Арабские страны: апрель 2020 г. (дайджест)

Вооруженный конфликт в Ливии с каждым месяцем все больше интенсифицируется. В войну на стороне ПНС вступила Турция, Египет начал более активно поддерживать ЛНА, а ЕС приступил к активной фазе операции IRINI.

Египет на фоне пандемии COVID-19 налаживает контакты с США. Силы международной коалиции во главе с США постепенно покидают свои базы на территории Ирака. Катар активно развивает многостороннее сотрудничество, налаживая отношения с Россией и Турцией. Саудовская Аравия и Россия в рамках формата ОПЕК+ успешно достигают соглашения по сокращению объемов добываемой нефти.

Ливан заявляет о переходе в состояние войны с Израилем. При этом в стране с новой силой нарастает финансовый кризис. Продолжаются регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, равно как и беспорядки внутри государства.

В Сирии продолжаются бои сирийской армии с террористами и регулярные столкновения американских вооруженных формирований с сирийскими и курдскими ополчениями. Опубликованный доклад ОЗХО вызвал резкую критику со стороны сирийского и российского внешнеполитических ведомств.

ЛИВИЯ

2 апреля турецкий флот вступил в войну в Ливии на стороне сил Правительства национального согласия (ПНС). ВМС Турции попытались сбить беспилотник Ливийской Национальной Армии (ЛНА) с одного из фрегатов типа G, которые действуют у побережья Ливии.

13 апреля войска Фаиза Сараджа заняли три города возле Триполи – Сабрату, Сурман, Эль-Аджайлат, вытеснив ЛНА во главе с Халифой. Теперь под контролем войск Сараджа оказался участок от Триполи до границы с Тунисом.

23 апреля Правительство Ливии обвинило российскую частную военную компанию (ЧВК) Вагнера в применении химического оружия. Позже 27 апреля МИД России в очередной раз опроверг наличие российских военных в зоне боевых действий в Ливии.

27 апреля глава ЛНА Халифа Хафтар в видеообращении к нации заявил, что генеральное командование вооруженных сил принимает на себя руководство страной и разрывает Схиратское соглашение, в результате которого было сформировано ПНС страны.

29 апреля по полевому госпиталю, расположенному в столице Ливии, городе Триполи, был нанесен ракетный удар. Представители ПНС обвинили в атаке ЛНА, возглавляемую Халифой Хафтаром.

29 апреля представитель пресс-службы Еврокомиссии Петер Стано заявил о готовности Европейского союза приступить к активной фазе средиземноморской операции IRINI (с греческого – «мир») по контролю за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

30 апреля представитель министерства иностранных дел Турции Хами Аксой раскритиковал власти Египта за поддержку главы ЛНА Халифы Хафтара, подчеркнув, что правительству Египта, в случае если они желают блага ливийскому народу, необходимо прекратить поддержку ЛНА.

ЕГИПЕТ

22 апреля Египет направил в США гуманитарную помощь для борьбы с коронавирусом.  В грузах находилось около 200 000 медицинских масок, 48 000 бахил.

27 апреля президент России Владимир Путин назначил Георгия Борисенко новым послом России в Египте и по совместительству полномочным представителем России при Лиге арабских государств (ЛАГ) в Каире.

30 апреля террористы вновь атаковали военных на севере Синайского полуострова в Египте. По сообщению военных, потери убитыми и ранеными составили десять человек. Теракт был совершен при помощи заминированного автомобиля. Масштабная антитеррористическая операция армии Египта на Синае продолжается с 2018 года.

ИРАК

1 апреля президент США Дональд Трамп написал в Twitter, что Иран или его сторонники в Ираке готовят нападение на американские силы или объекты в этой стране.

3 апреля иракские власти приостановили на три месяца работу бюро британского агентства Рейтер в стране и наложили денежный штраф за публикацию статьи о том, что число случаев коронавируса в стране якобы выше официально заявленных.

4 апреля было объявлено, что силы международной антитеррористической коалиции во главе с США покинут авиационную базу Аль-Такадум, расположенную в провинции Анбар в центральной части Ирака.

6 апреля нефтяное месторождение американской компании подверглось артиллерийскому удару в иракской провинции Басра.

9 апреля президент Ирака Бархам Салех в очередной раз поручил сформировать новый кабинет министров. Глава государства предоставил начальнику иракской разведки Мустафе аль-Казыми полномочия по формированию кабмина после того, как нынешний назначенный премьер Аднан аз-Зурфи самоустранился от формирования иракского правительства.

КАТАР

8 апреля эмир Катара Тамим бен Хамад Аль Тани распорядился отправить в Италию два мобильных госпиталя на тысячу коек с оборудованием для оказания помощи больным новой коронавирусной инфекцией

13 апреля в министерстве промышленности и технологий Турции заявили, что Анкара и Доха будут сотрудничать в сфере высоких технологий. С этой целью рассматривается вопрос создания совместной рабочей группы.

22 апреля посол РФ в Катаре Нурмахмад Холов сообщил, что Россия и Катар поддерживают плотное взаимодействие с первых дней начала эпидемии COVID-19, ведется активная работа между профильными ведомствами двух стран для совместной разработки вакцины.

23 апреля эмир Тамим бен Хамад Аль Тани заявил, что Катар проведет радикальные реформы, чтобы уменьшить зависимость экономики от цен на энергоносители. В тоже время Катар откладывает свои планы расширения мощностей по сжижению природного газа из-за пандемии.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

12 апреля страны ОПЕК+ подписали новое соглашение об уменьшении объемов добываемой нефти. Картель должен снизить добычу сырья на 9,7 млн баррелей в сутки в мае-июне, 7,7 млн — во втором полугодии и 5,8 млн — далее до конца апреля 2022-го. Новая сделка ОПЕК+ по сокращению объёмов добыч нефти будет действовать до 1 мая 2022 года.

14 апреля Саудовская Аравия одобрила соглашение об открытии торгового представительства России в стране и саудовского торгпредства в России.

ЛИВАН

3 апреля Ливан направил жалобу в Совбез ООН после ракетных ударов Израиля по Сирии. 12 апреля вечером израильские ВВС вновь вторглись в воздушное пространство Ливана. Самолеты Израиля были замечены в небе над Бейрутом и его окрестностями. Они продолжают летать на средней высоте. 20 апреля истребители ВВС Израиля в очередной раз вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили разведывательные полеты над пограничными районами с Сирией.

Ливан неоднократно направлял в Совет Безопасности ООН жалобы, обвиняя Израиль в нарушении своего суверенитета. Бейрут считает полеты израильской авиации нарушением резолюции 1701 СБ ООН, установившей режим прекращения огня на границе после конфликта летом 2006 года.

14 апреля миротворческие силы ООН предотвратили пограничное столкновение военных Израиля и Ливана на участке израильско-ливанской границы в районе деревни Адайсе, что в нескольких километрах к юго-западу от израильского города Метулы.

17 апреля израильские военные открыли огонь в пограничном районе близ города Метулла, опасаясь, что ливанская армия предприняла попытку проникновения на спорные территории.

24 апреля глава МИД Ливана Насиф Хитти в интервью саудовской газете в ответ на вопрос об авиаударе беспилотников по автомобилю членов «Хизбаллы» на границе Сирии и Ливана, сообщил, что «Ливан находится в состоянии войны с Израилем, который нарушает воздушное пространство Ливана и его суверенитет».

24 апреля экс-премьер Ливана и глава суннитского движения «Аль-Мустакбаль» Саад Харири обвинил находящееся у власти правительство Хасана Диаба в намерении совершить переворот. Заявление Харири последовало за падением более чем вдвое обменного курса национальной валюты, что вызвало шок у населения и парализовало финансовый рынок.

27 апреля ливанская армия пресекла уличные беспорядки в портовом Триполи и разблокировала от горящих покрышек улицы в Бейруте и на прилегающих к столице автострадах.

30 апреля стало известно, что правительство Ливана приняло план финансовых реформ и надеется на помощь Международного валютного фонда (МВФ) для преодоления кризиса. Ранее в марте власти Ливана заявили о невыполнении обязательств по евробондам на $31 млрд, что привело к финансовому кризису и падению курса национальной валюты.

СИРИЯ

Продолжаются периодические совместные патрулирования российских и турецких военных, а подразделения военной полиции РФ также проводят регулярное наземное и воздушное патрулирование.

2 апреля командование ВС Сирии выступило с заявлением, в котором указывалось, что «эскалация агрессивных действий со стороны Израиля не сможет спасти террористические группировки, терпящие сокрушительное поражение от сирийской армии в провинции Идлиб и на западе Алеппо». Это произошло после очередной атаки израильской авиации в районе города Хомс, совершенной 31 марта.

6 апреля совместный патруль военнослужащих США и бойцов курдских формирований из «Сил демократической Сирии» (СДС) попал в засаду террористов в районе пункта Суввар в провинции Дейр-эз-Зор. В ходе перестрелки погиб один из американских офицеров и двое курдов, имеются раненые.

6 апреля ВС США перебросили колонну в составе 35 грузовиков с техникой и оборудованием, а также бензовозы из Ирака в Сирию. 28 апреля Вооруженные силы США перебросили на территорию Сирии из Ирака новую военную технику. По данным правозащитников, всего на территорию страны въехали 70 грузовиков с военной техникой.

8 апреля Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) распространила заявление, согласно которому Военно-воздушные силы Сирии несут ответственность за осуществление «серии химических атак с использованием зарина и хлора в конце марта 2017 года в городе Эль-Латамна» в провинции Хама. В пространном отчёте отмечается, что Группа по расследованию и идентификации, созданная ОЗХО в 2018 году, выявила «источник (химического) нападения» в Сирии. Генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас заявил, что теперь возглавляемая им организация, «генеральный секретарь ООН и международное сообщество в целом, должны предпринять любые дальнейшие действия, которые они сочтут необходимыми».

Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что «США разделяют заключения и оценки ОЗХО, согласно которым сирийский режим хранит достаточное количество химических веществ, особенно зарина и хлорина». В МИД ФРГ также заявили, что приветствуют доклад ОЗХО по химоружию в Сирии и будут настаивать на расследовании в СБ ООН.

МИД Сирии в свою очередь назвал сфабрикованным доклад Организации по запрещению химического оружия, содержащим поддельные выводы, цель которых – искажение фактов и обвинение властей Сирии.

9 апреля в МИД РФ заявили, что доклад ОЗХО по химатакам в Сирии составлен с нарушением принципов ведения расследований, отраженных в конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО). 16 апреля постпредство РФ отметило, что Россия не намерена сотрудничать с группой Организации по запрещению химического оружия по расследованию и идентификации или финансировать ее деятельность. Сам же Доклад группы ОЗХО по расследованию и идентификации (ГРИ) по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, по словам представителей постпредства,  является вторжением в компетенцию Совета Безопасности ООН: «Деятельность этой квазипрокурорской структуры, в составе сотрудников которой доминируют представители стран Запада, вторгается в сферу исключительных полномочий Совета Безопасности ООН и нацелена на решение одиозных политических задач по дискредитации законно избранных властей Сирии».

10 апреля было распространено Совместное заявление межведомственных координационных штабов Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики «О проблемах возвращения сирийских беженцев и внутренне перемещенных лиц в родные места». В нем было в том числе заявлено, что по свидетельству беженцев из зоны «Эт-Танф», у оставшихся жителей лагеря «Рукбан» в случае начала эпидемии шансов выжить практически нет, так как медицинские пункты закрыты, отсутствуют медикаменты и квалифицированные врачи, и никто не оказывает помощь. А американская сторона, под различными надуманными предлогами, затягивает расформирование лагеря «Рукбан».

9 апреля боевики запрещенной в России организации «Хайят Тахрир аш-Шам» перекрыли дорогу российскому патрулю в Идлибе. Они пропустили лишь турецких военнослужащих, а российской военной полиции в проезде отказали. К жёстким мерам российские военные прибегать не стали.

10 апреля Турция начала расширять военное присутствие в Сирии, несмотря на пандемию коронавируса. Анкара разместила почти 30 тысяч военных на 57 наблюдательных пунктах на севере страны.

В тот же день артиллерия турецких войск открыла интенсивный огонь по городу Телль-Рифаат к северу от Алеппо, который находится под контролем сирийской армии.

19 апреля американские войска в очередной раз не пропустили конвой российской полиции к югу от города Рас аль-Эйн.

20 апреля сирийские средства противовоздушной обороны отразили атаку со стороны Израиля в районе Пальмиры на востоке провинции Хомс. Также 20 апреля Иордания запретила поставки гуманитарной помощи в лагерь беженцев Рукбан в Сирии.

21 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что Соединенные Штаты и ряд западных стран категорически отказываются сделать исключение из любых санкций для поставок товаров, которые необходимы для борьбы с коронавирусом.

29 апреля боевики исламистского альянса «Хайят Тахрир аш-Шам» (ХТШ), ведущую роль в составе которого играет запрещённая в России террористическая группировка «Джебхат Фатх аш-Шам», бывшая «Джебхат ан-Нусра», не пропустили турецкий военный конвой в населённый пункт Дарат Изза в 20 километрах северо-западнее Алеппо, недалеко от горы Симеона.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике и контролю за перемещением беженцев предоставил следующие данные по статистике за апрель 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по сравнению с мартом уменьшилось в среднем в 7,6 раз, по данным: российской части представительства – 36 (на 312 меньше, чем в марте 2020); турецкой части представительства – 27 (на 171 меньше, чем в марте 2020).

С 31 марта по 16 апреля Правительство Сирии ввело запрет на передвижение между провинциями в связи с распространением коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2), по причине чего:

  • Центром по примирению враждующих сторон и контролю за перемещением беженцев гуманитарные акции не проводились;
  • С 11 по 30 апреля мирному населению через органы местного самоуправления были выданы продовольственные наборы общим весом 110,691 тонн продовольствия;
  • В Сирийскую Арабскую Республику с территорий иностранных государств вывод беженцев не осуществлялся;
  • В места постоянного проживания в течение суток вывод беженцев не осуществлялся.

