и КНР (а также торговые многосторонние форматы, например, Региональное всестороннее экономическое партнерство (Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), подписания которого возможно состоится в ноябре 2018 года). На этом фоне важным видится заявление Пекина о принятии мер по возращению крупных китайских компаний обратно в Китай.

Разгорающийся торговый конфликт может заставить Пекин усиливать свое влияние в зонах сухопутного маршрута инициативы “Пояса и Пути”. А Вашингтон искать большего сближения с Индией и своими азиатскими союзниками.

Чисто экономического решения, на данном этапе, нет. Вероятность того, что президент Д. Трамп станет инициатором более крупных ограничений, в краткосрочной перспективе мала, но существует. Скорее всего будущие ограничения в торговле и в инвестициях (к примеру запрет со стороны США американским инвесторам вкладывать в отдельные сектора китайской экономики) будут относительно небольшими по объему. По мнению Вашингтона, это будет подталкивать Пекин к принятию американских требований. Успешность подобных мер вызывает сомнение.

Вероятность того, что Вашингтон будет использовать политические и дипломатические меры очень высока, чему, к примеру, свидетельствует ситуация вокруг Taiwan Travel Act или назначение на пост советника по национальной безопасности Джона Болтона.

Второе важное внешнеполитическое событие – визит в Пекин северокорейского лидера Ким Чен Ына – это попытка показать значимую роль Китая в корейском урегулировании. Возможные переговоры между США и Северной Кореей, межкорейские переговоры – все эти события могли политически “оттеснить на обочину” Китай в переговорном процессе.

Характерно, что Ким Чен Ын записывал слова Си в блокнот, чем ясно указывал на роль “младшего брата” в китайско-северокорейских отношениях.

Внутренняя политика отмечена несколькими событиями. Во-первых – одобрение ВСНП изменения конституции КНР о снятии ограничения двух сроков правления для председателя. Это даст возможность действующему Си остаться в должности после 2023 года и консолидировать власть в своих руках. Для реализации внутренних и внешних программ, поставленных перед китайской нацией очевидно, что не хватит тех 5 лет, которые ему оставались по старой версии конституции.

Запущенные масштабные реформы в системе госуправления КНР есть логичное продолжение перестройки системы управления Китая под Си. Создание более управляемой и заточенной модели под одного человека в краткосрочной перспективе приведет у росту эффективности управления, однако эрозия институционального управления уже точно отразиться на управляемости после Си.

Кроме этого, подобная консолидация власти вызовет противодействия со стороны части китайской элиты, недовольных этим процессом. Учитывая это, можно предположить появления в Китае скрытого оппозиционного блока (опыт китайской цивилизации в тайных обществах достаточно велик).

Окончательно было найдено место ближайшему соратнику Си Цзиньпина. Ван Цишань был утвержден в роли вице-председателя. Несмотря на формальную должность Ван остается в обойме на ближайшие пять лет. Его назначение стало еще одним из столпов консолидации власти Си.

П.Прилепский

Турция: февраль 2018 г. (дайджест)

В феврале во главе внешнеполитической повестки стоял, что ожидаемо, вопрос проводимой Турцией операции «Оливковая ветвь». Кроме того, сохранялась тенденция к сближению с Европейским союзом.

Основу внутриполитического дискурса формировали вопросы защиты детей – так, 2018 год был объявлен «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда» –, а также расширения возможностей для получения государственных услуг гражданами страны.

В области экономики власти Турции осуществляют поиск возможностей для использования альтернативных источников энергии. Всё большую актуальность приобретает вопрос энергетической безопасности страны. Растёт роль электронной торговли в структуре экономики Турецкой Республики.

Внутриполитическая обстановка

Особое внимание обращает на себя тот факт, что в феврале 2018 года наблюдалось значительное усиление роли темы детей во внутриполитическом дискурсе турецкого руководства. Прежде всего, необходимо упомянуть встречу министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу с группой детей, которые, согласно информации СМИ, самостоятельно установили в районе Бейтюшшебап провинции Ширнак флагшток, водрузив на него найденный ими турецкий флаг. В заметках проправительственных изданий подчёркивалось, что в ходе встречи дети держали в руках миниатюрные флаги Турции. Очевидно, сюжет был подан не только с целью демонстрации позитивного взаимодействия властей с представителями младших поколений, но и поднятия патриотического духа населения страны.

Не обошлось и без темы безопасности. В начале месяца между Министерством внутренних дел и Министерством национального образования Турции был подписан протокол о сотрудничестве, касающийся усиления во втором учебном полугодии наблюдения за школами по всей стране в целях защиты детей и молодёжи. Для этого будет задействовано 6 тысяч специальных отрядов и более 16 тысяч служащих.

13 февраля в городе Батман (административный центр ила Батман) Министерством внутренних дел и Обществом белого полумесяца (занимается в Турции вопросами поддержки людей с ограниченными возможностями) был открыт специально оборудованный учебный класс для детей, страдающих аутизмом. Примечательно, что сам город расположен в районе, преимущественно населённом курдами.

Кульминацией вышеупомянутых инициатив стало объявление 2018 года «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда». В ходе церемонии, организованной в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ), министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу заявила, что программы, запланированные в рамках этого Года, охватывают не только Турцию, но и другие страны, где актуален вопрос детского труда. Она также подчеркнула, что Турция входит в шестерку стран, первыми подписавших Международную программу по искоренению детского труда, предложенную МОТ.

На фоне постепенно возобновляемого сближения с Евросоюзом в Турции набирает обороты тенденция к информатизации общественной жизни. Ранее, в январе 2018 года, в стране начался массовый переход на новые идентификационные карты, которые заменят собой целый ряд документов, в том числе: паспорт и водительские права – а впоследствии и другие. В начале же февраля Главное управление по вопросам населения и гражданства Министерства внутренних дел Турции объявило о расширении функций введенного в эксплуатацию в 2017 году портала «e-Devlet». Прежде веб-сайтом предоставлялись документы, касающиеся прописки и места проживания обратившегося с запросом гражданина и его несовершеннолетних детей. Теперь турецкие граждане посредством портала могут получить отчёт об их родословной. По сообщениям властей, в первую неделю за предоставлением генеалогического отчёта обратились более 14,5 миллионов человек, что составляет 1/5 от общего населения страны. Система «e-Devlet» была разработана в целях упрощения бюрократических процедур, а также разгрузки центров по работе с населением. Документы, предоставленные сайтом, имеют ту же юридическую силу, что и выданные специализированными учреждениями.

Помимо прочего, в рамках расширения возможностей для получения гражданами муниципальных и государственных услуг в тестовом порядке в городе Тунджели было открыто бюро в рамках проекта «Открытые двери – двери нации». В январе (2018 г.) подобный центр предоставления услуг появился в Эрзинджане. Сообщалось, что действующие в рамках проекта центры будут выполнять роль своего рода посредников между гражданами страны и государственными учреждениями, занимаясь сбором жалоб, предложений и вопросов первых и решая их со вторыми. Воспользоваться услугами центра можно будет также с помощью интернет-портала, а информацию о решении той или иной проблемы получить посредством СМС-сообщения.

Внешняя политика

На внутриполитическом треке превалировали, главным образом, две темы, а именно: проводимая Турцией операция «Оливковая ветвь» и сотрудничество с Евросоюзом.

К середине февраля турецким военным удалось достигнуть некоторых успехов в районах Сирии, контролируемых курдами. Во-первых, как сообщали в Генштабе ВС Турции, в ходе военной операции турецкими солдатами были ликвидированы 1595 члена партии «Демократический союз» (PYD), Отрядов народной самообороны (YPG) и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Во-вторых, под турецкий контроль перешли пять сёл, расположенных в пригороде Африна, а именно Дураклы, Карри, Верхний Диван, Шарбанлы и Шедья.

При этом, вплоть до 15 февраля, с повестки американо-турецких отношений не уходил курдский вопрос. Анкара неоднократно высказывалась по вопросу присутствия американских военных в Сирии, расценивая это как угрозу для неё самой, а также для России и Ирана. Кроме того, турецкий истеблишмент, критикуя политику Вашингтона, продолжал настаивать на прекращении поддержки сирийских курдов со стороны Соединённых Штатов. Тем не менее, к середине месяца по итогам встречи Мевлюта Чавушоглу и Рекса Тиллерсона странам удалось достичь договорённостей по созданию механизма для нормализации двусторонних отношений.

На фоне неоднозначных оценок турецких действий в Сирии, министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу выступил с заявлением, в котором отметил следующее: «Мы не ответственны только за 780 тысяч квадратных километров земли, но в то же время мы все вместе ответственны за поддержание мира и братства на наших территориях. Их мы и пытаемся установить в Африне». Сойлу также подчеркнул, что, «несмотря на операцию «Оливковая ветвь», экспорт и экономика Турции, а также количество бронирований со стороны туристов растёт». По его мнению, «если бы Турция была слабой страной – все бы пытались повлиять на неё правовыми методами».

Что касается европейского направления, то здесь необходимо отметить участившиеся попытки Турции сблизиться с Европейским союзом, вплоть до возобновления переговоров о членстве. Например, в первых числах месяца Турция направила соответствующим структурам ЕС рабочий план по выполнению 72 условий, необходимых для введения безвизового режима. При этом, по мнению представителей в нём не хватает ещё 7 условий, выполнение которых Турция, однако, видит затруднительным. Так, например, Анкара опасается, что одно из требований, подразумевающее внесение изменений в антитеррористическое законодательство, может затруднить борьбу с PYD, YPG и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Тем не менее, в турецком руководстве заявили, что готовы работать по всем возникающим вопросам для достижения безвизового режима.

В феврале состоялись переговоры между премьер-министром Турции Бинали Йылдырымом и канцлером Германии Ангелой Меркель. Важно заметить, что по итогам встречи турецкий политик подчеркнул, что проблемы в отношениях двух стран в целом урегулированы. Он заявил, что страны буду принимать дальнейшие шаги по разрешению возникающих проблем и укреплению двусторонних отношений. Йылдырым также выразил надежду на то, что Берлин откажется от практики вмешательства во внутренние дела Турции и, имея в виду FETÖ (террористическая организация Фетхуллаха Гюлена), не будет поддерживать террористические структуры.

