Арабские страны: декабрь 2019 г. (дайджест)

Вмешательство Турции в ливийский конфликт значительно изменило баланс сил и нарушило равновесие межгосударственных отношений в регионе Северной Африки. В Ливане обостряется внутренний политический и экономический кризис. В Алжире и Ираке также продолжаются массовые протесты, несмотря на действия властей. Саудовская Аравия укрепляет свои политические, экономические и энергетические позиции в регионе и мире. Ситуация в Сирии остается стабильно-тяжелой: существует множество кризисных точек в гуманитарной, политической и военной сферах.

 

ЛИВИЯ

К продолжающейся полномасштабной гражданской войне в ливийский клубок нестабильности добавились два меморандума о «Безопасности и военном сотрудничестве», и об «Ограничении юрисдикции на море», подписанные 28 ноября в Стамбуле президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и «премьер-министром» Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаизом Сараджем.

2 декабря Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара призвала СБ ООН вмешаться и противостоять амбициям Турции в Ливии. В ЛНА считают, что соглашения, которые заключил с Турцией от имени Ливии глава ПНС Фаиз Сарадж, не могут считаться действительными.

Оба соглашения вызвали резкую реакцию Египта, Кипра, Греции, Лиги арабских государств (ЛАГ) и международного сообщества. 2 декабря ЕС призвал Турцию соблюдать международное право и избегать действий, которые подрывают мирные отношения с соседями, а СБ ООН призвал все страны соблюдать резолюцию № 1970 от 2011 г.; не нарушать оружейное эмбарго, действующее в отношении Ливии; не вмешиваться в конфликт и не предпринимать действий, которые могли бы привести к его эскалации.

6 декабря глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Москва не выступает на чьей-то стороне в этом конфликте, а публикации СМИ о том, что в Ливии находятся «российские наемники» являются слухами. Министр также обратил внимание на то, что в Сирии находятся военнослужащие армий стран-участниц НАТО, «которых никто не приглашал», но «о них никто вопросов не задает, они как бы там по факту присутствуют и имеют на это право». 5 декабря ПНС Ливии обвинило Россию в ее участии на стороне ЛНА Халифы Хафтара. ПНС Ливии заявило о намерении передать Москве список российских бойцов, оказывающих содействие и выступающих на стороне Хафтара.

8 декабря спецпредставитель генсекретаря ООН по Ливии Гасан Саляме заявил, что ЛНА генерала Халифы Хафтара, поддерживаемая рядом стран, в том числе и Россией, близка к взятию Триполи. О возможном падении Триполи заявил также глава МИД ПНС Ливии Мухаммед Сияла.

9 декабря Тобрукское правительство Ливии обратилось к России с предложением возобновить работу генконсульства в Бенгази.

10 декабря спикер парламента Египта Али Абдель Аль заявил, что Египет будет противостоять угрозам национальной безопасности, поэтому намерен поддержать Ливийскую национальную армию (ЛНА) в борьбе с «террористами» так называемого Правительства национального согласия (ПНС) Ливии. По мнению Каира, Турция пытается легализовать военную поддержку ПНС Ливии в обход оружейного эмбарго. В ответ Египет подготовил к отправке в Ливию не менее девяти истребителей МиГ-21МФ/ПФМ. Эти истребители предназначены для ВВС Ливийской национальной армии Халифы Хафтара.

13 декабря ПНС Ливии осудило военную поддержку Египта армии отставного генерал-майора Халифы Хафтара во время наступления на Триполи, которое началось в апреле 2019 года. 15 декабря Посольство Ливии в Каире объявило, что приостанавливает работу по соображениям безопасности. 16 декабря Бахрейн заявил о своей полной поддержке политики Египта в отношении Ливии. Ранее президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, назвал ПНС «заложником вооруженных группировок и террористов».

11 и 17 декабря по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные разговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Главы государств затронули проблематику ливийского урегулирования и выразили обеспокоенность боестолкновениями в районе Триполи. Президент Турции также заявил о готовности Анкары направить своих военных в Ливию, если соответствующий запрос поступит от ПНС. 17 декабря президенты обсудили вопросы, связанные с продолжающейся в Ливии эскалацией военного противостояния, и выразили поддержку посредническим усилиям ООН и Германии в целях прекращения вооружённого конфликта и возобновления мирного диалога.

12 декабря Комитет по иностранным делам заседающей на востоке Ливии палаты представителей (парламента) обратился в ООН с просьбой не признавать соглашения по морским зонам, подписанные между Турцией и властями в Триполи.

13 декабря в одобренном заявлении саммита ЕС объявлено, что Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Евросовет недвусмысленно подтверждает свою солидарность с Грецией и Кипром в отношении этих действий Турции.

22 декабря Военно-морские силы Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара задержали в территориальных водах страны судно с турецким экипажем.

22 декабря Госдепартамент США заявил о готовности участвовать в политическом урегулировании ливийского конфликта. В сообщении американского внешнеполитического ведомства говорится, что США обеспокоены просьбой правительства национального согласия о военной помощи, а также угрозами Ливийской национальной армии использовать поставляемые из других стран военные летательные аппараты и иностранных наемников.

 

ЛИВАН

2 декабря Ливан оказался на грани финансового краха. Правительство Ливана, переживающего многомесячный политический кризис, пообещало, что в ближайшие дни выплатит полтора миллиарда долларов долга, полагающегося кредиторам страны. Таким образом, угроза технического дефолта, нависшего над страной, отошла на второй план. Соединенные Штаты Америки выделили Ливану 105 миллионов долларов на военные нужды, перевод которых был заморожен в начале ноября.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров в ходе выступления на V Международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» заявил, что принципиально важно сохранить баланс интересов между ведущими политическими силами Ливана.

11 декабря в Париже с целью поиска выхода из экономического кризиса в Ливане прошла международная конференция, в которой приняли участие представители Ливана, Франции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

12 декабря в центре Бейрута произошли столкновения между сторонниками шиитских партий «Хезболла» и «Амаль» с силами полиции и военными. Ливанские СМИ сообщают, что группы агрессивно настроенных шиитов атаковали полицейских, используя камни и бутылки с легковоспламеняющейся смесью. Полиция применила слезоточивый газ. 16 декабря после массовых протестов и погромов, охвативших Бейрут, Ливанская армия вместе с силами безопасности страны взяла под контроль обстановку в городе.

19 декабря после длительных переговоров и консультаций с парламентскими фракциями президент Ливана Мишель Аун поручил сформировать новое правительство независимому политику Хасану Диабу. Кандидатуру Диаба, который занимал пост министра образования в 2011-2014 годах, поддержали 69 из 128 депутатов. Однако после его назначения массовые протесты возобновились.

21 декабря подразделениям ливанской армии и бойцам внутренних войск удалось полностью стабилизировать ситуацию в районе Корниш-эль-Мазраа в центре Бейрута.

22 декабря ВВС Израиля имитировали налеты на юг Ливана во время ракетных ударов по Сирии.

 

АЛЖИР

6 декабря в столице Алжира и ряде других крупных городов страны прошли массовые мирные протестные демонстрации перед президентскими выборами. 12 декабря в Алжире состоялись выборы президента. На улицы Алжира в день всеобщих выборов вышли тысячи человек, выступающих против голосования. В столице полиция первоначально пыталась разогнать протестующих, однако прекратила попытки после того, как численность несанкционированного митинга стала слишком большой.

13 декабря избирательная комиссия Алжира объявила победителем президентских выборов бывшего премьер-министра страны Абдельмаджида Теббоуна, который пообещал проведение политических и экономических реформ в стране и изменение конституции. По данным представителей комиссии, политик получил 58% голосов избирателей. Избрание нового президента не остановило массовые протесты в Алжире — на улицы городов страны снова вышли тысячи протестующих. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал Алжир к «реальному демократическому диалогу» после всеобщих выборов.

19 декабря в Алжире назначены новый премьер-министр Сабри Букадум и министр внутренних дел.

23 декабря скончался Глава вооруженных сил Алжира генерал Ахмед Гаид Салах, который был фактическим руководителем государства после того, как в стране был свергнут президент Абдельазиз Бутефлика.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях страны продолжаются акции протеста и забастовки. По-прежнему закрыты многие государственные учреждения, университеты и школы.

1 декабря Парламент Ирака удовлетворил прошение премьер-министра об отставке.

3 декабря Иракские политические партии начали консультации по вопросу выхода из кризиса. Продолжающиеся третий месяц манифестации повлекли за собой гибель около 450 человек и привели к отставке премьер-министра Аделя Абдул Махди.

5 декабря ливанская группировка «Хезболла» присоединилась к командиру Корпуса Стражей Исламской Революции Кассему Сулеймани на переговорах по замене иракского премьер-министра Аделя Абдул Махди.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров отметил, что велика угроза дестабилизации обстановки в Ираке, подчеркнув при этом растущее значение координационного центра по обмену разведывательной информацией в Багдаде.

6 декабря около 50 человек погибли в результате стрельбы, устроенной неизвестной группой вооруженных людей в центре Багдада. 7 декабря лидер иракских шиитов Муктада ас-Садр пообещал собрать «марш миллионов» в знак протеста против устроенной в иракской столице резни и призвал людей не покидать улицы Багдада. 9 декабря Совет представителей (парламент) Ирака созвал экстренное заседание для обсуждения этой ситуации.

В связи с массовыми протестами 9 декабря Министерство иностранных дел Ирака вызвало четырёх западных дипломатов для дачи объяснений в связи с озвученными ими ранее заявлениями. Главы диппредставительств Великобритании, Германии, Франции и Канады имели неосторожность осудить «нападения сил безопасности» и «вооружённых групп» на участников массовых протестов в Багдаде, в результате которых погибли десятки жителей иракской столицы.

23 декабря истек срок, предоставленный президенту Ирака Бархаму Салиху на назначение нового главы правительства. Однако на фоне продолжающихся массовых протестов все попытки найти приемлемую кандидатуру закончились неудачей. Кабинет Адиля Абдуль-Махди продолжает работу.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

1 декабря Саудовская Аравия возглавила Большую двадцатку, сменив Японию. Следующий саммит группы должен состояться 21-22 декабря 2020 года в Эр-Рияде. Это будет первая встреча G20 в арабском мире. Приоритетом своего председательства в G20 страна видит защиту климата, прав женщин и развитие технологического прогресса.

9 декабря на очередном заседании ОПЕК+ экспортёры нефти приняли решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в первом квартале 2020 года на 500 тысяч баррелей в сутки. Саудовская Аравия взяла на себя обязательство сократить объем добычи на 167 тыс. баррелей – до 10,144 млн баррелей в сутки – больше, чем от неё требует соглашение. Россия по условиям сделки должна сократить добычу нефти на 300 тыс. баррелей в сутки от уровня в 10,626 млн баррелей в сутки, то есть Саудовская Аравия уступила России место крупнейшего производителя нефти в мире.

10 декабря в Эр-Рияде прошел сороковой саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ в составе Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии). На нем обсуждалось расширение военного и экономического сотрудничества. На саммите глава МИД Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что Аравийские монархии Персидского залива нацелены на преодоление раскола в отношениях с Катаром.

11 декабря в Саудовской Аравии на бирже Tadawul начались торги акциями компании Saudi Aramco. Цена акции на старте продаж выросла на 10% до 35,2 риала. В результате саудовский госконцерн достиг рыночной стоимости 1,88 трлн долларов, значительно опередив конкурентов в списке самых дорогих в мире компаний.

11 декабря было объявлено, что ООН не нашла доказательств причастности Ирана к атаке на саудовские нефтяные объекты.

12 декабря стало известно, что Саудовская Аравия в 2020 финансовом году планирует в очередной раз сократить расходы на оборону.

23 декабря пятерых убийц журналиста Джамаля Хашукджи приговорили к смертной казни.

 

СИРИЯ

4 декабря в ходе встречи в Москве уполномоченного по правам ребенка в Казахстане Аружан Саин с ее российской коллегой Анной Кузнецовой обсуждались намерения органов власти ряда стран СНГ объединить усилия для эвакуации детей из Сирии и Ирака.

10-11 декабря в Нур-Султане прошла Четырнадцатая международная встреча высокого уровня по Сирии в астанинском формате. Во встрече участвовали делегации трех государств-гарантов сирийского урегулирования – России, Турции и Ирана, а также правительства Сирийской Арабской Республики (САР) и вооружённой оппозиции САР. Наблюдателями на переговорах были делегации из Ирака, Ливана, Иордании и представители ООН под руководством спецпосланника генерального секретаря по Сирии Гейра Педерсена.

12 декабря на брифинге начальник Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что главари террористических группировок и группа «Белые каски» готовят провокации с изображением применения химического оружия на юге Идлибской зоны деэскалации

16 декабря Парламент Сирийской Арабской республики одобрил законопроекты о контрактах с двумя российскими нефтяными компаниями на мероприятия по геологической разведке и следующей за ними добыче нефти в районах трёх блоков нефтяных месторождений

17 декабря Россия восстановила работу единственного в Сирии завода по производству химудобрений.

17 декабря начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов заявил, что в лагере беженцев «Эль-Холь» на подконтрольной американским военным территории Сирии сложилась критическая ситуация, которая способствует росту радикальных настроений среди его жителей.

19 декабря контингент вооружённых сил США начал возвращаться на ранее покинутые базы в Сирии. Войска США вернулись уже на 6 из 16 своих прежних баз и блокпостов на территории Сирийской Арабской Республики.

20 декабря китайский постпред при ООН Чжан Цзюнь заявил, что позиция США в СБ ООН в итоге окажется на руку террористам. Комментируя итоги голосования, когда ни одна из резолюций по гумпомощи Сирии не была принята, Чжан Цзюнь напомнил, что войной и разгулу терроризма Дамаск «обязан» во многом чужим «ошибкам».

22 декабря ВВС Израиля осуществили ракетные удары по территории Сирии. Атака на Дамаск была отражена силами противовоздушной обороны арабской республики.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за декабрь 2019 г. (до 26-го декабря включительно):

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 1037 (на 310 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 833 (на 295 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 43 (на 20 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 110,9115 т. (на 38,9715 больше, чем в ноябре 2019).

 

***

Конфликт в Ливии перерос в позиционную битву за столицу страны – город Триполи. Примечательно, что в ходе боевых действий обе стороны активно применяют авиацию. Зачастую ударам подвергаются гражданские объекты. Над Ливией развернулась настоящая война в воздухе. Потери несут как ВВС сил правительства Триполи, так и авиация Хафтара. Одной из главных ударных сил конфликта стали «беспилотники», их активно применяют обе стороны. Зачастую под огонь сил ПВО попадают и беспилотники иностранных государств. Подписанные Эрдоганом и Сараджем два меморандума о взаимопонимании провоцируют образование новых очагов напряженности и грозят усугублением ливийского кризиса.

Действия Турции в Ливии могут повлечь резкую эскалацию напряженности в регионе в целом и в отношениях с отдельными государствами (с Россией, Египтом, Грецией, Кипром, Катаром, ОАЭ) в частности, а также подорвут надежды на установление долгожданного мира между ПНС и ЛНА и вызовут крайне резкую негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубит обстановку и создаст еще большие трудности для мирного урегулирования.

Ситуация в Ливане, вероятнее всего, останется столь же напряженной. Продолжатся массовые манифестации, погромы и столкновения с полицией. Обстановка в стране будет усугубляться политическими проблемами при формировании нового правительства.

Аналогичная ситуация видится в Алжире, где несмотря на прошедшие выборы президента, будут продолжаться массовые протесты.

Ирак переживает крайне трудные времена. Во внутриполитический процесс активно вмешиваются иностранные государства и организации. В перспективе это не поможет установлению мира и стабильности внутри Ирака, а лишь будет подливать масла в огонь массовых протестов и манифестаций, что в свою очередь приведет к человеческим жертвам и политической дестабилизации.

Саудовская Аравия вновь вернула себе позиции регионального лидера и продолжает укреплять их в политической, военной и энергетической сферах ввиду сложной обстановки в Сирии и изменения баланса сил в Северной Африке (вмешательство Турции в ход войны в Ливии). Заключенное новое соглашение по сокращению объемов добычи нефти в первом квартале 2020 года, вероятно, позволит укрепить экономику страны, повысив цены на черное золото.