***

Уже больше года (с 4 апреля 2019 г.) в Ливии ведутся бои за столицу Триполи. И судя по тенденции, кардинальное изменение военного баланса в зоне конфликта в ближайшее время весьма маловероятно. Также почти год назад социолог Максим Шугалей и его переводчик Самер Суэйфан были захвачены в плен в Ливии, куда приехали по приглашению властей (ПНС) для исследовательской работы. Их заключили в частную тюрьму, не давали общаться с адвокатом и дипломатами, но при этом даже не предъявили официального обвинения. Посольство Ливии в Москве также игнорирует обращения граждан и одиночные пикеты, организованные Александром Малькевичем и Фондом защиты национальных ценностей. Эта ситуация продолжит являться фактором, сдерживающим возможности России проводить в какой-либо открытой форме военные или политические действия на территории Ливии.

Тем не менее, рассматривая стремительно развивающуюся ситуацию в Ливии, можно прогнозировать в краткосрочной перспективе резкую эскалацию в связи с увеличением числа внешних игроков. Разрыв Схиратского соглашения, операция IRINI и вмешательство Турции во внутриливийский конфликт будут все больше дестабилизировать обстановку в стране, нивелируя попытки ввести режим прекращения боевых действий или каким-либо иным образом снизить интенсивность военного противостояния.

Египет продолжит курс на верификацию своих внешнеполитических связей, ведя переговоры одновременно и с США, и с Россией. Параллельно Каир будет укреплять свои позиции в ЛАГ и среди арабских стран по ливийскому вопросу.

В Ираке сохранится процесс вывода вооруженных формирований международной коалиции во главе с США, в том числе на территорию Сирии. Кроме того, вероятно, еще не один месяц понадобится президенту Ирака Бархаму Салеху, чтобы сформировать кабинет министров, который не распадется через непродолжительное время.

Катар вероятно продолжит курс на оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим от пандемии, равно как и поддержание плотного сотрудничества для разработки вакцины.

Саудовская Аравия, заключив сделку ОПЕК+, доказала свою договороспособность и при помощи дипломатии и уступок смогла начать процесс выхода из экономического кризиса. Однако мировые цены на нефть все еще сильно зависят от реакции рынка на пандемию COVID-19, поэтому в перспективе возможны дополнительные сложности в выполнении достигнутых договоренностей.

Внутренняя социально-политическая ситуация в Ливане остается сложной, продолжаются множественные протесты и беспорядки. В то же время, отсутствие реакции со стороны МВФ на финансовые реформы Бейрута не позволяет однозначно прогнозировать начало выхода из затяжного финансового кризиса.

Особое беспокойство вызывают поведение Израиля и реакция ливанских властей на регулярные вторжения израильских ВВС в воздушное пространство над Ливаном, а также провокации ЦАХАЛ на границе. Учитывая заявления Бейрута о переходе в состояние войны с Тель-Авивом, на ближайшую перспективу можно прогнозировать резкую эскалацию обстановки на границе между вооруженными силами двух стран, а также в дипломатической среде. Возможно, Ливан обратится за помощью к ЛАГ или отдельным арабским странам, что может повлечь за собой рост напряженности в арабо-израильских отношениях.

Ситуация в Сирийской Арабской Республике продолжит оставаться крайне сложной. Деструктивные и нарушающие международное право действия США на территории Сирии, а также нападения террористических организаций на ВС Сирии лишь приведут к еще большей эскалации. Вашингтон продолжит использовать ситуацию вокруг лагеря «Рукбан» в своих интересах, в том числе для попыток «легитимизации» своего присутствия в арабской республике.

Неоднозначный и пространный отчет ОЗХО по химинцидентам в сирийском Аль-Латамне, в особенности касающийся деятельности ГРИ, подрывает основы международного права и безопасности, в том числе грубо нарушая Устав ООН, вторгаясь в зону компетенции Совета Безопасности ООН. Весьма вероятно, что в политических западных кругах тема этого доклада будет использоваться для введения новых ограничений и организации давления на администрацию президента Сирии Башара Асада и на сирийский народ, проживающий на территории под контролем Сирийской Арабской Армии (САА). Все это в свою очередь приведет лишь к новому витку напряженности и противостояния всех сторон сирийского конфликта.

Д. Крылов

Турция: март 2020 г. (дайджест)

Ключевым событием месяца на внешнеполитической арене Турции стал визит Р.Т. Эрдогана в Москву и проведение переговоров по Идлибу с В.В. Путиным. На сирийском направлении в марте было начато совместное российско-турецкое патрулирование трассы М4, а также были продолжены консультации сторон в Анкаре. Прошло несколько важных встреч по линии Вашингтон–Анкара и Анкара–НАТО: в начале месяца Анкару с визитом посетили постпред США при ООН и спецпредставитель США по Сирии, а затем состоялась встреча лидера Турции и генсекретаря Североатлантического альянса в Брюсселе. Кроме того, главы Германии, Франции, Великобритании и Турции, провели четырехстороннюю видеоконференцию для обсуждения ряда вопросов, находящихся на повестке дня, однако в целом турецко-европейские отношения по-прежнему остаются прохладными из-за нерешенного миграционного кризиса.

Внутренняя политика Турции за март характеризуется появлением в ней новых акторов в лице созданной А. Бабаджаном Партии демократии и прорыва, а также растущей критикой действующих властей Турции со стороны оппозиции. В марте также был анонсирован тендер на строительство канала «Стамбул» и произошли некоторые кадровые изменения в Министерстве транспорта и инфраструктуры Турции. В целом внутриполитическая ситуация осложняется распространением пандемии коронавируса, которая оказывает негативное влияние не только на благосостояние турецких граждан, но и на экономику Турции.

Внешняя политика

Обстановка в Сирийской Арабской Республике в начале месяца оставалась достаточно напряженной: военные ведомства как Турции, так и Сирии сообщали о новых потерях, и вскоре ситуация стала требовать немедленного решения. 1 марта состоялся телефонный разговор министров иностранных дел России и Турции С.В. Лаврова и М. Чавушоглу, однако главным событием месяца на российско-турецком направлении стали переговоры лидеров России и Турции, которые состоялись в Москве 5 марта и были посвящены эскалации напряженности в сирийском Идлибе.

Третья по счету личная встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана в 2020 году изначально предполагала беседу глав государств с глазу на глаз, а затем консультации в расширенном составе с министрами иностранных дел, обороны и другими высокопоставленными лицами. По завершении встречи главы России и Турции провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой подтвердили намерение продолжать борьбу с терроризмом, а также подчеркнули высокий уровень двустороннего сотрудничества. В.В. Путин, однако, отметил, что Россия не всегда разделяет точку зрения Анкары по Сирии, а мировые СМИ также обратили внимание на то, что риторика президентов была весьма сдержанной и исключала привычных им обращений, таких как «дорогой друг».

Основным итогом непростых шестичасовых переговоров стало согласование сторонами дополнительного протокола к сочинскому меморандуму от 17 сентября 2018 года. Документ, состоящий из трех пунктов, предполагает объявление с 6 марта режима прекращения огня в идлибской зоне деэскалации, создание к югу и северу от трассы М4 12-километрового коридора безопасности, а также осуществление российско-турецкого патрулирования вдоль трассы Алеппо-Латакия начиная с 15 марта. Стоит отметить, что двусторонним договоренностям Москвы и Анкары была дана оценка на международном уровне. Так, президент Сирии Б. Асад в ходе телефонного разговора с В.В. Путиным высоко оценил достигнутые сторонами результаты, а в Госдепе США заявили, что приветствуют российско-турецкие договоренности и надеются, что они будут способствовать деэскалации напряженности в Сирии.

6 марта Турция приостановила операцию «Весенний щит», после чего 10 марта состоялись телефонные переговоры министра национальной обороны Турции и министра обороны России. Последующие российско-турецкие консультации по сирийской проблематике продолжились уже в Анкаре. 12 марта стало известно о том, что военные делегации двух стран завершили третий день переговорного процесса по Идлибу, а министр национально обороны Турецкой Республики заявил, что сторонам удалось достичь консенсуса по некоторым вопросам. В тот же день по инициативе российской стороны состоялся телефонный разговор В.В. Путина с Р.Т. Эрдоганом, в ходе которого главы государств обсудили процесс реализации достигнутых ранее договоренностей, а также подтвердили необходимость продолжения совместной работы. 7 марта в Сирии в целях обеспечения режима прекращения огня и проведения патрулирования начал свою работу российско-турецкий координационный центр, а 15 марта военные России и Турции осуществили первый этап патрулирования. Однако протяженность маршрута патруля, по словам представителей Министерства обороны России, была сокращена ввиду провокаций боевиков, которых Турция впоследствии обязалась нейтрализовать. 24 марта состоялось второе патрулирование участка М4, а в конце месяца военнослужащие двух государств осуществили совместную проверку постов вдоль данной трассы.

Турецко-американские отношения в марте по-прежнему не получили должного развития. 2-4 марта на фоне ухудшения ситуации в Идлибе состоялся визит постоянного представителя США при ООН К. Крафта и спецпредставителя США по Сирии Д. Джеффри в Анкару. В ходе визита представители Соединенных Штатов провели переговоры с замглавы МИД Турции, а также посетили приграничную с Сирией провинцию Хатай. По сообщениям турецких СМИ, Д. Джеффри тогда заявил о намерении Вашингтона поддержать Турцию боеприпасами. 4 марта Р.Т. Эрдоган подтвердил, что ранее запросил боеприпасы у Д. Трампа. Кроме того, 9 марта в постоянном представительстве Турецкой Республике при ЕС в Брюсселе состоялась встреча главы Турции с генеральным секретарем Североатлантического альянса Й. Столтенбергом. В ходе переговоров президент Турции обратился к НАТО с просьбой об оказании дополнительной помощи Анкаре, вместе с тем заявив, что обстановка в Сирии угрожает всем государствам Европы.

Стоит также отметить, что лидер Турции еще в начале месяца осуществлял попытки повлиять на европейские страны-участницы НАТО. Так, в ходе телефонных переговоров с лидером Франции Э. Макроном Р.Т. Эрдоган призвал его добиться поддержки Турции со стороны альянса, а также обратил внимание коллеги на возможность ухудшения гуманитарной ситуации в регионе, если данный вопрос не будет своевременно решен. Гуманитарный кризис, в частности, вопрос беженцев в марте в действительности был одним из самых приоритетных на турецко-европейской повестке. 3 марта министр иностранных дел Германии Х. Маас в своей Twitter-публикации призвал Анкару выполнять обязательства в рамках миграционного соглашения, на что глава МИД Турции ответил встречным обвинением, припомнив ЕС 3 млрд евро, которые, по словам М. Чавушоглу, так и не дошли до сирийцев. Словам главы МИД ФРГ вторил председатель Европейского совета Ш. Мишель, заявивший, что Европа ждет от Турции полной реализации соглашения.

6 марта главы МИД стран Евросоюза в ходе встречи в Загребе коллективно осудили Турецкую Республику за использование беженцев для достижения своих политических целей, а 9 марта, по причине усиления миграционного кризиса на греко-турецкой границе, в Брюсселе состоялся внеплановый саммит Турция–ЕС, однако, судя по заявлениям Р.Т. Эрдогана, последовавшим после встречи, его нельзя назвать успешным. 11 марта, выступая перед парламентской фракцией Партии справедливости и развития, лидер Турции заявил, что текущая политика государства по данному вопросу будет продолжена до тех пор, пока Анкара не увидит конкретных шагов по либерализации безвизового режима, обновлению соглашения о Таможенном союзе и так далее. 17 марта главы Германии, Франции, Великобритании и Турции – А. Меркель, Э. Макрон, Б. Джонсон, Р.Т. Эрдоган – в онлайн-формате провели переговоры, посвященные ситуации в Сирии, а также кризису беженцев, итоги которых, однако, не разглашались.

31 марта стало известно о том, что сразу несколько балканских стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз – Северная Македония, Черногория и Албания – присоединились к антитурецким санкциям ЕС за осуществляемую Анкарой буровую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра. Экономические ограничения также поддержали Исландия, входящая в Европейскую экономическую зону, и Армения.

Внутриполитическая обстановка

Внешнеполитическая деятельность Р.Т. Эрдогана в марте не самым лучшим образом была воспринята во внутриполитической среде. Результаты переговоров президента Турции с главой России достаточно жесткой критике подвергла лидер оппозиционной «Хорошей партии» М. Акшенер, заявив, что если бы такая же некомпетентная делегация представляла Турецкую Республику в Лозанне, то Турция бы сейчас на востоке осуществляла патрулирование с русскими, на западе – с греками, а проливы контролировала бы совместно с британцами. По словам политика, лидер Турции не сумел отстоять интересы своей страны за столом переговоров, и тем самым опозорил ее. Кроме того, в особенности турецкую оппозицию не устроил тот факт, что турецкая делегация некоторая время была вынуждена ждать начала переговоров за дверью, за что глава «Хорошей партии» также «пристыдила» действующего президента страны.

Одной из важнейших событий месяца на внутриполитической арене Турции стало объявление 9 марта А. Бабаджаном о создании своего нового политического объединения, получившего название «Партия демократии и прорыва» (DEVA). Некоторые турецкие эксперты сразу обратили внимание на символичную дату образования партии, вспомнив, что 17 лет назад – 9 марта 2003 года – после парламентских «перевыборов» в Сиирте Партия справедливости и развития (ПСР), членом которой тогда был и А. Бабаджан, смогла пробиться в парламент. В соответствии с опубликованным уставом и программой, партия прежде всего нацелена на обеспечение в турецком обществе демократических ценностей, в том числе на соблюдение закона, основных прав и свобод человека, а также проведение прозрачной, беспристрастной и эффективной политики, направленной на решение ряда проблем, одной из которых является повышение уровня благосостояния. Известно, что в составе учредительного совета партии А. Бабаджана числятся 90 человек, часть из которых – бывшие министры С. Эргин, Н. Эргюн, С.А. Каваф и экс-депутат от правящей Партии справедливости и развития М. Йенероглу.