Некоторое потепление в отношениях с европейскими государствами всё же было омрачено небольшим инцидентом. Нидерланды официально отозвали из Анкары своего посла, въезд которого турецкие власти не допускали с весны 2017 года. Решение продемонстрировало, что на данном этапе стороны пока не способны найти конструктивное решение кризису, возникшему после того, как в марте 2017 года Нидерланды запретили выступления турецких политиков в преддверии конституционного референдума в Турции.

Экономическая ситуация

В энергетической повестке набирает актуальность вопрос использования альтернативных источников энергии. 6 февраля турецкий холдинг SANKO объявил о строительстве тепловой энергетической установки при цементном заводе в Бартыне, который перешёл во владение компании в 2005 году. Согласно проекту, установка будет использовать энергию тепла, полученную от переработки отходов производства, и позволит заводу самостоятельно обеспечивать около 25% потребляемого им за год электричества. На данный момент предприятие потребляет 110 млн. кВт⋅ч электроэнергии в год. Произведённая же самостоятельно энергия, как планируется, будет равняться энергии, потребляемой 20 тысячами жилых домов в год. Представители компании подчеркивали, что инициатива положительно скажется также и на экологической обстановке в регионе.

15 февраля на ГЭС на дамбе Ылысу была установлена 5-ая гидротурбина из 6-ти предусмотренных, что ознаменовало постепенное завершение строительства проекта. Плотина Ылысу, расположенная на границе провинций Ширнак и Мардин, является крупнейшей на реке Тигр. По уверению главы регионального отделения Управления водными ресурсами Турции Али Наджи Кёсалы шестая – и последняя – турбина данной ГЭС будет монтирована в течение ближайших двух месяцев. Дамба и ГЭС Ылысу, которые являются частью более масштабного так называемого Юго-Восточного Анатолийского проекта, станут основным элементом долгосрочных планов регионального развития. Юго-Восточный Анатолийский проект разрабатывается с середины 1950-х годов и включает в себя 22 дамбы и 19 ГЭС на реках Тигр и Евфрат и их притоках.

Ещё один энергетический проект, который, ко всему прочему, охватывает инициативы по созданию рабочих мест для осуждённых и переводу тюрем на самостоятельное обеспечение электричеством, реализуется в Измире. При тюрьме Фоча, расположенной в провинции Измир, началось строительство биогазовой электростанции, которая будет работать на отходах животноводческого комплекса. Заключенным будет предоставлена возможность получить специальное образование по более чем 180 направлениям, необходимым для функционирования электростанции, после чего они смогут устроиться на работу на данном предприятии. Таким образом предполагается частично решить проблему безработицы среди граждан с судимостью и покрыть 60% потребляемой тюрьмой энергии её же средствами.

Как видно, в Турции всё более обращают внимание на альтернативы традиционным источникам энергии. Связано это не только со стремлением диверсифицировать направления импорта энергоресурсов, но и обезопасить экономику страны от влияния внешнеэкономической конъюнктуры.

Так, по данным Института статистики Турции, стоимость импортируемого Турцией энергетического сырья выросла на 37%. Сообщалось, что, по состоянию на конец 2017 года, общая стоимость всех импортированных в Турцию товаров увеличилась на 17,7%, составив 233,79 миллиарда долларов. Тогда как стоимость импортируемых энергоресурсов, по сравнению с 2016 годом, возросла с 27,16 до 37,19 миллиардов долларов. Директор Института энергетических рынков и политики Турции (EPPEN) Волкан Оздемир подчеркнул, что подорожание связано не с увеличением объёма поставок, а с ростом цен на нефть, стоимость которой на протяжении 2017 года колебалась на отметках 55-60 долларов за баррель, а в последнем квартале года приблизилась к 70 долларам.

Не менее важное место в экономическом дискурсе заняла электронная торговля. По заявлению председателя совета директоров Ассоциации операторов электронной торговли Турции Эмре Экмекчи, за 2017 год рынок интернет торговли в стране вырос на 35% и стремительно продолжает увеличиваться. При этом он отметил, что доля розничной интернет торговли в экономике Турции составляет около 3,5%, тогда как средний уровень по миру равняется 10-12%. На данный момент в рамках Программы-2023 перед Турцией стоит цель достигнуть объёма электронной торговли в размере 350 миллиардов лир. По мнению Экмекчи, ключевым элементом для развития данного сектора экономики является инвестирование в инфраструктурные проекты. Важно заметить, что в феврале Министерство таможни и торговли, Министерство экономики и Ассамблея экспортёров Турции начали разработку «системы знаков доверия». Посредством неё потребитель сможет понять в каких интернет-магазинах безопасно совершать покупки, а в каких – нет, кроме того он также получит информацию о качестве обслуживания той или иной торговой площадки.

***

С начала 2018 года руководство Турции проводит некоторые корректировки как во внутре-, так и во внешнеполитическом курсе страны. Тенденция продолжила набирать обороты и в феврале. Можно наблюдать сближение между Турецкой Республикой и Европейским союзом, которое даёт повод ожидать возобновления переговоров по членству. Тем не менее, принимая во внимание известную непоследовательность Анкары, потепление двусторонних отношений едва ли сохранится в долгосрочном порядке.

На уровне внутренней политики всё чаще можно наблюдать примеры взаимодействия властей с младшими поколениями. Турецкое руководство также предпринимает меры по упрощению доступа к государственным услугам для простых граждан, а также по расширению самого спектра этих услуг. Это можно объяснить желанием правящих кругов поднять свои рейтинги, которые явно пошатнулись в результате массовых чисток и других репрессивных мер, имевших место после попытки государственного переворота в июле 2016 года.

Важным является и факт стремления Турции к усилению энергетической безопасности. Анкара всё чаще отказывается от традиционных источников энергии в пользу возобновляемых, что вызвано не только колебаниями цен на нефть, но и желанием не зависеть от импорта энергоносителей. В стране разрабатывается целый ряд проектов альтернативной энергии, которые впоследствии должны уменьшить зависимость Турции от её богатых сырьём соседей.

Китай: февраль 2018 г. (дайджест)

Внешнею политику Китая за февраль традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских и появление новой конфликтной повестки в китайско-индийских отношениях. Во внутренней политике необходимо выделить решение на отмену ограничения двух сроков для председателя КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

 

Карантинное ведомство КНР сняло запрет на ввоз пшеницы из шести регионов России. Теперь импортом в Китай официально разрешено заниматься из Новосибирской, Челябинской, Омской и Амурской областей, а также из Алтайских и Красноярских краев.

 

Россия по поставкам нефти в КНР уже как 11 месяцев подряд удерживает лидерство. Экспорт нефти в январе 2018 вырос на 23,4 процента и достиг 5,67 млн тонн.

 

США – Китай  

 

2 февраля Госсекретарь Тиллерсон заявил, что Китай обретает плацдарм в Латинской Америке и использует экономические рычаги для того, чтобы переместить регион под свое влияние. Например, такие страны как: Перу, Бразилия, Аргентина, Чили.

“Латинской Америке не нужна новая имперская держава, которая ищет лишь выгоду для своего народа”, — подчеркнул Тиллерсон.

 

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) в начале февраля опубликовал доклад “Встречая вызов Китая” (Meeting the China Challenge). В 47-странином докладе кратко изложены возможные вызовы со стороны Китая и ответы на них. Доклад в основном касается экономических вопросов, однако в политическом измерении можно выделить два важнейших вывода:

  1. Китай будет пользоваться мощью своей экономики для изменения миропорядка. По мнению авторов доклада Пекин предлагает свою экономическую модель (“Chinese solution”) как альтернативную Западной демократии
  2. Явно изменение риторики, где Китай уже реальный оппонент, предлагающий миру свое виденье развития, противоположное виденью США. Кроме этого, того преимущества, которые эксперты видели еще несколько лет назад у США уже нет, Китай практически равен уже сейчас, а в скором времени способен обогнать США по некоторым направлениям.

 

Taiwan Travel Act

 

В феврале Taiwan Travel Act получил поддержку законодателей в США (прошел в Сенате) и до закона ему осталось только получить подпись президента США. Этот законопроект позволяет высшим руководителям Тайваня и США наносить взаимные визиты (что по сути, неформальное восстановление дипотношений). Широкая огласка в СМИ о прохождении это законопроекта через Сенат предшествовала визиту Ян Цзечи в США. Во время своей встречи с Ян Цзечи, госсекретарь США Тиллерсон подтвердил приверженность США политике “одного Китая”.

Представитель Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Ма Сяогуан выступил против этого законопроекта и заявил, что: “Мы полностью уверены в нашей способности содействовать развитию наших отношений, поддерживая мирное воссоединение и принцип «одна страна, две системы”.

Еще 11 января Пресс-секретарь МИД Китая Лу Кан заявил, что США должны быть осторожными с проблемой Тайваня, добавив, что с 8 по 9 февраля в США по приглашению Госсекретаря Тиллерсона должна состояться встреча с Ян Цзечи.

5 февраля глава Канцелярии по делам Тайваня при ЦК Компартии Китая и Канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР Чжан Чжицзюнь представил новую политику в отношение Тайваня, для гарантии равного отношения к тайваньским соотечественникам и бизнесменам

В 2018 году Пекин займется развитием сотрудничества с островным бизнесом, а также улучшением качества финансовых услуг с целью поддержки тайваньского бизнеса на материке. Всего было представлено 31 предложение по улучшению для бизнеса и обычных граждан.

 

В феврале президент Тайваня назначил новых министров иностранных дел и обороны. Ими стали Джозеф У и Дэвид Ли. Оба считаются политиками с сильными проамериканскими взглядами. Например, Джозеф У в статье 2014 года опубликованной в The Diplomat (The Future of U.S.-Taiwan Relations) подчеркивает ключевую роль США для Тайваня и стабильности региона в целом.

 

Назначение посла в Австралию

 

Президент США Д. Трамп номинировал на должность посла США в Австралии Х. Харриса, главу Тихоокеанского командования США (USPACOM).

