Китай: ноябрь 2020 г. (дайджест)

В ноябре китайская региональная и мировая политика характеризовалась как активная. На фоне президентских выборов в США и сосредоточенности на внутренней политике Пекину удалось подписать региональный торговый проект и предложить ряд внешнеполитических идей на фоне общей необходимости стран восстанавливаться от пандемии коронавируса.

Во внутренней политике – продолжение восстановления китайской экономики после пандемии, а также развития идей двойной циркуляции и 14-й пятилетки.

Внешняя политика

Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП)

15 ноября в ходе проведения 37-го саммита АСЕАН представители 15 стран (10 стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Вьетнам, Бруней, Филиппины, Малайзия, Камбоджа, Индонезия, Мьянма, Лаос, Таиланд и Сингапур + Австралия, Китай, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония) подписали соглашение о ВРЭП. ВРЭП (соглашение о «зоне свободной торговли плюс» «ЗСТ+») ознаменовало начало функционирования крупнейшего в мире блока свободной торговли, который берет свое начало после 8 лет и 15 раундов переговоров.

ВРЭП на данный момент – крупнейшее в мире торговое соглашение. Идея «вынашивалась» около 8 лет и была немедленно реализована в связи с постковидным временем, когда экономики региона ослабли. Страны отменят пошлины на ряд зарубежных товаров в ближайшие 20 лет, соглашение затронет сферы интеллектуальной собственности, телекоммуникации, финансов, онлайн-шоппинга.

Для Китая данное соглашение является отличной возможностью сделать экономические связи со странами-соседями еще ближе, более того, несколько лет назад обсуждалась подобная инициатива, где ходовой валютой в регионе стал бы юань. Попытка Китая создать более плотную интеграцию с регионом похожа на действия Б. Обамы в 2016 году, когда Америка старалась навязать подписание похожего соглашения европейским странам.

Если сравнить преамбулу Всестороннего регионального экономического партнерства (2020 года) и объяснительную записку Трансатлантического и инвестиционного партнерства (2016 года), то можно заметить несколько схожестей. Оба документа являются инициативой страны-лидера в регионе, в первом случае это Китай, во втором – США. Договоры направлены на расширение и развитие торговых связей, а также создания торговой зоны с определенными правилами.

Генезис ТТП и ВРЭП: что было первым

2008-2010 г. – инициатива о создании Транстихоокеанского партнерства (ТТП). В октябре 2015 года двенадцать стран подписали соглашение ТТП. Соглашение было подписано главами министерств торговли Австралии, Брунея, Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили и Японии.

2012 г. – официальное решение о создании Всеобъемлющего регионального экономического партнерства ВРЭП (или РВЭП) и начале переговорного процесса, итогом которого спустя 8 лет в ноябре 2020 г. стало создание ВРЭП.

Страны-члены ТТП и ВРЭП в настоящее время

Изначально было 16 стран, однако Индия вышла из процесса переговоров в ноябре 2019 г., что было обусловлено боязнью потерять конкурентоспособность по причине притока дешевой китайской продукции.

В то же время происходило параллельное развитие: ТТП – на уровне подписанного соглашения с 2015 г., в то время как ВРЭП с 2012 г. – на уровне переговоров в ходе 44-й встречи министров экономики АСЕАН.

Изначально ВРЭП планировали подписать в 2015 г., однако сохранялся ряд противоречий между участниками, которые не позволяли продвинуться в сделке.

В 2017 г. Д. Трамп подписал меморандум о выходе США из ТТП. Формально же ТТП не прекратил свое существование. В 2018 г. оставшиеся его участники подписали «Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для ТПП» (CPTPP or Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership). Таким образом, ТТП превратилось во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для Транстихоокеанского партнерства. Оно уже действует для 7 из 11 подписавших сторон, которые решили продолжить после ухода Д. Трампа. В рамках ТТП планировалось создать зону свободной торговли в АТР. В итоге подобную зону создали без США в рамках ВРЭП.

ВРЭП является китайским ответом на сложившуюся расстановку сил, где, как прогнозировалось многими аналитиками, должен был кто-то заполнить пустующий вакуум в регионе на обломках ТТП. Тем более, было достаточно времени, чтобы приложить максимум усилий для завершения всех переговоров по ВРЭП.

ВРЭП vs ТТП?

Изначально сама идея о ВРЭП в зачаточном состоянии появилась еще в 2000-х годах, когда Пекин задумался о создании устойчивой базы, на которой страны могли бы реализовывать свои интересы. Следующей подвижкой на пути создания такой базы стал восточноазиатский саммит АСЕАН+3 и ВАС от 2005 года.

Благодаря подписанию данного соглашения, Китай еще сильнее укрепит свои позиции в регионе, а также снизит влияние США в Азии. Также ВРЭП поможет уладить некоторые торговые вопросы в экономическом коридоре между Китаем, Индией, Мьянмой и Бангладеш.

Но осуществление соглашения сталкивается с препятствиями в лице разного уровня экономического развития стран, хотя в самом документе ВРЭПа неоднократно упоминается, что странам с низким экономическим уровнем будет оказана поддержка. Также в блок проблем можно отнести внутренние конфликты стран: территориальные споры Японии и Китая. Последним тормозящим данное соглашение фактором является членство некоторых стран в ТТП (Япония, Малайзия, Вьетнам, Бруней, Сингапур, Австралия и Новая Зеландия).

ВРЭП и ТТП зеркально отражают друг друга. По сути, обе инициативы не новы и часть стран уже имела какие-либо соглашения (так, страны ТТП все состоят в ВТО, а у стран ВРЭП есть межгосударственные экономические связи). Но можно ли говорить о противостоянии данных блоков? Часть членов состоит в обоих блоках, один из которых условно можно назвать прокитайским, а другой – проамериканским. Скорее всего подписание ВРЭП изменит баланс в сторону Китая.

Однако между соглашениями есть и ряд различий. Например, критерии вступления в ТТП выше, как и общий уровень экономического развития стран в ТТП выше, а ВРЭП, в свою очередь, учитывает экономические интересы каждой страны. Не исключен вариант того, что в рамках ТТП США могут вмешиваться во внутреннюю политику стран. Более того, сама структура внутри блоков отлична друг от друга: ВРЭП будет постепенно наращивать связи между странами, чего с наибольше долей вероятности не будет в ТТП из-за специфики американской политики и западного общества.

Также проблема кроется в том, что у ТТП есть жесткие рамки, такие как экологические и трудовые стандарты, которые всегда должны реализовываться. Таким странам как Вьетнам и Малайзия будет сложно их выполнить, и тогда встает вопрос о рациональности присутствия данных стран в ТТП.

Если про сделку ТТП было упомянуто, что участники и так являлись членами разнообразных коалиций до подписания официального документа, то во ВРЭПе все происходило в двустороннем, но не региональном порядке. 70% торговых сделок АСЕАН осуществляются без пошлин, например, с 2014 г. Китай отменил пошлины на 91% южнокорейских товаров.

В рамках своих блоков страны-лидеры будут добиваться своих целей. США будут стремиться к сохранению влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и стараться стать более независимыми от КНР, а Китай будет продолжать укреплять и без того крепкие связи, сдерживая США. Малые страны будут придерживаться векторов «больших братьев» в регионах, но если встанет выбор присутствия лишь в одном соглашении, то они разделятся в соответствии с уровнем торговли и отношений с США и Китаем. Но Китай кажется более перспективным союзником чем США, ведь он, в соответствии с официальным документом, учитывает экономические интересы стран, по причине чего даже у проамериканских стран будет повод задуматься о выборе стороны.

В ближайшее время ВРЭП с наименьшей долей вероятности «поглотит» ТТП. Но в будущей перспективе ВРЭП принесет свои плоды, от которых выиграют участники, а также выведет малые страны на новый уровень экономического роста и поможет им восстановить экономику после пандемии. ТТП, в свою очередь, принесет выгоду США и простимулирует создание региональных блоков, а также размещение производств в разных странах.

Реакция международного сообщества на ВРЭП

Положительная реакция прозвучала со стороны некоторых участников данной сделки. По словам Чжао Лицзяня, представителя МИД КНР, ВРЭП – «это мощный стимул для восстановления региональной экономики и глобального экономического роста». Премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун: «Это большой шаг вперед для всего мира, когда мультилатерализм находится под давлением, а глобальная экономика продолжает стагнировать». Премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук: «Это будет способствовать восстановлению экономики после пандемии коронавируса». Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон сказал, что сделка «откроет новые двери для австралийских фермеров, предприятий и инвесторов». Была и негативная реакция со стороны США – Министр торговли США Уилбур Росс назвал это «договором очень низкого качества, в котором не хватает объема ТПП».

Со стороны Индии также была озвучена реакция: по словам министра иностранных дел Индии С. Джайшанкара, Индия вышла из ВРЭП в прошлом году, поскольку «присоединение к нему привело бы к довольно негативным последствиям для экономики страны». По словам Ривы Гангули Дас, секретаря по восточным отношениям МИД Индии, неприсоединение к ВРЭП связано с преобладанием все еще нерешенных вопросов и проблем Индии. Тем не менее, Индия заинтересована в углублении торговых связей в Юго-Восточной Азии. Шьям Саран (бывший министр иностранных дел Индии) наоборот считает, что Индии следовало остаться в рамках ВРЭП и использовать торговые соглашения для увеличения своей доли рынка. По его словам, «теперь Индия будет менее конкурентоспособной, чем те, кто находятся внутри ВРЭП».

Региональная и мировая повестка КНР

В условиях неопределенности во время и после президентских выборов в США, Китай совершил ряд внешнеполитических действий, которые можно характеризовать как уверенную заявку на региональное и мировое лидерство.

Председатель КНР Си Цзиньпин, в своей речи на форуме АТЭС указал на начало продвижения экономической модели двойной циркуляции (双循环) для других стран (积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局). Вся речь была посвящена необходимости открытости в экономике и совместному преодолению пандемии, а также, безусловно, успехам Китая. Он подчеркнул желание Китая продолжить интеграцию и создать Азиатско-тихоокеанскую зону свободной торговли (我们要继续推进区域经济一体化,早日建成亚太自由贸易区). В следующем году КНР организует конференцию по борьбе с бедностью на основе высоких технологий (明年,中方还将举办数字减贫研讨会,发挥数字技术优势,助力亚太地区消除贫困事业).

На саммите БРИКС Си снова заявил о борьбе с протекционизмом и продвижении многосторонности. Примерно в этом же духе Си говорил на 20-й встрече глав ШОС. На встрече G20 он повторил основные продвигаемые для мира тезисы КНР.

Необходимо отметить слова Си Цзиньпина о важности ускорения подписания торгового договора между Китаем, Японией и Южной Кореей, а также продолжение риторики о увеличении военной мощи армии КНР, начатой в прошлом месяце.

Также стоит обратить внимание на риторику Си относительно борьбы с пандемией и преодоления ее последствий.

30 ноября член Политбюро Ян Цзечи высказался о более активной роли Китая во внешнем мире для выполнения внутренних целей развития (вынесено в заголовок — 积极营造良好外部环境).

Несмотря на отсутствие видимых ответов Соединенных Штатов на предложения КНР, уходящая администрация США реализовала проект торгового диалога с Тайванем и опубликовала несколько документов, которые определяли или же давали характеристику внешней политике США в отношении КНР. Отметить также стоит исключение Исламского движения Восточного Туркестана из списка террористических организаций.

Визит Ван И в Японию

Поездка Ван И стала первым визитом китайских официальных лиц в Японию с февраля этого года, когда Ян Цзечи встречался с Синдзо Абэ в преддверии так и не состоявшейся встречи с Си Цзиньпинем.

Официально стороны договорились о возобновлении рабочих поездок без 14-и дневного карантина, снятии ограничений на импорт некоторых японских товаров и открытии горячей линии в качестве механизма координации между оборонными ведомствами Китая и Японии по вопросам безопасности в Восточно-Китайском море.

Во-первых, стоит отметить время визита. Новости о поездке Ван И в Токио просачивались в прессу с сентября, однако неоднократный перенос встречи списывали на эпидемию. Тем не менее, визит окончательно назначили, когда кандидатура следующего президента США стала более явной и начался болезненный период транзита власти в Белом доме. Таким образом, Ван И устанавливает дипломатические связи с новой администрацией и одновременно прощупывает почву отношений с Японией в трехстороннем контексте, тем более, факт обсуждений американо-китайских отношений был признан министрами иностранных дел обеих стран.

Во-вторых, быстрое восстановление экономики основного торгового партнера Токио становится дополнительной картой в руках Пекина. Особенно если учесть внутриполитический курс Суги на преодоление экономического застоя и последствий пандемии. Накануне стороны подписали соглашение ВРЭП, а уже во время визита Ван И согласились не только как можно скорее начать выполнять условия сделки, но и в скором времени обсудить трехстороннее соглашение о зоне свободной торговли в рамках КНР – Япония – Южная Корея. Учитывая сложные отношения между Сеулом и Токио, Пекин может стать своего рода посредником между двумя странами. Можно предположить, что при заключении подобного соглашения США будет сложнее оказывать давление на союзников, поскольку зависимость торговли последних от Китая станет еще больше.

В-третьих, острова Сэнкаку/Дяоюйдао остаются камнем преткновения между двумя странами, несмотря на решение о создании (возобновлении) горячей линии для предотвращения случайных конфликтов. Можно вспомнить, что стороны уже пытались внедрить подобный механизм после встречи Абэ и Си на форуме АТЭС в 2014 году и, хотя больших происшествий в районе спорных островов действительно не происходило, кроме очередного «подмораживания», других подвижек в решении этого вопроса между странами не было. Стоит отметить, что после встречи в японских СМИ на министра иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги обрушился шквал критики: обвинения касались спокойной и добродушной реакции Мотэги во время того, как Ван И настаивал на суверенитете Китая над Сэнкаку/Дяоюйдао. Японские журналисты посчитали, что такая реакция министра вместо жесткого ответа может расцениваться со стороны как признание Японией проблемы спорных территорий.  Мотэги пришлось выразить несогласие с позицией Ван И постфактум. Исходя из вышесказанного, можно судить о чувствительности этой темы для японской общественности.

Наконец, стороны не обнародовали никаких деталей касательно визита Си Цзиньпиня в Японию. Визит лидера Китая, скорее всего, произойдет после инаугурации президента США в январе 2021 г. и, учитывая чувствительный для японского общества вопрос спорных территорий, будет зависеть от активности Пекина в акватории. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и ситуацию с коронавирусом, которая до этого становилась поводом для неоднократного переноса визита Ван И.

Европейское направление

Китай активно пытается работать с Европой в период неопределенности отношений с США, предлагая свои альтернативы сотрудничеству. До президентских выборов Ван И совершил тур по «старой Европе», в ноябре ряд высших должностных лиц КНР проводили переговоры с европейскими лидерами. 24 ноября состоялись телефонные переговоры Си Цзиньпина и канцлера Германии Ангелы Меркель. Ван И провел телефонные переговоры с французским коллегой Жан-Ив Ле Дрианом, в которых он выразил готовность поддержать европейскую стратегическую автономию.

Австралия

В ноябре продолжился конфликт с Австралией. Несдержанность китайских дипломатов и официальных лиц в отношениях с малыми и средними державами не является чем-то экстраординарным (как, например, в Центральной Азии), а вот публикации в стиле Чжао Лицзяна стали размещаться в последние месяца (так называемая «дипломатия волков»). Это вызвало негативную реакцию вплоть до Премьер-министра Австралии. Кроме того, китайцы подняли ввозную пошлину на австралийское вино с 107 до 212 процентов. Австралия обратилась в ВТО.

Китай с 2019 года показывает, как может противостоять средним державам (таким как Канада и Австралия) не только экономическими средствами. Это важно отметить, поскольку обе страны являются ближайшими союзниками США и именно они, на фоне проблем с КНР, активно поддерживали США.

Внутренняя политика

В ноябре происходили дальнейшие изменения в отношении Гонконга. Китайские официальные лица сообщили о работе над изменением в юридической системе города. 11 ноября были лишены депутатских мандатов четыре оппозиционных члена Законодательного совета Гонконга за «непатриотические действия». В знак протеста против этого 15 депутатов от оппозиции объявили, что подают в отставку.

В этом контексте встает вопрос о дальнейшей перспективе Тайваня. Стоит отметить, что в этом месяце США планируют продажу острову партию дронов.

Ли Кэцян дал описание задачам на 14-ю пятилетку, а также охарактеризовал сложности, с которыми столкнется Китай. На этом фоне источники из правительства КНР указывают, что 5-ти процентный средний рост в ближайшие 5 лет будет приемлемым. Эксперты отмечают, что для достижения экономических целей 2035 года (удвоение ВВП на душу населения) необходимо 6-ти или даже 8-ми процентный рост.

На фоне грандиозных задач Ли Кэцян указал провинциям давать правдивые данные об экономическом росте, а также выдвинул предложения по дальнейшему углублению реформ.

В ноябре были опубликованы новые подходы КНР к стимуляции потребления – через интернет-продажи и туризм. Меры направлены в первую очередь на стимуляцию потребления негородского населения.

Также в ноябре в Китае были приняты очередные меры для стимуляции внешней торговли, в том числе учреждены 10 новых зон свободной торговли. Данная тема становится особенно актуальной на фоне необходимости Китая решать имеющиеся проблемы с продовольственной безопасностью.

习近平法治思想 Идеология «верховенства закона» Си Цзиньпина.

17 ноября Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с речью на рабочей конференции Центрального Комитета по всестороннему верховенству закона в стране. Глава КНР призвал следовать верховенству закона в условиях социализма с китайской спецификой и содействовать модернизации системы и потенциала государственного управления в правовом русле. Речь имеет ярко выраженный политический, идеологический и теоретический характер и связана с «новой эрой» социализма с китайской спецификой. По мнению руководства КНР, верховенство закона – это глубокое изменение в национальном управлении Китая.

Аналогичные идеи были ранее озвучены в докладе 19-го съезда КПК, в котором уже говорилось о продолжении всестороннего соблюдения принципа верховенства закона в государственном управлении, а также о сочетании принципа верховенства закона и нравственных норм, углублении реформы судебной системы.

Сформулированная система «Одиннадцати принципов» (十一个坚持) является ядром данной речи. Основные положения: ведущая роль КПК в всестороннем следовании верховенства закона в стране 全面依法治国; модернизация национальной системы управления в русле верховенства закона; ориентированность на людей – народ; мировоззрение, соответствующее верховенству закона при устранении проблем в экономическом и социальном развитии; построение общества социалистического уклада, основанного на верховенстве закона и пр.