Ситуация в Сирии продолжает оставаться сложной. В декабре (в сравнении с ноябрем) более чем в полтора раза выросло среднее число нарушений режима прекращения боевых действий и почти в два раза увеличилось количество проводимых ЦПВС гуманитарных операций, что связано в том числе с расширением зоны, подконтрольной правительственным силам. В перспективе вероятны два параллельно происходящих процесса: интенсификация послевоенного восстановления страны на уже освобожденных территориях Сирии и увеличение количества боевых столкновений на остальной части страны. Кроме того, возвращение контингента США на покинутые базы и блокпосты вызовет дополнительные сложности на земле и в военно-политическом медиа пространстве.

Д. Крылов

Арабские страны: ноябрь 2019 г. (дайджест)

На сирийском направлении в ноябре были зафиксированы регулярные нарушения режима прекращения огня и ракетные удары израильских ВВС. Кроме того, возобновились работы редакционной группы Конституционного комитета Сирии и было начато совместное патрулирование зоны безопасности на сирийско-турецкой границе силами России и Турции.

В Ливане, Ираке и Алжире по-прежнему наблюдаются массовые протесты. В конце месяца волна беспорядков также захлестнула Тунис. В Египте одним из главных событий месяца стала встреча президента страны с министром обороны Российской Федерации.  Также стали очевидными разногласия между Каиром и Вашингтоном по вопросу закупок Египтом российских истребителей Су-35. В Эр-Рияде состоялось подписание примирительного соглашения между правительством Йемена и сепаратистами из Южного переходного Совета.

В Уфе в конце месяца прошло V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС), а также к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

 

СИРИЯ

1 ноября, в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, прошло первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы силами военной полиции России и ВС Турции, что в целом способствовало снижению эскалации на севере Сирийской Арабской Республики.

В период с 4 по 7 ноября в Женеве работала редакционная группа Конституционного комитета Сирии в составе 45 человек. Ее задача состояла в подготовке предложений по новому основному закону страны, которые затем будут вынесены на утверждение комитета. Комитет поддержали все члены Совбеза ООН, астанинская тройка, в которую входят Россия, Турция и Иран, а также малая группа по Сирии, в том числе Египет, Франция, ФРГ, Иордания, Саудовская Аравия, Великобритания и США.

9 ноября по инициативе турецкой стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, в ходе которого обсуждались российско-турецкие отношения в различных областях. Было уделено внимание вопросам сирийского урегулирования в контексте Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, принятого по итогам переговоров на высшем уровне в Сочи 22 октября 2019 года. Президенты приветствовали итоги первого заседания сирийского Конституционного комитета, который состоялся в Женеве 30 октября-1 ноября 2019 г.

12 ноября ВВС Израиля нанесли ракетный удар по Дамаску. Сирийские средства ПВО поразили одну из ракет; две другие ракеты попали в дом одного из руководителей «Исламского джихада» Акрама аль-Аджури на западе Дамаска, убив его сына.

13 ноября войска США пересекли сирийско-иракскую границу и заняли несколько нефтяных месторождений на северо-востоке Сирии. В составе американского конвоя находились 22 армейских автомобиля и две грузовые машины, передвигавшиеся под прикрытием с воздуха.

15 ноября президент России Владимир Путин заявил, что Дональд Трамп внес свой вклад в борьбу с терроризмом в Сирии, «но нейтральным наблюдателям очевидна роль России в этом процессе». 22 ноября Владимир Путин констатировал, что массовый исход боевиков из Сирии в РФ удалось предотвратить.

25 ноября возобновилась работа редакционной группы Конституционного комитета Сирии. 29 ноября спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен заявил, что конституционный комитет САР не смог согласовать повестку работы.

Что касается военной обстановки в Сирии, то ноябрь характеризуется напряжённым положением дел на границах зон деэскалации. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за ноябрь 2019 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 727;
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 538;
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 23;
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 71,94 т.

30 ноября в результате взрыва на севере сирийской провинции Хасеке в приграничном с Турцией городе Телль-Халафе погибли и получили ранения турецкие военные и боевики сирийской оппозиции, которые поддерживаются Анкарой.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях Ирака продолжаются масштабные акции протеста и забастовки, начатые в октябре. Протестующие изначально требовали от властей обратить внимание на безработицу среди молодежи, коррупцию и вопрос улучшения условий жизни, однако затем стали звучать требования изменить политическую систему. Это привело к тому, что Парламент Ирака принял решение о формировании комитета по изменению конституции страны, о роспуске местных советов во всех провинциях страны и об отмене привилегий всех государственных чиновников.

3 ноября протестующие перекрыли главные магистрали Багдада. Приостановил работу крупнейший порт на юге страны – Умм-Каср.

5 ноября демонстранты атаковали военную базу вблизи порта Умм-Касра и захватили несколько автомобилей и оружие. Багдад и большинство районов Ирака были отрезаны от интернета в условиях массовых демонстраций. 7 ноября блокировка была полностью снята, однако спустя три часа сеть вновь была недоступна практически во всех провинциях.

9 ноября власти Ирака полностью отключили в стране интернет. МИД России рекомендовал россиянам не посещать Ирак в ближайшее время в связи с неблагоприятной обстановкой в государстве и высоким уровнем террористической угрозы. В центре Багдада происходят столкновения протестующих с полицией. 10 ноября иракские лидеры заявили, что отвергают силовое решение кризиса в стране.

18 ноября фактически завершилась гуманитарная операция по возвращению из Ирака в Россию детей, чьи родители были осуждены за терроризм. В общей сложности удалось репатриировать 122 ребёнка. Посол России в Ираке Максим Максимов отметил, что в настоящее время нет информации о содержании в иракских тюрьмах российских детей, однако дипмиссия продолжит контролировать данную ситуацию.

18 ноября Россия завершила первый этап поставок Ираку танков Т-90С российского производства. Стороны проводят переговоры о порядке и условиях выполнения второго этапа.

23 ноября вице-президент США Майк Пенс прибыл с необъявленным визитом в Ирак, в том числе с целью посетить военную базу, на которой размещены вооруженные силы США.

28 ноября демонстранты сожгли здание иранского консульства в городе Наджаф на юге Ирака. МИД Ирана выразил решительный протест в связи с поджогом. В результате беспорядков в районе консульства пострадали 33 человека.

30 ноября премьер-министр Ирака Адель Абдель Махди подал в палату представителей страны прошение об отставке на фоне продолжающихся с начала октября протестов.

Закрылись многие государственные учреждения, университеты и школы. За время беспорядков погибли более 400 человек, а пострадали свыше 15 тыс. человек. Жертвы есть среди как демонстрантов, так и сотрудников сил безопасности. Особенно ожесточенные столкновения происходят на юге страны.

 

ЛИВАН

Несмотря на отставку 29 октября коалиционного правительства во главе с Саадом Харири, в стране продолжаются антиправительственные демонстрации, начавшиеся в октябре. Митингующие требуют судебного преследования чиновников, замешанных в коррупционных схемах, и проведение экономических реформ. Экономическая и финансовая ситуация в стране продолжает находиться в кризисном положении. Президент страны Мишель Аун еще в начале октября заявил, что государство страдает от финансовой блокады и санкций.

В начале ноября у президентского дворца прошел митинг, участники которого требовали проведения экстренных парламентских выборов. Многотысячные акции протеста прошли в Бейруте и других крупных городах Ливана.

С 6 ноября протестующие начали блокировать госучреждения и компании, которые считались замешанными в коррупции. Участники митингов выступают за улучшение условий жизни, проведение социальных реформ, призывают к формированию «переходного правительства спасения» и требуют привлечения к ответственности чиновников-коррупционеров.

19 ноября президент страны Мишель Наим Аун пообещал, что представители протестного движения будут включены в состав будущего правительства республики. Один из лидеров протестного движения А. аз-Зейн позитивно отреагировал на идею включения в состав кабинета (всего 18 министров) шести технократов и шести представителей народа.

 

ЙЕМЕН

Военнослужащие ОАЭ покинули Аден – временную столицу страны и крупнейший город на юге Йемена. Контроль над городом был передан ВС Саудовской Аравии и Йемена. Судан заявил 30 октября о выводе своего воинского контингента из Йемена.

5 ноября в Эр-Рияде признанное международным сообществом правительство Йемена и сепаратисты из Южного переходного совета (ЮПС) подписали примирительное соглашение, в частности предусматривающее формирование единого правительства в составе не более 24 министерских портфелей, которые в равной степени будут распределены между южными и северными провинциями. На подписании присутствовали Президент Йеменской Республики Абд-Раббу Мансур Хади, наследные принцы Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман и Абу-Даби Мухаммед Аль Нахайян.

22 ноября первый зампостпреда России при ООН Дмитрий Полянский на заседании Совбеза ООН по Йемену призвал зарубежных партнёров изучить российскую концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе. Он отметил, что вооружённое противостояние в Йемене способствует дальнейшему укреплению там позиций террористических группировок и подчеркнул, что «бороться с боевиками нужно уже сейчас».

 

ЕГИПЕТ

12 ноября президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси в Каире на встрече с министром обороны РФ Сергеем Шойгу заявил, что Египет нацелен на укрепление отношений с Россией в рамках стратегического партнерства между двумя странами, особенно в военной сфере. В Каире Шойгу участвовал в пленарном заседании совместной российско-египетской комиссии по военно-техническому сотрудничеству (ВТС).

13 ноября госсекретарь США Майк Помпео и глава Пентагона Марк Эспер предупредили Каир в официальном письме, направленном министру обороны и военной промышленности Египта генералу Мухаммеду Ахмеду Заки, о возможных негативных последствиях приобретения Египтом российских истребителей Су-35.

Москва считает проявлением агрессии угрозы США ввести санкции против Египта за покупку российских истребителей Су-35.

 

ТУНИС

7 ноября Тунис первым в мире запустил цифровую валюту, по результатам использования которой Центробанк страны примет решение о выпуске государственной денежной единицы. Виртуальные динары будут выпускаться Центробанком страны на базе российской блокчейн-платформы. По словам разработчиков, эта технология в будущем может быть внедрена и в других странах мира.

15 ноября президент Туниса Каис Саид поручил представителю Партии возрождения («Ан-Нахда»; умеренная исламистская партия в Тунисе.) Хабибу Джемли сформировать правительство.

23 ноября в городе Хаммамет (Тунис) начал работу двухдневный педагогический форум для русистов стран Северной Африки в рамках международной конференции «Русский язык в современном мире: особенности межконтинентального языкового пространства». Для участия в семинарах и мастер классах на одной площадке были собраны свыше 50 руководителей и преподавателей центров изучения русского языка и культуры из Туниса, Алжира, Египта, Марокко и других стран Африки, работающих по общеобразовательным программам на русском языке.

30 ноября волна беспорядков захлестнула Тунис после того, как 25-летний Абдельвахед Хаблани публично совершил самоубийство в знак протеста против нищеты и плохих условий жизни. Мужчина, получивший многочисленные ожоги, умер в больнице 29 ноября. Уже на следующий день демонстранты перекрыли дороги в южном городе Джелма. Хаблани — не единственный, кто прилюдно совершил самосожжение в знак протеста. Он повторил действия торговца фруктами Мохаммеда Буазизи, который ушел из жизни в 2010 году, заявив, что полиция изъяла у него товар за отказ дать ей взятку. Действие Буазизи привели к началу «арабской весны».

 

АЛЖИР

9 ноября Конституционный совет Алжира утвердил пять кандидатов, допущенных к президентским выборам, намеченным на 12 декабря. Власти рассчитывают, что предстоящие выборы положат конец периоду политической нестабильности в стране, начавшемуся в феврале 2019 г. В тоже время в Алжире продолжаются демонстрации противников действующего правительства. Главным требованием демонстрантов остается отказ от проведения выборов президента. Манифестанты полагают, что выборы будут проводить экс-соратники бывшего президента Алжира Абделя Азиза Бутефлики, и в результате у власти останется прежняя правящая элита.

 

РОССИЯ – ИСЛАМСКИЙ МИР

28-30 ноября в Уфе было проведено V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС) и к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

С приветственным словом к организаторам и участникам Форума обратились президент России В.В. Путин, министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В мероприятии принял участие специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л. Богданов.

В работе форума приняли участие 34 члена Группы, в том числе от России, Афганистана, Бангладеш, Бахрейна, Иордании, Ирака, Ирана, Марокко, Пакистана, Саудовской Аравии, Турции и других стран.

 

***

Противостояние курдских формирований с турецкими войсками и их союзниками из числа сирийской оппозиции, вероятно, будет продолжаться на севере и северо-востоке Сирии. Возможен переход курдских сил к тактике партизанской войны. Совместное российско-турецкое военное патрулирование в провинциях Алеппо и Хасеке также будет продолжаться, при этом нерешённой остается проблема на юге провинции Идлиб, где происходят бои между правительственными войсками и силами террористической группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещена в РФ)

Маловероятны кардинальные изменения в Ираке. Сложная обстановка сохранится, многотысячные забастовки и митинги, скорее всего, продолжатся, а политический кризис усилится. После отставки премьер-министра А.Махди, политические лидеры и парламентские блоки начнут консультации по вопросу назначения нового главы правительства и кабинета министров. На фоне мирных демонстраций и массовых протестов возможны провокации с жертвами, а Вашингтон, в связи с нарушениями прав человека, может ввести санкции против руководства Ирака, что в значительной степени усложнит экономическую ситуацию в Ираке и будет означать заморозку активов в США, а также запрет для американских граждан или компаний вести бизнес с фигурантами из санкционного списка.

Кризис в Ливане, вероятно, продолжится. В условиях нестабильной экономической и политической обстановки представляется необходимым как можно скорее сформировать правительство, способное на решительные меры по проведению экономических реформ. Для этого в предельно короткие сроки необходимо провести парламентские выборы, сохранив при этом баланс интересов между ведущими политическими силами страны.

В Йемене впервые за долгое время были достигнуты реальные договоренности между отдельными сторонами конфликта, предусматривающие в том числе формирование единого правительства. Однако главным препятствием на пути к миру в военно-политическом конфликте между правительством и повстанцами-хуситами из шиитского движения «Ансар Аллах» остается йеменское крыло запрещенной в России террористической организации «Братья-мусульмане» – так называемое «политическое движение» аль-Ислах, которое продолжает проводить курс на обострение военной ситуации и организовывает теракты.

Работа совместной российско-египетской комиссии будет способствовать укреплению связей между Каиром и Москвой в условиях осложнения отношений с Вашингтоном.

В Тунисе после проведения президентских и парламентских выборов в октябре должно сформироваться новое правительство.

Д. Крылов

Арабские страны: октябрь 2019 г. (дайджест)

В октябре состоялся визит Владимира Путина в Саудовскую Аравию и ОАЭ.

Начались протесты в Ливане, а также стало известно об отставке премьер-министра Саада Харири.

Резкая эскалация в Сирии и не менее резкое перемирие поставило под угрозу политическое урегулирование конфликта.

В Сочи Прошел саммит «Россия-Африка»: сопредседателем встречи стал президент Египта.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

11 октября, как и было обещано в прошлом месяце, после атаки на саудовские НПЗ, военное командование США перебросило в Саудовскую Аравию дополнительный контингент численностью 3 тыс. человек, две батареи зенитно-ракетных комплексов системы Patriot и одну батарею системы THAAD.

14 октября президент России Владимир Путин прибыл в Эр-Рияд с официальным визитом, который тщательно планировался последние два месяца. Стоит подчеркнуть, что данный визит В. Путина был ответным – король Саудовской Аравии Салман ибн Абд аль-Азиза посетил Москву в октябре 2017 г. Многие эксперты и аналитики обратили внимание на размах и роскошь, сопровождавшие прием российского лидера. По итогам переговоров было заключено более 20 соглашений. Одним из важнейших документов стала хартия о долгосрочном сотрудничестве между РФ и КСА в областях энергетики и высоких технологий.