 

Визиты Ян Цзечи и Лю Хэ в США

 

В феврале состоялись визиты членов Политбюро ЦК КПК в США. Визит Ян Цзечи состоялся 8-9 февраля, а Лю Хэ – с 27 февраля и завершился 3 марта. Ян встречался с Тиллерсоном. Лю с торговым представителем США Р. Лайтхайзером, с директором Национального экономического совета Г. Кохом и с Секретарем Казначейства С. Мнучином. Ранее некоторые китайские СМИ утверждали, что Лю Хэ может встретится с Д. Трампом.

 

Санкции США

 

23 февраля США объявили о введении санкций в противодействии ракетно-ядерной программы Северной Кореи, и они затронут 27 судоходных и транспортных компаний, 28 судов и одного физлица по всему миру. В список попали Weihai World-Shipping Freight  (Шаньдун), Shanghai Dongfeng Shipping (Шанхай), а также компании и корабли из Тайваня, Сингапура и Гонконга.

Официальный представитель МИД КНР Лу Кан заявил, что санкции США против китайских компаний, занимающихся бизнесом с Северной Кореей, являются неправильным шагом. Пекин признает только те санкции, которые согласовываются в ООН, а не те, которые вводятся отдельными странами.

 

Пошлины на сталь и алюминий

 

В конце февраля Президент США Д. Трамп объявил, что подпишет директиву о введении новых тарифов на импорт стали и алюминия. На импорт стали будет введена пошлина в размере 25 процентов, на импорт алюминия — в размере 10 процентов. Такие меры в первую очередь “ударят” по многим странам, но в первую очередь по Китаю и Канаде.

 

Китай – Индия

 

Кризис на Мальдивских островах может стать новой точкой противоречий между Китаем и Индией. Мальдивы входят в сферу внешних интересов Индии, в то время как КНР экономическими играет все большую роль в экономике островов. По прогнозам, внешний долг Мальдив вырастет с 34,7% в 2016 году до 51,2% ВВП в 2021. И основная его часть будет приходиться на Китай. Свидетельств того, что Китай уже сильно влияет на экономику Мальдив уже достаточно — в 2017 без голосования в парламенте было подписано торговое соглашения с Китаем, которое устранило 95 процентов тарифов на китайский импорт. В Дели серьезно опасаются, что с Мальдивами может произойти такая же история, что и с Шри-Ланкой.

В феврале в правительственной газете КНР The Global Times, которая направлена на зарубежного читателя, появилась статья, где говорилось, что “если Индия в одностороннем порядке отправит войска на Мальдивы, Китай предпримет действия, чтобы остановить Нью-Дели. Индия не должна недооценивать китайское противодействие идее одностороннего военного вмешательства”.

 

Китай – Филиппины

 

21 февраля агентство Синьхуа сообщило, что Китай сохраняет позиции главного торгового партнера Филиппин уже второй год подряд.

 

Внутренняя политика

 

В феврале Государственный комитет по делам развития и реформ КНР внес изменения в лист отраслей особой категории для зарубежных инвестиций. Нахождения в этом списке означает, что любые инвестиции граждан и компаний КНР в зарубежные компании в указанном в списке отраслей, будут под усиленным контролем властей КНР и потребуют дополнительных проверок и разрешений. Власти КНР добавили в отрасли особой категории разработку и производство вооружений, разработку водных ресурсов, также средства массовой информации. Из списка были вычеркнуты телекоммуникационный сектор, освоение земель и энергетические сети. Все изменения вступят в силу с 1 марта 2018 года

 

В конце февраля появилась информация о задержании главы компании «Хуасинь» Е Цзяньмин. На сегодняшний день нет информации, что послужило причиной ареста.

 

Изменение конституции

 

24 февраля стало решение об изменении Конституции КНР.  Из нее планируют убрать формулировку “не более двух сроков” из статьи 79: “Председатель и заместитель Председателя Китайской Народной Республики могут занимать эти должности не более чем два срока” Это позволит действующему председателю КНР Си Цзиньпину возглавлять страну еще минимум один срок. Однако по информации СМИ изменения могут коснуться только лишь должности Председателя.

Ранее было принято решение внести в конституцию КНР (а не только в партийный устав) концепции Си Цзиньпина о социализме в новую эпоху и положении о Государственной Надзорной Комиссии.

Вывод

 

В феврале основными вопросами во внешней политики для КНР стали отношения с США. Во внутренней – решение об отмене ограничения на два срока для должности председателя КНР.

Поездка Ян Цзечи, бывшего министра иностранных дел, топового синхрониста с английского языка, включенного в ЦК по итогам XIX съезда КПК для курирования американо-китайских отношений, была вызвана многими причинами, основные из которых стали нарастание противоречий в двухсторонних отношениях, в первую очередь в торговле, а также законопроект Taiwan Travel Act.

Судя по всему, предложения, сделанные Ян Цзечи не были приняты со стороны США. Такие предположения были сделаны Ши Иньхун, профессор, директор Центра исследований США в К   итайском Народном Университете и советником Госсовета.

Лю Хэ отправился с новой повесткой. О важности этой поездки свидетельствует то, что он отправился во время заседания ЦК партии и в преддверии ВСНП.

В Пекине всячески указывают, что готовы идти на переговоры и хотят снизить уровень общей конфронтации в том числе и угрозу “торговых войн”. Тем более, что события последних месяцев ставят под угрозу подписанные соглашения во время визита Д. Трампом (многие из которых были меморандумы и соглашения о намерениях, что позволяет американскому бизнесу давить на американское правительство).

В китайско-индийских отношениях уже в краткосрочной перспективе необходимо отметить новую точку противоречий между двумя государствами.  Если Индия применит силу – то воинственно настроенные круги в Китае воспримут данный инцидент как необходимость продолжение укрепления военного потенциала для сохранения экономических достижений и продолжение экономической экспансии Китая. Если – нет, то Китай имеет возможность подчинить экономически Мальдивы, как это было со Шри-Ланкой. Такое развитие событий играет против Дели. Однако возможен и третий вариант, “австралийский сценарий”, когда в стране будет раскручена антикитайская истерия, и этот вариант не будет противоречит мирному образу внешней политики Дели. На данный момент страны ведут сложную двухстороннею игру, в которых каждая сторона пытается максимизировать выгоды для себя.

Номинация на назначения послом в крупнейшую страну-союзника США в АТР (ИТР) такой фигуры как Харрис, ястреба в отношении Китая, указывает Пекину на все более складывающуюся конструкцию стран, пытающихся противостоять КНР, а также к формированию ИТР. Тем более обе страны в серьез обсуждают создание инициативы в противовес китайской инициативе “Пояс и Путь”. В это же время Китай укрепляет отношения с Филиппинами.

Вновь начинает активизироваться поездка по Южно-китайскому морю, Американских аналитический центр CSIS утверждает, что северо-восточный квадрат рифа Огненный крест оборудован средствами связи и сенсорными массивами намного больше, чем другие острова архипелага Спратли, что указывает не только на активизацию Китая, но и попытку создания станций отслеживания на искусственных островах.

Во внутренней политике важнейшие изменения в конституции продолжили тренд на ликвидацию системы формальных и неформальных правил, заложенных при Дэн Сяопине. Складывается новая политическая “система Си”, где институциональная власть будет гораздо слабее, а главную роль будет играть “ядро партии”.

 

П. Прилепский

Совместное будущее: Россия между Востоком и Западом. Старые вопросы, новые ответы

2 марта 2018 г. в стенах Государственной публичной исторической библиотеки России прошла Всероссийская научная студенческая конференция «Совместное будущее: Россия между Востоком и Западом. Старые вопросы, новые ответы», организованная Центром востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии совместно с факультетами политологии и философии ГАУГН.

На пленарном заседании с приветственным словом перед участниками выступили преподаватели и руководящий состав ГАУГН, директор Центра востоковедных исследований В.А. Аватков.

На секциях, посвященных Западу и Востоку, с докладами выступили студенты ГАУГН, ЮЗГУ, МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГИК, МГУ, ВГУ, РТА, МГЛУ, МГИМО, ДА МИД РФ, ВолГУ и СПбГУ. Модераторы мероприятия отметили хорошую подготовленность докладчиков, а участники конференции активно задавали вопросы после каждого выступления.

Конференция продемонстрировала актуальность в молодежной среде вопроса о цивилизационной принадлежности России.

Арабские страны: февраль 2018 г. (Дайджест)

Февраль для арабских стран Ближнего Востока характеризовался повсеместной актуализацией угрозы вооруженных столкновений с группами боевиков и мерами властей по ее обузданию. В этом месяце именно внутригосударственная национальная повестка задавала тон политическому процессу в Египте, Ираке, Саудовской Аравии.  Сирийские пертурбации вылились в очередной эпизод «войны всех против всех».

 

СИРИЯ

Февраль 2018 года для Сирийской Арабской Республики совсем не вписался в концепцию «торжества политического процесса». На протяжении месяца внимание ЛПР и экспертов было сосредоточено на сводках с мест боевых действий. При этом в масштабах одной страны можно было пронаблюдать, как в вооруженном формате выглядит режим «все против всех».

Сирийская арабская армия развила комплексное наступление сразу по нескольким фронтам. Так, к 10 февраля командование сирийской армии заявило о том, что военнослужащие правительственных войск полностью зачистили провинции Алеппо и Хама от террористов ИГ (запрещена в РФ), ликвидировав анклав террористической организации на стыке этих территорий с провинцией Идлиб. Также к экватору месяца на юге провинции Алеппо сирийские военные ликвидировали большинство боевиков «Джебхат ан-Нусры» (запрещена в РФ).

На этом фоне на территории последнего оплота джихадистов в провинции Идлиб в острую фазу перешел конфликт между «Хайат Тахрир аш-Шам» (ХТШ) и «Джабхат Тахрир Сурия» (союз группировок «Ахрар аш-Шам», «Нуриддин аз-Зинки» и нескольких мелких групп покинувших ХТШ) (запрещены в РФ). Боевые действия, во время которых из рук в руки переходят узловые точки контроля, базы, населенные пункты, сопровождаются борьбой в СМИиК.

Стороны распространяют информацию о том, что в стане противника царят упаднические настроения, а командиры коррумпированы и морально разложены, призывают противников сложить оружие, хвалятся высокими выплатами в своих подразделениях. Для «Хайат Тахрир аш-Шам» помимо ставшего типичным обвинения в сотрудничестве с сирийскими войсками, вторым пропагандистским ходом стало сравнение «Джабхат Тахрир Сурия» с Исламским государством.

