Арабские страны: октябрь 2019 г. (дайджест)

В октябре состоялся визит Владимира Путина в Саудовскую Аравию и ОАЭ.

Начались протесты в Ливане, а также стало известно об отставке премьер-министра Саада Харири.

Резкая эскалация в Сирии и не менее резкое перемирие поставило под угрозу политическое урегулирование конфликта.

В Сочи Прошел саммит «Россия-Африка»: сопредседателем встречи стал президент Египта.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

11 октября, как и было обещано в прошлом месяце, после атаки на саудовские НПЗ, военное командование США перебросило в Саудовскую Аравию дополнительный контингент численностью 3 тыс. человек, две батареи зенитно-ракетных комплексов системы Patriot и одну батарею системы THAAD.

14 октября президент России Владимир Путин прибыл в Эр-Рияд с официальным визитом, который тщательно планировался последние два месяца. Стоит подчеркнуть, что данный визит В. Путина был ответным – король Саудовской Аравии Салман ибн Абд аль-Азиза посетил Москву в октябре 2017 г. Многие эксперты и аналитики обратили внимание на размах и роскошь, сопровождавшие прием российского лидера. По итогам переговоров было заключено более 20 соглашений. Одним из важнейших документов стала хартия о долгосрочном сотрудничестве между РФ и КСА в областях энергетики и высоких технологий.

23 октября С. ибн Абд аль-Азиз королевским указом отправил министра иностранных дел Ибрагима аль-Ассафа в отставку. Новым главой саудовского МИД назначен член правящей династии – принц Фейсал ибн Фархан Аль Сауд.

 

ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

15 октября В. Путин прибыл с официальным визитом в Объединенные Арабские Эмираты. Главу Российской Федерации приняли с не меньшим размахом, чем днем ранее в Саудовской Аравии. Особое внимание СМИ привлек кортеж из автомобилей, стилизованных под российские экипажи ДПС. Однако по мнению дипломатов, данный жест являлся исключительно дополнительным знаком внимания и уважения.

По итогам встречи был подписан ряд соглашений и договоров, общая сумма которых оценивается в $1,4 млрд. Большинство документов относятся к сферам энергетики, медицины и транспорта. В целом же, основной целью здесь является взаимное улучшение инвестиционного климата для предпринимателей России и ОАЭ.

 

ЛИВАН

14 октября глава МИД Ливана Джебран Басиль заявил о готовности республики вступить в Южноамериканский общий рынок (Меркосур). Произошло это на встрече с представителями стран-участниц (Аргентина, Бразилия, Боливия, Уругвай, Парагвай и Венесуэла) крупнейшей в Южной Америке торгово-экономической организации.

Вечером 17 октября почти во всех регионах Ливана начались стихийные протесты, переросшие к 19 октября в массовые волнения. Формальным поводом стало решение правительства страны ввести налог размером $6 на звонки в популярном мессенджере WhatsApp. Что касается причин, то они уходят корнями в затяжной политический кризис на фоне общего социально-экономического упадка страны.

В 20-х числах октября центральные улицы Бейрута были перекрыты баррикадами, многие районы столицы охватили массовые беспорядки. Со словами поддержки в адрес протестующих выступил лидер «Хизбаллы» Хасан Насралла, который, тем не менее, предостерег демонстрантов от требования отставки коалиционного правительства.

29 октября премьер-министр страны Саад Харири объявил о своей отставке, сказав, что все попытки найти политический выход из сложившейся ситуации «зашли в тупик». Также С. Харири призвал ливанцев сохранить гражданский мир, чтобы «защитить Ливан от пожара и экономического коллапса».

 

СИРИЯ

Важнейшим событием октября на сирийском треке стала военная операция турецкой армии под красноречивым названием «Источник мира» на северо-востоке Сирии, инициированная Анкарой 9 октября.

По словам президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, основной целью операции является «устранение террористической угрозы в отношении Турции». Также Р.Т. Эрдоган заверил, что «Источник мира» направлен на «защиту территориальной целостности Сирии и спасения ее жителей из тисков терроризма», а по итогам кампании пообещал создать «зону безопасности» для возвращения беженцев. Однако подобные заверения вызвали много сомнений со стороны ведущих игроков мировой арены. По этой причине турецкий МИД пригласил послов государств, являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай), для предоставления более подробной информации о ходе операции.

Официальный Дамаск расценил действия турецких властей как «вопиющее вторжение и явную агрессию», о чем заявили в пресс-службе сирийского лидера Башара Асада.

14 октября Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала статистику, согласно которой в результате боевых действий на северо-востоке Сирии около 200 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома, а приблизительно 1,5 млн нуждаются в медицинской и гуманитарной помощи. Также серьезную обеспокоенность ситуацией выразил генсек ООН Антониу Гутерреш.

17 октября, по итогам визита американского вице-президента Майка Пенса в Анкару, Турция и США пришли к соглашению о приостановке военной операции «Источник мира». Как заявил М. Пенс на пресс-конференции, основная задача перемирия заключается в том, чтобы «позволить курдским формированиям покинуть зону безопасности». Однако уже 18 октября турки и курды обменялись взаимными обвинениями в нарушении режима прекращения огня.

27 октября президент США Дональд Трамп объявил о ликвидации лидера запрещенной в России организации «Исламское государство» Абу Бакра аль-Багдади в ходе спецоперации американского спецназа. В частности, Д. Трамп выразил благодарность России, Турции, Сирии и Ираку за помощь в устранении главы ИГ.

В Минобороны РФ усомнились в заявлении лидера США, поскольку «у ведомства нет достоверной информации» о проведении операции. 28 октября с подобным заявлением выступили уже в ООН.

Так или иначе, 31 октября гибель Абу Бакра аль-Багдади подтвердила сама группировка «Исламское государство», назвав его преемником Абу Ибрагима аль-Хашими аль-Кураши.

 

ЕГИПЕТ

23 октября в Сочи состоялся саммит «Россия-Африка», сопредседателем которого стал президент Египта Абд аль-Фаттах ас-Сиси. Как сообщили СМИ, на саммите собралось рекордное количество африканских лидеров: 43 государства были представлены на высшем уровне, 11 – на уровне министров и послов.

Также на полях саммита прошли переговоры между Абд аль-Фаттахом ас-Сиси и Владимиром Путиным. В частности, в ходе встречи лидер России заявил, что государство будет оказывать поддержку нормализации ситуации в Судане, который является «надежным партнером» Москвы. Стоит отметить, что у РФ и АРЕ почти полностью совпадают подходы к данной проблеме, а, именно – «непредвзятость, уважение к суверенитету, независимости и территориальной целостности страны».

27 октября в Египте прошли совместные учения российских и египетских войск ПВО «Стрела дружбы-2019». Основной целью учений был заявлен обмен опытом между военными обеих стран. Как отметили эксперты, учения стали первым случаем, когда Москва и Каир объединили в единую структуру национальные расчеты противовоздушной обороны.

 

***

После переброски подкрепления в Саудовскую Аравию, с учетом прежних, в зоне ответственности Центрального командования ВС США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии в общей сложности теперь находятся почти 14 тыс. дополнительных военнослужащих (и это после обещанного вывода из Сирии).

Что касается решения короля о смене главы МИД королевства, то стоит сказать, что для многих оно стало неожиданным. Однако ряд наблюдателей и экспертов склонны полагать, что данная перестановка вызвана, во-первых, желанием саудовского истеблишмента убрать из публичной сферы министра, имя которого прочно ассоциируется с кейсом убитого в Стамбуле журналиста Джамаля Хашукджи, и, во-вторых, процессом консолидации правящих кругов вокруг наследного принца Мухаммада ибн Салмана.

Протесты, вспыхнувшие в Ливане, стали логичным следствием затяжного социально-экономического и политического кризиса в стране. Отставка Саада Харири во многом является ничем иным, как актом политического самопожертвования ради сохранения коалиционного правительства, формирование которого вселило во многих ливанцев надежду на национальное примирение. Тем не менее, отставкой вряд ли можно исправить тяжелое экономическое положение в Ливане.

Резкая эскалация в Сирии, вызванная турецкой спецоперацией «Источник мира», не зря всколыхнула мировую общественность. Во-первых, казалось бы подходящий к завершению сирийский конфликт мог вновь перейти в горячую фазу. Во-вторых, под угрозой оказались все усилия России, Ирана и Турции (sic!) по созданию конституционного комитета САР.

Так или иначе, после переговоров с Вашингтоном и Москвой Анкара решила приостановить боевые действия на северо-востоке Сирии. 25 октября генеральный секретарь ООН А. Гутерреш констатировал отсутствие новых крупных столкновений на сирийской территории.

Что касается прошедшего в Сочи саммита «Россия-Африка», то здесь, помимо явного свидетельства роста политического авторитета РФ на Африканском континенте, стоит отметить экономический аспект. Африка сегодня является одним из наиболее быстрорастущих регионов мира с точки зрения инвестиций. Следовательно, активизацию российской дипломатии в Африке следует расценивать как подготовку благодатной почвы для развития двусторонних связей. Не последнюю роль здесь будут играть и отношения России с арабскими государствами северной части континента.

В. Останин-Головня

Турция: сентябрь 2019 г. (дайджест)

За первый осенний месяц во внешней политике Турции произошел ряд международно-значимых событий. Одним из важнейших стал саммит лидеров стран-гарантов Астанинского процесса, посвященный вопросам сирийского урегулирования. Кроме того, примечательной стала речь Р.Т. Эрдогана на полях 74-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. В сентябре также состоялось первое совместное патрулирование войсками Турции и США северо-востока Сирии.

Во внутренней политике произошли изменения в составе Партии справедливости и развития, которую покинули сразу 4 политика, а также были презентованы новинки турецкой промышленности в военно-технической сфере. Что касается экономической ситуации, то в сентябре власти Турции выдали лицензию на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую», а Центробанк Турции снизил ключевую ставку, что привело к постепенному росту лиры.

Внешняя политика

На российско-турецком направлении в сентябре прослеживалась положительная тенденция к дальнейшему сближению сторон. Так, например, в начале сентября появилась информация о том, что Турция получила вторую батарею ЗРК С-400 и не исключает возможности дополнительной закупки российских систем в будущем. Также стало известно о том, что сама система будет установлена в декабре. Кроме того, 16 сентября главы России, Турции и Ирана провели трехсторонние переговоры в президентском дворце Чанкая, расположенном в Анкаре. Беседе в трехстороннем формате с участием представителей делегаций предшествовала двустороння встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана, которая, однако, была проведена в закрытом для прессы режиме. Как стало известно на пресс-конференции по итогам саммита, главное внимание на переговорах в расширенном составе было уделено ситуации в Идлибе.

В частности, стороны в очередной раз подтвердили приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также борьбе против террористических групп, сосредоточенных в регионе. Президент России обратил внимание своих коллег на незаконное присутствие в регионе американских войск, а также объявил о завершении процесса формирования состава Конституционного комитета, выразив надежду на скорейший запуск его работы. В конце сентября стало известно, что главы России, Турции и Ирана, вероятно, примут участие в первом заседании Комитета, запланированного на конец октября. В ходе общения с прессой лидеры государств также прокомментировали совершенные накануне саммита атаки на НПЗ Саудовской Аравии. И если В.В. Путин лишь ограничился цитатой из Корана, как никогда применимой к ситуации, то Р.Т. Эрдоган был более многословен и, вспомнив пример Сирии, Палестины и Йемена, охарактеризовал происходящее как «противостояние мусульман против мусульман», а также неоднозначно намекнул на то, что первопричину всех бед стоит искать в действиях тех, то первым начал наносить удары по Йемену.

Отдельного внимания заслуживает выступление президента Турецкой Республики на открытии 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке 25 сентября, которое ряд мировых СМИ уже успел окрестить не иначе как «вызов США». Стоит отметить, что выдержанная в лучших традициях турецкого неоосманизма речь Р.Т. Эрдогана действительно плохо вписывается в современные политические реалии, в рамках которых Анкара и Вашингтон как минимум являются союзниками по блоку НАТО. Помимо уже привычного «мир больше пяти», лидер Турции символично начал свою речь с философской цитаты Мевляны, а также с трибуны Генассамблеи ООН озвучил ряд утверждений, противоречащих официальной позиции американских коллег. При этом если опустить красноречивые высказывания Эрдогана о проблеме глобального потепления и его сокрушения по вопросу растущей в мире бедности, то основные тезисы главы Турецкой Республики сводились к следующему: Турция – главный миротворец, призванный остановить войну в Сирии и победить террористические формирования; Турция спасла тысячи беженцев и является самой щедрой страной по оказанию гуманитарной помощи; Турция – главный защитник мусульман, и намерена спасти палестинцев от оккупации и враждебных действий Израиля, а также вернуть границы, которые действовали в регионе еще до Шестидневной войны 1967 года.

Особенно интересной частью выступления Р.Т. Эрдогана стала презентация плана по созданию зоны безопасности на севере Сирии, глубина которой должна составить 30 километров, а протяженность – 480. Лидер Турции наглядно на карте продемонстрировал свою идею, а также пояснил, что в дальнейшем планирует расселить на данной территории до миллиона беженцев, а в декабре созвать международную конференцию, посвященную вопросам миграции. Вместе с тем Эрдоган подчеркнул, что в рамках кипрского конфликта будет продолжать добиваться соблюдения прав турок-киприотов, а также указал на необходимость установления стабильности в Ливии, на Южном Кавказе, имея в виду конфликт вокруг Нагорного Карабаха, а также в Южной Азии, призвав мировое сообщество к разрешению кашмирского вопроса.

Также стоит отметить, что за время своего пребывания в Нью-Йорке Эрдоган достиг некоторых договоренностей с Пакистаном и Малайзией. В частности, лидеры трех государств приняли решение совместно запустить англоязычный социальный телеканал, нацеленный на борьбу с исламофобией.

Для американо-турецких отношений сентябрь начался с критики Р.Т. Эрдоганом авиаудара США по Идлибу. Вместе с тем 8 сентября, а затем 24 сентября, состоялось первое и второе наземное, а также воздушное патрулирование севера-востока Сирии подразделениями Турции и США. В министерстве обороны Турции подчеркнули, что патрулирование проводилось с использованием БПЛА и бронетехники. Министр обороны Турецкой Республики Х. Акар также сообщил о том, что стороны планируют создать совместные постоянные военные базы в районе зоны безопасности в целях содействия процессу обеспечения патрулирования.

При этом несмотря на то, что двустороннее взаимодействие по Сирии немного «сдвинулось с места», разногласия между сторонами все еще сохраняются. Стоит отметить, что Турция продолжает обвинять Вашингтон в затягивании переговоров по созданию зоны безопасности, а министр иностранных дел Турции не перестает подвергать критике Североатлантический альянс за двойные стандарты. Особую обеспокоенность США вызывают заявления лидера Турции о готовности в любой момент начать военную операцию в Сирии, звучащие в последний месяц с завидной регулярностью. Так, 21 сентября президент Турции объявил о завершении подготовки к очередной операции на востоке от Евфрата. Вместе с тем примечательно, что в ходе визита Р.Т. Эрдогана в Нью-Йорк так и не состоялось его ожидаемой встречи с Д. Трампом. Стороны лишь ограничились телефонным разговором, проведенным 23 сентября накануне открытия сессии ГА ООН.

В отношениях с Европой Анкара делает упор на проблеме беженцев, пытаясь шантажировать Евросоюз неразрешимой ситуацией и угрожая предпринять радикальные меры. 5 сентября президент Эрдоган заявил, что Турция будет вынуждена открыть двери в Европу беженцам в том случае, если западные страны не предоставят государству финансовую поддержку, поскольку с новой волной мигрантов справиться государство будет не в состоянии. Тем не менее, в Еврокомиссии на речи Эрдогана отреагировали весьма спокойно, лишь заявив, что Турция уже получила большую часть средств, выделенных на нужды по содержанию беженцев. Эта же тема, наряду с ситуацией в Ливии и Сирии, обсуждалась президентом Турции и канцлером Германии в ходе проведенных 11 сентября телефонных переговоров, однако, судя по всему, конкретных результатов по беспокоящей Турцию проблеме не принесла.

Внутриполитическая обстановка

Достаточно интересные изменения за сентябрь произошли на внутриполитическом направлении Турецкой Республики, которые в частности затронули кадровый состав ПСР.

13 сентября стало известно о том, что 4 политика, включая А. Давутоглу – бывшего министра иностранных дел и экс-премьер-министра Турции – официально вышли (по данным некоторых СМИ – были исключены) из состава Партии справедливости и развития (ПСР). Известно, что помимо Давутоглу партию также покинули глава парламентской комиссии по правам человека А.С. Юстюн, депутат от Маниса С. Оздаг и депутат от Стамбула А. Башчи.

Экс-премьер государства, комментируя данную ситуацию, заявил следующее: «С сегодняшнего дня на нас возложена историческая ответственность за создание нового политического движения. В связи с этим я приглашаю всех работать с нами независимо от их политических взглядов». Пока что доподлинно неизвестно, каких именно взглядов будет придерживаться новая партия, однако понятно, что они будут отличны от воззрений правящей партии и лично Р.Т. Эрдогана, с которым у Давутоглу в последние годы имелись явные разногласия по ряду внутри- и внешнеполитических вопросов. Предположительно, партия под руководством Давутоглу будет создана уже к концу ноября.