23 октября С. ибн Абд аль-Азиз королевским указом отправил министра иностранных дел Ибрагима аль-Ассафа в отставку. Новым главой саудовского МИД назначен член правящей династии – принц Фейсал ибн Фархан Аль Сауд.

 

ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

15 октября В. Путин прибыл с официальным визитом в Объединенные Арабские Эмираты. Главу Российской Федерации приняли с не меньшим размахом, чем днем ранее в Саудовской Аравии. Особое внимание СМИ привлек кортеж из автомобилей, стилизованных под российские экипажи ДПС. Однако по мнению дипломатов, данный жест являлся исключительно дополнительным знаком внимания и уважения.

По итогам встречи был подписан ряд соглашений и договоров, общая сумма которых оценивается в $1,4 млрд. Большинство документов относятся к сферам энергетики, медицины и транспорта. В целом же, основной целью здесь является взаимное улучшение инвестиционного климата для предпринимателей России и ОАЭ.

 

ЛИВАН

14 октября глава МИД Ливана Джебран Басиль заявил о готовности республики вступить в Южноамериканский общий рынок (Меркосур). Произошло это на встрече с представителями стран-участниц (Аргентина, Бразилия, Боливия, Уругвай, Парагвай и Венесуэла) крупнейшей в Южной Америке торгово-экономической организации.

Вечером 17 октября почти во всех регионах Ливана начались стихийные протесты, переросшие к 19 октября в массовые волнения. Формальным поводом стало решение правительства страны ввести налог размером $6 на звонки в популярном мессенджере WhatsApp. Что касается причин, то они уходят корнями в затяжной политический кризис на фоне общего социально-экономического упадка страны.

В 20-х числах октября центральные улицы Бейрута были перекрыты баррикадами, многие районы столицы охватили массовые беспорядки. Со словами поддержки в адрес протестующих выступил лидер «Хизбаллы» Хасан Насралла, который, тем не менее, предостерег демонстрантов от требования отставки коалиционного правительства.

29 октября премьер-министр страны Саад Харири объявил о своей отставке, сказав, что все попытки найти политический выход из сложившейся ситуации «зашли в тупик». Также С. Харири призвал ливанцев сохранить гражданский мир, чтобы «защитить Ливан от пожара и экономического коллапса».

 

СИРИЯ

Важнейшим событием октября на сирийском треке стала военная операция турецкой армии под красноречивым названием «Источник мира» на северо-востоке Сирии, инициированная Анкарой 9 октября.

По словам президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, основной целью операции является «устранение террористической угрозы в отношении Турции». Также Р.Т. Эрдоган заверил, что «Источник мира» направлен на «защиту территориальной целостности Сирии и спасения ее жителей из тисков терроризма», а по итогам кампании пообещал создать «зону безопасности» для возвращения беженцев. Однако подобные заверения вызвали много сомнений со стороны ведущих игроков мировой арены. По этой причине турецкий МИД пригласил послов государств, являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай), для предоставления более подробной информации о ходе операции.

Официальный Дамаск расценил действия турецких властей как «вопиющее вторжение и явную агрессию», о чем заявили в пресс-службе сирийского лидера Башара Асада.

14 октября Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала статистику, согласно которой в результате боевых действий на северо-востоке Сирии около 200 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома, а приблизительно 1,5 млн нуждаются в медицинской и гуманитарной помощи. Также серьезную обеспокоенность ситуацией выразил генсек ООН Антониу Гутерреш.

17 октября, по итогам визита американского вице-президента Майка Пенса в Анкару, Турция и США пришли к соглашению о приостановке военной операции «Источник мира». Как заявил М. Пенс на пресс-конференции, основная задача перемирия заключается в том, чтобы «позволить курдским формированиям покинуть зону безопасности». Однако уже 18 октября турки и курды обменялись взаимными обвинениями в нарушении режима прекращения огня.

27 октября президент США Дональд Трамп объявил о ликвидации лидера запрещенной в России организации «Исламское государство» Абу Бакра аль-Багдади в ходе спецоперации американского спецназа. В частности, Д. Трамп выразил благодарность России, Турции, Сирии и Ираку за помощь в устранении главы ИГ.

В Минобороны РФ усомнились в заявлении лидера США, поскольку «у ведомства нет достоверной информации» о проведении операции. 28 октября с подобным заявлением выступили уже в ООН.

Так или иначе, 31 октября гибель Абу Бакра аль-Багдади подтвердила сама группировка «Исламское государство», назвав его преемником Абу Ибрагима аль-Хашими аль-Кураши.

 

ЕГИПЕТ

23 октября в Сочи состоялся саммит «Россия-Африка», сопредседателем которого стал президент Египта Абд аль-Фаттах ас-Сиси. Как сообщили СМИ, на саммите собралось рекордное количество африканских лидеров: 43 государства были представлены на высшем уровне, 11 – на уровне министров и послов.

Также на полях саммита прошли переговоры между Абд аль-Фаттахом ас-Сиси и Владимиром Путиным. В частности, в ходе встречи лидер России заявил, что государство будет оказывать поддержку нормализации ситуации в Судане, который является «надежным партнером» Москвы. Стоит отметить, что у РФ и АРЕ почти полностью совпадают подходы к данной проблеме, а, именно – «непредвзятость, уважение к суверенитету, независимости и территориальной целостности страны».

27 октября в Египте прошли совместные учения российских и египетских войск ПВО «Стрела дружбы-2019». Основной целью учений был заявлен обмен опытом между военными обеих стран. Как отметили эксперты, учения стали первым случаем, когда Москва и Каир объединили в единую структуру национальные расчеты противовоздушной обороны.

 

***

После переброски подкрепления в Саудовскую Аравию, с учетом прежних, в зоне ответственности Центрального командования ВС США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии в общей сложности теперь находятся почти 14 тыс. дополнительных военнослужащих (и это после обещанного вывода из Сирии).

Что касается решения короля о смене главы МИД королевства, то стоит сказать, что для многих оно стало неожиданным. Однако ряд наблюдателей и экспертов склонны полагать, что данная перестановка вызвана, во-первых, желанием саудовского истеблишмента убрать из публичной сферы министра, имя которого прочно ассоциируется с кейсом убитого в Стамбуле журналиста Джамаля Хашукджи, и, во-вторых, процессом консолидации правящих кругов вокруг наследного принца Мухаммада ибн Салмана.

Протесты, вспыхнувшие в Ливане, стали логичным следствием затяжного социально-экономического и политического кризиса в стране. Отставка Саада Харири во многом является ничем иным, как актом политического самопожертвования ради сохранения коалиционного правительства, формирование которого вселило во многих ливанцев надежду на национальное примирение. Тем не менее, отставкой вряд ли можно исправить тяжелое экономическое положение в Ливане.

Резкая эскалация в Сирии, вызванная турецкой спецоперацией «Источник мира», не зря всколыхнула мировую общественность. Во-первых, казалось бы подходящий к завершению сирийский конфликт мог вновь перейти в горячую фазу. Во-вторых, под угрозой оказались все усилия России, Ирана и Турции (sic!) по созданию конституционного комитета САР.

Так или иначе, после переговоров с Вашингтоном и Москвой Анкара решила приостановить боевые действия на северо-востоке Сирии. 25 октября генеральный секретарь ООН А. Гутерреш констатировал отсутствие новых крупных столкновений на сирийской территории.

Что касается прошедшего в Сочи саммита «Россия-Африка», то здесь, помимо явного свидетельства роста политического авторитета РФ на Африканском континенте, стоит отметить экономический аспект. Африка сегодня является одним из наиболее быстрорастущих регионов мира с точки зрения инвестиций. Следовательно, активизацию российской дипломатии в Африке следует расценивать как подготовку благодатной почвы для развития двусторонних связей. Не последнюю роль здесь будут играть и отношения России с арабскими государствами северной части континента.

В. Останин-Головня

Арабские страны: сентябрь 2019 г. (дайджест)

Атака на нефтеперерабатывающие заводы в Саудовской Аравии не только сказалась на мировых рынках энергоносителей, но и вывела обстановку в Персидском заливе на пик напряжённости.

Произошло очередное обострение военного конфликта в Йемене, а также был достигнут большой прогресс на пути политического урегулирования в Сирии – наконец сформирован конституционный комитет.

В Судане новый премьер-министр сформировал переходное гражданское правительство. Впервые в арабском мире Министерство иностранных дел возглавит женщина.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

В ночь на 14 сентября в результате атаки беспилотников на двух нефтеперерабатывающих заводах Саудовской Аравии в Абкайке и Хурайсе вспыхнули сильные пожары. Один из НПЗ, расположенный в Абкайке, принадлежит Saudi Aramco и являлся крупнейшим комплексом в мире. В результате инцидента, вынудившего Эр-Рияд временно прекратить экспорт нефти, мировые цены на нефть подскочили на 12-13%.

Ответственность за нападение взяли на себя йеменские повстанцы-хуситы из движения «Ансар Алла», заявив, что атака была совершена «в сотрудничестве с благородными людьми внутри королевства». Конечно, арабская коалиция нанесла ответные удары по позициям хуситов на севере Йемена. Однако уже 16 сентября в ходе пресс-конференции главнокомандующий арабской коалиции – полковник Турки аль-Малики – сообщил журналистам, что беспилотники были иранского происхождения, а атака была совершена не с территории Йемена.

18 сентября саудовское министерство обороны объявило о готовности продемонстрировать «вещественные доказательства» причастности Ирана к атакам на нефтяные заводы. Также уверенность в виновности Ирана высказал госсекретарь США Майк Помпео. Естественно, МИД Ирана отверг все обвинения, а командующий Воздушно-космическими силами Корпуса стражей исламской революции (КСИР) напомнил, что все американские базы и авианосцы, расположенные в радиусе 2000 км от территории ИРИ, находятся в зоне досягаемости иранских ракет.

22 сентября несколько лидеров повстанцев-хуситов, «попавших под давление» со стороны Тегерана, выступили с заявлением, что Иран готовит на территории Йемена новые удары по Саудовской Аравии. Как сообщают некоторые источники, Вашингтон и Эр-Рияд восприняли их заявление с долей скептицизма, однако саудовские власти активизировали меры безопасности.

26 сентября стало известно, что военное командование США намерено разместить в Саудовской Аравии батарею зенитно-ракетных комплексов системы Patriot и перебросить туда около 200 военнослужащих в качестве «подкрепления для борьбы против угроз с воздуха». Десятью днями ранее, 16 сентября, лидер России Владимир Путин в ходе саммита по сирийскому урегулированию в Анкаре предложил Эр-Рияду усилить оборону воздушного пространства королевства с помощью систем С-300 и С-400 российского производства.

Что касается расследования убийства журналиста Джамаля Хашукджи, совершенного 2 октября 2018 г. в здании саудовского генконсульства в Стамбуле, то 9 сентября турецкая газета Daily Sabah опубликовала стенограмму аудиозаписи, на которой содержались последние слова Дж. Хашукджи: «У меня астма. Не делайте так, вы меня задушите».

18 сентября стало известно, что власти Саудовской Аравии продали здание стамбульского генконсульства в три раза ниже его рыночной стоимости неизвестному покупателю. Генеральное консульство КСА теперь будет располагаться в другом районе по соседству с консульством США.

Из новостей категории off-topic стоит отметить, что, начиная с 27 сентября Саудовская Аравия ввела туристические визы для граждан 49 государств, в число которых входит и Российская Федерация. Однако священные города ислама – Мекка и Медина – останутся закрытыми для посещения простых туристов.

 

ЙЕМЕН

20 сентября, в качестве ответной реакции на атаку по саудовским нефтеперерабатывающим объектам, арабская коалиция, возглавляемая Эр-Риядом, инициировала очередную военную операцию на севере Ходейды в Йемене. В этот раз операция была сосредоточенна исключительно на военных объектах, расположенных близ важнейшего йеменского портового города. В результате боевых действий было уничтожено четыре объекта, задействованных в сборке и оснащении беспилотных лодок и морских мин.

Повстанцы-хуситы обвинили Саудовскую Аравию в «серьёзной эскалации» конфликта, пригрозив заблокировать часть гуманитарных поставок, проходящих через Ходейду.

21 сентября глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф, комментируя военную операцию арабской коалиции, расценил действия КСА как «нарушение режима прекращения огня ООН» и подтверждение того, что «сами саудиты не верят выдумке об иранском участии [в атаке на НПЗ в Абкейке и Хурайсе]». При этом М.Дж. Зариф рассказал представителям прессы, что хуситы якобы самостоятельно увеличили радиус поражения имевшихся в их распоряжении ракет.

Позднее, 30 сентября, официальный представитель иранского МИД заявил, что в Тегеране удары хуситов по нефтяным объектам в Саудовской Аравии расценивают в качестве «оборонительных действий законного правительства Йемена».

 

СИРИЯ

Важнейшим политическим событием месяца на сирийском треке стал трёхсторонний саммит лидеров стран-гарантов (Россия, Турция и Иран) по Сирии в Анкаре, состоявшийся 16 сентября. По итогам встречи стало известно, что главы государств смогли преодолеть разногласия относительно конституционного комитета САР и решили «безотлагательно» перейти к его формированию.

Естественно, итоги саммита стали результатом тщательной и продолжительной работы российской дипломатии. Накануне встречи в Анкаре, 15 сентября, в Дамаске состоялись переговоры президента Сирии Башара Асада с делегацией РФ во главе со спецпредставителем президента России по сирийскому урегулированию Александром Лаврентьевым, что во многом предопределило успешный исход саммита.

23 сентября генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш официально объявил о создании конституционного комитета САР, который, как и планировалось, будет работать в Женеве. В частности, А. Гутерреш выразил благодарность России, Турции и Ирану за участие в создании «сбалансированного, заслуживающего доверия и инклюзивного конституционного комитета».

Что касается военной обстановки в Сирии, то сентябрь сохранил относительно напряжённую обстановку, сложившуюся к концу августа. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 297 нарушений – 1-7 сентября
  • 339 нарушений – 7-14 сентября
  • 432 нарушения – 14-21 сентября
  • 387 нарушений – 21-28 сентября

Как и прежде, подавляющее большинство зафиксированных случаев приходится на Алеппо и Идлиб, в меньшей степени это относилось к Латакии.

Тем не менее, 13 сентября глава МИД России Сергей Лавров в интервью журналистам заявил, что «война в Сирии действительно закончилась», и сейчас речь идёт исключительно об «отдельных очагах напряжённости», которые сконцентрированы на территориях, где пока официальному Дамаску не удалось восстановить свой контроль.

 

СУДАН

5 сентября избранный в прошлом месяце премьер-министр Судана Абдалла Хамдук утвердил состав переходного правительства, включающего 25 министров. Примечательно, что суданский МИД возглавит – в первые в истории арабских государств – женщина, Асма Абдалла.

На следующий день, 6 сентября, в ходе заседания Совета мира и безопасности Африканского союза (АС) было принято решение о восстановлении членства Судана в организации в связи с формированием гражданского правительства.

30 сентября стало известно, что глава Суверенного совета Судана Абд аль-Фаттах аль-Бурхан прибудет в Россию с официальным визитом по приглашению Владимира Путина в рамках саммита Россия-Африка, который пройдёт 24 октября в Сочи.

 

***

 

Безусловно, инцидент с атакой на саудовские НПЗ вызвал колоссальный резонанс в мировом сообществе. На данный момент к обвинениям Эр-Рияда в адрес Тегерана присоединились такие тяжеловесы, как США, Великобритания, Франция и Германия. Обстановка в Персидском заливе приближается к пику своей напряжённости.

Так, 17 сентября, директор Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин признал, что угроза военного конфликта после атаки на нефтяные объекты в КСА стала реальной. Однако, как и прежде, российское руководство призывает отказаться от поспешных выводов и, тем более, резких обвинений в чью-либо сторону.

Вероятно, тема безопасности и двустороннего сотрудничества в данной области будет одной из ключевых в повестке предстоящего визита Владимира Путина в Эр-Рияд, запланированного на октябрь. Как известно, Москва находится в постоянном контакте с Саудовской Аравией по вопросу нападения на НПЗ.