При этом главным фактором, который сможет гарантированно дать преимущество одной из группировок, выступает Турция. Боевики это понимают и стараются наладить отношения – группировка «Нуриддин аз-Зинки» учувствовала в операции «Щит Евфрата», а сейчас задействована в «Оливковой ветви». Боевики ХТШ, в свою очередь, не препятствовали развертыванию частей ВС Турции в провинции Идлиб.

Эти пертурбации происходят в условиях принятого Совбезом ООН решения об установлении на всей территории Сирии 30-дневного перемирия, начиная с 24 февраля. Резолюция 2401 Совбеза ООН требует, чтобы все стороны «без промедления прекратили столкновения» и были привержены обеспечению длительной гуманитарной паузы по меньшей мере на 30 дней на всей территории Сирии, чтобы позволить безопасную и беспрепятственную доставку гуманитарной помощи и проведение медицинской эвакуации тяжелобольных и раненых.

Ранее генсек ООН Антонио Гутерриш выступил с заявлением, что те события, которые сейчас происходят на территории САР, являются наиболее ужасными за весь период военного конфликта. По сообщениям только за первую неделю февраля в арабской республике погибли 277 человек, более 800 граждан получили ранения.

Перемирие официально не распространяется на террористические организации ИГ и «Джебхат ан-Нусра» (во всех своих реинкарнациях). Именно по этой причине прочие группировки, находящиеся в Восточной Гуте, где Сирийская арабская армия проводит масштабную операцию по освобождению территорий, ополчились на ХТШ. Они требуют каким-то образом покинуть Гуту, иначе бомбардировки со стороны правительственных сил не прекратятся.

Как уже вскользь упоминалось выше, 25 февраля сирийские правительственные войска начали наземную операцию по ликвидации боевиков-исламистов в районе Восточная Гута под Дамаском. В первый день были полностью освобождены следующие населенные пункты: Нашабия, Хазрама, Хош Зарикия и Хош Сальхия. Значительно тяжелее идёт наступление на окраинах и в пригородах Дамаска в условиях городской застройки, где боевики создали целый каскад оборонительных сооружений. В районе Джобар сирийским военным удалось отбить несколько зданий, но потери понесённые при этом оказались достаточно велики. Попытки продвинуться вперёд в Замалке и Айн-Терма ни к чему не привели.

Ситуация в Восточной Гуте становится принципиальной для всего хода сирийской кампании на среднесрочную перспективу. Если падет этот «бастион» в силу комбинированного метода воздействия на ситуацию (военным давлением и принудительной гуманитарной эвакуацией), то судьба оплотов сопротивления на юге Сирии будет в принципе предрешена, и там более активно начнется процесс мирного примирения с Дамаском.

Благо исламисты исправно снабжают правительственную армию легитимностью на продолжение кампании. Так, 27 февраля бандформирования нарушили режим прекращения огня и выпустили минометные снаряды по району Зувейлаа в старинной части Дамаска. В результате чего погиб один сириец и еще пять получили ранения.

На этом фоне США, в лице пресс-секретаря Белого дома, призывают именно Дамаск к немедленному прекращению наступательных операций в Сирии, «а властям страны следует серьезно воспринимать сигналы из Вашингтона». Свою порцию критики из «града на холме» получает и Москва.

Между тем именно Президент РФ призвал к установлению ежедневных пятичасовых гуманитарных пауз в Восточной Гуте, начиная с 27 февраля, в дополнение к резолюции СБ ООН. Однако если прямые действия российских властей не вписываются в формируемый образ «Мордора» западные коллеги обращаются к методу интерпретации косвенных признаков. Такие события, как испытания на «сирийских полигонах» новейших образцов российской военной техники (Су-57, А-50У), недавнее назначения генерала Сухейля аль-Хасана командующим наступающими сирийским силами в Восточной Гуте, в пресс-службе Госдепа получают однозначную трактовку – «Москва пренебрегает условиями перемирия».

При этом эпизод с уничтожением бойцов правительственной армии и российских наемников в результате отражения атаки на штаб арабо-курдского альянса «Сирийские демократические силы» в провинции Дейр-эз-Зор от 8 февраля можно воспринимать как ситуацию с практически бесконечным кризисным потенциалом. Такой эффект не был реализован лишь благодаря подчеркнуто корректной и прагматичной реакции обеих сторон, как в дискурсивной плоскости, так и на уровне действий «в полях», последовавших за инцидентом.

Для России, как и для многих игроков на сирийской площадке, февраль был связан с большим напряжением сил. Начавшийся с трагических событий (3 февраля в бою с террористами в САР погиб заместитель командира эскадрильи штурмового авиаполка Восточного военного округа майор Роман Филипов, его Су-25 был сбит террористами из ПЗРК) этот короткий месяц  будет иметь долгоиграющие последствия на такие проблемы, как: формат российского присутствия в САР,  взаимоотношения с партнерами и т.д.

 

ЕГИПЕТ

Центральным событием месяца для крупнейшей арабской республики стала крупнейшая антитеррористическая операция под кодовым названием «Синай-2018», которая, в отличие от всех предыдущих, проводится как на севере и в центре полуострова, так и в Дельте Нила и пустыне на западе страны. В ней задействованы армейские подразделения, сотрудники МВД, пограничники, ВВС и ВМС. Предполагается, что следствием зачистки местного бандподполья станет укрепление доверия к действующему президенту, которого меньше чем через месяц ожидают перевыборы.

Согласно докладу официального представителя ВС АРЕ, за две недели операции, начавшейся 9 февраля, ВВС уничтожили 158 целей, артиллерия нанесла удары по 413 объектам, ликвидирован 71 боевик, пятеро взяты в плен. Всего арестованы 1852 человека, подозреваемых в связях с криминалом и экстремистами, но «значительная часть задержанных отпущена на свободу после того, как их причастность к терроризму не была установлена». В общей сложности обнаружено почти 1,3 тыс. схронов, складов и опорных пунктов террористов. Уничтожено два информационных центра и два узла связи боевиков, свыше 390 самодельных бомб, 112 транспортных средств радикалов, в том числе 14 внедорожников на границе с Ливией с предназначавшимися для боевиков оружием и боеприпасами. В ходе рейдов против террористического подполья погибли семь военнослужащих, шестеро получили ранения. Местные террористические организации, конечно, называют приведенные цифры заниженными. Так, по своим каналам ИГ распространяла информацию о том, что лишь в результате одной только атаки боевиками штаба 101-го батальона ВС Египта на севере синайского полуострова в районе г. Ариш от 22 февраля, ими было убито несколько десятков военнослужащих.

Традиционно для Египта частью масштабной операции становятся весьма неоднозначные в стратегическом плане решения. Например, египетская армия сносит дома и оливковые рощи в районе аэропорта Эль-Ариш в провинции Северный Синай для создания вокруг региональной воздушной гавани буферной зоны, которая защитит её от атак боевиков-исламистов. По данным местных источников, сносу подлежат около десяти поселений, прилегающих к аэропорту, где проживает несколько тысяч человек. Несмотря на то, что пострадавшим от «реновации» обещано переселение в ближайшие города и денежная компенсация, для местных жителей – это очередное свидетельство бесконечной пропасти между ними и центральной властью. В результате место десятков ликвидированных и сотен арестованных боевиков потенциально могут занять тысячи лишенных крова людей и им сочувствующих.

Такие шаги особенно в условиях некачественно реализованной помощи вынужденным переселенцам (одним из наиболее показательных прецедентов в этом отношении выступила зачистка границы с Сектором Газа в 2014 г.) как нельзя лучше ложатся на агитацию, в очередной раз ушедших в подполье, «Братьев-мусульман». В предвыборный период такой дискурс может оказаться наиболее разрушительным в своих последствиях. Дополнительную динамику центробежным силам придают новости из разряда «полиция Египта арестовала одного из лидеров местной оппозиции, бывшего члена «БМ» и кандидата в президенты страны Абделя Монейма Абуль Фотуха».

В очередной раз было отложено восстановление авиасообщения между Россией и Каиром. К концу месяца, по сообщениям из Министерства транспорта РФ, «все политические решения приняты, технические вопросы улажены», однако свое веское слово сказала рентабельность. Сроки перенесли на апрель из-за небольшого числа проданных билетов. Вопросы обеспечения безопасности также не ушли из двусторонней российско-египетской повестки, косвенным свидетельством чему выступил официальный визит главы  Службы внешней разведки (СВР) России Сергея Нарышкина в Каир от 13 февраля.

При этом роль России в поддержании стабильности египетского государства не ограничивается сферой ВТС и контактов на уровне национальных разведок. В 2017 году Египет достиг даже чисто психологически важного статуса крупнейшего импортера российских продуктов. Эксперты прогнозируют дальнейший рост спроса на российское зерно. Дело в том, что потребления хлеба в Египте – одно из самых высоких в мире, но стране не хватает плодородных почв для удовлетворения растущих потребностей населения.

 

КАТАР

Отдельным игрокам, тем не менее, удается отрываться от сугубо внутригосударственной повестки и подниматься на наднациональный уровень. 16 февраля на Мюнхенской конференции Доха, в лице эмира Катара Тамима бин Хамад аль-Тани, призвала страны Ближнего Востока разработать комплексное соглашение по обеспечению безопасности в регионе.

Монарх предложил всем странам региона «забыть о прошлом и договориться о базовых вопросах и принципах безопасности». Подобный тезис емко и достаточно объемно выражает текущий внешнеполитический курс маленького эмирата, который

несмотря на препятствия, включая полную воздушную, морскую и наземную блокаду (со стороны соседних арабских стран), смог ускорить экономический рост, сплотить свое население и диверсифицировать внешнеполитические связи в пользу неарабских государств региона.

Кризис в Персидском заливе стал одной из тем разговора лидеров России и Саудовской Аравии от 14 февраля. Российская сторона традиционно выступила за диалоговое решение разногласий, поскольку создавшаяся кризисная ситуация не способствует консолидации совместных усилий в борьбе с террористической угрозой и стабилизации на Ближнем Востоке в целом.