Си Цзиньпин также уделил внимание верховенству закона в контексте защиты национального суверенитета и безопасности, а также призвал «к строительству современной социалистической страны и реализации китайской мечты о великом возрождении китайской нации».

Данная речь председателя КНР, возможно, является предпосылкой существенных изменений внутренней законодательной системы КНР. Кроме того, «Мысль Си Цзиньпина» возникла в ответ на требования эпохи обновления китайской нации, что может рассматриваться в качестве не только внутренней, но и внешней заявки на возвышение китайской нации и реализацию своей мечты. Это, в свою очередь, соотносится с идейно-ценностной основой страны.

Экономический блок

Поддержка и развитие основ социально-экономического строя – это важное содержание специфических социальных идей Си Цзиньпина о современном Китае.

19 ноября Госсовет КНР издал документ, указывающий на дальнейшее углубление реформ. Будет обеспечено усиленное руководство по борьбе с недобросовестной конкуренцией, будут реализованы основные меры и выполнены функции координатора в случае возникновения проблем, а также будет предоставляться решение проблем, в том числе с незаконными деяниями. Также будет поощрено сотрудничество между заинтересованным ведомствами и повышен общий уровень осведомленности о законах. Конференцию возглавит госадминистрация по урегулированию рынка, и в перспективе конференция может стать регулярным мероприятием. Документ продолжает преемственность линии, взятой руководством КНР.

19 ноября 2020 года, по заявлению Хань Чжэна, члена Постоянного комитета Полютбюро ЦК КПК, было объявлено следующее: долгосрочные цели осуществления основных социалистических реформ к 2035 г. В своем обращении Хань Чжэн акцентировал внимание на нескольких пунктах. Было заявлено про стратегию точного развития социализма с китайской спецификой в новой эре.

Данная идея будет реализовываться партией и государством в новой эпохе в рамках стратегии «два шага». Всестороннее построение среднезажиточного общества – это начало построения социализма в современном социалистическом государстве и закладка его прочного фундамента: с помощью диалектического мышления позаботиться о построении социализма и противостоянии новым вызовам. Среди целей осуществления к 2035 г. можно выделить следующие: повышение общего экономического уровня народа, повышение внутригосударственного сотрудничества, научных и экономических возможностей, развитие новых форм промышленности, информатизации, урбанизации, реформ сельского хоз-ва, создание системы экономических реформ, реформирование структуры госвласти, расширение прав народа и усиленную интеграцию в структуру госвласти, а также построение правового государства, правовой власти и правового общества. Также Хань Чжэн сделал акцент на усилении культуры, образования, повышении общего уровня цивилизации, также на экологическом улучшении окружающей среды, расширении внешнегосударственного экономического сотрудничества, повышении уровня ВВП и безопасности в регионе, а также реформировании армии и общего улучшения жизни в стране.

Вице-председатель КНР Ван Цишань 16 ноября заявил, что из-за будущих перемен, с которыми столкнется Китай, страна начнет реализовывать новую модель развития (贯彻新发展理念, прямо не сказано, но имелась ввиду двойная циркуляция). Кроме того, он указал, что Китай должен превратиться в рынок для всех стран мира (让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场).

Ли Кэцян высказался об усиление работы в ряде областей внутреннего рынка (в том числе о ряде мер по увеличению продажи автомобилей) для эффективного выполнения пунктов договора ВРЭП.

Некоторые статистические показатели экономики

Индекс потребительских цен — 100.2 (-0.8) — здесь и далее от предыдущего месяца.

Производство домашних агрокультур — 266.17 (+16.07)

Производство вторичное (лес, рыба, животные) — 86.7 (+39.2)

Промышленная индустрия – данные не обновлялись с 2019 года

Валовая стоимость строительства – 167.9 (+67.1)

Доход на душу населения – 23.7 (+7.9)

Индексы цен производителей на сельскохозяйственную продукцию – 114.8 (-7.7)

Розничная продажа супермаркета сверх установленного размера – 2.9 (-1.1)

***

В ноябре КНР смогла выдвинуть ряд предложений, которые закрепляют за Пекином роль успешной страны, которая не только смогла побороть коронавирус, но и продолжить решать актуальные задачи по достижению поставленных целей к 2035 и 2050 году (по заявлению китайских политиков).

Отметить необходимо, что ВРЭП может стать «козырем» КНР для усиления своих позиций в АТР, особенно на фоне политики Д. Трампа и несформулированной повестки приходящей администрации.

Интересы Китая во ВРЭП обоснованы желанием создать механизм региональной экономической интеграции в АТР. Кроме того, это связано с желанием привязать к себе партнеров «общим делом», тем самым снижая обеспокоенность соседей в регионе по причине усиливающегося влияния КНР в АТР и действующих споров по поводу территориальных притязаний с их стороны.

Остается открытым вопрос касательно дальнейших действий Соединенных Штатов в отношении сложившейся новой расстановки сил в АТР. Тем не менее, в СМИ США уделяется явное внимание упущенной возможности США с ТТП и влиянию КНР. Обратить внимание необходимо на действия США и Индии в этом вопросе. Очевидны тактические успехи КНР в борьбе с пандемией – особенно на фоне временного отрезка, где США не могли дать внятный ответ инициативам КНР, стоит ожидать каких-то действий от Вашингтона. С одной стороны, отсутствие дальнейшей реакции может быть сигналом традиционным союзникам к выстраиванию контактов с КНР, с другой – поспешный ответ может только навредить американской политике в отношении КНР.

На этом фоне тактических побед КНР пытается решить силовым давлением проблемы Гонконга, Синьцзяна, усилить давление на Тайвань и закрепить свои успехи в регионе путем расширения торговли, стимуляции экономического роста (продвижение китайских проектов в стране и их финансирование) в период падения мировой торговли.

Используя торговлю как инструмент привязки к своему внутреннему рынку, КНР, в случае политических противоречий со странами, может откровенно давить на страны экономическими способами (как это получается с Австралией).

В экономике Правительство КНР делает акцент на трех основных пунктах: борьба с бедностью, сотрудничество с частными компаниями и реформирование экономики. Несмотря на заявления и выступления китайских лидеров, отсутствие некоторых конкретных решений в экономике (самыми четкими из которых являются «неуклонное следование мысли Си Цзиньпина в новую эпоху» и дополнительная финансовая стимуляция регионов и проектов) заставляет сомневаться в средне- и долгосрочной эффективности данных решений.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: сентябрь 2020 г. (дайджест)

В сентябре в центре внешней политики КНР остаются отношения с США. Необходимо отметить курс Японии и его значение для КНР и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также дипломатию вакцины и рост нестабильности в отношениях с некоторыми странами.

Во внутренней политике стоит обратить внимание на экономику, раскрытие понятия “двойной циркуляции”, а также ряд других событий.

Китай — Россия

11 сентября прошла встреча министров иностранных дел Китая и России – Ван И и Сергея Лаврова. Встреча прошла в рамках заседания Совета министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Ван И отметил, что российско-китайские отношения прошли испытания, вызванные пандемией и международной обстановкой, а также напомнил о символической дате 75-летия окончания Второй мировой войны и намерении продолжать развитие контактов между странами. В качестве важнейших направлений сотрудничества министр иностранных дел Китая выделил кибер- и информационную безопасность. Он также добавил, что странам необходимо расширять сопряжение «Один пояс — один путь» с ЕАЭС.

Стороны обменялись мнениями касательно международной обстановки, и, в частности, отношений с США. По итогам встречи было принято совместное заявление, в котором были отмечены следующие темы: информационная безопасность, поддержка ВОЗ, упор на многосторонность в решении международных проблем и наращивании стратегического взаимодействия для поддержания региональной и мировой стабильности.

21 сентября контингент НОАК принял участие в военных учениях Кавказ-2020. В конце сентября состоялся визит вице-премьера Ху Чуньхуа (胡春华) в провинцию Хэйлунцзян. Во время визита он инспектировал сельскохозяйственное производство. Данный визит отражает тенденцию к поиску решений в вопросе продовольственной безопасности. Российская Федерация имеет возможность увеличивать с/х экспорт.

Что касается двустороннего товарооборота, с января по август 2020 г. он сократился на 3,2% и составил 68,62 млрд долларов США. Экспорт китайских товаров в Россию составил 31,09 млрд долларов США, при этом снизился на 0,8%. Российский импорт в Китай соответственно составил 37,53 млрд долларов США, снизившись на 5,2%.

 Китай — США

Продолжается дипломатическое противостояние КНР и США в области интеллектуальной собственности. Так, Университет Северного Техаса решил прекратить сотрудничество с китайским стипендиальным Советом (CSC), попросил аннулировать визы приезжих ученых, которые получают финансирование от CSC, и потребовал, чтобы эти ученые покинули страну в течение месяца.

2 сентября Госдепартамент США потребовал от высокопоставленных дипломатов КНР в США получать разрешение на посещение американских университетских городков и встречи с представителями местных органов власти. Культурные мероприятия с аудиторией более 50 человек, проводимые посольством КНР и консульскими учреждениями за пределами объектов миссии, также потребуют одобрения со стороны США. Китайская сторона сделала ответное заявление, в котором обвинила США в том, что ограничения в отношении китайских посольств и консульств, продолжающиеся с октября прошлого года, препятствуют нормальному исполнению своих обязанностей дипломатом и нарушают международное право.

10 сентября США аннулировали визы более чем 1000 китайских студентов и исследователей. Пекин в уже привычной манере “отзеркаливает” меры Вашингтона. МИД КНР заявил, что “китайская сторона направила дипломатическую ноту, в которой объявила об ограничениях в адрес американских посольств и консульств”.

23 сентября Госсекретарь США М. Помпео заявил, что он предупредил американских политиков на государственном и местном уровнях быть бдительными по вопросу китайских дипломатов, поскольку они являются частью пропагандистской и шпионской кампании Пекина. В ответ на это официальный представитель МИД КНР призвал госсекретаря США “отказаться от менталитета периода Холодной войны, прекратить распространять ложные сведения о Китае и не ставить под угрозу двустороннее сотрудничество”.

Соединенные Штаты продолжают использовать линию по дискредитации Китая, что связано с нарушениями прав человека, в особенности уйгуров. Активно затрагивается бизнес-сфера, связанная с Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР). Американские таможенники и пограничники подготовили приказы о блокировании импорта хлопка и помидоров из китайского Синьцзяна в связи с утверждениями, что они производятся принудительным трудом. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что вопрос Синьцзяна не касается прав человека, а имеет дело с терроризмом и сепаратизмом, что Китай уже неоднократно доказал цифрами и фактами. Китайская сторона вновь призвала США не вмешиваться во внутренние дела страны.

9 сентября компанию Disney раскритиковали за съемки фильма “Мулан” в китайской провинции Синьцзян. Заключительные титры выражают благодарность агентству государственной безопасности в провинции Синьцзян, где, по мнению правительства США, содержится под заключением около 1 миллиона человек (в основном уйгуры-мусульмане). Фильм уже был объектом бойкота после того, как главная актриса поддержала подавление протестов в Гонконге. Представитель китайского МИД заявил, что это нормальная практика благодарить местные власти за предоставление мест для съёмок фильма.

14 сентября США заблокировали импорт из четырех компаний и производственного объекта на северо-западе Китая (поставляющие одежду и другие хлопчатобумажные товары, компьютерные запчасти и средства для волос из СУАР). Компании, по мнению американской стороны, подозреваются в использовании принудительного труда людей.

23 сентября палата представителей Конгресса США приняла закон “О предотвращении принудительного труда уйгуров”, который запрещает ввозить в США все товары, произведенные с использованием “принудительного труда” в Синьцзяне. МИД КНР обвинил американские власти в том, что они вмешиваются во внутренние дела Китая и намереваются сдержать рост Синьцзяна, а также привнести разногласия между местными этническими группами.

Получила своё развитие “схватка” КНР и США в области мобильных приложений. Запрет на использование приложений встречает противодействие законодателей отдельных американских штатов. Магистратский суд штата Калифорния приостановил действие решения Министерства коммерции США об удалении мессенджера WeChat из приложений Google, Apple и других американских корпораций. Мировой судья США Лорел Билер, заявила, что запрет связан с первой поправкой к Конституции, гарантирующей свободу слова. Администрация Д. Трампа напомнила, что это приложение может передавать пользовательские данные китайскому правительству и угрожает национальной безопасности.

Окружной суд в Вашингтоне заблокировал указ президента Д. Трампа об удалении приложения социальной сети TikTok из магазинов Google и Apple. Федеральный судья Карл Николс удовлетворил просьбу компании ByteDance, владельцев TikTok, о введении временного судебного запрета на вступление в силу решения о запрете на скачивание приложения из Apple Store и Google Play, но на текущий момент отклонил прошение о введении аналогичного запрета с 12 ноября.

Сервис Tiktok разделили в следующем соотношении: 80% компании будет принадлежать китайским инвесторам, остальные же 20% отойдут корпорации Oracle. Таким образом, несмотря на категоричные заявления Трампа о том, что Tiktok угрожает национальной безопасности США, контрольный пакет акций остался у китайской компании.

Что касается другой части экономических отношений между двумя странами, то торговая сделка Китая и США выглядит неудовлетворительно. За август Китай закупил менее трети экспорта в США. Китай совершил покупок на 56,1 триллиона долларов, США поставили товаров на 47,6 триллиона долларов.

В начале месяца представитель МИД КНР Хуа Чуньин призвала США соблюдать принцип «единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

В США приближаются ноябрьские выборы, и президент США вновь говорит о разрыве экономических отношений с Китаем. Трамп заявил о «зависимости США от Китая» и сказал, что «если победит Байден, то Китай завладеет США». Во время своего выступления в Пенсильвании Трамп заявил, что “превратит Америку в производственную сверхдержаву мира и раз и навсегда покончит с зависимостью от Китая”. Но это будет осуществимо лишь в том случае, если его изберут на второй срок.

Тем временем, крупные американские компании (такие как Tesla, Ford, Target) подали в суд на правительство Трампа из-за введения тарифов на товары китайского производства. Сумма составила более 300 млрд долларов.

19 сентября Министерство коммерции КНР опубликовало “список ненадёжных субъектов” — нежелательных организаций. В сопроводительном документе указываются причины, по которым компания может быть включена в данный список (к примеру, угрожать суверенитету страны). На данный момент в нём нет ни одной компании. Данный список является ответом на давление американских властей на китайские компании.

26 сентября администрация Д. Трампа ввела новые ограничения на экспорт американских технологий крупнейшему китайскому производителю полупроводников из КНР SMIC, предупредив, что это может принести пользу китайским военным. Американские компании теперь должны подать заявку на получение лицензии на экспорт определенных продуктов от SMIC. По оценкам Jefferies, до 50% оборудования китайской компании поставляется из США, а рыночная стоимость составляет более $ 29 млрд. Среди клиентов – американские чипмейкеры Qualcomm Inc. и Broadcom Inc. Ограничения против SMIC означают дальнейшую эскалацию растущей напряженности.

Экономически Китай быстро восстанавливается от коронавирусных ограничений. Экспортные поставки из Китая в августе выросли на 9,5% по сравнению с предыдущим годом, также они превысили июльские поставки на 7,27% экономисты прогнозируют средний рост в будущем на 7,3%.

Кроме того, КНР перевешивает США в торговой войне, об этом нам говорят несколько показателей: во втором квартале ВВП Китая увеличился на 3,2%, а экономика США за последний год сократилась на 32,9%, юань последние 8 недель растет (в сентябре достиг своего пика), доллар же сдает позиции, торговая сделка осуществляется очень медленными темпами.

Международные форумы

9 сентября прошло два важных события: десятый Саммит стран Восточной Азии и 21-я встреча АСЕАН+3, в которых в том числе принимали участие глава МИД Японии Тосимицу Мотэги и его китайский коллега Ван И.

По итогам встречи АСЕАН+3 были отмечены достижения по поддержанию мира и стабильности на Корейском полуострове, министры подчеркнули важность усилий по обеспечению денуклеаризации и решению гуманитарных проблем. На внеочередной пресс-конференции, которая состоялась после обоих мероприятий, журналист задал вопрос Мотэги касательно того, обсуждалась ли проблема  Южно-Китайского моря во время встречи министров в рамках АСЕАН+3, на что глава МИД Японии ответил, что он “передал позицию и озабоченность Японии министру иностранных дел Китая Ван И”.

Во время своего выступления на Саммите стран Восточной Азии Мотэги выразил серьёзную озабоченность касательно Закона “О национальной безопасности Гонконга”, который вступил в силу 30 июня и подчеркнул важность того, чтобы Гонконг оставался свободным и открытым в рамках концепции “Одна страна, две системы.” Также министр коснулся ситуации в Восточно- и Южно-Китайском морях, заявив, что продолжаются попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво, что вызывает опасения Японии и стран-участниц Саммита, призвал к “конструктивным действиям для улучшения ситуации”. Кроме того, Мотэги призвал отстаивать свободу судоходства на основе Конвенции ООН по морскому праву, что коррелирует с пресс-релизом госсекретаря США Помпео от 13 июля, в котором он обозначил незаконность претензий КНР на прибрежные ресурсы части Южно-Китайского моря и  недопустимость деятельности Китая в исключительных экономических зонах других стран региона.

Напряженность в отношениях между США и Китаем вышла на первый план на ежегодной Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, где президент США Дональд Трамп обвинил Китай в распространении коронавируса. Он призвал Китай нести «ответственность» за эту пандемию. Си Цзиньпин заявил, что его страна «не намерена вступать в холодную войну ни с одной страной.” В качестве главных тезисов выступления китайского лидера можно выделить следующие:

  • КНР не будет вести ни с одной страной холодную войну;
  • необходимо восстановление справедливости;
  • Китай будет отстаивать ООН-центричную международную систему, поддерживать международный порядок, опирающийся на международное право;
  • практика многосторонности (мультилатерализма) подразумевает под собой действенность принимаемых мер («мало выписать рецепт, важна эффективность от него»);
  • необходимо активное участие Китая в строительстве и реформации глобального управления.

Важно отметить, что в своей речи председатель КНР не уделил внимание ни проекту “Один-пояс-один путь”, ни идеологическим концепциям, а в целом сконцентрировался на “болевых точках” 2020 года.