Что касается создания конституционного комитета Сирии, то это в первую очередь стоит расценивать как большой успех длительной и упорной работы «астанинской тройки» в лице России, Турции и Ирана.

Важно отметить, что 29 сентября в своём интервью РИА Новости спецпредставитель генсека ООН по САР Гейр Педерсен назвал сформированный комитет не «компромиссом», а «международным консенсусом», которые поддержали не только «партнёры по Астане и малой группе», но и все члены Совета Безопасности ООН.

Формирование гражданского переходного правительства во главе с Абдаллой Хамдуком стало большим шагом на пути к стабилизации обстановки в Судане. Однако остаётся множество нерешённых проблем внутри страны, которые, в случае резких разногласий между представителями военного совета и политической оппозиции, могут свести прогресс на нет и вывести людей на улицу.

Для избежания нежелательных сценариев развития событий правительству Абдаллы Хамдука требуется поддержка со стороны международного сообщества. Поэтому крайне важным моментом здесь является участие Судана в предстоящем саммите Россия-Африка, который состоится 24 октября в Сочи.

В. Останин-Головня

Турция: июль-август 2019 г. (дайджест)

Среди главных событий во внешней политике Турции стоит отметить встречу В.И Матвиенко с М. Шентопом, проведение шестнадцатого заседания российско-турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, визит Р.Т. Эрдогана в Россию и посещение авиасалона МАКС-2019, проведение очередного этапа переговоров стран-гарантов Астанинского процесса, а также осуществление двух раундов консультаций американской межведомственной делегации с представителями Турецкой Республики для обсуждения ситуации в Сирии.

Во внутренней политике произошла смена кадрового состава Правящей партии справедливости и развития (ПСР), которую в июле покинул А. Бабаджан. Кроме того, от своих должностей по подозрению в связях с РПК были отстранены мэры сразу нескольких городов на юго-востоке страны, а также был отправлен в отставку глава Центрального банка Турции. Кадровые перемены в Центробанке повлекли за собой снижение турецких акций, а также резкое падение лиры.

Отношения с Россией

Июль для России и Турции начался с взаимодействия на межпарламентском уровне: 2 июля председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко провела встречу с председателем Великого национального собрания Турции (ВНСТ) М. Шентопом, в ходе которой стороны обсудили двустороннее взаимодействие в области законодательного сопровождения договоренностей, достигнутых на высшем уровне, и ряд других вопросов, в том числе сотрудничество в области политического урегулирования сирийского кризиса. М. Шентоп, напомнивший, что в 2020 году Россия и Турция будут отмечать годовщину установления дипломатических отношений, в ходе встречи особенно подчеркнул, что Анкара положительно оценивает восстановление полномочий России в ПАСЕ. По итогам переговоров стороны подписали Регламент Межпарламентской комиссии высокого уровня по сотрудничеству между Федеральным Собранием России и Великим национальным собранием Турции (ВНСТ).

Также 4 июля в ходе Московского урбанистического форума при участии мэра Москвы С.С. Собянина и мэра Анкары М. Яваша состоялась церемония подписания программы сотрудничества между Правительством Москвы и муниципалитетом Анкары на 2019-2021 годы. Помимо этого, 8 июля на полях Международной промышленной выставки «Иннопром» в Екатеринбурге открылась национальная экспозиция Турции, которая приняла участие в мероприятии в качестве страны-партнера. С турецкой стороны на церемонии открытия присутствовали министр промышленности и технологий Турции М. Варанк и заместитель министра торговли Г.Й. Батур.

24-26 июля в турецкой Анталье прошло шестнадцатое заседание российско-турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которого было проведено совместное заседание деловых советов России и Турции, а также состоялся бизнес-форум. Министр энергетики России А. Новак по итогам переговоров сообщил, что на встрече в том числе обсуждались перспективы совместного производства и поставок самолетов SSJ 100 и МС-21. Кроме того, 12 июля стало известно, что на авиабазу Мюртед в Анкаре из России поступила первая партия комплексов С-400. В конце июля гендиректор корпорации «Ростех» С. Чемезов сообщил, что Москва и Анкара ведут переговоры о лицензионном производстве элементов ЗРК С-400 и о помощи России в создании в Турции национальной системы противовоздушной и противоракетной обороны большой дальности.

1-2 августа в Нур-Султане состоялись переговоры стран-гарантов Астанинского процесса. По итогам тринадцатой по счету встречи Россия, Турция и Иран договорились принять меры по обеспечению безопасности мирного населения в Идлибе и обсудили вопрос запуска Конституционного комитета в Женеве и добровольного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц в места их проживания. Кроме того, стороны рассмотрели возможность проведения гуманитарной конференции по Сирии, а также оценили вклад в процесс мирного урегулирования делегаций Ирака, Ливана и Иордании, которые впервые приняли участие в работе Астанинского процесса в качестве наблюдателей.

Не менее важным событием стал визит президента Турецкой Республики в Россию 27 августа, в рамках которого Р.Т. Эрдоган посетил авиасалон МАКС-2019 в Жуковском. На полях международного авиасалона состоялись переговоры лидеров России и Турции. По завершении беседы стало известно, что В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили обстановку в Сирии, в частности подчеркнув значимость Астанинского процесса в мирном урегулировании. Говоря о вопросе создания зоны безопасности на севере Сирии, президент Турции отметил, что террористические организации должны как можно скорее покинуть регион, а также раскритиковал бомбардировки правительственных войск Сирии. Помимо международно-значимых вопросов, главы России и Турции также обсудили аспекты двустороннего сотрудничества в области авиации и космоса. Как сообщил В.В. Путин, лидеры затронули вопрос сотрудничества по Су-35. Президент России отдельно отметил, что турецкую делегацию заинтересовала военная техника, в том числе с точки зрения совместного производства. Также стало известно, что особого внимания Р.Т. Эрдогана удостоились самолет Су-57 и вертолет Ми-38.

Отношения с Западом

10 июля стало известно о том, что новый посол США в Турции Д. Саттерфилд прибыл в Анкару, 29 августа он приступил к исполнению своих обязанностей. В целом турецко-американские отношения в июле-августе сводились к обсуждению вопроса поставок С-400 и сирийской проблематики. 12 июля состоялись телефонные переговоры министра обороны Турции и исполняющего обязанности главы Пентагона по вопросу приобретения Турцией российских ЗРК. Х. Акар сообщил американскому коллеге о том, что решение о закупке комплексов С-400 не означает изменения в позиции Анкары. Кроме того, министр обороны Турции напомнил, что предложение Турецкой Республики относительно создания рабочей группы с США и НАТО для урегулирования разногласий по данному вопросу все еще в силе. 16 июля Д. Трамп объявил о прекращении продажи Турции новых истребителей F-35, что в Вашингтоне связали с началом поставок в Турцию С-400. В МИД Турции в свою очередь заявили, что Турцию невозможно исключить из НАТО, и в Анкаре не оставят санкции США без ответа, напомнив о возможности закрытия авиабазы Инджирлик. Глава Управления оборонной промышленности Турции И. Демир 17 июля заявил, что исключение Анкары из программы производства истребителей лишь укрепит оборонную промышленность государства. 2 августа в турецкий Измир была осуществлена поставка четырех американских вертолетов CH-47 °F Chinook, которая, вероятно, станет последней в связи с обострившимися турецко-американскими отношениями. Ожидается, что окончательно участие Анкары в программе производства истребителей F-35 будет свернуто до конца марта 2020 года.

22-23 июля американская межведомственная делегация прибыла в Анкару для обсуждения с турецкими коллегами ситуации в Сирии. В ходе переговоров с министром национальной обороны Турции стороны обсудили создание зоны безопасности к востоку от Евфрата, а также достигли соглашения по формированию в Сирии условий для возвращения сирийцев в свои дома. Однако при этом стороны не смогли определить глубину планируемой зоны безопасности, а также вопрос о том, каким образом будет осуществляться контроль. Турецкая сторона также выразила опасения, связанные с тем, что некоторые военные лица США проводили переговоры с лидерами Рабочей партии Курдистана (РПК) и отрядов «Сил народной самообороны», которые считаются в Турции террористическими. 30 июля сирийская проблематика также обсуждалась в ходе телефонных переговоров министра национальной обороны Турции и главы Пентагона. 5 августа начался второй раунд турецко-американских переговоров по созданию зоны безопасности в Сирии, по итогам которого было принято решение создать в Турции центр проведения совместных операций для координации с США и управления буферной зоной. Стороны также условились принять срочные меры для решения проблем безопасности, беспокоящих Анкару. Во время телефонных переговоров Р.Т. Эрдогана и Д. Трампа 29 августа стороны достигли согласия по поводу защиты гражданского населения в сирийском Идлибе. Вместе с тем стоит отметить, что в начале июля Р.Т. Эрдоган подверг критике «сделку века» по палестино-израильскому регулированию, предложенную США.

Турецко-европейские отношения также не отличаются стабильностью. В июле-августе главным вопросом на повестке дня стала активность Турецкой Республики в исключительной экономической зоне Кипра. 9 июля бурение Турции в территориальных водах Кипра осудил МИД Греции, а также Франции и Германии. В Госдепартаменте США деятельность Турции также назвали «провокационным шагом», потребовав прекратить ее. 15 июля Совет ЕС одобрил введение санкций против Турции, включающих в себя прекращение финансовой поддержки, а также приостановление переговоров по поводу соглашения о воздушных перевозках. Во внешнеполитическом ведомстве Турции, однако, заявили, что санкции никак не повлияют на геологоразведочную деятельность страны в Восточном Средиземноморье. Стоит отметить, что в МИД России и Совете Федерации односторонние санкции ЕС против Анкары не поддержали. В конце июля также обострилась проблема беженцев, поскольку 22 июля по причине невыполнения Евросоюзом своих обязательств правительство Турции приняло решение приостановить действие соглашения о реадмиссии иммигрантов, пообещав открыть дверь в Европу для миллиона беженцев.

6 августа Евросоюз выделил Турции 127 млн евро для приобретения гуманитарной помощи в целях улучшения условий содержания беженцев. 9 августа комиссар ЕС по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства, поблагодарив Турцию за ее усилия, заявил, что турецко-европейское сотрудничество относительно беженцев должно продолжаться. 20 августа региональные вопросы и двусторонние отношения обсуждались в ходе телефонного разговора Р.Т. Эрдогана с канцлером Германии А. Меркель.

Ближний Восток и Северная Африка

9 июля стало известно, что Турция направила военное подкрепление в зоны деэскалации в Сирии с целью укрепления наблюдательных пунктов, созданных по соглашению в Астане. 25 июля глава Министерства национальной обороны Турции заявил о возможном начале военной операции Турции в Сирии в том случае, если Анкара и Вашингтон не смогут достичь консенсуса относительно зоны безопасности в регионе. 31 июля в турецких СМИ появилась информация о начале переброски Турцией военной техники в провинцию Шанлыурфа на границе с Сирией, которая, однако, расценивалась как часть военного подкрепления Турции вдоль турецко-сирийской границы. Тогда в район Джейланпынар прибыл конвой из 12 бронемашин с подразделениями спецназа и автобусами.

5 августа по причине отсутствия согласия с Вашингтоном относительно конкретных мер по созданию зоны безопасности президент Турции объявил о готовности Анкары начать новую военную компанию в регионе, добавив, что государство планирует войти на восток от Евфрата и уже уведомило о своих намерениях Россию и США. 19 августа Министерство обороны Турецкой Республики сообщило о нанесении ударов по позициям отрядов YPG в районе Тель-Рифат на северо-западе Сирии в ответ на обстрелы со стороны «террористов». 19 августа Минобороны Турции осудило обстрел сирийскими самолетами военной колонны, которая, как утверждает Анкара, была направлена в Идлиб к наблюдательному пункту № 9. МИД Сирии в свою очередь назвал действия Турции попыткой остановить операцию сирийской армии по восстановлению контроля над южными районами провинции Идлиб, а также обвинил Анкару в нарушении национального суверенитета САР и международного права.

14 июля Турция начала контртеррористическую операцию под названием «Лапа-2» на севере Ирака. В Министерстве национальной обороны Турецкой Республики заявили, что операция является продолжением начатой еще в мае кампании и направлена на уничтожение укрытий, которые используются членами Рабочей партии Курдистана (РПК). Операция проводится при поддержке сухопутной военной техники, беспилотных летательных аппаратов и боевых вертолетов Т129 АТАК. 17 июля МИД Турции подтвердил информацию о том, что несколько турецких дипломатов подверглись нападению в одном из ресторанов Эрбиля в столице Иракского Курдистана. В результате нападения погиб сотрудник генконсульства Турции. Пресс-секретарь Турецкой Республики И. Калын заявил, что Турция найдет виновных преступников и примет необходимые ответные меры. 23 августа Турция с целью обеспечения безопасности границы начала новую операцию «Лапа-3» в северных районах Ирака.

5 июля Р.Т. Эрдоган провел встречу с главой Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Ф. Сараджем, после чего публично обратился к командующему Ливийской национальной армией (ЛНА) Х. Хафтару с призывом прекратить боевые действия в регионе.

Внутриполитическая обстановка

Важные изменения произошли за июль-август на внутриполитической арене Турции. 8 июля о своем выходе из правящей Партии справедливости и развития (ПСР) объявил один из ее основателей – А. Бабаджан, в свое время занимавший пост министра экономики, министра иностранных дел и вице-премьера Турции. По словам А. Бабаджана, причиной выхода из партии стали разногласия по поводу политических приоритетов, и политик намерен создать новую партию под своим руководством. Экс-министр по вопросам экономики также добавил, что в число основателей партии могут войти бывший президент Турции А. Гюль и экс-заместитель председателя ПСР Б. Аталай. Стоит отметить, что решение А. Бабаджана раскритиковал президент страны Р.Т. Эрдоган. 9 августа о начале подготовительных работ к созданию собственной партии также объявил другой политик – экс-премьер-министр государства А. Давутоглу. 23 августа стало известно, что никто из вышеназванных политиков не был приглашен на мероприятия, посвященные 18-й годовщине основания Партии справедливости и развития (ПСР).

1 июля турецкие СМИ распространили информацию о том, что Высший уголовный суд Стамбула признал «Эргенекон», которую в 2003 году обвиняли в попытки сместить кабинет премьер-министра Р.Т. Эрдогана, несуществующей организацией. 20 июля стало известно о том, что прокуратура Турции подала в суд на главу Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу за оскорбление президента Турецкой Республики в ходе своего выступления в 2018 году.

Кроме того, 19 августа в Министерстве внутренних дел Турции сообщили об отстранении от должностей мэров трех городов на юго-востоке страны, среди которых Ван, Диярбакыр и Мардин. А.С. Мызраклы, А. Тюрк и Б.О. Эртан были освобождены от своих обязанностей по подозрениям в связях с Рабочей партией Курдистана (РПК). В ведомстве также сообщили о назначении исполняющих обязанности мэров данных городов, о проведении обысков в мэриях, а также о задержании 418 человек в 29 провинциях страны по аналогичному обвинению в связях с террористическими элементами. Представители прокурдской Демократической партии народов (ДПН) выразили протест действиям властей, назвав данный шаг «политическим переворотом». При этом стоит отметить, что ранее, 6 июля, в отставку был отправлен председатель Центрального банка Турции М. Четинкая, а на его должность был назначен заместитель экс-главы ЦБ М. Уйсал. По сообщениям некоторых СМИ, такое решение было принято после того, как М. Четинкая отказался покинуть свой пост по собственному желанию.