 

ИРАК

В Ираке американцы ярко демонстрируют стремление сохранить за собой статус осевого внерегионального партнера этой арабской страны. Так, было принято решение направить шесть американских экспертов для участия в работе Высшей выборной комиссии Ирака. Кроме того, Пентагон изучает возможность направления в Багдад дополнительных воинских частей для обеспечения безопасности грядущих парламентских выборов. На этом фоне органичным выглядит заявление генсекретаря НАТО, Йенса Столтенберга о том, что альянс готов откликнуться на призыв, если таковой последует от США, по расширению усилий по подготовке иракских кадров безопасности.

Данные меры представляются весьма вероятными к реализации, поскольку ситуация в сфере безопасности в стране является критической. Помимо непременной террористической угрозы, снова накаляется ситуация на фронтах. Так, джихадисты Исламского государства на протяжении месяца активно атаковали объекты иракских силовиков в провинции Киркук. После нескольких нападений, которые стоили силовикам десятки убитых солдат, был введен режим повышенной опасности.

 

ЙЕМЕН

В Йемене также актуализировалась повестка сопротивления прямым атакам боевиков на военные объекты. Так, 24 февраля террористы из ИГ совершили нападение на базу антитеррористических сил в районе Голдмор южнее города Аден. В результате боевики были ликвидированы, однако личный состав объекта также понес потери.

Как водится, параллельно вооруженным штурмам и перестрелкам баталии проходили в кабинетах и залах заседаний. Так, 26 февраля Россия заблокировала проект резолюции Совета Безопасности ООН, который осуждал Иран за нарушение запрета о поставках оружия йеменским повстанцам-хоуситам. В то же время Совбез ООН единогласно принял российский проект резолюции, который продлевает текущие международные санкции против Йемена на год и возобновляет работу экспертной группы, наблюдающей за соблюдением оружейного эмбарго в стране.

 

КСА

В Саудовской Аравии в феврале продолжалась череда многоплановых преобразований. В числе прочего было анонсировано скорое предоставление права саудовским женщинам поступать на воинскую службу без разрешения от опекуна или отца, а также права на самостоятельное ведение бизнеса. На кадровом уровне подобная тенденция воплотилась в  получении женщиной должности замминистра труда и социального развития.

Королевский декрет о новых назначениях от 26 февраля коснулся целого ряда постов в правительстве, корпусе губернаторов и высшем командном составе вооружённых сил Королевства. Представляется целесообразным акцентировать внимание на последнем из упомянутых кластеров, поскольку перестановки в армейских кругах помимо очевидного эффекта перераспределения сфер влияния между кланами потенциально могут оказать качественное воздействие на йеменскую кампанию. Так, декретом монарха с постов смещены и отправлены на пенсию начальник Генштаба ВС, командующий силами ПВО королевства, командующие сухопутными войсками, совместной группировкой войск и ракетными войсками стратегического назначения.

 

***

Вместе со стремительным возращением в сирийские практики военного компонента увеличиваются риски опосредованного столкновения крупных игроков на этом пространстве. Нервозность от осознания этого факта, подкрепленная неприятными эмоциями тех, кто теряет позиции в этом финальном «переделе земель», транслируется по всем возможным каналам, что отнюдь не способствует достижению даже имеющегося краткого списка общих целей (например, ликвидации согласованного набора террористических групп).

В Египте и Ираке тактическую составляющую процесса принятия политических решений помимо вопросов в сфере безопасности будут формировать грядущие выборы. И если в Египте конечный результат не является секретом, наблюдателей будут интересовать цифры (явка, уровень доверия среди различных групп населения и т.д.), то в Ираке интрига сохраняется также по поводу «главного приза».

Маловероятным представляется резкий переход йеменского и катарского кризисов на качественно иной уровень в любую сторону (будь то ухудшение или улучшение) в ближайшее время. По крайней мере, предпосылки для подобных процессов не нашли свое отображение в событиях февраля 2018 года.

Д.Тарасенко

Прогноз. Израиль. Nothing new for the Land

 

Израильское направление Центра востоковедных исследований представляет прогноз важнейших внутренних и внешних событий в Израиле в год семидесятилетия Государства.

 

Прошедший 2017 год был для Израиля и еврейского народа важным, как и многие даты, оканчивающиеся на семерку: 1897 — год рождения классического сионизма Теодора Герцля, 1967 — судьбоносная победа Израиля в Шестидневной войне, 1977 — «электоральный переворот» и приход к власти ранее оппозиционной правой партии «Ликуд», 2017 — решение Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля. А вот юбилейные годы, как правило, являются для Государства более спокойными и стабильными. В 2018-м Израиль празднует свой семидесятый день рождения, и в новый год входит со старыми друзьями и старыми врагами.

 

Ниже представлены основные вопросы внутренней и внешней политики Израиля.

 

  1. Израиль и Россия. Against all odds

 

Что было: очевидно, что не совпадают интересы российской и израильской сторон в Сирии. Тель-Авив не устраивает тот факт, что официальный Дамаск одержал победу в гражданской войне не без помощи российской и иранской сторон, следствием чего стало присутствие иранских военных сил на северной границе Израиля. Вместе с тем, лидеры обоих государств не раз заявляли, что данные разногласия не могут испортить отношения между странами, которые премьер-министр Биньямин Нетаньяху характеризует как «стабильно хорошие». Стороны избегают открытого конфликта и декларируют уважение интересов друг друга. Израильский лидер — частый гость в России. 23 августа 2017 года он проводил рабочую встречу с Владимиром Путиным в Сочи. До этого Нетаньяху побывал в Москве в марте 2017-го. Последняя встреча состоялась уже в 2018 году в Москве. В ходе визитов стороны обменивались мнениями по текущей ситуации на Ближнем Востоке. Часто общаются лидеры обоих государств и по телефону — за прошлый год Путин и Нетаньяху созванивались пять раз.

Что будет: необходимость сохранить хорошие отношения связана, в частности, с тем, что в будущем Россия и Израиль выйдут на новый уровень сотрудничества в сфере инновационных технологий, которое может быть плодотворным по ряду причин. Во-первых, Израиль сегодня является страной-лидером по количеству стартапов на душу населения. С 1991 по 2013 годы Правительство проинвестировало порядка 1900 проектов с совокупными государственными инвестициями в размере 730 млн долларов. Более 1600 проектов выросли до самостоятельных компаний и выпустились из инкубатора. Из них 60% успешно привлекли частный капитал. К 2013 г. 35% выпускников еще ведут активную деятельность. По общему объему накопленные частные инвестиции в компании инкубатора составили 4 млрд долларов. Таким образом, на каждый государственный доллар было привлечено 5-6 долларов частного капитала. Россия сегодня стремится развивать эту сферу, поэтому ей крайне полезен будет опыт Израиля в данной области. Для Израиля же налаженное на паритетных началах сотрудничество будет выгодно ввиду того, что до сих пор в экономических отношениях его со странами Запада Израиль оказывался на втором плане.

Во-вторых, важное значение имеет отсутствие языкового барьера между российскими и израильскими учёными. Это позволит не только наладить трансфер технологий между двумя государствами, но и избежать утечки технологий из обоих государств в США.

В-третьих, выгодными для обеих сторон представляются и проекты открытия производства на территории России с привлечением израильского капитала. Израиль может быть заинтересован в подобных проектах, поскольку на его территории производство стоит значительно дороже, для России же это возможность реанимировать ряд промышленных объектов и обеспечить часть населения новыми рабочими местами.

Не последнюю роль в налаживании российско-израильских связей будет, как и прежде, играть русскоязычная община Государства. На сегодняшний день в Израиле многие ключевые посты занимают именно представители «русской улицы»: Юлий Эдельштейн (спикер Кнессета), Зеэв Элькин (министр абсорбции и член узкого военно-политического кабинета), Авигдор Либерман (министр обороны), Ксения Светлова (депутат Кнессета от оппозиционного лагеря).

Возвращаясь к сирийской проблеме, надо сказать, что Израиль прекрасно понимает невозможность смещения президента Асада. В этом смысле максимум, которого может добиться израильская сторона — оказать какое-то давление на вопрос взаимодействия России и Сирии с Ираном. Можно прогнозировать, что в наступившем году лидеры двух стран еще не раз встретятся для обсуждения этого вопроса.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: встреча Биньямина Нетаньяху с Владимиром Путиным в стенах Еврейского музея и центра толерантности, приуроченная ко дню памяти жертв Холокоста, в рамках которой лидеры двух государств провели переговоры и посетили выставку, посвященную концлагерю Собибор.

 

  1. Израиль-США. Дружба навек

 

Что было: во времена президентства Барака Обамы отношения между государствами нельзя было назвать простыми. Кульминацией конфликта стало решение Белого дома позволить Совету Безопасности ООН осудить строительство израильских поселений на оккупированных палестинских территориях. С приходом к власти Дональда Трампа началась новая эра гармонии и сотрудничества.

Что будет: после решения Трампа признать Иерусалим столицей Израиля Кнессет принял поправку к одному из Основных законов Государства — закону об Иерусалиме 1980 года — согласно которой передача части города Палестине требует одобрения 80 депутатов Кнессета из 120. Махмуд Аббас заявил, что решение американского лидера равносильно объявлению войны палестинскому народу. В ответ Трамп предложил прекратить оказание Рамалле финансовой поддержки до тех пор, пока эта сторона не будет готова к открытому диалогу. Сейчас все факты говорят в пользу того, что между Израилем и США будет заключен «Вечный мир». Штаты готовят переезд своего посольства в Иерусалим из Тель-Авива, который планируется приурочить к юбилею Государства Израиль — 14 мая 2018 года. Постоянный представитель Израиля при ООН Данни Данон недавно призвал остальные государства последовать примеру США.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: Дональд Трамп признает Иерусалим столицей Израиля и поручает Госдепартаменту готовиться к переезду посольства из Тель-Авива.

 

  1. Израиль-Иран. Большая война?

 

Что было: в 1988 году, в завершающий год восьмилетней ирано-иракской войны, Тегеран совершил ракетный обстрел территории другого государства. С того времени и до 2017 года Иран ни разу не вел открытые боевые действия на иностранной территории. В июне ушедшего года Иран выпустил ракеты по объектам, находящимся на территории Сирии.