Стоит отметить, что ранее об аналогичных планах по формированию собственной партии объявил еще один политик, в прошлом – основатель ПСР, А. Бабаджан, покинувший ряды правящей партии еще летом. 11 сентября стали известны некоторые подробности процесса создания правоцентристской партии Бабаджана. В интервью одной из местных газет А. Бабаджан заявил, что планирует создать новую политическую силу до конца года, однако, как отметил политик, свою полноценную работу партия начнет лишь после отбора членов партии и тщательной выработки политического курса. При этом в турецком обществе озвучиваются предположения о возможном объединении сил А. Давутоглу и А. Бабаджана, однако ни один, ни другой политик эти слухи никак не комментирует.

В начале месяца также стало известно о том, что 2 сентября суд Анкары постановил досрочно освободить лидера прокурдской Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташа, отбывающего наказание по обвинению в оскорблении президента страны. При этом стоит отметить, что другое дело, по которому Демирташу грозит до 142 лет тюремного заключения, по-прежнему продолжается. При этом президент государства Р.Т. Эрдоган 21 сентября заявил, что не допустит освобождения С. Демирташа и Ф. Юксекдага, которые, по словам лидера Турции, виновны в гибели людей и причастны ко многим террористическим актам, в том числе к атакам в Диярбакыре.

В то время как бывшие коллеги Р.Т. Эрдогана образовывают оппозиционные блоки, сам президент неустанно говорит о необходимости укрепления позиций страны на международной арене и развивает военный потенциал государства. Так, выступая в провинции Сивас в начале сентября, лидер Турецкой Республики озвучил свое негодование по поводу того, что Россия, США и Израиль обладают ядерным оружием, в то время как в Турции оно отсутствует, а также добавил, что в настоящее время ведется активная работа по этому вопросу.

6 сентября министр промышленности и технологий страны М. Варанк сообщил о том, что Турция провела первое испытание крылатой ракеты SOM-B2, разработанной турецкой компанией TÜBİTAK SAGE и предназначенной для уничтожения бетонных бункеров. 12 сентября была обнародована информация о том, что в 2020 году ряды ВС Турции пополнят автономные квадрокоптеры KARGU, разработанные турецкой компанией STM. Известно, что аппарат, дальность полета которого составит около 15 километров, будет также способен нести боезаряды. Как ожидается, квадрокоптеры в основном будут применяться в рамках военных операций на турецко-сирийской границе. Также 29 сентября состоялась торжественная церемония передачи ВМС Турецкой Республики четвертого противолодочного корвета Kınalıada, произведенного в рамках проекта MİLGEM. В ходе своего выступления на церемонии президент Эрдоган подчеркнул, что Турции необходимо и дальше укреплять военную мощь в морском пространстве.

Среди других достижений Турции на данном направлении стоит отметить проведение с 17 по 22 сентября в Аэропорту им. М.К. Ататюрка Международного фестиваля авиации, космоса и технологий TEKNOFEST-2019, в рамках которого состоялось открытие ряда выставок сухопутной и воздушной техники. Россия на данном фестивале была представлена авиалайнером МС-21, самолетом Sukhoi Superjet 100 и Бе-200, а также истребителем Су-35, которым в свое время на авиасалоне МАКС-2019 заинтересовался Р.Т. Эрдоган. В этой связи стоит отметить, что глава компании Turkish Aerospace Industries (TAI) Т. Котиль заявил о намерении создать собственный истребитель пятого поколения TF-X, призванный повысить престиж Турции в данной сфере, а также заменить американские F-35.

Что касается борьбы государства с терроризмом, то 20 сентября Министерство обороны Турции опубликовало данные, согласно которым с 1 июня по 31 августа 2019 года ВС Турции уничтожили 396 боевиков Рабочей партии Курдистана (РПК). Однако стоит отметить, что предотвратить все террористических акты власти Турции все еще не в силах – 13 сентября на юго-востоке страны (на автодороге между городами Кулп и Муш) сработало самодельное взрывное устройство, в результате чего погибли 7 человек. Известно, что по подозрению в причастности к террористическому акту были задержаны глава отделения ДПН города Кулп, а также сотрудник мэрии города, который также является членом прокурдской партии.

Экономическая ситуация

Сентябрь начался с достаточно позитивных новостей на внешнеэкономическом направлении. 5 сентября министр энергетики и природных ресурсов Турции Ф. Донмез сообщил о том, что власти Турции выдали основную лицензию на строительство второго энергоблока АЭС «Аккую», и процесс строительства в целом соответствует согласованному ранее плану работы.

Вместе с тем усилились противоречия Турции с Южным Кипром по поводу исключительной экономической зоны государства, границы которой на протяжении многих лет остаются предметом спора между сторонами. В связи с подписанием Южным Кипром соглашения с французской и итальянской компаниями на проведение геолого-разведывательных работ в этом регионе, 19 сентября официальный представитель МИД Турции Х. Аксой выступил с заявлением, согласно которому Турция не допустит проведения бурения у берегов Кипра без согласия на эти действия турецкой общины острова.

Важное заявление также было озвучено президентом страны Р.Т. Эрдоганом по вопросу торговли с Ираном. 27 сентября глава государства сообщил, что Турция не намерена отказываться от иранской нефти и газа, даже несмотря на санкции США. Президент также подчеркнул, что стороны планируют увеличить товарооборот с 7,5 до 30 миллиардов долларов, а также в дальнейшем перейти к использованию национальных валют при осуществлении расчетов.

Что касается внутриэкономической ситуации, то в первой половине месяца, 12 сентября, Центральный банк Турции во второй раз за последние несколько месяцев принял решение снизить ключевую ставку на 3,25% до 16,5% годовых, в результате чего курс национальной валюты немного повысился.

Интересным с точки зрения экономики стало выступление главы государства на фестивале TEKNOFEST-2019, где Р.Т. Эрдоган, сославшись на «Видение 2023» – программу по достижению долгосрочных целей страны – заявил о том, что к столетию Республики Турция сделает все возможное для повышения конкурентоспособности на мировом уровне и роста экономики с помощью производства новых технологий. Президент Турции сообщив, что экономика страны развивается, несмотря на предпринимаемые извне попытки замедлить это развитие, также добавил, что Турция по-прежнему остается авторитетной страной на региональной и международной арене.

Интересно, что слова Эрдогана фактически констатировал глава отделения Fitch Ratings по суверенным рейтингам Европы, Ближнего Востока и Африки Э. Паркер, который в сентябре положительно оценил темпы восстановления экономического роста страны, заявив о том, что Турция эффективно противостояла финансовому кризису, который настиг страну летом 2018 года. Однако в самом турецком обществе восторги Р.Т. Эрдогана и других международных экспертов разделяют далеко не все. Так, 18 сентября глава Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, процитировав М.К. Ататюрка напомнил властям страны о том, что «какими бы великими не были победы на поле боя, они не дают результата, если не увенчиваются победами экономическими», тем самым очевидно намекая на неудачную экономическую политику руководства Турецкой Республики.

***

В сентябре внешнеполитические приоритеты Турции, в целом, не подверглись значительным изменениям. Анкара по-прежнему демонстрирует разворот своего курса на Восток и постепенный отход от прозападной политики. О данной тенденции, прежде всего, свидетельствуют частые контакты официальных лиц государства с Россией и Ираном, а также совместная плодотворная деятельность сторон в рамках урегулирования сирийского кризиса. Кроме того, очевидны «симпатии» президента Турции к странам с преимущественно исламским населением, которым в последнее время и посвящена большая часть публичных выступлений лидера государства. Вместе с тем все больше проявляется стремление Турции к мировому лидерству. Одна только речь президента Турции на полях ГА ООН говорит об амбициях Анкары на пространстве, охватывающем как Ближний Восток, Южный Кавказ, и Южную Азию, так и другие части мира, где Турция пытается отстаивать свои интересы, а также интересы союзных ей стран.

Смелые заявления руководства страны о готовности проводить военные операции в соседней Сирии, критика Североатлантического альянса, а также постоянные обвинения Вашингтона в невыполнении своих обязательств отдаляют Турцию от Соединенных Штатов, а претензии к недобросовестной политики по вопросу беженцев – от стран Европы, с которыми контакты Турции в последний месяц свелись к минимуму. Однако при этом стоит отметить, что и Турция, и Вашингтон, принимая во внимание факт необходимости двустороннего взаимодействия, не спешат отказываться от совместных инициатив, результатом которых в сентябре все же стало осуществление совместного патрулирования на севере Сирии.

Во внутренней политике тот факт, что уже два бывших члена ПСР, имеющие большой политический вес на внутриполитической арене, заявили о намерении создать собственные партии, говорит не только о существовании ряда противоречий внутри политической элиты страны, но и о том, что деятельность правящей партии устраивает далеко не всех, и вскоре как у ПСР, так и у Р.Т. Эрдогана лично могут появиться серьезные конкуренты. При этом стоит отметить, что политикой правящей партии недовольны не только «обиженные» на Эрдогана бывшие коллеги и оппозиция, но и простые граждане, которые помимо развития военной промышленности не наблюдают существенных темпов экономического роста. В этой связи можно предположить, что если в ассортименте политических объединений Турции появится партия во главе с сильным лидером, способным эффективно реагировать на возникающие экономические проблемы и своевременно решать их, то на грядущих выборах в 2023 году с наибольшей долей вероятности ей удастся заполучить у ПСР большую часть электората. Р.Т. Эрдоган, судя по всему, опасается именно такого сценария и пытается урегулировать ситуацию многообещающими фразами о том, что на самом деле экономика страны развивается, однако его слова все еще не находят отклика в турецком обществе.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: сентябрь 2019 г. (дайджест)

Атака на нефтеперерабатывающие заводы в Саудовской Аравии не только сказалась на мировых рынках энергоносителей, но и вывела обстановку в Персидском заливе на пик напряжённости.

Произошло очередное обострение военного конфликта в Йемене, а также был достигнут большой прогресс на пути политического урегулирования в Сирии – наконец сформирован конституционный комитет.

В Судане новый премьер-министр сформировал переходное гражданское правительство. Впервые в арабском мире Министерство иностранных дел возглавит женщина.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

В ночь на 14 сентября в результате атаки беспилотников на двух нефтеперерабатывающих заводах Саудовской Аравии в Абкайке и Хурайсе вспыхнули сильные пожары. Один из НПЗ, расположенный в Абкайке, принадлежит Saudi Aramco и являлся крупнейшим комплексом в мире. В результате инцидента, вынудившего Эр-Рияд временно прекратить экспорт нефти, мировые цены на нефть подскочили на 12-13%.

Ответственность за нападение взяли на себя йеменские повстанцы-хуситы из движения «Ансар Алла», заявив, что атака была совершена «в сотрудничестве с благородными людьми внутри королевства». Конечно, арабская коалиция нанесла ответные удары по позициям хуситов на севере Йемена. Однако уже 16 сентября в ходе пресс-конференции главнокомандующий арабской коалиции – полковник Турки аль-Малики – сообщил журналистам, что беспилотники были иранского происхождения, а атака была совершена не с территории Йемена.

18 сентября саудовское министерство обороны объявило о готовности продемонстрировать «вещественные доказательства» причастности Ирана к атакам на нефтяные заводы. Также уверенность в виновности Ирана высказал госсекретарь США Майк Помпео. Естественно, МИД Ирана отверг все обвинения, а командующий Воздушно-космическими силами Корпуса стражей исламской революции (КСИР) напомнил, что все американские базы и авианосцы, расположенные в радиусе 2000 км от территории ИРИ, находятся в зоне досягаемости иранских ракет.

22 сентября несколько лидеров повстанцев-хуситов, «попавших под давление» со стороны Тегерана, выступили с заявлением, что Иран готовит на территории Йемена новые удары по Саудовской Аравии. Как сообщают некоторые источники, Вашингтон и Эр-Рияд восприняли их заявление с долей скептицизма, однако саудовские власти активизировали меры безопасности.

26 сентября стало известно, что военное командование США намерено разместить в Саудовской Аравии батарею зенитно-ракетных комплексов системы Patriot и перебросить туда около 200 военнослужащих в качестве «подкрепления для борьбы против угроз с воздуха». Десятью днями ранее, 16 сентября, лидер России Владимир Путин в ходе саммита по сирийскому урегулированию в Анкаре предложил Эр-Рияду усилить оборону воздушного пространства королевства с помощью систем С-300 и С-400 российского производства.

Что касается расследования убийства журналиста Джамаля Хашукджи, совершенного 2 октября 2018 г. в здании саудовского генконсульства в Стамбуле, то 9 сентября турецкая газета Daily Sabah опубликовала стенограмму аудиозаписи, на которой содержались последние слова Дж. Хашукджи: «У меня астма. Не делайте так, вы меня задушите».

18 сентября стало известно, что власти Саудовской Аравии продали здание стамбульского генконсульства в три раза ниже его рыночной стоимости неизвестному покупателю. Генеральное консульство КСА теперь будет располагаться в другом районе по соседству с консульством США.

Из новостей категории off-topic стоит отметить, что, начиная с 27 сентября Саудовская Аравия ввела туристические визы для граждан 49 государств, в число которых входит и Российская Федерация. Однако священные города ислама – Мекка и Медина – останутся закрытыми для посещения простых туристов.

 

ЙЕМЕН

20 сентября, в качестве ответной реакции на атаку по саудовским нефтеперерабатывающим объектам, арабская коалиция, возглавляемая Эр-Риядом, инициировала очередную военную операцию на севере Ходейды в Йемене. В этот раз операция была сосредоточенна исключительно на военных объектах, расположенных близ важнейшего йеменского портового города. В результате боевых действий было уничтожено четыре объекта, задействованных в сборке и оснащении беспилотных лодок и морских мин.

Повстанцы-хуситы обвинили Саудовскую Аравию в «серьёзной эскалации» конфликта, пригрозив заблокировать часть гуманитарных поставок, проходящих через Ходейду.

21 сентября глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф, комментируя военную операцию арабской коалиции, расценил действия КСА как «нарушение режима прекращения огня ООН» и подтверждение того, что «сами саудиты не верят выдумке об иранском участии [в атаке на НПЗ в Абкейке и Хурайсе]». При этом М.Дж. Зариф рассказал представителям прессы, что хуситы якобы самостоятельно увеличили радиус поражения имевшихся в их распоряжении ракет.

Позднее, 30 сентября, официальный представитель иранского МИД заявил, что в Тегеране удары хуситов по нефтяным объектам в Саудовской Аравии расценивают в качестве «оборонительных действий законного правительства Йемена».

 

СИРИЯ

Важнейшим политическим событием месяца на сирийском треке стал трёхсторонний саммит лидеров стран-гарантов (Россия, Турция и Иран) по Сирии в Анкаре, состоявшийся 16 сентября. По итогам встречи стало известно, что главы государств смогли преодолеть разногласия относительно конституционного комитета САР и решили «безотлагательно» перейти к его формированию.

Естественно, итоги саммита стали результатом тщательной и продолжительной работы российской дипломатии. Накануне встречи в Анкаре, 15 сентября, в Дамаске состоялись переговоры президента Сирии Башара Асада с делегацией РФ во главе со спецпредставителем президента России по сирийскому урегулированию Александром Лаврентьевым, что во многом предопределило успешный исход саммита.

23 сентября генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш официально объявил о создании конституционного комитета САР, который, как и планировалось, будет работать в Женеве. В частности, А. Гутерреш выразил благодарность России, Турции и Ирану за участие в создании «сбалансированного, заслуживающего доверия и инклюзивного конституционного комитета».

Что касается военной обстановки в Сирии, то сентябрь сохранил относительно напряжённую обстановку, сложившуюся к концу августа. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 297 нарушений – 1-7 сентября
  • 339 нарушений – 7-14 сентября
  • 432 нарушения – 14-21 сентября
  • 387 нарушений – 21-28 сентября

Как и прежде, подавляющее большинство зафиксированных случаев приходится на Алеппо и Идлиб, в меньшей степени это относилось к Латакии.

Тем не менее, 13 сентября глава МИД России Сергей Лавров в интервью журналистам заявил, что «война в Сирии действительно закончилась», и сейчас речь идёт исключительно об «отдельных очагах напряжённости», которые сконцентрированы на территориях, где пока официальному Дамаску не удалось восстановить свой контроль.

 

СУДАН

5 сентября избранный в прошлом месяце премьер-министр Судана Абдалла Хамдук утвердил состав переходного правительства, включающего 25 министров. Примечательно, что суданский МИД возглавит – в первые в истории арабских государств – женщина, Асма Абдалла.

На следующий день, 6 сентября, в ходе заседания Совета мира и безопасности Африканского союза (АС) было принято решение о восстановлении членства Судана в организации в связи с формированием гражданского правительства.

30 сентября стало известно, что глава Суверенного совета Судана Абд аль-Фаттах аль-Бурхан прибудет в Россию с официальным визитом по приглашению Владимира Путина в рамках саммита Россия-Африка, который пройдёт 24 октября в Сочи.