1 августа власти Турции на законодательном уровне ввели государственный контроль за деятельностью стриминговых сервисов, предоставляющих клиентам возможность просмотра видеоконтента. Контроль за контентом будет осуществлять Высший совет по радио и телевидению Турции (ВСРТ), у которого сервисам будет необходимо получать лицензию и ежегодно отчислять ведомству 0,5% годового дохода.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении Турция продолжает развивать отношения с Российской Федерацией. В ходе заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству министр торговли Турции Р. Пекджан заявила, что Турция ожидает от России повышения доли сделок в товарообороте с использованием национальной валюты. Министр энергетики России А. Новак в свою очередь заявил, что Россия и Турция поставили перед собой задачу в ближайшие годы увеличить товарооборот до 100 млрд долларов. 24 июля также стало известно о том, что Россия и Турция начали готовить межправительственное соглашение о расчетах и платежах. 14 августа оператор проекта South StreamTransport B.V. сообщил, что строительство приемного терминала для «Турецкого потока» завершено на 95%. 25 июля президент России подписал указ «Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», в соответствии с которым из-под ограничений были выведены граждане Турции-обладатели специальных и служебных паспортов независимо от целей их поездки в Россию.

31 июля представители Сбербанка сообщили о том, что сделка по продаже 99,85% акций турецкой дочерней компании «Denizbank» банку «Emirates NBD Bank» закрыта. 8 августа оператор платежной карты «Мир» сообщил о том, что турецкий банк «Ziraat Bank» начал принимать данный вид карт в своих устройствах. Вместе с тем 10 июля Турция впервые официально подтвердила, что Анкара перестала закупать у Ирана нефть. 16 июля также стало известно, что Турция стала главным импортером немецкого оружия в первом квартале 2019 года.

Внутриэкономические показатели за июль-август в Турции по-прежнему остаются невысокими. 8 июля на фоне новостей об отставке главы Центробанка Турции турецкие акции снизились, а лира подешевела на 2,1% до 5,7493 за доллар. К 20 августа национальная валюта Турции достигла месячного минимума, опустившись на 1,5% до 5,7485 за доллар. При этом в начале июля министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак в очередной раз заявил, что в 2019 году инфляция замедлится до однозначных значений. Р.Т. Эрдоган в свою очередь также заявил, что власти стремятся снизить инфляцию, а также пообещал к концу года в значительной степени понизить процентные ставки. 25 июля Центральный банк Турции принял решение снизить ключевую ставку на 4,25 процентного пункта – с 24% до 19,75%. Тем не менее, по данным Института статистики Турции (TurkStat), обнародованным в начале августа, годовой уровень инфляции Турции в июле вырос до 16,7%. Уровень безработицы среди молодежи за июль в свою очередь достиг 37%. При этом 9 июля, в условиях неблагоприятной экономической ситуации, правительство ПСР опубликовало новый план развития, существенно сократив цели, которые оно должно было достичь к 2023 году. 17 июля Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) одобрило законопроект, предусматривающий введение налоговых льгот для реструктуризации займов и правовой защиты банкиров, которые работают с неработающими кредитами. 27 августа также стало известно о том, что новоиспеченный мэр Стамбула Э. Имамоглу проводит свои первые преобразования, связанные с отменой перевода средств (357 млн лир) проправительственным фондам, которые мэрия обвинила в перерасходе финансов, выделенных из городского бюджета.

***

Российско-турецкие контакты в июле-августе оставались интенсивными и осуществлялись на разных уровнях, в том числе на межпарламентском. Тесное взаимодействие Москвы и Анкары по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, приобретает особую важность в свете планомерного ухудшения отношений Турции с Западом, а также свидетельствует об умении сторон вести конструктивный диалог, учитывая интересы друг друга. Турецко-американские отношения подобными характеристиками по-прежнему не отличаются: несмотря на проведение переговоров и консультаций по Сирии, стороны так и не сумели достичь согласия относительно создания зоны деэскалации, а непримиримая позиция Вашингтона по вопросу С-400 вынуждает Турцию не только искать поддержку у других союзников, но и еще больше ориентировать свои вооружения на Россию. С Европейским Союзом отношения Турецкой Республики за последние два месяца осложнились в связи с геологоразведочной деятельностью Турции в исключительной экономической зоне Кипра, жесткой реакцией на нее европейских властей и введением экономических санкций. У Анкары, в свою очередь, сохраняются претензии к ряду европейских государств по вопросу соглашения о беженцах, которое, по словам Турции, Европой выполняется не в полном объеме.

Внутриполитическую ситуацию в Турции после июньских муниципальных выборов нельзя назвать стабильной. Помимо неудачных итогов голосования, дополнительным испытанием для правящей Партии справедливости и развития (ПСР) стало решение о выходе из ее состава А. Бабаджана – весьма авторитетного в турецких общественно-политических кругах деятеля. При этом стоит отметить, что обещания политика относительно создания новой партии символизируют неизбежные перемены в расстановке сил на внутриполитической арене Турецкой Республики. В условиях ослабления влияния ПСР после муниципальных выборов и достаточно нестабильной экономической обстановки новая политическая сила, возглавляемая экс-министром экономики Турции, с наибольшей долей вероятности найдет поддержку среди ожидающего эффективных реформ и перемен населения страны.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: июль-август 2019 г. (дайджест)

Июль-август для арабских стран стали весьма богатыми на события.

Основные события развернулись в зоне Персидского залива, где в Ормузском проливе продолжалась история с арестами нефтяных танкеров.

Очередное обострение военной ситуации в Йемене. ОАЭ приняли решение о постепенном выводе войск.

Подготовка сирийского конституционного комитета вышла на «финишную прямую».

В Судане военный совет и оппозиционная коалиция договорились о создании гражданского правительства.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

19 июля снова произошёл инцидент с нефтяными танкерами в Ормузском проливе. Однако если в прошлый раз, 13 июня, неизвестными были устроены взрывы на двух суднах, то на этот раз произошёл захват двух британских танкеров иранским Корпусом стражей исламской революции (КСИР). Согласно официальному заявлению КСИР, арест судов произошёл «в связи с нарушением международных правил». О каких именно «правилах» шла речь, представители Корпуса не уточнили, но, видимо, имелось в виду нарушение морской границы. Позже в посольстве России в Тегеране сообщили, что среди задержанных членов экипажа находятся трое российских моряков.

20 июля стало известно, что руководство Саудовской Аравии и США согласовали переброску американского военного контингента в королевство. В Пентагоне заявили, что данное решение является «дополнительным сдерживающим фактором» в отношении действий Ирана в зоне Персидского залива, который позволит защитить региональные интересы обоих государств.

23 июля госсекретарь США Майк Помпео объявил о намерении Вашингтона создать международную коалицию, основной задачей которой станет патрулирование Ормузского пролива для предотвращения новых инцидентов с нефтяными танкерами и обеспечения открытости торговых путей. Однако 29 июля М. Помпео признал, что на создание коалиции потребуется больше времени, чем рассчитывалось. Вероятнее всего задержка вызвана давними разногласиями внутри ССАГПЗ, а именно – давним неурегулированным политическим конфликтом между КСА и Катаром.

4 августа в СМИ появилась информация, что Корпус стражей исламской революции вновь задержал нефтяной танкер в Ормузском проливе. Как заявил генерал формирования Рамадан Зирахи, морское подразделение КСИР произвело захват иностранного судна, которое якобы «перевозило контрабандную нефть в определённую арабскую страну». Позже стало известно, что инцидент произошёл ещё 31 июля, однако сведения не предавались огласке ранее в интересах следствия. По утверждению иранской стороны, танкер перевозил 700 тыс. литров «контрабандного» топлива. Весь арестованный груз был передан в департамент Национальной иранской компании по распределению нефтепродуктов, расположенный в провинции Бушер.

19 августа Бахрейн первым из арабских государств вступил в инициированную США и КСА международную коалицию по обеспечению свободы судоходства в Персидском заливе. В принципе, данное решение бахрейнского короля Хамада ибн Исы Аль Халифы не стало неожиданным, т.к. Бахрейн, в силу своего положения, размеров территории и преимущественно шиитского состава населения, является самым заинтересованным из числа монархий Залива участником всех совместных оборонительных проектов в регионе.

Также 19 августа стало известно о предстоящем визите президента России Владимира Путина в Эр-Рияд, который должен состояться в октябре этого года. Согласно заявлению спецпредставителя российского лидера по Ближнему Востоку и странам Африки Михаила Богданова, ключевыми пунктами предстоящих переговоров станут наиболее актуальные темы ближневосточной повестки дня, в частности, урегулирование йеменского кризиса.

22 августа делегация Саудовской Аравии во главе с генеральным секретарем Всемирной исламской лиги Мухаммадом ибн Абд аль-Каримом аль-Исой прибыла в Чечню для участия в церемонии открытия самой большой в Европе мечети, построенной в городе Шали. Как отметили в пресс-службе правительства Чеченской Республики, делегация прибыла по личному приглашению Рамзана Кадырова. Открытие мечети «Гордость мусульман» в Шали приурочено к 68-й годовщине со дня рождения первого президента республики Ахмата-Хаджи Кадырова, в праздновании которой должны принять более 150 гостей из 43 государств мира.

28 августа в Вашингтоне состоялись переговоры М. Помпео и замминистра обороны КСА Халида ибн Салмана. Центральными темами встречи стали ситуация в Йемене и Иран. Каких-либо важных решений принято не было. Однако госсекретарь США чётко обозначил, что американская сторона выступает за йеменское урегулирование путём переговоров.

29 августа йеменские мятежники-хуситы из шиитского движения «Ансар Алла» атаковали аэропорт в саудовском городе Абха крылатой ракетой. Согласно официальной информации, пострадавших нет, однако инфраструктуре объекта был нанесён значительный ущерб. Позже представитель возглавляемой Эр-Риядом арабской коалиции Турки аль-Малики заявил, что по инциденту проводится расследование, основным вопросом которого является наличие у хуситов крылатых ракет.

 

ЙЕМЕН

8 июля в СМИ появилась информация о намерении ОАЭ сократить численность военного контингента, задействованного в боевых действиях на территории Йемена для того, чтобы в дальнейшем перейти к плану мирного урегулирования. Изначально многие восприняли данные сообщения как весьма сомнительные. Однако уже 12 июля Абу-Даби действительно приступил к постепенному выводу войск.

14 июля на борту корабля ООН в Красном море начались переговоры противоборствующих сил йеменского конфликта по режиму прекращения огня в городе Ходейда, порт которого является важнейшей артерией поставок гуманитарной помощи. По итогам представители ООН заявили, что «стороны договорились о создании нового механизма, укрепляющего режим прекращения огня и способствующего деэскалации насилия».

22 июля министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш заявил, что его страна вместе с Саудовской Аравией являются «крупнейшими гуманитарными донорами» для Йемена, а основную помощь мирному населению оказывает именно арабская коалиция. Как уточнил министр, коалиция уже выплатила сумму, превышающую $930 млн, на гуманитарные нужды Йемена. Напомним, что в 2018 г. в ООН гуманитарную ситуацию в Йемене неоднократно называли «катастрофической», т.к. стране угрожали (и продолжаю угрожать) голод и эпидемия холеры.

Позже, 20 августа, в ООН заявили, что Йемен остаётся местом проведения самой масштабной гуманитарной операции в мире, которая включает в себя доставку продовольствия, воды и медицинской помощи 12 миллионам граждан.

Тем временем, 10 августа, хуситы из движения «Ансар Алла» объявили об успешном захвате президентского дворца во временной столице страны – городе Аден.

28 августа силы признанного международным сообществом правительства Йемена вошли в пригород Адена. Основные бои с мятежниками-шиитами развернулись в селении Хор Максар и в районе аденского аэропорта. По сообщениям СМИ, в боях были задействованы бронетехника и тяжёлая артиллерия.

29 августа йеменский полковник Мухаммад аль-Убама заявил, что правительственные войска, задействованные в боях против хуситов в Адене, подверглись «атаке с воздуха». В результате авиаударов, по сообщению полковника, погибло по меньшей мере 30 военнослужащих.

30 августа йеменский МИД запросил срочное заседание Совета Безопасности ООН по поводу авиаударов со стороны ОАЭ по Адену. Как уточнили представители Йемена, ВВС ОАЭ атаковали правительственные войска во время операции по освобождению города от шиитских мятежников.

 

СИРИЯ

На сирийском треке важнейшим политическим событием в июле-августе этого года стали тринадцатые по счёту переговоры стран-гарантов – России, Турции и Ирана – при участии представителей правительства Сирии и вооружённой оппозиции, состоявшиеся в Нур-Султане 1-2 августа. В качестве наблюдателей в этот раз выступили ООН, Иордания, Ливан и Ирак. Ключевым пунктом повестки стала ситуация в Идлибе, где Россия и Турция на протяжении нескольких месяцев стараются поддерживать зону деэскалации и режим перемирия.

Наиболее любопытным нюансом переговоров в Нур-Султане стал отказ от участия спецпредставителя генсека ООН по Сирии Гейра Педерсена. Официальный предлог – состояние здоровья международного чиновника, о чём сообщили на сайте МИД Казахстана. Однако некоторые эксперты и наблюдатели отметили, что решение Г. Педерсена также могло быть обусловлено выступлением постпреда России при ООН Василия Небензи на заседании СБ ООН от 30 июля, в ходе которого прозвучала резкая критика действий ряда западных стран в Идлибе.

В частности, В. Небензя указал, что главной целью «наших западных коллег» на данный момент является сохранение «террористического анклава» в Идлибе, а в ответ на обвинения в адрес России в нанесении авиаударов по провинции он заметил, что заместитель генсека ООН по гуманитарным вопросам Марк Лоукок «скромно умолчал» количество жертв среди гражданских лиц от атак террористов.

Тем не менее, 29 августа Гейр Педерсен заявил, что работа сирийского конституционного комитета будет начата до конца сентября после финальных подготовительных встреч в Дамаске. Г. Педерсен выразил надежду, что ООН сможет объявить о соглашении между сторонами до начала работы Генеральной Ассамблеи 24 сентября.

Что касается военной обстановки в Сирии, то с июля по август был отмечен резкий рост числа зафиксированных случаев нарушения огня. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 82 нарушения – 6-13 июля
  • 73 нарушения – 13-20 июля
  • 79 нарушений – 20-27 июля
  • 127 нарушений – 27 июля-3 августа
  • 262 нарушения – 3-10 августа
  • 359 нарушений – 10-17 августа
  • 270 нарушений – 17-24 августа
  • 350 нарушений – 24-31 августа

Основными очагами напряжённости по-прежнему остаются провинции Хама и Идлиб. Отдельные – почти единичные – случаи пришлись также и на Алеппо.

Большим успехом правительственных войск САР стала завершившаяся 22 августа операция по освобождению города Хан-Шейхун от боевиков вооружённой оппозиции и террористических группировок.

31 августа стало известно, что официальный Дамаск в одностороннем порядке прекращает боевые действия в идлибской зоне деэскалации для создания гуманитарного коридора, что позволит мирным жителям покинуть часть Идлиба.

Из новостей, напрямую не относящихся к политической и военной сирийской повестке, можно выделить следующую: 4 августа жена президента Сирии Башара Асада Асма сообщила прессе, что после длительного двухлетнего лечения ей удалось полностью побороть рак.

 

ПАЛЕСТИНА

5 июля, в ходе очередной акции «великого марша возвращения» на границе Сектора Газа, в результате столкновений с израильской армией пострадало 40 палестинцев. Согласно заявлению пресс-секретаря местного минздрава, 22 человека получили ранения боевыми пулями.

12 июля состоялись телефонные переговоры Владимира Путина с главой ПНА Махмудом Аббасом. Глава России обсудил с палестинским коллегой текущие проблемы ближневосточного урегулирования. В частности, обсуждался вопрос возобновления прямых палестино-израильских переговоров.

16 июля замглавы МИД России Михаил Богданов провёл встречу с делегацией ХАМАС, в ходе которой стороны рассмотрели вопрос межпалестинского урегулирования, которое уже не раз становилось на пути мирного процесса в рамках палестино-израильского конфликта. По итогам, М. Богданов заявил, что также обсуждался вопрос визита М. Аббаса в Москву, однако «конкретных дат пока нет».

25 июля М. Аббас после заседания правительства ПНА объявил о приостановке всех действующих мирных соглашений и договорённостей с Израилем. Как уточнил палестинский лидер, решение принято после сноса ЦАХАЛом десяти палестинских зданий в Восточном Иерусалиме.