Что будет: с одной стороны, та риторика, которая исходит от руководства враждующих государств, говорит о возможности начала военных действий; очевидно столкновение интересов двух стран в Сирии. С другой стороны, сдерживающим фактором выступает наличие у Израиля ядерного оружия, которое Государство может применить в крайнем случае. Кстати, в контексте ядерной проблемы для Израиля жизненно важной является попытка убедить Москву если не денонсировать Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), то по крайней мере отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. В этом смысле Тель-Авив может положиться на своего главного партнера — Соединенные Штаты — поскольку Трамп заявлял о возможном выходе США из ядерной сделки, если ее европейские участники не примут условия американской стороны.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: в июне 2017-го армия Ирана выпустила шесть ракет средней дальности по объектам, находящимся на территории Сирии.

 

  1. Внутренняя политика. Железный Биби

 

Что было: после своего не слишком удачного и продуктивного первого срока на посту премьер-министра (1996-1999), Биньямин Нетаньяху, выиграв выборы второй раз в 2009 году, с тех пор крепко держит власть. Партия «Ликуд», которая когда-то была оппозиционной, в 1977 году в результате «электорального переворота» сместила находившиеся долгое время у руля левые силы. Сегодня на политической карте Израиля у «Ликуда» нет конкурентов.

Что будет: несмотря на то, что очередные парламентские выборы в Израиле состоятся только в 2019 году, уже сегодня мы можем с большой степенью уверенности прогнозировать их результаты. Правящая партия, скорее всего, сохранит за собой нынешние 30 мандатов в Кнессете. Не станут сюрпризом результаты выборов и для остальных партий: центристской партии Яира Лапида «Еш Атид», правой партии Нафтали Беннета «Еврейский дом», единого списка ультра-ортодоксальных партий «Яадут ха-Тора», правой партии Авигдора Либермана «Наш дом Израиль», центристской партии Моше Кахлона «Кулану» и «Объединенного арабского списка». Шокирующими результаты могут оказаться лишь для левого оппозиционного «Сионисткого лагеря» — ему уже сегодня прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х. Таким образом, на грядущих выборах, вероятнее всего, правый лагерь получит в совокупности более половины мест в парламенте.

Открытым остается вопрос о решении чисто внутренних израильских проблем, которые на повестку дня ставят те или иные лоббистские группировки или даже отдельные депутаты Кнессета, как-то: отстаивание интересов и изменение статуса галахических неевреев (евреев по отцу), проблема смешанных браков и статуса супруга-нееврея, проблема законодательного закрепления института гражданского брака (на сегодняшний день в Израиле существует только брак через раввинат) и т. д. Однако в этом смысле говорить о скором изменении ситуации не приходится, поскольку, по большому счету, эти проблемы стоят со времен основания Государства.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: символическое — 40 лет с момента «электорального переворота».

Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Израиль: январь 2018 г. (дайджест)

В январе 2018 года главным событием во внешней политике Государства Израиль стал визит премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Москву и встреча его с российским президентом Владимиром Путиным. В ходе встречи лидеры двух государств обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также ситуацию в Сирии и будущее палестино-израильского конфликта, обострившегося в декабре минувшего года после заявления президента США Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля и о переносе туда американского посольства из Тель-Авива.

Во внутренней политике правящая партия «Ликуд» продолжает свой курс, направленный на закрепление уже достигнутых экономических успехов. В конце месяца рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило кредитный рейтинг Государства на третьем по величине инвестиционном уровне.

Визит Биньямина Нетаньяху в Москву

Целями встречи израильского премьера и российского президента были обсуждение двусторонних отношений, которые Нетаньяху в декабре минувшего года охарактеризовал как «отличные», и обмен мнениями по актуальным вопросам международной обстановки. Кроме того, лидеры двух государств посетили выставку, посвященную концлагерю Собибор, открывшуюся в стенах Еврейского музея и центра толерантности и приуроченную ко дню памяти жертв Холокоста.

Главной темой встречи стало обсуждение планов Ирана относительно Сирии. До визита в Москву израильский премьер заявил об отсутствии конфликта между Москвой и Тель-Авивом и об уважении интересов друг друга в САР. Тем не менее, Тель-Авив обеспокоен победой официального Дамаска в гражданской войне при поддержке российской и иранской сторон и, как следствие, концентрацией проиранских сил на северных рубежах Израиля.

При невозможности смещения президента Асада основная задача Израиля сегодня — оказать давление на вопрос взаимодействия России и Сирии с Ираном. Кроме того, для израильской стороны является важной попытка убедить Москву если не денонсировать Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), то по крайней мере отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. Ранее президент США Дональд Трамп заявил о возможном выходе США из ядерной сделки, если ее европейские участники не примут условия американской стороны. Отказ от изменений условий соглашения Трамп расценивает как поддержку ядерных амбиций иранского режима. Слова президента подтвердил в конце месяца в своем выступлении перед израильским парламентом Кнессетом вице-президент США Майк Пенс.

Большую роль в формировании израильского внутри- и внешнеполитического курсов сыграло решение Трампа признать Иерусалим столицей Израиля и принятие вслед за этим Кнессетом поправки к одному из Основных законов Государства — закону об Иерусалиме 1980 года — согласно которой передача части города Палестине требует одобрения 80 депутатов Кнессета из 120. В начале января представитель лидера Палестины Махмуда Аббаса заявил о том, что решение американского лидера равнозначно объявлению войны палестинскому народу.

В ответ на заявление Рамаллы Дональд Трамп выступил с предложением о прекращении оказания финансовой помощи Палестине, размер которой составляет триста миллионов долларов в год, пока Рамалла не пойдет на уступки и не сядет за стол переговоров. Пресс-секретарь палестинского лидера Набиль Абу Рудейн назвал заявление Трампа «шантажом» и выступил с ответным заявлением, в котором определил Иерусалим как вечную столицу государства Палестина, а также заявил об отказе Палестины от услуг США в качестве посредника в переговорах с Израилем.

До встречи с Владимиром Путиным Нетаньяху обсудил статус Иерусалима с канцлером Германии Ангелой Меркель, президентом Франции Эммануэлем Макроном и самим Дональдом Трампом. В ходе встречи на международном экономическом форуме в Давосе Трамп подчеркнул, что вопрос Иерусалима закрыт и снят с повестки дня, поэтому он больше не будет обсуждаться на переговорах с Палестиной. В конце месяца вице-президент США Майк Пенс в ходе своего визита в Израиль заявил о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим до конца 2019 года.

На фоне участившихся после заявления Трампа обстрелов израильских территорий, позиция Израиля по отношению к движению ХАМАС становится более жесткой. Министр обороны Авигдор Либерман заявил о прекращении Израилем «игры в пинг-понг», имея в виду ракетные обстрелы ХАМАСом израильских городов и ответные удары со стороны Государства.

Израиль — Иран

В начале месяца внимание израильские средств массовой информации было также приковано к другим аспектам израильско-иранских отношений. По сообщениям газеты «ха-Арэц», израильская служба безопасности ШАБАК нейтрализовала сеть иранской разведки на Западном берегу реки Иордан.

Вместе с тем, Израиль продолжает хранить молчание о нефтепроводе Эйлат-Ашкелон. В январе Комитет парламента по внешней политике и обороне продлил еще на пять лет запрет на разглашение информации о предприятии, которое было создано с целью транспортировки нефти в Израиль из Ирана. Данный засекреченный проект стал результатом соглашения, которое было подписано между Израилем и Ираном в 1968 году. Его целью являлась передача иранской нефти в Средиземное море через Израиль. После разрушения связей между государствами вследствие революции 1979 года, Израиль национализировал трубопровод, но в 2015 году швейцарский суд обязал израильскую сторону выплатить Ирану компенсацию. Израиль отказывается соблюсти финансовые обязательства и поставил информацию о проекте, источниках его финансирования, а также поставщиках и покупателях под контроль военной цензуры.

Израиль — Иордания

Дипломатическая миссия Израиля в столице Иордании Аммане возобновила свою работу после инцидента с убийством двух подданных Иордании охранником-израильтянином в июле 2017 года. В заявлении о возобновлении работы посольства премьер-министр Биньямин Нетаньяху отметил значимость для Государства Израиль стратегического партнерства с Иорданией, соглашение с которой действует с 1994 года, и намерение Государства развивать дальнейшее двустороннее сотрудничество.

Израиль — Украина

В конце месяца президент Украины Пётр Порошенко обсудил ситуацию на востоке страны с израильским премьером в ходе рабочего визита в Швейцарию. Стороны говорили о необходимости развёртывания миротворческой миссии ООН на территории Донбасса, а также о возможности создания зоны свободной торговли между Украиной и Израилем.

Внутриполитическая обстановка

Вектор внутренней политики Государства Израиль, как и прежде, во многом формируют отношения с соседями. В частности, Нетаньяху поддержал законопроект о смертной казни для террористов, который был одобрен израильским Кнессетом в предварительном чтении.

В начале января правящая партия «Ликуд» оказалась в центре скандала. Государственный контролер Израиля Йосеф Шапира обязал партию выплатить штраф в размере 350 тысяч шекелей за финансовые нарушения при проведении партийного мероприятия в городе Эйлат.

Претензии связаны с тем, что «Ликуд» использовал партийную символику на непартийном мероприятии, которое было проведено при поддержке частных инвесторов. Де-факто фестиваль носил ярко выраженный политический аспект и был проведен с целью укрепления рейтинга отдельных членов партии «Ликуд», однако руководство правящей партии не задокументировало «Ликудиаду» в разделе партийных расходов. Привлечение частных инвесторов для партийных целей, как указано в отчете госконтролера, является нарушением закона.