 

***

 

Безусловно, инцидент с атакой на саудовские НПЗ вызвал колоссальный резонанс в мировом сообществе. На данный момент к обвинениям Эр-Рияда в адрес Тегерана присоединились такие тяжеловесы, как США, Великобритания, Франция и Германия. Обстановка в Персидском заливе приближается к пику своей напряжённости.

Так, 17 сентября, директор Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин признал, что угроза военного конфликта после атаки на нефтяные объекты в КСА стала реальной. Однако, как и прежде, российское руководство призывает отказаться от поспешных выводов и, тем более, резких обвинений в чью-либо сторону.

Вероятно, тема безопасности и двустороннего сотрудничества в данной области будет одной из ключевых в повестке предстоящего визита Владимира Путина в Эр-Рияд, запланированного на октябрь. Как известно, Москва находится в постоянном контакте с Саудовской Аравией по вопросу нападения на НПЗ.

Что касается создания конституционного комитета Сирии, то это в первую очередь стоит расценивать как большой успех длительной и упорной работы «астанинской тройки» в лице России, Турции и Ирана.

Важно отметить, что 29 сентября в своём интервью РИА Новости спецпредставитель генсека ООН по САР Гейр Педерсен назвал сформированный комитет не «компромиссом», а «международным консенсусом», которые поддержали не только «партнёры по Астане и малой группе», но и все члены Совета Безопасности ООН.

Формирование гражданского переходного правительства во главе с Абдаллой Хамдуком стало большим шагом на пути к стабилизации обстановки в Судане. Однако остаётся множество нерешённых проблем внутри страны, которые, в случае резких разногласий между представителями военного совета и политической оппозиции, могут свести прогресс на нет и вывести людей на улицу.

Для избежания нежелательных сценариев развития событий правительству Абдаллы Хамдука требуется поддержка со стороны международного сообщества. Поэтому крайне важным моментом здесь является участие Судана в предстоящем саммите Россия-Африка, который состоится 24 октября в Сочи.

В. Останин-Головня

Арабские страны: июль-август 2019 г. (дайджест)

Июль-август для арабских стран стали весьма богатыми на события.

Основные события развернулись в зоне Персидского залива, где в Ормузском проливе продолжалась история с арестами нефтяных танкеров.

Очередное обострение военной ситуации в Йемене. ОАЭ приняли решение о постепенном выводе войск.

Подготовка сирийского конституционного комитета вышла на «финишную прямую».

В Судане военный совет и оппозиционная коалиция договорились о создании гражданского правительства.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

19 июля снова произошёл инцидент с нефтяными танкерами в Ормузском проливе. Однако если в прошлый раз, 13 июня, неизвестными были устроены взрывы на двух суднах, то на этот раз произошёл захват двух британских танкеров иранским Корпусом стражей исламской революции (КСИР). Согласно официальному заявлению КСИР, арест судов произошёл «в связи с нарушением международных правил». О каких именно «правилах» шла речь, представители Корпуса не уточнили, но, видимо, имелось в виду нарушение морской границы. Позже в посольстве России в Тегеране сообщили, что среди задержанных членов экипажа находятся трое российских моряков.

20 июля стало известно, что руководство Саудовской Аравии и США согласовали переброску американского военного контингента в королевство. В Пентагоне заявили, что данное решение является «дополнительным сдерживающим фактором» в отношении действий Ирана в зоне Персидского залива, который позволит защитить региональные интересы обоих государств.

23 июля госсекретарь США Майк Помпео объявил о намерении Вашингтона создать международную коалицию, основной задачей которой станет патрулирование Ормузского пролива для предотвращения новых инцидентов с нефтяными танкерами и обеспечения открытости торговых путей. Однако 29 июля М. Помпео признал, что на создание коалиции потребуется больше времени, чем рассчитывалось. Вероятнее всего задержка вызвана давними разногласиями внутри ССАГПЗ, а именно – давним неурегулированным политическим конфликтом между КСА и Катаром.

4 августа в СМИ появилась информация, что Корпус стражей исламской революции вновь задержал нефтяной танкер в Ормузском проливе. Как заявил генерал формирования Рамадан Зирахи, морское подразделение КСИР произвело захват иностранного судна, которое якобы «перевозило контрабандную нефть в определённую арабскую страну». Позже стало известно, что инцидент произошёл ещё 31 июля, однако сведения не предавались огласке ранее в интересах следствия. По утверждению иранской стороны, танкер перевозил 700 тыс. литров «контрабандного» топлива. Весь арестованный груз был передан в департамент Национальной иранской компании по распределению нефтепродуктов, расположенный в провинции Бушер.

19 августа Бахрейн первым из арабских государств вступил в инициированную США и КСА международную коалицию по обеспечению свободы судоходства в Персидском заливе. В принципе, данное решение бахрейнского короля Хамада ибн Исы Аль Халифы не стало неожиданным, т.к. Бахрейн, в силу своего положения, размеров территории и преимущественно шиитского состава населения, является самым заинтересованным из числа монархий Залива участником всех совместных оборонительных проектов в регионе.

Также 19 августа стало известно о предстоящем визите президента России Владимира Путина в Эр-Рияд, который должен состояться в октябре этого года. Согласно заявлению спецпредставителя российского лидера по Ближнему Востоку и странам Африки Михаила Богданова, ключевыми пунктами предстоящих переговоров станут наиболее актуальные темы ближневосточной повестки дня, в частности, урегулирование йеменского кризиса.

22 августа делегация Саудовской Аравии во главе с генеральным секретарем Всемирной исламской лиги Мухаммадом ибн Абд аль-Каримом аль-Исой прибыла в Чечню для участия в церемонии открытия самой большой в Европе мечети, построенной в городе Шали. Как отметили в пресс-службе правительства Чеченской Республики, делегация прибыла по личному приглашению Рамзана Кадырова. Открытие мечети «Гордость мусульман» в Шали приурочено к 68-й годовщине со дня рождения первого президента республики Ахмата-Хаджи Кадырова, в праздновании которой должны принять более 150 гостей из 43 государств мира.

28 августа в Вашингтоне состоялись переговоры М. Помпео и замминистра обороны КСА Халида ибн Салмана. Центральными темами встречи стали ситуация в Йемене и Иран. Каких-либо важных решений принято не было. Однако госсекретарь США чётко обозначил, что американская сторона выступает за йеменское урегулирование путём переговоров.

29 августа йеменские мятежники-хуситы из шиитского движения «Ансар Алла» атаковали аэропорт в саудовском городе Абха крылатой ракетой. Согласно официальной информации, пострадавших нет, однако инфраструктуре объекта был нанесён значительный ущерб. Позже представитель возглавляемой Эр-Риядом арабской коалиции Турки аль-Малики заявил, что по инциденту проводится расследование, основным вопросом которого является наличие у хуситов крылатых ракет.

 

ЙЕМЕН

8 июля в СМИ появилась информация о намерении ОАЭ сократить численность военного контингента, задействованного в боевых действиях на территории Йемена для того, чтобы в дальнейшем перейти к плану мирного урегулирования. Изначально многие восприняли данные сообщения как весьма сомнительные. Однако уже 12 июля Абу-Даби действительно приступил к постепенному выводу войск.

14 июля на борту корабля ООН в Красном море начались переговоры противоборствующих сил йеменского конфликта по режиму прекращения огня в городе Ходейда, порт которого является важнейшей артерией поставок гуманитарной помощи. По итогам представители ООН заявили, что «стороны договорились о создании нового механизма, укрепляющего режим прекращения огня и способствующего деэскалации насилия».

22 июля министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш заявил, что его страна вместе с Саудовской Аравией являются «крупнейшими гуманитарными донорами» для Йемена, а основную помощь мирному населению оказывает именно арабская коалиция. Как уточнил министр, коалиция уже выплатила сумму, превышающую $930 млн, на гуманитарные нужды Йемена. Напомним, что в 2018 г. в ООН гуманитарную ситуацию в Йемене неоднократно называли «катастрофической», т.к. стране угрожали (и продолжаю угрожать) голод и эпидемия холеры.

Позже, 20 августа, в ООН заявили, что Йемен остаётся местом проведения самой масштабной гуманитарной операции в мире, которая включает в себя доставку продовольствия, воды и медицинской помощи 12 миллионам граждан.

Тем временем, 10 августа, хуситы из движения «Ансар Алла» объявили об успешном захвате президентского дворца во временной столице страны – городе Аден.

28 августа силы признанного международным сообществом правительства Йемена вошли в пригород Адена. Основные бои с мятежниками-шиитами развернулись в селении Хор Максар и в районе аденского аэропорта. По сообщениям СМИ, в боях были задействованы бронетехника и тяжёлая артиллерия.

29 августа йеменский полковник Мухаммад аль-Убама заявил, что правительственные войска, задействованные в боях против хуситов в Адене, подверглись «атаке с воздуха». В результате авиаударов, по сообщению полковника, погибло по меньшей мере 30 военнослужащих.

30 августа йеменский МИД запросил срочное заседание Совета Безопасности ООН по поводу авиаударов со стороны ОАЭ по Адену. Как уточнили представители Йемена, ВВС ОАЭ атаковали правительственные войска во время операции по освобождению города от шиитских мятежников.

 

СИРИЯ

На сирийском треке важнейшим политическим событием в июле-августе этого года стали тринадцатые по счёту переговоры стран-гарантов – России, Турции и Ирана – при участии представителей правительства Сирии и вооружённой оппозиции, состоявшиеся в Нур-Султане 1-2 августа. В качестве наблюдателей в этот раз выступили ООН, Иордания, Ливан и Ирак. Ключевым пунктом повестки стала ситуация в Идлибе, где Россия и Турция на протяжении нескольких месяцев стараются поддерживать зону деэскалации и режим перемирия.

Наиболее любопытным нюансом переговоров в Нур-Султане стал отказ от участия спецпредставителя генсека ООН по Сирии Гейра Педерсена. Официальный предлог – состояние здоровья международного чиновника, о чём сообщили на сайте МИД Казахстана. Однако некоторые эксперты и наблюдатели отметили, что решение Г. Педерсена также могло быть обусловлено выступлением постпреда России при ООН Василия Небензи на заседании СБ ООН от 30 июля, в ходе которого прозвучала резкая критика действий ряда западных стран в Идлибе.

В частности, В. Небензя указал, что главной целью «наших западных коллег» на данный момент является сохранение «террористического анклава» в Идлибе, а в ответ на обвинения в адрес России в нанесении авиаударов по провинции он заметил, что заместитель генсека ООН по гуманитарным вопросам Марк Лоукок «скромно умолчал» количество жертв среди гражданских лиц от атак террористов.

Тем не менее, 29 августа Гейр Педерсен заявил, что работа сирийского конституционного комитета будет начата до конца сентября после финальных подготовительных встреч в Дамаске. Г. Педерсен выразил надежду, что ООН сможет объявить о соглашении между сторонами до начала работы Генеральной Ассамблеи 24 сентября.

Что касается военной обстановки в Сирии, то с июля по август был отмечен резкий рост числа зафиксированных случаев нарушения огня. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 82 нарушения – 6-13 июля
  • 73 нарушения – 13-20 июля
  • 79 нарушений – 20-27 июля
  • 127 нарушений – 27 июля-3 августа
  • 262 нарушения – 3-10 августа
  • 359 нарушений – 10-17 августа
  • 270 нарушений – 17-24 августа
  • 350 нарушений – 24-31 августа

Основными очагами напряжённости по-прежнему остаются провинции Хама и Идлиб. Отдельные – почти единичные – случаи пришлись также и на Алеппо.

Большим успехом правительственных войск САР стала завершившаяся 22 августа операция по освобождению города Хан-Шейхун от боевиков вооружённой оппозиции и террористических группировок.

31 августа стало известно, что официальный Дамаск в одностороннем порядке прекращает боевые действия в идлибской зоне деэскалации для создания гуманитарного коридора, что позволит мирным жителям покинуть часть Идлиба.

Из новостей, напрямую не относящихся к политической и военной сирийской повестке, можно выделить следующую: 4 августа жена президента Сирии Башара Асада Асма сообщила прессе, что после длительного двухлетнего лечения ей удалось полностью побороть рак.

 

ПАЛЕСТИНА

5 июля, в ходе очередной акции «великого марша возвращения» на границе Сектора Газа, в результате столкновений с израильской армией пострадало 40 палестинцев. Согласно заявлению пресс-секретаря местного минздрава, 22 человека получили ранения боевыми пулями.

12 июля состоялись телефонные переговоры Владимира Путина с главой ПНА Махмудом Аббасом. Глава России обсудил с палестинским коллегой текущие проблемы ближневосточного урегулирования. В частности, обсуждался вопрос возобновления прямых палестино-израильских переговоров.

16 июля замглавы МИД России Михаил Богданов провёл встречу с делегацией ХАМАС, в ходе которой стороны рассмотрели вопрос межпалестинского урегулирования, которое уже не раз становилось на пути мирного процесса в рамках палестино-израильского конфликта. По итогам, М. Богданов заявил, что также обсуждался вопрос визита М. Аббаса в Москву, однако «конкретных дат пока нет».

25 июля М. Аббас после заседания правительства ПНА объявил о приостановке всех действующих мирных соглашений и договорённостей с Израилем. Как уточнил палестинский лидер, решение принято после сноса ЦАХАЛом десяти палестинских зданий в Восточном Иерусалиме.

11 августа на Храмовой горе в Иерусалиме в ходе протестных выступлений арабов в результате столкновения с израильской полицией пострадали по разным оценкам от 60 до 100 человек. Основные события развернулись близ мечети Аль-Акса.

 

СУДАН

1 июля секретарь минздрава Судана Сулейман Абд аль-Джаббар заявил, что в результате протестных акций пострадали 181 человек и 7 погибли.

5 июля переходный военный совет Судана и крупнейшая оппозиционная коалиция «Силы за свободу и перемены» объявили о решении создать совместный высший орган власти, который должен будет сформировать компромиссное гражданское правительство.

11 июля Комитет по безопасности военного совета сообщил, что действующим властям удалось пресечь очередную попытку переворота в стране.

3 августа совместная комиссия военных и оппозиционеров согласовали проект конституционной декларации, которая должна стать ключевым документом при создании гражданского правительства в дальнейшем. Во многом этот успех позволил 17 августа подписать новое двустороннее соглашение о переходном периоде. В этот же день официальный представитель Генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик заявил, что организация готова к содействию переходному периоду в Судане.

21 августа новым премьер-министром Судана стал экономист Абдулла Хамдук, чья кандидатура устроила как военных, так и оппозиционеров.

 

ЛИВИЯ

3 июля в результате авиаудара по центру содержания мигрантов в Таджуре погибли 56 человек и более 130 пострадали. Генсек ООН Антониу Гутерреш в очередной раз призвал к немедленному прекращению огня и началу политического диалога между враждующими сторонами.

5 июля в Триполи задержали за якобы имевшую место быть «попытку вмешательства в предстоящие выборы» двух россиян. Задержанные являются сотрудниками Фонда защиты национальных ценностей, и в Ливии занимались проведением социологических опросов с целью изучения гуманитарной и политической ситуации в стране.

25 июля главнокомандующий Ливийской национальной армии (ЛНА) Халифа Хафтар заявил, что его силы смогут взять Триполи в ближайшее время. В частности, Х. Хафтар указал, что целью ЛНА является не захват власти как таковой, а освобождение Ливии от террористов и «их пособников, поднявших оружие для нападения на мирных граждан».

Однако обещание фельдмаршала не сбылось, и 10 августа ЛНА согласилась на прекращение огня на период празднования Ид аль-Адха (Курбан-байрам).

В этот же день, 10 августа, Франция созвала экстренное заседание СБ ООН для обсуждения ситуации в Ливии. Постпред Франции при ООН Анна Гёген заявила, что ливийский конфликт «находится в критической стадии». Поводом для созыва экстренного заседания стала гибель двух сотрудников ООН в результате подрыва автомобиля в Бенгази.

 

***

 

Ситуация в Ормузском проливе, который является важнейшим каналом для транспортировки пятой части от всего объёма потребляемых в мире нефтепродуктов, экспортируемых из КСА, ОАЭ, Кувейта, Катара, Ирака и Ирана, стала не только новой главой ирано-саудовской конфронтации, но и реальным вызовом региональной безопасности и мировой экономике. Конечно, создание международной коалиции в Персидсокм заливе во главе с США, Саудовской Аравией и Великобританией вряд ли сможет полностью уладить проблему. 13 августа министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил, что действия США в зоне Залива «делают его взрывоопасным». Конечно, и Тегеран не способствует улучшению ситуации – 26 августа иранское командование направило эсминец в Аденский залив «для защиты» своих судов в Красном море.

Однако данное соглашение интересно с точки зрения двусторонних отношений Эр-Рияда и Вашингтона, т.к. оно стало своего рода апофеозом американо-саудовского «дипломатического конфликта», который, в первую очередь, относился к внутренней американской повестке. Так, 25 июля Д. Трамп наложил вето на законопроект Конгресса по ограничению военно-технического сотрудничества с КСА.