11 августа на Храмовой горе в Иерусалиме в ходе протестных выступлений арабов в результате столкновения с израильской полицией пострадали по разным оценкам от 60 до 100 человек. Основные события развернулись близ мечети Аль-Акса.

 

СУДАН

1 июля секретарь минздрава Судана Сулейман Абд аль-Джаббар заявил, что в результате протестных акций пострадали 181 человек и 7 погибли.

5 июля переходный военный совет Судана и крупнейшая оппозиционная коалиция «Силы за свободу и перемены» объявили о решении создать совместный высший орган власти, который должен будет сформировать компромиссное гражданское правительство.

11 июля Комитет по безопасности военного совета сообщил, что действующим властям удалось пресечь очередную попытку переворота в стране.

3 августа совместная комиссия военных и оппозиционеров согласовали проект конституционной декларации, которая должна стать ключевым документом при создании гражданского правительства в дальнейшем. Во многом этот успех позволил 17 августа подписать новое двустороннее соглашение о переходном периоде. В этот же день официальный представитель Генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик заявил, что организация готова к содействию переходному периоду в Судане.

21 августа новым премьер-министром Судана стал экономист Абдулла Хамдук, чья кандидатура устроила как военных, так и оппозиционеров.

 

ЛИВИЯ

3 июля в результате авиаудара по центру содержания мигрантов в Таджуре погибли 56 человек и более 130 пострадали. Генсек ООН Антониу Гутерреш в очередной раз призвал к немедленному прекращению огня и началу политического диалога между враждующими сторонами.

5 июля в Триполи задержали за якобы имевшую место быть «попытку вмешательства в предстоящие выборы» двух россиян. Задержанные являются сотрудниками Фонда защиты национальных ценностей, и в Ливии занимались проведением социологических опросов с целью изучения гуманитарной и политической ситуации в стране.

25 июля главнокомандующий Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифа Хафтар заявил, что его силы смогут взять Триполи в ближайшее время. В частности, Х. Хафтар указал, что целью ЛНА является не захват власти как таковой, а освобождение Ливии от террористов и «их пособников, поднявших оружие для нападения на мирных граждан».

Однако обещание фельдмаршала не сбылось, и 10 августа ЛНА согласилась на прекращение огня на период празднования Ид аль-Адха (Курбан-байрам).

В этот же день, 10 августа, Франция созвала экстренное заседание СБ ООН для обсуждения ситуации в Ливии. Постпред Франции при ООН Анна Гёген заявила, что ливийский конфликт «находится в критической стадии». Поводом для созыва экстренного заседания стала гибель двух сотрудников ООН в результате подрыва автомобиля в Бенгази.

 

***

 

Ситуация в Ормузском проливе, который является важнейшим каналом для транспортировки пятой части от всего объёма потребляемых в мире нефтепродуктов, экспортируемых из КСА, ОАЭ, Кувейта, Катара, Ирака и Ирана, стала не только новой главой ирано-саудовской конфронтации, но и реальным вызовом региональной безопасности и мировой экономике. Конечно, создание международной коалиции в Персидсокм заливе во главе с США, Саудовской Аравией и Великобританией вряд ли сможет полностью уладить проблему. 13 августа министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил, что действия США в зоне Залива «делают его взрывоопасным». Конечно, и Тегеран не способствует улучшению ситуации – 26 августа иранское командование направило эсминец в Аденский залив «для защиты» своих судов в Красном море.

Однако данное соглашение интересно с точки зрения двусторонних отношений Эр-Рияда и Вашингтона, т.к. оно стало своего рода апофеозом американо-саудовского «дипломатического конфликта», который, в первую очередь, относился к внутренней американской повестке. Так, 25 июля Д. Трамп наложил вето на законопроект Конгресса по ограничению военно-технического сотрудничества с КСА.

В Йемене, где гуманитарная обстановка по-прежнему далека от стабилизации, сейчас вновь обострилась военная ситуация. На этот раз на авансцене Эр-Рияд уступил место ОАЭ. Несмотря на декларируемую смену военной стратегии на мирную, в Абу-Даби допустили серьёзный просчёт при проведении авиаударов в Адене, т.к. это может привести к серьёзным осложнениям в переговорном процессе между сторонами йеменского конфликта, который удалось возобновить спустя пять месяцев перерыва после «предварительных консультаций» под Стокгольмом.

Что касается Палестины, то события июля-августа в очередной раз доказали необходимость, во-первых, межпалестинского урегулирования, а, во-вторых, разрешения проблемы статуса Восточного и Западного Иерусалима. Однако весьма поспешное решение М. Аббаса вряд ли является удачным – принципиальность уже не раз становилась главным препятствием на пути возобновления прямых палестино-израильских районов.

Назначение А. Хамдука новым премьер-министром Судана 21 августа является весьма успешным решением как минимум по двум причинам. Во-первых, его кандидатура, будучи компромиссной, сможет на какое-то время удержать военных и представителей политической оппозиции от радикальных мер в борьбе за власть. Во-вторых, А. Хамдук работал исполнительным секретарём экономической комиссии ООН для Африки, что делает его весьма перспективной фигурой для налаживания диалога между новым суданским правительством и международными игроками.

 

В. Останин-Головня

Арабские страны: июнь 2019 г. (дайджест)

В июне в арабских странах прежние тренды получили своё дальнейшее развитие.

Обострение ситуации в Судане. Военные применили силу при разгоне демонстраций и палаточного лагеря оппозиции в Хартуме.

За майскими атаками на нефтепровод в Саудовской Аравии последовали нападения на танкеры в Оманском заливе, а в ООН призвали Эр-Рияд признать вину за убийство журналиста Джамаля Хашукджи.

Экс-президент Египта Мухаммад Мурси скончался во время заседания суда.

Отложенные президентские выборы в Алжире снова перенесли.

 

СУДАН

1 июня в Хартуме уличные демонстрации в рамках всеобщей забастовки, объявленной 25 мая оппозиционным альянсом «Силы за свободу и перемены», переросли в столкновения протестующих с силовиками. Армия была вынуждена открыть огонь. По разным данным в ходе разгона палаточного лагеря демонстрантов пострадало от 60 до 120 человек, погибло из-за ранений – от 10 до 30.

3 июня Объединение профсоюзов призвало к свержению Военного совета, обвинив путчистов в узурпации власти и нежелании создавать переходное гражданское правительство, которое военные в мае пообещали сформировать в течении трёх месяцев.

4 июня в МИД России заявили, что Москва выступает против внешнего давления и вмешательства в текущую ситуацию, так как это может спровоцировать дальнейшую эскалацию. 6 июня ООН объявила о временном выводе своих сотрудников из Судана.

12 июня в прессе появилась информация о неудачной попытке военного переворота, после пресечения которой было арестовано 68 офицеров. В тот же день Совбез ООН решительно осудил насилие и гибель гражданских лиц в стране, а госминистр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш объявил о планах его государства участвовать в стабилизации обстановки с целью «мирной передачи власти и сохранения институтов в братском Судане», так как «у Объединённых Арабских Эмиратов имеются связи со всеми представителями оппозиции и Военного совета».

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 июня на полях Петербургского международного экономического форума состоялась встреча главы министерства энергетики России Александра Новака с его саудовским коллегой Халедом аль-Фалихом. Центральной темой переговоров стала дальнейшая кооперация РФ и КСА на мировом нефтяном рынке. 10 июня Москва и Эр-Рияд объявили об упрощении визового режима для бизнеса.

12 июня ракета со стороны Йемена, выпущенная предположительно повстанцами-хуситами из движения «Ансар Алла», попала в зал прилёта международного аэропорта в г. Абха на юго-западе Саудовской Аравии. В результате 26 человек получили ранения разной степени тяжести, среди жертв оказались три женщины и двое детей.

13 июня СМИ сообщили о взрывах на двух нефтяных танкерах, следовавших в Юго-Восточную Азию, в акватории Оманского залива. Одно судно затонуло. Операцию по спасению экипажа проводили иранские экстренные службы.

14 июня глава МИД КСА Адиль аль-Джубейр, комментируя инцидент с танкерами, выразил согласие с позицией США, которые незамедлительно возложили ответственность за случившееся на Иран, обосновав это тем, что «нет причин не согласиться с госсекретарём США».

Однако 15 июня главный союзник Эр-Рияда в регионе – ОАЭ – заявил, что доказательства «причастности конкретной страны» к нападению на танкеры около эмирата Фуджейра являются «недостаточными». Ранее американские военные опубликовали видеозапись низкого разрешения, на которой видно, как группа людей на катере проводит какие-то манипуляции возле борта крупного судна, весьма похожего на танкер.

Тем не менее, 16 июня наследный принц Саудовской Аравии Мухаммад ибн Салман в разговоре с прессой сказал следующее: «Мы не хотим войны, но без колебаний ответим на любую угрозу нашему народу и суверенитету королевства, а также его жизненным интересам». Также М. ибн Салман подчеркнул, что международное сообщество должно решительно отреагировать на «атаку Ирана на танкеры в Оманском заливе».

19 июня спецдокладчик Совета ООН по правам человека Аньес Каламар выступила с докладом, в котором Саудовская Аравия признаётся виновной в совершении «внесудебной казни» журналиста Джамаля Хашукджи в генконсульстве королевства в Стамбуле. Также в докладе Эр-Рияду рекомендовалось выступить с публичными извинениями, но министр А. аль-Джубейр заявил, что выступление А. Каламар «содержит явные противоречия и необоснованные утверждения».

 

ЕГИПЕТ

17 июня во время заседания суда умер отстранённый от власти в 2013 г. Мухаммад Мурси. Причиной смерти, согласно официальным источникам, стал сердечный приступ. Однако представители объявленного террористической организацией движения «Братья-мусульмане» назвали смерть М. Мурси «стопроцентным убийством».

Примечательно, что 18 июня президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также заявил, что не считает смерть экс-президента Египта «обыкновенной случайностью». Днём ранее, 17 июня, Р.Т. Эрдоган, выражая соболезнования, назвал М. Мурси «братом и мучеником».

Напомним, что Мухаммад Мурси победил на президентских выборах 2012 г. после событий «арабской весны», затем был смещён с поста после военного переворота в 2013 г. и впоследствии приговорён к 25-летнему тюремному заключению за шпионаж в пользу Катара, правительство которого не раз подвергалось критике за поддержку «Братьев-мусульман».

 

СИРИЯ

В июне военная ситуация в Сирии сохранила «стабильную напряжённость». Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 190 нарушений – 1-8 июня
  • 152 нарушения – 8-15 июня
  • 143 нарушения – 15-22 июня
  • 159 нарушений – 22-29 июня

Основным очагом нестабильности по-прежнему является провинция Идлиб.

Тем не менее, 12 июня в идлибской зоне деэскалации был объявлен режим полного прекращения огня. За сутки, согласно источникам, было зафиксировано только два случая обстрела населённых пунктов со стороны незаконных вооружённых формирований, но правительственные войска, придерживаясь договорённостей, ответный огонь не открыли.

19 июня сирийский посол в России Рияд Хаддад заявил, что в САР наступает завершающий этап борьбы с террористами. Однако Р. Хаддад отметил, что боевики бегут в другие страны мира, где могут применить накопленные в Сирии навыки, технические и финансовые средства, а также боевой опыт.

29 июня канцлер Германии Ангела Меркель на полях G20 в японской Осаке сказала, что в течение 2019 г. может состояться ещё один саммит по Сирии в формате «стамбульской квадриги» (Россия-Турция-Германия-Франция).

 

ЛИВИЯ

3 июня Ливийская национальная армия (ЛНА) маршала Халифы Хафтара отразила атаку вооружённых сил Правительства национального согласия (ПНС) на аэропорт Триполи. Согласно сообщениям представителей ЛНА, при обороне аэропорта погибли 15 бойцов ПНС, среди которых было 6 наёмников из Чада.

В тот же день, 3 июня, Всемирная организация здравоохранения опубликовала статистику, в которой говорится, что в ходе наступления ЛНА на Триполи, ведущегося с апреля 2019 г., погибло 607 человек.

4 июня министр иностранных дел России Сергей Лавров провел переговоры со спецпредставителем генсека ООН по Ливии Гассаном Саляме. В ходе встречи, по выражению С. Лаврова, «состоялся обстоятельный обмен мнениями», во время которого был сделан особый акцент на «важность прекращения вооружённой конфронтации и налаживания устойчивого широкого национального диалога».

10 июня Совбез ООН принял решение о продлении эмбарго на поставки вооружения в открытом море у побережья в Ливии сроком на 12 месяцев.

27 июня представители ЛНА сообщили о передаче сотрудникам дипмиссии США американского лётчика-наёмника, который воевал на стороне сил ПНС, для немедленной депортации.

АЛЖИР

2 июня стало известно, что Конституционный суд Алжира принял решение об отсрочке перенесённых на 4 июля президентских выборов.

Напомним, что 3 апреля 2019 г. была утверждена отставка президента Абд аль-Азиза Бутефлики, участие которого в президентских выборах стало формальным «триггером» массовых протестов в стране, а 10 апреля временным главой государства обеими палатами парламента был утверждён Абд аль-Кадер Бенсалех.

6 июня Абд аль-Кадер Бенсалех заявил, что намерен оставаться у власти вплоть до новых выборов.

 

***

 

Отсутствие реального диалога между военными, пришедшими к власти после апрельского переворота, и политической оппозицией ожидаемо привёл к обострению протестного движения в июне. Если логика цикличности политического протеста в Судане сохранится, то стоит ожидать того, что военные и дальше будут действовать решительно и жёстко с тем, чтобы вести игру по своим правилам. Единственное, что оппозиция может на данный момент противопоставить силовому ресурсу Военного совета – поддержка сторонних акторов. Однако на данный момент большинство региональных и международных игроков придерживаются взвешенной и/или нейтральной позиции.

Ситуация с атаками на нефтепровод в мае и танкеры в Персидском заливе в июне стали настоящим «подарком» для Саудовской Аравии, которая была вынуждена проводить весьма сдержанную политику после убийства Дж. Хашукджи. Активизация антииранского алармизма в риторике Эр-Рияда должна помочь саудовскому истеблишменту частично «развязать руки». Как минимум, в рамках региональной политики.

Перенос и так уже отложенных выборов в Алжире, в принципе, может спровоцировать очередную волну протестов. Однако тот факт, что перенос сроков произошёл в рамках государственных институтов вселяет надежду на стабилизацию обстановки.

В. Останин-Головня

Арабские страны: май 2019 г. (дайджест)

Май для Арабского Востока ознаменовался ростом напряжённости в зоне деэскалации сирийского Идлиба, а также очередным, «худшим с 2014 г.», раундом палестино-израильского противостояния.

Суданские протесты вышли на новый виток своего развития, который вылился в противостояние между военными, пришедшими к власти после апрельского переворота, и лидерами политической оппозиции.

Ливия, где армия Халифы Хафтара с 4 апреля ведёт наступление на Триполи, вновь оказалась на пороге полномасштабной гражданской войны.

Рост напряжённости в зоне Персидского залива начал «развязывать руки» Саудовской Аравии, которая после скандала вокруг убийства Дж. Хашукджи в Стамбуле была вынуждена проводить более сдержанную политику в регионе.

 

ПАЛЕСТИНА

3 мая в ходе очередной пятничной акции «Великого марша возвращения», по данным палестинской стороны, погибло 3 демонстранта, около 50 получили ранения разной степени тяжести.

На следующий день, 4 мая, Армия обороны Израиля заявила о запуске как минимум 150 ракет со стороны Сектора Газа. В свете того, что в результате обстрела пострадали мирные жители, один из которых позже скончался от ранений, командование ЦАХАЛ инициировало ответную операцию. ВВС израильской армии атаковали 70 целей на территории анклава.

5 мая число выпущенных из Газы ракет достигло 600 снарядов. Число жертв среди мирного населения Израиля возросло до 4 человек. ЦАХАЛ продолжил, как выразился Биньямин Нетаньяху, «массированные атаки» с воздуха, а также стянул к границам Сектора бронетанковые и артиллерийские части.