Несмотря на это, во внутренней политике Государства Израиль наблюдается укрепление правого лагеря. На предстоящих выборах в 2019 году находящаяся у власти правая партия «Ликуд» может вновь одержать победу. Согласно опросу, проведенному в конце января агентством ПОРИ (Public Opinion Research Institute), если бы выборы проводились в момент исследования, то правящая партия сохранила бы за собой нынешние 30 мандатов в Кнессете. Центристская партия Яира Лапида «Еш Атид» получила бы 24 мандата, правая партия Нафтали Беннета «Еврейский дом» — 12 мандатов, единый список ультра-ортодоксальных партий «Яадут ха-Тора» — 7 мандатов, правая партия Авигдора Либермана «Наш дом Израиль» — 8 мандатов, центристская партия Моше Кахлона «Кулану» — 7 мандатов, «Объединенный арабский список» — 7 мандатов. Шокирующими результаты исследования оказались для левого оппозиционного «Сионисткого лагеря» — ему прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х. Таким образом, на грядущих выборах, вероятнее всего, правый лагерь получит в совокупности более половины мест в парламенте.

***

Ключевым событием января для Государства Израиль стал визит премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Москву и его переговоры с президентом Владимиром Путиным. Главными темами переговоров стали ситуация в Сирии и будущее палестино-израильского конфликта, обострившегося после заявления Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля.

Несмотря на имеющиеся разногласия, отношения России и Израиля в течение последних 30 лет можно охарактеризовать как «стабильно хорошие» во многом благодаря и усилиям многочисленной русскоязычной общины Государства Израиль, сформировавшийся после периода «большой волны репатриации 1990-х гг.». Представляется, что в обозримой перспективе стороны найдут новые точки соприкосновения по вопросам безопасности, а также научно-технического сотрудничества.

При таком раскладе представляется вероятным также, что именно Москва станет новым посредником в переговорах между Палестиной и Израилем. После заявления Трампа о прекращении финансовой поддержки Рамалле палестинская сторона заявила, что таким образом США исключили себя из переговорного процесса. Вероятность более активного участия России в будущем урегулировании конфликта подтверждает и тот факт, что министр иностранных дел РФ Сергей Лавров встретился в Москве с главами дипломатических миссий арабских стран и заявил о необходимости окончательного решения иерусалимского вопроса, а также статуса палестинских территорий путем проведения прямых переговоров израильской и палестинской сторон. Лавров подчеркнул также, что российская сторона готова оказать содействие Тель-Авиву и Рамалле.

Внутри страны сохраняется относительная стабильность. Несмотря на финансовый скандал с участием правящей партии, «Ликуд» на сегодняшний день не имеет конкурентов в израильском политическом поле, что позволяет сделать прогноз об уверенной победе партии на грядущих выборах в Кнессет 21-го созыва в 2019 году.

 

Т. Мошкова

 

Арабские страны: январь 2018 г. (дайджест)

Максимально насыщенным на громкие события и процессы для арабских стран Ближнего Востока стал первый месяц 2018 года. В Сирии эксперты могли наблюдать серьезные пертурбации как на военном, так и на дипломатическом треках. Катарский и йеменский кризисы также продемонстрировали новогоднее оживление. В Египте накаляется ситуация вокруг грядущих президентских выборов. По целому комплексу проблем в регионе обострились отношения между Москвой и Вашингтоном. Лидер Палестинской национальной администрации выступил с очередным планом в разрезе палестино-израильского противостояния.

 

СИРИЯ: ВОЕННОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

Январь 2018 года снова вернул в медийную плоскость тему масштабных вооруженных столкновений в Сирии. Одним из заглавных событий выступила операция по освобождению сирийскими войсками и отрядами народного ополчения при поддержке ВКС РФ авиабазы Абу-Духур, которая в течение трех лет служила последним плацдармом сирийской армии в этом регионе. В районе двадцатых чисел текущего месяца ВС САР окончательно закрепили за собой статус единоличного хозяина базы, что подтвердилось многочисленными репортажами и фотоматериалами сирийских корреспондентов с места недавних боестолкновений и последующим заявлением группировки «Хайат Тахрир аш-Шам», в котором боевики признают потерю стратегически важной точки.

Взятие Абу-Духура стало еще одной победой сирийских военных в череде успехов на фронтах в провинциях Алеппо, Хама и Идлиб. Следующей большой операцией на этом направлении будет ликвидация группировки террористической организации «Джабхат ан-Нусра», численностью более 1500 боевиков в восточной части провинции Идлиб. Однако зачистка подконтрольных боевикам территорий на северо-западе Сирии не представляется наблюдателям «решенным вопросом».

Чем меньше территорий, ресурсной базы оказывается под контролем боевиков, тем яростнее и ожесточеннее оказывается их сопротивление, и тем активней их спонсоры начинают вмешиваться в процесс. Так, в течение всей второй половины месяца боевики ИГ организовывали крупные нападения по обе стороны берега реки Евфрат. В том числе ими были атакованы позиции сирийской армии на западе и северо западе от города Абу Камаль.

Вторым центральным событием для САР в этом месяце стала военная операция Турции «Оливковая ветвь», которую Анкара начала 20 января против курдских Сил народной самооброны на территории сирийского кантона Африн после масштабной медийной и артиллерийской подготовки. Кампания проводится при поддержке боевиков так называемой «Свободной сирийской Армии». К концу месяца операция все еще находится в активной фазе, что означает несколько сотен погибших (включая гражданское население) и весьма ограниченное продвижение протурецких сил вглубь кантона.

Турецкие действия на севере Сирии меняют не только региональную карту влияния, но и военно-политические альянсы, долгое время формировавшиеся в регионе. Так, Россия заняла нейтральную позицию по отношению к турецкой операции. За день до начала операции Россия вывела из района Африн собственное подразделение военной полиции, что курды расценили как предательство и отказались от участия в Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи. При этом члены курдских вооруженных Отрядов народной самообороны призвали правительство Б. Асада выполнить свой долг по защите суверенных границ Сирии и запросили помощь со стороны армии Сирии. Здесь необходимо отметить, что отношение курдских властей к вопросу вертикали власти в стране и своей подотчетности федеральному центру уже достаточно давно является весьма прохладным.

 

СИРИЯ: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

25-26 января прошел Девятый раунд межсирийских переговоров под эгидой ООН в Вене. Фактически в основу повестки венских переговоров легло обсуждение Конгресса сирийского национального диалога, который прошел 29-30 января Конгресс в Сочи.

Главным практическим результатом переговоров более 1500 делегатов в Сочи принято считать решение о создании Конституционной комиссии. Присутствовавшие на Конгрессе сирийцы отобрали 150 человек для участия в работе этой комиссии. Между тем спецпосланник по Сирии от ООН С. де Мистура, придавший своим присутствием легитимности всему мероприятию, заявил, что состав придется сократить до 50 человек. С одной стороны, такой шаг представляется логичным, поскольку  в тесных коллективах проще прийти к общему решению. С другой стороны, сразу под вопросом оказывается репрезентативность и, соответственно, легитимность решений подобного формата. То есть оценить главное решение всего Конгресса нам еще только предстоит.

Для России принципиальное значение будут иметь вопрос регулярности сочинского формата и проблема отбора участников для работы Конституционной комиссии, то есть кому в итоге будут переданы эти функции и за кем будет последнее слово. Характер январских комментариев российской стороны говорит о том, что весь проект будет передан под эгиду женевского процесса, как и задумывалось изначально. Однако здесь сохраняются варианты того, как поведут себя Москва, Тегеран и Анкара при очередном торможении ооновского формата.

Возвращаясь к вопросу реализации согласованных деклараций, необходимо отметить, что самая многочисленная фракция сирийских оппозиционеров, «Высший комитет по переговорам» уже отвергла решение Конгресса нацдиалога относительно конституционной комиссии. Вместо прозвучавших из Сочи призывов к разработке новой сирийской конституции главная оппозиционная фракция настаивает на первоочерёдности решения вопроса с запуском работы «переходного правительственного органа» в арабской республике, таким образом снова наводя фокус на проблему смены текущего режима.

В этих условиях Вашингтон, особенно переживавший, если судить по риторике на высоком уровне, по поводу запуска сочинского переговорного формата, начал игру в условное «состязание площадок». Так, 12 января США, Великобритания, Франция, Иордания, Саудовская Аравия на встрече в Вашингтоне согласовали собственные принципы будущего госустройства Сирии. Согласно неофициальным каналам, этот документ предполагает превращение Сирии в парламентско-президентскую республику, децентрализацию страны и проведение процессов реформирования и послевоенного переустройства под внешним контролем.

 

РОССИЯ И США

 

В канун Нового года российская авиабаза в Хмеймиме в Сирии подверглась серии ракетных и минометных атак, одна из которых все-таки достигла цели. По некоторым данным были фактически уничтожены 7 боевых самолетов и взорван склад боеприпасов, были жертвы среди персонала. Ни одна из террористических группировок не взяла ответственность на себя за совершенную атаку. Исполнители по разным версиям (где учтены навыки, техника и мотивация) варьируются от спецназа группировки «Ахрар аль-Шам» до объединений формата «Легион Шам», в которую входят 8 формирований боевиков. Неофициальная версия Минобороны РФ возлагает отвественность за данный инцидент на боевиков запрещенной в России организации «Джебхат ан-Нусра», которые контролируют районы, откуда осуществлялись атаки на российскую авиабазу. Причина в начале продвижения сирийской армии при поддержке российских ВКС с северо-востока провинции Хама в направлении провинции Идлиб. Только за первую неделю января  террористы потеряли контроль над более чем 90 населенными пунктами.

По поводу случившегося высказались представители нескольких государств. В частности в Минобороны России прокомментировали заявление представителя Пентагона о том, что использованные в ходе атаки террористов 6 января на российские военные объекты в Сирии БПЛА «легко доступны на открытом рынке»

«В заявлении Минобороны России о передаче террористам технологий для совершения атаки 6 января ударными БПЛА на российские военные объекты в Сирии намеренно ничего не говорилось ни о причастности к этому конкретной страны, ни о самих технологиях.  Хотя только для того чтобы запрограммировать контроллеры управления БПЛА самолетного типа и сброса боеприпасов в системе GPS необходимо иметь приличную инженерную школу одной из развитых стран. Да и получить точные координаты на основе данных космической разведки далеко не каждому под силу.

