«Горячий» мир на Ближнем Востоке

Обстановку, которая сложилась на сегодняшний день на международной арене – впервые со времен Карибского кризиса – можно назвать наиболее близкой к точке невозврата. Экстравагантное поведение лидера одного из главных акторов антисирийской кампании Дональда Трампа частично можно сравнить с эмоциональностью Никиты Хрущёва. Принятие волюнтаристских и крайне популистских решений, сочетающихся с расхождениями собственных заявлений и общей линии главных ведомств США также не двойственно намекают на сходство. В 1962 году мир замер на пороге мировой войны. И только при помощи разумной дипломатии, а также нахождения компромисса, горячей фазы конфликта удалось избежать. Был предложен выход, который в той или иной степени удовлетворил и Кремль, и Белый дом.

Однако пример прошлого, к сожалению, нельзя приравнять к той картине, за которой сейчас внимательно следит все мировое сообщество. Балансирование на грани переросло в прямое военное вмешательство со стороны сформированной «антихимической коалиции», во главе которой, по классическому ближневосточному сценарию, оказались Соединенные Штаты Америки. Вопрос о заинтересованности последних в крушении режима Башара Асада в Сирии стоит практически с самого начала, а именно с «Арабской весны» 2011 года. Однако сейчас события, когда лидирующие позиции США на Ближнем Востоке ставятся под сомнение в том числе в связи с успешной кампанией Российской Федерации по освобождению Сирийской Арабской Республики от террористической угрозы, а также с неудачей Д. Трампа по разжиганию конфликта вокруг Иерусалима, побудили Белый дом вновь начать активные действия в регионе. Ощущение очередного стратегического «проигрыша» после неудавшихся попыток по денуклеаризации Корейского полуострова под цветами американского флага также в значительной мере сыграло на самолюбии Штатов, некогда занимавших и в этом регионе не последнюю место. Все это показывает отчаянные усилия политического истеблишмента Америки по сохранению стремительно разрушающегося однополярного мира.

Совершенно очевидным является тот факт, что ключевой задачей совершенного акта агрессии со стороны США является демонстрация силы и наличия рычагов власти. Ведь в данной кампании у них есть союзники – Великобритания и Франция, а это значит, что «лидер запада» все еще силен. В частности, незаконный военный удар по Сирии был поддержан союзником Соединенных Штатов по Североатлантическому альянсу – Турецкая Республика официальным заявлением МИДа поприветствовала операцию, считая ее своевременной реакцией на якобы имевшую место химатаку в Думе.

Российская Федерация в лице президента В.В. Путина, министра иностранных дел С.В. Лаврова и постоянного представителя при ООН В.А. Небензи выступает с резким осуждением и неприятием действий западной коалиции в отношении сирийского конфликта. Более того, постпред РФ не раз заявлял, что действия Вашингтона подрывают авторитет Совета Безопасности ООН, в очередной раз показывая вопиющее пренебрежение к международному праву. Об этом свидетельствует и постоянная блокировка резолюций России на заседаниях, и обоснование агрессии статьей Конституции Соединенных Штатов. Хотя США, будучи постоянным членом Совета Безопасности, должны особенно твердо отстаивать Устав ООН. Однако на последнем заседании Совета Безопасности, созванном по инициативе России 14 апреля, и американским, и британским постпредом утверждалось, что именно Россия в союзе с «режимом» сирийского правительства нарушает международные соглашения и несет ответственность за то, что покрывала преступления «режима Асада» против собственного народа. И время «просто разговоров» закончилось ровно с первой выпущенной ракетой.

В связи с этим возникает вопрос – неужели Соединенные Штаты и их союзники существуют в каком-то другом международно-правовом поле, которое регулируется не Уставом Организации Объединенных Наций? Где выводы о применении химического оружия делаются по источникам СМИ, сомнительным видеозаписям «Белых касок» и «данным соцсетей», когда к реальному расследованию должна была приступить комиссия ОЗХО? Где применение права президента на чрезвычайные военные действия используется без разрешения конгресса? Где понятие «суверенитет государства» опускается, когда речь идет об интересах сверхдержав? Где выбор в пользу военного вмешательства ставится выше дипломатии? Главный вопрос остается открытым. И до тех пор, пока массированные удары в обход СБ ООН будут оправдываться якобы блокировкой доступа экспертов ОЗХО в Восточную Гуту со стороны Дамаска, он будет сугубо риторическим.

Действия США были поддержаны Великобританией, которая на этом же заседании обвинила официальную власть САР в «вероломном нарушении международного права» при предполагаемом применении правительственными войсками химического оружия в городе Дума. Напомним, что параллельно с этим развивается ситуация с отравлением Сергея и Юлии Скрипалей, ответственность за которое, уверена Тереза Мэй, несет Российская Федерация. В данном инциденте по заявлениям Великобритании также присутствуют следы применения химического оружия, что ставит Россию в крайне невыгодное для нее, но очень удобное для коалиции положение. Это, несомненно, не могло не сказаться на резких заявлениях постпреда Великобритании при ООН Карен Пирс в отношении РФ, по её словам, полагающей применение химического оружия не только допустимым, но и нормальным. Подобные же заявления были слышны от Д. Трампа несколько дней назад: он заявил о сотрудничестве России с «Животным-Душегубом, который травит свой народ газом и получает от этого удовольствие».

Присоединившаяся к коалиции Франция менее агрессивно проявляет инициативу. Отмечая «отличную координацию вооружённых сил трех стран при ударе» в телефонном разговоре с Д. Трампом и Т. Мэй, Эмманюэль Макрон все же считает, что дальнейшее урегулирование конфликта должно перейти под юрисдикцию Совета Безопасности ООН. Более того, 12 апреля 2018 г. главы государств Германии и Франции провели телефонные переговоры, в ходе которых выразили взаимную обеспокоенность в связи с недопустимыми «атаками» в Сирии, которые произошли 7 апреля, и обсудили те угрозы, которые несут нарушения запрета на химическое оружие. И именно после этого утром 14 апреля членами западной коалиции был нанесен удар по позициям в Сирии. Однако, как утверждает Федеральное агентство новостей, силы Франции не выпустили ни одной ракеты, лишь декларативно присоединившись к кампании, а видео, которое было опубликовано французским военным ведомством, является постановочным.

Из всей «тройки» западной коалиции Э. Макрон показал себя как лидер, придерживающийся дипломатического пути решения сирийской проблематики. В союзе с Германией республика выступает за создание нового формата переговоров по Сирии. Об этом 14 апреля заявил министр иностранных дел Германии Хайко Мас. Он также добавил, что существующие форматы не «продвинули вперед» политическое решение данного конфликта. Как и обещалось главами государств, Германия и Франция оставались и остаются в тесном контакте по этому вопросу. Предлагая подобный формат с вовлечением влиятельных акторов, они уже делают шаг в сторону от воинственной линии Соединенных Штатов, понимая, что ее последствия скажутся на всем мировом сообществе. И все это происходит несмотря на отклонение на последнем заседании Совет Безопасности ООН российского проекта резолюции с осуждением удара США, Великобритании и Франции по Сирии.

Это может говорить лишь о том, что европейские страны, несмотря на жесткую позицию Соединенных Штатов и на давление, которое оказывается ими на членов коалиции, все же заинтересованы в мирном урегулировании. И былого единства, как в сформированном США союзе с половиной стран ЕС в деле Скрипаля, в коллективной поддержке нанесения удара по Ливии членами НАТО, уже не будет. И именно поэтому возникает риск, что дальнейшие шаги Соединенных Штатов могут стать еще более жесткими и безрассудными в попытках любыми методами сохранить утекающий контроль на международной арене. Ведь уже вчера 14 апреля по инициативе западной коалиции в СБ ООН был предложен проект резолюции, предполагающий создание независимого механизма для расследования химатак в Сирии, основанный на «принципах объективности и профессионализма». Это вызывает множество вопросов, начиная с того, для чего он будет создан, эксперты каких стран войдут в этот орган и так ли это необходимо, учитывая существование ОЗХО.

На сегодняшний день российская дипломатия делает все, чтобы сирийский конфликт не перешел в горячую фазу. Но и все международное сообщество понимает, что дальнейшая эскалация конфликта может привести к необратимым последствиям. Совет Безопасности ООН показал свою сомнительную эффективность в решении острых международных вопросов. Это касается не только конфликта в Сирии, но и уже утихших историй с КНДР, Мньянмой, а также все еще актуального инцидента в Солсбери. Консенсус между большим количеством стран даже в органе, призванном поддерживать и сохранять международную безопасность, сложен. Поскольку, как известно, при построении внешнеполитического курса каждое государство исходит, прежде всего, из собственных национальных интересов, что сейчас явно прослеживается в действиях Соединенных Штатов. При этому именно Совету Безопасности принадлежит ключевая роль в определении вопросов войны и мира, о чем было недвусмысленно напомнено западным коллегам на его заседании сирийским и российским делегатами.

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от ответа на три ключевых вопроса: как далеко США готовы зайти в собственных фальсификациях и нарушениях международного права, сколько еще стран присоединится к коалиции, поверив в американскую «правду» и сколько еще раз будет отклонена резолюция по Сирии. Но в данной ситуации чрезвычайно острой проблемой остается то, что химическое оружие и «факт» его применения может быть снова использован в качестве предлога для выпуска новых ракет. И в любой точке мира. Как это было сделано год назад при атаке на авиабазу «Шайрат» в рамках решения внутриполитической проблемы рушащихся рейтингов президента и правящей Республиканской партии. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и сейчас, когда американские граждане массово выходят на улицу с плакатами против избрания президентом Дональда Трампа, когда около Белого дома проходят акции против военного вмешательства в Сирии и когда стало ясно, что предвыборные обещания, данные 45-ым главой государства, все еще не выполнены. И все это, в совокупности со стремительными потерями геополитического веса США, дает возможность попыткам удержания ими однополярного преимущества стать куда более безумными, угрожая всей системе глобальной безопасности. Ведь по итогам последнего заседания СБ постоянным представителем США при ООН было объявлено, что по результатам утреннего телефонного разговора с Д. Трампом 14 апреля, было принято решение о нанесении повторного массированного удара при попытках очередного «применения» химического оружия сирийским режимом.

 

Стоит напомнить, что в мире зачастую казаться важнее, чем быть. Иными словами, правда, за которую так борется Москва, коллективному Западу не нужна, они находятся и погружают значительную часть мира в свою реальность, над изменением которой и стоит работать, если есть желание что-либо изменить. Информационные войны оказываются важнее и страшнее любого оружия.

Сейчас не только экспертные сообщества, но и политическая элита ведущих мировых акторов начала понимать – только достижения дипломатии смогут предотвратить новый вооруженный глобальный конфликт. И то, чем сейчас занята Российская Федерация, пытаясь отвести международное сообщество «от грани», и не самый ожидаемый союз Германии и Франции, призывающий к новому межгосударственному диалогу по Сирии, и призывы генерального секретаря ООН к соблюдению международного права – все это вселяет надежду, что сохранение международного мира и безопасности ставятся наивысшей целью при непростой повестке, стоящей перед главами всех государств на данный момент.

 

В. Аватков, М. Крицкая

Арабские страны: март 2018 г. (дайджест)

Март для арабских стран Ближнего Востока закрепил тенденции начала года: временная консолидация связки Турция-Иран-Россия на сирийском треке, длящаяся и усугубляющаяся раздробленность сирийской оппозиции, закрепление за Россией статуса центра силы в регионе, активно борющийся с террористической угрозой Египет и новый виток противостояния Катара и «арабского квартета».

 

СИРИЯ

На министерской встрече Ирана, Турции и России от 16 марта сторонами были зафиксированы три основных положения коллективного видения развития ситуации на сирийском направлении: отказ от силового воздействия на Дамаск; сохранение и развитие астанинского формата переговоров; гибкая позиция по вопросу силового воздействия на группировки в зонах деэскалации с отказом от роста их числа.

Последнее из положений приобретает особую актуальность в условиях фрагментации сирийской оппозиции на территории зон деэскалации, что способствовало установлению над этими зонами фактически внешнего протектората. Так, большинство оппозиционных фракций Большого Идлиба теперь действует исключительно в интересах Турции, а Амманское соглашение между Иорданией, Россией и США по юго-западной зоне вывело из игры Южный фронт Сирийской свободной армии.

Также часть о «гибкой позиции» по зонам деэскалации несет особую смысловую нагрузку для Дамаска, который сегодня систематически подвергается обвинениям со стороны Запада в том, что манипулируя достигнутыми соглашениями о прекращении огня, он использует ситуацию для проведения «веерных» операций, используя затишья на одних участках фронта, перебрасывает военные подразделения на другие. Сначала – на Восток Сирии для разблокирования города Дейр эз-Зор и взятия под контроль прилегающих к нему областей, что, безусловно, ускорило конец «халифата». Затем – в регион Идлиба. После, пользуясь выполнением российско-турецких договоренностей о разделе сфер влияния в этой «зоне деэскалации», – в район Восточной Гуты.

Несмотря на однозначно негативную оценку западными политиками и СМИ роли Москвы на сирийском пространстве, ООН признает лидерство Москвы в решении гуманитарных проблем в Сирии.

16 марта в Женеве, в ходе совещания целевой группы по оказанию гуманитарного содействия Сирийской Арабской Республике, координатор ООН в Сирии Али Аз-Затари подчеркнул, что российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) играет ведущую роль в проведении гуманитарной операции по эвакуации мирного населения из Восточной Гуты. Подобный взгляд на проблему сирийского урегулирования нашел свое отражение в ходе обмена мнениями между министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым и со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стеффаном де Мистурой от 29 марта в Москве. Во время переговоров стороны согласились, что главный акцент должен быть сделан на дальнейшую интенсификацию усилий по реализации итогов Конгресса сирийского национального диалога в Сочи.

 – Восточная Гута

2 марта идея России организовать гуманитарный коридор для эвакуации жителей из осажденной Восточной Гуты была названа «смехотворной» официальным представителем Госдепартамента США Хайзер Нойерт. 21 марта в Восточной Гуте, пригороде Дамаска, начал действовать третий гуманитарный коридор. Более тридцати тысяч людей покинули осажденный район подобным путем. Это вынуждает боевиков идти на переговоры.

Так, 16 марта боевики группировок «Джейш аль-Ислам», «Файлак ар-Рахман» и «Ахрар аш-Шам» опубликовали совместное заявление. Они присоединяются к заявлению де Мистуры, сделанному ранее и подтверждают свою приверженность к выполнению резолюций ООН и своему участию в политических процессах, основанных на этих резолюциях.  Группировки готовы начать прямые переговоры с Россией в Женеве под эгидой ООН для обсуждения механизмов и процедур необходимых для осуществления Резолюции Совета Безопасности ООН №2401, которая предполагает прекращение огня.