Что касается других событий, то 1 марта в Стамбуле в главном офисе информагентства «Sputnik Турция» на основания ордера, выданного городской генпрокуратурой, прошли обыски и был задержан главный редактор агентства М. Бозтепе. Тем не менее, к вечеру того же дня, после телефонного разговора глав МИД России и Турции, главный редактор турецкого отделения «Sputnik» был освобожден. 8 марта Р.Т. Эрдоган анонсировал тендер на строительство канала «Стамбул», который пройдет между Черным и Мраморным морем, параллельно проливу Босфор. Лидер государства также пояснил, что Турция решительно настроена на реализацию проекта и сообщил, о том, что все связанные с проектом геологические, гидрологические и другие исследования уже были успешно проведены. Стоимость работ по строительству канала оценивается приблизительно в 10 млрд долларов. В конце месяца также стало известно о том, что Д. Туран – министр транспорта и инфраструктуры Турции – был отправлен в отставку, однако причины таких изменений не разглашались.

В значительной степени в Турции в марте ухудшилась эпидемиологическая ситуация. 10 марта в стране был выявлен первый случай заражения новым типом коронавируса, который подтвердился у гражданина Турецкой Республики, вернувшегося из Европы. 22 марта в стране ввели комендантский час для лиц старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания. Кроме того, были закрыты многие места массового скопления людей. 27 марта, когда число зараженных в стране достигло 3 тысячи человек, министр внутренних дел Турции С. Сойлу заявил, что не исключает введения в дальнейшем чрезвычайного положения. В тот же день президент Турции объявил о полном приостановлении международных полетов, а также сообщил, что в каждой провинции страны будут созданы специальные комиссии по борьбе с эпидемией. 31 марта Р.Т. Эрдоган сообщил о запуске благотворительной кампании, нацеленной на противодействие распространению пандемии, добавив, что ряд госслужащих уже внесли крупные суммы денег, а сам он пожертвовал 7-месячную зарплату. По состоянию на конец марта число зараженных в Турции превысило 5 тысяч человек.

Экономическая ситуация

Динамичное распространение коронавирусной инфекции негативным образом отразилось на неустойчивой экономике Турецкой Республики. Первой пострадала Стамбульская фондовая биржа, индексы которой в начале месяца значительно сократились. Кроме того, наблюдалась тенденция к постепенному снижению курса турецкой лиры. 17 марта состоялось экстренное заседание Центрального банка Турции, в ходе которого в целях стабилизации экономики было принято решение о снижении процентной ставки на 1 процентный пункт.

17 марта свой план по урегулированию экономической ситуации представил общественности лидер новоиспеченной Партии демократии и прорыва А. Бабаджан. Меры, предложенные Бабаджаном, в частности предполагают поддержку граждан и бизнеса путем предотвращения потери рабочих мест, сокращения налоговых сборов, отсрочки платы за коммунальные услуги, смягчения условий получения потребительских кредитов и другие. Стоит отметить, что власти Турции в какой-то степени последовали советам А. Бабаджана.

20 марта было объявлено о принятии пакета экономических мер, включающих в себя: увеличение минимального размера пенсии до 1500 турецких лир, выделение финансовой помощи бедным семьям в размере 2 млрд лир, предоставление прямых субсидий экспортным компаниям и отсрочек по банковским кредитам до 6 месяцев малым и средним предприятиям, а также другие инициативы, касающиеся туристического сектора и авиакомпаний. Тем не менее, несмотря на все принятые меры, к 23 марта национальная валюта Турции достигла своего 18-месячного минимума, составив 6,601 за доллар. Более того, ситуация в стране продолжает усугубляться ввиду растущего уровня инфляции и безработицы.

***

Внешняя политика Турции в марте была преимущественно сосредоточена на решении идлибской проблемы. Особую важность в этом контексте приобретает российско-турецкий двусторонний диалог, который осуществляется на высшем и высоком уровнях несмотря на все сложности и несовпадения во взглядах. Вместе с тем стоит отметить, что позиция Анкары и, прежде всего, президента страны Р.Т. Эрдогана по вопросу Идлиба становится все более неоднозначной. Современная Турция, с одной стороны, развивает контакты с Москвой, с другой ­– иногда пренебрегает ими, не желая терять взаимодействие с Вашингтоном, который любой успех России и Турции на сирийском направлении воспринимает весьма болезненно, но при этом не спешит на помощь своему союзнику по НАТО, наблюдая за развитием событий в Сирии со стороны.

Такого рода маятниковая и – отчасти – нерешительная политика руководства Турецкой Республики проливает свет на результаты проведенной в Москве встречи лидеров России и Турции, которая, вероятно, могла бы завершиться результативнее, если бы Анкара имела более четкое представление о своем внешнеполитическом курсе. Что касается турецко-европейских отношений, то они все еще движутся в фарватере конфликтного взаимодействия и регулярно осложняются взаимными претензиями, обвинениями и новыми формами шантажа, одним из последних примеров которого стала политика обеих сторон в рамках обострившегося миграционного кризиса.

На внутриполитической арене продолжает расти недовольство Р.Т. Эрдоганом со стороны представителей оппозиции. Вместе с тем в последнее время обороты набирает антироссийская риторика, также звучащая от лидеров оппозиционных объединений, в частности, от главы «Хорошей партии» М. Акшенер, что является достаточно тревожным сигналом для России. Ввиду того, что поддержка Р.Т. Эрдогана среди турецкого населения имеет тенденцию к постепенному снижению, велика вероятность того, что пост следующего президента Турции займет не представитель правящей сегодня Партии справедливости и развития, а лидер одного из оппозиционных блоков, с которым Москва будет вынуждена выстраивать конструктивные отношения, что в нынешних условиях является достаточно сложной задачей.

Список внутриполитических конкурентов действующего президента Турции в марте действительно пополнился с выходом на политическую арену Партии демократии и прорыва во главе с ее лидером А. Бабаджаном, пользующимся авторитетом среди части населения. Как и недавно созданная партия А. Давутоглу, блок Бабаджана также представляет собой прозападное объединение, нацеленное на проведение в стране ряда реформ. Как успешный экономист, однажды уже восстановивший страну от кризиса, А. Бабаджан с наибольшей долей вероятности может рассчитывать на поддержку избирателей. В условиях сложной экономической ситуации, которая, к тому же, осложняется распространением пандемии, негативным образом влияющей на курс турецкой лиры, появление на политической арене А. Бабаджана как никогда своевременно. Вопрос заключается в том, будет ли всем новообразованным партиям предоставлено достаточно свобод для реализации своих целей или же их участие в политической жизни страны будет ограничиваться на фоне дальнейшей концентрации власти в руках Партии справедливости и развития и Р.Т. Эрдогана лично.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: март 2020 г. (дайджест)

Пандемия COVID-19 поразила все арабские страны Ближнего Востока и Севера Африки. Ограничительные меры и закрытие авиасообщения являются повсеместной мерой сдерживания. Многие страны, в том числе Ливия, Ливан, Ирак и Сирия, начали поиск внешних партнеров, которые могли бы оказать медицинскую помощь.

В Ливии продолжается вооруженный конфликт между ПНС и ЛНА с участием внешних игроков, несмотря на все попытки прекратить боевые действия. Египет выступает против признания катастрофы с самолетом Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над полуостровом Синай террористическим актом. В Ливане продолжается финансовый кризис, усугубляющийся коронавирусом. В Ираке происходит новый виток внутриполитического кризиса ввиду трудностей с формированием и утверждением нового кабинета министров, который устроил бы все политические стороны. Продолжается турбулентность мировых рынков углеводородов, ввиду непредсказуемой политики Саудовской Аравии. Наблюдается значительная эскалации военно-политической обстановки в сирийской провинции Идлиб между Турцией и Сирией. Анкара вместе с Вашингтоном продолжают поддерживать различные группировки на территории САР, в том числе террористические.

ТУНИС

6 марта два террориста-смертника совершили подрыв у здания посольства США в Тунисе. По информации МВД, в результате устроенного смертниками взрыва погибли два террориста, один мирный житель и пять сотрудников службы безопасности.

10 марта министр иностранных дел Туниса Нуреддин Рай заявил об увеличивающейся роли его страны в процессе разрешения ливийского кризиса. При этом представитель страны, в чьем правительстве присутствуют запрещенные в РФ «Братья-мусульмане», не стал сообщать, какой стороне он собирается помогать. Нуреддин Рай добавил, что его правительство, опираясь на международные права, отмечает необходимость решительного участия в урегулировании ситуации в Ливии, при этом подчеркнув, что оно не приемлет текущее положение вещей в соседней стране.

17 марта премьер-министр Туниса Элиас Фахфах в связи с распространением коронавируса объявил о закрытии воздушного пространства республики для полетов пассажирских судов, а также о закрытии наземных пограничных переходов с 18 марта. С 13 марта закрыты все морские границ страны.

19 марта посольство РФ в Тунисе начало формирование списков россиян, которым не удается выехать из страны в связи с закрытием авиасообщения в рамках противодействия распространению COVID-19, а также рассмотрение возможности их эвакуации.

20 марта в Тунисе ввели дополнительные ограничительные меры в рамках противодействия распространению COVID-19. Жителям страны предписали сидеть дома, не выходя на улицу без крайней необходимости. Также в стране введен комендантский час.

ЛИВИЯ

4 марта представители Правительства национального согласия (ПНС) Ливии подвергли критике решение властей Сирии открыть посольство Ливии в Дамаске, в котором пост главы миссии займет представитель Ливийской национальной армии (ЛНА).  С точки зрения чиновников ПНС, данное решение не может быть легитимным, так как они признают только себя законной властью в Ливии, однако то же самое могут сказать и представители ЛНА, возглавляемые Халифой Хафтаром. Власти Сирии открыли посольство Ливии в Дамаске впервые за последние восемь лет, что стало возможным после заключения соответствующего соглашения с силами Хафтара.

4 марта войска Хафтара нанесли мощный удар по аэропорту Митига в Триполи. Заявлено об уничтожение турецкой ЗРК «Хок» склада боеприпасов, нескольких турецких бронеавтомобилей и о больших людских потерях. Удар наносился целенаправленно по турецкой оперативной базе, развернутой в аэропорту, откуда Турция использует БПЛА.

11 марта в ООН назвали нового спецпредставителя по Ливии – им будет назначен Рамтан Ламамра — дипломат из Алжира. Гасан Саламе 2 марта подал в отставку с поста спецпредставителя генсека ООН по Ливии.

15 марта армия Хафтара заявила о переброске Турцией в Ливию порядка 2 тыс. боевиков террористических группировок Исламское государство (ИГ) и Джабхат ан-Нусра (обе запрещены в РФ), а также около 7,5 тыс. наемников из Сирии.

22 марта ЛНА объявила о приостановке боевых действий, чтобы позволить стране сосредоточиться на борьбе с пандемией коронавируса COVID-19. ПНС объявило о введении в ночное время комендантского часа и закрытии общественных мест.

23 марта флот Ливии захватил танкер с нефтепродуктами из ОАЭ, предназначавшимися для армии Хафтара. Нефтепродукты предназначались для сил маршала Халифы Хафтара, который продолжает предпринимать попытки по взятию столицы Ливии – Триполи. Командовал операцией по «перехвату» танкера Рида Иса – командующий военно-морскими силами правительства Сараджа. По некоторым данным, в ходе операции был задействован и турецкий спецназ, который в последнее время активно перебрасывался в Ливию.

25 марта ПНС сообщило о начале новой наступательной операции «Шторм мира», несмотря на гуманитарное перемирие.

26 марта ЕС запустил новую операцию в Средиземном море для контроля оружейного эмбарго против Ливии. Участники операции получат право осматривать любые суда в Средиземном море. Евросоюз согласовал запуск в конце марта новой военно-морской операции в Средиземном море под названием «Ирини», которая будет направлена на контроль за соблюдением эмбарго ООН на поставки оружия в Ливию.

31 марта в Ливии освободили более 400 заключенных. Ливия стала последней страной на Ближнем Востоке, правительство которой приняло решение освободить заключенных в рамках мер по противодействию распространения коронавируса.

ЕГИПЕТ

4 марта в Каире состоялось заседание Лиги арабских государств (ЛАГ), на котором Турция была обвинена в экспансионистских планах в отношении стран Ближнего Востока.

4 марта апелляционный суд в Каире не стал рассматривать иски семей граждан России, погибших в катастрофе самолета Airbus А321 авиакомпании «Когалымавиа» 31 октября 2015 г. над Синаем. Суд отклонил претензии к правительству Египта, по халатности членов которого, как считают заявители, террористами был взорван российский лайнер. Также само крушение представители Египта до сих пор считают лишь аварией. СКР и ФСБ России установили, что самолет разбился в результате теракта. Еще в 2015 году ответственность за совершенное преступление взяла на себя террористическая организация «Исламское государство» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), что также египетским судом учтено не было.

5 марта президент США Дональд Трамп заверил главу Египта Абделя Фаттаха ас-Сиси в том, что он может заручиться его поддержкой на продолжающихся переговорах по поводу строительства плотины Великого Возрождения в Эфиопии.

24 марта Министерство транспорта России начало организацию вывоза граждан Российской Федерации из Арабской Республики Египет с привлечением сил и средств белорусской авиакомпании «Белавиа». Вывоз граждан РФ и СНГ с египетских курортов Шарм-эш-Шейх и Хургада в Москву завершился 29 марта тремя рейсами. Всего с 26 марта российскими авиакомпаниями из Египта были вывезены 2001 человек.

ЛИВАН

7 марта премьер-министр Ливана Хасан Диаб заявил, что правительство страны не будет погашать кредит перед Евросоюзом. Представители правительства Ливана в ходе заседания выступили против погашения внешнего долга страны. Официальный Бейрут должен погасить кредит в размере $1 млрд 200 млн. Однако в связи с тяжелой ситуацией в стране сделать этого ливанские власти не могут.