Ещё одной линией водораздела в отношениях двух стран стали вопросы охраны окружающей среды. Во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН Си Цзиньпин обозначил, что к концу 2019 года Китай сократил выбросы углекислого газа на единицу ВВП на 48,1 процента по сравнению с 2005 годом, уже превысив целевой показатель 2030 года для лесных поглотителей углерода. Пекин увеличит свой предполагаемый национальный вклад, приняв меры, и достигнув пика выбросов CO2 до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 года. Эти амбициозные цели говорят о том, что Китай позиционирует себя как крупную страну в сфере защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата.

25 сентября Госдепартамент США опубликовал на своем веб-сайте информационный бюллетень о злоупотреблении Китая в области окружающей среды, в связи с его выбросами парниковых газов, морским мусором, незаконным рыболовством, торговлей дикими животными и другими проблемами. Ван Вэньбинь заявил, что “это еще один антикитайский фарс, разыгрываемый США в политических целях”.

Китай — Япония

 Закончился период правления кабинета Синдзо Абэ. Главный секретарь кабинета министров Ёсихидэ Суга, который считается “правой рукой” Абэ, в ходе дебатов между претендентами на пост премьер-министра, пообещал отстоять позиции страны в споре с Пекином, заявив, что он не побоится выразить претензии к Китаю, если станет главой государства. На первой пресс-конференции в качестве премьер-министра, которая состоялась 16 сентября, Суга заявил, что будет стремиться к тому, чтобы «построить стабильные отношения с соседними странами, включая Китай и Россию». Си Цзиньпин поздравил Сугу со вступлением в должность премьер-министра. Касательного нового кабинета министров, сформированного Суга, волнения китайской стороны вызывают связи Нобуо Киси – новоиспечённого министра обороны, младшего брата Синдзо Абэ – с Тайванем. В наследие от кабинета Абэ, Суга досталось положение, в котором нужно продолжать искать баланс между главным экономическим и главным стратегическим партнёрами Японии, отношения которых продолжают ухудшаться.

10 сентября Япония и Индия подписали пакт о поставках военного снаряжения. После телефонного разговора Моди и Абэ в индийском МИДе заявили, что “соглашение будет способствовать дальнейшему углублению оборонного сотрудничества между двумя странами и будет способствовать миру и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.” Ещё в июне было подписано аналогичное соглашение с Австралией, что вкупе с заключённым в конце августа Соглашением о цепочках поставок (Япония, Индия, Австралия) может свидетельствовать о продолжающемся усилении кооперации в рамках QUAD.

20 сентября премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга подтвердил важность двустороннего альянса с США в своем первом телефонном разговоре с президентом Дональдом Трампом. Лидеры двух стран обсудили стремление к созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, а также растущий раскол между США и Китаем.

25 сентября состоялся телефонный разговор между Си и Суга, по итогам которого премьер-министр Японии заявил, что отложенный визит китайского лидера не обсуждался. Суга передал своему визави озабоченность проблемой Восточно-Китайского моря, выразил намерение расширять диалог между двумя странами, в том числе и по вопросам Covid-19. Лидеры государств не разговаривали в формате телефонного разговора с мая 2018 года. В условиях динамики отношений в этом году – внедрения Закона о национальной безопасности Гонконга, рекордов по пребыванию китайских судов в спорных водах Сэнкаку/Дяойюдао, дальнейшего спада в отношениях США и Китая, противодействия визиту среди законодателей в правящей ЛДПЯ – визит Си видится маловероятным в ближайшее время.

Китай — Индия

7 сентября Индия заявила, что войска КНР пересекли линию разграничения на спорном участке границы.

Прошли встречи министров иностранных дел КНР и Индии в России.  Министр иностранных дел д-р с. Джайшанкар и его китайский коллега провели почти двухчасовую дискуссию, достигнув консенсуса по ослаблению сохраняющейся пограничной напряженности.

Главы Минобороны Китай и Индии Вэй Фэнхэ и Раджнатх Сингх провели в Москве двустороннюю встречу. Она стала первым контактом на столь высоком уровне после самого обострения пограничного конфликта.

Китай — ЕС

С 25 августа по 1 сентября Ван И посетил ряд стран Европы, в числе которых оказались Италия, Нидерланды, Норвегия, Франция и Германия. Визит министра министерства иностранных дел Китая стал первой зарубежной поездкой Ван И после начала эпидемии, что свидетельствует о стратегии Китая по недопущению создания вокруг себя международной изоляции.

10 сентября Еврокомиссия и Китай провели первый Цифровой диалог. В ходе онлайн-конференции были затронуты такие ключевые вопросы, как установление стандартов информационных и коммуникационных технологий, искусственный интеллект, безопасность продукции. Европейский союз (ЕС) подчеркнул необходимость «поддерживать глобальную, открытую, стабильную, мирную и безопасную цифровую среду».

Международные визиты в Азии

 Появляется большое количество информации о предстоящих визитах крупных игроков в СВА и ЮВА. Премьер-министр Японии Суга собирается в первую заграничную поездку с момента вступления в должность. Первыми странами для визита выбраны Вьетнам и Индонезия.

Кроме того, ряд визитов в СВА планирует Майк Помпео. Помимо Японии, глава госдепа посетит Монголию и Южную Корею, а также примет участие во встрече стран QUAD, которая пройдёт в Токио 6 октября.

Не остался в стороне и Китай, который, вероятно попытается вбить клин между союзниками США в Северо-Восточной Азии, отношения которых и так переживают спад. К уже появившимся новостям о планирующемся визите Ван И в Южную Корею прибавляются сообщения о поездке министра китайского МИДа в Японию в середине октября. В качестве основного рычага давления Китай может использовать успешный выход из рецессии, обусловленной пандемией.

Таким образом, в условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков в Азии. Вкупе с сентябрьским европейским и евразийским турне Ван И Китай пытается не допустить формирование блока недружественных стран.

Вакцинная дипломатия

В этом месяце Си Цзиньпин пообещал сделать вакцины против COVID-19 доступными для всех, отметив, что приоритет в его получении имеют африканские страны, в которые также планируется отправить медицинских экспертов. Также Китай планирует начать поставки вакцины, которую в КНР начали использовать до официальной регистрации, на Филиппины. На эту же тему разговор состоялся с Саудовской Аравией и Уругваем.

Продвижение китайского цифрового стандарта

 В текущем месяце состоялось сразу несколько мероприятий, посвященных китайскому цифровому стандарту. Старт дал Ван И в ответ на американскую программу “чистой сети” (в программе 8 пунктов). На эту тему говорили и на первом европейско-китайском диалоге, посвященном цифровым вопросам (EU-China: Commission and China hold first High-level Digital Dialogue).

Внутренняя политика Китая

В начале сентября получила новые контуры стратегия “двойной циркуляции” Китая. Новая модель развития двойного цикла заключается в изменении и корректировке экспортно-ориентированной стратегии развития. В рамках данной политики будут развивать современную конкурентоспособную логистику (为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑).

1 сентября Китай призвал США прекратить экономические отношения с Тайванем. Представитель МИДа КНР Хуа Чуньин призвал США соблюдать принцип «Единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

7 сентября Госсовет КНР опубликовал новую Белую книгу об охране труда и занятости в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), в аннотации которой значится, что в соответствии с политикой страны по искоренению бедности, содействие занятости в регионе рассматривается как самый фундаментальный проект для обеспечения и улучшения благосостояния людей. На этом фоне сообщение Reuters о массовом переобучении полумиллиона человек вместе с информацией о протестах в провинции Внутренняя Монголия могут стать поводом для международного давления на КНР.

9 сентября на заседании Государственного совета были намечены планы по развитию медицинского образования с целью создания кадрового резерва.

11 сентября прошла общенациональная конференция, на которой Ли Кэцян призвал к продолжению административной реформы, чтобы способствовать оживлению рынка. Кроме того, было озвучено предложение реформировать систему официального утверждения с целью преодоления барьеров доступа к рынкам в сфере инноваций и предпринимательства, а также улучшения координации работы между провинциями.

16-18 сентября Си Цзиньпин посетил провинцию Хунань, где, в частности, затронул вопрос продвижения стратегии возрождения села и экологического развития.

20 сентября В КНР в разы увеличились личные пожертвования, общий объем благотворительных взносов возрос до 40 млрд юаней, что на 10,5% выше показателей прошлого года. Этот социальный маркер может говорить о росте внутреннего благосостояния.

22 сентября был опубликован план новой пятилетки до 2025 года. Примечательно, что Китай собирается инвестировать 10 трлн долларов в исследования и разработку полупроводников и искусственного интеллекта. КНР собирается активно развивать передовые технологии.

23 сентября Правительство Китая решило усилить контроль над частным бизнесом, поэтому КПК во главе с Си Цзиньпином предоставила план «новой эры», в которой у Китая более сильный контроль над частными компаниями. Суть проекта заключается в том, чтобы каждая компания имела как минимум 1 члена КПК в составе кадров. Данная инициатива может означать определенные кризисные явления в официальной идеологии и реализации в компаниях (система безопасности создается там, где есть угрозы).

Наблюдается рост популяризации китайских акций. По состоянию на 26 сентября иностранцы владеют китайскими акциями на сумму около 2,8 трлн юаней, в начале года эта сумма составляла 2,19 трлн юаней, а три года назад лишь 1 млрд юаней. Иностранные инвесторы вложат еще около 140 млрд долларов в китайские государственные облигации.

27 сентября вице-премьер Лю Хэ заявил, что Китай предпримет шаги для реализации трехлетнего плана действий по реформированию государственных предприятий страны.

Ускорились темпы промышленного роста до 5,6% (в июле этот показатель составлял 4,8%). Рост произошел благодаря добывающей промышленности (+1,6% в августе) и распределения электроэнергии, газа и воды (+1,7% в июле). Среди прочего: выросло производство алюминия (+5,5%).

***

В условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков Северо-Восточной Азии. При этом стоит указать, что в следующий месяц новый премьер Японии обозначит на практике свои приоритеты. В ходе переговоров двух глав визит китайского лидера в Японию не обсуждался. Пока нет очевидных предпосылок для нового поворота в политике премьера Японии в отношении Китая. Пекин заинтересован в умеренной позиции Японии в преддверии неопределенности результатов президентских выборов в США. Это позволит сохранить определенную стабильность на остальном азиатском направлении внешней политики КНР.

Отношения между США и Китаем продолжают ухудшаться – велика вероятность актуализации и углубления текущих противоречий вне зависимости от результатов выборов в США. Судя по проводимым реформам и мероприятиям, Пекин готовится к конкуренции: данный конфликт перестал рассматриваться как “трения” или “противоречия”.

Вместе с этим стоит отметить, что некоторые меры США, направленные против Китая, не являются продуманными и эффективными (уже на стадии реализации). Нестратегичность в демократиях ввиду смен правительств и курсов в противопоставлении с авторитарной “стабильностью” в вопросе принятии решений в долгосрочной перспективе увеличивает шансы США на “проигрыш” в конфликте. К этому стоит добавить и нестратегичность нынешней администрации. Другой вопрос – сможет ли КНР справиться с краткосрочным и среднесрочным давлением и его последствиями? На текущий момент, вероятнее всего, – да, однако количество внешних и внутренних факторов нестабильности возрастает.

Рост протестных настроений в странах Центральной Азии в период пандемии (в период пандемии отмечается рост национализма и неприятия ко всему иностранному на фоне попыток привязать к коронавирусу определение “китайский”) может быть использован против присутствия КНР в регионе. Подобные акции уже прошли в Казахстане. Открытым остается вопрос внешнеполитических изменений после волнений в Киргизии.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики на фоне мировой второй волны. Китаю удается поддерживать невероятно минимальный уровень заболевших при условии численности и плотности населения. Безусловно, это большая возможность дальнейшего экономического роста за счет развития сотрудничества с другими странами. В связи с этим приобретает важность дипломатия “помощи другим странам” и “эффективной вакцины”. Чем хуже будут развиваться события со второй волной в мире, тем больше шансов у КНР (при сохранении текущего уровня количества зараженных) укрепить свое положение, в том числе в американо-китайских отношениях. Поэтому исполнение нового пятилетнего плана и проведение реформ являются важной частью данного большого вызова.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: июль-август 2020 г. (дайджест)

За июль-август 2020 года внешняя и внутренняя политика КНР характеризуется как активная. Во внешней политике необходимо обратить внимание на так называемое “окружение” КНР со стороны США и на общее ухудшение американо-китайских отношений. Необходимо также отметить китайско-индийские противоречия, изменения настроений в Северо- и Юго-Восточной Азии в отношении КНР.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики и мерах китайского правительства, ситуации с наводнением и проблематику продовольственной безопасности.

 Россия — Китай

Приграничная торговля и сфера услуг двух стран продолжает терпеть убытки от ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Они касаются в первую очередь розничной торговли и сферы услуг, хотя в целом в экономике России розничная торговля вышла на уровень, предшествующий введению ограничений.

В июле Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. На фоне общего уменьшения объема закупок нефти КНР и увеличения покупки в США фактический объем российской нефти составил 7,38 млн тонн.

28 июля началось строительство южного участка российско-китайского газопровода «Восточный маршрут» (продолжение газопровода «Сила Сибири»). Проект будет сдан в работу в середине 2025 года.

Состоялся VIII Диалог «Партия «Единая Россия» — Коммунистическая Партия Китая. Он был посвящен сотрудничеству двух стран в период пандемии коронавируса.

26 августа Россия и Китай открыли Годы научно-технического и инновационного сотрудничества. 27 августа Научно-исследовательский институт вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова направил предложения в Китай о совместной работе над вакциной против коронавируса.

В конце августа Россия договорилась с Китаем о новых совместных проектах стоимостью 10 млрд долларов США. Планируется создать российско-китайскую страховую компанию и разработать этаносодержащую местность в Ленинградской области.

За июнь по маршруту Китай-Европа-Китай по железным дорогам РЖД было перевезено 382 тыс. тонн грузов, что в 2,2 раза превосходит объем товарооборота на железных дорогах, который был зафиксирован год назад в этот же период.

США — Китай

В июле-августе 2020 г. американо-китайские отношения продолжали ухудшаться. 21 июля 2020 г. США выдвинули одностороннее требование к Китаю закрыть Генеральное консульство в Хьюстоне, которое было исполнено 25 июля. По заявлению Вашингтона, данные действия являются ответом на вмешательство Китая во внутренние дела США: кражу американской интеллектуальной собственности и шпионаж в интеллектуальной сфере. Согласно позиции США, консульство КНР в Хьюстоне было вовлечено в расследование мошенничества в Техасском исследовательском институте.

Реакция Пекина была зеркальной: 24 июля МИД КНР уведомило посольство США в Китае о решении отозвать согласие на создание и функционирование Генерального консульства США в Чэнду. Представитель МИД КНР Ван Вэньбинь назвал действия Вашингтона политической односторонней провокацией, серьезно нарушающей международное право.

Сотрудники Генкосульства США в Чэнду в социальных сетях опубликовали пост-прощание. 29 июля на сайте МИД КНР была опубликована статья, опровергающая факты, представленные США. В ней на каждое американское заявление приводятся китайские контраргументы. В рамках “новой искренности” ответ США был больше воспринят в медиапространстве, чем “сухая” публикаций властей КНР, что в очередной раз указывает на проигрыш КНР в символическом поле.

6 августа 2020 г. президент США Д. Трамп подписал два указа об ограничении двух популярных китайских социальных сетей – TikTok и WeChat с целью обеспечения национальной безопасности, защиты экономики и внешней политики от иностранного влияния.

Д. Трамп обвинил WeChat и TikTok, в предоставлении Пекину возможностей получения конфиденциальной информации о гражданах США, отслеживания китайских граждан за рубежом и проведения кампаний дезинформации в интересах КНР. Пекин в ответ призывает прекратить политизировать экономические вопросы и ставить интересы США выше рыночных принципов и международного права. Следует отметить, что ранее в Китае в рамках проекта «Золотой щит» были заблокированы некоторые иностранные сайты, в том числе Twitter, Facebook, Instagram и YouTube и пр.

В качестве ответных действий 24 августа представители компании TikTok официально подали в суд на администрацию Д. Трампа. В заявлении отмечается, что указ США не имеет законных оснований и нарушает конституционные права TikTok.

Американское правительство усилило свои действия и представило на сайте Госдепартамента Проект «Чистая сеть» (Clean Network), который подразумевает программу мер в отношении технологических компаний Китая. Программа является продолжением другой ранее начатой программы «Чистые сети 5G», имеющей цель недопущения китайских корпораций Huawei и ZTE до 5G-сетей США. В ряде стран уже получило распространение приложение-конкурент Triller (в том числе и в Индии, запретившей 58 приложений компаний, связанных с Китаем).

17 августа власти США ввели новые санкции в отношении компании Huawei.

13 августа Госсекретарь США М. Помпео заявил, что американский центр Института Конфуция – организация, продвигающая политические идеи КНР. В этой связи США требуют регистрации Института Конфуция в качестве дипломатической миссии. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Институты Конфуция в США создаются совместно с американскими университетами на добровольной основе, деятельность и управление Институтами Конфуция являются открытыми и прозрачными в строгом соответствии с местными законами и правилами этих университетов.

25 августа CCTV заявило, что вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ провел телефонный разговор с министром финансов США Стивеном Мнучином. В ходе разговора стороны договорились создать благоприятные условия для осуществления первой фазы торговой сделки.

Гонконг в американо-китайских отношениях

2 июля 2020 г. Сенат США направил Д. Трампу законопроект о санкциях в отношении должностных лиц, ответственных за введение и обеспечение соблюдения нового закона о безопасности Китая, нацеленного на автономию Гонконга.

19 августа 2020 г. Госдепартамент США заявил, что они уведомили власти Гонконга о приостановлении или прекращении действия трех двусторонних соглашений по экстрадиции и налоговых льгот с Гонконгом. По мнению госсекретаря М. Помпео, «Коммунистическая партия Китая решила подавить свободу и автономию народа Гонконга». Ранее в июне Пекин ввел закон «О национальной безопасности в Гонконге», согласно которому были даны четкие определения четырем видам угрожающих национальной безопасности преступных действий, за которые предусматривается уголовная ответственность. Соответствующие функции будет выполнять созданный в Гонконге и подотчетный центральному правительству КНР Комитет по защите национальной безопасности.

В ответ китайские власти ввели зеркальные санкции на некоторых представителей американской политической элиты.

Кроме того, в начале августа Д. Трамп ввел санкции в отношении Кэрри Лэм – главы Исполнительной власти Гонконга и 10 других высокопоставленных чиновников в Гонконге и материковом Китае за их роль в подавлении политического инакомыслия.

После этого официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Китай принял решение приостановить действие соглашения между Специальным административным районом (САР) Гонконг и США о взаимной правовой помощи по криминальным делам.