Однако очередной раунд противостояния завершился 6 мая подписанием соглашения о прекращении огня, которое было достигнуто при посредничестве Египта. В ООН майскую эскалацию назвали «худшей с 2014 г.».

 

СУДАН

14 мая в прессе появилась информация о стрельбе и взрывах на протестных демонстрациях, которые вновь охватили улицы и площади суданской столицы. По разным оценкам, в ходе акций пострадало около десяти человек.

15 мая Военный совет Судана смог привести представителей оппозиции к соглашению о переходном периоде, что должен продлиться три года. Однако уже через десять дней, 25 мая, оппозиционный альянс «Силы за свободу и перемены» объявил начало всеобщей забастовки в частных и государственных компаниях.

27 мая руководство Военного совета объявило о готовности сформировать гражданское правительство в течении трёх месяцев.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 мая министр нефти и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Халид аль-Фалих сообщил представителям СМИ, что главный нефтепровод королевства подвергся атаке беспилотных летальных аппаратов. Как подчеркнула пресс-служба саудовского правительства атаки были ничем иным, как «террористическим актом и диверсией».

15 мая генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выразил серьёзную обеспокоенность по поводу растущей напряжённости в зоне Персидского Залива. В частности, А. Гутерреш упомянул нападения на торговые суда в территориальных водах ОАЭ близ одного из портов эмирата Фуджейра.

Многие эксперты и наблюдатели связали нарастание неблагоприятной атмосферы в Персидском заливе с недавними угрозами США в сторону Ирана. Их опасения подтвердились 18 мая, когда два американских эсминца вошли в акваторию Персидского залива. При этом Саудовская Аравия дала Вашингтону согласие на размещение войск США на своей территории.

19 мая король Саудовской Аравии Салман ибн Абд аль-Азиз обратился к лидерам арабских стран с просьбой провести экстренный саммит ЛАГ в Мекке 30 мая. Позже в саудовском МИД также призвали международное сообщество «занять жёсткую позицию» по отношению к Ирану.

21 мая госсекретарь США Майк Помпео сообщил прессе о возможной причастности Тегерана к атакам на танкеры у берегов ОАЭ и саудовский нефтепровод.

 

ЛИВИЯ

8 мая представители Всемирной организации здравоохранения сообщили, что с начала наступления Ливийской национальной армии (ЛНА) в первых числах апреля из-за боевых действий в пригороде Триполи погибли 443 человека, 2110 были ранены.

На следующий день, 9 мая, в прокуратуре Международного уголовного суда заявили о намерение привлечь к ответственности всех причастных к совершению военных преступлений в Ливии. О каких именно преступлениях идёт речь не уточнялось.

13 мая генсек НАТО Йенс Столтенберг выразил готовность Североатлантического альянса помочь Ливии в «в создании структур безопасности». Как отметил Й. Столтенберг, «военного решения ситуации не существует», в связи с чем НАТО может принять участие в создании «эффективных институтов безопасности» в стране, включая современное министерство обороны и т.д. В целом же, данное заявление многие эксперты и наблюдатели восприняли как своеобразное заверение о невмешательстве альянса в текущий конфликт.

21 мая в ООН заявили, что Ливия оказалась «на грани скатывания к гражданской войне». 25 мая в СМИ появилась информация, что ЛНА под началом Халифа Хафтара в ходе операции по наступлению на Триполи сосредоточила силы на южном и восточном направлениях. При этом в сообщениях отмечалось, что наземные части действуют при активной поддержке военно-воздушных сил.

 

СИРИЯ

Одним из важнейших событий мая на сирийском треке стали переговоры В. Путина и С. Лаврова с М. Помпео, которые состоялись в Сочи 14 мая. Центральным вопросом повестки, как сообщалось в СМИ, стало сирийское урегулирование. Позже, 22 мая, спецпредставитель США по САР Джеймс Джеффри заявил, что встреча была «чрезвычайно позитивной». По итогам сочинских переговоров российская и американская стороны завили о готовности налаживать отношения с целью продвижения поэтапного осуществления деэскалации и политического процесса.

Что касается военной обстановки в Сирии, то май, в принципе, сохранил негативную динамику, которая началась в 20-х числах апреля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 136 нарушений – 4-11 мая
  • 189 нарушений – 11-18 мая
  • 170 нарушений – 18-25 мая

Главным очагом нестабильности стала провинция Идлиб, в которой Россия и Турция уже не первый месяц пытаются создать зону деэскалации.

В первой половине мая сирийская армия начала проводить полномасштабное наступление в Идлибе, целью которого является ликвидация крупных очагов террористической активности группировок «Хайят Тахрир аш-Шам» и «Джабхат ан-Нусра». При этом, как сообщили в Министерстве обороны Российской Федерации, антиправительственные боевики оказали силам официального Дамаска жёсткое сопротивление, что повлекло за собой жертвы среди мирного населения. Наземным частям сирийской армии оказывали поддержку российские ВКС, наносившие точечные удары по позициям террористов.

10 мая Россия заблокировала заявление Совбеза ООН по Идлибу, призывающее российскую сторону к немедленному выполнению сочинского меморандума о создании буферной зоны, т.к. боевики террористических группировок продолжают контролировать значительную часть территорий в этой провинции, а их разоружение является обязательным условием упомянутого меморандума.

19 мая армия САР в одностороннем порядке прекратила огонь в Идлибе, о чём сообщили прессе представители ЦПВС. Причиной такого решения стали жертвы среди мирного населения. Как отметили в Центре, боевики продолжили обстрелы военных объектов и мирных населенных пунктах в соседних провинциях Алеппо, Латакия и Хама.

 

***

 

Сложившаяся в Сирии ситуация на время отвлекла внимание от гуманитарной повестки, которую многие по приоритетности уже начали ставить выше военной обстановки. Нормализация положения в идлибской зоне деэскалации на данный момент является обязательным условием на пути к полноценному политическому процессу.

Очередной раунд обострения палестино-израильского конфликта вновь продемонстрировал необходимость активизации усилий международного сообщества по его урегулированию. Учитывая, что 28 мая посол ПНА в России Абд аль-Хафия Нофаль заявил, что Палестина не пойдёт на «сделку века», предложенную Вашингтоном, главным претендентом на роль ведущего посредника по-прежнему остаётся Москва. В частности, палестинский лидер М. Аббас объявил о своём визите в Россию этим летом.

Что касается протестного движения в Судане, то после переворота 11 апреля, безусловно, стоило ожидать его нарастания. Действия военных, оказавшихся у власти, больше всего сейчас походят на затягивание процесса передачи власти гражданскому правительству, т.к. все договорённости в этом направлении были достигнуты с представителями более умеренной и «удобной» Совету оппозиции, в то время как наиболее радикальные лидеры улицы остаются «за бортом» переговорного процесса.

Наступление армии Халифа Хафтара на Триполи вновь актуализировало ливийскую проблематику. Исход противостояния двух центров власти является труднопрогнозируемым. Тем не менее, здесь важно отметить, что Россия выбрала позицию нейтралитета, заявив об отсутствии намерения поддерживать какую-либо из сторон конфликта. Однако такая позиция увеличивает шансы российской дипломатии на реализацию успешной посреднической функции при мирных переговорах враждующих сторон. В частности, МИД России ещё 3 мая пригласил делегацию правительства национального согласия Ливии посетить Москву.

Рост напряжённости в зоне Персидского залива позволил Саудовской Аравии вновь активизировать свою региональную политику, которая заметно поубавила настойчивости на фоне дела об убийстве Дж. Хашукджи. По итогам экстренного саммита ЛАГ, прошедшего 30 мая в Мекке, лидеры арабских стран выразили полную солидарность с Эр-Риядом относительно противодействия Ирану, что подтверждает лидирующие позиции КСА в арабском сообществе, а также свидетельствует об эффективности антииранского алармизма, транслируемого саудовским истеблишментом.

 

В. Останин-Головня

Анализ статистики воздушных ракетно-бомбовых ударов коалиции во главе с США по территории Сирии в период 2016-2019 гг.

По информации из открытых источников (в первую очередь по архивам SANA), за период проведения коалицией во главе с США (далее – Коалиция) военной операции на территории Сирии, в нарушение всех действующих норм международного права, было нанесено по меньшей мере 124 удара.

Несмотря на то, что Коалиция «воюет» в Сирии дольше, в сравнении с военной операцией ВКС России, за 2014–2015 гг. не было зафиксировано свидетельств нанесения каких-либо ударов. В дальнейшем, с каждым годом, интенсивность ударов начала нарастать: 12 ударов в 2016 г., 53 – в 2017 г., 50 – в 2018 г. и 11 ­– в 2019 г. (в период с 1 января по 2 марта).

Массированно удары Коалиции наносились по четырем провинциям:

  • Дейр-эз-Зор (73 удара в 2016–2019 гг.);
  • Ракка (30 ударов в 2016–2017 гг.);
  • Эль-Хасака (13 ударов в 2016–2018 гг.);
  • Хомс (5 ударов в 2017– 2018 гг.).

Также единичные случаи авиаударов зафиксированы по провинциям Хама (1 удар в 2018 г.), Алеппо (1 удар в 2016 г.), Дамаск (1 удар в 2018 г.) и в целом по всей территории Сирии, включая пустынные районы (2 удара в 2017 и 2018 гг.).

К вышеперечисленным фактам авиаударов следует дополнительно отнести массированный ракетный удар Коалиции 14 апреля 2018 г., в ходе которого США, Великобритания и Франция, по неподтвержденным данным, выпустили по правительственным объектам на территории Сирии около 100 крылатых ракет морского и воздушного базирования.

Следует подчеркнуть, что Коалиция наносила удары избирательно, но ее целями чаще становились гражданские лица, нежели террористы. Кроме того, действия Коалиции не были санкционированы Советом Безопасности ООН, а потому являлись и являются формой неприкрытой агрессии и откровенной интервенции западных стран, от чего страдает, прежде всего, мирное население Сирийской Арабской Республики.

По информации SANA, от ударов Коалиции за 4 года погибли по меньшей мере 1680 человек, в том числе около десятка россиян. Вполне вероятно, что данные количества занижены, потому как по многим авиаударам информация сводится к «погибло несколько человек» или «число жертв может возрасти из-за масштаба разрушений и трудностей извлечения пострадавших из-под руин». За ударами следовали множественные разрушения жилищной инфраструктуры и количество погибших под завалами из открытых источников точно узнать невозможно. В особенности по той причине, что местное сирийское население одновременно страдало и от атак Коалиции, и от нападений боевиков различных запрещенных на территории РФ террористических и экстремистских группировок, равно как и от провокаций различных НПО.

Также за четыре года операции Коалиции имеются подтверждения 16 ударов (14 по провинции Дейр-эз-Зор и 2 по провинции Ракка) с применением фосфорных зажигательных боеприпасов, которые стоят на вооружении США и Великобритании. Следует отметить, что применяемый в бомбах и ракетах белый фосфор горит при температуре до 1300 °C с выделением густого и едкого белого дыма. При его использовании возникают сильные пожары, которые помимо всего прочего создают удушливые ядовитые газы. Белый фосфор является чрезвычайно ядовитым для человека и быстро растворяется в теле, а при попадании на кожу вызывает тяжелые ожоги. Горение зачастую происходит под кожей и продолжается пока весь фосфор не выгорит. По стандарту NFPA 704, белый фосфор считается имеющим уровень опасности для здоровья 4 (максимум 4), уровень огнеопасности 4 (максимум 4) и уровень нестабильности 2 (максимум 4).

Применение белого фосфора (как зажигательного оружия) против гражданского населения запрещено Протоколом III к Конвенции о запрещении или ограничении применения определенных видов обычного оружия и Женевскими конвенциями.

Согласно собранным данным, Коалиция в Сирии целенаправленно занималась разрушением гуманитарных объектов и объектов инфраструктуры. В частности, было разрушено десять мостов (6 в провинции Дейр-эз-Зор, 3 – в Ракке и 1 – в Эль-Хасаке), повреждены и/или разрушены 1 институт (в Дейр-эз-Зоре), 1 школа (в Ракке) и 1 фабрика по обработке хлопка (в Ракке). Мосты являлись крайне важными объектами инфраструктуры, потому как они связывали провинции Эль-Хасака и Дейр-эз-Зор (разделены главной водной артерией страны – рекой Евфрат).

Предположительно, дополнительной целью разрушения системы мостов Коалиция ставила оказание давления на местное население, чтобы то поддерживало структуры и организации сирийской оппозиции (которая находилась и находится в определенной зависимости от Вашингтона), и препятствование любым возможным попыткам сирийских правительственных войск атаковать и взять под свой контроль провинции, территории которых впоследствии будут оккупированы Коалицией и их союзниками.

Также в провинции Дейр-эз-Зор были разрушены или повреждены 2 электростанции, 2 больницы и 2 станции водоснабжения. В Ракке под удар попали 1 больница и 1 элемент инфраструктуры водоснабжения. Суммарно зафиксированы 31 удар по объектам гражданской инфраструктуры и 17 ударов по гуманитарным объектам.

Кроме того, под удар Коалиции неоднократно попадали войска сирийской правительственной армии, которые сражаются с боевиками Исламского государства (запрещено на территории РФ) и других террористических организаций. В частности, от ударов погибли и были ранены десятки человек и, согласно имеющейся открытой информации, была потеряна одна артиллерийская установка и был сбит один самолет.

Подводя итог, можно отметить, что за прошедшие годы Коалиция занималась не столько борьбой с террористической угрозой, сколько планомерным и целенаправленным уничтожением мирного населения, объектов гражданской, гуманитарной и промышленной инфраструктуры (например, нефтяных скважин). В отдельных случаях удары наносились по позициям САА, что влекло за собой ухудшение обстановки на фронтах борьбы с террористами, которые после атак Коалиции несколько раз в разных провинциях переходили в целенаправленное наступление на позиции, которые подверглись ракетно-бомбовым ударам.

Д. Крылов

Турция: февраль 2019 г. (дайджест)

В феврале Турция была особенно активна на внешнеполитическом направлении – состоялся ряд важных встреч по ключевым вопросам с российской стороной, а также трехсторонний саммит в Сочи по сирийскому урегулированию. Отношения с США и странами Европы в целом остаются на том же уровне, однако с Вашингтоном Турция по-прежнему пытается выстроить линии взаимодействия по Сирии.

Внутриполитическое направление характеризуется активной подготовкой к предстоящим выборам. В феврале стало известно имя нового премьер-министра Великого национального собрания Турции, а также появилась информация о проведении государством крупных военно-морских учений и разработке новой военной техники. Экономическая ситуация, в свою очередь, стабильностью по-прежнему не отличается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения по-прежнему характеризуются интенсивностью контактов. 11 февраля в Анкаре состоялись переговоры министра обороны России с министром национальной обороны Турции, в большей степени посвященные обсуждению ситуации в Идлибе и Манбидже, однако главным событием месяца на российско-турецком направлении стало проведение очередного раунда трехсторонних переговоров по Сирии. 14 февраля президенты России, Турции и Ирана встретились в Сочи для обсуждения перспектив урегулирования сирийского конфликта. Стоит отметить, что встреча в подобном формате стала уже четвертой.