11 марта истребители военно-воздушных сил Израиля вторглись в воздушное пространство Ливана и совершили там разведывательные полеты. Отмечается, что израильские истребители летали над городом Сайда, над регионом Западное Бекаа и пограничными районами Шебаа, Хасбая, Марджаюн и Аркуб. Также в воздушном пространстве Ливана были замечены израильские беспилотники.

15 марта Высший совет по безопасности Ливана объявил в воскресенье режим чрезвычайной ситуации в стране в связи с распространением вируса COVID-19.

25 марта власти Ливана начали поиск государства, которое сможет оказать помощь в борьбе с коронавирусом нового типа ввиду нехватки у Бейрута необходимых материалов и оборудования.

27 марта ливанское движение Хизбалла подготовило более 24 тысяч медработников для помощи правительству Ливана в борьбе с угрозой распространения коронавируса нового типа, заявил глава исполнительного совета движения Хашем Сафийеддин. В план Хизбаллы по борьбе с коронавирусом включены 1,5 тысячи врачей, три тысячи человек медперсонала, пять тысяч сотрудников здравоохранения и 15 тысяч волонтеров.

24 марта Сирия временно закрыла границу с Ливаном из-за коронавируса.

ИРАК

1 марта парламент Ирака в очередной раз не утвердил новый кабинет министров страны. Причиной сложившейся ситуации вновь стало отсутствие кворума — законодатели в очередной раз бойкотировали заседание. В парламенте не было членов курдских и суннитских фракций, а также некоторых представителей шиитских партий.

Премьер-министр Ирака Мухаммед Тауфик Алауи направил заявление об отставке президенту страны Бархаму Салеху, которая была одобрена. Причиной отставки главы правительства стала его неспособность сформировать правительство.

Премьер-министр Иракского Курдистана Масрур Барзани заявил, что будущее правительство Ирака должно уважать конституционные права курдов.

1 марта глава МИД Ирака Джавад Зариф назвал заключение США мирного соглашения с Талибаном (организация, деятельность которой запрещена в РФ) капитуляцией после унижения.

3 марта национальный лидер Иракского Курдистана Масуд Барзани поблагодарил курдские партии за бойкот сессии парламента в Багдаде.

17 марта президент Ирака Бархам Салех официально утвердил Аднана аз-Зофри на должность председателя правительства страны и поручил ему сформировать новое правительство.

23 марта в Ираке издали первый перевод книги Лаврова на арабский язык. Группа иракских дипломатов к юбилею главы МИД РФ Сергея Лаврова подготовила первый перевод его книги «Мы — вежливые люди! Размышления о внешней политике» на арабский язык.

24 марта власти Иракского Курдистана перекрыли главную автомагистраль между Эрбилем и провинцией Дахук в связи с угрозой распространения коронавируса.

26 марта власти Китая оказали помощь в борьбе с распространением коронавируса Иракскому Курдистану. На грузовом самолете, приземлившемся в столице автономии, городе Эрбиль, было доставлено свыше 1 тыс. тестов на выявление инфекции.

26 марта иностранный контингент эвакуировался с базы Эль-Кияра, находящейся под иракским Мосулом. 29 марта международная коалиция объявила о передаче иракской армии авиабазы, расположенной в провинции Киркук на севере страны.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

6 марта участники сделки ОПЕК+ не смогли договориться о её продлении. Сделка должна перестать работать с 1 апреля, и после этого объёмы добычи нефти останутся на усмотрение самих компаний. Позднее государственная нефтегазовая компания Саудовской Аравии Saudi Aramco объявила, что повысит добычу нефти на 1 млн баррелей в сутки, доведя таким образом общий объём добываемой нефти до 13 млн баррелей в сутки.

4 марта власти Саудовской Аравии распространили запрет на паломничество в Мекку и Медину для граждан и жителей королевства. Ранее запрет на хадж касался граждан, прибывающих на паломничество из-за рубежа.

7 марта брата и племянника короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза Аль Сауда задержали по обвинениям в государственной измене. 16 марта еще почти 300 человек были арестованы за коррупцию.

11 марта Saudi Aramco объявила, что получила указание от министерства энергетики повысить устойчивые производственные мощности с 12 млн до 13 млн баррелей в сутки.

12 марта Национальная судоходная компания Саудовской Аравии Bahri предварительно зафрахтовала 14 супертанкеров для доставки сырой нефти клиентам по всему миру.

12 марта Ирак, Кувейт, ОАЭ последовали примеру Саудовской Аравии и решили снизить цены на свою нефть в апреле.

20 марта Саудовская Аравия передумала давать обещанные скидки на поставки нефти. Скидок на поставки нефти в рамках условий контракта, которые ранее обещали предоставить Саудовская Аравия и Ирак из-за рекордного роста ставок на перевозку танкерами, покупатели так и не получат.

30 марта Саудовская Аравия заявила о намерении в мае увеличить экспорт нефти до рекордных 10,6 млн баррелей в сутки.

СИРИЯ

2 марта в МИД Сирии заявили, что Турция не выполняет обязательств, взятых на себя в рамках астанинских и сочинских договорённостей, и оказывает прямую поддержку террористическим группировкам в провинции Идлиб. В Сирии турецкие военные напрямую участвуют в боевых действиях на стороне незаконных вооруженных формирований, снабжают их оружием и боеприпасами, передают бронетехнику, наносят артиллерийские и воздушные удары по позициям сирийской армии.

2 марта российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в САР заявил, что, учитывая важное значение для обеспечения безопасности и беспрепятственного перемещения автотранспорта, а также гражданского населения по трассам М4 – М5, с 17:00 2 марта в город Саракиб вводятся подразделения российской военной полиции.

3 марта Комиссия ООН по расследованию ситуации в Сирии обвинила боевиков, поддерживаемых Турцией, в военных преступлениях. По данным журналистов, среди преступлений отмечаются убийства, грабежи, нападения на женщин, осуществлявшиеся в районах, оккупированных турецкими военными. В заявлении комиссии отмечается, что если будет доказано, что боевики совершали преступления, находясь под командованием турецких военных, то ответственность ложится и на Анкару.

3 марта опубликован доклад комиссии ООН, в котором говорится о якобы имевших место военных преступлениях Российской Федерации в Сирийской Арабской Республике в период с июля 2019 года по январь 2020 года в провинции Идлиб. В докладе комиссии внимание сфокусировано на двух происшествиях, в которых якобы обнаружились доказательства того, что воздушно-космические силы Российской Федерации якобы участвовали в бомбардировке жилых районов в Идлибе.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков обратил внимание, что все заявления о докладе комиссии ООН и обвинения со стороны Турции были сделаны за сутки-двое после начала наступления террористов на позиции сирийской армии в Идлибе.

3 марта в ЦПВС опровергли заявления о гуманитарной катастрофе в Идлибе. Заявления представителей Турции, европейских стран и США о миллионных потоках беженцев и гуманитарной катастрофе в Идлибе на фоне обострения боевых действий не соответствуют действительности.

3 марта президент Сирии Башар Асад подписал Указ о парламентских выборах, назначенных на 13 апреля. Предыдущие выборы в сирийский парламент состоялись 13 апреля 2016 г. 14 марта Башар Асад подписал указ о переносе даты парламентских выборов в стране с 13 апреля на 20 мая из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.

4 марта официальный представитель Министерства обороны РФ генерал-майор Игорь Конашенков заявил на брифинге, что наблюдательные посты армии Турции срослись с укрепрайонами террористов в сирийской провинции Идлиб. Сообщается, что в результате успешных действий сирийской армии боевики террористической группировки Хайят Тахрир Аш-Шам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) были оттеснены на безопасную дистанцию от города Алеппо. Конашенков также сообщил, что атаки и артобстрелы населенных пунктов и авиабазы Хмеймим стали ежедневными. При этом западные страны упорно этого не замечают. Напротив, они считают действия турецкой стороны в Идлибе, а также публичные угрозы Анкары уничтожить все подразделения сирийских правительственных войск «законным правом Турции на оборону».

4 марта Минобороны РФ заявило, что боевики пытались устроить провокацию с отравляющими химическими веществами в провинции Идлиб.

6 марта спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что американская сторона не сотрудничает с боевиками в сирийской зоне Идлиб, но и не атакует их, так как они сосредоточены на борьбе с силами Башара Асада.

6 марта заявление Совета Безопасности ООН, поддерживающее соглашение России и Турции по сирийскому Идлибу, было заблокировано представителями США. Проект заявления для прессы выражал поддержку соглашению Путина и Эрдогана о прекращении огня на северо-западе Сирии.

7 марта с момента введения режима прекращения огня с 00:01 6 марта 2020 года, по соглашению президентов России и Турции, на территории Идлибской зоны деэскалации было зафиксировано 6 обстрелов, произведенные незаконными вооружёнными формированиями.

10 марта Минобороны РФ сообщило, что заявление руководства Турции об уничтожении турецкими военными в Сирии восьми сирийских ЗРПК «Панцирь» не соответствует действительности. Российское ведомство пояснило, что в Идлибе находятся только четыре «Панциря», два из которых были не уничтожены, а повреждены турецкими дронами и находятся на ремонте.

11 марта в аэропорту Чечни приземлился самолет, на котором из Сирии вернулись в Россию шестеро человек, спасенных из лагеря Аль-Холь. В числе возвращенных две женщины и четверо детей.

11 марта новый командующий иранскими силами «Кудс» бригадный генерал Эсмаил Гаани посетил Алеппо. Это его первый визит в Сирию после гибели прежнего командующего Кудс Касема Сулеймани в Багдаде 3 января 2020 года.

19 марта обнаружено место гибели российского лётчика Романа Филипова, чей самолёт был сбит боевиками в феврале 2018 года на территории сирийской провинции Идлиб.

21 марта в связи с угрозой распространения коронавируса Сирия приостанавливает международное авиасообщение.

23 марта замминистра обороны РФ генерал-полковник Александра Фомин заявил, что США беспардонно разворовывают сирийские ресурсы, при этом пытаясь задушить экономику республики при помощи санкций.

23 марта министр обороны России Сергей Шойгу по поручению президента Владимира Путина совершил рабочую поездку в Сирию, где встретился с президентом страны Башаром Асадом. Стороны обсудили ход совместной борьбы с терроризмом и гуманитарную помощь Сирии.

24 марта директор по связям представительства Международного комитета Красного Креста (МККК) в странах Северной Африки и Ближнего Востока Рут Хетерингтон заявила, что МККК принимает меры для предотвращения распространения нового коронавируса в сирийском лагере беженцев Аль-Холь и готов оказать помощь в других частях страны.

27 марта фактический правитель ОАЭ наследный принц Абу-Даби Мухаммад бен Заид провел телефонный разговор с президентом Башаром Асадом, пообещав ему поддержку ОАЭ в борьбе с коронавирусом.

28 марта Межведомственные координационные штабы России и Сирии заявили, что США на фоне пандемии коронавируса намерены передать сирийским боевикам грузы под видом гуманитарной помощи для лагеря беженцев Эр-Рукбан.

31 марта глава сирийского отделения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Махмуд Дахер заявил, что будут предоставлены 60 аппаратов искусственной вентиляции легких для северо-запада Сирии для подготовки к возможному распространению там нового коронавируса.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за март 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 348 (на 447 меньше, чем в феврале 2020), турецкой части представительства – 198 (на 155 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 32 (на 6 меньше, чем в феврале 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 39,1726 т. (на 2,1076 больше, чем в феврале 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 12228 беженца, в том числе:

из Ливана – 3624 человек (в т.ч. женщин – 1088, детей – 1848), в том числе: с 1 по 15 марта – 3136 человек (в т.ч. женщин – 941, детей – 1598) с 18 по 24 марта – 488 человек (в т.ч. женщин – 147, детей – 250), 16, 17 и с 25 марта вывод беженцев не осуществлялся,

из Иордании с 1 по 15 марта – 8604 человек (в т.ч. женщин – 2581, детей – 4388) с 16 марта вывод беженцев не осуществлялся;

  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны с 1 по 12 марта переместилось 7398 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 3121, детей – 2455), с 13 по 31 марта через пункты пропуска вышло 20 человек (в т.ч. женщин – 9, детей – 8).

***

Распространяющаяся в мире пандемия COVID-19 не оставила в стороне и арабские страны Северной Африки, и Ближнего Востока. В силу этого внутренняя ситуация в странах, не охваченных военными конфликтами, временно стабилизирована, а усилия правительств преимущественно будут направлены на принятие карантинных мер для сдерживания коронавируса. Также многие государства уже сейчас за рубежом осуществляют поиск партнеров, которые смогут оказать им гуманитарную медицинскую помощь. Можно с высокой степенью вероятности прогнозировать продолжение этих курсов арабских стран в апреле.

В Ливии период гуманитарных «перемирий» воюющие стороны используют для укрепления своих позиций и для проведения различных операций. Подобные действия, вероятно, продолжатся и в следующем месяце. Это может изменить военно-политическую ситуацию и значительно ухудшить эпидемиологическую обстановку в стране.

Несмотря на поддержку со стороны Вашингтона, Каиру вряд ли удастся добиться выгодного результата на «переговорах» с Эфиопией по проблеме строительства плотины Возрождения. В то же время Египет продолжит налаживать партнерские отношения с арабскими странами по линии ЛАГ.

Внутриполитическая обстановка в Ливане останется крайне тяжелой. Государство находится на грани дефолта ввиду огромного внешнего долга. Отказ погашения кредитов Евросоюза вызовет ухудшение отношений Бейрута и Брюсселя. Ситуация дополнительно осложняется эпидемией коронавируса в Ливане и нехваткой необходимых медицинских материалов и оборудования.

В Ираке весьма вероятно сохранятся внутриполитические противоречия на уровне президента, правительства и парламента. В апреле продолжатся попытки сформировать новый кабинет министров страны. Что касается борьбы с COVID-19, то Ирак обратился за помощью в том числе и к КНР. Китайские ученые планируют создать специальный центр в Иракском Курдистане, который будет заниматься решением проблемы с распространением коронавируса в автономии. Кроме того, продолжится уменьшение контингента международных вооруженных сил и передача военных баз иракской стороне.