Это стало ответом на действия США по приостановлению трех двусторонних соглашений с Гонконгом. Администрация Гонконга обнародовала заявление, в котором выступила против и осудила одностороннее решение правительства США.

Уйгурский фактор американо-китайских отношений

В начале июля 2020 г. США ввели санкции в отношении высокопоставленных китайских чиновников, включая члена правящего Политбюро КПК, в связи с нарушениями прав человека в отношении уйгуров, этнических казахов и представителей других групп меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР).

Представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь заявил, что в ответ Пекин примет ответные меры против соответствующих учреждений и частных лиц США за «вопиющее» поведение по вопросам, связанным с СУАР.

24 августа 2020 г. заместитель постоянного представителя КНР при ООН Гэн Шуан на виртуальном открытом заседании Совета Безопасности ООН, посвященном угрозам международному миру и безопасности, заявил об опровержении ошибочных высказываний представителей США и Великобритании по поводу Синьцзян-Уйгурского автономного района. Гэн Шуан сделал акцент на том, что дела Синьцзяна – это внутренние дела Китая, не затрагивающие вопросы религии или прав человека, – только борьбу с терроризмом и экстремизмом.

По мнению властей КНР, в СУАР, где проживают представители национальных меньшинств (в т.ч. уйгуры, исповедующие ислам), существует угроза терроризма. По этой причине Китай прилагает значительные усилия для устранения фактора, дестабилизирующего ситуацию в районе при помощи армии и полиции. Таким образом, для США СУАР является очередной «удобной» точкой давления на Китай.

В конце июля 2020 г. госсекретарь Помпео выступил с речью в Президентской библиотеке Р. Никсона в Калифорнии. Он назвал КПК «внутренним подавителем и нечестным глобальным игроком. По мнению Помпео, КНР своими действиями создает вызов, с которым Запад еще не сталкивался прежде. Ван И заявил следующее: «Утверждение так называемого «краха политики взаимодействия с Китаем» — очередное проявление мышления холодной войны. Официальный представитель МИД КНР заявил, что КНР привержена развитию китайско-американских отношений. Тем не менее, Пекин твердо намерен отстаивать свой суверенитет, безопасность и интересы развития, призывает американское правительство отказаться от мышления времен холодной войны и идеологической предвзятости, создать условия для возвращения двусторонних отношений в нормальное русло».

США и Китай видят прогресс в выполнении соглашения по первой фазе торговой сделки. Однако министр иностранных дел КНР Ван И указал в своем интервью, что американцы избегают диалога, хотя китайцы готовы к нему. Если раньше отношения между двумя странами были “без явных преимуществ у сторон”, то теперь США рассматривают КНР как противника. Американцы в свою очередь “отвечают” риторикой “китайского хищника”.

Следует отметить, что КНР все также отстает по плану госзакупок у США (дополнительные 77 млрд долларов в 2020 году), несмотря на то, что были закуплены большие объемы сои и кукурузы. Китайские торговые аналитики связывают это со спадом экономик обеих стран.

Китай — Европа

28 июня прошел 8-й китайско-европейский торговый и экономический диалог на высоком уровне (8th High-Level Trade and Economic Dialogue (HED). Стороны подчеркнули необходимость кооперации для преодоления последствий пандемии коронавируса.

25 августа состоялся визит Ван И в Италию, Нидерланды, Норвегию, Францию и Германию (акцент на страны Западной Европы), сосредоточенный на двух основных вопросах: самостоятельном векторе китайско-европейских отношений и позиции европейских стран относительно нарастающих американо-китайских противоречий.

Власти Великобритании предложили компании Huawei поделиться технологическими секретами для сохранения доли рынка.

Китай — Индия

30 августа в индийских СМИ появилась информация о новом столкновении с китайскими вооруженными силами в районе Восточной Ладаки. По утверждениям СМИ, несколько грузовиков с китайскими военными заняли ряд территорий. Конфликт имел тенденцию к угасанию, его актуализация может привести к дальнейшему ухудшению отношений двух стран. Однако учитывая две встречи на высшем уровне между лидерами Китая и Индии (так называемый “Дух Уханя”), стороны через ряд формальных и неформальных встреч в краткосрочной перспективе нормализуют ситуацию. В долгосрочной – данный эпизод добавит противоречий между Китаем и Индией.

На фоне повсеместных акций и лозунгов «Бойкотируй Китай» в Индии китайские инвесторы активно вкладывают в технологические стартапы. 20 китайских компаний, таких как Tencent, Alibaba и ByteDance, профинансировали 92 индийских стартапа. 18 из 30 индийских компаний-миллиардников имеют китайских инвесторов. Alibaba и Tencent совместно вложили 700 млн долларов. Объем экспорта в Индию вырос и составил 5,6 млрд долларов в июле, хотя в июне составлял лишь 4,78 млрд долларов.

Китай — Япония

28 августа Синдзо Абэ провел пресс-конференцию, где объяснил причины ухода с поста премьер-министра. Также был затронут ряд проблем, решение которых за время своего правления он считал важными. Отношения с КНР не вошли в список самых важных для Абэ тем.

Планируемое общепартийное обращение против визита Си Цзиньпина со стороны правящей партии ЛДПЯ из-за ситуации с Гонконгом состоялось в форме совместного заявления некоторых членов партии, из которого убрали резкие формулировки, первоначально присутствовавшие там.

3 августа закончился своеобразный рекорд (111 дней подряд, что является самым продолжительным сроком вторжений с 2012 года) пребывания судов китайской береговой охраны в спорных водах Сенкаку/Дяойюдао. Однако говорить о том, что китайская сторона решила снизить градус напряжения в регионе не приходится, так как причина, возможно, более прозаичная: в этих местах должен был пройти тайфун “Хагупит 2020”. 16 августа, после небольшого перерыва, китайские суда вернулись в спорные воды.

Последние события вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао отразились в том числе и в последней Белой книге обороны Японии за 2020 год, выпущенной в середине июля. КНР обвиняется в односторонней попытке изменить статус-кво, активизации военной деятельности вокруг Японии, кроме того, отмечаются сильные разногласия между США и Китаем по многим вопросам.

По сообщению Центра стратегических и международных исследований (CSIS) касательно стратегии Японии по отношению к островам Сенкаку/Дяоюйдао, вместо того, чтобы наращивать морское присутствие, Токио стремится к развитию наземных возможностей по отражению потенциальной угрозы. В конце августа стало известно, что министр обороны Японии Коно Таро впервые провел воздушную инспекцию над спорными островами, что стало первым подобным событием за все время конфликта вокруг спорных территорий.

Получила развитие инициатива Японии на вывод своих компаний из Китая, которая была обнародована в марте этого года на фоне нарушения цепочек поставок в связи с пандемией коронавируса. 17 июля Министерство экономики, торговли и промышленности Японии представило список из 87 компаний, которые могут получить государственные субсидии на вывод производства из Китая. Около 30 компаний перенесут производство в такие страны Южной Азии, как Вьетнам, Лаос и Малайзия. 57 компаний “переедут” в Японию.

Несмотря на то, что полное отмежевание Японии от Китая – маловероятный сценарий, стало известно, что между Индией, Австралией и Японией обсуждается создание The Supply Chain Resilience Initiative (Инициатива по обеспечению устойчивых цепочек поставок). Первые контуры эта инициатива может принять на виртуальном форуме между премьер-министрами Индии и Японии, который пройдет в сентябре.

Несмотря на попытки построить гибкую стратегию в условиях низшей точки в отношениях между США и КНР, Япония активно участвует в совместных учениях с Вашингтоном. 19 июля Япония, США, Индия и Австралия начали учения в Филиппинском море и Индийском океане, фактически реанимируя QUAD – четырехсторонний диалог по безопасности. Япония присоединилась к учениям RIMPAC 2020, которые пройдут с 17 по 30 августа около Гавайских островов.

Хидео Таруми сменит Ютака Юкои в качестве посла Японии в КНР. Таруми стал директором отдела по Китаю и Монголии в Министерстве иностранных дел Японии в 2008 году, затем с 2011 по 2013 год работал министром в посольстве Японии в Пекине. Принимал активное участие в урегулировании инцидента 2010 года, когда китайское рыболовное судно столкнулось с судном береговой охраны Японии возле островов Сенкаку.

Китай — Центральная Азия

В социальных сетях (в российском и китайском сегменте) стали распространяться слухи о передаче территорий Республики Таджикистан Китайской Народной Республике, которые привели к обращению первого заместителя Министра иностранных дел РТ Х. Нозири к Чрезвычайному и Полномочному Послу КНР в Душанбе Лю Биню.

Данные события происходят на фоне падения торгового оборота КНР не только с Таджикистаном, но и с другими странами Центральной Азии, а также ухудшением социально-экономического уровня жизни в странах ЦА. Данные факторы ведут к росту антикитайских настроений в регионе.

Внутренняя политика

Экономика

29 июля Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян указал на текущие задачи в экономическом развитии Китая, акцентировав внимание на активном привлечении иностранных инвестиций, борьбе с коронавирусом и положении рабочих-внутренних мигрантов КНР, а также в очередной раз подчеркнул важность 6 стабильностей (六稳) и стабилизации внешних рынков от внешних шоков (кратко о текущих целях: 一要压实地方责任,拓宽就业渠道,稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业,对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁).

За данный период актуальным стал акцент на трудовых мигрантов и, из-за выпускных дат, трудоустройство граждан, получивших высшее образование.

В июле в СМИ появилась так называемая модель “двойной циркуляции” (по кит. — 双循环). Суть ее заключается в защите развития внутреннего рынка и создании условий, при которых экономика меньше подвержена внешним шокам (то есть первая циркуляция — внутреннее развитие, вторая — создание условий на внешних рынках).По факту – она является реакцией на ухудшение отношений с США, обострение ряда локальных конфликтов, сокращение мировой экономики. О новом плане говорили с 14 мая 2020 г, однако каких-либо подробностей ранее представлено не было.

Был также опубликован отчет по фискальной политике КНР за первое полугодие 2020 г. Отмечается восстановление экономики после вспышки коронавируса в стране, а также ряд мер, которые ведут к дальнейшему росту (снижение налогов, выпуск государственных облигаций, финансовые реформы, поддержка крестьянских хозяйств и т.д.).

В первой половине 2020 года объемы нового кредитования в КНР достигли 12,1 трлн юаней (2,42 трлн юаней года больше, чем в прошлом году). Среди приоритетов – нуждающиеся в кредитовании развивающиеся и/или нуждающиеся в кредитовании отрасли (инфраструктура, обрабатывающая промышленность, научно-технические предприятия, сельское хозяйство и т.д.).

Валютные резервы Китая в июле увеличились на 42,1 млрд долларов США (на 1,4 процента) и достигли 3154,4 млрд долларов США.

8 августа Министр коммерции Китая Чжун Шаня заявил, что во втором полугодии внешняя торговля Китая “столкнется с еще более тяжелой ситуацией”, внешнеторговые цепочки, построенные ранее, будут находиться в нестабильном положении.

13 августа руководитель Комитета по банковскому и страховому надзору Го Шуцин в своей статье отметил, что все меры в основном будут направлены на поддержку предприятий в преодолении последствий пандемии коронавируса.

17 августа Госсовет КНР снова обратил внимание на точечную поддержку в экономике, а не масштабный “полив по территориям” (для более подробной информации см. предыдущие дайджесты).

24 августа Си Цзиньпин указал на новые сложности в экономике в будущем. С ростом напряжения между США и КНР китайские банки готовятся к возможному уходу из системы SWIFT. На этом фоне Председатель КНР выдвинул 4 предложения для Азиатского банка инфраструктурных инвестиций в создании новой банковской платформы для развития мультилатерализма, а также подчеркнул рост количества стран, примкнувших к банку (на данный момент – 102 государства).

Народный Банк Китая выпустил ежегодный доклад «Интернационализация юаня – 2020». Основная мысль – существующие сложности не помешали увеличить долю юаня в международных операциях.

24 августа в СМИ появилась информация о значительном росте числа онлайн-заказов еды и вещей. За вторую четверть 2020 года JD, Alibaba и Dianping выручили примерно 319,5 млн долларов США.

21 июля прошла встреча Си Цзиньпина с главами корпораций. Акцент был сделан на укреплении торговых связей, несмотря на постковидные проблемы.

Китай сильно уменьшил экспорт редкоземельных металлов в июле (1620 тонн) по сравнению с июнем (2893 тонны). Скорее всего, это связано с запасами на развитие высоких технологий.

Китай впервые обогнал США в рейтинге Fortune 500 Global – мировом рейтинге прибыли компаний. Сейчас в него входят 133 китайские компании и 121 компания из США, хотя США лидируют по общей выручке в 30% против китайских 25%.

Министерство торговли КНР заявило о запуске цифровой валюты в районе Гуандуна, Гонконга, Макао, Пекина, Тяньцзиня, Хэбэя и Янцзы.

Tencent обогнала Facebook и стала самой дорогой медиасетью в мире, накопив сумму в 670 млрд долларов против 657,8 млрд долларов у Facebook.

 Некоторые статистические сведения:

В августе индекс менеджеров по закупкам достиг 51.2 пунктов в сравнении с 51.0 в июле. За июль индекс потребительских цен: +0.2, темпы роста добавленной стоимости промышленности: +0.0, добыча угля: -2,000.0, добыча нефти: +0,022.1, добыча природного газа: -9.9, накопленные средства: -1,6, во время пандемии: -23.0, индекс обслуживающей продукции: +1.2, уровень безработицы среди городских жителей: -0.2, накопленные инвестиции в недвижимость: +13,500.00, общий объем розничных продаж: -1,300.4, общая сумма импорта и экспорта: +30,000,000, грузопоток: -001,500, индекс менеджеров по закупкам в производственном секторе: -0.1, накопленные государственные доходы: +19,100.0, денежная и квазиденежная сумма: +0,034,800.00, ВВП: +3,2% за 2-ой квартал).

Кампания чистых тарелок

11 августа Си Цзиньпин запустил кампанию “чистых тарелок”, где призвал граждан более бережно относиться к еде. В современной китайской городской и сельской традиции стол, накрытый несколькими блюдами, является признаком достатка и хорошего тона. К тому же в городской среде развита ресторанная культура: подавляющая часть китайцев заказывает еду или обедает в кафе и ресторанах (готовить самому отчасти является признаком бедности). Поэтому и потребляется, и выбрасывается большое количество еды.

Академия Общественных наук Китая в докладе “Развитие китайской деревни 2020” (中 国 农 村 发 展 报 告 2020) к 2025 году прогнозирует снижение возможности обеспечения КНР зерновыми культурами. Среди причин называется дальнейший рост доли городского населения и старение сельского населения. 25 августа Китай обнародовал сообщения о постройке 27 новых рисовых баз в провинции Хэнань.

Тайвань

Тайвань может “перехватить эстафетную палочку” у Гонконга в вопросе повышения уровня напряженности в КНР. В затягивающемся американо-китайском конфликте другие страны вынуждены выбирать сторону, что продемонстрировал тайваньский визит чешской делегации во главе со спикером Сената Чешской Республики. Это стало причиной напряжения в двусторонних отношениях. Китай традиционно пригрозил ограничить доступ чешских товаров на внутренний рынок. Ранее визит министра здравоохранения и социальных служб США А. Азара также вызвал негативную реакцию КНР ввиду высокого ранга последнего. Также необходимо отметить учения военных сил США в составе двух авианосных групп в Южно-Китайском море.

Необходимо отметить, что в изменившихся условиях реакция КНР остается достаточно предсказуемой. С точки зрения символической политики, ответы КНР по данному вопросу выглядят неэффективно.

Наводнение

В ряде провинций Центрального и Юго-Западного Китая произошло крупнейшего за последние 40 лет наводнение из-за непрекращающегося дождя. 18 августа Председатель Си Цзиньпин начал инспекционную поездку в провинции Аньхуэй.

***

За прошедшие два месяца внешняя и внутренняя политика Китая была насыщена рядом значимых событий.

На американо-китайском направлении стоит отметить продолжающееся ухудшение отношений с периодическим неконтролируемым спадом. Текущим парадоксом стало осуществление переговоров по торговой сделке как единственной устойчивой формы диалога США и Китая. Учитывая приближение выборов президента США (ни одна, ни другая администрация для Китая не принесет долговременного улучшения в двусторонних отношениях) и формирование дискурса неприятия Китая в стиле “друг-враг” К. Шмидта, Китай может стать консолидированной мишенью для последнего предвыборного месяца.

Необходимо отметить формирование дополнительных и новых конфликтных потенциалов в двусторонних отношениях. Это касается Гонконга, Тайваня, СУАР и проблемы якобы притеснения по языковому принципу во Внутренней Монголии (что вызывает негатив во “внешней” – ныне независимой Монгольской Народной Республике).

Кроме того, внешняя политика характеризуется отсутствием новых идей для мира и дискредитацией старых (“Пояс и путь” – уже не возможность, а угроза. Такая же ситуация в технологическом сотрудничестве). Более агрессивная линия дипломатии (дипломатия волков) пока что не получает последовательности, ряд неэффективных решений был принят в символической политике. С другой стороны, необходимо отметить поиск КНР альтернативных возможностей. К примеру, Пекин продолжает реализацию электронной валюты.

Идущая в той или иной форме “торговая война” не принесла долгосрочной выгоды ни одной из сторон. Пандемия коронавируса усложнила для Пекина формирование новых торговых цепочек и запустила неприятный для КНР процесс “декитаезации” мира (то есть смещение акцента на внутреннее производство, а не на Китай). Это связано и с централизованным переносом предприятий из Китая, и хаотичным выводом ряда компаний из-за торговых пошлин, и с давлением американцев на своих союзников, а также общим торможением глобализации мира.

Отдельно стоит отметить запреты китайских приложений или такие попытки в некоторых странах мира, что приведет к потерям канала донесения информации до зарубежной аудитории, особенно до проживающих за пределами КНР китайцев.

В китайско-европейских отношениях экономическое “привязывание к КНР” и необходимость европейских стран выходить из кризиса противостоит геополитическим “страхам” и давлению США. Примечательно, что визит Ван И состоялся в те страны, что не входят в формат 17+1 (сам формат возможно изменится, а именно количество участников ввиду давления из США).

В целом Китай развивает дискурс “политизации” экономических проблем, оставаясь открытым к выходу из конфликта (пример – отношения с Австралией).

На внутриполитическом пространстве продолжается политика преодоления последствий пандемии и необходимости перестраивать экономическую модель из-за внутренних потребностей и внешних вызовов.