Также при содействии Международного Красного Полумесяца и российской Военной полиции с переменным успехом проводятся операции по трансферу боевиков и членов их семей из осажденных районов в провинцию Идлиб. Камнем преткновения выступает вопрос вывоза оружия. Открытым остаётся вопрос с эвакуацией боевиков группировки «Джейш аль-Ислам» из наиболее крупного населённого пункта в восточном пригороде Дамаска – города Дума. Ранее командование «Джейш аль-Ислам» отклонило условия эвакуации и замирения, заявив, что продолжит борьбу с «войсками режима».

К концу месяца под контроль правительственных войск перешло более 90% административных пределов Восточной Гуты. Это стоило САА более 500 жизней солдат и офицеров, убитых во время наступления.

– Идлиб

Между тем 14 марта идлибские вооруженные формирования организовали наступление на правительственные силы на северо-западе провинции Хама. Целью операции, что получила название «Гнев Гуты», было оттянуть на себя части асадовских войск и таким образом помочь заблокированным в Восточной Гуте боевикам. По заявлению оперативного штаба в операции приняли участие такие группировки как: «Джейш Изза», «Джейш Нухба», «Джейш Ахрар», «Сарайя Бухари», «Джейш Шааб», отряды входящие «Джабхат Тахрир Сурия» и другие. При этом уже 15 марта ,несмотря на успешное наступление коалиции различных банд, части САА смогли вернуть себе большую часть позиций. Наземные части правительственных войск при поддержке авиации контратаковали и заставили джихадистов отступить,  потеряв технику и часть личного состава.

Провальное контрнаступление развернулось на фоне непрекращающихся столкновений в Идлибе между бандами «Хайат Тахрир аш-Шам» и «Джабхат Тахрир Сурия». Помимо прямых боестолкновений и пропагандистских интернет-баталий за умы сторонников, группировки прибегают к откровенной лжи. Руководство обеих группировок направляет джихадистов в Идлиб под предлогом борьбы с Исламским государством, которого там нет и в помине.

 

ИРАК

Процесс урегулирования между Багдадом и Эрбилем в этом месяце получил новую веху. 13 марта власти Ирака прекратили действие запрета на международное сообщение аэропортов Курдистанского автономного региона на севере страны, введённое в связи с прошедшим там в сентябре прошлого года референдумом о независимости. На данный момент стороны договорились о разрешении споров между правительством Ирака и властями автономии на основе конституции Ирака, что в практическом измерении подразумевает единство и суверенитет Ирака, передачу под контроль центральных властей пограничных переходов и аэропортов, сохранение прежних границ автономии, передачу добываемой в регионе нефти федеральному правительству и т.д.

 

ЕГИПЕТ

Самым значимым внешнеполитическим событием марта для крупнейшей арабской республики стал официальный визит Мухаммеда бен Сальмана в Египет. 4 марта Президент АРЕ Абдель Фаттах Ас-Сиси оказал гостю достойный прием – от личной встречи наследника престола в Каирском аэропорту и до вовремя подоспевшего решения по спорным островам в Красном море.

Египетский президент хорошо понимает, что Мухаммед бен Сальман станет следующим королем Саудовской Аравии и, по всей видимости, будет еще долго занимать престол. Исходя из этого, с ним необходимо поддерживать доверительные отношения для того, чтобы в будущем иметь доступ к кредитами и инвестициями саудовского королевства. Подписан ряд межправительственных договоров, включая соглашение о начале работы совместного Саудовско-Египетского фонда инвестиций. Принц Мухаммед и президент ас-Сиси достигли договорённости об усилении экономических связей и запуске совместных проектов, в частности, в туристическом секторе на побережье Красного моря. Особые надежды правительство АРЕ возлагает на планы именно на последний пункт – строительство города Неом стоимостью 500 млрд долларов в северной части КСА вблизи границ с Египтом и Иорданией. Руководство Египта надеется на то, что этот проект обеспечит работой десятки тысяч египтян.

Стороны отметили необходимость повышения уровня координации в борьбе с терроризмом и другими угрозами в ближневосточном регионе. Так, панарабская газета Asharq Al-Awsat приводит слова президента Ас-Сиси о том, что «безопасность арабских стран (Персидского) залива является неотъемлемой частью безопасности Египта».
На внутриполитической арене в о главе повестки оказались президентские выборы, которые состоялись 26−28 марта. Результаты предсказуемо оказались в пользу действующего главы государства. За президента Сиси проголосовали больше 90% от принявших участие в выборах граждан. Его единственный конкурент Муса Мустафа Муса набрал около 3%.

Одним из центральным пунктов программы Абдель Фаттаха Ас-Сиси был и остается вопрос обеспечения безопасности. Последние недели «предвыборной гонки» разворачивались в контексте масштабной антитеррористической операции, развернувшейся на Синайском полуострове. Армия Египта ведет боевые действия против ИГ, задействуя максимум доступного им военного компонента  — пехоту, танки, артиллерию и авиацию. Успех операции весьма относителен, поскольку боевики филиала ИГ успели закрепиться на севере полуострова, создав множество хорошо оборудованных и скрытых позиций, которые позволяют переждать очередной авианалет.

При этом для данной операции стянуто максимум сил и средств, и практически вся авиация. В этой связи египтяне на уровне президента даже отказали своим ливийским союзникам  в лице командующего силами Палаты представителей в Тобруке Халифы Хафтара в воздушной поддержке запланированного ранее наступления на один из важнейших оплотов ливийских джихадистов Дерну.

 

РОССИЯ

Начало месяца для России было омрачено трагическим событиями на аэродроме Хмеймим. 6 марта, в Сирии потерпел крушение российский транспортный самолет Ан-26. На борту находилось 26 пассажиров и шесть членов экипажа, все они погибли. Причиной катастрофы стала техническая неисправность.

 

В марте Россия продолжила оставаться центром «паломничества» для всех заинтересованных в стабилизации ситуации в регионе. Сегодня, 5 марта, в Москве состоялась встреча заместителя министра иностранных дел России Олега Сыромолотова с заместителем председателя Консультативного совета Саудовской Аравии Яхьей Ас-Самааном, сообщили в МИД страны. В ходе беседы были обсуждены некоторые актуальные вопросы дальнейшего развития многоплановых российско-саудовских отношений с акцентом на пути активизации двустороннего взаимодействия в сфере борьбы с международным терроризмом, другими глобальными вызовами и угрозами.

26 марта в Кремле прошли переговоры Владимира Путина с эмиром Катара Тамимом бин Хамадом аль-Тани. В ходе российско-катарских переговоров были обсуждены перспективы наращивания двустороннего взаимодействия в различных областях и актуальные темы международной повестки дня. Главы государств отметили тенденцию к развитию отношений между странами и росту взаимного доверия.

 

КАТАР

22 марта власти Катара опубликовали список физических лиц и организаций, причастных к террористической деятельности и связанных с правительствами так называемого «арабского квартета» (Саудовская Аравия, Египет, Бахрейн и Объединённые Арабские Эмираты). В черный список, созданный Дохой, вошли 19 экстремистов и 8 структур, в частности йеменская ассоциация «Аль-Ихсан», действующая в крупнейшей провинции Йемена Хадрамаут, и ячейка террористической группировки «Исламское государство» на Синайском полуострове — «Вилайет Синай», а также 6 катарских экстремистских групп. В него также включены 11 катарцев, по 2 подданных Саудовской Аравии и Иордании и четверо египтян.

Эксперты считают, что подобный шаг полуостровного эмирата является упреждающим ударом в рамках стремления «арабского квартета» опубликовать так называемую «Черную книгу», которая должна быть наполнена фактами поддержки катарцами международных террористических и радикальных организаций.

 

***

После завершения операции в Восточной Гуте САА продолжит операции по возвращению контроля за территориями. Дипломатический процесс будет строиться вокруг Астанинского процесса и договоренностей в Сочи, а также на дефрагментации оппозиционного «фронта», что потенциально позволит по одному вовлечь наиболее договороспособные силы в диалог. Прочие конфликты и кризисы в текущем месяце не получили качественно нового развития, соответственно, прогноз по ситуации будет оставаться прежним.

 

Д.Тарасенко

Турция: февраль 2018 г. (дайджест)

В феврале во главе внешнеполитической повестки стоял, что ожидаемо, вопрос проводимой Турцией операции «Оливковая ветвь». Кроме того, сохранялась тенденция к сближению с Европейским союзом.

Основу внутриполитического дискурса формировали вопросы защиты детей – так, 2018 год был объявлен «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда» –, а также расширения возможностей для получения государственных услуг гражданами страны.

В области экономики власти Турции осуществляют поиск возможностей для использования альтернативных источников энергии. Всё большую актуальность приобретает вопрос энергетической безопасности страны. Растёт роль электронной торговли в структуре экономики Турецкой Республики.

Внутриполитическая обстановка

Особое внимание обращает на себя тот факт, что в феврале 2018 года наблюдалось значительное усиление роли темы детей во внутриполитическом дискурсе турецкого руководства. Прежде всего, необходимо упомянуть встречу министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу с группой детей, которые, согласно информации СМИ, самостоятельно установили в районе Бейтюшшебап провинции Ширнак флагшток, водрузив на него найденный ими турецкий флаг. В заметках проправительственных изданий подчёркивалось, что в ходе встречи дети держали в руках миниатюрные флаги Турции. Очевидно, сюжет был подан не только с целью демонстрации позитивного взаимодействия властей с представителями младших поколений, но и поднятия патриотического духа населения страны.

Не обошлось и без темы безопасности. В начале месяца между Министерством внутренних дел и Министерством национального образования Турции был подписан протокол о сотрудничестве, касающийся усиления во втором учебном полугодии наблюдения за школами по всей стране в целях защиты детей и молодёжи. Для этого будет задействовано 6 тысяч специальных отрядов и более 16 тысяч служащих.

13 февраля в городе Батман (административный центр ила Батман) Министерством внутренних дел и Обществом белого полумесяца (занимается в Турции вопросами поддержки людей с ограниченными возможностями) был открыт специально оборудованный учебный класс для детей, страдающих аутизмом. Примечательно, что сам город расположен в районе, преимущественно населённом курдами.

Кульминацией вышеупомянутых инициатив стало объявление 2018 года «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда». В ходе церемонии, организованной в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ), министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу заявила, что программы, запланированные в рамках этого Года, охватывают не только Турцию, но и другие страны, где актуален вопрос детского труда. Она также подчеркнула, что Турция входит в шестерку стран, первыми подписавших Международную программу по искоренению детского труда, предложенную МОТ.

На фоне постепенно возобновляемого сближения с Евросоюзом в Турции набирает обороты тенденция к информатизации общественной жизни. Ранее, в январе 2018 года, в стране начался массовый переход на новые идентификационные карты, которые заменят собой целый ряд документов, в том числе: паспорт и водительские права – а впоследствии и другие. В начале же февраля Главное управление по вопросам населения и гражданства Министерства внутренних дел Турции объявило о расширении функций введенного в эксплуатацию в 2017 году портала «e-Devlet». Прежде веб-сайтом предоставлялись документы, касающиеся прописки и места проживания обратившегося с запросом гражданина и его несовершеннолетних детей. Теперь турецкие граждане посредством портала могут получить отчёт об их родословной. По сообщениям властей, в первую неделю за предоставлением генеалогического отчёта обратились более 14,5 миллионов человек, что составляет 1/5 от общего населения страны. Система «e-Devlet» была разработана в целях упрощения бюрократических процедур, а также разгрузки центров по работе с населением. Документы, предоставленные сайтом, имеют ту же юридическую силу, что и выданные специализированными учреждениями.

Помимо прочего, в рамках расширения возможностей для получения гражданами муниципальных и государственных услуг в тестовом порядке в городе Тунджели было открыто бюро в рамках проекта «Открытые двери – двери нации». В январе (2018 г.) подобный центр предоставления услуг появился в Эрзинджане. Сообщалось, что действующие в рамках проекта центры будут выполнять роль своего рода посредников между гражданами страны и государственными учреждениями, занимаясь сбором жалоб, предложений и вопросов первых и решая их со вторыми. Воспользоваться услугами центра можно будет также с помощью интернет-портала, а информацию о решении той или иной проблемы получить посредством СМС-сообщения.

Внешняя политика

На внутриполитическом треке превалировали, главным образом, две темы, а именно: проводимая Турцией операция «Оливковая ветвь» и сотрудничество с Евросоюзом.

К середине февраля турецким военным удалось достигнуть некоторых успехов в районах Сирии, контролируемых курдами. Во-первых, как сообщали в Генштабе ВС Турции, в ходе военной операции турецкими солдатами были ликвидированы 1595 члена партии «Демократический союз» (PYD), Отрядов народной самообороны (YPG) и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Во-вторых, под турецкий контроль перешли пять сёл, расположенных в пригороде Африна, а именно Дураклы, Карри, Верхний Диван, Шарбанлы и Шедья.

При этом, вплоть до 15 февраля, с повестки американо-турецких отношений не уходил курдский вопрос. Анкара неоднократно высказывалась по вопросу присутствия американских военных в Сирии, расценивая это как угрозу для неё самой, а также для России и Ирана. Кроме того, турецкий истеблишмент, критикуя политику Вашингтона, продолжал настаивать на прекращении поддержки сирийских курдов со стороны Соединённых Штатов. Тем не менее, к середине месяца по итогам встречи Мевлюта Чавушоглу и Рекса Тиллерсона странам удалось достичь договорённостей по созданию механизма для нормализации двусторонних отношений.

На фоне неоднозначных оценок турецких действий в Сирии, министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу выступил с заявлением, в котором отметил следующее: «Мы не ответственны только за 780 тысяч квадратных километров земли, но в то же время мы все вместе ответственны за поддержание мира и братства на наших территориях. Их мы и пытаемся установить в Африне». Сойлу также подчеркнул, что, «несмотря на операцию «Оливковая ветвь», экспорт и экономика Турции, а также количество бронирований со стороны туристов растёт». По его мнению, «если бы Турция была слабой страной – все бы пытались повлиять на неё правовыми методами».

Что касается европейского направления, то здесь необходимо отметить участившиеся попытки Турции сблизиться с Европейским союзом, вплоть до возобновления переговоров о членстве. Например, в первых числах месяца Турция направила соответствующим структурам ЕС рабочий план по выполнению 72 условий, необходимых для введения безвизового режима. При этом, по мнению представителей в нём не хватает ещё 7 условий, выполнение которых Турция, однако, видит затруднительным. Так, например, Анкара опасается, что одно из требований, подразумевающее внесение изменений в антитеррористическое законодательство, может затруднить борьбу с PYD, YPG и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Тем не менее, в турецком руководстве заявили, что готовы работать по всем возникающим вопросам для достижения безвизового режима.