Еще раз хотим подчеркнуть, что всего этого у террористов до недавнего времени не было. Поэтому инициативное заявление представителя Пентагона, что все эти технологии «легко доступны на открытом рынке» вызывают не только нашу озабоченность, но и законный интерес: о каких технологиях идет речь, где находится данный «рынок» и какая спецслужба там торгует данными космической разведки». Также было отмечено разведывательного самолета ВМС Соединенных Штатов Poseidon «между Тартусом и Хмеймимом» в период атаки на российские объекты.
Госдеп США также внес свою лепту в дискурс вокруг присутствия России в Сирии, вернув в публичное поле проблему использования химического оружия на сирийской территории. В конечном итоге Россия несет ответственность за гибель людей в Восточной Гуте и множестве других мест в Сирии, ставших жертвами химического оружия, так как Россия вмешалась в сирийский конфликт», — заявил госсекретарь Рекс Тиллерсон. В российском дипломатическом ведомстве данные сентенции рассмотрели в качестве провокации, направленной на дискредитацию сирийского нацдиалога в Сочи.

 

ПАЛЕСТИНА

 

14 января в Рамалле на заседании Центрального совета Организации освобождения Палестины с очередной антиизраильской и антиамериканской речью выступил председатель Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас. Краеугольным тезисом всей речи можно считать фразу: «сделка века – это пощечина века». В практической плоскости данная риторика может найти свое воплощение в  переформатировании характера посредничества. Поскольку ПНА теперь не признает США посредником, возобновление переговоров возможно только при условии перехода посреднических полномочий специальной международной комиссии, созданной по итогам соответствующей международной конференции. Круг стран, которые он хотел бы видеть в её составе, М.Аббас не очертил, сделав акцент лишь на обязательном отсутствии США. Здесь необходимым представляется сделать акцент на том, что подобная риторика и нежелание вступать в диалог с американскими представителями могут стоить ПНА той финансовой помощи, которую Рамалла получает через различные международные организации, где Вашингтон выступает основным пайщиком. В условиях глубокого кризиса палестинского единства такой удар по ресурсной базе может стоить М. Аббасу его кресла лидера и запустить переформатирование всей структуры власти в ПНА и взаимодействия между ФАТХ и ХАМАС.

 

ЕГИПЕТ

 

В Египте главной темой внутриполитической повестки становятся президентские выборы. Одной из причин выступило завершение 29 января периода регистрации кандидатов на высший государственный пост страны. О своих планах побороться за переизбрание успел объявить действующий президент Абдель Фаттах ас-Сиси. Однако ситуация с соперниками на этом поле у ас-Сиси не заладилась.

Так, 23 января в Египте арестован бывший начальник Генштаба страны генерал Сами Аннан, который намеревался выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах. Египетскому военачальнику предъявлены обвинения в нарушении законодательства арабской республики и представлении подложных документов для участия в выборах. На следующий день свою кандидатуру добровольно снял египетский юрист-правозащитник Халед Али, объявив, что нынешние условия в Египте, созданные местными властями, не позволяют вести честную борьбу на выборах. Таким образом у действующего президента Египта остался только один конкурент – депутат египетского парламента Мортада Мансур, одним из своих предвыборных обещаний сделавший запрет на пользование жителями страны соцсетью Facebook.

После этого пять представителей внутриполитической оппозиции Египта 28 января выступили с совместным заявлением, которым призвали своих сторонников к бойкоту предстоящих президентских выборов. На что удостоились достаточно резкой реакции со стороны ас-Сиси, выступившего 31 января с заявлением о том, что он не допустит повторения волнений, какие испытала крупнейшая арабская республика в 2011-м и последующих годах.

Несмотря на практически предрешённые результаты выборов необходимо отметить, что внутренняя популярность действующего президента сегодня находится не на самом высоком уровне. Проблемы в области социально-экономического развития и в сфере безопасности стоят во главе условного «корпуса обвинений» текущей власти.

Сами выборы должны состояться 26−28 марта. Избирательная кампания официально стартует 24 февраля и продлится до 23 марта.

При этом в области экономики в арабской республике по итогам 2017 года наметился рост. Такую ситуацию породил синергетический эффект от предоставленного МВФ финансового транша, открытия крупнейшего в Средиземном море газового месторождения и роста числа иностранных туристов. Последний фактор получил свое развитие в начале этого года. Так, президент России Владимир Путин подписал 4 января указ о возобновлении регулярного авиационного сообщения с Египтом. Указ исключает столицу Египта Каир из числа городов, с которыми закрыто воздушное транспортное сообщение. В скором времени ожидается восстановление чартерных рейсов в курортные зоны на побережье Красного моря.

 

ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

 

6 января в Эр-Рияде была арестована группа 11 принцев после устроенной ими акции протеста против режима жесткой экономии, который предусматривался новым королевским указом по сокращению привилегий членам королевской семьи в области коммунальных услуг. Группе собравшихся принцев было объявлено, что их требование незаконно и предложено разойтись, но те решительно отказались и даже оказали физическое сопротивление представителям спецслужб. В итоге король Сальман приказал силам безопасности вмешаться в ситуацию, и все они были арестованы и отправлены в тюрьму «Аль-Хаир» около Эр-Рияда. В рамках этого же декрета король распорядился ежемесячно выплачивать государственным служащим и военным компенсацию за повышение цен на газ и бензин в стране, а также введённый ранее налог на добавленную стоимость. Эти категории населения должны выступить опорой в достаточно противоречивой политике так называемых «новых реформаторов» во главе с Мухаммедом бин Сальманом.

На катарском направлении ситуация продолжает оставаться в стадии вялотекущего противостояния, в рамках которого Катар диверсифицируют свои внешнеполитические связи в регионе в пользу Турции и Ирана. Последним уколом властям Саудовской Аравии с этого направления оказалось обвинение в проведении дискриминационной политики в отношении паломников, которые посещают исламские святыни в Мекке и Медине. Так, в январе из аэропорта Джидды были депортированы 20 подданных Катара, которые до этого двое суток допрашивались на предмет выяснения «истинных целей» их прибытия в Саудовскую Аравию. Упреки в политизации хаджа и создания препятствий для паломничества мусульманам из неугодных стран вкупе с обвинениями по «уничтожению традиционного характера» Каабы и Запретной Мечети работами по расширению и модернизации Мекканского комплекса легли в основу созданного в начале января комитета Al Haramain Watch. Деятельность комитета направлена на контроль за деятельностью КСА по управлению двумя святынями. У истоков создания комитета, учрежденного в Малайзии, стоят Катар, Турция и Иран. Посягательство на титул «хранителя двух святынь» является прямой атакой на статус Саудовской Аравии в панарабских и панисламских нарративах.

Параллельно Катар укрепляет свои отношения с «Градом на холме». Так, находясь с визитом в Вашингтоне, министр обороны Катара Халед бин Мухаммед аль-Атыйя в понедельник, 29 января, заявил о намерении правительства его страны расширить и без того крупнейший военно-воздушный объект США в ближневосточном регионе (около 80% всех заправок топливом боевой и другой авиации США на Ближнем Востоке осуществляется на этой базе). Планируемое расширение, по словам катарского министра, будет «семейно-ориентированным» и позволит построить на территории авиабазы «Эль-Удейд» рядом с Дохой 200 новых домов, где разместятся американские военнослужащие со своими семьями.

 

ЙЕМЕН

 

Попытки изменить сложившуюся расстановку сил в контексте ее территориальной и ресурсной привязки привело к эскалации напряженности между ОАЭ и Саудовской Аравией в формате прокси-конфликта в йеменском городе Аден, который выполняет функции столицы для сил сторонников президента Абд Раббо Мансура Хади.

В мае 2017 года при поддержке Абу-Даби йеменские сепаратисты, главным требованием которых выступает создание отдельного государства со столицей в Адене, сформировали собственный «Переходный совет Южного Йемена». Массовые акции протеста в Адене, организованные «Переходным советом» 28 января, переросли в воружённый конфликт с правительственными войсками, поддерживаемые КСА. Отрядам южных сепаратистов удалось взять под контроль ряд административных зданий, а бойцы так называемого формирования «Пояс безопасности» взяли штурмом две военные базы под Аденом. Данные события были охарактеризованы президентом Йемена Хади как государственный переворот и 30 января  перед лицом угрозы оказаться в плену Ахмед бин Дагер глава международно признанного правительства Йемена был готов покинуть свой штаб в Адене.

Однако сторонам удалось прийти к некоему соглашению, поскольку на третьи сутки ожесточённых боестолкновений лидер южных сепаратистов Йемена заявил, что он признаёт легитимность президента Хади и готов к сотрудничеству с ним для борьбы с общим врагом – шиитским движением «Ансар Алла» (хоуситы), которое нанесло ракетный удар  по военному параду в провинции Таиз на юго-западе Йемена 22 января. Численность жертв разнится от 7 до 40 погибших и десятков раненных. На параде присутствовали бойцы  салафитских групп лояльных именно эмиратовским кураторам.  Основным итогом столкновений стало демонстрация Абу-Даби своим соперникам, что альтернативы эмиратовскому плану политического обустройства Йемена не существует. В рамках этого плана предполагается безусловно превратить Йемен в конфедерацию с практически государственным обособлением юга страны.

Тем временем в Йемене продолжает разворачиваться беспрецедентная гуманитарная катастрофа современности. К началу 2018 года количество жителей беднейшей арабской страны, где четвёртый год идёт гражданская война, находящихся на грани голода, выросло до 8,4 млн человек. 22,2 млн йеменцев, или 76% от всего населения страны (29 млн человек), ощущает острую нехватку продуктов первой необходимости, питьевой воды, лишена доступа к медицинской помощи. В этих условиях Король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз аль-Сауд  17 января распорядился разместить депозит в $ 2 млрд на счету международно признанного правительства Йемена.

 

***

 

Такие резонансные события как операция Турции «Оливковая ветвь» на территории Сирии, Конгресс национального диалога народов Сирии в Сочи, столкновения различных фракций в йеменском Адене продолжат оказывать свое влияние на политический процесс в ключевых странах и после завершения непосредственных инцидентов. Их эффект в полной мере нам только предстоит оценить. Расстановка сил на внутриполитической арене в Египте к моменту завершения формального этапа регистрации кандидатов на предстоящие президентские выборы лишила наблюдателей последних крох интриги относительно их результатов. Россия и США в самом ближайшем будущем продолжат столкновения по поводу продвижения проектов собственного видения будущего государственного устройства Сирийской Арабской Республики.

В.Аватков, Д.Тарасенко