Необходимо отметить и экономическую централизацию Китая во время пандемии (например, ограничения местных правительств в пользу центрального). В этом процессе следует упомянуть Малую руководящую группу по пандемии (中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组 или кратко: 中央应对疫情工作领导小组).

Е. Гапонова, Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

 

Китай: май 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за май характеризуется как средне-активная ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса. Отмечается углубление разногласий в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса.

Во внутренней политике отметить стоит проведение «двух сессий» и экономические меры, которые предлагает правительство КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

Глава КНР Си Цзиньпин поздравил В. Путина с праздником Победы. 9 мая в ряде городов КНР прошли памятные акции, посвящённые Победе в Великой Отечественной войне.

Россия поставила в Китай первую партию замороженного мяса курицы в формате внутреннего таможенного транзита. В рамках торгового сотрудничества стоит также отметить рост продаж сои в китайскую провинцию Хэйлунцзян.

Министерство строительства и ЖКХ России разрешили ввод в эксплуатацию автомобильного моста, который соединит город Благовещенск и китайский город Хэйхэ.

США – Китай

3 мая Госсекретарь М. Помпео заявил о наличии у США существенных доказательств того, что вирус пришел из лаборатории г. Ухань (это стало продолжением его «жесткой» линии в заявлениях в отношении Китая).

7 мая Д. Трамп заявил, что для США пандемия коронавируса хуже, чем события 11 сентября 2001 г. и атака на Перл-Харбор в 1941 году. 12 мая стало известно о возможных санкциях против КНР со стороны США.

11 мая Госдепартамент США опубликовал 9-страничный документ под названием «Стратегия соперничества с Китаем и Россией: взгляд из отдела “Т”» (отдел состоит из нескольких бюро Госдепартамента), затрагивающий стратегию соперничества США с почти равными по силе противниками – Россией и Китаем.

В отношении КНР было заявлено, что она стремится к 2049 году получить военное превосходство в мире, к гегемонии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к ведущим позициям в международных структурах и к доминированию в высоких технологиях.

В конце мая на сайте Белого дома был опубликован документ «Стратегический подход США к Китаю», в котором дана переоценка Китая через призму «долговременного противостояния двух соперничающих систем».

В конце мая стало известно, что власти в США рассматривают возможность введения санкций против лиц, которые причастны к новому законопроекту, расширяющему права материкового Китая в отношении Гонконга. США, Великобритания, Канада и Австралия опубликовали совместное заявление по данному вопросу, выступив с критикой КНР. Президент США готовится отменить льготы для Гонконга (по ссылке также можно ознакомиться с полным списком обвинений в адрес КНР). В Пекине в свою очередь призвали не вмешиваться в дела Гонконга.

Конгресс США рассмотрит законопроекты (1,2) позволяющие президенту США признать Тибет и Гонконг независимыми государствами.

По сообщениям информагентств Reuters и Bloomberg, китайские госкомпании получили от властей КНР указание остановить закупки свинины и сои из США в рамках реализации первой фазы торговой сделки двух стран.

В мае 2020 г. также стоит отметить продолжение «жесткой» линии американских СМИ относительно КНР и попытки отвечать в подобной манере со стороны китайских властей.

Китай – Индия

Около 150 военнослужащих двух стран вступили в рукопашную схватку на пограничной заставе. Оружие при этом не использовалось. Учитывая попытки стран на самом высоком уровне уладить имеющиеся противоречия, а также направленность руководств обеих стран на внутреннюю повестку, данный инцидент с наименьшей степенью вероятности будет переведен на более высокий уровень конфликтности.

 

Внутренняя политика

«Две сессии»

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) одобрило разработку закона о национальной безопасности в Гонконге.

Целевые показатели темпов роста на 2020 год не будут установлены в связи с тем, что КНР в этом году столкнется с рядом факторов, отрицательно влияющих на экономику (из доклада о работе правительства Ли Кэцяна: 我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大, 我国发展面临一些难以预料的影响因素).

Экономика

Ли Кэцян на 3-й сессии 13-го созыва ВСНП представил доклад о работе правительства за прошедший год. В начале он перечислил основные результаты за 2019 год и указал дальнейшие экономические меры для восстановления экономики. Далее он обозначил, что в этом году экономика столкнется с дефицитом в 1 млрд. юаней, кроме того, будет выпущено государственных облигаций на 1 млрд. юаней (财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债). Премьер указал, что в этом году ожидается снижение нагрузки на предприятия на сумму в 2.5 трлн. юаней.  Он подчеркнул, что внутренний спрос является основным фактором развития экономики, отдельно указав на расширение инвестиций через специальные бонды местным правительствам, железнодорожному строительству и ряду региональных проектов.

Ранее, в апреле 2020 года, он заявлял, что мер, которые приняло правительство КНР достаточно, и необходимо сфокусироваться на их полном выполнении.

Выступая на заседании Народного политического консультативного совета Китая Си Цзиньпин обозначил развитие внутреннего потребления в качестве ключевого фактора восстановления экономики, указав, что внешняя торговля выступает «тормозом» экономического развития из-за изменившихся условий. (По ссылке можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Прибыль промышленных предприятий за 4 месяца снизилась на 27.4 процента. Произошло ухудшение общей экономической ситуации (однако есть отрасли, которые показали рост), а падение по сравнению с предыдущим годом фиксируется и в государственных (на 46 процентов), и в частных (на 26.6 процента) компаниях.

Власти КНР также сообщили о планах относительно превращения острова Хайнань в зону свободной торговли.

Коронавирус

На северо-востоке страны был введен избирательный карантин. Он коснулся города Цзилинь (провинция Цзилинь) и одного района в г. Шеньян (провинция Ляонин).

Необходимо отметить изменение риторики официальных лиц КНР относительно коронавируса. Для объяснения ситуации с новыми случаями заражения, помимо «завоза из-за рубежа», используется фактор «бессимптомных больных».

Гонконг

В Гонконге ранее возобновились акции протеста, связанные с тем, что ВСНП проголосовало за разработку законопроекта о предотвращении действий, которые угрожают национальной безопасности.

Право

В КНР был принят Гражданский кодекс (民法典). До этого он существовал в виде отдельных статей.

***

Ухудшение американо-китайских отношений выходит на новый уровень конфликтности. Несмотря на достижение выгодного торгового договора между странами, который более устраивал США, Белый дом продолжает свою линию «стратегического соперничества».

Вряд ли США пойдут на признание независимости Тибета, однако необходимо отметить сам факт постепенного передвижения «линии фронта» от Тайваня к Тибету, Гонконгу и Синьцзяну. На текущий момент сложно сказать, насколько данные перемены можно рассматривать как давление в рамках дела «о происхождении коронавируса» и поиска виноватых.

С большей уверенностью можно предположить, что торговый договор уже точно не будет реализован в полном объеме – вероятность его частичного соблюдения к 2022 году снизилась.

Гонконг продолжает терять свою значимость (в первую очередь экономическую. Кроме указанного проекта на острове Хайнань стоит отметить проект «Зоны большого залива» 粤港澳大湾区). Трансформация Гонконга в обыкновенный китайский город может произойти быстрее чем к 2047 году.

П. Прилепский

Китай: апрель 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за апрель характеризуется как менее активная, ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса; наблюдаются очередные разногласия в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса. Во внутренней политике стоит отметить экономические меры и постепенную нормализацию жизни.

Внешняя политика

Россия – Китай

Согласно заявлению чрезвычайного и полномочного посла Российской Федерации в Китайской Народной Республике А. Денисова, визит Президента Российской Федерации В. Путина может состояться в сентябре 2020 г.

США – Китай

В середине апреля президент США Д. Трамп заявил, что Китай «столкнется с серьезными последствиями», если будут обнаружены доказательства его вины в пандемии коронавируса.

В рамках данного раздела стоит указать на то, что США – не единственная страна, на самом высоком уровне всерьез обвиняющая КНР в пандемии (спустя некоторое время по медицинским причинам Китай ограничил ввоз говядины из Австралии).

В ответ на заявления США, Пекин озвучивает встречные обвинения Вашингтону, утверждая, что первые зараженные якобы появились именно в Соединенных Штатах. При этом в КНР развивают «наступление», указывая, что США ведет неизвестные разработки в биологических лабораториях в постсоветских странах.

Внутренняя политика

«Две сессии»

По сообщениям информационного агентства «Bloomberg», в конце мая 2020 года могут состояться «две сессии». 29 апреля агентство «Синьхуа» сообщило, что заседание Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) откроется 22 мая. 21 мая будет открыта сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК).

Экономика

По мнению Ли Кэцяна, мер, которое правительство КНР уже приняло для поддержки бизнеса, достаточно, однако необходимо контролировать их полное выполнение. Несколько позже Госсовет развернет дополнительную поддержку малому бизнесу (и малоимущему населению). Си Цзиньпин, в свою очередь, укажет на экономику как на основной вопрос преодоления последствий пандемии, а спустя несколько дней сообщит, что несмотря на вспышку коронавируса, задача построить зажиточное сообщество (сяокан) к 2021 году не снята (今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战). Таким образом, Китай должен завершить год с ростом экономики минимум 5.5 процентов. (Здесь можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Торговля

В марте падение импорта КНР составило 4 процента (здесь и далее по сравнению с мартом 2019 г.), экспорта – 6.6 процента. Экспорт в США сократился на 20.8 процента.

За три месяца общее падение импорта КНР составило – 8.4 процента, экспорта – 13.3 процента.

В апреле  импорт вырос на 8.2 процента, экспорт упал на 10.2 процента. За 4 месяца импорт сократился на 6.4 процента, а экспорт – на 3.2 процента.

Официальные лица Китая, по информации Агентства Reuters, уверены в выполнении первой стадии заключенного 15 января 2020 года торгового соглашения между США и КНР.

Коронавирус

КНР пытается формировать несколько трендов:

сильное государство, которое не только максимально заботится о своих гражданах, помогает бизнесу, но и примает меры по предотвращению малопредсказуемых случайностей (черные лебеди).

Китай также помогает другим странам справиться с эпидемией, предоставляя различную помощь. В частности, Ли Кэцян подчеркнул, что борьба с коронавирусом должна сплотить страны «сообщества единой судьбы».

Cтороны, формирующие противоположные тенденции, обвиняют Китай в том, что он сокрыл распространения вируса, не изолировал город Ухань раньше, работал над подобными вирусами в лабораториях и не смог обеспечить контроль над безопасностью. Тем самым государство, наоборот, представляется безответственным для своих граждан, а для внешнего мира – подчеркивается необходимость возместить ущерб. Отсюда и публикации про «Чернобыль для Си Цзиньпина» или новый Тяньаньмэнь – не потому что так было (это уже никого не интересует), а потому что так хотят представить.

Право

Для публичного обсуждения был опубликован законопроект «Об источниках энергии». В нем приоритет отдается новым видам энергоресурсов, однако сделан акцент на том, что необходимо увеличивать долю природного газа в потреблении энергоресурсов.

***

КНР первой в мире удалось справиться с пандемией. Несмотря на критику сильная авторитарная система Си Цзиньпина смогла эффективно сработать. Китай будет использовать этот успех в дальнейшем при продвижении китайской модели политического управления.

В споре между «политией» и «царской властью» в кризисы предпочтительно выглядит второе. Поэтому сильные авторитарные режимы справились с кризисом лучше, а бюрократические структуры оказались не готовы к переменам, им потребовалось больше времени. Ввиду этого демократическим системам придется отвечать перед своими избирателями за последствия пандемии. И вряд ли кто-то из местных политиков возьмет вину за неэффективные меры на себя.

Главный тренд – коронавирус – уже перешел в понятие политического. Уже сейчас видны контуры, которые задаются соревновательными демократиями и системно слабыми государствами. Начинается поиск виноватых – США уже обвиняют КНР. Сейчас можно сказать, что в планетарном масштабе удалось избежать катастрофы. Однако, судя по всему, в США и ряде стран количество зараженных и погибших будет выше среднемировой, что обострит внутриполитический вопрос «поиска виновных» (с учетом, что США являются соревновательной демократией).

В экономике, из-за нынешних успехов КНР, Пекин будет продвигать свою модель. Во-первых, в Китае не сняли вопрос достижения цели построения общества «сяокан» к 2021 году, а значит и роста экономики в этом году на 5.5. процентов. Во-вторых, КНР может начать покупку потерявших в цене активов, в первую очередь – высокотехнологичных. Это вызовет дальнейшее противодействие США и рост вмешательства государства в экономику. Все это, в свою очередь, ведет мир к дальнейшему противостоянию двух крупнейших экономик. В этих условиях Китай, вероятно, продолжит создавать свою региональную и – частично – мировую архитектуру (проекты в рамках «Пояс и путь» и т.д.).

Пандемию могут выборочно использовать для любых политических и экономических целей, однако главных моментах будет два – кто понесет ответственность за слабость многих государств перед лицом пандемии и как пандемия сможет повлиять на американо-китайскую торговую сделку и отношения в целом. У американцев появился еще один «козырь» на руках – теперь для достижения любых целей, в том числе и по реализации пунктов торгового договора, можно использовать пандемию коронавируса. Стоит учитывать, что инициатива по поиску виновных в коронавирусе, а также возможность вывести конфликт на более высокий уровень находится у США. Однако на Тайване, к примеру, уже также обвиняют Пекин в том, что КНР якобы хочет не только перейти к новому, пост-пандемическому порядку, но и диктовать в нем свои условия.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: февраль 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за февраль характеризуется как менее активная, чем в предыдущий месяц. Власти и общество сконцентрировали усилия на борьбе с коронавирусом и на восстановлении ущерба от эпидемии.

Внешняя политика

Россия – Китай

Россия активно помогает Китаю бороться с коронавирусом. В Пекин была отправлена группа российских эпидемиологов для совместного исследования вируса.

Россия продлит до 1 апреля ограничения на пересечение сухопутной границы и на авиасообщение Китаем из-за продолжающейся эпидемии коронавируса. С 20 февраля въезд в Россию для граждан Китая был запрещен.

Отмечен рост цен некоторых товаров в разных регионах России в связи с закрытием границы с Китаем. В китайских соцсетях утверждают, что данный рост цен связан с наценками перевозчиков.

Товарооборот между Россией и Китаем из-за вспышки коронавируса может сократиться на 2–4 процента от достигнутых 109 млрд. долларов США в 2019 г. По информации, которую предоставил руководитель департамента внешней торговли Министерства коммерции КНР Ли Синцянь, за январь-февраль 2020 г. двусторонний товарооборот вырос на 5,6 процента, достигнув показателя в 17,2 млрд. долларов США.

Однако из-за ошибки в статистике Главного таможенного управления КНР товарооборот с Россией изначально указали неверно. За два месяца товарооборот с Россией упал на 24,9 процентов.

Россия потратила порядка 36,45 млн. рублей на материальную помощь Китаю для борьбы с новым коронавирусом.

Россия и Китай на уровне двухсторонней рабочей группы изучают возможность взаимодействия при создании баз на Луне.

Посольство КНР в России опубликовало призыв не употреблять в СМИ России такие формулировки как «китайский вирус» или «уханьский вирус» при сообщениях о коронавирусе. Ранее в МИД КНР уже высказывались по подобному вопросу, назвав «безответственным» решение называть коронавирус «китайским вирусом».

США – Китай

Китай увеличил свою разведдеятельность в западной части Тихого океана после заявления Австралии о модернизации систем ПВО.

17 февраля китайский эсминец направил лазер на американский самолет-разведчик в Тихом океане. США осудили Китай за «непрофессионализм и небезопасность» и заявили, что самолет совершал патрулирование в соответствии с международными нормами.

Китай лишил аккредитации троих журналистов Wall Street Journal, аргументировав это тем, что журналисты «оскорбляют и клевещут» на Китай.
Если такая ситуация будет продолжаться и впредь, то лицензию на издательство журнала в Китае могут отозвать.

Берни Сандерс, глава демократов в США, указал, что если Китай вторгнется на Тайвань, то США применят военную силу.

Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь (赵立坚) заявил, что коронавирус возможно был принесен из США. МИД КНР не опроверг информацию, указав, что существуют разные точки зрения на этот вопрос.

Внутренняя политика

Эпидемия коронавируса

В конце декабря 2019 г. в г. Ухань в провинции Хубэй были зафиксированы первые случаи коронавируса нового типа (新型冠状病毒 или просто 病毒). По состоянию на 14 марта подтвержденных случаев заболеваний – 12094, умерло 3610 человек. В начале марта в г. Ухань закрылся последний временный госпиталь для наблюдения за больными.

25 февраля Всекитайское собрание народных представителей приняло закон на введение постоянного запрета на торговлю домашними животными.

В Китае сильно поднялся спрос на онлайн-консультации врачей, что связано с нежеланием населения покидать территорию дома. Некоторые услуги предоставляются бесплатно.

В КНР ученые пекинского университета обнаружили две новые формы коронавируса: S-cov и L-cov. Второй тип вируса опаснее, так как сильнее поражает дыхательные пути.

Правительство обещало начислить дополнительные 30 баллов на экзаменах в старшую школу детям медработников из Шэньси, которые борются с вирусом в Хубэе. В интернете активно обсуждается справедливость этого поступка со стороны правительства. Это связанно с конкуренцией за места в школы и университеты.

Экономика

На конец февраля Китай начинает восстанавливать промышленность после вспышки эпидемии. Быстрее всего восстанавливаются провинции Гуандун (деятельность компаний восстановлена на 82 процентов), Шаньдун (79,4 процентов) и Фуцзянь (75,8 процентов).

Этому способствует активная деятельность Народного банка КНР. Основная ставка по кредиту снижена до 4,05 процента.

В Китае будет запущено 25 новых энергетических проектов стоимостью в 58 млрд. юаней. Большинство проектов – установка ветряных мельниц в провинциях Гуандун и Цзянсу. Планируется установить 414 ветряков, мощность которых будет составлять 7,2 млрд. кВт энергии в год.

В ближайшем будущем в Тяньцзине Toyota в сотрудничестве с китайским Первым автомобильным заводом построит новый завод, на котором ежегодно будет выпускаться около 200 тыс. автомобилей. В проект вложено 1,22 млрд. долларов США.

В феврале продажи жилья упали на 38 процентов. Продажи автомобилей опустились на 80 процентов.

Председатель Си Цзиньпин призывает членов КПК всех уровней бороться с бедностью. На последнем собрании он заявил, что нужно мобилизовать все ресурсы на борьбу с бедностью и обеспечить выполнение плана. Си заявил, что борьба проходит успешно, и ни одна страна в мире не избавлялась от нищеты так быстро, как Китай.