В феврале состоялись переговоры между премьер-министром Турции Бинали Йылдырымом и канцлером Германии Ангелой Меркель. Важно заметить, что по итогам встречи турецкий политик подчеркнул, что проблемы в отношениях двух стран в целом урегулированы. Он заявил, что страны буду принимать дальнейшие шаги по разрешению возникающих проблем и укреплению двусторонних отношений. Йылдырым также выразил надежду на то, что Берлин откажется от практики вмешательства во внутренние дела Турции и, имея в виду FETÖ (террористическая организация Фетхуллаха Гюлена), не будет поддерживать террористические структуры.

Некоторое потепление в отношениях с европейскими государствами всё же было омрачено небольшим инцидентом. Нидерланды официально отозвали из Анкары своего посла, въезд которого турецкие власти не допускали с весны 2017 года. Решение продемонстрировало, что на данном этапе стороны пока не способны найти конструктивное решение кризису, возникшему после того, как в марте 2017 года Нидерланды запретили выступления турецких политиков в преддверии конституционного референдума в Турции.

Экономическая ситуация

В энергетической повестке набирает актуальность вопрос использования альтернативных источников энергии. 6 февраля турецкий холдинг SANKO объявил о строительстве тепловой энергетической установки при цементном заводе в Бартыне, который перешёл во владение компании в 2005 году. Согласно проекту, установка будет использовать энергию тепла, полученную от переработки отходов производства, и позволит заводу самостоятельно обеспечивать около 25% потребляемого им за год электричества. На данный момент предприятие потребляет 110 млн. кВт⋅ч электроэнергии в год. Произведённая же самостоятельно энергия, как планируется, будет равняться энергии, потребляемой 20 тысячами жилых домов в год. Представители компании подчеркивали, что инициатива положительно скажется также и на экологической обстановке в регионе.

15 февраля на ГЭС на дамбе Ылысу была установлена 5-ая гидротурбина из 6-ти предусмотренных, что ознаменовало постепенное завершение строительства проекта. Плотина Ылысу, расположенная на границе провинций Ширнак и Мардин, является крупнейшей на реке Тигр. По уверению главы регионального отделения Управления водными ресурсами Турции Али Наджи Кёсалы шестая – и последняя – турбина данной ГЭС будет монтирована в течение ближайших двух месяцев. Дамба и ГЭС Ылысу, которые являются частью более масштабного так называемого Юго-Восточного Анатолийского проекта, станут основным элементом долгосрочных планов регионального развития. Юго-Восточный Анатолийский проект разрабатывается с середины 1950-х годов и включает в себя 22 дамбы и 19 ГЭС на реках Тигр и Евфрат и их притоках.

Ещё один энергетический проект, который, ко всему прочему, охватывает инициативы по созданию рабочих мест для осуждённых и переводу тюрем на самостоятельное обеспечение электричеством, реализуется в Измире. При тюрьме Фоча, расположенной в провинции Измир, началось строительство биогазовой электростанции, которая будет работать на отходах животноводческого комплекса. Заключенным будет предоставлена возможность получить специальное образование по более чем 180 направлениям, необходимым для функционирования электростанции, после чего они смогут устроиться на работу на данном предприятии. Таким образом предполагается частично решить проблему безработицы среди граждан с судимостью и покрыть 60% потребляемой тюрьмой энергии её же средствами.

Как видно, в Турции всё более обращают внимание на альтернативы традиционным источникам энергии. Связано это не только со стремлением диверсифицировать направления импорта энергоресурсов, но и обезопасить экономику страны от влияния внешнеэкономической конъюнктуры.

Так, по данным Института статистики Турции, стоимость импортируемого Турцией энергетического сырья выросла на 37%. Сообщалось, что, по состоянию на конец 2017 года, общая стоимость всех импортированных в Турцию товаров увеличилась на 17,7%, составив 233,79 миллиарда долларов. Тогда как стоимость импортируемых энергоресурсов, по сравнению с 2016 годом, возросла с 27,16 до 37,19 миллиардов долларов. Директор Института энергетических рынков и политики Турции (EPPEN) Волкан Оздемир подчеркнул, что подорожание связано не с увеличением объёма поставок, а с ростом цен на нефть, стоимость которой на протяжении 2017 года колебалась на отметках 55-60 долларов за баррель, а в последнем квартале года приблизилась к 70 долларам.

Не менее важное место в экономическом дискурсе заняла электронная торговля. По заявлению председателя совета директоров Ассоциации операторов электронной торговли Турции Эмре Экмекчи, за 2017 год рынок интернет торговли в стране вырос на 35% и стремительно продолжает увеличиваться. При этом он отметил, что доля розничной интернет торговли в экономике Турции составляет около 3,5%, тогда как средний уровень по миру равняется 10-12%. На данный момент в рамках Программы-2023 перед Турцией стоит цель достигнуть объёма электронной торговли в размере 350 миллиардов лир. По мнению Экмекчи, ключевым элементом для развития данного сектора экономики является инвестирование в инфраструктурные проекты. Важно заметить, что в феврале Министерство таможни и торговли, Министерство экономики и Ассамблея экспортёров Турции начали разработку «системы знаков доверия». Посредством неё потребитель сможет понять в каких интернет-магазинах безопасно совершать покупки, а в каких – нет, кроме того он также получит информацию о качестве обслуживания той или иной торговой площадки.

***

С начала 2018 года руководство Турции проводит некоторые корректировки как во внутре-, так и во внешнеполитическом курсе страны. Тенденция продолжила набирать обороты и в феврале. Можно наблюдать сближение между Турецкой Республикой и Европейским союзом, которое даёт повод ожидать возобновления переговоров по членству. Тем не менее, принимая во внимание известную непоследовательность Анкары, потепление двусторонних отношений едва ли сохранится в долгосрочном порядке.

На уровне внутренней политики всё чаще можно наблюдать примеры взаимодействия властей с младшими поколениями. Турецкое руководство также предпринимает меры по упрощению доступа к государственным услугам для простых граждан, а также по расширению самого спектра этих услуг. Это можно объяснить желанием правящих кругов поднять свои рейтинги, которые явно пошатнулись в результате массовых чисток и других репрессивных мер, имевших место после попытки государственного переворота в июле 2016 года.

Важным является и факт стремления Турции к усилению энергетической безопасности. Анкара всё чаще отказывается от традиционных источников энергии в пользу возобновляемых, что вызвано не только колебаниями цен на нефть, но и желанием не зависеть от импорта энергоносителей. В стране разрабатывается целый ряд проектов альтернативной энергии, которые впоследствии должны уменьшить зависимость Турции от её богатых сырьём соседей.

Арабские страны: февраль 2018 г. (Дайджест)

Февраль для арабских стран Ближнего Востока характеризовался повсеместной актуализацией угрозы вооруженных столкновений с группами боевиков и мерами властей по ее обузданию. В этом месяце именно внутригосударственная национальная повестка задавала тон политическому процессу в Египте, Ираке, Саудовской Аравии.  Сирийские пертурбации вылились в очередной эпизод «войны всех против всех».

 

СИРИЯ

Февраль 2018 года для Сирийской Арабской Республики совсем не вписался в концепцию «торжества политического процесса». На протяжении месяца внимание ЛПР и экспертов было сосредоточено на сводках с мест боевых действий. При этом в масштабах одной страны можно было пронаблюдать, как в вооруженном формате выглядит режим «все против всех».

Сирийская арабская армия развила комплексное наступление сразу по нескольким фронтам. Так, к 10 февраля командование сирийской армии заявило о том, что военнослужащие правительственных войск полностью зачистили провинции Алеппо и Хама от террористов ИГ (запрещена в РФ), ликвидировав анклав террористической организации на стыке этих территорий с провинцией Идлиб. Также к экватору месяца на юге провинции Алеппо сирийские военные ликвидировали большинство боевиков «Джебхат ан-Нусры» (запрещена в РФ).

На этом фоне на территории последнего оплота джихадистов в провинции Идлиб в острую фазу перешел конфликт между «Хайат Тахрир аш-Шам» (ХТШ) и «Джабхат Тахрир Сурия» (союз группировок «Ахрар аш-Шам», «Нуриддин аз-Зинки» и нескольких мелких групп покинувших ХТШ) (запрещены в РФ). Боевые действия, во время которых из рук в руки переходят узловые точки контроля, базы, населенные пункты, сопровождаются борьбой в СМИиК.

Стороны распространяют информацию о том, что в стане противника царят упаднические настроения, а командиры коррумпированы и морально разложены, призывают противников сложить оружие, хвалятся высокими выплатами в своих подразделениях. Для «Хайат Тахрир аш-Шам» помимо ставшего типичным обвинения в сотрудничестве с сирийскими войсками, вторым пропагандистским ходом стало сравнение «Джабхат Тахрир Сурия» с Исламским государством.

При этом главным фактором, который сможет гарантированно дать преимущество одной из группировок, выступает Турция. Боевики это понимают и стараются наладить отношения – группировка «Нуриддин аз-Зинки» учувствовала в операции «Щит Евфрата», а сейчас задействована в «Оливковой ветви». Боевики ХТШ, в свою очередь, не препятствовали развертыванию частей ВС Турции в провинции Идлиб.

Эти пертурбации происходят в условиях принятого Совбезом ООН решения об установлении на всей территории Сирии 30-дневного перемирия, начиная с 24 февраля. Резолюция 2401 Совбеза ООН требует, чтобы все стороны «без промедления прекратили столкновения» и были привержены обеспечению длительной гуманитарной паузы по меньшей мере на 30 дней на всей территории Сирии, чтобы позволить безопасную и беспрепятственную доставку гуманитарной помощи и проведение медицинской эвакуации тяжелобольных и раненых.

Ранее генсек ООН Антонио Гутерриш выступил с заявлением, что те события, которые сейчас происходят на территории САР, являются наиболее ужасными за весь период военного конфликта. По сообщениям только за первую неделю февраля в арабской республике погибли 277 человек, более 800 граждан получили ранения.

Перемирие официально не распространяется на террористические организации ИГ и «Джебхат ан-Нусра» (во всех своих реинкарнациях). Именно по этой причине прочие группировки, находящиеся в Восточной Гуте, где Сирийская арабская армия проводит масштабную операцию по освобождению территорий, ополчились на ХТШ. Они требуют каким-то образом покинуть Гуту, иначе бомбардировки со стороны правительственных сил не прекратятся.

Как уже вскользь упоминалось выше, 25 февраля сирийские правительственные войска начали наземную операцию по ликвидации боевиков-исламистов в районе Восточная Гута под Дамаском. В первый день были полностью освобождены следующие населенные пункты: Нашабия, Хазрама, Хош Зарикия и Хош Сальхия. Значительно тяжелее идёт наступление на окраинах и в пригородах Дамаска в условиях городской застройки, где боевики создали целый каскад оборонительных сооружений. В районе Джобар сирийским военным удалось отбить несколько зданий, но потери понесённые при этом оказались достаточно велики. Попытки продвинуться вперёд в Замалке и Айн-Терма ни к чему не привели.

Ситуация в Восточной Гуте становится принципиальной для всего хода сирийской кампании на среднесрочную перспективу. Если падет этот «бастион» в силу комбинированного метода воздействия на ситуацию (военным давлением и принудительной гуманитарной эвакуацией), то судьба оплотов сопротивления на юге Сирии будет в принципе предрешена, и там более активно начнется процесс мирного примирения с Дамаском.

Благо исламисты исправно снабжают правительственную армию легитимностью на продолжение кампании. Так, 27 февраля бандформирования нарушили режим прекращения огня и выпустили минометные снаряды по району Зувейлаа в старинной части Дамаска. В результате чего погиб один сириец и еще пять получили ранения.

На этом фоне США, в лице пресс-секретаря Белого дома, призывают именно Дамаск к немедленному прекращению наступательных операций в Сирии, «а властям страны следует серьезно воспринимать сигналы из Вашингтона». Свою порцию критики из «града на холме» получает и Москва.

Между тем именно Президент РФ призвал к установлению ежедневных пятичасовых гуманитарных пауз в Восточной Гуте, начиная с 27 февраля, в дополнение к резолюции СБ ООН. Однако если прямые действия российских властей не вписываются в формируемый образ «Мордора» западные коллеги обращаются к методу интерпретации косвенных признаков. Такие события, как испытания на «сирийских полигонах» новейших образцов российской военной техники (Су-57, А-50У), недавнее назначения генерала Сухейля аль-Хасана командующим наступающими сирийским силами в Восточной Гуте, в пресс-службе Госдепа получают однозначную трактовку – «Москва пренебрегает условиями перемирия».

При этом эпизод с уничтожением бойцов правительственной армии и российских наемников в результате отражения атаки на штаб арабо-курдского альянса «Сирийские демократические силы» в провинции Дейр-эз-Зор от 8 февраля можно воспринимать как ситуацию с практически бесконечным кризисным потенциалом. Такой эффект не был реализован лишь благодаря подчеркнуто корректной и прагматичной реакции обеих сторон, как в дискурсивной плоскости, так и на уровне действий «в полях», последовавших за инцидентом.

Для России, как и для многих игроков на сирийской площадке, февраль был связан с большим напряжением сил. Начавшийся с трагических событий (3 февраля в бою с террористами в САР погиб заместитель командира эскадрильи штурмового авиаполка Восточного военного округа майор Роман Филипов, его Су-25 был сбит террористами из ПЗРК) этот короткий месяц  будет иметь долгоиграющие последствия на такие проблемы, как: формат российского присутствия в САР,  взаимоотношения с партнерами и т.д.

 

ЕГИПЕТ

Центральным событием месяца для крупнейшей арабской республики стала крупнейшая антитеррористическая операция под кодовым названием «Синай-2018», которая, в отличие от всех предыдущих, проводится как на севере и в центре полуострова, так и в Дельте Нила и пустыне на западе страны. В ней задействованы армейские подразделения, сотрудники МВД, пограничники, ВВС и ВМС. Предполагается, что следствием зачистки местного бандподполья станет укрепление доверия к действующему президенту, которого меньше чем через месяц ожидают перевыборы.

Согласно докладу официального представителя ВС АРЕ, за две недели операции, начавшейся 9 февраля, ВВС уничтожили 158 целей, артиллерия нанесла удары по 413 объектам, ликвидирован 71 боевик, пятеро взяты в плен. Всего арестованы 1852 человека, подозреваемых в связях с криминалом и экстремистами, но «значительная часть задержанных отпущена на свободу после того, как их причастность к терроризму не была установлена». В общей сложности обнаружено почти 1,3 тыс. схронов, складов и опорных пунктов террористов. Уничтожено два информационных центра и два узла связи боевиков, свыше 390 самодельных бомб, 112 транспортных средств радикалов, в том числе 14 внедорожников на границе с Ливией с предназначавшимися для боевиков оружием и боеприпасами. В ходе рейдов против террористического подполья погибли семь военнослужащих, шестеро получили ранения. Местные террористические организации, конечно, называют приведенные цифры заниженными. Так, по своим каналам ИГ распространяла информацию о том, что лишь в результате одной только атаки боевиками штаба 101-го батальона ВС Египта на севере синайского полуострова в районе г. Ариш от 22 февраля, ими было убито несколько десятков военнослужащих.