Саудовская Аравия продолжит политические «маневры» с целью создания условий для заключения новой сделки ОПЕК+. При этом ситуация с ценами на международном рынке углеводородов будет оставаться сложной и нестабильной ввиду меняющейся политики королевства по условиям добычи и поставок нефти.

Сирийско-турецкое противостояние в провинции Идлиб, скорее всего, будет только нарастать. Эскалации напряженности будут способствовать постоянные столкновения сил сирийской правительственной армии с протурецкими террористическими группировками. Отдельно следует подчеркнуть весьма вероятное осложнение эпидемиологической обстановки в Сирии в связи с введенными против страны западными санкциями и ограничительными мерами. По этой причине арабской республике предстоит ориентироваться в основном на возможности и силы России, Китая и ОАЭ. МККК в настоящий момент принимает меры преимущественно по предотвращению вспышек коронавируса в лагерях беженцев.

Д. Крылов

Арабские страны: февраль 2020 г. (дайджест)

В Ливии продолжается военный конфликт, дополненный военным вмешательством Турции. Президент Южного Судана объявил административную реформу и возвращение страны к делению на 10 штатов. В Каире прошла международная нефтегазовая конференция-выставка EGYPS-2020. Египет продолжает борьбу с терроризмом. Кроме того, в феврале стало известно о смерти бывший президент Египта Хосни Мубарак.

Продолжается обострение конфликта между Израилем и Палестиной на фоне резкой негативной реакции арабского мира на предложенный властями США мирный план палестино-израильского урегулирования. Также в феврале произошла резкая политическая и военная эскалация обстановки в сирийской провинции Идлиб между турецкой и сирийской сторонами.

 

ЛИВИЯ

С 3 по 8 февраля в Женеве при поддержке Миссии ООН прошли первые переговоры военного комитета представителей Ливии в формате «5+5». Стороны достигли согласия в необходимости защиты целостности и суверенитета Ливии от иностранного вмешательства, перекрытия потока иностранных боевиков на территорию страны и продолжения борьбы с террористическими группами.

13 февраля Россия воздержалась при голосовании по подготовленной Великобританией и Германией резолюции Совета Безопасности ООН по ливийскому конфликту. Постпред РФ в СБ ООН Василий Небензя объяснил, что Москва не видит настоящего согласия внутри ООН по решению этой проблемы и не уверена, что все ливийские стороны готовы к выполнению условий резолюции. При голосовании Россию поддержал постпред ЮАР – непостоянного члена СБ ООН (с 10 февраля к ЮАР перешли полномочия председателя Африканского союза).

14 и 29 февраля в Бенгази прошли массовые митинги против турецкого вмешательства во внутренний ливийский конфликт.

15 февраля на Мюнхенской конференции по безопасности глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар не является символом сепаратизма, а возглавляет одну из сторон конфликта в Ливии, признан мировым сообществом, включая участников Берлинской конференции и СБ ООН.

21 февраля Эрдоган признал, что в Ливии присутствуют турецкие военные инструкторы и вооружённая сирийская оппозиция из Сирийской национальной армии (СНА).

24 февраля в Женеве завершился второй раунд переговоров по Ливии с участием сторон конфликта в формате «5+5». Стороны согласились представить проект соглашения своим руководителям для проведения дальнейших консультаций в следующем месяце.

 

ЮЖНЫЙ СУДАН

15 февраля Президент Южного Судана Салва Киир выполнил главное требование вооруженной оппозиции дав согласие на административную реформу страны и восстановление ее деления на 10 штатов и три административных района.

21 февраля Салва Киир своим указом распустил правительство страны, открыв тем самым путь к созданию 22 февраля правительства национального единства. Еще одним указом Салва Киир назначил лидера вооруженной оппозиции Риека Машара первым вице-президентом. 22 февраля Машар принял присягу в качестве второго высшего должностного лица государства.

 

ЕГИПЕТ

11-13 февраля в Каире прошла международная нефтегазовая конференция-выставка EGYPS-2020. В выставке EGYPS-2020 принимают участие представители 14 стран и 15 международных нефтяных компаний, а также более 270 экспертов. Египетский министр нефти Тарек аль-Мулла заявил, что Египет полностью обеспечивает себя газом, а иностранные инвестиции в нефтегазовую сферу страны составили $35 млрд. за последние четыре года.

19 февраля на территории Института балета при Академии искусств Египта в Каире торжественно открыли памятник российской балерине Анне Павловой. Автором скульптуры стал член Ассоциации Усама ас-Серуи. Памятник выполнен на средства Ассоциации выпускников российских вузов.

25 февраля в возрасте 91 года умер бывший президент Египта Хосни Мубарак.

29 февраля Египет, несмотря на отсутствие делегации из Эфиопии, парафировал в Вашингтоне соглашение по эфиопской плотине «Ан-Нахда» («Возрождение»).

 

ПАЛЕСТИНА

На фоне попытки Израиля «признать» Палестину путём американского вмешательства арабо-израильский конфликт усилился: ежедневно происходят инциденты на границе двух стран.

11 февраля на заседании СБ ООН палестинский президент Махмуд Аббас заявил, что план ближневосточного урегулирования нужно создавать и обсуждать с привлечением «международного квартета»: России, США, ЕС и ООН. Российский постпред при ООН Василий Небензя заявил, что так называемая «сделка века» не одобрена Палестиной, поэтому не может быть принята, и вопрос нужно обсуждать на международном уровне. В свою очередь постпред США при ООН Келли Крафт заявила, что Палестина должна быть готова идти на компромисс, если хочет достичь мира с Израилем. По мнению израильского руководства, палестинцам следует говорить с Израилем напрямую, а не обращаться в ООН.

12 февраля верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет обнародовал список из 112 предприятий, которые ведут сотрудничество (бизнес) с еврейскими поселениями на Западном берегу. 94 из них – израильские. Комментируя эти данные, опубликованные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, Нетаньяху заявил: «Совет по правам человека ООН является предвзятым и лишённым влияния органом». По его словам, СПЧ ООН «пытается очернить Израиль». Израильский МИД назвал эту публикацию «позорной уступкой врагам Израиля».

За 23-25 февраля по территории Израиля из сектора Газа было запущенно 80 ракет. 25 февраля палестинские группировки и Израиль договорились при посреднических усилиях Египта и ООН о прекращении огня.

25 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху объявил о планах по строительству ещё 3500 домов в еврейских поселениях на территории Палестины.

 

СИРИЯ

3 февраля 4 турецких военных погибли и 9 получили ранения в столкновениях с сирийской правительственной армией в сирийской провинции Идлиб. По данным российского оборонного ведомства, военные Турции попали под обстрел войск Сирии из-за того, что не предупредили РФ о своих перемещениях.

3 февраля представители Минобороны РФ рассказали о готовящейся в Идлибе провокации с химическим оружием с участием около 200 человек.

4 февраля в Хасеке на северо-востоке Сирии прошла встреча американских спецназовцев, представителей Саудовской Аравии и руководителей крупнейших частных военных компаний США с целью создания нового незаконного вооруженного формирования – «арабского ополчения сил ас-Санадид», которое может войти в состав «Сирийских демократических сил» (СДС) для снижения влияния курдских отрядов народной самообороны.

6 февраля из-за удара истребителей Израиля по пригородам Дамаска под огонь систем ПВО Сирии мог попасть иранский пассажирский лайнер Airbus-320 со 172 пассажирами на борту. Самолет удалось увести из зоны поражения и посадить на российской авиабазе «Хмеймим».

10 февраля посол России в Сирии Александр Ефимов заявил, что Дамаск и курды ведут диалог, но ему мешает вооруженное присутствие США на северо-востоке Сирии и в Заевфратье.

11 февраля стратегически важное шоссе М-5 между сирийскими городами Алеппо и Дамаск было полностью взято под контроль силами президента Сирии Башара Асада. Однако турецкие военные продолжали блокировать участок дороги длиной около километра, пропуская только машины российской военной полиции. 16 февраля подразделения российской военной полиции разместились вдоль шоссе М-5.

13 февраля Народный совет (парламент) Сирии единогласно принял резолюцию, осуждающую геноцид армянского народа на территории Османской империи в начале ХХ века.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за февраль 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 795 (на 562 меньше, чем в январе 2020), турецкой части представительства – 353 (на 694 меньше, чем в январе 2020);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38 (столько и в январе 2020);
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 37,065 т. (на 19,956 меньше, чем в январе 2020);
  • С территорий иностранных государств вернулось 24853 беженца, в том числе: из Ливана – 7320 человек (в т.ч. женщин – 2199, детей – 3737), из Иордании 17533 человек (в т.ч. женщин – 5261, детей – 8915);
  • В места постоянного проживания через пункты пропуска внутри страны переместилось 12499 внутренних переселенцев (в т.ч. женщин – 5152, детей – 4130).

25 февраля новые разоблачения международной некоммерческой организации WikiLeaks показали, что именно Хиллари Клинтон отдала приказ о свержении правительства и отстранении от власти президента Башара аль-Асада, утверждая, что это «самый лучший способ помочь Израилю».

26 февраля в провинции Идлиб на севере Сирии турецкий военный конвой попал под ракетный обстрел сирийской армии, в результате которого получили ранения восемь турецких солдат.

 

КОНФЕРЕНЦИЯ «ИНОСТРАННЫЕ ТЕРРОРИСТЫ-БОЕВИКИ – РЕАГИРОВАНИЕ НА СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ»

11-12 февраля в Вене состоялась региональная Конференция высокого уровня «Иностранные террористы-боевики – реагирование на современные вызовы». Межведомственную делегацию Российской Федерации возглавил Директор Департамента по вопросам новых вызовов и угроз МИД России В.Е. Тарабрин. В ходе конференции в рамках специального мероприятия Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка А.Ю. Кузнецова представила российский опыт по поиску несовершеннолетних граждан России в лагерях беженцев в зонах вооружённых конфликтов на Ближнем Востоке, по их репатриации, реабилитации и реинтеграции в российское общество. 6-7 февраля из сирийского лагеря Аль-Холь были вывезены 35 российских детей для возвращения на родину.

 

РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА «СДЕЛКУ ВЕКА» И НА КОНФЛИКТ В ЛИВИИ

1 февраля Лига арабских государств (ЛАГ) по итогам внеочередного заседания на уровне министров иностранных дел отвергла «сделку века» по решению палестино-израильского конфликта, назвав ее несправедливой, и призвала международное сообщество противостоять попыткам Израиля ее реализовать. ЛАГ назвала своим приоритетом по разрешению конфликта в Ливии укрепление перемирия в этой стране и достижение постоянных договоренностей.

3 февраля по просьбе Палестины в Саудовской Аравии состоялось внеочередное заседание Организации исламского сотрудничества (ОИС). Реакция ОИС на предложенный властями США план мирного урегулирования между Израилем и Палестиной, так называемую «сделку века», оказалась однозначно отрицательной.

4 февраля генсек ООН Антониу Гутерриш сообщил, что в решении палестино-израильского вопроса ООН будет опираться на решение по границам 1967 года. 6 и 11 февраля в СБ ООН проходили заседания по ближневосточному урегулированию в контексте «сделки века».

4 февраля в ЕС заявили, что согласно международному праву и соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН, ЕС не признает суверенитет Израиля над территориями, оккупированными с 1967 года.

9-10 февраля Африканский союз (АС) отверг план Трампа отметив, что он был разработан без учёта интересов палестинцев. Кроме того, АС выразил желание участвовать в ливийском урегулировании.

 

***

Африканский союз, Лига арабских государств и другие международные организации будут пытаться дипломатическим путем разрешить ливийский конфликт путем укрепления перемирия в Ливии и достижения постоянных договоренностей между сторонами. Однако военное вмешательство Турции во внутренние дела Ливии, в том числе поддержка Правительства национального согласия Фаиза Сараджа, стало дополнительным звеном в разжигании конфликта и продолжении боевых действий с Ливийской национальной армией под руководством маршала Халифа Хафтара.

Африканский союз, Лига арабских государств, Организация исламского сотрудничества, ООН и ЕС отвергли «сделку века» Трампа отметив, что план по урегулированию палестино-израильского конфликта был разработан без учёта интересов палестинцев. США и Израиль, вероятно, продолжат давление на Палестину, а арабо-израильский конфликт усилится.

Провинция Идлиб в Сирии остается последней крупной территорией под контролем вооруженной сирийской оппозиции. Сирийская армия после наступления в январе-феврале заняла почти половину Идлибской зоны деэскалации и оставила позади себя турецкие наблюдательные пункты. Это возмутило Эрдогана, и президент Турции заявил, что если к концу февраля сирийские войска не будут выведены за линию постов, то турецкая армия начнет военную операцию. В конце января Эрдоган сделал жесткие заявления в адрес России, обвинив её в нарушении обязательств по урегулированию ситуации в сирийской провинции Идлиб (переговоры в Сочи в сентябре 2018 г.), и пригрозил применить военную силу, чтобы остановить наступление армии Асада в Идлибе. Москва все обвинения отвергла и высказалась за урегулирование ситуации путем переговоров, однако сторонам пока не удалось договориться. В перспективе можно предположить продолжение военной конфронтации между сирийской и турецкой сторонами в Идлибе, а также нарастание политических и дипломатических противоречий между Москвой и Анкарой.

Работы по установлению местонахождения, а также возвращению из зон вооружённых конфликтов несовершеннолетних граждан России, оставшихся без родителей в лагерях беженцев, будут продолжены, так как аппарат уполномоченного по правам ребенка постоянно получает новые обращения от родственников детей, находящихся в Сирии и Ираке.