Китай будет поощрять фирмы, которые временно отсрочат платежи по кредитам и увеличат кредитование по льготным ставкам. Председатель Си заявил, что для усиления компаний и борьбы с вирусом необходимо профинансировать их. Премьер КНР Ли Кэцян указал, что нужно учредить специальные рычаги, которые помогут компаниям справиться с распространением вируса и пройти трудности.

В связи с ситуацией с коронавирусом упали поставки нефти в Китай: они сократились на 12,6 процентов. Объем поставок угля в свою очередь понизился до 7,4 процентов.

Право

На публичное обсуждение был выставлен законопроект, согласно которому можно получить вид на жительство в КНР за вклад в развитие государства и общества. Особо стоит обратить внимание на статью 17, упрощающую получение гражданства КНР без подобных достижений. В соцсетях жители КНР активно возмущаются и обосновывают свое возмущение тем, что страна превратится в «ночлег для других народов».

Вывод

За январь в Китае произошло несколько значимых событий. Сотрудничество между Россией и Китаем возрастает на фоне эпидемии коронавируса. Взаимодействие с китайскими властями и медиками, судя по результатам, помогло избежать крупных масштабов эпидемии в России (на данный момент). В социальных сетях Wechat отмечаются положительные публикации о роли России и ее помощи в борьбе с коронавирусом. Однако необходимо отметить сокращение торговли. Стоит указать, что падение цен на нефть также негативно отразится на общем торговом обороте в 2020 г.

Власти КНР также продолжают прикладывать усилия по ликвидации последствий на «имиджевом фронте». Попытки сделать Китай «токсичным» получают противодействие на уровне властей и общества. То, что властям КНР удалось уменьшить масштаб эпидемии (официально) создает положительный тон для Китая, особенно на фоне роста заболеваний в Европе.

Во внутренней политике обратить внимание стоит на экономические меры, принятые в КНР в связи с ситуацией с коронавирусом. Тема стала ключевой на заседаниях Госсовета и ПК Политбюро ЦК КПК. Власти будут поддерживать малый, средней и крупный бизнес для восстановления темпов роста экономики. На период 2020-2021 годов КПК поставила ряд амбициозных задач. Учитывая рост значимости престижа для стран Востока и для Китая в частности, коронавирус не сможет стать основанием для переноса сроков реализации целей.

Торговое соглашение также будет пока что поддерживаться, поскольку ни в США, ни в КНР пока не заинтересованы в критике или невыполнении условий договоров.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: январь 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за январь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить американо-китайский торговый договор, новое дело против Huawei, различного рода давление США на КНР и ряд событий в Юго-Восточной Азии.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание развитию ситуации с коронавирусом и возможным последствиям, а также Тайваню.

Внешняя политика

Россия – Китай

Товарооборот России и Китая в 2019 вырос на 3,4%, до рекордных 110,8 млрд. долларов США.

США – Китай

15 января президент США и вице-премьер КНР подписали первую фазу торговой сделки между странами (которую Трамп анонсировал еще 31 декабря). Приехал ее подписывать не Си Цзиньпин, а Лю Хэ, т.е. сделка была подписана на уровне вице-премьера.

Текст документа представляет из себя ряд проблемных типовых ситуаций в двусторонних отношениях и механизмы их решений. Несмотря на то, что в первую очередь механизмы обязывают Китай менять свои привычные практики, договор может стать определенной базой взаимодействия в двусторонних отношениях.

При этом высока вероятность того, что китайцы найдут пути обхода пунктов договора.

Текст договора (по главам, всего 94 страницы вместе с титульным листом и преамбулой):

  1.  Интеллектуальная собственность (15 страниц). Содержание: незаконное присвоение – механизм взаимодействия и наказаний; меры борьбы с контрафактом и защита торговых марок; исполнение судебных решений; защита интеллектуальной собственности.
  2. Технологический трансфер (чуть больше 2 страниц). Содержание: общие формулировки, которые касаются технологических трансферов. Вызывает интерес статья 2.3, в которой прописывается запрет на административное давление. (Довольно общие формулировки оставляют пространство для маневра).
  3. Торговля продуктами питания и с/х товарами (чуть больше 20 страниц). Содержание: данная статья должна стать стабильным фактором двусторонних торговых отношений. Подробно прописываются условия для предотвращения технических (разница стандартов и т.д.) проблем в торговле рядом товаров (молоко, детские смеси, мясо птицы и т.д.)
  4. Финансовые услуги (3,5 страниц). Содержание: прописаны некоторые аспекты банковского дела, электронных платежных систем, управления финансовыми задолженностями (интерес вызывает статья 4.5 пункт 2), страхования, ценных бумаг (интерес вызывает статья 4.7 пункт 2).
  5. Макроэкономическая политика, валютный курс и прозрачность (2 страницы). Содержание: вопросы, которые касаются валютного курса, в том числе запрета на искусственные манипуляции с курсом, открытости некоторых торговых данных и механизма выполнения данного раздела.
  6. Расширение торговли (23 страницы). Подробное описание элементов торговли, изложенных на 56 странице текста.
  7. Оценка и выполнение договора (5 страниц). Содержание: согласно пункту 1 статьи 7.2., будет сформирован специальный орган (Trade Framework Group) и механизм разрешения споров. Заседания данной группы должны проводиться каждые полгода, а рабочих групп – регулярно (нет точного временного определения слова “регулярно”).  Далее прописаны конкретные временные периоды, по которым стороны должны дать ответ на тот или иной указанный тип запроса (согласно конкретным статьям).
  8. Заключительное положение (чуть более 1 страницы). Содержание: пункты, которые касаются самого текста договора, времени вступления договора в силу (спустя 30 дней с момента подписания), следующей встречи и т.д.

В Китае итоги переговоров оценили позитивно (互利共赢——这是一份基于平等和相互尊重的协议 — цит. по статье, в переводе – “взаимный выигрыш – это договор, основывающийся на равенстве и взаимном уважении”), а США сняли с КНР обвинения в валютных манипуляциях.

В начале февраля ходе визита в Казахстан госсекретарь США Майк Помпео встретился с родственниками этнических казахов, исповедующих ислам, которых власти Китая “якобы” отправили в так называемые «лагеря перевоспитания», где содержатся уйгуры и представители других мусульманских меньшинств. Он призвал руководство Казахстана присоединиться к требованиям прекратить притеснения мусульман.

Ситуация несколько осложнилась после инцидента с дунганами в самом Казахстане. Хотя власти страны ранее колебались по отношению к ситуации с уйгурами, а осенью по Казахстану прокатилась волна антикитайских протестов, сейчас попытки официального Нур-Султана обвинить Китай были бы лишены обоснования.

Американцы снова официально обвинили компанию Huawei в планировании кражи интеллектуальной собственности (в день начала действия торгового договора). По словам директор ФБР Кристофера Рэя, Федеральное бюро расследований США расследует около 1 тысячи дел о краже технологий.

Более подробно с конкретными обвинениями можно познакомиться по ссылке (внутри –подробные эпизоды обвинения в шпионской деятельности).

Китай – Юго-Восточная Азия

Китай — Мьянма 

Первый зарубежный визит в 2020 году Си Цзиньпин совершил в Мьянму, которую не посещал с 2015 года.

Китай — Таиланд 

Совет Министров Таиланда (The Thai Cabinet) 4 февраля решил остановить китайский проект по расширению реки Меконг. По плану проекта, на севере Таиланда планировалось расширить реку для прохода крупных торговых судов.

Внутренняя политика

Эпидемия коронавируса

В конце декабря в г. Ухань в провинции Хубэй были зафиксированы первые случаи коронавируса нового типа (新型冠状病毒 или просто 病毒). По состоянию на 18 февраля под медицинским наблюдением находятся более 141 тыс. человек.

Экономические потери от эпидемии вируса и мер властей, которые те использовали для предотвращения его распространения, сейчас сложно оценить. Однако имиджевые – уже достаточно высоки. Одна из самых значимых целей китайской мягкой силы – преодоление стереотипов синофобии. Эпидемия вызвала волну негатива в сторону правительства КНР, китайцев и Китая в целом. Первый нарратив (достаточно противоречив, что говорит о быстроте и искусственности его возникновения): правительство не смогло не допустить вспышку вируса, но эффективно скрывает масштабы заражения населения (есть даже критика из Китая). Второй: каждый китаец – потенциальный переносчик вируса. Третий: совокупность факторов как попытка сделать контакты со всем китайским более “токсичными”.

Достаточно популярными стали так называемые “мемы” – развлекательный контент в виде коротких картинок с определенным месседжем. Обычный человек воспринимает эти “мемы” как шутку, но если рассмотреть мемы повнимательнее, то можно отыскать большую концентрацию национализма, стереотипного мышления и высмеивания китайской нации.

Значимый фактор “мягкой силы” Китая – спортивные соревнования. Ряд из них уже был отменен, и в течение года, судя по всему, практически все остальные спортивные мероприятия также будут отменены.

Власти Китая пытаются противодействовать обозначенным тенденциям.  Власти и интернет-пользователи проводят акцию “я человек, а не вирус” (我不是病毒我是人类). Итальянский футбольный клуб “Интернационале”, в свою очередь, провел одну из встреч в специальных футболках, поддерживающих болеющих людей в Китае (владелец клуба — китайская компания).

Экономика

Центральный банк Китая опубликовал приоритеты на 2020 год. Среди них: умеренная денежно-кредитная политика, предупреждение финансовых рисков, поддержка малого бизнеса и ряд других.

3 января Си Цзиньпин провел шестую встречу Центральной комиссии  по делам экономики и финансов (中央财经委员会). В центре обсуждения были вопросы, связанные с экологией и развитием экономики городов Чэнду и Чунцин (成渝地区).

В начале января местные правительства получили возможность позволять иностранным банкам участвовать в покупке местных бондов. Указывается, что данное решение стало частью политики открытости Китая внешнему миру. Однако, скорее всего, это связанно с большим объемом провинциальных долгов и невозможностью выполнения финансовых задач, стоящих перед местными правительствами.

В 2019 году в Китае родилось только 14,7 млн. детей — самый низкий показатель с 1961 г.

10 февраля Министерство финансов опубликовало отчет по сбору налогов за 2019 год. Рост сбора налогов – 3,8 процента (поставленная цель – 5 процентов), общая сумма – более 19 трлн. юаней (190382亿元). Отметить необходимо падение сбора налога на физические лица (более 25 процентов, что главным образом связано с реформами налогообложения начала прошлого года).

Тайвань

Цай Иньвэй одержала победу на выборах президента Тайваня, набрав более 57 процентов голосов, ее оппонент от партии Гоминьдан Хань Гоюй — 38 процентов. Парламентские выборы, проходящие одновременно с президентскими, также закончились в пользу Демократической прогрессивной партии, которую представляет Цай. Партия получила 61 мандат, 38 – у Гоминьдана (предыдущее соотношение — 68 на 35 в пользу ДПП. Отметить стоит рост запроса на третью силу – 14 голосов в 113 местном парламенте). Более подробно о выборах – здесь.

Сразу после выборов Цай описала будущий диалог с Китаем в 4 словах – мир, паритет (признание сторон друг другом), демократия и диалог.

Отметить стоит несколько новостей, связанных с США:

3 февраля вице-президент Лай Циндэ (賴清德, не совсем корректный перевод на русский язык, ввиду отличий произношений на континенте и острове, или же Lai Ching-te, Лай Чинтэ) прибыл в США, где встретилась в сенатором Марко Рубио.

Другой сенатор, Тэд Круз 13 февраля представил законопроект (Taiwan Symbols of Sovereignty), который позволит Тайваню использовать флаг и форму на встречах с официальными лицами в США.

Вывод

За январь в Китае произошло несколько значимых событий. Во внешней политике ряд из них связан с США. Заключенный торговый договор преподносится как успех для всех сторон, однко на данном этапе его можно рассматривать как тактический проигрыш Китай.

Практически все торговые ограничения были сохранены и отложены до второй стадии. То есть были закреплены результаты последних двух лет, в том числе потери китайской экономики от пошлин, ограничения в адрес крупных китайских компаний (Huawei, ZTE), давление на программу “Made in China — 2025”, “Тысячи талантов”, арест китайских граждан и кампания “поиска шпионов” среди китайских студентов в США, давление на ученых (последнее – арест Чарльза Либера), дальнейшее открытие рынка и т.д.

Вторая стадия будет касаться одного из основных механизмов китайской экономики –субсидирования предприятий. Сами переговоры будут более сложными и вряд ли начнутся до итогов президентских выборов в США.

Заключение договора никак не повлияло на политику США, к Huawei уже предъявлены новые обвинения, американские политики проводят политику в поддержку Тайваня и Уйгур (речь Помпео в Мюнхене, на конференции по безопасности), критика Китая продолжается в американских СМИ.

Договор, призванный приостановить или снизить уровень конфликта, пока что не разрешил имеющиеся противоречия. Обсуждение же второго этапа по сути – дальнейшее вмешательство во внутреннюю политику. Отдельные представители КНР уже критикуют Си Цзиньпина за данные решения, не понимая, зачем было развивать конфликт более двух лет, а потом подписывать такое соглашение. Кто-то даже сравнивает соглашение с неравными договорами Опиумных войн.

На данном этапе не ясно, будет ли вообще КНР принимать логику противостояния. При сохранении этой траектории дальнейшее развитие КНР как минимум сильно затормозится. Однако если такая логика будет принята (или уже принята), то стоит ждать непрямого давления со стороны Китая. КНР может усиливать свои позиции в Европе (кейс – Великобритания и Huawei), например, привязывая уступки со стороны Европы к уступкам европейским компаниям на рынках КНР (с осторожностью, во избежание дальнейшего сравнения с Опиумными войнами). Также нельзя исключать вероятность подкупа американских политиков (такие случае уже были в новейшей истории) в целях ослабления США изнутри (скандал со вмешательством КНР в выборы может стать козырем для Трампа).

Договор указал на рыночную логику современных политических процессов. Навязывания нерыночными механизмами покупки у американских компаний товаров на дополнительные 200 млрд. долларов США (при общем сокращении импорта США за 2019 год примерно до 122.7 млрд. долларов) за два года никак не стыкуется со Смитом, Хайеком, Ноланом, Фридманом.

Договор стал негативным примером китайской политики в отношении других стран. Страны Азии и Латинской Америки, которые Китай стимулировал приходить на свои рынки, теперь будут вытеснены с них из-за договора.

Эпидемию коронавируса можно назвать тестом для китайской политической системы Си Цзиньпина. Некоторые СМИ уже называют это “китайским Чернобылем” (намек на судьбу СССР). Реакция властей уже показательна – борьба с эпидемией важнее, чем экономика (или выгоднее принимать такие меры).

Несмотря на то, что Си якобы заявил, что эпидемия не повредит экономике США, это может стать поводом для частичного невыполнения первой стадии договора с Вашингтоном несмотря на то, что экономика до эпидемии коронавируса показывала положительную динамику. По спектру обсуждаемых внутренних экономических вопросов заметна смена приоритетов после договора с США и эпидемии.

Обратить внимание также необходимо на дальнейшую экономическую деятельность Китая в Мьянме, особенно в связи с давлением западных стран по вопросу мусульман рохинджа. Российско-китайская торговля, предположительно, упадет после роста в 2019 году, однако страны продолжат дальнейшее сближение из-за роста давления США на Китай.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: октябрь 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за октябрь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить проведение очередного раунда американо-китайских торговых переговоров, в центре которых находится так называемая “мини-сделка”, а также сложности, с которыми столкнулись стороны. Указать необходимо на отношения Китая с Индией, Бразилией, Непалом и АСЕАН.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономической статистике, Гонконгу и ряду внутренних решений.

Внешняя политика

Россия – Китай

2 декабря 2019 года будет открыт газопровод “Сила Сибири”.

Министр иностранных дел РФ С. Лавров заявил, что Россия и Китай не планируют создавать военный союз.

США – Китай

10 октября прошел очередной раунд американо-китайских торговых переговоров. В центре переговоров была тема заключения так называемой “мини-сделки”.

Возможные требования к американцам:

  1. никаких повышений тарифов в будущем;
  2. американские компании смогут продавать оборудование и технологий Huawei;
  3. необходимо снять санкции с компании Dalian Cosco.

К китайцам:

  1. покупать больше американских продуктов с\х;
  2. дать гарантии о неиспользовании манипуляций с валютой;
  3. дать гарантии в сфере интеллектуальной собственности.

В середине месяца появилась информация о том, что китайская сторона готова гарантировать закупку большего количества товаров, а также ввести меры для лучшей защиты интеллектуальной собственности.

Несколько позже появилась информация о том, что стороны готовы согласиться на следующие условия: Китай закупает больше с\х, США обязуются не вводить новых тарифов. По информации Reuters, Китай предложил увеличить закупки сои у США на 10. млн. тонн.

К концу месяца источник в КНР указал, что стороны находятся на “той же странице” в 15-месячном споре.

В середине октября премьер КНР встретился с представителями Американо-китайского делового совета (US-China Business Council).

2 ноября состоялись телефонные переговоры между Робертом Лайтхайзером и Лю Хэ.

Экспорт Китая в США упал на 10.7 процентов в период с января-сентябрь по сравнению с тем же периодом 2018 года. Из США в Китай – на 26.4 процента в тот же период.

Власти КНР предложили конкретный план по преодолению негативных последствий от торговой войны. Вопрос стабилизации внешней торговли в целом становится достаточно заметным. 23 октября тема внешней торговли стала одной из главных на заседании Госсовета.

Акт о правах человека и демократии в Гонконге (Hong Kong Human Rights and Democracy Act) прошел слушание в Палате представителей США (US House of Representatives). В случае, если акт превратится в закон, президент США будет иметь право вводить имущественные санкции и отменять или не разрешать получение американской визы тем, кого будет считать ответственным за нарушение прав человека и демократии в Гонконге.

Китай – Индия

Си Цзиньпин в октябре нанес неформальный двухдневный визит в Индию, где встретился с премьер-министром страны Н. Моди. Визит стал вторым, первый осуществил премьер Моди в Китай весной прошлого года.

Внутренняя политика

Экономика

Экономическая статистика продолжает указывать на замедление экономического роста КНР. Так в провинции Хубэй произошла переоценка доходов бюджета с 8 процентов до 1.5 процентов. В ряде крупных городов КНР также отмечается снижение доходов.