В Йемене, где гуманитарная обстановка по-прежнему далека от стабилизации, сейчас вновь обострилась военная ситуация. На этот раз на авансцене Эр-Рияд уступил место ОАЭ. Несмотря на декларируемую смену военной стратегии на мирную, в Абу-Даби допустили серьёзный просчёт при проведении авиаударов в Адене, т.к. это может привести к серьёзным осложнениям в переговорном процессе между сторонами йеменского конфликта, который удалось возобновить спустя пять месяцев перерыва после «предварительных консультаций» под Стокгольмом.

Что касается Палестины, то события июля-августа в очередной раз доказали необходимость, во-первых, межпалестинского урегулирования, а, во-вторых, разрешения проблемы статуса Восточного и Западного Иерусалима. Однако весьма поспешное решение М. Аббаса вряд ли является удачным – принципиальность уже не раз становилась главным препятствием на пути возобновления прямых палестино-израильских районов.

Назначение А. Хамдука новым премьер-министром Судана 21 августа является весьма успешным решением как минимум по двум причинам. Во-первых, его кандидатура, будучи компромиссной, сможет на какое-то время удержать военных и представителей политической оппозиции от радикальных мер в борьбе за власть. Во-вторых, А. Хамдук работал исполнительным секретарём экономической комиссии ООН для Африки, что делает его весьма перспективной фигурой для налаживания диалога между новым суданским правительством и международными игроками.

 

В. Останин-Головня

Арабские страны: июнь 2019 г. (дайджест)

В июне в арабских странах прежние тренды получили своё дальнейшее развитие.

Обострение ситуации в Судане. Военные применили силу при разгоне демонстраций и палаточного лагеря оппозиции в Хартуме.

За майскими атаками на нефтепровод в Саудовской Аравии последовали нападения на танкеры в Оманском заливе, а в ООН призвали Эр-Рияд признать вину за убийство журналиста Джамаля Хашукджи.

Экс-президент Египта Мухаммад Мурси скончался во время заседания суда.

Отложенные президентские выборы в Алжире снова перенесли.

 

СУДАН

1 июня в Хартуме уличные демонстрации в рамках всеобщей забастовки, объявленной 25 мая оппозиционным альянсом «Силы за свободу и перемены», переросли в столкновения протестующих с силовиками. Армия была вынуждена открыть огонь. По разным данным в ходе разгона палаточного лагеря демонстрантов пострадало от 60 до 120 человек, погибло из-за ранений – от 10 до 30.

3 июня Объединение профсоюзов призвало к свержению Военного совета, обвинив путчистов в узурпации власти и нежелании создавать переходное гражданское правительство, которое военные в мае пообещали сформировать в течении трёх месяцев.

4 июня в МИД России заявили, что Москва выступает против внешнего давления и вмешательства в текущую ситуацию, так как это может спровоцировать дальнейшую эскалацию. 6 июня ООН объявила о временном выводе своих сотрудников из Судана.

12 июня в прессе появилась информация о неудачной попытке военного переворота, после пресечения которой было арестовано 68 офицеров. В тот же день Совбез ООН решительно осудил насилие и гибель гражданских лиц в стране, а госминистр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш объявил о планах его государства участвовать в стабилизации обстановки с целью «мирной передачи власти и сохранения институтов в братском Судане», так как «у Объединённых Арабских Эмиратов имеются связи со всеми представителями оппозиции и Военного совета».

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 июня на полях Петербургского международного экономического форума состоялась встреча главы министерства энергетики России Александра Новака с его саудовским коллегой Халедом аль-Фалихом. Центральной темой переговоров стала дальнейшая кооперация РФ и КСА на мировом нефтяном рынке. 10 июня Москва и Эр-Рияд объявили об упрощении визового режима для бизнеса.

12 июня ракета со стороны Йемена, выпущенная предположительно повстанцами-хуситами из движения «Ансар Алла», попала в зал прилёта международного аэропорта в г. Абха на юго-западе Саудовской Аравии. В результате 26 человек получили ранения разной степени тяжести, среди жертв оказались три женщины и двое детей.

13 июня СМИ сообщили о взрывах на двух нефтяных танкерах, следовавших в Юго-Восточную Азию, в акватории Оманского залива. Одно судно затонуло. Операцию по спасению экипажа проводили иранские экстренные службы.

14 июня глава МИД КСА Адиль аль-Джубейр, комментируя инцидент с танкерами, выразил согласие с позицией США, которые незамедлительно возложили ответственность за случившееся на Иран, обосновав это тем, что «нет причин не согласиться с госсекретарём США».

Однако 15 июня главный союзник Эр-Рияда в регионе – ОАЭ – заявил, что доказательства «причастности конкретной страны» к нападению на танкеры около эмирата Фуджейра являются «недостаточными». Ранее американские военные опубликовали видеозапись низкого разрешения, на которой видно, как группа людей на катере проводит какие-то манипуляции возле борта крупного судна, весьма похожего на танкер.

Тем не менее, 16 июня наследный принц Саудовской Аравии Мухаммад ибн Салман в разговоре с прессой сказал следующее: «Мы не хотим войны, но без колебаний ответим на любую угрозу нашему народу и суверенитету королевства, а также его жизненным интересам». Также М. ибн Салман подчеркнул, что международное сообщество должно решительно отреагировать на «атаку Ирана на танкеры в Оманском заливе».

19 июня спецдокладчик Совета ООН по правам человека Аньес Каламар выступила с докладом, в котором Саудовская Аравия признаётся виновной в совершении «внесудебной казни» журналиста Джамаля Хашукджи в генконсульстве королевства в Стамбуле. Также в докладе Эр-Рияду рекомендовалось выступить с публичными извинениями, но министр А. аль-Джубейр заявил, что выступление А. Каламар «содержит явные противоречия и необоснованные утверждения».

 

ЕГИПЕТ

17 июня во время заседания суда умер отстранённый от власти в 2013 г. Мухаммад Мурси. Причиной смерти, согласно официальным источникам, стал сердечный приступ. Однако представители объявленного террористической организацией движения «Братья-мусульмане» назвали смерть М. Мурси «стопроцентным убийством».

Примечательно, что 18 июня президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также заявил, что не считает смерть экс-президента Египта «обыкновенной случайностью». Днём ранее, 17 июня, Р.Т. Эрдоган, выражая соболезнования, назвал М. Мурси «братом и мучеником».

Напомним, что Мухаммад Мурси победил на президентских выборах 2012 г. после событий «арабской весны», затем был смещён с поста после военного переворота в 2013 г. и впоследствии приговорён к 25-летнему тюремному заключению за шпионаж в пользу Катара, правительство которого не раз подвергалось критике за поддержку «Братьев-мусульман».

 

СИРИЯ

В июне военная ситуация в Сирии сохранила «стабильную напряжённость». Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 190 нарушений – 1-8 июня
  • 152 нарушения – 8-15 июня
  • 143 нарушения – 15-22 июня
  • 159 нарушений – 22-29 июня

Основным очагом нестабильности по-прежнему является провинция Идлиб.

Тем не менее, 12 июня в идлибской зоне деэскалации был объявлен режим полного прекращения огня. За сутки, согласно источникам, было зафиксировано только два случая обстрела населённых пунктов со стороны незаконных вооружённых формирований, но правительственные войска, придерживаясь договорённостей, ответный огонь не открыли.

19 июня сирийский посол в России Рияд Хаддад заявил, что в САР наступает завершающий этап борьбы с террористами. Однако Р. Хаддад отметил, что боевики бегут в другие страны мира, где могут применить накопленные в Сирии навыки, технические и финансовые средства, а также боевой опыт.

29 июня канцлер Германии Ангела Меркель на полях G20 в японской Осаке сказала, что в течение 2019 г. может состояться ещё один саммит по Сирии в формате «стамбульской квадриги» (Россия-Турция-Германия-Франция).

 

ЛИВИЯ

3 июня Ливийская национальная армия (ЛНА) маршала Халифы Хафтара отразила атаку вооружённых сил Правительства национального согласия (ПНС) на аэропорт Триполи. Согласно сообщениям представителей ЛНА, при обороне аэропорта погибли 15 бойцов ПНС, среди которых было 6 наёмников из Чада.

В тот же день, 3 июня, Всемирная организация здравоохранения опубликовала статистику, в которой говорится, что в ходе наступления ЛНА на Триполи, ведущегося с апреля 2019 г., погибло 607 человек.

4 июня министр иностранных дел России Сергей Лавров провел переговоры со спецпредставителем генсека ООН по Ливии Гассаном Саляме. В ходе встречи, по выражению С. Лаврова, «состоялся обстоятельный обмен мнениями», во время которого был сделан особый акцент на «важность прекращения вооружённой конфронтации и налаживания устойчивого широкого национального диалога».

10 июня Совбез ООН принял решение о продлении эмбарго на поставки вооружения в открытом море у побережья в Ливии сроком на 12 месяцев.

27 июня представители ЛНА сообщили о передаче сотрудникам дипмиссии США американского лётчика-наёмника, который воевал на стороне сил ПНС, для немедленной депортации.

АЛЖИР

2 июня стало известно, что Конституционный суд Алжира принял решение об отсрочке перенесённых на 4 июля президентских выборов.

Напомним, что 3 апреля 2019 г. была утверждена отставка президента Абд аль-Азиза Бутефлики, участие которого в президентских выборах стало формальным «триггером» массовых протестов в стране, а 10 апреля временным главой государства обеими палатами парламента был утверждён Абд аль-Кадер Бенсалех.

6 июня Абд аль-Кадер Бенсалех заявил, что намерен оставаться у власти вплоть до новых выборов.

 

***

 

Отсутствие реального диалога между военными, пришедшими к власти после апрельского переворота, и политической оппозицией ожидаемо привёл к обострению протестного движения в июне. Если логика цикличности политического протеста в Судане сохранится, то стоит ожидать того, что военные и дальше будут действовать решительно и жёстко с тем, чтобы вести игру по своим правилам. Единственное, что оппозиция может на данный момент противопоставить силовому ресурсу Военного совета – поддержка сторонних акторов. Однако на данный момент большинство региональных и международных игроков придерживаются взвешенной и/или нейтральной позиции.

Ситуация с атаками на нефтепровод в мае и танкеры в Персидском заливе в июне стали настоящим «подарком» для Саудовской Аравии, которая была вынуждена проводить весьма сдержанную политику после убийства Дж. Хашукджи. Активизация антииранского алармизма в риторике Эр-Рияда должна помочь саудовскому истеблишменту частично «развязать руки». Как минимум, в рамках региональной политики.

Перенос и так уже отложенных выборов в Алжире, в принципе, может спровоцировать очередную волну протестов. Однако тот факт, что перенос сроков произошёл в рамках государственных институтов вселяет надежду на стабилизацию обстановки.

В. Останин-Головня

Арабские страны: май 2019 г. (дайджест)

Май для Арабского Востока ознаменовался ростом напряжённости в зоне деэскалации сирийского Идлиба, а также очередным, «худшим с 2014 г.», раундом палестино-израильского противостояния.

Суданские протесты вышли на новый виток своего развития, который вылился в противостояние между военными, пришедшими к власти после апрельского переворота, и лидерами политической оппозиции.

Ливия, где армия Халифы Хафтара с 4 апреля ведёт наступление на Триполи, вновь оказалась на пороге полномасштабной гражданской войны.

Рост напряжённости в зоне Персидского залива начал «развязывать руки» Саудовской Аравии, которая после скандала вокруг убийства Дж. Хашукджи в Стамбуле была вынуждена проводить более сдержанную политику в регионе.

 

ПАЛЕСТИНА

3 мая в ходе очередной пятничной акции «Великого марша возвращения», по данным палестинской стороны, погибло 3 демонстранта, около 50 получили ранения разной степени тяжести.

На следующий день, 4 мая, Армия обороны Израиля заявила о запуске как минимум 150 ракет со стороны Сектора Газа. В свете того, что в результате обстрела пострадали мирные жители, один из которых позже скончался от ранений, командование ЦАХАЛ инициировало ответную операцию. ВВС израильской армии атаковали 70 целей на территории анклава.

5 мая число выпущенных из Газы ракет достигло 600 снарядов. Число жертв среди мирного населения Израиля возросло до 4 человек. ЦАХАЛ продолжил, как выразился Биньямин Нетаньяху, «массированные атаки» с воздуха, а также стянул к границам Сектора бронетанковые и артиллерийские части.

Однако очередной раунд противостояния завершился 6 мая подписанием соглашения о прекращении огня, которое было достигнуто при посредничестве Египта. В ООН майскую эскалацию назвали «худшей с 2014 г.».

 

СУДАН

14 мая в прессе появилась информация о стрельбе и взрывах на протестных демонстрациях, которые вновь охватили улицы и площади суданской столицы. По разным оценкам, в ходе акций пострадало около десяти человек.

15 мая Военный совет Судана смог привести представителей оппозиции к соглашению о переходном периоде, что должен продлиться три года. Однако уже через десять дней, 25 мая, оппозиционный альянс «Силы за свободу и перемены» объявил начало всеобщей забастовки в частных и государственных компаниях.

27 мая руководство Военного совета объявило о готовности сформировать гражданское правительство в течении трёх месяцев.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 мая министр нефти и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Халид аль-Фалих сообщил представителям СМИ, что главный нефтепровод королевства подвергся атаке беспилотных летальных аппаратов. Как подчеркнула пресс-служба саудовского правительства атаки были ничем иным, как «террористическим актом и диверсией».

15 мая генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выразил серьёзную обеспокоенность по поводу растущей напряжённости в зоне Персидского Залива. В частности, А. Гутерреш упомянул нападения на торговые суда в территориальных водах ОАЭ близ одного из портов эмирата Фуджейра.

Многие эксперты и наблюдатели связали нарастание неблагоприятной атмосферы в Персидском заливе с недавними угрозами США в сторону Ирана. Их опасения подтвердились 18 мая, когда два американских эсминца вошли в акваторию Персидского залива. При этом Саудовская Аравия дала Вашингтону согласие на размещение войск США на своей территории.

19 мая король Саудовской Аравии Салман ибн Абд аль-Азиз обратился к лидерам арабских стран с просьбой провести экстренный саммит ЛАГ в Мекке 30 мая. Позже в саудовском МИД также призвали международное сообщество «занять жёсткую позицию» по отношению к Ирану.

21 мая госсекретарь США Майк Помпео сообщил прессе о возможной причастности Тегерана к атакам на танкеры у берегов ОАЭ и саудовский нефтепровод.

 

ЛИВИЯ

8 мая представители Всемирной организации здравоохранения сообщили, что с начала наступления Ливийской национальной армии (ЛНА) в первых числах апреля из-за боевых действий в пригороде Триполи погибли 443 человека, 2110 были ранены.

На следующий день, 9 мая, в прокуратуре Международного уголовного суда заявили о намерение привлечь к ответственности всех причастных к совершению военных преступлений в Ливии. О каких именно преступлениях идёт речь не уточнялось.

13 мая генсек НАТО Йенс Столтенберг выразил готовность Североатлантического альянса помочь Ливии в «в создании структур безопасности». Как отметил Й. Столтенберг, «военного решения ситуации не существует», в связи с чем НАТО может принять участие в создании «эффективных институтов безопасности» в стране, включая современное министерство обороны и т.д. В целом же, данное заявление многие эксперты и наблюдатели восприняли как своеобразное заверение о невмешательстве альянса в текущий конфликт.

21 мая в ООН заявили, что Ливия оказалась «на грани скатывания к гражданской войне». 25 мая в СМИ появилась информация, что ЛНА под началом Халифа Хафтара в ходе операции по наступлению на Триполи сосредоточила силы на южном и восточном направлениях. При этом в сообщениях отмечалось, что наземные части действуют при активной поддержке военно-воздушных сил.

 

СИРИЯ

Одним из важнейших событий мая на сирийском треке стали переговоры В. Путина и С. Лаврова с М. Помпео, которые состоялись в Сочи 14 мая. Центральным вопросом повестки, как сообщалось в СМИ, стало сирийское урегулирование. Позже, 22 мая, спецпредставитель США по САР Джеймс Джеффри заявил, что встреча была «чрезвычайно позитивной». По итогам сочинских переговоров российская и американская стороны завили о готовности налаживать отношения с целью продвижения поэтапного осуществления деэскалации и политического процесса.

Что касается военной обстановки в Сирии, то май, в принципе, сохранил негативную динамику, которая началась в 20-х числах апреля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) предоставил следующие данные по статистике случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 136 нарушений – 4-11 мая
  • 189 нарушений – 11-18 мая
  • 170 нарушений – 18-25 мая

Главным очагом нестабильности стала провинция Идлиб, в которой Россия и Турция уже не первый месяц пытаются создать зону деэскалации.

В первой половине мая сирийская армия начала проводить полномасштабное наступление в Идлибе, целью которого является ликвидация крупных очагов террористической активности группировок «Хайят Тахрир аш-Шам» и «Джабхат ан-Нусра». При этом, как сообщили в Министерстве обороны Российской Федерации, антиправительственные боевики оказали силам официального Дамаска жёсткое сопротивление, что повлекло за собой жертвы среди мирного населения. Наземным частям сирийской армии оказывали поддержку российские ВКС, наносившие точечные удары по позициям террористов.