Д. Крылов

Турция: февраль 2020 г. (дайджест)

На внешнеполитическом треке в феврале произошел ряд значимых событий, большинство из которых так или иначе были связаны с эскалацией напряженности в сирийском Идлибе. Официальные лица Турции провели ряд встреч на высшем и высоком уровнях с российскими и американскими коллегами. Кроме того, в середине месяца состоялись переговоры лидера Турции с главой ПНС Ливии в Стамбуле. На фоне продолжающегося миграционного кризиса и решения Турции об открытии сухопутной греко-турецкой границы в феврале обострились отношения Анкары с ЕС. На ближневосточном направлении продолжаются столкновения турецкой армии с проправительственными силами Сирии, что в значительной степени осложняет процесс мирного урегулирования в регионе.

На внутриполитической арене президент государства провел ряд встреч и консультаций с профильными министрами по сирийскому вопросу. В этой связи стоит отметить усиление критики турецкой оппозиции относительно проводимого руководством страны внешнеполитического курса. Кроме того, власти государства продолжают принимать меры безопасности по предотвращению распространения вируса COVID-19. Экономическая ситуация в Турции остается достаточно сложной по причине влияния событий в Идлибе на турецкую лиру, курс которой постепенно снижается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения в феврале в значительной степени осложнились ввиду активности Турции в Сирии и эскалации напряженности в Идлибе. 3 февраля в целях обсуждения обстановки в Сирийской Арабской Республике состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел России и Турции. По итогам беседы С.В. Лавров и М. Чавушоглу условились продолжать координацию действий по нормализации обстановки в регионе, а также подчеркнули необходимость размежевания террористических элементов от оппозиционных групп и важность соблюдения сторонами договоренностей, достигнутых лидерами России и Турции в Сочи в 2018 году. 5 февраля контакты между Москвой и Анкарой продолжились на высшем уровне – обстановку в Сирии обсудили В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган. В ходе переговоров президент России выразил обеспокоенность активизацией террористических групп в регионе.

8 и 10 февраля в Анкаре состоялись переговоры российской и турецкой делегаций, посвященные ситуации в сирийском Идлибе, однако детали беседы остались неизвестными. В дальнейшем, по мере роста напряженности, риторика в заявлениях официальных властей Турции ужесточалась с каждым днем. После того как Р.Т. Эрдоган обвинил Москву в срыве достигнутых соглашений, оказании поддержки армии Б. Асада и обстрелах гражданских лиц, 12 февраля лидеры России и Турции провели очередные телефонные переговоры, что, однако, не смягчило позицию руководства Турции. В ответ на выдвинутые Анкарой обвинения в Министерстве обороны, МИД России и Администрации президента России заявили, что российская сторона не принимает подобные претензии, а также указали на невыполнение Турцией своих обязательств в рамках меморандума по Идлибу от 2018 года, в соответствии с которым Анкара должна была провести размежевание боевиков, а также вывод из региона тяжелых вооружений. 15 февраля стало известно о том, что сирийская проблематика обсуждалась в ходе встречи министров иностранных дел России и Турции на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Второй этап российско-турецких консультаций, итоги которых, однако, оказались неутешительными для обеих сторон, прошел в Москве 17-18 февраля. По заявлению пресс-секретаря президента Турецкой Республики И. Калына, Турция осталась недовольна результатами переговоров и не приняла предложенную Россией карту, очерчивающую границы планируемой зоны деэскалации. По итогам встречи были принято решение продолжать переговорный процесс. 21 февраля, спустя день после того, как в Министерстве обороны России обвинили Анкару в поддержке боевиков в Идлибе, по инициативе турецкой стороны лидеры двух государств по телефону обсудили дальнейшие действия сторон в Сирии, договорившись об активизации межведомственных консультаций, нацеленных на прекращение огня. По сообщениям турецких СМИ, 26 февраля в Анкаре прошли очередные консультации официальных лиц России и Турции по Идлибу, которые должны были продолжиться на следующий день, однако, ввиду резкого обострения обстановки в регионе, дальнейшей информации о ходе переговорного процесса не поступало.

В целом по состоянию на конец февраля российско-турецкий диалог остается достаточно напряженным. Как заявил 13 февраля посол России в Турции, в Турецкой Республике усиливается антироссийская риторика, а в адрес посла поступают угрозы, что в свою очередь также связано с обострением обстановки в сирийском Идлибе.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Западом в феврале отличались особой интенсивностью контактов на фоне развития событий Сирии. 12 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча министра национальной обороны Турции с главой Пентагона, в ходе которой стороны отметили важность более конкретного вклада сил НАТО и США в процесс урегулирования ситуации в Идлибе. Данная проблематика и ряд двусторонних вопросов также обсуждались Х. Акаром и М. Эспером в ходе телефонного разговора, проведенного 27 февраля. 28 февраля телефонные переговоры также провели Д. Трамп и Р.Т. Эрдоган. В Администрации президента Турции отметили, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, а также договорились предпринимать меры по предотвращению гуманитарной катастрофы в регионе Идлиба. Кроме того, в тот же день состоялась беседа между министром иностранных дел Турции и генеральным секретарем НАТО, однако детали переговоров сторонами не разглашались.

20 февраля министр национальной обороны Турции предложил Вашингтону осуществить в Турцию поставки ЗРК Patriot в качестве поддержки Анкары в Идлибе, однако, как заявил 26 февраля Р.Т. Эрдоган, Турция так и не получила от американских партнеров четкого ответа по этому вопросу. Тем не менее, в конце месяца госсекретарь США заявил, что Вашингтон поддерживает Анкару в рамках ситуации в Идлибе как партнера по НАТО, а также рассматривает возможные варианты оказания помощи. При этом стоит отметить, что ранее, 18 февраля, пресс-секретарь главы Турции заявил, что Анкара не пытается добиться военного вмешательства Североатлантического альянса в конфликт, однако при этом подчеркнул необходимость приостановления атак со стороны Сирии, намекая на то, что Турция ожидает какой-либо поддержки по этому вопросу.

При этом Турецкая Республика, вероятно, на фоне обострения отношений с Россией и Сирией, пытается поддерживать международные инициативы США. Так, например, 22 февраля в МИД Турции заявили, что приветствуют соглашение США с движением «Талибан» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) о сокращении уровня насилия в Афганистане. В Вашингтоне в свою очередь весьма завуалированно одобрили действия Анкары в Ливии. Помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока заявил, что США в целом не поддерживают политику Турции в регионе, при этом отметив, что действия турецких коллег помогли приостановить продвижение сил Ливийской национальной армии (ЛНА).

Что касается отношений Турции с Европейским Союзом, то в феврале они значительно обострились в связи с решением властей Турции об открытии 28 февраля границы с ЕС для сирийских беженцев. Пресс-секретарь правящей Партии справедливости и развития (ПСР) ранее предупредил власти Европы о том, что Турция больше не справляется с потоком мигрантов. 29 февраля Р.Т. Эрдоган, в очередной раз обвинив Евросоюз в невыполнении своих обещаний, заявил, что границу пересекли уже 18 тысяч беженцев, а их число будет расти.

Среди других важных событий стоит отметить проведение 21 февраля главами Германии, Франции и Турции трехсторонних телефонных переговоров, в ходе которых Р.Т. Эрдоган подчеркнул необходимость предотвращения атак сирийской армии, а также проведения последовательной политики в Ливии, нацеленной на обеспечение мира и стабильности. Вместе с тем 27 февраля стало известно о расширении Европейским Союзом санкций против Турции за ее буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра. Ограничительные меры ЕС затронули вице-президента, главу государственной нефтяной компании Турции TPAO (Turkish Petroleum Corporation), а также его заместителя. Тем не менее, на фоне этих новостей официальный представитель МИД Турции 27 февраля объявил о том, что со 2 марта Турецкая Республика вводит безвизовый режим для граждан пяти европейских стран – Ирландии, Хорватии, Мальты, Португалии и Норвегии.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Турецкой Республики на Ближнем Востоке в феврале характеризуется достаточно жестким противостоянием с сирийской армией в районе Идлиба. 3 февраля президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил, что в ходе операции сирийской армии по захвату Идлиба несколько турецких наблюдательных пунктов, расположенных в регионе, подверглись обстрелу, в результате которого погибли 5 турецких военных и сотрудник гражданского персонала. Глава государства при этом отметил, что турецкая артиллерия, а также истребители F-16 нанесли ответный удар по 40 целям, нейтрализовав около 30-35 сирийцев. 10 февраля Министерство обороны Турции сообщило о поражении еще 101 цели, в числе которых оказались 3 танка и вертолет. 12 февраля министр национальной обороны Турции заявил, что на подконтрольной Сирии территории находятся 4 турецких наблюдательных пункта и несколько военных позиций, добавив, что Турция намерена принимать жесткие меры в случае какого-либо нападения на них. 19 февраля президент Турции заявил, что Анкара готова к очередной военной операции, которая, по его словам, может быть начата в любой момент. 20 февраля оппозиционные сирийские группировки при поддержке Турецкой Республики начали наступление против сил официального правительства Сирии.

Ситуация в регионе особенно обострилась к 27 февраля, когда в ответ на наступление группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) сирийская армия нанесла удар по позициям боевиков в районе Бехун, в результате которого погибли, по разным данным, от 33 до 36 турецких военнослужащих. В Министерстве обороны России при этом заявили, что, в соответствии с координатами, переданными турецкой стороной российскому Центру по примирению сторон, ВС Турции не должны были находиться в данном регионе. Министр национальной обороны Турции, однако, заявил, что стороны были осведомлены о нахождении турецких военных в регионе, что еще больше осложнило ситуацию. Пресс-секретарь Партии справедливости и развития (ПСР) О. Челик, комментируя ситуацию, охарактеризовал случившееся как «нападение на НАТО». 28 февраля ВС Турции под командованием министра национальной обороны страны Х. Акара, прибывшего в приграничный район Хатай, начали масштабное наступление против проправительственных войск Сирии, осуществив воздушные и наземные атаки.

Реакция мирового сообщества на действия Турции была весьма неоднозначной. В то время как западные коллеги Турецкой Республики лишь сдержанно выразили обеспокоенность ситуацией, при этом поддержав «партнера по НАТО», генеральный секретарь ООН А. Гутерреш призвал стороны конфликта к немедленному прекращению огня во избежание эскалации военных действий и гуманитарного кризиса. А. Гутерреш также добавил, что единственным возможным вариантом разрешения конфликта может быть политический процесс.

Вместе с тем 2 февраля состоялись телефонные переговоры глав МИД Ирана и Турции, в ходе которых М.Д. Зариф и М. Чавушоглу осудили предложенную США «сделку века» по урегулированию палестино-израильского конфликта. В частности, Р.Т. Эрдоган охарактеризовал данный план как легализацию действий Израиля по оккупации палестинских земель.

Что касается деятельности Турции на территории Северной Африки, то 20 февраля в Стамбуле состоялись переговоры главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана с лидером Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарраджем, подробности которых не были обнародованы. 21 февраля глава Турции также заявил, что не намерен вести переговоры с Х. Хафтаром, поскольку не считает его партнером по диалогу. В этой связи стоит отметить, что днями ранее министр иностранных дел временного правительства Ливии заявил, что действия Турции на территории ливийского государства являются агрессией и представляют собой попытку завоевания страны. 25 февраля в мировых СМИ также появились сведения о том, что Ливийская национальная армия (ЛНА) сбила турецкий беспилотник вблизи Триполи. В тот же день Р.Т. Эрдоган сообщил о гибели двух турецких военных на территории страны.

Внутриполитическая обстановка

Внутренняя политика Турции в феврале, подобно внешней, была преимущественно сконцентрирована на происходящих событиях в соседней Сирии. В частности, в феврале официальные лица страны провели ряд консультаций, посвященных ситуации в Идлибе, на внутриполитическом уровне. Так, 10 февраля прошли переговоры президента Турции с главой Министерства обороны, а ночью 28 февраля в Анкаре под председательством президента Р.Т. Эрдогана состоялось двухчасовое заседание Совета национальной безопасности Турции, в котором приняли участие министр национальной обороны государства Х. Акар, министр иностранных дел М. Чавушоглу, начальник Генштаба ВС Турции Я. Гюлер, а также глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан.

Вместе с тем на фоне эскалации ситуации в Идлибе на внутриполитической арене Турецкой Республики в значительной степени активизировалась оппозиция. Так, 4 февраля лидер оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, выступая перед своей фракцией, подверг критике действия турецких властей относительно Идлиба, призвав Анкару отказаться от политики, целью которой является смена сирийского руководства. К. Кылычдароглу также отметил, что Турция прежде всего должна обеспечить безопасность своих военных, находящихся в Сирии, а также обсудить с Россией условия прекращения огня. Кроме того, политик акцентировал внимание на том, что Турецкая Республика больше не сможет справляться с потоком сирийских беженцев в одиночку. Спустя несколько дней, 11 февраля, лидер НРП вновь обратился к правительству Турции с призывом изменить позицию относительно сирийского конфликта, заявив, что подобная политика государства порождает социально-экономические проблемы, а Турция не должна выполнять роль инструмента прокси-войны. Лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, после сообщений об атаке турецких военных 28 февраля прервала свой визит в Балыкесир и вернулась в Анкару. Также стало известно о том, что в тот же день Р.Т. Эрдоган и М. Акшенер провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопроса Идлиба.

В феврале также стало известно, что президент Турции в 37-й раз подал иск в суд на лидера Народно-республиканской партии (НРП) на сумму 500 тыс. турецких лир за обвинения в связях Р.Т. Эрдогана с Ф. Гюленом, озвученные главной НРП в одном из его выступлений. 17 февраля адвокат оппозиционного политика заявил, что К. Кылычдароглу подал встречный иск против президента на 5 курушей, заявив, что причастность лидера Турции к исламскому проповеднику может быть доказана в судебном порядке.

Среди других событий стоит отметить выступление президента Турецкой Республики на открытии комплекса о утилизации боеприпасов в Кырыккале, в ходе которого он заявил, что вскоре на вооружение ВВС Турции поступят баллистические ракеты «Bozdoğan» турецкого производства, а к 2023 году запланировано начало производства турецких военных самолетов.