Традиционно для Египта частью масштабной операции становятся весьма неоднозначные в стратегическом плане решения. Например, египетская армия сносит дома и оливковые рощи в районе аэропорта Эль-Ариш в провинции Северный Синай для создания вокруг региональной воздушной гавани буферной зоны, которая защитит её от атак боевиков-исламистов. По данным местных источников, сносу подлежат около десяти поселений, прилегающих к аэропорту, где проживает несколько тысяч человек. Несмотря на то, что пострадавшим от «реновации» обещано переселение в ближайшие города и денежная компенсация, для местных жителей – это очередное свидетельство бесконечной пропасти между ними и центральной властью. В результате место десятков ликвидированных и сотен арестованных боевиков потенциально могут занять тысячи лишенных крова людей и им сочувствующих.

Такие шаги особенно в условиях некачественно реализованной помощи вынужденным переселенцам (одним из наиболее показательных прецедентов в этом отношении выступила зачистка границы с Сектором Газа в 2014 г.) как нельзя лучше ложатся на агитацию, в очередной раз ушедших в подполье, «Братьев-мусульман». В предвыборный период такой дискурс может оказаться наиболее разрушительным в своих последствиях. Дополнительную динамику центробежным силам придают новости из разряда «полиция Египта арестовала одного из лидеров местной оппозиции, бывшего члена «БМ» и кандидата в президенты страны Абделя Монейма Абуль Фотуха».

В очередной раз было отложено восстановление авиасообщения между Россией и Каиром. К концу месяца, по сообщениям из Министерства транспорта РФ, «все политические решения приняты, технические вопросы улажены», однако свое веское слово сказала рентабельность. Сроки перенесли на апрель из-за небольшого числа проданных билетов. Вопросы обеспечения безопасности также не ушли из двусторонней российско-египетской повестки, косвенным свидетельством чему выступил официальный визит главы  Службы внешней разведки (СВР) России Сергея Нарышкина в Каир от 13 февраля.

При этом роль России в поддержании стабильности египетского государства не ограничивается сферой ВТС и контактов на уровне национальных разведок. В 2017 году Египет достиг даже чисто психологически важного статуса крупнейшего импортера российских продуктов. Эксперты прогнозируют дальнейший рост спроса на российское зерно. Дело в том, что потребления хлеба в Египте – одно из самых высоких в мире, но стране не хватает плодородных почв для удовлетворения растущих потребностей населения.

 

КАТАР

Отдельным игрокам, тем не менее, удается отрываться от сугубо внутригосударственной повестки и подниматься на наднациональный уровень. 16 февраля на Мюнхенской конференции Доха, в лице эмира Катара Тамима бин Хамад аль-Тани, призвала страны Ближнего Востока разработать комплексное соглашение по обеспечению безопасности в регионе.

Монарх предложил всем странам региона «забыть о прошлом и договориться о базовых вопросах и принципах безопасности». Подобный тезис емко и достаточно объемно выражает текущий внешнеполитический курс маленького эмирата, который

несмотря на препятствия, включая полную воздушную, морскую и наземную блокаду (со стороны соседних арабских стран), смог ускорить экономический рост, сплотить свое население и диверсифицировать внешнеполитические связи в пользу неарабских государств региона.

Кризис в Персидском заливе стал одной из тем разговора лидеров России и Саудовской Аравии от 14 февраля. Российская сторона традиционно выступила за диалоговое решение разногласий, поскольку создавшаяся кризисная ситуация не способствует консолидации совместных усилий в борьбе с террористической угрозой и стабилизации на Ближнем Востоке в целом.

 

ИРАК

В Ираке американцы ярко демонстрируют стремление сохранить за собой статус осевого внерегионального партнера этой арабской страны. Так, было принято решение направить шесть американских экспертов для участия в работе Высшей выборной комиссии Ирака. Кроме того, Пентагон изучает возможность направления в Багдад дополнительных воинских частей для обеспечения безопасности грядущих парламентских выборов. На этом фоне органичным выглядит заявление генсекретаря НАТО, Йенса Столтенберга о том, что альянс готов откликнуться на призыв, если таковой последует от США, по расширению усилий по подготовке иракских кадров безопасности.

Данные меры представляются весьма вероятными к реализации, поскольку ситуация в сфере безопасности в стране является критической. Помимо непременной террористической угрозы, снова накаляется ситуация на фронтах. Так, джихадисты Исламского государства на протяжении месяца активно атаковали объекты иракских силовиков в провинции Киркук. После нескольких нападений, которые стоили силовикам десятки убитых солдат, был введен режим повышенной опасности.

 

ЙЕМЕН

В Йемене также актуализировалась повестка сопротивления прямым атакам боевиков на военные объекты. Так, 24 февраля террористы из ИГ совершили нападение на базу антитеррористических сил в районе Голдмор южнее города Аден. В результате боевики были ликвидированы, однако личный состав объекта также понес потери.

Как водится, параллельно вооруженным штурмам и перестрелкам баталии проходили в кабинетах и залах заседаний. Так, 26 февраля Россия заблокировала проект резолюции Совета Безопасности ООН, который осуждал Иран за нарушение запрета о поставках оружия йеменским повстанцам-хоуситам. В то же время Совбез ООН единогласно принял российский проект резолюции, который продлевает текущие международные санкции против Йемена на год и возобновляет работу экспертной группы, наблюдающей за соблюдением оружейного эмбарго в стране.

 

КСА

В Саудовской Аравии в феврале продолжалась череда многоплановых преобразований. В числе прочего было анонсировано скорое предоставление права саудовским женщинам поступать на воинскую службу без разрешения от опекуна или отца, а также права на самостоятельное ведение бизнеса. На кадровом уровне подобная тенденция воплотилась в  получении женщиной должности замминистра труда и социального развития.

Королевский декрет о новых назначениях от 26 февраля коснулся целого ряда постов в правительстве, корпусе губернаторов и высшем командном составе вооружённых сил Королевства. Представляется целесообразным акцентировать внимание на последнем из упомянутых кластеров, поскольку перестановки в армейских кругах помимо очевидного эффекта перераспределения сфер влияния между кланами потенциально могут оказать качественное воздействие на йеменскую кампанию. Так, декретом монарха с постов смещены и отправлены на пенсию начальник Генштаба ВС, командующий силами ПВО королевства, командующие сухопутными войсками, совместной группировкой войск и ракетными войсками стратегического назначения.

 

***

Вместе со стремительным возращением в сирийские практики военного компонента увеличиваются риски опосредованного столкновения крупных игроков на этом пространстве. Нервозность от осознания этого факта, подкрепленная неприятными эмоциями тех, кто теряет позиции в этом финальном «переделе земель», транслируется по всем возможным каналам, что отнюдь не способствует достижению даже имеющегося краткого списка общих целей (например, ликвидации согласованного набора террористических групп).

В Египте и Ираке тактическую составляющую процесса принятия политических решений помимо вопросов в сфере безопасности будут формировать грядущие выборы. И если в Египте конечный результат не является секретом, наблюдателей будут интересовать цифры (явка, уровень доверия среди различных групп населения и т.д.), то в Ираке интрига сохраняется также по поводу «главного приза».

Маловероятным представляется резкий переход йеменского и катарского кризисов на качественно иной уровень в любую сторону (будь то ухудшение или улучшение) в ближайшее время. По крайней мере, предпосылки для подобных процессов не нашли свое отображение в событиях февраля 2018 года.

Д.Тарасенко

Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Израиль: январь 2018 г. (дайджест)

В январе 2018 года главным событием во внешней политике Государства Израиль стал визит премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Москву и встреча его с российским президентом Владимиром Путиным. В ходе встречи лидеры двух государств обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, а также ситуацию в Сирии и будущее палестино-израильского конфликта, обострившегося в декабре минувшего года после заявления президента США Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля и о переносе туда американского посольства из Тель-Авива.

Во внутренней политике правящая партия «Ликуд» продолжает свой курс, направленный на закрепление уже достигнутых экономических успехов. В конце месяца рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило кредитный рейтинг Государства на третьем по величине инвестиционном уровне.

Визит Биньямина Нетаньяху в Москву

Целями встречи израильского премьера и российского президента были обсуждение двусторонних отношений, которые Нетаньяху в декабре минувшего года охарактеризовал как «отличные», и обмен мнениями по актуальным вопросам международной обстановки. Кроме того, лидеры двух государств посетили выставку, посвященную концлагерю Собибор, открывшуюся в стенах Еврейского музея и центра толерантности и приуроченную ко дню памяти жертв Холокоста.

Главной темой встречи стало обсуждение планов Ирана относительно Сирии. До визита в Москву израильский премьер заявил об отсутствии конфликта между Москвой и Тель-Авивом и об уважении интересов друг друга в САР. Тем не менее, Тель-Авив обеспокоен победой официального Дамаска в гражданской войне при поддержке российской и иранской сторон и, как следствие, концентрацией проиранских сил на северных рубежах Израиля.

При невозможности смещения президента Асада основная задача Израиля сегодня — оказать давление на вопрос взаимодействия России и Сирии с Ираном. Кроме того, для израильской стороны является важной попытка убедить Москву если не денонсировать Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), то по крайней мере отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. Ранее президент США Дональд Трамп заявил о возможном выходе США из ядерной сделки, если ее европейские участники не примут условия американской стороны. Отказ от изменений условий соглашения Трамп расценивает как поддержку ядерных амбиций иранского режима. Слова президента подтвердил в конце месяца в своем выступлении перед израильским парламентом Кнессетом вице-президент США Майк Пенс.

Большую роль в формировании израильского внутри- и внешнеполитического курсов сыграло решение Трампа признать Иерусалим столицей Израиля и принятие вслед за этим Кнессетом поправки к одному из Основных законов Государства — закону об Иерусалиме 1980 года — согласно которой передача части города Палестине требует одобрения 80 депутатов Кнессета из 120. В начале января представитель лидера Палестины Махмуда Аббаса заявил о том, что решение американского лидера равнозначно объявлению войны палестинскому народу.

В ответ на заявление Рамаллы Дональд Трамп выступил с предложением о прекращении оказания финансовой помощи Палестине, размер которой составляет триста миллионов долларов в год, пока Рамалла не пойдет на уступки и не сядет за стол переговоров. Пресс-секретарь палестинского лидера Набиль Абу Рудейн назвал заявление Трампа «шантажом» и выступил с ответным заявлением, в котором определил Иерусалим как вечную столицу государства Палестина, а также заявил об отказе Палестины от услуг США в качестве посредника в переговорах с Израилем.

До встречи с Владимиром Путиным Нетаньяху обсудил статус Иерусалима с канцлером Германии Ангелой Меркель, президентом Франции Эммануэлем Макроном и самим Дональдом Трампом. В ходе встречи на международном экономическом форуме в Давосе Трамп подчеркнул, что вопрос Иерусалима закрыт и снят с повестки дня, поэтому он больше не будет обсуждаться на переговорах с Палестиной. В конце месяца вице-президент США Майк Пенс в ходе своего визита в Израиль заявил о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим до конца 2019 года.

На фоне участившихся после заявления Трампа обстрелов израильских территорий, позиция Израиля по отношению к движению ХАМАС становится более жесткой. Министр обороны Авигдор Либерман заявил о прекращении Израилем «игры в пинг-понг», имея в виду ракетные обстрелы ХАМАСом израильских городов и ответные удары со стороны Государства.

Израиль — Иран

В начале месяца внимание израильские средств массовой информации было также приковано к другим аспектам израильско-иранских отношений. По сообщениям газеты «ха-Арэц», израильская служба безопасности ШАБАК нейтрализовала сеть иранской разведки на Западном берегу реки Иордан.

Вместе с тем, Израиль продолжает хранить молчание о нефтепроводе Эйлат-Ашкелон. В январе Комитет парламента по внешней политике и обороне продлил еще на пять лет запрет на разглашение информации о предприятии, которое было создано с целью транспортировки нефти в Израиль из Ирана. Данный засекреченный проект стал результатом соглашения, которое было подписано между Израилем и Ираном в 1968 году. Его целью являлась передача иранской нефти в Средиземное море через Израиль. После разрушения связей между государствами вследствие революции 1979 года, Израиль национализировал трубопровод, но в 2015 году швейцарский суд обязал израильскую сторону выплатить Ирану компенсацию. Израиль отказывается соблюсти финансовые обязательства и поставил информацию о проекте, источниках его финансирования, а также поставщиках и покупателях под контроль военной цензуры.

Израиль — Иордания

Дипломатическая миссия Израиля в столице Иордании Аммане возобновила свою работу после инцидента с убийством двух подданных Иордании охранником-израильтянином в июле 2017 года. В заявлении о возобновлении работы посольства премьер-министр Биньямин Нетаньяху отметил значимость для Государства Израиль стратегического партнерства с Иорданией, соглашение с которой действует с 1994 года, и намерение Государства развивать дальнейшее двустороннее сотрудничество.

Израиль — Украина

В конце месяца президент Украины Пётр Порошенко обсудил ситуацию на востоке страны с израильским премьером в ходе рабочего визита в Швейцарию. Стороны говорили о необходимости развёртывания миротворческой миссии ООН на территории Донбасса, а также о возможности создания зоны свободной торговли между Украиной и Израилем.

Внутриполитическая обстановка

Вектор внутренней политики Государства Израиль, как и прежде, во многом формируют отношения с соседями. В частности, Нетаньяху поддержал законопроект о смертной казни для террористов, который был одобрен израильским Кнессетом в предварительном чтении.

В начале января правящая партия «Ликуд» оказалась в центре скандала. Государственный контролер Израиля Йосеф Шапира обязал партию выплатить штраф в размере 350 тысяч шекелей за финансовые нарушения при проведении партийного мероприятия в городе Эйлат.

Претензии связаны с тем, что «Ликуд» использовал партийную символику на непартийном мероприятии, которое было проведено при поддержке частных инвесторов. Де-факто фестиваль носил ярко выраженный политический аспект и был проведен с целью укрепления рейтинга отдельных членов партии «Ликуд», однако руководство правящей партии не задокументировало «Ликудиаду» в разделе партийных расходов. Привлечение частных инвесторов для партийных целей, как указано в отчете госконтролера, является нарушением закона.

Несмотря на это, во внутренней политике Государства Израиль наблюдается укрепление правого лагеря. На предстоящих выборах в 2019 году находящаяся у власти правая партия «Ликуд» может вновь одержать победу. Согласно опросу, проведенному в конце января агентством ПОРИ (Public Opinion Research Institute), если бы выборы проводились в момент исследования, то правящая партия сохранила бы за собой нынешние 30 мандатов в Кнессете. Центристская партия Яира Лапида «Еш Атид» получила бы 24 мандата, правая партия Нафтали Беннета «Еврейский дом» — 12 мандатов, единый список ультра-ортодоксальных партий «Яадут ха-Тора» — 7 мандатов, правая партия Авигдора Либермана «Наш дом Израиль» — 8 мандатов, центристская партия Моше Кахлона «Кулану» — 7 мандатов, «Объединенный арабский список» — 7 мандатов. Шокирующими результаты исследования оказались для левого оппозиционного «Сионисткого лагеря» — ему прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х. Таким образом, на грядущих выборах, вероятнее всего, правый лагерь получит в совокупности более половины мест в парламенте.