10 мая Россия заблокировала заявление Совбеза ООН по Идлибу, призывающее российскую сторону к немедленному выполнению сочинского меморандума о создании буферной зоны, т.к. боевики террористических группировок продолжают контролировать значительную часть территорий в этой провинции, а их разоружение является обязательным условием упомянутого меморандума.

19 мая армия САР в одностороннем порядке прекратила огонь в Идлибе, о чём сообщили прессе представители ЦПВС. Причиной такого решения стали жертвы среди мирного населения. Как отметили в Центре, боевики продолжили обстрелы военных объектов и мирных населенных пунктах в соседних провинциях Алеппо, Латакия и Хама.

 

***

 

Сложившаяся в Сирии ситуация на время отвлекла внимание от гуманитарной повестки, которую многие по приоритетности уже начали ставить выше военной обстановки. Нормализация положения в идлибской зоне деэскалации на данный момент является обязательным условием на пути к полноценному политическому процессу.

Очередной раунд обострения палестино-израильского конфликта вновь продемонстрировал необходимость активизации усилий международного сообщества по его урегулированию. Учитывая, что 28 мая посол ПНА в России Абд аль-Хафия Нофаль заявил, что Палестина не пойдёт на «сделку века», предложенную Вашингтоном, главным претендентом на роль ведущего посредника по-прежнему остаётся Москва. В частности, палестинский лидер М. Аббас объявил о своём визите в Россию этим летом.

Что касается протестного движения в Судане, то после переворота 11 апреля, безусловно, стоило ожидать его нарастания. Действия военных, оказавшихся у власти, больше всего сейчас походят на затягивание процесса передачи власти гражданскому правительству, т.к. все договорённости в этом направлении были достигнуты с представителями более умеренной и «удобной» Совету оппозиции, в то время как наиболее радикальные лидеры улицы остаются «за бортом» переговорного процесса.

Наступление армии Халифа Хафтара на Триполи вновь актуализировало ливийскую проблематику. Исход противостояния двух центров власти является труднопрогнозируемым. Тем не менее, здесь важно отметить, что Россия выбрала позицию нейтралитета, заявив об отсутствии намерения поддерживать какую-либо из сторон конфликта. Однако такая позиция увеличивает шансы российской дипломатии на реализацию успешной посреднической функции при мирных переговорах враждующих сторон. В частности, МИД России ещё 3 мая пригласил делегацию правительства национального согласия Ливии посетить Москву.

Рост напряжённости в зоне Персидского залива позволил Саудовской Аравии вновь активизировать свою региональную политику, которая заметно поубавила настойчивости на фоне дела об убийстве Дж. Хашукджи. По итогам экстренного саммита ЛАГ, прошедшего 30 мая в Мекке, лидеры арабских стран выразили полную солидарность с Эр-Риядом относительно противодействия Ирану, что подтверждает лидирующие позиции КСА в арабском сообществе, а также свидетельствует об эффективности антииранского алармизма, транслируемого саудовским истеблишментом.

 

В. Останин-Головня

Арабские страны: апрель 2019 г. (дайджест)

Основные события апреля пришлись на африканскую часть стран Арабского Востока.

Вынужденная отставка президента Алжира, военный переворот в Судане, начало наступления войск Ливийской национальной армии на Триполи.

На сирийской и палестинском треках наметился прогресс на пути политического урегулирования, однако по-прежнему остаётся слишком много «но».

 

АЛЖИР

2 апреля на фоне массовых протестов президент Алжира Абд аль-Азиз Бутефлика объявил об уходе с поста. Последней каплей перед принятием такого решения для А. Бутефлики стал фактический отказ армии подчиняться 82-летнему «недееспособному президенту».

Свою отставку А. Бутефлика оформил согласно букве закона. Он направил соответствующее уведомление главе Конституционного совета, после чего было опубликовано его официальное обращение к алжирскому народу, в котором экс-президент попросил прощения у соотечественников «за пренебрежительное к ним отношение».

9 апреля парламент Алжира завершил процедуру ратификации отставки А. Бутефлики. Временным президентом, согласно 102 статье Конституции страны «О недееспособности президента», стал 77-летний председатель верхней палаты парламента Абд аль-Кадер Бенсалех.

Как и ожидалось, отставка А. Бутефлики произвела лишь временный эффект, и 26 апреля по городам Алжира вновь прокатилась волна многотысячных митингов и манифестаций. Лозунги об уходе президента а-ля «Республики не королевство!» и «Нет пятому сроку» сменили требования о повышении уровня жизни, проведении демократических реформ и смене действующей элиты.

 

СУДАН

11 апреля в Судане произошёл военный переворот. Верховное командование армии на экстренном заседании постановило снять со всех постов и арестовать Омара аль-Башира, отправить в отставку правительство и распустить Национальное собрание. Также вооруженные силы объявили, что действие конституции приостановлено, а власть в стране на время переходит Военному совету.

15 апреля Африканский союз пригрозил приостановить членство Судана, если армия в кратчайшие сроки не передаст полномочия гражданскому переходному правительству. АС на данный момент является, по сути, единственной организацией, которая открыто выступила против переворота и «полностью отвергла захват власти».

21 апреля Военный совет Судана объявил, что в течение недели рассмотрит все представленные протестными силами предложения о передаче власти гражданским структурам. Однако этого так и не произошло, и 30 апреля лидеры суданской оппозиции выступили с резкой критикой в адрес армейского командования, пообещав им провести новый «марш миллионов» 2 мая.

 

ЛИВИЯ

4 апреля командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) маршал Халифа Хафтар отдал приказ о наступлении на Триполи, который долгое время находился под контролем правительства национального согласия (ПНС). В связи с этим Великобритания запросила провести экстренное заседание Совета Безопасности ООН.

5 апреля генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш прибыл в Бенгази, где провёл переговоры с маршалом Х. Хафтаром. По итогам А. Гутерреш написал, что покидает Ливию «с тяжёлым сердцем и глубокой обеспокоенностью». 6 апреля СБ ООН единогласно призвал стороны избежать военного столкновения в Ливии. В этот же день войска Хафтара открыли огонь на окраинах Триполи.

10 апреля в СМИ поступила информация, что войска ЛНА сбили самолёт ВВС ПНС над Триполи. О жертвах среди мирного населения сведений не поступало. Более того, представители медицинских и инженерных служб рассказали прессе, что бои ведутся исключительно за пределами городской черты, а в самом Триполи сохраняется спокойная обстановка, перебоев электроснабжения и поставок продовольствия не наблюдалось. 14 апреля войска ПНС сравняли счёт, сбив самолёт армии Х. Хафтара.

17 апреля Триполи подвергся ракетному обстрелу. Представители ЛНА опровергли причастность к случившемуся. На следующий день, 18 апреля, военная генпрокуратура ПНС выдала ордер на арест Х. Хафтара, по сути, нивелировав все надежды на начало переговоров между враждующими сторонами в ближайшее время.

23 апреля войска Х. Хафтара объявили о начале второй фазы наступления на Триполи.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

2 апреля The Washington Post опубликовали материал со ссылкой на бывших и действующих должностных лиц Саудовской Аравии, в котором говорилось, что два сына и две дочери убитого журналиста Джамаля Хашукджи получили от властей королевства «в качестве компенсации за отца» недвижимость и «пятизначные» ежемесячные денежные выплаты.

9 апреля США запретили въезд ещё 16 саудовским подданным в связи с делом об убийстве Дж. Хашукджи. Однако это не помешало президенту США Дональду Трампу провести 10 апреля телефонные переговоры с наследным принцем КСА Мухаммадом ибн Салманом в тёплом и дружественном тоне. Стороны обсудили роль Саудовской Аравии в обеспечении безопасности в регионе, сохранение максимального давления на Иран и вопросы, связанные с соблюдением прав человека.

17 апреля, как, собственно, и ожидалось, Д. Трамп наложил вето на резолюцию конгресса против поддержки Саудовской Аравии в Йемене. При этом американский лидер заявил, что резолюция является «ненужной и опасной попыткой ослабить» конституционные полномочия президента. Позже стало известно, что в Эр-Рияде 21-22 ноября 2020 г. пройдёт саммит стран G20.

 

СИРИЯ

Важнейшим событием апреля на сирийском треке стал очередной раунд переговоров «астанинской тройки» по Сирии, прошедших 25 апреля в столице Казахстана. Россия, Турция и Иран договорились о встрече с новым спецпосланником ООН по Сирии Гейром Педерсеном в Женеве, где планируется огласить новый пакет договорённостей по конституционному комитету. Также стороны обсудили вопросы, связанные с зонами деэскалации на северо-востоке САР, самой проблемной из которых на данный момент является Идлиб.

Что касается военной обстановки в Сирии, то в апреле ситуация демонстрировала положительную, по сравнению с предыдущим месяцем, динамику. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующие данные по случаям нарушения режима прекращения огня:

  • 162 нарушения – 6-13 апреля
  • 91 нарушение – 13-20 апреля
  • 178 нарушений – 20-27 апреля

Нестабильными зонами по-прежнему остаются Алеппо, Идлиб и Хама. Дейр эз-Зор можно считать почти «зачищенным», 17 апреля сирийские войска начали там операцию по ликвидации остатков формирований ИГ на территориях, прилегающих к границе с Ираком.

Гуманитарная ситуация в Сирии остаётся весьма и весьма сложной. По оценке экспертов, в провинции Идлиб в помощи нуждается около 2,7 млн сирийцев. Поставки помощи из Турции в эту зону осложняются регулярными нарушениями прекращения огня и присутствием группировок «Тахрир аш-Шам». Также нерешённой остаётся проблема лагеря «Эр-Рукбан» на сирийско-иорданской границе. Хотя в ООН и сообщили, что за март лагерь покинуло примерно 7300 беженцев, количество жертв голода и болезней здесь по-прежнему исчисляется десятками.

 

ПАЛЕСТИНА

6 апреля в ходе очередной акции «Великого марша возвращения», согласно сообщениям минздрава Палестины, пострадало 83 палестинцев. Кампания антиизраильских демонстраций, после её годовщины 30 марта, стала отличаться особой интенсивностью. Наиболее агрессивные палестинские активисты регулярно провоцируют израильских солдат, в результате чего участились случаи применения боевых патронов.

13 апреля глава ПНА Махмуд Аббас привёл к присяге новый состав палестинского правительства. На данный момент кабинет министров состоит из 22 человек, вакантными остались лишь должности главы МВД и министра религиозных вопросов.

15 апреля в Москве состоялась встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова с его палестинским коллегой Риядом аль-Малики. В ходе переговоров министры обсудили перспективы ближневосточного урегулирования с упором на развитие ситуации в Секторе Газа, а также задачу межпалестинского примирения. Позже, в тот же день, М. Аббас заявил о готовности встретиться с Б. Нетаньяху «без каких-либо предварительных условий, если эта встреча пройдёт в Москве».

 

***

 

Продолжение протестов в Алжире свидетельствует об успехе политической оппозиции, которая сумела овладеть ситуацией и перенаправить гнев алжирского народа в нужное ей русло. После ухода в отставку А. Бутефлики 2 апреля лозунги а-ля «республика не королевство!» сменились на «народ хочет, чтобы вы все убрались!» и «долой систему!». В случае, если военные смогут договориться с представителями политической оппозиции, судьба Алжира будет решаться в рамках существующей системы на выборах 4 июля. В противном же, стоит ожидать обострения ситуация, которая может осложниться внутренними противоречиями как среди оппозиции, так и внутри правящей элиты.

Переворот в Судане лишь на первый взгляд кажется успехом протеста. Однако на самом деле свержение О. аль-Башира военными является очередным доказательством цикличности политического процесса в этой стране. Дальнейшее развитие событий зависит от того, как скоро Военный совет передаст свои полномочия гражданскому переходному правительству. Конфликт между военными, оказавшимися у власти, и «лидерами толпы» на лицо, т.к. ведущие оппозиционные партии уже пообещали провести «марш миллионов» 2 мая.

Эскалация ливийского конфликта, в принципе, была лишь вопросом времени, т.к. ни одну проблему на Ближнем Востоке ещё не получилось «подвесить» или «заморозить» навечно. На данный момент о политическом урегулировании речи и быть не может. Наиболее благоприятным здесь выглядит вариант с достижением через посредников соглашения о временном прекращении огня. Однако этого пока что не произошло, а число погибших в Ливии на конец апреля превысило 340 человек.

Заявление России, Турции и Ирана о финальной стадии подготовки конституционного комитета САР звучат как никогда убедительно, т.к. переговорам «астанинской тройки» предшествовала встреча спецпредставителя президента РФ по Сирии Александра Лаврентьева и замминистра иностранных дел РФ Сергея Вершинина с Башаром Асадом в Дамаске. Помимо политического урегулирования, стороны также обсудили двусторонние отношения и нормализацию отношений Сирии с арабскими странами.

В. Останин-Головня

Арабские страны: март 2019 г. (дайджест)

Первый месяц календарной весны для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным и богатым на события.

Основное внимание было приковано к резкой, но предсказуемой в свете приближавшейся годовщины «Великого марша возвращения», эскалации палестино-израильского конфликта, а также ситуации, сложившейся после признания в Вашингтоне суверенитета Израиля над Голанами.

На фоне относительной стабилизации военной обстановки в Сирии во главе повестки окончательно утвердились гуманитарные вопросы. Споры вокруг лагеря беженцев «Эр-Рукбан» стали главной точкой преткновения России и США.

Власти Судана провели первые мероприятия в рамках введённого ранее режима чрезвычайного положения мероприятия, однако об умиротворении недовольных говорить пока не приходится.

Вместе с тем, в свете приближающихся президентских выборов, Алжир в марте был охвачен многотысячными протестами и манифестациями. 82-летний президент А. Бутефлика сдаёт позиции.

 

ЛИВАН

8 марта генеральный секретарь ливанской «Хизбаллы» Хасан Насралла в ходе своей традиционной пятничной «проповеди» в прямом эфире телеканала «Аль-Манар» заявил, что его партия и дальше намерена наращивать свой военный потенциал вопреки любым санкциям со стороны иностранных государств, которые, по его выражению, являются «экономической войной». Очередной выпад Х. Насралла совершил в ответ на признание Великобританией 27 февраля политического крыла «Хизбаллы» террористической организацией.

Учитывая, что «Хизбалла» крайне болезненно воспринимает любые нападки со стороны западного сообщества, а новое коалиционное правительство в Ливане удалось сформировать с большим трудом лишь в конце января 2019 г., президент Республики Мишель Аун во время встречи с госсекретарём США Майком Помпео, состоявшейся 22 марта в Бейруте, заступился за шиитскую партию, назвав «сохранение народного единства и мира» первостепенной задачей ливанского истеблишмента. Также М. Аун отметил, что «у Ливана особенное местоположение», в связи с чем правительство страны «не может ориентироваться только одну сторону» и находится в «равнобедренном треугольнике» между Россией, США и Китаем.

25-26 марта М. Аун прибыл в Москву с первым официальным визитом. Как и было анонсировано, основными темами переговоров президента Ливана с главой России Владимиром Путиным стало развитие двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной сферах. Однако по итогам встречи 26 марта приняли Совместное заявление о дальнейшем укреплении и развитии отношений дружбы и сотрудничества между двумя странами, в рамках которого лидеры отметили недопустимость прямого или косвенного использования терроризма в геополитических целях. Также М. Аун высоко оценил позицию России по защите религиозных меньшинств на Ближнем Востоке и резко высказался относительно прокламации США по Голанским высотам, что Х. Насралла, в свою очередь, назвал попыткой американцев разжечь новую гражданскую войну в Ливане.

Примечательно, что ранее, 13 марта, управление израильской военной разведки АМАН сообщило, что ливанская «Хизбалла» втайне от Дамаска создает на территории САР специализированную структуру под кодовым названием «Голанское досье» для противостояния Израилю. На условиях анонимности офицер разведки на закрытом брифинге сообщил, что новая боевая ячейка шиитского движения формируется «с единственной целью – открыть новый фронт против Израиля». «Хизбалла» сообщения СМИ по этой теме проигнорировала, равно как и официальный Бейрут.

 

СИРИЯ

21 марта президент США Дональд Трамп публично заявил о намерении признать суверенитет Израиля над Голанскими высотами, которые ЦАХАЛ занял ещё в 1967 г. в ходе Шестидневной войны. Подписание соответствующего документа состоялось в присутствии израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху 25 марта. Признание Голан частью Израиля Вашингтоном вызвало волну критики и негодования со стороны мирового сообщества. Многие страны выразили обеспокоенность тем, что решение Д. Трампа не только противоречит нормам международного права, но и будет препятствовать мирному процессу на Ближнем Востоке.

27 марта по просьбе Сирии Совет Безопасности ООН провёл экстренное совещание по Голанам, во время которого американская сторона, отстаивая решение своего президента, призвала Россию оказать давление на Дамаск, чтобы сирийские войска были выведены из приграничной зоны. Однако заместитель постпреда РФ при ООН Владимир Сафронков в ответ заявил, что позиция России останется неизменной, т.к. «Голанские высоты – территория Сирийской Арабской Республики, оккупированная Израилем», и российская сторона строго придерживается резолюции СБ ООН 497. Более жёстко выступил постпред Сирии Башар аль-Джаафари, который предложил США отдать Израилю Северную Каролину или «подарить пару других штатов».