Кроме того, в феврале властями Турции были приняты дополнительные меры безопасности. По сообщению Министерства внутренних дел, 11 февраля на юго-востоке, в районе между провинциями Диярбакыр и Батман была начата антитеррористическая операция «Капкан-6». Вместе с тем руководство государства активизировало меры по предотвращению распространения коронавируса. С 5 марта было приостановлено пассажирское авиасообщение с Китаем, а 23 февраля было принято решение о закрытии турецко-иранской границы. В частности, власти закрыли контрольно-пропускные пункты Капыкёй и Эсендере.

25 февраля в турецких СМИ появилась информация о том, что Турция приступила к созданию системы международных судов, функционирующих при международных аэропортах страны и призванных урегулировать юридические проблемы в целях предотвращения задержек и отмен поездок. Первый такой суд приступил к работе 10 февраля в новом аэропорту Стамбула. Предполагается, что в ближайшее время аналогичные «инстанции» будут открыты в Анталье и Измире.

Экономическая ситуация

Напряженность в сирийском Идлибе, по предположениям турецких аналитиков, отразилась не только на российско-турецком политическом диалоге, но и на секторе экономики. 12 февраля глава Союза экспортеров Восточного Черноморья заявил, что турецкие экспортеры испытывают сложности с поставкой в Россию томатов. По его словам, проблема заключается в завершении срока действия квоты, по причине чего грузовики вынуждены стоять на границе Украины с Россией или возвращаться обратно. При этом известно, что турецкие экспортеры осуществили запрос на продление квоты. 12 февраля в Министерстве сельского хозяйства России сообщили, что квота на импорт еще не выработана, но при этом отметили, что приказ на ее увеличение был подписан. Кроме того, в феврале стало известно о том, что Турция сократила закупки газа у «Газпрома» до минимума с 2004 года, а именно – на 35% до 15,510 млрд кубометров.

Тем не менее, Турция продолжает развивать внешнеэкономические связи на других направлениях. 2 февраля посол Украины в Турции заявил, что в рамках визита лидера Турции в Киев стороны подпишут соглашение о предоставлении Анкарой 50 млн долларов на нужды украинской армии. Президент Украины, в свою очередь, по итогам переговоров с Р.Т. Эрдоганом отметил, что стороны намерены увеличить объем двусторонней торговли до 10 млрд долларов в год. Что касается экономических отношений Турции с ее западными партнерами, то в феврале посол Великобритании в Турции сообщил о намерении Лондона заключить с Турцией соглашение о свободной торговле до конца 2020 года. Однако негативные для Анкары новости пришли из Соединенных Штатов: 25 февраля госсекретарь США объявил о введении санкций за несоблюдение закона о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Ирана, Сирии и КНДР (INKSNA) против 13-ти физических и юридических лиц четырех государств, в числе которых оказалась и Турция. По словам М. Помпео, ограничения подразумевают запрет на американские закупки, экспорт и помощь.

Внутриэкономическая ситуация при этом остается неоднозначной. Согласно опубликованным в феврале данным Института статистики Турции (TurkStat), в январе, уже третий месяц подряд, было зафиксировано ускорение инфляции. Курс турецкой лиры при этом также не демонстрирует стабильность. 17 февраля на фоне происходящих событий в Сирии национальная валюта Турции понизилась до минимума, который был зафиксирован в мае 2019 года, составив 6,07 за доллар. По итогам заседания Центрального банка Турции по монетарной политике, завершившегося 19 февраля, было принято решение в шестой раз подряд снизить процентный ставки, на этот раз – до 10,75%. Глава ЦБ Турции М. Уйсал при этом заявил, что лира остается конкурентоспособной, а принимаемые властями меры помогают кредитованию. Тем не менее, после новостей о гибели более 30-ти турецких военных в Сирии 28 февраля курс лиры сократился на 0,7% до 6,25 за доллар, таким образом практически достигнув уровня, свойственного турецкой валюте во время кризиса лета 2018 года.

***

Внешняя политика Турецкой Республики в феврале характеризовалась активизацией военных действий в Сирийской Арабской Республике, а также достаточно опасным охлаждением риторики в отношении России. В целом идлибский кейс является наглядным примером того, что современная Турция, осознавая скорое завершение конфликта, стремится любой ценой укрепить свои позиции в регионе и, судя по всему, в этот раз на кону оказалось даже российско-турецкое сотрудничество. Готовность Анкары пренебречь контактами с Москвой, наряду с ее просьбами о помощи у партнеров по НАТО, в очередной раз подтверждают тот факт, что Турция была и остается частью прозападного альянса, и при любом удобном случае будет пытаться искать поддержки у своих заокеанских коллег. Турция по-прежнему рассчитывает на Запад, прежде всего, в лице Соединенных Штатов, однако американские партнеры предпочитают ограничиваться поддержкой «на словах» и не задействовать ресурсы для оказания помощи напрямую. В таких условиях в дальнейшем Анкаре с наибольшей степенью вероятности придется найти компромисс с Россией, а переговорный процесс по Идлибу является лишь вопросом времени. Отношения Турции с Европейским Союзом в феврале в значительной степени осложнились ввиду открытия Турцией границы с Европой и пропуска беженцев на европейскую территорию. В целом политика Анкары в отношении ЕС осталась практически неизменной и в настоящее время сводится к шантажу лидеров Евросоюза и демонстрации своих великодержавных амбиций.

Ситуация внутри страны также остается достаточно напряженной. Сообщения об увеличении количества погибших турецких военных в Сирии стали поводом для активной деятельности оппозиции, включающей в себя критику в адрес правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и реализуемого ей политического курса. Кроме того, в значительной степени ухудшает внутриполитическое положение нестабильная экономика государства, которая в последний месяц пошатнулась ввиду эпидемии коронавируса, а также стала особенно восприимчива к переменам на внешнеполитической арене. Политика Турции в Сирии оказывает крайне негативное влияние на курс турецкой лиры, а принимаемые Центральным банком меры по стабилизации ситуации по-прежнему нельзя назвать эффективными. В этой связи стоит отметить, что до тех пор, пока правительство Турецкой Республики не перестанет отдавать приоритет реализации успешной внешней политики и игнорировать проблемы внутри страны, ощутимых перемен на внутриэкономическом направлении, скорее всего, не предвидится.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

 

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

 

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

 

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

 

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

 

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры.  Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

 

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

 

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

 

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

 

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов

Турция: декабрь 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении Турции в декабре состоялся ряд важных событий, в числе которых проведение очередного раунда переговоров в Астанинском формате, участие турецкой делегации в юбилейном саммите НАТО, а также осуществление четырехстороннего саммита лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. Отдельно стоит отметить ближневосточный вектор внешней политики Анкары, в рамках которого в декабре Турция провела ряд встреч и переговоров, связанных с обсуждением сирийской и ливийской проблематики.

Внутренняя политика Турецкой Республики за декабрь характеризуется появлением новых политических сил в лице «Партии будущего», возглавляемой бывшим премьер-министром государства А. Давутоглу, критикой правящей партии со стороны оппозиции по ряду вопросов, развитием вооружений и нестабильной экономической ситуацией.

Отношения с Россией

10-11 декабря в Нур-Султане состоялась четырнадцатая по счету встреча в Астанинском формате, посвященная вопросу урегулирования сирийского кризиса. Россию на переговорах представлял спецпредставитель президента А. Лаврентьев, Турцию – замглавы МИД С. Онал, а Иран – старший помощник министра иностранных дел по политическим вопросам А.А. Хаджи. Помимо стран-гарантов мирного процесса, в работе саммита также приняли участие делегации Ирака, Ливана и Иордании.

На повестке дня представителей России, Ирана и Турции прежде всего находилась ситуация на северо-востоке Сирии и обстановка в районе Идлиба. Подчеркнув свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также необходимость дальнейшей борьбы с терроризмом, стороны особенно отметили важность реализации российско-турецкого Меморандума от 22 октября 2019 года по стабилизации на северо-востоке страны, а также всех соглашений, касающихся зоны деэскалации в Идлибе. Участники Астанинского процесса осудили продолжающиеся вооруженные атаки Израиля, а также действия, связанные с захватом и перераспределением доходов от продажи сирийской нефти. Кроме того, в ходе переговоров были обсуждены вопросы оказания гуманитарной помощи и возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц на места их постоянного проживания. По итогам встречи стало известно, что следующий раунд переговоров будет проведен в столице Казахстана в марте 2020 года. 14 декабря министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу также озвучил желание Турции провести с Россией отдельный саммит по Сирии в феврале.

В начале декабря Д. Песков официально подтвердил, что встреча президентов России и Турции будет проведена 8 января. 11 и 17 декабря состоялись телефонные переговоры глав России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Ливии, поддержав посредничество ООН и Германии для прекращения конфликта, а также обменялись мнениями по вопросу урегулирования кризиса в Сирии. 23-25 декабря в целях обсуждения ситуации в сирийском Идлибе и обострившейся обстановки в Ливии состоялся визит правительственной делегации Турецкой Республики в составе представителей внешнеполитического ведомства, Министерства обороны и Национальной разведывательной организации в Москву. В ходе переговоров представители Москвы и Анкары договорились содействовать урегулированию кризиса в Ливии, а также условились продолжать двусторонние контакты по интересующим стороны вопросам. Проблема сирийского урегулирования и ситуация в Ливии в том числе обсуждалась главами МИД России и Турции в ходе телефонных переговоров, проведенных 23 декабря.

В декабре также продолжилось российско-турецкое взаимодействие по линии военных ведомств двух стран. 26 декабря военные России и Турции завершили очередное патрулирование сирийско-турецкой границы в провинции Алеппо по маршруту Гариб – Тахтик – Тахтани. 9 декабря для обсуждения вопросов безопасности в Сирийской Арабской Республике министр обороны России и министр национальной обороны Турции провели телефонные переговоры.

Отношения с Западом

3-4 декабря в Лондоне состоялся юбилейный саммит стран-членов НАТО, в котором в том числе приняла участие турецкая делегация. Несмотря на сохраняющиеся разногласия Турции с рядом членов Североатлантического альянса, на полях саммита со стороны Анкары прозвучали весьма неоднозначные заявления и были приняты неожиданные решения. Так, 5 декабря стало известно, что Турция в конечном итоге одобрила план НАТО по защите Польши и стран Балтии от «российской угрозы». Р.Т. Эрдоган тогда заявил, что в ответ на принятие плана Анкара ожидает от союзников активной поддержки в борьбе с терроризмом, а также указал на необходимость обновления стратегии безопасности альянса. Кроме того, лидер страны заявил, что «зонт безопасности», обеспечиваемый НАТО, по-прежнему важен для Турции, которая проводит многовекторную политику и не рассматривает отношения с Россией в качестве альтернативы контактам в рамках НАТО. Президент Франции Э. Макрон по итогам встречи сообщил, что страны Свероатлантического альянса планируют создать рабочую группу по вопросу приобретения Турцией комплексов С-400.

4 декабря на полях саммита НАТО прошли незапланированные переговоры лидера США с главой Турецкой Республики, в ходе которых в том числе обсуждался вопрос закупки Анкарой российских вооружений. 12 декабря стало известно, что Комитет Сената США по иностранным делам одобрил законопроект о санкциях против Турции. В ответ на это Р.Т. Эрдоган 16 декабря заявил о намерении закрыть расположенные в Турции базы США Инджирлик и Кюреджик в случае применения Вашингтоном санкционного пакета.

Кроме того, 3 декабря в Лондоне состоялся четырехсторонний саммит лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. По информации СМИ, результатами переговоров остались удовлетворены все заинтересованные стороны, однако о каких-либо деталях встречи не сообщалось. 5 декабря Р.Т. Эрдоган подтвердил, что следующий саммит в подобном формате планируется провести в феврале 2020 года в Стамбуле. Несмотря на то, что 18 декабря стало известно о том, что в январе Турция возглавит Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, в целом отношения Турции со странами Европы остаются напряженными.

В декабре недопонимания по линии Анкара – Брюссель увеличились в связи с ситуацией в Ливии. Так, например, 13 декабря Евросоюз объявил о непризнании турецко-ливийского меморандума о морских зонах, выразив тем самым солидарность с ранее осудившими документ Грецией и Кипром. При этом стоит отметить, что отношения Турции с Кипром в особенности обострились в связи с тем, что 16 декабря Анкара направила на Северный Кипр беспилотник «Bayraktar TB2» для постоянного базирования, что в официальной Никосии расценили как дестабилизирующий ситуацию в регионе шаг.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Анкары на Ближнем Востоке и в Северной Африке в декабре определяется резко изменившимся положением дел в Ливии. Р.Т. Эрдоган еще 15 декабря заявил, что Турция готова оказать любую помощь Правительству национального согласия Ливии (ПНС), а спустя несколько дней отметил, что не станет закрывать глаза на предположительно находящуюся на ливийской территории частную военную компанию «Вагнер» из России. 21 декабря Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) ратифицировало подписанное в ноябре соглашение с ПНС о военном сотрудничестве, а 26 декабря Правительство национального согласия Ливии (ПНС) официально запросило у Турции воздушную, наземную и морскую военную поддержку для отражения наступления на Триполи сил восточного правительства страны. Вскоре после этого президент Р.Т. Эрдоган заявил, что парламент Турции проголосует по данному вопросу уже в январе 2020 года, и решение будет принято к 8-9 января.

28 декабря в мировых СМИ распространились сведения о том, что Турция уже отправила в Ливию первую партию боевиков в составе 120 человек, однако данная информация официального подтверждения не получила. Стоит отметить, что политика Турции вызывает опасения не только в странах Европы, но и у региональных игроков Ближнего Востока. Особенно активно намерения Анкары критикует Египет. Так, 19 декабря во внешнеполитическом ведомстве Египта в очередной раз раскритиковали договор Турции с ПНС, а 26 декабря в ходе телефонного разговора с Д. Трампом А.Ф. ас-Сиси призвал прекратить вмешательство иностранных сил в конфликт.