***

Ключевым событием января для Государства Израиль стал визит премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Москву и его переговоры с президентом Владимиром Путиным. Главными темами переговоров стали ситуация в Сирии и будущее палестино-израильского конфликта, обострившегося после заявления Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля.

Несмотря на имеющиеся разногласия, отношения России и Израиля в течение последних 30 лет можно охарактеризовать как «стабильно хорошие» во многом благодаря и усилиям многочисленной русскоязычной общины Государства Израиль, сформировавшийся после периода «большой волны репатриации 1990-х гг.». Представляется, что в обозримой перспективе стороны найдут новые точки соприкосновения по вопросам безопасности, а также научно-технического сотрудничества.

При таком раскладе представляется вероятным также, что именно Москва станет новым посредником в переговорах между Палестиной и Израилем. После заявления Трампа о прекращении финансовой поддержки Рамалле палестинская сторона заявила, что таким образом США исключили себя из переговорного процесса. Вероятность более активного участия России в будущем урегулировании конфликта подтверждает и тот факт, что министр иностранных дел РФ Сергей Лавров встретился в Москве с главами дипломатических миссий арабских стран и заявил о необходимости окончательного решения иерусалимского вопроса, а также статуса палестинских территорий путем проведения прямых переговоров израильской и палестинской сторон. Лавров подчеркнул также, что российская сторона готова оказать содействие Тель-Авиву и Рамалле.

Внутри страны сохраняется относительная стабильность. Несмотря на финансовый скандал с участием правящей партии, «Ликуд» на сегодняшний день не имеет конкурентов в израильском политическом поле, что позволяет сделать прогноз об уверенной победе партии на грядущих выборах в Кнессет 21-го созыва в 2019 году.

 

Т. Мошкова

 

Арабские страны: январь 2018 г. (дайджест)

Максимально насыщенным на громкие события и процессы для арабских стран Ближнего Востока стал первый месяц 2018 года. В Сирии эксперты могли наблюдать серьезные пертурбации как на военном, так и на дипломатическом треках. Катарский и йеменский кризисы также продемонстрировали новогоднее оживление. В Египте накаляется ситуация вокруг грядущих президентских выборов. По целому комплексу проблем в регионе обострились отношения между Москвой и Вашингтоном. Лидер Палестинской национальной администрации выступил с очередным планом в разрезе палестино-израильского противостояния.

 

СИРИЯ: ВОЕННОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

Январь 2018 года снова вернул в медийную плоскость тему масштабных вооруженных столкновений в Сирии. Одним из заглавных событий выступила операция по освобождению сирийскими войсками и отрядами народного ополчения при поддержке ВКС РФ авиабазы Абу-Духур, которая в течение трех лет служила последним плацдармом сирийской армии в этом регионе. В районе двадцатых чисел текущего месяца ВС САР окончательно закрепили за собой статус единоличного хозяина базы, что подтвердилось многочисленными репортажами и фотоматериалами сирийских корреспондентов с места недавних боестолкновений и последующим заявлением группировки «Хайат Тахрир аш-Шам», в котором боевики признают потерю стратегически важной точки.

Взятие Абу-Духура стало еще одной победой сирийских военных в череде успехов на фронтах в провинциях Алеппо, Хама и Идлиб. Следующей большой операцией на этом направлении будет ликвидация группировки террористической организации «Джабхат ан-Нусра», численностью более 1500 боевиков в восточной части провинции Идлиб. Однако зачистка подконтрольных боевикам территорий на северо-западе Сирии не представляется наблюдателям «решенным вопросом».

Чем меньше территорий, ресурсной базы оказывается под контролем боевиков, тем яростнее и ожесточеннее оказывается их сопротивление, и тем активней их спонсоры начинают вмешиваться в процесс. Так, в течение всей второй половины месяца боевики ИГ организовывали крупные нападения по обе стороны берега реки Евфрат. В том числе ими были атакованы позиции сирийской армии на западе и северо западе от города Абу Камаль.

Вторым центральным событием для САР в этом месяце стала военная операция Турции «Оливковая ветвь», которую Анкара начала 20 января против курдских Сил народной самооброны на территории сирийского кантона Африн после масштабной медийной и артиллерийской подготовки. Кампания проводится при поддержке боевиков так называемой «Свободной сирийской Армии». К концу месяца операция все еще находится в активной фазе, что означает несколько сотен погибших (включая гражданское население) и весьма ограниченное продвижение протурецких сил вглубь кантона.

Турецкие действия на севере Сирии меняют не только региональную карту влияния, но и военно-политические альянсы, долгое время формировавшиеся в регионе. Так, Россия заняла нейтральную позицию по отношению к турецкой операции. За день до начала операции Россия вывела из района Африн собственное подразделение военной полиции, что курды расценили как предательство и отказались от участия в Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи. При этом члены курдских вооруженных Отрядов народной самообороны призвали правительство Б. Асада выполнить свой долг по защите суверенных границ Сирии и запросили помощь со стороны армии Сирии. Здесь необходимо отметить, что отношение курдских властей к вопросу вертикали власти в стране и своей подотчетности федеральному центру уже достаточно давно является весьма прохладным.

 

СИРИЯ: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

25-26 января прошел Девятый раунд межсирийских переговоров под эгидой ООН в Вене. Фактически в основу повестки венских переговоров легло обсуждение Конгресса сирийского национального диалога, который прошел 29-30 января Конгресс в Сочи.

Главным практическим результатом переговоров более 1500 делегатов в Сочи принято считать решение о создании Конституционной комиссии. Присутствовавшие на Конгрессе сирийцы отобрали 150 человек для участия в работе этой комиссии. Между тем спецпосланник по Сирии от ООН С. де Мистура, придавший своим присутствием легитимности всему мероприятию, заявил, что состав придется сократить до 50 человек. С одной стороны, такой шаг представляется логичным, поскольку  в тесных коллективах проще прийти к общему решению. С другой стороны, сразу под вопросом оказывается репрезентативность и, соответственно, легитимность решений подобного формата. То есть оценить главное решение всего Конгресса нам еще только предстоит.

Для России принципиальное значение будут иметь вопрос регулярности сочинского формата и проблема отбора участников для работы Конституционной комиссии, то есть кому в итоге будут переданы эти функции и за кем будет последнее слово. Характер январских комментариев российской стороны говорит о том, что весь проект будет передан под эгиду женевского процесса, как и задумывалось изначально. Однако здесь сохраняются варианты того, как поведут себя Москва, Тегеран и Анкара при очередном торможении ооновского формата.

Возвращаясь к вопросу реализации согласованных деклараций, необходимо отметить, что самая многочисленная фракция сирийских оппозиционеров, «Высший комитет по переговорам» уже отвергла решение Конгресса нацдиалога относительно конституционной комиссии. Вместо прозвучавших из Сочи призывов к разработке новой сирийской конституции главная оппозиционная фракция настаивает на первоочерёдности решения вопроса с запуском работы «переходного правительственного органа» в арабской республике, таким образом снова наводя фокус на проблему смены текущего режима.

В этих условиях Вашингтон, особенно переживавший, если судить по риторике на высоком уровне, по поводу запуска сочинского переговорного формата, начал игру в условное «состязание площадок». Так, 12 января США, Великобритания, Франция, Иордания, Саудовская Аравия на встрече в Вашингтоне согласовали собственные принципы будущего госустройства Сирии. Согласно неофициальным каналам, этот документ предполагает превращение Сирии в парламентско-президентскую республику, децентрализацию страны и проведение процессов реформирования и послевоенного переустройства под внешним контролем.

 

РОССИЯ И США

 

В канун Нового года российская авиабаза в Хмеймиме в Сирии подверглась серии ракетных и минометных атак, одна из которых все-таки достигла цели. По некоторым данным были фактически уничтожены 7 боевых самолетов и взорван склад боеприпасов, были жертвы среди персонала. Ни одна из террористических группировок не взяла ответственность на себя за совершенную атаку. Исполнители по разным версиям (где учтены навыки, техника и мотивация) варьируются от спецназа группировки «Ахрар аль-Шам» до объединений формата «Легион Шам», в которую входят 8 формирований боевиков. Неофициальная версия Минобороны РФ возлагает отвественность за данный инцидент на боевиков запрещенной в России организации «Джебхат ан-Нусра», которые контролируют районы, откуда осуществлялись атаки на российскую авиабазу. Причина в начале продвижения сирийской армии при поддержке российских ВКС с северо-востока провинции Хама в направлении провинции Идлиб. Только за первую неделю января  террористы потеряли контроль над более чем 90 населенными пунктами.

По поводу случившегося высказались представители нескольких государств. В частности в Минобороны России прокомментировали заявление представителя Пентагона о том, что использованные в ходе атаки террористов 6 января на российские военные объекты в Сирии БПЛА «легко доступны на открытом рынке»

«В заявлении Минобороны России о передаче террористам технологий для совершения атаки 6 января ударными БПЛА на российские военные объекты в Сирии намеренно ничего не говорилось ни о причастности к этому конкретной страны, ни о самих технологиях.  Хотя только для того чтобы запрограммировать контроллеры управления БПЛА самолетного типа и сброса боеприпасов в системе GPS необходимо иметь приличную инженерную школу одной из развитых стран. Да и получить точные координаты на основе данных космической разведки далеко не каждому под силу.

Еще раз хотим подчеркнуть, что всего этого у террористов до недавнего времени не было. Поэтому инициативное заявление представителя Пентагона, что все эти технологии «легко доступны на открытом рынке» вызывают не только нашу озабоченность, но и законный интерес: о каких технологиях идет речь, где находится данный «рынок» и какая спецслужба там торгует данными космической разведки». Также было отмечено разведывательного самолета ВМС Соединенных Штатов Poseidon «между Тартусом и Хмеймимом» в период атаки на российские объекты.
Госдеп США также внес свою лепту в дискурс вокруг присутствия России в Сирии, вернув в публичное поле проблему использования химического оружия на сирийской территории. В конечном итоге Россия несет ответственность за гибель людей в Восточной Гуте и множестве других мест в Сирии, ставших жертвами химического оружия, так как Россия вмешалась в сирийский конфликт», — заявил госсекретарь Рекс Тиллерсон. В российском дипломатическом ведомстве данные сентенции рассмотрели в качестве провокации, направленной на дискредитацию сирийского нацдиалога в Сочи.

 

ПАЛЕСТИНА

 

14 января в Рамалле на заседании Центрального совета Организации освобождения Палестины с очередной антиизраильской и антиамериканской речью выступил председатель Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас. Краеугольным тезисом всей речи можно считать фразу: «сделка века – это пощечина века». В практической плоскости данная риторика может найти свое воплощение в  переформатировании характера посредничества. Поскольку ПНА теперь не признает США посредником, возобновление переговоров возможно только при условии перехода посреднических полномочий специальной международной комиссии, созданной по итогам соответствующей международной конференции. Круг стран, которые он хотел бы видеть в её составе, М.Аббас не очертил, сделав акцент лишь на обязательном отсутствии США. Здесь необходимым представляется сделать акцент на том, что подобная риторика и нежелание вступать в диалог с американскими представителями могут стоить ПНА той финансовой помощи, которую Рамалла получает через различные международные организации, где Вашингтон выступает основным пайщиком. В условиях глубокого кризиса палестинского единства такой удар по ресурсной базе может стоить М. Аббасу его кресла лидера и запустить переформатирование всей структуры власти в ПНА и взаимодействия между ФАТХ и ХАМАС.

 

ЕГИПЕТ

 

В Египте главной темой внутриполитической повестки становятся президентские выборы. Одной из причин выступило завершение 29 января периода регистрации кандидатов на высший государственный пост страны. О своих планах побороться за переизбрание успел объявить действующий президент Абдель Фаттах ас-Сиси. Однако ситуация с соперниками на этом поле у ас-Сиси не заладилась.

Так, 23 января в Египте арестован бывший начальник Генштаба страны генерал Сами Аннан, который намеревался выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах. Египетскому военачальнику предъявлены обвинения в нарушении законодательства арабской республики и представлении подложных документов для участия в выборах. На следующий день свою кандидатуру добровольно снял египетский юрист-правозащитник Халед Али, объявив, что нынешние условия в Египте, созданные местными властями, не позволяют вести честную борьбу на выборах. Таким образом у действующего президента Египта остался только один конкурент – депутат египетского парламента Мортада Мансур, одним из своих предвыборных обещаний сделавший запрет на пользование жителями страны соцсетью Facebook.

После этого пять представителей внутриполитической оппозиции Египта 28 января выступили с совместным заявлением, которым призвали своих сторонников к бойкоту предстоящих президентских выборов. На что удостоились достаточно резкой реакции со стороны ас-Сиси, выступившего 31 января с заявлением о том, что он не допустит повторения волнений, какие испытала крупнейшая арабская республика в 2011-м и последующих годах.

Несмотря на практически предрешённые результаты выборов необходимо отметить, что внутренняя популярность действующего президента сегодня находится не на самом высоком уровне. Проблемы в области социально-экономического развития и в сфере безопасности стоят во главе условного «корпуса обвинений» текущей власти.

Сами выборы должны состояться 26−28 марта. Избирательная кампания официально стартует 24 февраля и продлится до 23 марта.

При этом в области экономики в арабской республике по итогам 2017 года наметился рост. Такую ситуацию породил синергетический эффект от предоставленного МВФ финансового транша, открытия крупнейшего в Средиземном море газового месторождения и роста числа иностранных туристов. Последний фактор получил свое развитие в начале этого года. Так, президент России Владимир Путин подписал 4 января указ о возобновлении регулярного авиационного сообщения с Египтом. Указ исключает столицу Египта Каир из числа городов, с которыми закрыто воздушное транспортное сообщение. В скором времени ожидается восстановление чартерных рейсов в курортные зоны на побережье Красного моря.

 

ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

 

6 января в Эр-Рияде была арестована группа 11 принцев после устроенной ими акции протеста против режима жесткой экономии, который предусматривался новым королевским указом по сокращению привилегий членам королевской семьи в области коммунальных услуг. Группе собравшихся принцев было объявлено, что их требование незаконно и предложено разойтись, но те решительно отказались и даже оказали физическое сопротивление представителям спецслужб. В итоге король Сальман приказал силам безопасности вмешаться в ситуацию, и все они были арестованы и отправлены в тюрьму «Аль-Хаир» около Эр-Рияда. В рамках этого же декрета король распорядился ежемесячно выплачивать государственным служащим и военным компенсацию за повышение цен на газ и бензин в стране, а также введённый ранее налог на добавленную стоимость. Эти категории населения должны выступить опорой в достаточно противоречивой политике так называемых «новых реформаторов» во главе с Мухаммедом бин Сальманом.