29 марта генеральный секретарь Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт обвинил Вашингтон в «расшатывании мирового порядка, основы которого сам создавал». Позже, 31 марта, по итогам саммита ЛАГ в Тунисе страны-участники предостерегли в итоговом заявлении «государства от опасности нарушения международного права, в частности, от принятия таких же шагов как США». При этом, как и сообщалось ранее, вопрос восстановления членства Сирии в организации не выставлялся на повестку встречи.

Что касается военной обстановки в Сирии, то в марте сохранялась напряжённая обстановка, сложившаяся в конце февраля. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) опубликовал следующие данные по зафиксированным случаям нарушения режима прекращения огня:

  • 239 нарушений – 2-9 марта
  • 289 нарушений – 9-16 марта
  • 255 нарушений – 16-23 марта
  • 191 нарушений – 23-30 марта

По традиции подавляющее большинство случаев пришлось на провинции Алеппо, Идлиб и Хама. Однако, несмотря на негативную динамику, основное внимание в марте было приковано к гуманитарной ситуации, с которой дела обстояли гораздо хуже.

6 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на пресс-конференции по итогам переговоров с эмиром Кувейта шейхом Сабахом аль-Ахмадом аль-Джабером ас-Сабахом, заявил о гуманитарной катастрофе в лагере «Эр-Рукбан» и о том, что Россия намерена добиваться вывода беженцев. Ранее в Минобороны РФ сообщили о резком ухудшении условий содержания в лагере, который «превратился в резервацию, а его население – в заложников». Также в СМИ неоднократно появлялась информация о том, что американские военные блокируют выход беженцев из «Эр-Рукбана», но в коалиции США все обвинения отрицают.

20 марта руководитель ЦПВС генерал-майор Виктор Купчишин рассказал журналистам о неспособности американской стороны обеспечить безопасность лагеря, жителей которого от голода и эпидемий может спасти лишь немедленная эвакуация. В связи с чем Россия и Сирия выступили с совместной инициативой по проведению координационного совещания с представителями США. Американцы, продолжая гнуть свою линию, от участия отказались. Однако 22 марта Управление по координации гуманитарных вопросов ООН поддержало предложения РФ и САР по созданию рабочей группы для разрешения проблемы «Эр-Рукбана». Благодаря поддержке со стороны ООН 23 марта на подконтрольную сирийскому правительству территорию из лагеря вышли более 360 человек.

Из приятных новостей, не связанных с сирийским кризисом, стоит упомянуть запуск проекта «Дни российско-арабской дружбы», приуроченного к 75-летию дипломатических отношений между Россией и Сирией, в Дамаске 23 марта. На торжественной церемонии открытия посол РФ Александр Ефимов подчеркнул, что обе страны были «союзниками, партнёрами и друзьями во всех сферах жизни». Также к участию были приглашены представители Ливана. Организатором проекта выступила санкт-петербургская общественная организация «Русско-арабский культурный центр», направленная на укрепление образа РФ на Ближнем Востоке. В рамках «Дней дружбы» предполагается фотовыставка, кинопоказы и выступление творческих коллективов.

 

ПАЛЕСТИНА

7 марта в ответ на очередной запуск ракет со стороны Сектора Газа израильская авиация нанесла точечные удары по объектам военной инфраструктуры ХАМАС. На следующий день, 8 марта, в ходе очередной пятничной демонстрации на границе анклава палестинские активисты забросали солдата ЦАХАЛ камнями и петардами, в ответ на провокации военные применили спецсредства для разгона демонстрации. По сообщениям представителя министерства здравоохранения Палестины, в результате столкновений 1 человек погиб и 41 получили травмы, среди пострадавших оказалось 4 медика и 2 журналиста.

10 марта глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас подписал указ о назначении нового премьер-министра, которым стал член центрального комитета ФАТХ Мухаммад Штайе. Напомним, что 29 января правительство Палестины во главе с Рами Хамдаллой подало в отставку. Назначение же на пост очередного представителя ФАТХ вызвало недовольство ХАМАС, «Исламского джихада» и прочих палестинских радикалов.

24 марта в ответ на беспорядки и взрывы на границе Сектора Газа беспилотник армии Израиля нанёс удары по наблюдательным пунктам ХАМАС. Реакции со стороны палестинских радикалов долго ждать не пришлось. На следующий день, 25 марта, запущенная со стороны анклава ракета разрушила жилой дом к северо-востоку от Тель-Авива, в результате чего пострадали 7 человек. Б. Нетаньяху был вынужден досрочно завершить свой визит в США. 26 марта пресс-служба ЦАХАЛ сообщила о запуске 30 ракет с территории Сектора Газа, большая часть которых была перехвачена комплексами ПРО «Железный купол». Однако один из снарядов разрушил частный дом в центральной части Израиля, среди пострадавших оказались двое детей.

30 марта в пятничной акции, приуроченной к первой годовщине «Великого марша возвращения», по оценке экспертов, приняли участие около 40 тыс. палестинцев. Множественные провокации и действия наиболее агрессивных активистов ХАМАС и «Исламского движения» привели к тому, что 2 демонстрантов погибли и 224 получили ранения разной тяжести.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

4 марта в рамках ближневосточного турне глава МИД России Сергей Лавров посетил Саудовскую Аравию, где встретился с королём Салманом ибн Абд аль-Азизом и своим коллегой Аделем аль-Джубейром. Главными темами переговоров стали двусторонние отношения, сирийский кризис и ситуация в Йемене. С. Лавров назвал встречу «содержательной и конструктивной». А. аль-Джубейр тоже отозвался положительно, однако подчеркнул, что вопрос восстановления членства Сирии в ЛАГ является «несколько преждевременным».

7 марта министр энергетики КСА Халид аль-Фалих заявил, что в Красном море обнаружены большие запасы природного газа. Также Х. аль-Фалих рассказал журналистам, что, в связи с этим открытием, компания Saudi Aramco рассмотрит возможность новых инвестиций в проекты СПГ в США и Южной Африки. Однако, учитывая напряжённость в американо-саудовских отношениях, по мнению экспертов, основным партнёром в разработке газовых месторождений для Эр-Рияда может стать Москва, т.к. ещё в феврале в ходе телефонного разговора В. Путин и Салман ибн Абд аль-Азиз подтвердили готовность к продолжению сотрудничества в сфере углеводородов не только на рынке, но и в сфере добычи и переработки. Тем не менее, такой вариант видится маловероятным.

14 марта Интерпол по запросу прокуратуры Стамбула выдал международный ордер на арест 20 поданных Саудовской Аравии по делу об убийстве журналиста Джамаля Хашукджи. Имена подлежащих аресту лиц пока не разглашаются, однако в СМИ бытует информация, что большая часть из них уже содержится под стражей в саудовских тюрьмах. Также 14 марта сенат США после всех проволочек и споров одобрил резолюцию о прекращении военной поддержки Эр-Рияда в Йемене. Документ поддержали 54 сенатора, 46 выступили против его принятия. Окончательное же решение остаётся за президентом Д. Трампом, который должен рассмотреть резолюцию в течение 30 дней.

26 марта Саудовская Аравия присоединилась к арабскому сообществу, выступив против решения Вашингтона по Голанским высотам. В официальном тексте, опубликованном официальным информационным агентством SPA, говорится, что «королевство отвергает и осуждает заявление администрации США».

 

СУДАН

9 марта по указанию президента Омара аль-Башира освободили всех женщин, которые были задержаны в ходе протестов, непрекращающихся с декабря 2018 г. Как сообщает телеканал Al-Arabiya, указ предусматривал освобождение 41 женщины, а исполнение распоряжения было поручено директору национальной службы безопасности и разведки Салаху Аьдалле Гошу лично. Стоит отметить, что это не первая массовая амнистия в Судане. Ранее из тюрем уже несколько раз освобождали студентов и учащихся школ, которые составляют основную движущую силу протестов.

11 марта суданский парламент сократил срок действия чрезвычайного положения, введённого президентом 22 февраля, с 12 до 6 месяцев. Тем не менее, ничего экстраординарного в таком повороте событий нет. Согласно конституции, парламент имеет право принять или отклонить решение президента о ЧП в течение 15 дней с момента его введения. Вероятно, сокращение срока продиктовано логикой ускорения проведения необходимых мероприятий по стабилизации экономики Судана и выходу из затяжного кризиса.

13 марта президент Судана О. аль-Башир подписал приказ о формировании нового состава правительства. В новый кабинет под управлением Мухаммада Тахера Ииля вошёл 21 министр. Наиболее влиятельные лица, среди которых глава МИД Мухаммад Ахмад ад-Дирдири, сохранили свои посты.

 

АЛЖИР

2 марта, на фоне начавшихся в феврале протестов, в СМИ появились сообщения о том, что президент Алжира Абд аль-Азиз Бутефлика попал в женевскую столицу в критическом состоянии. Ранее 82-летний А. Бутефлика выдвинулся на пятый подряд президентский срок, после чего направился на плановую операцию в Швейцарию, где его самочувствие резко ухудшилось. Тем не менее, 3 марта Конституционный совет принял документы главы АНДР для регистрации его кандидатом на президентских выборах, запланированных на 18 апреля.

8 марта в столице Алжира, по разным подсчётам, на улицы вышло более 1 млн человек. Участники манифестации требовали от пока что действующего президента страны отказаться от участия в выборах. Среди основных лозунгов были «Республика не королевство!», «Нет пятому сроку!» и т.д. Для обеспечения правопорядка в городе были усилены наряды полиции и жандармерии, под особую охрану были взяты здания посольств зарубежных стран, отдельная группа силовиков блокировала подходы к президентскому дворцу. Однако некоторые подразделения, выполняя свои прямые обязанности, явно демонстрировали свою солидарность с протестующими.

11 марта А. Бутефлика, выступая по телевидению с посланием к нации, объявил о переносе выборов на более поздний срок и отказе баллотироваться на новый срок. Также президент пообещал переформировать правительство в ближайшие сроки. 12 марта официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила, что российская сторона рассматривает сложившуюся в Алжире обстановку как «сугубо внутреннее дело дружественной страны».

 

***

Дальнейшее развитие гуманитарной ситуации в Сирии будет зависеть от успеха назначенных на первые числа апреля консультаций по стабилизации обстановки в «Эр-Рукбане». Участие американской стороны в этих мероприятиях пока под вопросом. Однако если ООН и дальше будет поддерживать российско-сирийскую инициативу, то США будут вынуждены сесть за стол переговоров. Тем более, один из основных союзников Вашингтона в регионе – Иордания уже выразила заинтересованность в скорейшем разрешении ситуации в «Эр-Рукбане», расположенным на северной границе королевства.

«Великий марш возвращения», которому 30 марта исполнился год, явно продемонстрировал, что, помимо пополнения списка жертв среди палестинского населения и обострения ситуации в Секторе Газа, никаких практических сдвигов на палестино-израильском треке не даст. 29 марта посол Израиля в России озвучил перед журналистами следующую статистику: с марта 2018 г. боевики ХАМАС запустили 1233 ракеты и подожгли 8,649 акров земли. Конечно, пятничными акциями «марша» руководство Газы повышает свой авторитет среди радикалов, однако ухудшение отношений с Рамаллой и другими палестинскими фракциями попросту дискредитирует межпалестинский диалог. Небывалая эскалация в марте, вероятнее всего, приведёт к очередному соглашению о прекращении огня. Однако насколько долго оно продержится – вопрос крайне сложный.

Что касается планомерного усугубления американо-саудовских отношений, то все трения между Вашингтоном и Эр-Риядом являются верхушкой айсберга, подводная часть которого целиком состоит из давних союзнических связей в экономической и военной сферах. В подтверждение данному тезису служит тот факт, что, после принятия сенатом резолюции, 28 марта в ходе встречи с замглавы министерства обороны КСА госсекретарь США Майк Помпео выразил глубокую признательность Саудовской Аравии «за неизменную поддержку усилий специального посланника ООН Мартина Гриффитса по продвижению политического процесса в Йемене». Примечательно, что именно действия арабской коалиции под началом Эр-Рияда уже не раз ставили хрупкий межйеменский переговорный процесс в Швеции.

Обстановка в Судане, несмотря на манёвры правящего режима, сохраняет свою напряжённость. Рокировка в кабинете министров, по большему счёту, является полумерой. Создание «переходного правительства», почти полностью сохранившего прежний состав, стоит расценивать, скорее, как формальность в рамках установленного чрезвычайного положения. Тем не менее, такой расклад сигнализирует о готовности режима О. аль-Башира к дальнейшим действиям по стабилизации страны и доказывает, что существующий режим пока что не исчерпал свой запас прочности.

Протесты в Алжире стали логичным ответом населения страны на выдвижение кандидатуры А. Бутефлики, занимающего президентский пост с 1999 г. Ещё в 2016 г. в АНДР была проведена конституционная реформа, восстановившая ограничение полномочий президента двумя сроками по пять лет, которое было снято специально для А. Бутефлики в 2008 г. Таким образом, требования демонстрантов следует расценивать как законные, а не антиправительственные и т.п. Учитывая, что 82-летний президент уже отказался от участия в выборах, то в краткосрочной перспективе стоит ожидать стабилизации обстановки.

В. Останин-Головня

Арабские страны: февраль 2019 г. (дайджест)

Несмотря на свою непродолжительность, самый короткий месяц в году для стран Арабского Востока выдался крайне насыщенным.

Основные события в феврале развернулись вокруг крупных мероприятий и саммитов, прошедших в ОАЭ, Египте, России и Польше. Особое внимание мирового сообщества привлекли совпавшие по времени проведения саммиты в Сочи и Варшаве.

Несмотря на военный бэкграунд, гуманитарные ситуации в Сирии и Йемене вызывают всё большее беспокойство. Успехи консультационных встреч сторон йеменского конфликта в Швеции, к сожалению, не подтверждаются на практике в самом Йемене.

Межпалестинские переговоры в Москве остались без итогового документа из-за принципиальной позиции ХАМАС и «Исламского джихада».

В Судане, спустя почти два месяца с начала массовых протестов, наконец-то введён режим чрезвычайного положения.

ОБЪЕДИНЁННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

3-5 февраля в столице ОАЭ Абу-Даби прошла Всемирная межрелигиозная конференция «Человеческое братство», организованная Советом мусульманских старейшин при широкой поддержке министра толерантности шейха Нахайяна ибн Мубарака Аль Нахайяна.

В работе конференции приняли участие представители множества конфессий. Однако внимание СМИ было сосредоточено на визите Папы Римского Франциска. Во-первых, это стало первым в истории посещением Аравийского полуострова понтификом Ватикана. Во-вторых, Папу Франциска в торжественной обстановке лично встречал наследный принц Абу-Даби шейх Мухаммад ибн Зайд Аль Нахайян, что, естественно, не могло остаться без внимания прессы. Ранее, 2 февраля, министерство образования ОАЭ объявило выходные дни в школах на время проведения конференции.

Центральной темой всей межрелигиозной встречи стало противодействие распространению религиозно-мотивированного экстремизма. 4 февраля Папа Франциск и верховный имам крупнейшего мусульманского университета Аль-Азхар – шейх Ахмад ат-Тейиб –договорились активизировать совместные усилия для борьбы с экстремисткой идеологией, подписав соответствующий документ.

17-21 февраля в Абу-Даби состоялась 14-ая Международная оборонная выставка IDEX-2019. Крупнейший на Ближнем Востоке оружейный салон, тем не менее, прошёл без сенсаций. Россия, будучи постоянным участником IDEX с 1993 г., продемонстрировала более 50 предприятий отечественного оборонно-промышленного комплекса и заключила с принимающей стороной ряд контрактов на сумму в $77,2 млн. При этом общая сумма всех сделок по закупке вооружений ОАЭ, по данным Jane’s Information Group, составила $5,5 млрд, что приблизительно соответствует итогам предыдущей выставки IDEX-2017. Многие эксперты и наблюдатели отметили, что повышенный интерес эмиратских властей к современному вооружению связан, в первую очередь, с участием страны в йеменском конфликте, а не с модернизацией армии, как это было в начала 2010-х гг.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

14 февраля палата представителей США приняла (248 представителей проголосовали – за, 177 – против) резолюцию о прекращении поддержки Саудовской Аравии в Йемене. Впервые об этом решении в Вашингтоне заговорили ещё осенью 2018 г. после начала расследования убийства журналиста Джамаля Хашукджи, однако реальный шаг был предпринят только сейчас. Резолюция, прежде всего, предполагает сокращение американо-саудовского сотрудничество по военно-технической линии. Тем не менее, документ ещё предстоит провести через американский сенат, после чего у президента США Дональда Трампа будет 30 дней для подписания указа и соответствующих распоряжений.