Госсовет        КНР принял решение перенести выпуск до 1.3 трлн. юаней долговых обязательств (专项债) с 2020 года на последнею четверть нынешнего для стимулирования инфраструктурного строительства в регионах. Ранее в этом году уже было представлено 2.13 трлн. юаней. Всего с 2015 года объем финансирования вырос с 100 млрд. юаней до 2.15 трлн. юаней в 2019 году. Также увеличился долг местных правительств с 6.4 трлн. юаней до 9.45 трлн. юаней.

Рост трат на инфраструктурное строительство в сентябре понизился до 6.3 процентов, сократившись с 6.7 процентов в августе.

Цены на товары в октябре выросли на 3.8 процентов по сравнению с предыдущим месяцем (более подробно по структуре роста), таким образом обновив рекорд года (см. синюю линию 同比). Графики взяты с сайта Национального Статистического Бюро КНР.

Наибольший рост от предыдущего месяца – в сфере алкоголя и табака. Удешевление – в сфере перевозок и связи.

В октябре снизились цены на промышленные товары на 1.6 процентов в годовом исчислении. С января по сентябрь 2019 года прибыль промышленных предприятий по всей стране снизилась на 2,1 процента.

В сентябре 2019 года добавленная стоимость промышленности выросла на 5,8 процентов.

Некоторые квартальные данные:

Рост операционных доходов предприятий культуры и смежных отраслей за первые три квартала 2019 года составил 7,6 процентов.

Рост инвестиций в основной капитал страны за первые три квартала 2019 года достиг отметки 5.4. процента.

Инвестиции в недвижимость за первые девять месяцев 2019 года выросли на 10.5 процентов.

Рост розничных продаж за первые девять месяцев составил 8.2 процента.

(для интереса – интерпретация статистики за 9 месяцев 2019 года по росту доходов населения и тратам). Также Министерство Финансов КНР опубликовало статистику бюджетных поступлений за первые девять месяцев.

Расходы местных правительств выросли на 25.5 процентов от прошлого года, однако центрального правительства, наоборот, упали на 7.2 процента. Общий рост расходов составил 24.2 процента.

Назначенные на 2021 год меры по снятию ограничений для иностранных компаний в некоторых сферах на китайском рынке будут действовать с 2020 года. Под действия мер попали компании, работающие на рынке фьючерсов, а также совместные фонды и компании, работающие на рынке безопасности. Однако, как и ожидалось, ряд ограничений сохранится. Так, например, начиная с покупки 51 процента, далее каждый по увеличению доли будет рассматриваться отдельно.

Также несколько проще стало работать на китайском рынке иностранным банкам и страховым компаниям. Правительство повторило обещания о снятии барьеров в финансовом секторе для иностранных компаний, в автомобильной – уточнены сферы для иностранных инвестиций. Кроме того, были вновь подтверждены гарантии для иностранных компаний в сфере принудительного трансфера технологий и соблюдения производственной тайны.

На заседании по вопросам экономики в городе Сиань, где присутствовал ряд ответственных лиц, премьер Ли поставил ряд задач, среди которых:

  1. использование специальных государственных бондов;
  2. осуществление снижения налогов и сборов;
  3. понижение затрат на финансирование
  4. продвижение инноваций;
  5. оказание поддержки мерам по борьбе с безработицей;
  6. обеспечение снижения цен на еду и т.д.

ВВП

年份 1季度 2季度 3季度 4季度
2014 7.4 7.5 7.1 7.2
2015 7.0 7.0 6.9 6.8
2016 6.7 6.7 6.7 6.8
2017 6.8 6.8 6.7 6.7
2018 6.8 6.7 6.5 6.4
2019 6.4 6.2 6.0

Рост ВВП по кварталам (李度) за последние 6 лет.

 

Траты(в 100 млн. юаней)

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года(%)

3кв 1-3кв 3кв 1-3кв
农林牧渔业(с\х) 20629 44987 2.9 3.1
工业(промышленность) 80464 233457 5.0 5.5
制造业(обрабатывающая промышленность) 69131 202042 4.8 5.6
建筑业(строительство) 17668 45134 6.1 5.7
批发和零售业(торговля) 22702 65380 5.5 5.8
交通运输、仓储和邮政业(перевозки и доставка) 11400 31894 7.5 7.4
住宿和餐饮业(жилье и питание) 4472 12580 6.7 6.4
金融业(финансы) 19015 56870 6.9 7.1
房地产业(недвижимость) 16168 47263 4.2 3.1
信息传输、软件和信息技术服务业(инф.технологии и услуги) 8547 27062 18.0 19.8
租赁和商务服务业(аренда и индустрия услуг) 6965 19595 8.4 8.0
其他服务业(другие) 38836 113575 6.3 5.7

Больше всего растет сектор информационных технологий и услуг. Меньше всего – сельское хозяйство.

4 пленум 19 созыва ЦК КПК

28-31 октября в Пекине состоялся 4 пленум 19 созыва ЦК КПК.

ПК ВСНП

14 сессия Постоянного комитета ВСНП прошла 21 по 26 октября.

Гонконг

Глава администрации Гонконга К. Лам в своем обращении к жителям предложила ряд мер по разрешению проблем с недвижимостью:

  1. построить десять тысяч квартир в следующие три года;
  2. снизить финансовую нагрузку на тех, кто впервые приобретает недвижимость;
  3. выделить земли под застройку.

Судя по видео, опубликованному обеими сторонами (действия полиции и поджог протестующими человека в возрасте), насилие продолжает обретать собственную ценность, также как и более четкое разделение на тех, кто за, и тех, кто против. Совместные акты насилия социализируют одну группу и делают ее монолитнее против другой. Протесты вызывают усталость жителей и все более выделяют радикальные группы.

Мораль для граждан в новую эпоху

В октябре власти КНР опубликовали свод правил поведения для граждан КНР “时代公民道德建设实施纲要”.

***

Во внешней политике за октябрь произошло несколько важных событий.

Так называемая “мини-сделка” представляет собой попытку уйти от разногласий и накопленного опыта предыдущих раундов к чистой доске нового формата, но не отменяет всех противоречий. Изменился масштаб – от всеобъемлющей сделки к пошаговой\частичной. Также изменилась негласная цель договора – от решения почти всех противоречий к ограничению расширения конфликта. Шансы подписания такого рода сделки более высоки, чем всеобъемлющей. Однако, вероятнее всего, стороны проложат тот же путь, что и в процессе переговоров предыдущих раундов. В итоге это будет лишь выигранное время.

На данный момент стороны от поспешной огласки успехов (от Трампа, намного сдержанней – со стороны КНР), перешли к “согласованию деталей”. Не добавляют оптимизма ко всей ситуации и речи вице-президента США Майка Пенса.

Судя по высказываниям Лю Хэ, среди китайской команды переговорщиков возобладало мнение, что конфликт перешел от стадии сдерживания к попыткам остановить дальнейшее его разрастание.

Из событий прошедшего месяца ясно, что китайцы готовы существенно повысить закупки товаров сельского хозяйства для осуществления сделки в каком-либо виде. Это похоже на предложение легкого пути для Д. Трампа перед выборами – предъявить некий внешнеполитический успех перед грядущими выборами и “закупать продукцию” у “избирателей Трампа”. Или заключить символическое USMCA (соглашение, пришедшее на смену NAFTA, реальные изменения которого считаются достаточно спорными. На данный момент не ратифицировано).

Договоренность, достигнутая в начале ноября о поэтапном снижении пошлин на товары, лишь снижает эскалацию конфликта, фиксируя его рамки, но не решая проблем. При возможном подписании такое соглашение вряд ли сможет “продержаться” более 1 года. Тем более что со стороны США идет давление в разных сферах, что не способствует “долговечности” договора.

Урегулирование отношений между Китаем и Индией дает необходимое пространство для маневра. Кроме политических договоренностей, стороны проводят экономические изменения. Для России это означает более плотную кооперацию в рамках РИК.

Бразилия является одной из стран, которая выигрывает от американо-китайской торговой войны, поэтому расширение отношений с такой крупной страной поможет КНР преодолевать ограничения от торговли с США. Учитывая, что расширение внешней торговли и облегчение условий ее осуществления является одной из предложенных мер по решению проблем от торгового конфликта, Бразилия в дальнейшем может стать одним из бенефициаров новой политики Китая.

Во внутренней политике стоит уделить внимание статистике. Падение роста, с одной стороны, показывает естественное снижение при длительном экономическом росте. С другой – КНР осуществляет ряд крупных мер по стимулированию внутреннего спроса, поэтому продолжение снижения вопреки такой политике можно также интерпретировать как последствия торгового конфликта с США.

Экономический локомотив роста ВВП – строительство инфраструктуры – является ключевым, поэтому правительство дополнительно выделит до половины потраченных в этом году средств. Строительство региональной инфраструктуры – один из важнейших показателей для продвижения вверх в китайской элите (необходимо построить что-то важное и большое для получения продвижения).

Выделение денег на инфраструктуру также зависит от оборота внешнеторговой деятельности, которая в сентябре упала на 1.3 процента (экспорт) и 2.6 процента (импорт). Обратить внимание стоит и на рост трат региональных правительств.

Китайское правительство продолжает искать баланс между улучшением бизнес среды (в том числе и снижения налогов), поддержкой социальных гарантий и балансом бюджета местных правительств (снижение налогов – снижение поступлений в доходную часть местных правительств).

В вопросе роста ВВП стоит обратить внимание на то, какие сектора растут выше среднего уровня, а какие ниже. Низкий уровень показали сельскохозяйственные продукты (вопрос об импорте из США), высокий – телекоммуникационные технологии, что важно учитывать в рамках качественного роста ВВП.

Выпуск свода правил поведения для граждан КНР – очередной шаг в расширении китайской “мягкой силы”. Помимо культурных, спортивных, дипломатических и других успехов, КНР предъявляет всему миру бесчисленное количество китайских туристов, многие из которых, по мнению местных жителей, не проявляют должного уважения к господствующим правилам. Поэтому такая мера является первым шагом к смене образа китайского туриста.

П. Прилепский

Китай: сентябрь 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за сентябрь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить продолжение роста военного сотрудничества между Россией и Китаем. Представляется необходимым указать на подготовку к проведению 13-го раунда американо-китайских торговых консультаций, а также на негативные изменения в двухсторонней торговле.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономике, политике, 70-летию КНР, Тайваню и продолжению протестов в Гонконге.

Внешняя политика

Россия – Китай

С 16 по 18 сентября состоялся визит Премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна в Россию.

В начале октября президент РФ В.В. Путин заявил, что Россия помогает Китаю создать собственную систему предупреждения о ракетном нападении. Как отметил президент, сейчас такими системами располагают только Россия и США, и ее создание укрепит обороноспособность КНР.

США – Китай

Тринадцатый тур американо-китайских торговых переговоров состоится в Вашингтоне после недели празднования 70-летия КНР.

10 сентября премьер КНР в Пекине провел встречу с группой американских бизнесменов, в ходе которой говорил о необходимости решения американо-китайских торговых противоречий. В частности, он отметил открытость рынков КНР, принцип равенства для китайских и иностранных компаний на рынках Китая, а также затронул вопрос защиты прав собственности.

В августе импорт из США в Китай сократился на 22,5 процента по сравнению с показателем прошлого года. Общий торговый баланс за август также сократился – 394,746 млрд. долларов США. Экспорт сократился, составив 214,786 млрд. долларов США, а импорт увеличился до 179,960 млрд. долларов США (по сравнению с прошлым месяцем экспорт уменьшился на 3 процента, в то время как импорт увеличился на 1.7 процента, а по сравнению с 2018 годом – экспорт и импорт уменьшились в соответствии на 1 и 5.6 процента).

Комитет по тарифам Госсовета КНР опубликовал список американских товаров, которые с 17 сентября будут освобождены от дополнительных ввозных пошлин. В течении года они не будут облагаться тарифами.

Обратить внимание стоит на тенденцию изменения официального отношения КНР к американо-китайским отношениям. Теперь их характеризует формула 30-70, где 70 процентов – это конкуренция, а 30 – взаимодействие (с прежней 50-50).

Внутренняя политика

Немыслимые изменения

3 сентября в Государственной Академии Управления (国家行政学院) председатель Си Цзиньпин произнес речь перед молодыми партийными руководителями среднего звена (中青年干部), в ходе которой сделал акцент на немыслимых изменениях на пути национального возрождения. Отметив, что партия и страна столкнулась с различного рода опасностями (风险挑战), Си указал что впереди Китай ждут новые вызовы.

70-летие основания КНР

Китайское направление Центра Востоковедных исследования поздравляет КНР с 70-летием! 热烈祝贺中华人民共和国七十周年!

Global Times (издание нацелено на иностранную публику) опубликовало ряд статей, посвященных 70-летию КНР. Подчеркивая успехи страны за 70-летний путь, авторы указывают и на их причины – под руководством КПК была выработана новая альтернативная Западу модель развития.

К 70-летию также была выпущена Белая книга “Китай и мир в Новую эпоху”, которая более подробно рассказывает об успехах КНР. Книга представляет из себя манифест взаимодействия Китая и мира, где Китай представлен как лидер и потенциальная модель развития.

Необходимо отметить важный момент: на параде присутствовал глава третьего поколения руководителей Цзян Цзэминь, но не было руководителя четверного — Ху Цзиньтао. Официальная причина – болезнь. Неофициальная – при Ху процветали коррупция и клановость.

Экономика

С лета 2019 года правительство КНР столкнулось с резким подорожанием свинины (одного из основных мясных продуктов, потребляемым жителями КНР, в августе рост цен достиг 50 процентов от предыдущего месяца).  Правительством был предпринят ряд мер (в ссылке также об энергетике и снижении нагрузки на бизнес) от серии выбросов запасов замороженной свинины до выращивания свиней до 500 кг. (при обычном весе 150-200 кг).

9 сентября Си Цзиньпин провел десятое заседание Центрального комитета по всестороннему углублению реформ. По его итогам было принято 11 документов (третий абзац в ссылке), общее направление которых: дальнейшее развитие в областях передовых технологий, бизнес среды, торговли, человеческого капитала, снижения нагрузки на учителей, поддержки с\х, координации финансовой инфраструктуры, экологии, загрязнений, поддержки передовых технологий и инвестиций.

В середине сентября был опубликован документ, запустивший систему социального кредита для бизнесменов. В зависимости от полученного ранга, бизнесменам будут предоставлены те или иные условия ведения бизнеса.

Военное дело

КНР спустила на воду первый вертолётоносец Тип 075, который способен нести вертолеты, боевые самолеты, танки-амфибии и другую военную технику. Водоизмещение – 40.000 тонн, длинна – 250 метров, скорость до 23 узлов.

Журналисты и лояльность

Более 10 тысяч журналистов и редакторов в начале октября должны будут пройти тесты на лояльность, через приложение 学习强国. В случае провала журналистов могут решить пресс-карт.

Гонконг

Больше 1600 человек было задержано более чем за три месяца протестов. К концу месяца Правительство Гонконга ввело запрет на ношение масок.

Масштабы насилия выходят за пределы разумного. Во время протестов начались погромы магазинов и бизнеса, которые так или иначе высказывались против протеста. В мессенджерах звучат призывы атаковать полицию с помощью кислоты. Полиция использовала боевое оружие для самозащиты.

В дни празднования 70-летия КНР в Гонконге было закрыто метро, использовались бензиновые бомбы, блокировались дороги, совершались акты вандализма (по ссылке пример морального портрета протестующих в китайских СМИ).

Тайвань

Сразу два государства – Соломоновы острова и Кирибати – в сентябре прервали связи с Тайванем.

Вывод

Во внешней политике за сентябрь произошло несколько важных событий.

В первую очередь нужно выделить продолжение сближения с Россией в рамках тесной военной кооперации и в формате “гибкого половинчатого союза”. Россия будет помогать строить системы раннего военного предупреждения, что станет своеобразным “продолжением” совместных воздушных патрулирований, учений и нового договора.

В отношениях с США Китай продолжает искать альтернативные пути решения противоречий, не считая конфликт полноценным противостоянием. Власти КНР не только по разным каналам взаимодействуют с бизнесом США, но и, к примеру, вводят план по снижению торговых пошлин с Индией в несколько этапов.

Также произошла важная фиксация изменения в сторону конкуренции и того факта, что назад к прежним взаимоотношениям вернуться не получится. Не оставляются попытки проведения официальных переговоров на высоком уровне.

Говоря в целом о нынешнем положении КНР, необходимо указать, что некоторое время назад Китай называли “не мировой, а региональной державой”. Тенденции последних лет (в частности, новая белая книга, дипломатия в стиле 大国) указывает как минимум на серьезное самопозиционирование лидерства Китая для мира.

Во внутренней политике продолжаются реформы в целях поддержания роста экономики и решения проблем этого роста. Нужно отметить, что алармизм, связанный с торговой войной США-КНР, несколько преувеличен для Китая. Во-первых, на Востоке государство первично по отношению к собственнику (то есть бизнесу). Во-вторых, необходимо учитывать характер сильной авторитарной системы Си Цзиньпина.

Произошедший скачок цен на свинину в основном связан с проблемами африканской чумы. Обратить внимание стоит на продовольственную безопасность и вызовы перед ней в рамках стимуляции внутреннего потребления.

В контексте 70-летия КНР нужно отметить постепенную трансформацию образа Си в общенационального лидера, а не лидера пятого поколения. Начиная с внешних атрибутов (смена костюма на френч) и речей, заканчивая перетягиванием и адаптацией того, что в западной политологии называется “левой повесткой” (передаем привет Бо Силаю). Отсюда и отсутствие “болеющего” Ху Цзиньтао, ведь Си построил часть своего образа именно на борьбе с “потерянным десятилетием”.

В рамках сильной авторитарной системы снова актуален вопрос того, что после смены сильного лидера руководить заточенной под него системой будет крайне сложно – она будет подвержена неустойчивости.

В этом контексте стоит учитывать фактор молодежи, которая выросла в “тучные годы”, во вторую половину 2000-х. Ведь протест молодежи в Гонконге происходит не только от того, что КНР не предоставила ясного будущего в рамках “одна страна – две системы”, но также и в экономической плоскости. Гонконг больше не сверхбогат на фоне КНР, рост экономики не так высок, как раньше. Каждое поколение хочет жить лучше родителей, а Гонконг с его ценами на жилье не может позволить качественного улучшения жизни каждого поколения.

С похожим столкнулась Россия и столкнется КНР. Рост экономики будет не таким высоким, как раньше, стареющее население будет занимать часть рабочих мест для молодежи, а предки, помнящие времена Мао, физически уйдут из политической и экономической жизни. Объяснения в духе “компартия вывела нас из бедности” (решила проблемы 90-х) будут малоактуальны для такой молодежи.