На катарском направлении ситуация продолжает оставаться в стадии вялотекущего противостояния, в рамках которого Катар диверсифицируют свои внешнеполитические связи в регионе в пользу Турции и Ирана. Последним уколом властям Саудовской Аравии с этого направления оказалось обвинение в проведении дискриминационной политики в отношении паломников, которые посещают исламские святыни в Мекке и Медине. Так, в январе из аэропорта Джидды были депортированы 20 подданных Катара, которые до этого двое суток допрашивались на предмет выяснения «истинных целей» их прибытия в Саудовскую Аравию. Упреки в политизации хаджа и создания препятствий для паломничества мусульманам из неугодных стран вкупе с обвинениями по «уничтожению традиционного характера» Каабы и Запретной Мечети работами по расширению и модернизации Мекканского комплекса легли в основу созданного в начале января комитета Al Haramain Watch. Деятельность комитета направлена на контроль за деятельностью КСА по управлению двумя святынями. У истоков создания комитета, учрежденного в Малайзии, стоят Катар, Турция и Иран. Посягательство на титул «хранителя двух святынь» является прямой атакой на статус Саудовской Аравии в панарабских и панисламских нарративах.

Параллельно Катар укрепляет свои отношения с «Градом на холме». Так, находясь с визитом в Вашингтоне, министр обороны Катара Халед бин Мухаммед аль-Атыйя в понедельник, 29 января, заявил о намерении правительства его страны расширить и без того крупнейший военно-воздушный объект США в ближневосточном регионе (около 80% всех заправок топливом боевой и другой авиации США на Ближнем Востоке осуществляется на этой базе). Планируемое расширение, по словам катарского министра, будет «семейно-ориентированным» и позволит построить на территории авиабазы «Эль-Удейд» рядом с Дохой 200 новых домов, где разместятся американские военнослужащие со своими семьями.

 

ЙЕМЕН

 

Попытки изменить сложившуюся расстановку сил в контексте ее территориальной и ресурсной привязки привело к эскалации напряженности между ОАЭ и Саудовской Аравией в формате прокси-конфликта в йеменском городе Аден, который выполняет функции столицы для сил сторонников президента Абд Раббо Мансура Хади.

В мае 2017 года при поддержке Абу-Даби йеменские сепаратисты, главным требованием которых выступает создание отдельного государства со столицей в Адене, сформировали собственный «Переходный совет Южного Йемена». Массовые акции протеста в Адене, организованные «Переходным советом» 28 января, переросли в воружённый конфликт с правительственными войсками, поддерживаемые КСА. Отрядам южных сепаратистов удалось взять под контроль ряд административных зданий, а бойцы так называемого формирования «Пояс безопасности» взяли штурмом две военные базы под Аденом. Данные события были охарактеризованы президентом Йемена Хади как государственный переворот и 30 января  перед лицом угрозы оказаться в плену Ахмед бин Дагер глава международно признанного правительства Йемена был готов покинуть свой штаб в Адене.

Однако сторонам удалось прийти к некоему соглашению, поскольку на третьи сутки ожесточённых боестолкновений лидер южных сепаратистов Йемена заявил, что он признаёт легитимность президента Хади и готов к сотрудничеству с ним для борьбы с общим врагом – шиитским движением «Ансар Алла» (хоуситы), которое нанесло ракетный удар  по военному параду в провинции Таиз на юго-западе Йемена 22 января. Численность жертв разнится от 7 до 40 погибших и десятков раненных. На параде присутствовали бойцы  салафитских групп лояльных именно эмиратовским кураторам.  Основным итогом столкновений стало демонстрация Абу-Даби своим соперникам, что альтернативы эмиратовскому плану политического обустройства Йемена не существует. В рамках этого плана предполагается безусловно превратить Йемен в конфедерацию с практически государственным обособлением юга страны.

Тем временем в Йемене продолжает разворачиваться беспрецедентная гуманитарная катастрофа современности. К началу 2018 года количество жителей беднейшей арабской страны, где четвёртый год идёт гражданская война, находящихся на грани голода, выросло до 8,4 млн человек. 22,2 млн йеменцев, или 76% от всего населения страны (29 млн человек), ощущает острую нехватку продуктов первой необходимости, питьевой воды, лишена доступа к медицинской помощи. В этих условиях Король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз аль-Сауд  17 января распорядился разместить депозит в $ 2 млрд на счету международно признанного правительства Йемена.

 

***

 

Такие резонансные события как операция Турции «Оливковая ветвь» на территории Сирии, Конгресс национального диалога народов Сирии в Сочи, столкновения различных фракций в йеменском Адене продолжат оказывать свое влияние на политический процесс в ключевых странах и после завершения непосредственных инцидентов. Их эффект в полной мере нам только предстоит оценить. Расстановка сил на внутриполитической арене в Египте к моменту завершения формального этапа регистрации кандидатов на предстоящие президентские выборы лишила наблюдателей последних крох интриги относительно их результатов. Россия и США в самом ближайшем будущем продолжат столкновения по поводу продвижения проектов собственного видения будущего государственного устройства Сирийской Арабской Республики.

В.Аватков, Д.Тарасенко

Турция: декабрь 2017 г. (дайджест)

В декабре 2017 года наиболее выдающимся во внешнеполитических сношениях Турции событием стал первый за 65 лет визит турецкого лидера в Грецию. Помимо прочего, в течение месяца вектор внешней политики страны определяли, прежде всего, следующие два события: решение Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля, а также судебный процесс в отношении ирано-турецкого бизнесмена Резы Зарраба.

В рамках внутриполитической риторики в декабре акцент делался на уже достигнутых экономических успехах действующего руководства, а также дальнейших проектах и постановлениях, направленных на улучшение благосостояния турецких граждан.

Параллельно происходили довольно противоречивые преобразования, связанные с общественной жизнью страны: с одной стороны, это тенденции к исламизации, с другой – попытки привести различные нормы и стандарты в соответствие с европейскими.

Дело Резы Зарраба

В начале месяца внимание турецких СМИ было приковано к инициированному США судебному процессу в отношении Резы Зарраба, ирано-турецкого бизнесмена, обвиняющегося в действиях, которые позволяли Ирану обходить американские санкции. В ходе одного из декабрьских слушаний он заявил, что действующий президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также причастен к организации схемы, вышеупомянутой деятельности. В качестве доказательства были приняты записи телефонных разговоров Зарраба с другими участниками схемы, которые велись ФБР с момента коррупционного скандала в Турции в 2013 году. В качестве реакции на дискредитирующее турецкое руководство дело Эрдоган заявил, что американские санкции – односторонние, и что Турция не брала перед США никаких обязательств по их соблюдению.

Внешняя политика

Тем не менее, дипломатический кризис в отношениях между Вашингтоном и Анкарой, глубинной причиной которого многие эксперты посчитали именно следствие в отношении Зарраба, сторонам удалось преодолеть. Стороны на взаимной основе возобновили выдачу неиммиграционных виз для граждан обоих государств.

Поистине самым значимым событием минувшего месяца стало принятое президентом США Дональдом Трампом решение о признании Иерусалима столицей Израиля, а также переносе американского посольства из Тель-Авива. Предпринятый американским руководством шаг стал не только поводом для критики и споров, но и удачной возможностью для Турции примерить на себя роль объединяющей весь исламский мир державы. По инициативе Турецкой Республики в Стамбуле был созван внеочередной саммит Организации исламского сотрудничества, на котором её участники осудили решение Вашингтона. Члены ОИС признали Восточный Иерусалим «оккупированной столицей» Палестины, а также подтвердили приверженность принципу двух государств. Кроме того, в Анкаре заявили о намерении в качестве ответного шага открыть посольство Турции в Восточном Иерусалиме: на данный момент Турция представлена в Палестине на уровне генерального консульства.

Вторым не менее важным событием стало ближневосточное турне президента России, в ходе которого он за день (11 декабря 2017 года) посетил 3 страны: Сирию, Египет и Турцию. В Сирии, на авиабазе Хмеймим, Путин заявил, что российские военные выполнили свою задачу по борьбе с «наиболее боеспособной группировкой международных террористов», и отдал приказ о выводе российских солдат (ограниченный контингент военных, тем не менее, останется). В Турции же в ходе двусторонних переговоров стороны обсудили дальнейшее урегулирование в Сирии, а также вопрос поставок российских ЗРК С-400 «Триумф».

Весьма интересно развиваются отношения с Европой. На фоне конфликтов и очевидной напряженности прошлых месяцев и даже лет, обе стороны стремятся выправить ситуацию. Довольно показателен пример с ФРГ, где в начале декабря Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев отказало в предоставлении убежища 367 из 768 последователей Фетхуллаха Гюлена (членов так называемой FETÖ, которая в Турции считается террористической организацией). В своих заявлениях они указывали на то, что в Турции против них «применялись пытки», однако в ведомстве эти утверждения назвали «безосновательными и неубедительными». Но данный факт турецкая пресса обращала особое внимание читателей, отмечая, что действия Германии позволят смягчить напряженность между двумя странами.

В ЕС, однако, позиция в отношении Турции достаточно неоднородна. Так, новоизбранный канцлер Австрии Себастьян Курц в конце декабря заявил, что Турции не место в Евросоюзе. Он отметил, что проводимый действующим турецким руководством политический курс приводит к тому, что страна сталкивается с «нарушением прав человека, основных прав и свобод». В Анкаре речь австрийского лидера вызвала серьёзное возмущение. Представители МИД Турции подчеркнули, что такой политический курс основан на «дискриминации».

Отношения с Грецией

Положительные изменения наметились в отношениях между Турцией и Грецией. 7 декабря Эрдоган прибыл в Афины с официальным двухдневным визитом. Это был первый визит главы турецкого государства в Грецию за последние 65 лет. В ходе совместной пресс-конференции глава греческого правительства Алексис Ципрас призвал страны «открыть новую страницу» в двусторонних отношениях, которая была бы основана на дружбе, а не взаимных провокациях. Во время встречи со своим коллегой, президентом Прокописом Павлопулосом, Эрдоган затронул тему Лозаннского мирного договора 1923 года, который, по его мнению, создаёт ряд трудностей для двух государств. Одной из таких трудностей является вопрос положения мусульманского меньшинства в Греции, которое управляется назначаемым государством муфтием. Касаясь дальнейшей судьбы турецко-греческих отношений, Эрдоган отметил: «Я верю, что, смотря в будущее, важно прежде извлечь урок из прошлого. <…> Ведь сегодня посредством сотрудничества как греческих, так и наших инвесторов, посредством предпринимаемых ими на взаимной основе шагов или даже средств, которые они могут инвестировать в третьи страны, мы построим совсем иное будущее, основанное на выгоде для обоих государств».

Внутриполитическая обстановка

Во внутренней политике наблюдались противоречивые тенденции, которые, тем не менее, весьма показательны с точки зрения проводимой Партией справедливости и развития политики в целом. С одной стороны, предпринимаются попытки действующего руководства исламизировать страну. С другой стороны, различные нормы и стандарты, применяемые в Турции, приводятся в соответствие с европейскими.

Так, согласно изменениям, внесённым министерством внутренних дел Турции в правила процедуры бракосочетания, регистрация браков более не является исключительной прерогативой мэров или назначаемых ими уполномоченных лиц. Теперь каждая пара, желающая заключить брак, имеет право обратиться к муфтию или иному представителю того или иного муфтията, например имаму. Согласно официальному заявлению властей, такой шаг позволит проживающим, например, в деревнях гражданам избежать обращения в муниципалитет.

С другой стороны, с 1 декабря 2017 года в Турции вступило в силу распоряжение министерства внутренних дел, обязывающее водителей в период с 1 декабря по 1 апреля использовать на своих автомобилях зимние шины, чтобы уменьшить количество ДТП в это время года. Первое время штраф за нарушение предписания составит немалые 625 турецких лир (около 9300 рублей). Второе нововведение коснулось тонировочных плёнок для автомобильных стёкол. Согласно проекту министерства науки, промышленности и технологий Турции, а также министерства внутренних дел Турции, светопропускающая способность стёкол автомобиля должна быть не менее 70%.

Таким образом, складывается весьма интересная ситуация: в течение года высшие представители руководства страны неоднократно заявляли о незаинтересованности Турции во вступлении в Европейский союз, однако в то же время происходит обновление ряда стандартов и норм, которые в конечном итоге вполне соответствуют таковым в государствах ЕС. При этом, тогда как в сфере законодательства предпринимаются попытки его сближения с европейским, в сфере общественной жизни происходит постепенная, но очевидная исламизация страны.

Экономическая ситуация

На фоне обострившейся конкуренции, связанной с появлением Хорошей партии, и участившихся споров с представителями оппозиции, прежде всего, Народно-республиканской партии, а также, очевидно, принимая во внимание предстоящие в 2019 году выборы, правящая Партия справедливости и развития во внутренней политике особый упор делает на экономическую составляющую.

В сентябре 2017 года была представлена «Новая среднесрочная экономическая программа (2018-2020)» (Yeni Orta Vadeli Program 2018-2020). Среди прочего она предусматривала 2% рост инфляции в период с октября по декабрь 2017 года, в связи с чем делалось предположение о том, что в 2018 году индекс потребительских цен увеличится на 3,6%. В декабре ведомства, ответственные за экономическую ситуацию в стране, провели соответствующие корректировки. Таким образом, было установлено, что с января 2018 года размер пенсионных выплат для граждан Турции увеличится на 4,97%, что соответствует уровню инфляции в период с июля по ноябрь 2017 года. Согласно прогнозу, к концу 2018 года средний размер надбавки к пенсии может достигнуть 144 турецких лир.

Власти страны ожидают также положительных сдвигов в вопросе занятости населения. В начале месяца сообщалось, что министерству экономики Турции посредством мер стимулирования привлечения инвестиций и поддержки экспортёров удалось привлечь более 100 турецких инвестиционных компаний к вложению 168 миллионов 921 тысячи лир в экономику страны. По мнению министерства в 2018 году это позволит создать в Турции более 200 тысяч рабочих мест.

Помимо всего прочего, в начале декабря Институт статистики Турции опубликовал данные об экономических показателях страны в третьем квартале 2017 года. Так, рост турецкой экономики составил 11,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Номинальный ВВП вырос на 24,2%. Комментируя экономическую ситуацию в стране, министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу подчеркнула, что в 2017 году Турецкая Республика обогнала по темпам роста Китай и Индию.

***

Декабрь 2017 года стал для внешней политики Турции месяцем постепенных перемен. Затяжные политические и дипломатические конфликты, которые не единожды чинили препятствия для плодотворного и конструктивного сотрудничества между Турцией и странами Запада, утрачивают энергию. Наблюдается достижение турецкой и немецкой стороной взаимопонимания по ряду вопросов. При этом вряд ли можно ожидать восстановления прежнего уровня доверия с Евросоюзом, в котором взгляды по вопросу отношений с Турцией и её членства в объединении весьма поляризованы.