20 февраля стало известно, что комитет по надзору палаты представителей США инициировал расследование с целью установить, пытался ли Д. Трамп организовать переговоры по передаче мирных ядерных технологий Эр-Рияду. Поводом тому стала встреча, прошедшая 12 февраля, американского президента с представителями атомной индустрии США. И хотя власти королевства уже не первый год заявляют о намерении развивать мирный атом в стране, некоторые эксперты испытывают опасения, что Саудовская Аравия может использовать полученные сведения в военной промышленности для производства термоядерного оружия. В целом же большинство аналитиков полагают, что расследование является очередной кампанией демократов по подрыву репутации Д. Трампа. Однако, с иранской точки зрения, дела обстоят куда серьёзнее. 20 февраля глава МИД Ирана Мохаммад-Джавад Зариф заявил, что «расчленённый журналист» и «незаконная продажа ядерных технологий» являются звеньями одной цепи, которая «полностью отражает лицемерие США».

24 февраля в истории саудовской дипломатии произошло знаковое событие. Король Салман ибн Абд аль-Азиз издал указ, согласно которому принцесса Рима бинт Бандар была назначена на пост посла в США. Стоит отметить, что принцесса Рима стала первой женщин-послом в истории Саудовской Аравии. В целом же данный шаг стоит расценивать исключительно как демонстративный. Вся кампания по «эмансипации» саудовских женщин выглядит скорее как показательное выступление перед Западом, призванное подчеркнуть либеральный характер реформ в рамках программы «Видение-2030».

ОМАН

18 февраля в Москве состоялись переговоры главы МИД России Сергея Лаврова с оманским коллегой Юсефом ибн Аляви. Во время встречи министры обсудили развитие двусторонних отношений, развитие торговли, а также общую ситуацию на Ближнем Востоке.

На совместной пресс-конференции Ю. ибн Аляви впервые озвучил официальную позицию султаната по членству Сирии (заморожено в ноябре 2011 г.) в ЛАГ. Так, Оман пополнил ряды тех немногочисленных сторонников, что ратуют за возвращение САР в организацию. После данного заявления глава оманского МИД выразил поддержку принципа инклюзивности политического урегулирования йеменского конфликта, за который выступает Россия.

Также Ю. ибн Аляви особо подчеркнул «заинтересованность Израиля в установлении мира в регионе». Примечательно, что такой риторический приём официальный Маскат ввёл в употребление после не анонсированного визита израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху в Оман по приглашению султана Кабуса ибн Саида 26 октября 2018 г.

ЙЕМЕН

16-17 февраля стороны йеменского конфликта в ходе очередной консультационной встречи договорились о первом этапе передислокации войск в рамках Стокгольмских соглашений, достигнутых ещё в декабре 2018 г. Об этом 18 февраля на заседании Совета Безопасности сообщил спецпосланник ООН по Йемену Мартин Гриффитс, уточнив, что отвод войск от гуманитарных объектов в портовых городах Ходейда, Салеф и Рас-Исса будет происходить под командованием датского генерал-лейтенанта Лоллесгаарда. Однако успех на дипломатическом направлении был омрачён дальнейшим развитием событий.

В 20-х числах февраля в порте Ходейды вновь вспыхнули бои, в результате чего был перекрыт доступ к хранилищам зерна и складам гуманитарной помощи. 25 февраля в Совбезе призвали все стороны конфликта прекратить огонь и немедленно вывести войска, как это было оговорено прежде. При этом координатор чрезвычайной помощи ООН Марк Локок вновь обратил внимание международного сообщества на то, что гуманитарная ситуация в Йемене остаётся крайне тяжёлой, 80% населения страны по-прежнему нуждаются в помощи, а более 10 млн человек находятся на грани голода.

26 февраля в Сану прибыл Мартин Гриффитс, где провел переговоры с лидером «Ансар Алла» (хуситов) Абд аль-Маликом аль-Хуси. На следующий день, 27 февраля, враждующие стороны отступили из порта. Таким образом, под наблюдением специальной миссии ООН в Ходейде (UNMHA) впервые с сентября 2018 г. сотрудники Всемирной продовольственной программы получили доступ к складам, где, по последним данным, сохранилась 51 тысяча тонн пшеницы, что позволит обеспечить продовольствием около 4 млн человек на протяжении месяца.

Что касается действий арабской коалиции, возглавляемой Эр-Риядом, то, не считая стычек в приграничных районах Йемена, за февраль произошёл лишь один крупный инцидент. 24 февраля в результате авиаудара саудовских ВВС по одному из пригородов Саны по меньшей мере погибло 4 человека, около 10 получили ранения.

ЕГИПЕТ

20 февраля в Каире был приведён в исполнение смертный приговор в отношении девяти человек, причастных к убийству генерального прокурора Египта Хишама Бараката, совершенного 29 июля 2015 г. Стоит отметить, что среди казнённых 20 февраля был сын одного из лидеров ассоциации «Братья-мусульмане» – Ахмад Таха. По официальной версии, остальные 27 человек, которых приговорили по этому делу к высшей мере наказания, также имеют отношение к «Братьям-мусульманам».

Примечательно, что новость о казни вызвала гораздо больший резонанс в Турции, нежели в самом Египте. 22 февраля в ряде турецких городов прошли массовые демонстрации, участники которых выступали против действий египетских властей и скандировали: «США, ас-Сиси – убийцы». По мнению ряда экспертов, эти акции нельзя назвать народными или стихийными. Вполне вероятно, что к их организации приложили руку либо правительственные, либо проправительственные структуры. 24 февраля президент Турции Реджеп Тейип Эрдоган, выступая по телевидению, резко высказался о действующем руководстве АРЕ. В частности, турецкий лидер заявил, что не собирается встречаться с главой Египта Абд аль-Фаттахом ас-Сиси до тех пор, пока в стране не будет объявлена масштабная амнистия всех политзаключённых (читай – «Братьев-мусульман»), а казнь «девяти парней» назвал «неприемлемой». Ас-Сиси от ответных выпадов воздержался. Возможно, по той причине, что исчерпывающе его взгляды были изложены тем же днём генеральным секретарём Лиги арабских государств Ахмад Абу аль-Гейт.

24 февраля, выступая на открытии саммита ЛАГ и ЕС, Ахмад Абу аль-Гейт назвал действия Турции и Ирана вмешательством, «которое провоцирует и разжигает кризисы в регионе». Здесь стоит отметить, что арабо-европейский саммит, состоявшийся в курортном городе Шарм-эш-Шейх на юге Синайского полуострова, стал первым мероприятием такого формата, собравшим лидеров, глав правительств, министров иностранных дел и других официальных лиц порядка 50 государств двух регионов. На повестке встречи ЛАГ-ЕС были такие темы, как сирийский, йеменский, ливийский и иракский кризисы, а также отношения с Ираном, борьба с терроризмом и нелегальная миграция. По мнению генсека Лиги арабских государств, урегулирование палестино-израильской проблемы является «кратчайшим путём для стабилизации региона». По итогам переговоров было решено проводить арабо-европейские саммиты на постоянной основе. Как ожидается, следующая встреча формата ЛАГ-ЕС должна пройти в 2022 г. в Брюсселе.

ПАЛЕСТИНА

3 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что вдоль границ Сектора Газа началось строительство нового «наземного барьера» длиной в 65 км и высотой в 6 м. Согласно сообщению Б. Нетаньяху, стена заменит ограждения из металлической сетки, которые оказались уязвимыми при постоянных попытках прорыва на израильскую территорию.

17 февраля после ранения израильского военнослужащего ЦАХАЛ провели наземную операцию, задействовав танки, на севере Сектора Газа. Как проинформировала пресс-служба Армии обороны Израиля, удар был нанесён по двум военным постам ХАМАС. В результате ночных столкновений девять палестинцев получили ранения. О погибших сведений не поступало.

22 февраля 48-ая пятничная акция «Великого марша возвращения» традиционно завершилась столкновениями палестинских демонстрантов с израильскими солдатами. В министерстве здравоохранения Палестины заявили, что пострадал 41 человек, и погиб 12-летний ребёнок. Позже, 25 февраля, обращаясь к участникам саммита ЛАГ-ЕС, прошедшем в Египте, председатель ПНА Махмуд Аббас призвал страны Европейского союза отреагировать на «незаконные действия» Израиля и оценить степень его приверженности мирному процессу. Тем не менее, заявление М. Аббаса вряд ли можно расценивать как реакцию на случившееся в Секторе Газа, контролируемом его оппонентами из ХАМАС. Особенно учитывая, что палестинский лидер в конце своего обращения выразил надежду, что ЕС направит своих наблюдателей на предстоящие выборы в Палестине.

Что касается межпалестинского урегулирования, то 11-13 февраля в Москве состоялась долгожданная встреча представителей основных политических фракций Палестины на площадке ИВ РАН. 12 февраля глава МИД России С. Лавров, выступая перед делегатами, заявил, что российская сторона поддержит любые договорённости, которые будут достигнуты в ходе переговоров. При этом, министр выразил сомнения, что «сделка века», предложенная администрацией Д. Трампа, полностью гарантирует жизнеспособность будущего палестинского государства.

В целом же межпалестинская встреча проходила в конструктивной атмосфере. Однако 13 февраля делегаты палестинских фракций были вынуждены аннулировать итоговое заявление под предлогом «отсутствия консенсуса по ряду пунктов». Как позже сообщил представитель Демократического фронта освобождения Палестины (ДФОП) Муатасим Хамад, члены ХАМАС и «Исламского джихада» выступили против формулировки, что столицей Палестины должен стать Восточный Иерусалим, т.к. их принципиальная позиция заключается в том, что столицей должен стать весь город без деления на западную и восточную части.

27 февраля в Москву для встречи с президентом России Владимиром Путиным прибыл Б. Нетаньяху. Почти сразу осведомлённые источники рассказали прессе, что на повестке переговоров российского и израильского лидеров будет создание многосторонней группы по демилитаризации Сирии. Накануне Б. Нетаньяху также заявил, что контакты России и Израиля способствуют стабильности и укреплению безопасности на Ближнем Востоке как в политическом, так и в военном плане. Позже, 28 февраля, В. Путин сообщил прессе, что группа по демилитаризации Сирии будет создана, а её основной задачей станет «окончательная нормализация уже после подавления последних очагов терроризма» в САР.

СИРИЯ

Важнейшим событием февраля на сирийском треке стала трёхсторонняя встреча России, Турции и Ирана. 14 февраля в Сочи состоялась встреча В. Путина, Р. Эрдогана и Х. Роухани. Четвертый по счёту саммит на высшем уровне стран-гарантов астанинского процесса был сконцентрирован на вопросах гуманитарной ситуации в Сирии и координации действий по политическому урегулированию. Главы государств «астанинской тройки» окончательно согласовали итоги работы по созданию конституционного комитета САР, о завершении которой С. Лавров объявил ещё 4 февраля.

Примечательно, что встреча в Сочи прошла на фоне варшавского саммита по Ближнему Востоку, состоявшемся 13-14 февраля. Многие СМИ назвали это попыткой «заглушить» переговоры России, Турции и Ирана. Глава МИД ИРИ Мохаммад-Джавад Зариф даже назвал министерскую конференцию в Варшаве «мертворождённой», заявив, что всё происходящее в Варшаве является «новой попыткой США продолжить свою линию необоснованной одержимости в отношении Ирана».

Что касается военной обстановки в Сирии, то начало февраля отличалось положительной, по сравнению с предыдущим месяцем, динамикой, однако в последнюю неделю количество зафиксированных случаев нарушения огня резко возросло:

  • 114 нарушений – 2-9 февраля
  • 90 нарушений – 9-16 февраля
  • 210 нарушений – 16-23 февраля

Согласно данным российско-турецкой комиссии по Единому соглашению о прекращении огня, абсолютное большинство случаев уже традиционно пришлись на Алеппо, Идлиб и Хаму. Основные бои по-прежнему происходят в Хаме между правительственными войсками САР и группировкой «Тахрир аш-Шам», а также в Дейр эз-Зоре между Сирийскими демократическими силами (СДС) и яростно сопротивляющимися остатками ИГ.

26 февраля постпред России при ООН Василий Небензя заявил о необходимости эвакуации беженцев из лагеря «Эр-Рукбан» на сирийско-иорданской границе, назвав это «выходом из сложившейся ситуации» и «устойчивым решением проблемы». 27 февраля в министерстве обороны России сообщили, что США препятствуют выходу людей из «Эр-Рукбана», распространяя среди них ложные слухи о «разрухе, насильственном призыве в армию и арестах» на территории, контролируемой сирийским правительством. При этом ранее, 16 февраля, руководство САР предложило открыть два новых коридора для доставки гуманитарной помощи в «Эр-Рукбан» и выхода беженцев из лагеря. Однако американские военные пропустили по ним лишь несколько конвоев под эгидой ООН.

СУДАН

22 февраля, спустя почти два месяца с начала протестов, президент Судана Омар аль-Башир в прямом эфире национального телевидения объявил о введении в стране режима чрезвычайного положения на один год. Необходимость режима ЧП О. аль-Башир обосновал необходимостью стабилизации обстановки и проведения экономических реформ, которые позволят вывести страну из затяжного экономического кризиса.

Тем не менее, на следующий день, 27 февраля, О. аль-Башир призвал парламент отложить рассмотрение поправок к конституции, нацеленных на выработку механизма диалога между властью и оппозицией. 28 февраля в Хартуме и ещё нескольких городах Судана прошли массовые протестные акции против введённого режима ЧП.

***

В целом ситуация в регионе по основным своим направлениям и тенденциям не сильно изменилась по сравнению с предыдущим месяцем.

На фоне вынужденной сдержанности Эр-Рияда из-за расследования убийства Дж. Хашукджи и сокращения военно-технического сотрудничества между Саудовской Аравией и США, свою политику в регионе активизируют ОАЭ. В частности, временный «оружейный вакуум», который наметился в саудовских вооружённых сил в Йемене, может быть спокойно восполнен за счёт армии эмиратов, которая заключила многомиллиардные контракты на прошедшей в Абу-Даби военной выставке IDEX-2019.

Однако о серьёзном кризисе в отношениях между Вашингтоном и Эр-Риядом говорить не приходится. Кейс с передачей ядерных технологий явно демонстрирует, что антисаудовская риторика американского истеблишмента, в первую очередь, ориентирована на внутриполитическую повестку, т.к. все нападки палаты представителей на Белый дом хорошо вписываются в конфликт демократов и республиканцев.

Несмотря на то, что военная ситуация в Йемене гораздо тяжелее, чем в Сирии, оба конфликта на данном этапе объединяет то, что основное внимание приковано, прежде всего, к гуманитарным вопросам. Примечательно, что межйеменские переговоры в Стокгольме приносят свои плоды хотя бы на уровне договорённостей. Вероятно, при контроле ООН соглашения между враждующими сторонами будут реализованы, т.к. от них напрямую зависит положение мирных жителей страны, большая часть которых находится на грани голода.

Межпалестинские переговоры в Москве, хотя и остались без конкретных результатов, но, тем не менее, сам факт их проведения следует расценивать как явный успех российской дипломатии на направлении ближневосточного урегулирования, т.к. противоречия между палестинскими фракциями на фоне грядущих выборов обострились донельзя, и присутствие их делегаций за одним столом свидетельствует о доверии к посреднику в лице российской стороны.

Введение ЧП в Судане и конфликт О. аль-Башира с парламентом вновь обострили ситуацию в стране, спровоцировав очередную волную массовых протестов. Многие прогнозы по развитию ситуации в Судане поставлены под вопрос.  Однако запас прочности режима О. аль-Башира пока что не исчерпан.

В. Останин-Головня

Арабские страны: декабрь 2018 г. (дайджест)

Последний месяц уходящего года для Арабского Востока стал богатым на события. Очередной саммит ССАГПЗ после решения Катара покинуть ОПЕК вновь привлёк внимание к неразрешённому дипломатическому межарабскому кризису. Успех переговоров по Йемену в Швеции ознаменовался соглашением по Ходейде, однако ситуация в стране остаётся критической. Вспыхнувшие в Судане протесты заставляют с тревогой смотреть на дальнейшую судьбу режима О. аль-Башира. Не лучшим образом ситуация в декабре сложилась и на палестинско-израильском треке, обстановка стала накаляться и на Западном берегу р. Иордан, перемирие с ХАМАС вновь под угрозой. Успехи, достигнутые на политическом пути сирийского урегулирования, могут омрачиться изменением расстановки сил в Сирии по причине вывода войск США из страны.

 

КАТАР

3 декабря стало известно о решении катарского правительства прекратить членство своей страны в Организации стран-экспортёров нефти с 1 января 2019 г. Об этом генсека ОПЕК Мохаммеда Баркиндо в официальном письме уведомил министр энергетики Катара Саад аль-Кааби. По заверениям С. аль-Кааби, выход Катара из организации не связан с какими-либо конфликтами с другими членами картеля и не является политически мотивированным.

И действительно, экономические причины такого шага Дохи лежат на поверхности. Во-первых, решения ОПЕК по сокращению объёмов добычи нефти в 2018 г. сильно ограничили экспорт энергоресурсов Катара, который занимает лишь 11-е место по объёмам добычи «чёрного золота» среди всех участников организации. Во-вторых, полуостровной эмират уже не первый год пытается сменить образ «одной из» нефтяных монархий Залива на имидж крупнейшего в мире поставщика СПГ (по оценкам 2014 г. на долю небольшого по своей территории Катара приходилось 12,2% от мировых запасов природного газа). Однако в политическом измерении выход Катара из ОПЕК больше походит на демарш, целью которого является желание продемонстрировать безрезультативность дипломатической блокады, начатой Саудовской Аравией, ОАЭ, Бахрейном и Египтом 5 июня 2017 г.