Обстоятельство, связанное с тем, что ситуация в Гонконге так и не решена, а вероятность силового решения растет с каждым днем, позволяет поставить вопрос о подобном сценарии для материка. В случае Гонконга протест и полиция четко делятся по причине сильной авторитарной системы. В случае перемен и перестройки системы управления, такого чёткого деления может и не быть.

П. Прилепский

Китай: июль-август 2019 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за июль-август характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить рост военного сотрудничества между Россией и Китаем, а также негативные тенденции в американо-китайских отношениях, введение новых тарифов и ответ КНР.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание экономике и ситуации в Гонконге, где продолжаются протестные акции, которые, судя по событиям, приближаются к конечной стадии.

Внешняя политика

Россия – Китай

В июле-августе в двухсторонних отношениях произошло несколько событий:

  1. Было опубликовано распоряжение российского правительства о начале проведения переговоров с КНР о подготовке нового соглашения о сотрудничестве в военной сфере.
  2. Состоялось первое российско-китайское совместное патрулирование дальних бомбардировщиков над Японским морем.
  3. Россия предложила Китаю закупить дополнительную партию новейших истребителей Су-35.

Кроме того, китайские подразделения снова примут участие в российских военных учениях “Центр-2019”.

США – Китай

В прошедшие два месяца в американо-китайских отношениях доминировали негативные тенденции. К началу августа постепенно стал пропадать “эффект встречи” двух лидеров в Осаке. Кроме недовольства американского президента касательно объема закупок сельхозпродуктов и фентанила, 5 августа Минфин США присвоил статус валютного манипулятора Китаю. Причиной стало снижение курса Народным Банком Китая до 6,9225. Сейчас обменный курс находится в районе 7,15 юаня за доллар США.

13 августа власти США объявили о введении новых дополнительных 10-процентных пошлин на 300 млрд. долларов США в два этапа – 1 сентября и 15 декабря (решение было принято несколько позднее). Впоследствии КНР в ответ ввел дополнительные пошлины 5 и 10 процентов на американские товары стоимостью 75 млрд долларов, а также вернул 25-процентные пошлины на автомобили из США и 5 процентные – на автомобильные компоненты из США. Комментируя это, президент США пообещал еще больше поднять пошлины.

К концу месяца Министерство торговли КНР заявило, что не будет зеркально повторять американских мер.

Министерство торговли США разрешили ряду компаний продолжить сотрудничество с Huawei до 18 ноября.

В свете протестов в Гонконге стоит указать, что отношения США и Гонконга строятся на основании “Hong Kong Policy Act” от 1992 года и ограничения, распространяемые на КНР, не действуют на Гонконг (то есть можно торговать технологиями и т.д.). Соответственно, в случае нарушения самостоятельности (или то, что можно считать нарушениями) Гонконга, США может распространить санкции и на город.

Внутренняя политика

光復香港. 時代革命 (один из главных лозунгов протестующих в Гонконге)

Минувшим летом ключевым вопросом внутренней политики стали протесты в Гонконге, на которых звучали как требования об отмене закона об экстрадиции, так и полноценная критика КНР, формула “одна страна – две системы” (一国两制), а также призывы к независимости Гонконга.

Что произошло: по законодательству Гонконга выдача преступников в КНР и территории, считающиеся ее частями (то есть с Макао и Тайванем), была невозможна. После инцидента на Тайване (молодой человек убил свою девушку, но к моменту выдвинутых против него обвинений вернулся в Гонконг, что сделало его задержание невозможным) правительство Гонконга решило внести ряд поправок, которые позволяли бы осуществлять такую выдачу.

Изначально законопроект предусматривал выдачу по большому спектру обвинений (минимальный порог выдачи – от трех лет тюремного наказания и выше, включая статьи о финансовых махинациях, контрабанде и уклонении от уплаты налогов), однако далее был изменен (минимальный порог выдачи – от семи лет тюремного наказания, 37 статей выдачи). Отсутствовали так называемые “политические статьи”.

После возращения в КНР в 1997 году Гонконг стал играть роль “финансовых ворот” Китая, из которых можно было вводить и выводить капиталы, и имел ряд негласных привилегий в работе с материком (они, со временем, постепенно снижались). Это создало целую финансовую инфраструктуру, которая могла пострадать от введения этого закона.

Что требуют протестующие: изначально – отмены законопроекта в любом виде. Жители Гонконга и работающие китайские и иностранные предприниматели увидели в законопроекте угрозу бизнесу и себе. Первые протесты собрали до 2 млн. человек (при населении около 7.4 млн.). К утру 4 сентября основные требования сводятся к 5 пунктам:

  1. Отзыв законопроекта
  2. Отказ от рассмотрения протестов как “бунта” (наказание может достигать десяти лет лишения свободы и выше)
  3. Создание комиссии по расследованию действий полиции
  4. Освобождение всех задержанных во время протеста
  5. Роспуск действующего парламента и назначение перевыборов, куда будут допущены все кандидаты.

Часть протестующих от первоначальных требований отмены закона перешли к критике КНР и требованиям о независимости Гонконга.

Социальная база протеста: более широкая, чем в “революцию зонтиков” в 2014 году. Из-за того, что законопроект мог коснуться многих жителей Гонконга, в протесте принимают участие от школьников до людей пожилого возраста; разных социальных групп – от католиков до представителей бизнеса (к примеру, основатель газеты Pingguo Джимми Лай (黎智英)).

Как протестовали: кратко – высокие технологии против высоких технологий. Однако параллельно с ними широко использовались “традиционные инструменты” протеста и противодействия.

Протест характеризуется высоким уровнем самоорганизации. Протестующие используют ряд приложений, таких как Uber, Tinder, Pokémon Go, Air Drop, LIHKG (гонконгский аналог Reddit), чаты и геочаты (чаты по месту пребывания) в Telegram, не по назначению, а для координации своих действий. В первую очередь для того, чтобы избежать полиции (сами протестующие сравнивают себя с водой –растекающейся везде и не имеющей форму). Также для этого существует специальный язык жестов.

Telegram постепенно становится основным мессенджером протеста. Разработчики Telegram анонсировали возможность открепить мессенджер от номера телефона, что позволит скрывать свои данные. Для большей анонимизации протестующие используют несколько аккаунтов и несколько телефонов, ценятся также новые аппараты.

Несмотря на отсутствие лидеров, как заявляют сами протестующие, на лицо признаки организации. У них имеются свои медики, помогающие тем, кто получил травмы или же пострадал от газа. Кто-то ведет чаты в Telegram, и как заявляют в Пекине, часть протестующих получает “зарплату” за участие в протесте (по ссылке – через свидетелей рассматривается протест с точки зрения Пекина).

Протестующие используют специальную экипировку, фотографии которой легко найти в интернете. Считается, что она помогает бороться против систем распознавания лиц и полицейского газа. Против полиции используются камни, яйца, биты, лазеры, зонтики. “Осаде” подвергаются полицейские участки (их стали завешивать тканью и ограждать) и государственные учреждения. Для мобильного перемещения протестующие используют городское метро.

Полиция из-за того, что улицы часто перекрыты, реагирует достаточно медленно. Использует газ, резиновые пули, несколько дней назад впервые было применено боевое оружие для стрельбы в воздух. Полиция достаточно жёстко реагирует на тех протестующих, которые демонстрируют агрессию (в Гонконге проходит большое количество мирных протестов) – их преследуют даже в метро. На данный момент арестовано около 900 человек.

Во второй половине августа полиция стала рассылать локальные смс-сообщения, предупреждая о своем появлении. 31 августа полиция использовала водометы с краской. В толпе протестующих также используются агенты. Кроме того, привлекаются неформальные объединения для борьбы с протестующими.

21 июня произошел инцидент на платформе станции “Юэньлун”, когда люди в белых футболках нападали на всех, кто был одет в черное (цвет протеста). Считается, что это были действия пропекинских группировок. Акция людей в белых футболках в таких масштабах была единичной.

На ряде видео, где полиция использует силу против протестующих, заметна слабая подготовка силовых органов (к примеру, один или несколько полицейских оказываются окруженными толпой протестующих).

Реакция Пекина: изначально власти в Пекине не освещали протест, зачем стали реагировать на акции, направленные против КНР. Далее официальные лица КНР характеризовали выступления как протест “с признаками цветных революций”, называли произошедшее терроризмом (повод еще раз задуматься о трактовке терроризма в КНР), а затем говорили уже о цветной революции и вмешательстве дипломатов из США.

Пекин использует непрямые методы давления. В частности, на бизнес. После отставки главы авиаперевозчика Cathay Pacific за поддержку протеста, бизнесу стало необходимо выбирать сторону в протестах. Теперь компании рекомендуют своим работникам не участвовать в протестах.

В августе Пекин анонсировал гонконгскую “банду четырех”, куда вошли: Джимми Лай, Энсон Чан, Мартин Ли, Альберт Хо.  4 сентября глава правительства Гонконга Кэрри Лам объявила отзыв закона об экстрадиции.

Экономика

Во второй половине августа министр финансов КНР Лю Кунь представил экономическую статистику. Доходы бюджета за первые 7 месяцев выросли за 3.1 процента против 10 процентов роста в 2018 г.  Расходы, наоборот, выросли до 9,9 процентов против 7.3 процентов в прошлом году. Государственным органам была дана рекомендация сократить ненужные расходы. Немного раньше Лю Кунь указал на необходимость экономии.

Во второй половине августа Госсовет КНР анонсировал создание 7 новых зон свободной торговли. Они будут располагаться в провинциях Гуанси, Хэбэй, Хэйлунцзян, Цзянсу, Шаньдун, Юньнань. Гуанси и Юньнань для развития экономических отношений с Юго-Восточной Азии, Хэйлунцзян – для России, Цзянсу и Шаньдун – для Южной Кореи и Японии, Хэбэй – для развития медтехнологий и ускорения в экономической зоне Цзин-цзинь-цзи (зона Пекина, Тяньцзина и провинции Хэбэй).

В конце августа вице-премьер КНР Лю Хэ, находясь в Чунцине, выразил мнение, что Китай ждет инвестиций со всего мира, в том числе из США (中国欢迎世界各国包括美国在内的企业在华投资和经营).

Вывод

Во внешней политике за проведшие два месяца необходимо отметить два направления.

Отношения с Россией. Ввиду ухудшающейся динамики отношений с США, КНР хочет увеличить взаимодействие и обмен опытом с Россией. Кроме того, это позволит двум странам более уверенно противостоять США.

С 1993 года (или 2001 года) отношения между странами, как и ситуация в мире, существенно изменились, что требует некоего договорного оформления, фиксации нынешнего уровня “доверия” на бумаге. Но это не значит, что страны начнут защищать интересы друг друга – речь скорее идет о взаимной поддержке.

Основная причина сближения – реактивная, то есть противодействие США, но есть и собственная повестка, которую необходимо развивать, в первую очередь для качественного укрепления отношений.

Китай получает возможность кооперировать с высокоразвитой, в военном отношении, страной. Для России преимуществ больше. В новом договоре вряд ли будут “жесткие” (обязательные для выполнения) пункты. Россия наконец начнет занимать позицию третьей страны в треугольнике Россия – США – Китай и обретет возможность получать выгоды от развивающегося соперничества Вашингтона и Пекина.

Отношения с США продолжают ухудшаться, хотя в Пекине не рассматривают торговые противоречия как полноценный конфликт, предпочитая говорить о трудных переговорах или о трениях (贸易摩擦). Но нужно отметить рост числа тех, кто рассматривает это как конфликт.

Преимущества авторитарной системы с сильным лидером и проведенным отсеиванием элит в том, что такая система более приспособлена к издержкам, в том числе экономическим. Демократическая система с открытой конкуренцией – намного меньше способна терпеть издержки, особенно с коротким избирательным циклом. Ввиду этого соревнование по “поднятию пошлин” с КНР на короткой дистанции, когда важен краткосрочный эффект – попытка сохранить хорошую мину при плохой игре от США и неэффективная стратегия.

Мейнстримом для экспертного мнения сегодня является то, что Д. Трамп в итоге заключит сделку перед выборами. Нынешнее поднятие тарифов – попытка поднять ставки, и один из приемов Д. Трампа. Однако заключение сделки в любом ее виде не изменит того, что конфликтный потенциал – конкретно для Д. Трампат – перешел ту стадию, когда продолжить конфликт выгоднее, чем искать его решения. Даже если Трамп проиграет выборы – следующему президенту будет сложно воздержаться от конфликта с КНР. На кону лидерство США.

Китайцы продолжают попытки снизить издержки от конфликта с США за счет внутренних ресурсов (новые торговые зоны, преодоление провинциального протекционизма и т.д.). Однако экономическая статистика все же показывает негативную динамику. Далеко не критичную, а для авторитарной системы с нынешним запасом прочности – вовсе незначительную. США сделка нужна гораздо больше.

В целом Д. Трампу не повезло иметь дело с Китаем Си Цзиньпина. Если бы нынешний президент США противостоял Китаю Ху Цзиньтао, ситуация складывалась бы иначе.

Решение о снижении курса валют может говорить как о смене тактики, так и о том, что у КНР есть ряд инструментов, которые они еще не использовали – еще не пришло их время. Краткосрочные издержки от снижения курса – в первую очередь имидживые, но Китай всячески пытается нивелировать их другими инструментами. Например, переговоры с Японией и Южной Кореей о новом торговом соглашении, экономические зоны специально под страны, снижение тарифов для некоторых государств и т.д.

Ситуация с протестами в Гонконге несколько глубже, чем попытка принятия законопроекта об экстрадиции. Гонконг входил в КНР с особым самопозиционированием и самовосприятием и составлял почти 20 процентов от экономики КНР 1997 года.

Если гонконгская идентичность так и осталась некитайской, то экономическая ситуация резко поменялась. КНР разбогател, как и находящийся напротив Шеньчжень. Каждый год примерно 50 тысяч китайцев с материка поселяются в городе, скупая бизнес и дорогую недвижимость. Если в 1997 году вхождение Гонконга связывали с либерализацией Китая, то к 2019 году можно констатировать, что это было возращение в состав КНР (香港回归).

Протест (香港反送中示威) ожидаемо быстро перешел от критики законопроекта об экстрадиции (引渡法) к критике КНР и требованиям о независимости Гонконга.

КНР не будет подавлять протест методами 30-летней давности, ведь дело не столько в имидже, сколько в том, что картинка танков на улицах сюрреалистична. Да и планировка улиц Гонконга делают эту идею максимально неэффективной.

Высокие технологии, которые используют протестующие, успешно нивелируются властями. Во-первых, недавно был арестован один из администраторов Telegram-канала, который координировал действия протестующих. Тем самым был дан знак о том, что использование Telegram не гарантирует анонимность. Второе – вера протестующих в то, что маски и сокрытие лица помогут скрыться от системы распознавания, судя по всему, оказалась лишь временной. Аналитикам лишь потребовалось больше времени, чтобы сопоставить черты лица, походки, манеры жестикуляции и ряд других характеристик, для того, чтобы вычислить самых активных (всех вычислять не надо, нужно выбить лишь лидеров).

Бизнес, который изначально был одной из ведущих сил протеста, поставили перед выбором: работа с КНР и прибыль или же дальнейшая поддержка протеста.

Попытка использовать пропекинских активистов оказалась крайне неэффективной – судя по всему, перед властями стояла задача не допустить дальнейшего разрастания насилия и ограничить его в существующих рамках, сделав ставку на усталость населения от протеста.

Анонсированный утром 4 сентября отзыв законопроекта выполнил две цели. Во-первых, отправить школьников и студентов обратно в учебные заведения, во-вторых – вывести из протеста основные группы протестующих.

В этом прослеживается китайское виденье мира – усилие нужно направить в необходимый момент времени, когда сложится нужный момент, задача – увидеть его, предвосхитить. Оставшиеся радикально настроенные протестующие будут либо арестованы, либо запуганы (аналитикам нужно было время, чтобы распознать их). Далее полиции будет гораздо проще справиться с локализацией протеста.

Вряд ли властям Гонконга удасться полностью подавить протест к 1 октября, и тогда в дело могут вступить полицейские с материка. Несмотря на их подготовку, проблемы могут стать еще больше. Эта мера вызовет лишь всплеск насилия, как в примере с пропекинскими активистами в белых футболках. Сработает и коллективная мысль “пришли враги и наших бьют”, что только поднимет уровень протеста. Эффективнее угрожать протестующим, ведь, как верно указывал Т. Парсонс, мы боимся не самого насилия, а возможности его применения.

Логика авторитарной системы потребует наказать виновных. Очевидной жертвой выглядит нынешняя глава исполнительной власти Гонконга – Кэрри Лам (особенно если КНР все-таки применит силу) и новая “банда четырех”.

Касаемо самого позиционирования протеста – он очень быстро перешел к антикитайской (антиматериковой) направленности. Цели стали деструктивными – в КНР не пошли бы на независимость Гонконга. Соответственно, у протестующих нет никакого конструктивного виденья будущего, кроме как уехать на Тайвань или в США, и оттуда осуждать партию и господина Си.

С другой стороны, отсутствие позитивной повестки для Гонконга в рамках концепции “одна страна – две системы”, кроме как стать обычным китайским городом, рано или поздно радикализировала протест (и еще как минимум один раз станет причиной недовольств в городе). Это повод задуматься, что Китай может предложить в рамках этой концепции Тайваню (решение самого острого вопроса с жильем может помочь Партии набрать вес среди тех, кто будет жить в Гонконге).

Экономические изменения, произошедшие за последние 22 года, будут и дальше закрепляться властями КНР. Кроме проекта “Большого залива”, Пекин может начать переносить экономическую архитектуру Гонконга в Шеньчжэнь (уже реализуется). Естественно, с потерями, но Гонконг из-за протестов и так уже несет убытки, а часть компаний и так уходят в Шанхай. Почему бы им не переехать в Шеньчжэнь – если, по сути, географически эти города уже смыкаются.

Международные последствия остаются самыми болезненными для Пекина. Во-первых, история Китая, КПК и лично Си – это история успеха. События в Гонконге воспринимаются как слабость, а на Востоке слабость и силу оценивают иначе. Во-вторых, потеря значения финансового центра и точки бизнес-входа в Китай. В-третьих, в контексте американо-китайского торгового конфликта Гонконг рассматривается как “болевая точка” КНР.

В конце стоит отметить нарастающий уровень энтропии (неизвестной информации о системе), который в целом присущ современному Китаю.

П. Прилепский