Турецкий истеблишмент по-прежнему пытается доказать состоятельность взятой Турцией на себя роли региональной и едва ли не глобальной державы. Страной предпринимаются попытки возглавить процесс ближневосточного урегулирования, который вновь встал на повестку дня в связи с решением Вашингтона. Кроме того, расширяются контакты с соседними государствами, например, Грецией, которая раньше расценивалась в качестве практически врага.

Внутри страны смягчается ситуация возникшая после попытки государственного переворота в 2016 году. В погоне за поддержкой народа власти больше не опираются на борьбу с врагами государства в лице гюленистов: внимание потенциального электората обращают на успехи в области экономики, достигнутые при правлении Партии справедливости и развития, а также реформы, направленные на укрепление социального и финансового благополучия граждан страны.

Тенденции, наметившиеся в декабре 2017 года, вероятно, сохранятся и в первые месяцы 2018 года. Однако, учитывая предыдущие периоды, а также некоторую непоследовательность турецкой политики, говорить о долгосрочности этих тенденций нельзя. В отношениях с Западом вполне можно ожидать возникновения новых конфликтов в ближайшей перспективе. При этом вектор внутренней политики сохранит уже обозначенный выше вид.

В.Аватков, А.Финохин

 

Арабские страны: декабрь 2017 г. (дайджест)

Декабрь для арабских стран Ближнего Востока был в первую очередь связан с сразу с несколькими резонансными заявлениями на высшем уровне, которые касались разгрома ИГ (террористической группировки запрещенной в РФ) в Сирии и Ираке, требований объединенной оппозиции на переговорах в Женеве и, конечно, статуса Иерусалима. Также в центре повестки оказалась ситуация в Йемене с убийством экс-президента А.А. Салеха, значимой фигуры национального масштаба, гуманитарным кризисом беспрецедентных масштабов  и очередной ракетной атакой хуситов на Саудовскую Аравию. Иракский Курдистан также заставил снова заговорить о себе масштабными акциями протеста сразу в нескольких крупных городах региона. Ситуация с террористической угрозой в Египте продолжает оставаться напряженной.

 

СИРИЯ

 

Одним из наиболее знаковых событий декабря для САР стало объявление о выводе российской группировки войск в пункты их постоянной дислокации, которое сделал Президент России Владимир Путин 11 декабря во время своего визита на авиабазу «Хмеймим». Причиной подобного решения выступил разгром наиболее боеспособной группировки международных террористов в Сирии.

В данном контексте необходимо выделить, как минимум, два важных акцента – объявленная победа над террористической организацией ИГ не означает конец войны в Сирии (к концу месяца под контролем боевиков остаются еще значительные территории в провинциях Идлиб и Хама, анклавы между провинциями Дейр эз-Зор и Хомс и т.д.), и прекращение военного участия России в данном кризисе (вывод ВКС будет осуществляться постепенно, кроме того свой контингент сохранят базы «Хмеймим» и «Тартус»).

Таким образом, группировка проправительственных сил Сирии не лишится поддержки с воздуха в грядущих операциях по зачистке территории от террористического элемента. Данный прогноз подтвердился на уровне заявлений российского министра иностранных дел Сергея Лаврова и начальника Генштаба ВС России Валерия Герасимова, которые определили главной антитеррористической задачей в Сирии на 2018 год уничтожение террористической организации «Джебхат Фатх аш-Шам» (террористической группировки запрещенной в РФ).

 

На дипломатическом треке одной из центральных интриг декабря стало обсуждение и принятие 19 декабря новой резолюции Совета Безопасности ООН, регламентировавшей возобновление межграничных гуманитарных и восстановительных операций ООН. По факту, резолюция вновь открыла двери для оказания прямой гуманитарной помощи по каналам ООН жителям Сирии в приграничных районах с Турцией и Иорданией напрямую из этих стран, без запроса разрешения у официального Дамаска. Суть в том, что большая часть этих приграничных районов (помимо курдских территорий) контролируется противниками официального Дамаска, представляющими конгломерат различных радикальных организаций. Россия не стала блокировать эту резолюцию, однако при голосовании воздержалась, предупредив агентства ООН о необходимости «оповещения» официального Дамаска о планируемых гуманитарных конвоях через турецкую или иорданскую границу.

При этом Дамаск продемонстрировал, что не собирается молчаливо сносить наиболее грубые нарушения своего суверенитета. Так, требование о немедленном выводе войск США и Турции 22 декабря озвучил постоянный представитель Сирии при ООН, присутствие которых рассматривается в стране как агрессия и нарушение Устава ООН.

Тем временем закончившийся 15 декабря 8 раунд женевских переговоров оказался безрезультатным. Объединенная под влиянием Саудовской Аравии делегация сирийской оппозиции выступила с позицией, которую трудно было охарактеризовать как переговорную, поскольку в ее основе лежало требование о немедленной отставке президента Б. Асада. Постпреды САР и РФ при ООН Башар Джаафари и Алексей Бородавкин осудили подобное предусловие, поскольку оно делает принципиально невозможным участие в переговорах одной из сторон конфликта.

На 8 раунде переговоров в Женеве предполагалось обсудить с делегациями правительства Сирии и оппозиции 12 принципов будущего устройства страны, конституционный процесс и выборы, затронув темы управления и борьбы с терроризмом. Спецпосланник ООН по Сирии Стефан де Мистура итоги раунда охарактеризовал как «упущенную возможность».

22 декабря в Астане завершился восьмой раунд переговоров по Сирии. Главными темами встречи стали согласование сроков и участников Конгресса сирийского национального диалога в Сочи, а также принятие положения об обмене задержанными лицами и телами погибших между сторонами сирийского конфликта. Кроме того, в повестку дня были включены ситуация в зонах деэскалации, особенно в районе Идлиба, и утверждение заявления о гуманитарном разминировании. Представитель правительственной делегации САР пообещал, что Дамаск сделает всё возможное для успеха Конгресса сирийского национального диалога, который ориентировочно пройдёт 29−30 января в Сочи.

 

ИРАК

 

Между тем намерение о присоединении к Астанинскому процессу высказал Багдад. В лице посла Ирака в Москве Хайдара Мансура Хади. «Мы считаем, что наш опыт и наша помощь понадобятся в политическом процессе урегулирования сирийского кризиса», — заявил посол на встрече с главой комитета по международным делам Совета Федерации Константином Косачевым.

Об окончательной победе над террористической группировкой ИГ также объявили и в Ираке. По словам иракского премьера, правительственные войска взяли под полный контроль границу с Сирией, что знаменует собой завершение боевых операций против ИГ на территории Ирака. Такое заявление поспешил поддержать американский лидер Дональд Трамп, во время церемонии подписания военного бюджета отметив, что в борьбе с ИГ США за восемь последних месяцев добились больших успехов, чем предыдущая администрация президента Барака Обамы за весь свой срок управления страной.
ИРАКСКИЙ КУРДИСТАН

 

Финансовое положение курдской автономии после возврата Киркука и других спорных районов под контроль Багдада стало весьма плачевным. Имеющихся денег не хватает и на покрытие месячного жалования работникам бюджетной сферы. В конце месяца в иракском Курдистане произошли массовые акции протеста. Основной причиной бунта стала именно невыплата в течение двух месяцев зарплат бюджетникам. Правительство региона является работодателем для полутора миллионов курдов. Такая ситуация возникла благодаря решению государственного аппарата наделить работой всех желающих и тем самым обеспечить социальную стабильность в регионе. Массовые выступления продолжались в течение нескольких дней. Протестующие использовали железные прутья и бутылки с зажигательной смесью, совершили поджоги офисов Демократической партии Курдистана и Патриотического союза Курдистана в Сулеймании. На подавление беспорядков были брошены силы полиции, пешмерга и местной спецслужбы «Асаиш». По предварительным данным, погибли 6 протестующих и были ранены около сотни. Среди протестующих большую часть составили работники госсектора, врачи, учителя.

 

В Организации Объединённых Наций призвали власти курдского автономного региона на севере Ирака воздержаться от силовых действий в отношении участников акций протеста. При этом центральное правительство Ирака заявило о планах в скором времени приступить к выплатам зарплат служащим курдских военизированных формирований «пешмерга» и другим работникам бюджетной сферы Иракского Курдистана еще в конце октября.
На этом фоне активно распространялись слухи о том, что курдская сторона, якобы согласилась передать федеральным силам пограничные пункты и также всю систему нефтяных поставок в обмен на то, что доля финансирования Эрбиля из центрального бюджета сохранится без изменений и в 2018 году (17% от общего бюджета).

Косвенно данную информацию подтверждает объявленное 17 декабря решение иранской стороны о возобновлении работы пограничных переходов Хаджи Омран и Парвиз-хана. Однако у подобного шага руководства Исламской Республики могли быть и другие причины. Закрытие пограничных переходов между Ираном и Иракским Курдистаном привело к буму в торговых отношениях между автономией и Турцией, а турецкие производители, воспользовавшись этой возможностью, не оставили места для иранских товаров на курдском рынке.

 

ЕГИПЕТ

 

11 декабря Египет с визитом посетил российский президент. В центре повестки дня находились вопросы борьбы с терроризмом, кризисы в Сирии и Ливии, а также вопросы сугубо двусторонних отношений, в частности проблема возобновления авиасообщения. аэропорт столицы Египта после череды проверок российскими специалистами был признан полностью соответствующим всем требованиям авиационной безопасности, и первый самолет по маршруту Москва-Каир, после прерванного в 2015 году авиасообщения между Россией и Египтом, совершит рейс 1 февраля 2018 года.

 

При этом проблема обеспечения безопасности за пределами авиагаваней в АРЕ стоит весьма остро. Так, несмотря на повышенные меры безопасности перед рождественскими праздниками в стране, в рамках которых защиту церквей, молебных домов и мест скопления христиан осуществляли 230 тысяч сотрудников сил внутренней безопасности, 29 декабря было осуществлено нападение на христианский храм в Каире. Жертвами теракта стали 10 человек, включая троих полицейских.

Также в декабре противостояние силовых структур и террористических группировок ознаменовалось двумя успешными операциями по ликвидации джихадистов в провинции Шаркия и одной – в пригороде Каира.

 

ЙЕМЕН

 

Для Йемена декабрь был во многом связан с ликвидацией одной из независимых переменных в кризисе, который переживает страна с 2015 года. 4 декабря экс-президент Йемена Али Абдалла Салех был убит в результате нападения повстанцев-хуситов. Напомним, что ранее в конце ноябре А. Салех объявил о прекращении союзнических отношений с хуситами. Бои между сторонниками экс-президента и боевыми подразделениями группировки «Ансар Алла» за столицу Йемена Сану продолжались с 29 ноября.  В таких начинаниях экс-главу республики поддержала Аравийская коалиция, заявив о «солидарности с йеменским народом, восставшим против гнета проиранских милиций».

Уход фигуры такого политического масштаба и влияния как А. Салех означает не только его физическую ликвидацию, но и практически полное нивелирование влияние его клана и партии Всеобщий народный конгресс на развитие ситуации в Йемене. Все лояльные ему подразделения Республиканской гвардии теперь исчезнут из военного расклада сил в качестве самостоятельного игрока. В итоге к концу месяца только позиция хоуситов определяла ситуацию на севере страны. В тоже время Южный Йемен находится под фактическим протекторатом ОАЭ, которые свое внимание сосредоточили на взятии под контроль основных портов на побережье Красного моря и Индийского океана. При этом если рассуждать исключительно логически, с одной стороны, прекращение существования одного из центров силы будет способствовать упрощению общей картины, что на полшага приближает конфликт к урегулированию. С другой стороны, монополизация власти в руках проиранских хуситов не оставляет Эр-Рияду никакой иной альтернативы, кроме как продолжения силового воздействия на ситуацию, что совсем не будет способствовать скорейшему разрешению этого тяжелейшего конфликта.

 

Общая картина в Йемене продолжает оставаться весьма удручающей. 28 декабря, в ознаменование 1000 дней продолжающегося конфликта в беднейшей арабской стране гуманитарный координатор ООН в Йемене Джейми МакГолдрик выразил «глубокую обеспокоенность» в связи с неприемлемым числом жертв среди мирных жителей этой страны. Только 26 декабря под ударами коалиции погибли 68 гражданских.

В ответ на обвинение в «абсурдности» всей операции, приведшей лишь к полной деградации гуманитарной обстановки в стране и разрушению политико-социальных основ государства, коалиция, возглавляемая Саудовской Аравией, охарактеризовала заявления ООН как «тенденциозные» и «подрывающие авторитет всемирной организации».

 

В 2017 году в военном измерении йеменского кризиса поучаствовал и Вашингтон. За год ВВС США нанесли более 120 ударов по террористическим целям в Йемене, а именно по террористической группировке «Аль-Каида на Аравийском полуострове», и филиалу ИГ, который, по данным Пентагона, за последний год «удвоился в размерах». Отмечается, что военная кампания США в Йемене активизировалась с приходом в Белый дом президента Д. Трампа.

 

КСА

 

19 декабря с территории Йемена в направлении королевского дворца в Эр-Рияде была запущена  баллистическая ракета, перехваченная системой эшелонированной системой саудовских ПРО. Это событие настолько обеспокоило саудовцев, что 21 декабря король Саудовской Аравии Сальман Бин Абдель Азиз Аль Сауд совершил телефонный звонок президенту России для обсуждения развития ситуации в Йемене. Можно предположить, что саудовский монарх надеялся в лице российского президента обрести рычаг воздействия на Иран, который по заявлениям руководства КСА осуществляет многоуровневую поддержку хуситов в рамках ведения гибридной войны против Эр-Рияда.

 

Накал во внутриполитических баталиях в декабре продемонстрировал тенденцию к снижению. 26 декабря в Саудовской Аравии на свободу была отпущена часть фигурантов антикоррупционных расследований в стране, которые начались в ноябре этого года. С 23-х освобождённых из-под ареста лиц сняты обвинения после того, как они согласились на так называемое «досудебное урегулирование». Ожидается, что подобным образом будет сняты претензии ещё к группе подозреваемых, которые согласились на сотрудничество со следствием. Здесь можно предположить, что передел власти на внутриполитической арене в королевстве на этом не закончится. Однако проявление в публичном пространстве возможного сопротивления со стороны всех тех, кого не устраивает курс Мухаммеда бин Сальмана, представляется вероятным только при успешном накоплении критической массы недовольства и консолидации усилий сразу нескольких групп интересов. В противном случае такой бунт будет заранее обречен на провал и даже если впоследствии будет освящен СМИ, то только под нужным текущей группировки власти углом с соответствующими акцентами.