Тем не менее, явным политическим жестом со стороны Дохи стал отказ эмира Тамима ибн Хамада Аль Тани принять участие в 39-м саммите ССАГПЗ, прошедшем 9 декабря в Эр-Рияде. Несмотря на личное приглашение саудовского короля Салмана ибн Абд аль-Азиза, шейх Тамим воздержался от участия в саммите под предлогом «продолжающегося конфликта с соседями». В итоге, на встрече глав государств Персидского Залива Катар представлял госминистр (т.е. министр без портфеля) иностранных дел Султан ибн Саад аль-Мурайхи, который даже не является членом правящей династии Аль Тани. В целом же, 39-й саммит ССАГПЗ прошёл в весьма мрачной атмосфере и не увенчался какими-либо значимыми решениями, кроме очередных заявлений о создании единого экономического пространства к 2025 г. и интенсификации процесса формирования общего военного командования арабских стран Залива.

Весьма выигрышно на таком фоне выглядел прошедший 15–16 декабря в Катаре международный форум «Доха-2018». На 18-ю по счету конференцию съехалось рекордное количество участников из почти 70 стран мира, среди которых были не только политики и дипломаты, но также крупные бизнесмены, учёные и выдающиеся деятели культуры. Среди наиболее авторитетных гостей можно выделить генсека ООН Антониу Гутерреша, главу международного Контртеррористического управления Владимира Воронкова и министров иностранных дел Турции и Ирана – Мевлюта Чавушоглу и Мохаммада-Джавада Зарифа.

Знаковой стала речь главы МИД Катара Мухаммада ибн Абд ар-Рахмана Аль Тани, в которой он обрушился с критикой на ССАГПЗ, заявив, что у совета «в его нынешнем виде «нет зубов» для разрешения какого-либо спора», и поэтому необходим новый региональный альянс. Однако М. ибн Абд ар-Рахман Аль Тани также подчеркнул посредническую роль Кувейта, не присоединившегося к блокаде, и выразил надежду на урегулирование дипломатического кризиса в Заливе. Двоякое по своей сути выступление катарского министра иностранных дел было воспринято неоднозначно. Тем не менее, его посыл весьма очевиден: Доха готова к диалогу с соседями, но лишь на условиях невмешательства во внутренние дела и взаимного уважения.

 

ЙЕМЕН

6 декабря, как и планировалось, в Швеции стартовали мирные переговоры по Йемену. В консультациях во дворце Йоханнесбург в 77 км от Стокгольма приняли участие представители правительства президента Абд-Раббу Мансура Хади, поддерживаемого коалицией во главе с Саудовской Аравией, и делегация шиитских повстанцев из движения «Ансар Алла» (хуситов).

Переговоры открыл спецпредставитель генсека ООН по Йемену Мартин Гриффитс. Во вступительной речи он сказал, что «будущее Йемена – в руках тех, кто сегодня находится в этой комнате», а «предстоящие дни – это Рубикон» для поиска политического решения. Тем не менее, выступая перед прессой, М. Гриффитс назвал то, что анонсировалось как полноценные мирные переговоры, лишь «предварительными консультациями», т.к. дальнейший ход встречи зависел лишь от самих её участников.

Однако, несмотря на множество опасений, 13 декабря стороны йеменского конфликта впервые пожали друг другу руки и объявили результаты «предварительных консультаций». Важнейшим пунктом среди ряда договорённостей стало решение о прекращении огня в провинции Ходейда с 18 декабря и передаче портового города под управление ООН.

Для многих это стало поводом вздохнуть с облегчением, т.к. через Ходейду проходит 70% всей гуманитарной помощи для населения Йемена, оказавшегося на грани голода. 10 ноября координатор ООН по гуманитарным вопросам Марк Локок, ещё в ноябре бивший тревогу, заявил, что сейчас в стране, охваченной гражданской войной, количество голодающих возросло до 20 млн. человек, что составляет более 2/3 всех жителей государства.

Немаловажным фактором на пути йеменского урегулирования стали также две резолюции Сената США, которые, несмотря на декларативный по своей сути характер, могут оказать определённое давление на Саудовскую Аравию. Так, 13 декабря американские сенаторы с небольшим перевесом (56 – за, 41 – против) приняли резолюция о прекращении военной поддержки Эр-Рияду в рамках конфликта в Йемене, и уже единогласно – резолюцию, согласно которой вся ответственность за убийство журналиста Джамаля Хашукджи возлагается на наследного принца КСА Мухаммада ибн Салмана. В целом же, решения Сената США стали скорее обнадёживающим сигналом для международного сообщества, нежели реальным политическим решением.

21 декабря Совет Безопасности ООН единогласно одобрил план по поддержанию прекращению огня в Ходейде и её окрестностях. Согласно документу, контроль над перемирием должен осуществляться группой наблюдателей на протяжении 30 дней. 24 декабря в Аден прибыла передовая группа Координационного комитета по передислокации войск в Йемене, которую возглавил бывший нидерландский генерал Патрик Каммарт. Согласно заявлению М. Гриффитса, эта группа состоит из безоружных наблюдателей, каждый из которых будет контролировать ключевые точки по всей Ходейде, а результатом их работы будут еженедельные отчёты для Совбеза ООН.

Тем не менее, стоит отметить, что ранее, 21 декабря, ещё до начала работы Координационного комитета по передислокации войск, официальный представитель хуситов генерал Яхъя Сариа заявил, что коалиция продолжает нарушать перемирие в Ходейде. Однако, к удивлению многих, боевики «Ансар Алла» не воспользовались таким удачным предлогом для возобновления боевых действий, проявили сдержанность и пообещали лишь уведомить спецгруппу международных наблюдателей обо всех актах несоблюдения режима прекращения огня «наёмниками и агрессорами».

 

СИРИЯ

Одним из важнейших событий на сирийском треке в последнем месяце уходящего года стала встреча министров иностранных дел России, Турции и Ирана со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой 18 декабря в Женеве.

Главной темой переговоров глав МИД стран-гарантов астанинского процесса стал новый список участников конституционного комитета Сирии. По итогам встречи стороны заявили о намерении провести первую сессию комитета в столице Швейцарии уже в январе 2019 г. Позже, выступая на пресс-конференции, С. де Мистура положительно оценил результаты переговоров, а также озвучил дату, когда Гейр Педерсен сменит его на должности спецпосланника по Сирии – 7 января 2019 г.

Вполне вероятно, что встреча в Женеве станет финальным аккордом в работе С. де Мистуры по сирийскому урегулированию, а задача проведения первого заседания конституционного комитета уже ляжет на плечи Г. Педерсена. Однако на этом пути остаётся одно потенциальное препятствие – отвержение нового списка Дамаском, как это было в прошлом месяце. Тем не менее, учитывая, что новый список подготовлен Россией, Турцией и Ираном, шансы на успех заметно возрастают.

Что касается военной обстановки в Сирии, то декабрь был отмечен резким ростом количества случаев нарушения режима прекращения огня:

  • 72 нарушения – 1-8 декабря
  • 151 нарушение – 8-15 декабря
  • 165 нарушений – 15-22 декабря

Как и в прошлом месяце, который так же был отмечен негативной динамикой, наибольшее количество зафиксированных нарушений пришлось на провинцию Алеппо и Идлиб.

На дальнейшее развитие военной ситуации в Сирии большое влияние окажет приказ о полном выводе из страны американских военнослужащих, отданный президентом США Дональдом Трампом 19 декабря, т.к. это меняет существующий баланс, или, точнее, дисбаланс, сил на сирийской арене. Вывод контингента из САР в Белом доме мотивировали разгромом ИГ, что, по словам Д. Трампа, и было единственной целью пребывания там американских военных.

Примечательно, что поддерживаемые Вашингтоном Сирийские демократические силы (СДС), которые уже не первый месяц ведут бои против террористов ИГ в Дейр эз-Зоре, крайне негативно восприняли решение американского президента. В официальном заявление СДС вывод контингента США называется ударом в спину, т.к. это позволит ИГ перегруппироваться и укрепить свои позиции после ряда ощутимых ударов в октябре и ноябре.

21 декабря представители Белого дома сообщили, что в вывод войск подразумевает и ликвидацию базы Эт-Танф, расположенной близ одного из крупнейших лагерей беженцев на сирийско-иорданской границе «Эр-Рукбан». Ликвидация американской базы вряд ли скажется на безопасности лагеря, т.к. этим вопросом вполне способны заняться и вооружённые силы Иордании. Тем не менее, неизвестно как это отразится на доставке гуманитарной помощи в «Эр-Рукбан», с которой в ноябре возникли определённые затруднения по причине трений между американским и российским командованием.

В целом же, приказ Д. Трампа вызвал весьма неоднозначную реакцию. 29 декабря С. де Мистура в интервью швейцарскому телеканалу RTS заявил, что уход американского контингента из Сирии не только увеличит риск усиления ИГ, но и сильно ударит по курдам, которые являются «очень важным компонентом» будущего политического урегулирования. Тем не менее, как заявил 21 декабря глава МИД России С. Лавров на пресс-конференции по итогам встречи с палестинским коллегой Риядом аль-Малики, «вывод войск, незаконно находящийся на территории, – шаг в правильном направлении».

 

ПАЛЕСТИНА

7 декабря ГА ООН, как и ожидалось, не приняла выдвинутый США проект резолюции по осуждению деятельности ХАМАС и «Исламского джихада». Тем не менее, после осенней эскалации вокруг Сектора Газа декабрь ознаменовался резким обострением ситуации на Западном берегу р. Иордан.

После нескольких стычек палестинцев с израильскими солдатами, 10 декабря, войска ЦАХАЛ провели в Рамалле рейд. Согласно сообщениям агентства WAFA, операция проводилась в северной части города близ резиденции главы ПНА Махмуда Аббаса. Предположительно, целью израильских военных был поиск боевиков, атаковавших 9 декабря семерых поселенцев возле г. Офра.

13 декабря палестинский боевик открыл огонь по автобусной остановке на Западном берегу, ранив одного и убив двух граждан Израиля. При этом теракт произошёл недалеко от того же г. Офра. В ответ на это израильские силовики в ночь с 13 на 14 декабря провели ещё одну операцию в Рамалле, задержав 40 человек по подозрению в терроризме и организации массовых беспорядков.

14 декабря в Секторе Газа прошла очередная акция «Великого марша возвращения», в результате которой, по заявлению представителя местного минздрава Ашрафа аль-Кидры, пострадали по меньшей мере 75 палестинцев. При этом, стоит отметить, что данный протест не был таким масштабным, как выступления жителей Газы в прошлом месяце. Позже, в период с 21 по 22 декабря, в стычках с израильскими солдатами на границе Сектора было убито четыре палестинских активиста.

Отдельные столкновения, аресты и спецоперации продолжались на протяжении всей второй половины декабря. По мере возможностей, палестинская и израильские стороны старались проявить сдержанность. Однако 29 декабря в ответ на выпущенную со стороны Газы ракету израильский вертолёт атаковал объект боевиков ХАМАС. Формально это стало единственным за весь месяц нарушением соглашения о прекращении огня, достигнутого ещё 27 октября при посредничестве Египта.

Что касается активизации усилий российской дипломатии в области урегулирования внутрипалестинских противоречий, то здесь, прежде всего, стоит выделить встречу С. Лаврова с палестинским коллегой Риядом аль-Малики 21 декабря, в ходе которой главы МИД России и Палестины обсудили возможность проведения межпалестинских переговоров с участием ФАТХ и ХАМАС в Москве в 2019 г. Также на итоговой пресс-конференции С. Лавров напомнил, что предложение о проведении прямых палестино-израильских переговоров на территории РФ по-прежнему остаётся в силе. Позже, 28 декабря, замглавы МИД России Михаил Богданов озвучил точную дату визита лидера ХАМАС в Москву – 15 января.

 

СУДАН

16 декабря состоялся официальный визит президента Судана Омара аль-Башира в Дамаск. Согласно сообщению агентства SANA, ключевыми пунктами переговоров О. аль-Башира с лидером САР Башаром Асадом были двусторонние отношения и обстановка в арабском регионе. Также среди общих тем, обсуждаемых главами двух государств, было восстановление членства Сирии в ЛАГ (приостановлено 16 ноября 2011 г.).

Примечательно, что по данным ряда западных и арабских СМИ, в Дамаск О. аль-Башир прибыл на российском самолёте Ту-154. Однако 17 декабря пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя соответствующий вопрос, заявил, что не располагает такой информацией и переадресовал его к министерству обороны.

Ранее, 12 декабря, стало известно, что «Газпром» намерен принять участие в проекте разработки нефтегазового блока на шельфе Красного моря в территориальных водах Судана, а российские и суданские банки, как рассказал журналстам посол Судана в Москве Надир Бабикер, планируют выработать механизм расчёта между странами в национальных валютах. Тем не менее, дальнейшее развитие данная тема в декабре не получила по причине начавшихся в крупнейших городах Республики массовых протестов.

19 декабря тысячи суданцев вышли на улицы, протестуя против повышения цен на хлеб и коррупции. На следующий день полиция начала применять слезоточивый газ и перешла к силовым методам разгона митингов. По неофициальным данным, на 21 декабря число жертв составило 12 человек, при этом отмечалось, что среди погибших есть и несовершеннолетние. Позже суданское агентство SUNA сообщило, что власти приняли решение отменить занятия во всех школах с 23 декабря на неопределенный срок. Также отмечается рост насилия среди демонстрантов, которые от поджогов полицейских машин постепенно перешли к нападениям на госучреждения.

В целом же, протесты нельзя назвать неожиданными или внезапными. Ещё с середины ноября ряд суданских городов начал испытывать нехватку хлеба на фоне общего подорожания продуктов питания и медикаментов. На протяжении всего года экономика страны постепенно ухудшалась, в последнем квартале 2018 г. инфляция достигла 70%, что привело к значительному падению курса национальной валюты.

Тем не менее, пока неясно какие именно политические силы стоят за демонстрантами. Основным организационным инструментом протестующих, как это стало заведено с «арабской весны», является интернет. Поступает информация о перебоях с трафиком и блокировке оппозиционных сайтов. Основная коммуникация протестующих перешла в социальные сети «Facebook» и «Twitter», что пока не позволяет говорить о ключевых координаторах и конкретных лидерах протеста. Однако примечательным эпизодом стало удачно совпавшее по времени с началом массовых выступлений возвращение в Судан Садыка аль-Махди, свергнутого в О. аль-Баширом в 1989 г. На текущий момент С. аль-Махди, по некоторым данным, находится в 3-милионном Омдурмане – городе-спутнике столицы, но каких-либо призывов или громких заявлений от него не поступало.

25 декабря президент О. аль-Башир обвинил в организации протестов «предателей и наёмников», которые эксплуатируют трудную ситуацию в Судане в «интересах его врагов». При этом, стоит отметить, что произнёс эти слова О. аль-Башир не по телевидению, а на стадионе в провинции Эль-Гезира к юго-востоку от Хартума, где люди собрались, чтобы, по его выражению, дать «ответ каждому предателю и агенту». Выступление суданского лидера транслировалось правительственным информагентством SUNA.

 

***

Заявление о выходе из ОПЕК вновь обратило внимание мирового сообщества на Катар. Громкие заявления Дохи и отказ эмира Тамима Аль Тани принять участие в 39-м саммите ССАГПЗ в очередной раз продемонстрировали, что говорить о политическом единстве монархий Залива не приходится и вряд ли придётся говорить в ближайшей перспективе. Во многом активизация катарской внешней политики в декабре 2018 г. обусловлена временным ослаблением Саудовской Аравии на международной арене в связи с событиями вокруг убийства Дж. Хашукджи. В сложившихся условиях Катар стремится не упустить момент и поставить свои условия для будущего диалога со своими оппонентами (КСА, ОАЭ, Бахрейн и Египет), ключевым посредником в котором, вероятнее всего, станет Кувейт, сохранивший нормальные отношения с полуостровным соседом.

Соглашение по Ходейде, достигнутое в Швеции, является большим успехом на пути нормализации гуманитарной ситуации в Йемене. Однако будущее перемирия между правительственными войсками и хуситами зависит не только от самих йеменцев, но и от коалиции, возглавляемой Эр-Риядом. Пока что стороны конфликта сдерживают себя, несмотря на ряд сообщений о провокациях и единичных случаях нарушения режима прекращения огня.

Негативная динамика, связанная с увеличением количества провокаций в САР и ростом насилия на палестинских территориях, идёт в разрез с продвижением политического урегулирования обоих конфликтов. Дальнейшее развитие событий в Сирии и на палестино-израильском направлении напрямую зависит от серии переговоров и встреч, намеченных на январь.

Непрекращающиеся протесты в Судане, в принципе, были предсказуемы. Однако их интенсивность и масштаб заставляют воспринимать их со всей серьёзностью. Демонстрации развиваются по сценариям «арабской весны», что может напрямую угрожать действующему режиму О. аль-Башира.

В. Останин-Головня