По итогам переговоров лидеры трех государств провели совместную пресс-конференцию, где дали оценку результатам проведенной встрече. Судя по заявлениям, сделанным главами России, Турции и Ирана, стороны остались довольны работой саммита. Так, В.В. Путин отметил, что саммит прошел в конструктивном ключе и позволил сторонам определить «ключевые направления дальнейшего взаимодействия». Особое внимание в ходе переговоров, как пояснил президент России, было уделено гуманитарным вопросам. В частности, обсуждались вопросы возвращения беженцев, а также дальнейшие меры по оказанию помощи сирийскому населению. По завершении переговоров стало известно, что стороны условились продолжать реализацию договоренностей, предусмотренных заключенным ранее меморандумом о стабилизации обстановки в зоне деэскалации в Идлибе. Также стороны сошлись во мнении, что вывод войск США из Сирии однозначно является позитивным шагом, а президент Турции, в свою очередь, заявил о том, насколько важно не допустить образования «вакуума власти» на территориях, которые вскоре покинет американский военный контингент. Весьма неожиданным стало предложение лидера Турции о включении в астанинский процесс для повышения его эффективности Ирака и Ливана, которое, однако, не было встречено другими странами-гарантами с энтузиазмом. По итогам встречи также стало известно, что в следующий раз лидеры трех стран соберутся в Турции, а встреча в астанинском формате, где особое внимание планируется уделить процессу запуска Конституционного комитета, будет проведена в апреле. Следует отметить, что в начале месяца вопрос создания комитета уже обсуждался представителями России и Турции в Анкаре. В состав российской межведомственной делегации вошли спецпредставитель президента по сирийскому урегулированию А. Лаврентьев и замминистра иностранных дел С. Вершинин. Сторону Турции, в свою очередь, представлял замглавы МИД С. Онал.

Кроме того, на полях саммита состоялась повторная встреча министра обороны России С. Шойгу с его коллегой Х. Акаром. Главное темой переговоров стало обсуждение последних событий в Сирии. Судя по всему, России и Турции действительно есть что обсуждать – согласно заявлению главы МИД России С.В. Лаврова, сделанному 24 февраля, у России и Турции «нет единого понимания того, кого среди курдов считать террористами». При этом немного позже его слова были опровергнуты Р.Т. Эрдоганом, который, в свою очередь, назвал их ошибочными. 28 февраля С.В. Лавров обсудил сирийскую проблематику со своим коллегой М. Чавушоглу в ходе телефонных переговоров.

Среди других контактов можно отметить состоявшиеся 26 февраля телефонные переговоры президента Турции с главой России, в ходе которых В.В. Путин поздравил президента Турецкой Республики с 65-летием, а также обсудил подготовку предстоящих в апреле встреч. Ранее помощник президента России Ю. Ушаков сообщил о том, что на первую половину апреля запланирован очередной визит президента Турции в Москву. 27 февраля Р.Т. Эрдоган также провел телефонные переговоры с премьер-министром России Д. Медведевым, обсудив аспекты торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Соединенными Штатами практически на протяжении всего месяца были определены взаимными обвинениями и дебатами вокруг желания турецкой стороны закупить у России системы С-400. В начале месяца агентство по сотрудничеству в сфере обороны и безопасности Пентагона сообщило о том, что госдепартамент США одобрил сделку с Турцией по продаже систем противоракетной обороны Patriot на сумму 3,5 миллиарда долларов. Однако позже из Вашингтона начали поступать заявления, в которых выражалось требование отказаться от С-400; в противном случае под угрозой могли оказаться поставки систем Patriot, а также истребителей Lockheed Martin F-35. Немного позже Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция никогда не откажется от контракта с Россией, и что о сделке на таких условиях не может быть и речи. При этом Турция периодически продолжает напоминать США о своих претензиях по вопросу выдачи Ф. Гюлена. Так, 15 февраля президент Эрдоган заявил, что в этом вопросе Соединенные Штаты ведут себя «неискренне». Кроме того, 15 февраля лидер Турции призвал США взять ответственность за убийство саудовского журналиста Д. Хашогги, пригрозив передать всю информацию по делу в международный суд. При этом с американской стороны ответа на подобные заявления так и не последовало. Еще одним недружественным жестом со стороны Анкары по отношению к Вашингтону стал отказ от участия в инициированной США и прошедшей 13-14 февраля Варшавской конференции по Ближнему Востоку, которую в некоторых СМИ уже окрестили «антииранской».

Несмотря на ряд разногласий, Турция стремится выступить в качестве посредника между США и Россией по вопросу ДРСМД, призывая стороны продолжить диалог относительно сохранения договора, а американо-турецкие контакты на разных уровнях при этом продолжаются. 5 февраля в Вашингтоне состоялось заседание турецко-американской рабочей группы, в котором приняли участие заместитель МИД Турции С. Онал и Заместитель госсекретаря США по политическим делам Д. Хейл. В ходе встречи обсуждался ряд вопросов – начиная от ситуации в Сирии и борьбы с терроризмом до двусторонних судебных и консульских проблем и вопросов обороны. По завершении переговоров был озвучен их главный итог – понимая стратегическое значение двусторонних отношений, США и Турция договорились сотрудничать «как союзники». 21 февраля для обсуждения сирийской проблематики и региональных вопросов Соединенные Штаты посетила турецкая делегация, включающая в себя министра национальной обороны Х. Акара, а также начальника Генштаба Я. Гюлера. 22 февраля на фоне информации о планах Турции и США создать буферную зону на северо-востоке Сирии главы двух государств провели телефонные переговоры, после которых глава Турции выразил желание встретиться с Д. Трампом в период после 31 марта, а спустя несколько дней, 28 февраля, Р.Т. Эрдоган принял в Анкаре старшего советника президента США Д. Кушнера.  Также 26 февраля стало известно, что глава США выдвинул дипломата М. Саттерфилда на пост посла в Турции, однако данная кандидатура еще не была одобрена Сенатом.

На турецко-европейском направлении понимания между сторонами по-прежнему нет. Турция стремится выстраивать отношения с отдельными государствами Евросоюза, как, например, с Грецией, с премьер-министром которой глава Турции даже провел 5 февраля переговоры и договорился сотрудничать в целях снижения напряженности в регионе Эгейского моря. В остальном Эрдоган, оскорбленный нежеланием ЕС принимать в свои ряды Турцию, обвиняет ЕС в невыполнении обязательств по визовой либерализации и продолжает искать причины такого поведения в исламофобии европейских государств, а они, в свою очередь, уже не отвечают на провокационные высказывания лидера Турции. В особенности Турцию «задела» озвученная комитетом по международным делам Европарламента рекомендация о необходимости приостановления переговоров с Турцией о ее вступлении в Евросоюз. 21 февраля представитель МИД Турции Х. Аксой заявил, что Турецкая Республика считает такие предложения «неприемлемыми». На этом критика Европейского Союза не закончилась – 26 февраля Р.Т. Эрдоган достаточно жестко высказался об участии стран-членов Европейского союза в организованном днями ранее в Египте саммите Лиги арабских государств (ЛАГ), заявив, что пока страны ЕС принимают приглашения от государства, где продолжаются казни людей, ни о какой демократии в Европе речи идти не может.

Ближний и Средний Восток

На Ближнем Востоке, в частности в Сирии, Турция продолжает вести борьбу с терроризмом. По итогам трехстороннего саммита в Сочи президент Турецкой Республики подчеркнул, что военные России и Турции ведут активную работу по выполнению договоренностей по Идлибу. 7 февраля президент Р.Т. Эрдоган, выступая на американо-турецком совете, заявил о намерении взять на себя ответственность за борьбу с террористическими группировками в районах Сирии, откуда впоследствии будут выведены американские войска. При этом лидер Турции подчеркнул, что в настоящее время самыми спокойными в САР являются те районы, где Турция проводила свои военные операции – «Щит Евфрата» и «Оливковую ветвь». Кроме того, позднее, возвращаясь из Сочи, лидер Турции заявил, что не исключает возможности проведения новых военных кампаний в регионе – на этот раз в Идлибе и совместно с Россией, однако позже глава МИД России С.В. Лавров заявил, что подобных операций не планируется. При этом осталось неизменным требование Турции вывести курдские формирования с северо-востока Сирии, о чем 17 февраля заявил министр национальной обороны Турции Х. Акар во время Мюнхенской конференции по безопасности. В то же время очередной проблемой для Турции остается вопрос беженцев – 19 февраля на одном из митингов в Стамбуле Эрдоган заявил о том, что государство больше не в состоянии принимать беженцев и предложил создать в Сирии специальные города с помещениями контейнерного типа. Кроме того, президент Турецкой Республики продолжает призывать к созданию дополнительных зон деэскалации в целях стабилизации обстановки в регионе.

Отдельным поводом для беспокойства Турции стало обострение индо-пакистанских отношений. Так, в своем заявлении от 27 февраля министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу выразил беспокойство в связи с ситуацией в Кашмире и призвал стороны конфликта к сдержанности, при этом отметив, что в случае необходимости Анкара готова внести свой вклад в урегулирование данной проблемы.

Внутриполитическая обстановка

До запланированных на 31 марта муниципальных выборов остается меньше месяца, в связи с чем в Турции продолжается активная подготовка к столь важному дню. Активно принимаются меры по поддержанию безопасности: только в первой половине февраля прокуратура Турции выдала ордер на задержание 57 лиц, подозреваемых в связях с FETO. Что касается самих выборов, то феврале стало известно, что представитель правящей ПСР О. Челик заявил о возможном расширении «Народного альянса» с Партией националистического движения (ПНД) еще на 20 провинций. При этом, как подчеркнул О. Челик, стороны также намереваются провести митинги в Анкаре и Стамбуле.

18 февраля премьер-министр ВНСТ Турции Б. Йылдырым официально объявил о том, что уходит в отставку. Напомним, что данное решение связано с его намерением баллотироваться на пост мэра Стамбула. Спустя почти неделю, 24 февраля, состоялись выборы на пост нового премьер-министра. Известно, что после проведения выборов в работе ВНСТ будет сделан перерыв. Так, Парламент Турции не будет собираться 26-28 февраля, а также 5-7 марта. Кандидатом от Партии справедливости и развития (ПСР) на этот пост стал депутат от Текирдага М. Шентоп, от Народно-республиканской партии (НРП) – депутат от Стамбула Э. Алтай, Хорошая партия, в свою очередь, выдвинула депутата от Газиантепа И.Х. Фелиза, а Демократическая партия народов (ДПН) – С. Кемальбай, которая является депутатом ДПН от Измира. Выборы проходили в три тура: в первом ни один из кандидатов не смог набрать необходимых 400 голосов – при условии, что 6 парламентариев воздержались, М. Шентоп получил 322 голоса, Э. Алтай – 120 голосов, С. Кемальбай – 45 голосов и И.Х. Фелиз – 35 голосов, в связи с чем было принято решение о проведении второго тура, в результате которого ситуация, однако, в значительной степени не изменилась. В третьем туре, где кандидатам было необходимо набрать хотя бы 301 голос, победу одержал получивший 336 голосов (из 542 возможных) кандидат от ПСР М. Шентоп, который был поддержан большинством.

Говоря о биографии новоиспеченного премьер-министра, можно отметить, что М. Шентоп – курд по происхождению – родился в деревне Арыджа (Кэфрэ), провинции Батман, где впоследствии окончил среднюю школу. Высшее образование он сперва получил в стенах Анкарского университета, окончив факультет политических наук, а затем отправился в Университет Эксетера в Англии, получив в 1993 году степень магистра по направлению «финансы и экономика». По возвращении в Турцию М. Шентоп на протяжении трех месяцев работал в «Etibank», однако в середине 2000-х гг. перешел в «Merrill Lynch», где даже добился определенных успехов. В 2007 году он оставил данную работу в связи с избранием на пост депутата ПСР от Газиантепа, а также стал правительственным министром, ответственным за казначейство (в 2009 году, в связи с некоторыми изменениями, начал работу в Министерстве финансов). При этом в разные периоды Шентоп, который, к слову, является членом Совета по национальной безопасности, в разные годы занимал должность руководителя Координационного совета по экономике и кредитам, а также трудился во многих других государственных учреждениях. С 2015 года, после всеобщих выборов, он приступил к должности вице-премьера Турецкой Республики.

27 февраля в СМИ появилась новость о том, что для повышения уровня подготовки Турция начала масштабные учения военно-морских сил под названием Mavi Vatan 2019, которые будут проводиться вплоть до 8 марта. Отличительной особенностью этих учений стало то, что они впервые проводятся в акваториях сразу трех морей – Черного, Средиземного и Эгейского. Известно, что в них принимают участие 103 корабля ВМС Турции, а также боевые вертолеты, самолеты военно-воздушных сил и беспилотные летательные аппараты. Вместе с тем Турция активно развивает военную технику – в феврале вице-президент государства Ф. Октай сообщил, что к 2023 году Турция намерена завершить разработку своего нового истребителя 5-го поколения, а к 2026 – провести первый испытательный полет. Предполагается, что речь идет о проекте истребителя TF-X, разрабатываемого компанией Turkish Aerospace Industries (TAI) и призванного снизить зависимость Турецкой Республики от Соединенных Штатов, поскольку в будущем проектируемые истребители вполне могут стать заменой американским F-16.

Экономическая ситуация

В феврале со стороны правящих кругов Турецкой Республики прозвучал ряд заявлений касательно внешнеэкономической деятельности государства.

Так, например, 5 февраля, выступая в Парламенте, Р.Т. Эрдоган заявил о том, что Турция больше никогда не обратится за помощью к МВФ за кредитом, а неделей ранее министр финансов и казначейства Б. Албайрак сообщил о том, что государство преодолело тяжелый экономический период, связанный с санкционной политикой США. В ходе встречи с президентом Ирана на полях саммита в Сочи лидер Турции заявил, что Турция заинтересована в развитии экономического взаимодействия с этим государством и готова создать двусторонний механизм для расчетов с Ираном – аналогичный европейской системе SPV. Кроме того, в феврале стали известны некоторые подробности продажи «Сбербанком» турецкого «Denizbank». Согласно годовому отчету по международным стандартам финансовой отчетности, продажа дочерней компании немного откладывается и ожидается в первом полугодии 2019 года.

На внутриэкономическом направлении месяц начался для Турции с не очень приятных новостей. 4 февраля статистический институт TurkStat опубликовал данные о повышении годовой инфляции, которая составила 20,35%, что было вызвано ростом потребительских цен в январе. Еще одной проблемой экономики Турции в последнее время является безработица (в ноябре ее уровень достиг 12,3%). 18 февраля данная ситуация заставила Правительство Турции запустить кампанию по росту занятости, основанную на поддержке бизнеса, о чем заявила министр семьи, труда и социальных услуг З.З. Сельчук. В тот же день Центральный банк Турции принял решение снизить нормы обязательных резервов в целях обеспечения большей ликвидности на рынках страны. Тем не менее, в конце месяца TurkStat опубликовал данные о снижении на 72,5% (в годовом исчислении) дефицита внешней торговли, а также индекса потребительского доверия (до исторического минимума), в связи с чем можно предположить, что снижения экономического спада в ближайшее время ожидать не стоит.

***

Внешнюю политику Турции за февраль можно охарактеризовать интенсивностью контактов. Турецкая Республика продолжает развивать сотрудничество с Россией по ряду направлений, а встречи на разных уровнях являются лишь подтверждением того, что позиции двух государств, в том числе по сирийской проблематике, во многом совпадают: оба государства ведут активную работу по обеспечению стабильности в Идлибе, обе стороны нацелены на скорейший запуск Конституционного комитета, а главное – и Россия, и Турция, осознают, что достижение всех этих целей невозможно без конструктивного двустороннего диалога. В этом плане российско-турецкому сотрудничеству в значительной степени уступает турецко-американское, где Вашингтон по-прежнему стремится реализовать лишь свои интересы, не взирая на замечания Турции. Несмотря на ряд встреч, они все еще не приносят своих плодов – остается открытым вопрос по Манбиджу и кооперации в Сирии в принципе, не говоря уже об обширном списке других неразрешенных двусторонних проблем «стратегических союзников». С Европейским Союзом взаимодействие Турции складывается ничуть не лучше – в феврале отношения в формате Турция-ЕС характеризуются лишь взаимными обвинениями и претензиями.

На внутриполитической арене практически завершена подготовка к местным выборам, а все выступления турецких политиков, в частности Р.Т. Эрдогана, на организованных митингах сводятся к громким речам об эффективности проделанной партиями работе и не менее громким обещаниям, нацеленным на увеличение числа избирателей. Вместе с тем стоит отметить, что ни одна из партий, в том числе правящая, пока не предложила варианта выхода из тяжелого экономического положения, усугубление которого в настоящий период времени политические элиты Турции, увлеченные организацией предвыборных кампаний, предпочитают не замечать.

В. Аватков, А. Сбитнева