 

«ИЕРУСАЛИМСКИЙ ВОПРОС»

 

6 декабря президент Дональд Трамп заявил, что США признают Иерусалим израильской столицей и начинают процесс переноса американского посольства в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. Это вызвало волну протестов среди жителей арабских стран. Так, в пятницу, 8 декабря, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа прошли столкновения между палестинцами и израильскими военными. В них пострадали, в том числе получили отравления газом, не менее 770 арабов, из которых около 180 человек — в секторе Газа.

 

Даже учитывая первые яростные акции протеста и многочисленные публичные заявления лидеров арабских стран, отрицающие право Вашингтона на подобные односторонние решения по принципиальным вопросам, реакция оказалась весьма сдержанной. На высшем уровне об отсутствии арабской/мусульманской солидарности погоревали, каждый в своей манере, лидеры Турции, ОАЭ и Алжира. Масштабы и степень эскалации «третьей интифады», которую объявило движение ХАМАС 13 декабря с целью надавить на США, также уступали двум предыдущим и так называемой «интифаде ножей».

Протокольная сторона вопроса при этом была соблюдена со всей строгостью. Помимо вышеупомянутых заявлений на уровне отдельных государств Совет Лиги арабских государств по итогам прошедшего в Каире заседания на уровне глав МИД призвал к международному признанию палестинского государства в границах 4 июня 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме и возвращению к выстраиванию мирного процесса на основе решения по созданию двух государств.

 

Однако по итогам месяца наиболее болезненный для США эффект, с точки зрения репутационных издержек, произвели связанные с проблематикой бюрократические процедуры в ООН. Сначала США были вынуждены заблокировать в Совете Безопасности ООН проект резолюции по статусу Иерусалима, в которой выражалось «глубокое сожаление в отношении недавних решений, касающихся статуса Иерусалима», выступив единственной страной Совбеза, проголосовавшей против. Затем Штаты обнаружили себя в компании Гватемалы, Гондураса, Маршалловых островов, Микронезии, Науру, Палау и Того, когда несмотря на все угрозы по перекрытию финансовых потоков 128 стран проголосовали за резолюцию с призывом к Соединённым Штатам отозвать своё признание Иерусалима столицей Израиля на Генассамблее ООН. Представители 35 стран воздержались.

Такие итоги голосования предсказуемо позволили руководству ПНА заявить, что решение Трампа недействительно и международное сообщество стоит на стороне законных прав палестинского народа.  Также предсказуемо власти Израиля заявили, что не принимают решение ГА, но поблагодарили президента США  и представителей других государств, которые голосовали против резолюции, «за однозначную позицию».

***

Несмотря на то, что декабрь для арабских стран Ближнего Востока оказался богат на громкие события и резонансные заявления, процессы в регионе сохраняли динамику, сформированную уже к первому кварталу 2017 года (сирийский, иракский и саудовский кейсы) либо еще раньше (египетский и йеменский кризисы). За внесение хаотичного малопрогнозируемого в своих последствиях начала отвечали внерегиональные игроки.

В.Аватков, Д.Тарасенко

Турция: ноябрь 2017 г. (дайджест)

В Турции сохраняется довольно противоречивая тенденция в вопросе распределения политической власти. С одной стороны, продолжается сосредоточение ресурсов государственного управления в руках правящей Партии справедливости и развития, с другой – постепенно усиливаются оппозиционные настроения в среде политической элиты страны, так, например, новообразованная «Хорошая партия» уже сумела занять пять мест в турецком парламенте за счёт независимых депутатов.

Внешнеполитический вектор сохраняет приобретённые ранее очертания. Турция продолжает налаживать отношения с Россией, расширяя не только двусторонние, но и контакты по вопросу сирийского урегулирования. При этом в отношениях с Западом всё более нагнетается напряжённость. В конце ноября в этой связи особое значение отводилось делу ирано-турецкого бизнесмена Резы Зарраба.

В преддверии зимы в риторике турецких властей особое значение начинают приобретать вопросы энергетического обеспечения страны.

Отношения с Россией

13 ноября президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган осуществил рабочий визит в Сочи, где встретился с президентом России Владимиром Путиным. В ходе переговоров лидеры обсудили нынешнее состояние двусторонних отношений. Так, российский президент отметил, что «отношения можно считать восстановленными практически в полном объёме». В ходе переговоров были затронуты вопросы торгового и энергетического сотрудничества. Отмечалось, что за прошедший год объём взаимной торговли увеличился на 36%. Кроме того, в ходе встречи Эрдоган пригласил своего коллегу на церемонию закладки первого камня АЭС «Аккую», первый реактор которой, по словам Путина, будет запущен уже в 2023 году.

Что касается продовольственных санкций, с 1 ноября Россельхознадзор снял ограничения на поставки тремя турецкими предприятиями томатов, которые являются одним из ключевых наименований турецкого сельскохозяйственного экспорта. Путин также коснулся и «Турецкого потока»: в начале ноября «Газпром» объявил о завершении строительства российской части первой нитки газопровода, которая вошла в исключительную экономическую зону Турции.

Сирийский вопрос

Наряду с прочими темами, в ходе переговоров 13 ноября стороны обсудили и сирийский кризис. Ранее ряд экспертов отмечал, что цель визита турецкого лидера в Сочи заключалась в попытке надавить на Москву по вопросу участия сирийских курдов, в лице партии «Демократический союз» (PYD), в Конгрессе сирийского национального диалога.

Уже 22 ноября в Сочи в рамках подготовки вышеупомянутого Конгресса встретились лидеры России, Турции и Ирана. В ходе совместной пресс-конференции по итогам встречи политики договорились продолжить сотрудничество для окончательного уничтожения «Исламского государства» (запрещённая в России террористическая организация). Основной темой переговоров стало послевоенное устройство арабской республики. Стороны выразили приверженность суверенитету и территориальной целостности страны, а также приветствовали предстоящую встречу в составе всех заинтересованных сторон сирийского конфликта.

Уже 30 ноября в турецкой прессе появились сведения о том, что «Демократический союз», а также «Рабочая партия Курдистана», которую турецкий истеблишмент рассматривает в качестве аффилированной с PYD террористической организации, не будут принимать участие в общесирийской встрече в Сочи. Комментируя эту информацию, представители министерства иностранных дел Турции отметили, что выступают лишь против участия террористов в Конгрессе, но не курдов, как таковых; они также подчеркнули, что не должно остаться и следа режима Асада в новом сирийском руководстве.

Отношения с Западом

По-прежнему сохраняется напряженность в отношениях Турции с её западными партнёрами. На этом фоне имели место целых два дипломатических скандала между Турцией и НАТО. В ходе учений Североатлантического альянса в Норвегии, которые проходили с 1 по 18 ноября, военными были подготовлены мишени с изображениями потенциальных врагов Блока. Среди таких мишеней оказался и действующий президент Турции Эрдоган, а также основатель Республики Мустафа Кемаль Ататюрк. Альянс тут же стал объектом резкой критики со стороны турецких властей, которые отозвали с учений 40 своих военнослужащих. Реджеп Эрдоган в этой связи усомнился в уважении ко второй по величине армии НАТО (то есть, Турции). Представители НАТО, а также оборонного ведомства Норвегии поспешили принести извинения за инцидент, однако ситуацию усугубил следующий схожий случай. 18 ноября начальник генерального штаба Турции Хулуси Акар выступил на девятом Международном форуме по вопросам безопасности в Галифаксе (Канада). За некоторое время до этого на официальном твиттер-аккаунте Форума был опубликован анонс выступления, с приложенной к нему фотографией, которая была сделана после попытки государственного переворота в Турции в 2016 году. На ней был изображен Акар со следами ремней на шее, полученные им, будучи в плену.

Из позитивных моментов необходимо отметить тот факт, что обе стороны в ограниченном формате возобновили выдачу неиммиграционных виз для граждан обоих государств. Ранее, в октябре 2017 года, данная процедура была заморожена дипломатическими и консульскими представительствами двух стран.

Внутриполитическая обстановка

На отношениях с США также негативно сказывается дело Резы Зарраба, ирано-турецкого бизнесмена, который подозревается властями США в деятельности, позволявшей Ирану действовать в обход американских санкций. В 2013 году он также был фигурантом коррупционного скандала в Турции, к которому были причастны высшие должностные лица Республики, в том числе и сам Эрдоган (на тот момент премьер-министр страны). Изначально действия турецких властей ограничивались упрёками и критикой в адрес Соединённых Штатов, а также требованием выдать упомянутого бизнесмена. Имел место и дипломатический скандал, связанный с взаимной приостановкой выдачи неиммиграционных виз для граждан двух государств. Несмотря на многочисленные требования Анкары экстрадировать Зарраба, американские власти не закрыли дело. Таким образом, по итогам слушаний, предприниматель рассказал о коррупционной схеме, использовавшейся в 2013 году, а также открыл схему торговли с Ираном в обход санкций США. На момент конца ноября 2017 года по данному делу всё ещё проходят слушания.

На фоне централизации власти в Турции оппозиционные партии страны всеми силами стремятся укрепить остатки своего влияния. Так, в середине ноября лидер Партии националистического движения (ПНД) Девлет Бахчели в эфире канала «TRT» предложил снизить 10%-ый электоральный барьер. Примечательно, что две из трёх оппозиционных партий, прошедших в Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) в 2015 году, а именно Партия националистического движения и курдская Демократическая партия народов (ДПН), едва преодолели этот барьер, набрав 11,9% и 10,7% голосов, соответственно. Представители правящей Партии справедливости и развития (ПСР) резко раскритиковали предложение, отметив, что увеличение числа парламентских партий может привести к трудностям в принятии государственных решений.

Помимо прочего в турецком парламенте произошло пополнение: в его состав вошла новообразованная (октябрь 2017 года) «Хорошая партия» (İyi Parti). По данным официального сайта ВНСТ, опубликованным 20 ноября, партия Мераль Акшенер получила 5 мест. Известно, что представительством в законодательном органе она обязана вступившим в неё независимым депутатам.

Экономическая ситуация

27 ноября (2017 года), выступая на церемонии вручения премии торговой палаты города Анкары, президент Эрдоган напомнил о проекте канала «Стамбул», о котором он впервые заговорил в 2001 году. В своей речи он подчеркнул, что завершился этап розыгрыша тендера на реализацию проекта. Строительство канала вызывает среди экспертов множество экономических, экологических и других споров. Тем не менее, одним из ключевых вопросов для стран региона является правовой режим будущего канала. Как известно, на сегодняшний день стратегически важные черноморские проливы, расположенные на территории Турции, регулируются конвенцией Монтрё от 1936 года. Статус «Стамбула», протяжённость которого по оценкам составит 43 километра, пока остаётся открытым. Строительство канала, которой должен будет снизить нагрузку на Босфор и Дарданеллы, планируется завершить к 2023 году, столетию основания Республики.

Согласно данным, опубликованным Управления по контролю и регулированию энергетического рынка Турции (EPDK) в конце ноября, объём производимой в стране энергии вырос в сентябре на 19,13% по сравнению с тем же периодом 2016 года и достиг отметки в 23 миллиона 930 тысяч мегаватт-час. При этом потребление электричества составило 19 миллионов 510 тысяч мегаватт-час, продемонстрировав рост в 15,88%. Ситуация с природным газом, однако, менее оптимистична. Несмотря на уверения представителей Министерства энергетики и природных ресурсов Турции, в последние годы страна испытывала проблемы с предложением на рынке газа. Тем не менее, турецкое руководство возлагает надежды на объявленную в 2016 году программу «Национальной энергетической и горной политики». Она включается в себя ряд мер по укреплению энергетической безопасности страны в период с 2016 по 2020 год, в том числе инвестиции в инфраструктуру в размере 18 миллиардов лир. Заместитель министра энергетики и природных ресурсов отметил, что, по сравнению с концом 2016 года, объём предложения первичной энергии эквивалентен 135 миллионам тонн нефти. При этом, в рамках упомянутой программы, которая подразумевает в том числе и разведку месторождений углеводородов в акватории Чёрного моря, Турция уже способна обеспечить 24% необходимой ей энергии из собственных ресурсов.

***

Массовые увольнения госслужащих, а также мероприятия по централизации власти в руках ПСР, имевшие место после попытки государственного переворота в 2016 году, создали впечатление слабости турецкой оппозиции. Тем не менее, последние события демонстрируют, что в Турции по-прежнему готовы бороться за политическое разнообразие в стране. Созданная ещё только в октябре 2017 года «Хорошая партия» уже сумела привлечь на свою сторону независимых депутатов ВНСТ, обеспечив себе, таким образом, место в парламенте.

Однако, всё более очевидной становится политическая недееспособность Партии националистического движения. Её руководство всеми силами стремится сохранить влияние на внутригосударственные процессы. Падающие рейтинги, заставляют её идти на сотрудничество с ПСР, что только усугубляет ситуацию. Озвученное лидером партии Девлетом Бахчели предложение по снижению 10% барьера, вписывается в этот вектор, учитывая то, что на последних всеобщих выборах 2015 года, националистам удалось заполучить лишь 11,9% голосов.

Если такая тенденция будет сохраняться, то, вполне вероятно, что «Хорошая партия» может в конечном итоге прийти на смену ПНД.

Весьма интересно складывается ситуация по линии отношений с Соединёнными Штатами. В этой связи необходимо отметить два момента. Во-первых, США отказываются выдавать исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена, который обвиняется турецкими властями в организации попытки госпереворота в 2016 году. Во-вторых, Штаты также не пошли на закрытие судебного процесса в отношении Резы Зарраба и экстрадировать его в Турцию. Оба упомянутых гражданина Турции способны оказать крайне негативное влияние на авторитет и власть Эрдогана и его окружения: первый – посредством своего влияния, второй – через дачу показаний, порочащих ряд высокопоставленных турецких чиновников, а также действующего президента страны.

Ситуация далека от тех, что имели место в государствах Востока в преддверии там революционных событий. Однако, действия американского руководства дают повод рассматривать возможность реализации в неповинующейся Турции одного из сценариев «арабской весны».

Что касается российско-турецких отношений, то едва ли можно ожидать их перманентного потепления. На развитие торгово-экономического сотрудничества, выгодное обеим сторонам, накладывается тот факт, что Турция с трудом готова идти на какие бы то ни было компромиссы в вопросе сирийского урегулирования. Это продемонстрировало известие о том, что представители Партии демократический союз не примут участие в Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи. Решение не приглашать на Конгресс курдов, очевидно, было принято под нажимом турецкого истеблишмента (к слову, именно это было одной из основных задач Эрдогана в ходе визита в Сочи 13 ноября).

Кроме того, вызывает опасения сближение Анкары и Тегерана на фоне Астанинского процесса. Сотрудничеством с Ираном Турция намерена не только диверсифицировать импорт энергетических ресурсов, но и уменьшить зависимость от Москвы, что в будущем может стать поводом для новой напряжённость в двусторонних отношениях.

В.Аватков, А.Финохин