С началом операции сирийской армии в Идлибе также обострилась ситуация в Сирии. Особенно болезненно такого рода известия восприняла Турецкая Республика. 22 декабря президент Турции заявил, что более 80 тысяч человек начали бежать из Идлиба к сирийско-турецкой границе, при этом подчеркнув, что Анкара не сможет справиться с новой волной беженцев. Помимо этого, 24 декабря министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что на севере Сирии по-прежнему наблюдается частичное присутствие курдских подразделений, которые должны были покинуть регион в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями с Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Ранее Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция покинет территорию Сирии только тогда, когда ее попросит об этом сирийский народ, а официальный представитель МИД Турции напомнил, что Турецкая Республика может возобновить военную операцию в Сирии в том случае, если вышеупомянутые соглашения не будут выполнены.

Внутриполитическая обстановка

Центральным событием на внутриполитической арене Турецкой Республики стало объявление А. Давутоглу 13 декабря о создании новой «Партии будущего». В ходе своей речи на церемонии, приуроченной к созданию партии, экс-премьер-министр государства подверг критике правящую Партию справедливости и развития (ПСР), обвинив ее в концентрации власти в одних руках и настигшем страну экономическом кризисе. Помимо этого, А. Давутоглу озвучил основные внутри- и внешнеполитические ориентиры новоиспеченной партии, многие из которых сводились к прозападным демократическим ценностям: политик много рассуждал о необходимости расширения прав и свобод, а также об уважении к различным этносам, культурам и конфессиям. Кроме того, стало известно, что в декабре А. Давутоглу отклонил предложение лидера «Хорошей партии» М. Акшенер о переводе депутатов в «Партию будущего» в случае, если новая партия столкнется с проблемой нехватки членов для участия в выборах. Политик также подчеркнул, что в дальнейшем не планирует вступать в коалицию с ПСР, но при этом не исключил возможности образования союза с «Хорошей партией».

В начале месяца 4 декабря в Партии националистического движения (ПНД) сообщили о том, что приостанавливают дальнейшее продвижение законопроекта об амнистии от 24 сентября 2018 года, который неоднозначно воспринимался в политических кругах Турции. Как пояснил лидер партии Д. Бахчели, решение было принято после консультаций с ПСР, лидер которой активно критиковал данный документ, во избежание конфликтов в «Народной коалиции». Также в декабре продолжились аресты политиков, подозреваемых в связях с террористическими элементами Турции. Так, 16 декабря на основании решения суда по подозрению в связях с запрещенным на территории Турецкой Республики движением FETÖбыл арестован мэр района Урла в провинции Измир от Народно-республиканской партии (НРП) И.Б. Огуз.

В конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган озвучил планы по проведению в скором времени тендера на реализацию проекта канала «Стамбул», а также объявил, что проект никак не будет связан с конвенцией Монтрё. Выступая перед главами региональных отделений правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в Анкаре 26 декабря, президент государства подчеркнул, что Турция рассматривает «Стамбул» в качестве альтернативы Босфору. Стоит отметить, что данный проект подвергается широкой критике со стороны оппозиции. Так, помимо мэра Стамбула Э. Имамоглу, предлагающего провести референдум по данному вопросу, против реализации проекта выступает лидер «Партии счастья» Т. Карамоллаоглу, который в конце декабря обвинил правительство в том, что при помощи проекта канала «Стамбул» оно лишь пытается извлечь финансовую выгоду.

13 декабря стало известно о том, что на фоне турецко-американских противоречий относительно истребителей F-35 Турция планирует ускорить создание собственного истребителя TF-X (MMU), разрабатываемого турецкой авиастроительной компанией TurkishAerospace Industries (TAI) и корпорацией BAE Systems. Помимо этого, 22 декабря на военной верфи Гёльджю, расположенной на северо-западе страны, была спущена на воду первая собранная в Турции подводная лодка типа 214 TN под названием «Pirireis». Известно, что обустройство «Pirireis» продолжится вплоть до 2020 года, после чего лодка официально поступит на вооружение ВМС Турции. Президент Турции Р.Т. Эрдоган, присутствовавший на мероприятии, сообщил, что к 2027 году ВМС Турции получат 6 подводных лодок такого типа.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в декабре Россией и Турцией активно обсуждался вопрос торговли вооружениями. Так, 13 декабря руководитель Управления оборонной промышленности Турции И. Демир заявил, что Россия и Турция близки к заключению соглашения на поставку дополнительных систем С-400. В начале месяца И. Демир также сообщил, что Турция тщательно изучает тактико-технические характеристики российских истребителей Су-35. Кроме того, 9 декабря в «Росатоме» сообщили, что компания «Аккую Нуклеар» и АО по передаче электроэнергии Турции «TEIAS» подписали соглашение  о подключении АЭС «Аккую» к энергосистеме страны. 30 декабря генеральный директор «Росатома» сообщил, что строительство второго энергоблока может начаться в первом квартале 2020 года. 25 декабря также стало известно о том, что Турция выделит Министерству обороны Грузии 100 млн лир в рамках турецко-грузинского соглашения о военном сотрудничестве. 9 декабря президент Турции сообщил о намерении провести геологоразведочные работы в Черном море и международных водах. Кроме того, Р.Т. Эрдоган не исключил возможности проведения аналогичных работ в Восточном Средиземноморье совместно с Ливией.

Что касается экономической ситуации внутри страны, то на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о планах закрыть американские военные базы турецкая лира начала стремительно дешеветь. 16 декабря стоимость национальной валюты Турции снизилась на 0,7%, составив 5,58 за доллар. 19 декабря курс лиры продолжил падать, достигнув двухмесячного минимума. Лира опустилась на 0,3% до 9,54 за доллар, даже несмотря на решение об ограничении своп операций банков с иностранными клиентами. Согласно данным Института статистики Турции (TurkStat), за ноябрь инфляция в Турции ускорилась до 10,6%, а министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак еще 3 декабря заявил, что к концу 2019 года показатель инфляции будет составлять ниже прогнозируемых ранее 12%. В этой связи Центробанк Турции 13 декабря принял решение снизить процентные ставки на 200 базисных пунктов.

21 декабря парламент Турции ратифицировал бюджет правительства на 2020 год, в рамках которого предусмотрено увеличение расходов на образование, здравоохранение и оборону. Правительство Турции в свою очередь утвердило размер минимальной зарплаты, которая в 2020 году поднимется на 15% и будет составлять 2325 лир. Также в декабре стало известно о том, что Р.Т. Эрдоган подписал закон о введении налогов на ряд услуг, в том числе 2%-ый сбор за проживание в отелях. Ожидается, что нововведения вступят в силу 1 апреля 2020 года.

***

Российско-турецкие отношения в декабре, с одной стороны, традиционно оставались дружественными и характеризовались интенсивными контактами и консультациями по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, с другой – подверглись серьезным испытаниям, например, в лице обострения ситуации в Ливии, которое выявило определенные расхождения во мнениях между двумя сторонами по данной проблематике. В настоящий период времени в рамках ливийского кризиса Россия, официально не поддерживающая ни одну из сторон, и Турция, предпочитающая сосредоточить все ресурсы на помощи Ф. Сараджу, находятся «по разные стороны баррикад». При этом особую важность приобретает тот факт, что Москва и Анкара осуществляют двусторонний диалог, призванный нивелировать несовпадения во взглядах и произвести обмен мнениями для того, чтобы предотвратить возникновение каких-либо противоречий в дальнейшем. Вместе с тем достаточно тревожными (но не неожиданными) для российской стороны стали некоторые заявления и решения официальных лиц Турции, озвученные на саммите НАТО. В этой связи России всегда стоит учитывать, что как бы тесно не взаимодействовали Москва и Анкара, и как бы громогласно Турция не рассуждала о собственной политической независимости, она по-прежнему остается членом прозападного военно-политического блока, и в определенной степени подвержена европейско-американскому влиянию.

При этом о нормализации отношений Турецкой Республики с Западом речи также идти не может. Так, например, празднование 70-летия Североатлантического альянса омрачали существующие между его участниками споры, большая часть которых прямо затрагивала интересы Турции. Помимо вопроса С-400, западных лидеров не устраивает политика Турции на Ближнем Востоке, и если еще несколько месяцев назад противоречия ограничивались действиями Анкары в Сирии, то сегодня к ним добавился ливийский конфликт, в рамках которого Турция, судя по всему, настроена более чем решительно. При этом стоит отметить, что политика западных государств в отношении Турции по-прежнему сводится к уже изжившим себя методам шантажа и практике применения экономических санкций, которые только отталкивают Анкару, желающую добиться уважения своих интересов, от такого рода «союзничества».

Главным событием месяца на внутриполитической арене Турции стало создание экс-премьер-министром государства «Партии будущего», которая, предположительно, в ближайшем будущем сможет составить серьезную конкуренцию утрачивающей свое влияние правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Особую важность при этом приобретает интерес к новой партии со стороны «Хорошей партии», взаимодействие А. Давутоглу с руководством которой в дальнейшем также нельзя исключать. Несмотря на то, что «Партия будущего» – новый игрок на политической арене Турции, пока еще никак не проявивший себя, ее демократическая на первый взгляд программа с наибольшей долей вероятности найдет отклик среди части населения, уставшей от главных «атрибутов» политики ПСР последних лет – постоянных преследований неугодных властям лиц, постепенной исламизации турецкого общества и затянувшегося экономического кризиса, неблагоприятные последствия которого правящая элита страны вновь пытается «замаскировать» краткосрочными победами на международной арене.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: декабрь 2019 г. (дайджест)

Вмешательство Турции в ливийский конфликт значительно изменило баланс сил и нарушило равновесие межгосударственных отношений в регионе Северной Африки. В Ливане обостряется внутренний политический и экономический кризис. В Алжире и Ираке также продолжаются массовые протесты, несмотря на действия властей. Саудовская Аравия укрепляет свои политические, экономические и энергетические позиции в регионе и мире. Ситуация в Сирии остается стабильно-тяжелой: существует множество кризисных точек в гуманитарной, политической и военной сферах.

 

ЛИВИЯ

К продолжающейся полномасштабной гражданской войне в ливийский клубок нестабильности добавились два меморандума о «Безопасности и военном сотрудничестве», и об «Ограничении юрисдикции на море», подписанные 28 ноября в Стамбуле президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и «премьер-министром» Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаизом Сараджем.

2 декабря Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара призвала СБ ООН вмешаться и противостоять амбициям Турции в Ливии. В ЛНА считают, что соглашения, которые заключил с Турцией от имени Ливии глава ПНС Фаиз Сарадж, не могут считаться действительными.

Оба соглашения вызвали резкую реакцию Египта, Кипра, Греции, Лиги арабских государств (ЛАГ) и международного сообщества. 2 декабря ЕС призвал Турцию соблюдать международное право и избегать действий, которые подрывают мирные отношения с соседями, а СБ ООН призвал все страны соблюдать резолюцию № 1970 от 2011 г.; не нарушать оружейное эмбарго, действующее в отношении Ливии; не вмешиваться в конфликт и не предпринимать действий, которые могли бы привести к его эскалации.

6 декабря глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Москва не выступает на чьей-то стороне в этом конфликте, а публикации СМИ о том, что в Ливии находятся «российские наемники» являются слухами. Министр также обратил внимание на то, что в Сирии находятся военнослужащие армий стран-участниц НАТО, «которых никто не приглашал», но «о них никто вопросов не задает, они как бы там по факту присутствуют и имеют на это право». 5 декабря ПНС Ливии обвинило Россию в ее участии на стороне ЛНА Халифы Хафтара. ПНС Ливии заявило о намерении передать Москве список российских бойцов, оказывающих содействие и выступающих на стороне Хафтара.

8 декабря спецпредставитель генсекретаря ООН по Ливии Гасан Саляме заявил, что ЛНА генерала Халифы Хафтара, поддерживаемая рядом стран, в том числе и Россией, близка к взятию Триполи. О возможном падении Триполи заявил также глава МИД ПНС Ливии Мухаммед Сияла.

9 декабря Тобрукское правительство Ливии обратилось к России с предложением возобновить работу генконсульства в Бенгази.

10 декабря спикер парламента Египта Али Абдель Аль заявил, что Египет будет противостоять угрозам национальной безопасности, поэтому намерен поддержать Ливийскую национальную армию (ЛНА) в борьбе с «террористами» так называемого Правительства национального согласия (ПНС) Ливии. По мнению Каира, Турция пытается легализовать военную поддержку ПНС Ливии в обход оружейного эмбарго. В ответ Египет подготовил к отправке в Ливию не менее девяти истребителей МиГ-21МФ/ПФМ. Эти истребители предназначены для ВВС Ливийской национальной армии Халифы Хафтара.

13 декабря ПНС Ливии осудило военную поддержку Египта армии отставного генерал-майора Халифы Хафтара во время наступления на Триполи, которое началось в апреле 2019 года. 15 декабря Посольство Ливии в Каире объявило, что приостанавливает работу по соображениям безопасности. 16 декабря Бахрейн заявил о своей полной поддержке политики Египта в отношении Ливии. Ранее президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, назвал ПНС «заложником вооруженных группировок и террористов».

11 и 17 декабря по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные разговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Главы государств затронули проблематику ливийского урегулирования и выразили обеспокоенность боестолкновениями в районе Триполи. Президент Турции также заявил о готовности Анкары направить своих военных в Ливию, если соответствующий запрос поступит от ПНС. 17 декабря президенты обсудили вопросы, связанные с продолжающейся в Ливии эскалацией военного противостояния, и выразили поддержку посредническим усилиям ООН и Германии в целях прекращения вооружённого конфликта и возобновления мирного диалога.

12 декабря Комитет по иностранным делам заседающей на востоке Ливии палаты представителей (парламента) обратился в ООН с просьбой не признавать соглашения по морским зонам, подписанные между Турцией и властями в Триполи.

13 декабря в одобренном заявлении саммита ЕС объявлено, что Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Евросовет недвусмысленно подтверждает свою солидарность с Грецией и Кипром в отношении этих действий Турции.

22 декабря Военно-морские силы Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара задержали в территориальных водах страны судно с турецким экипажем.

22 декабря Госдепартамент США заявил о готовности участвовать в политическом урегулировании ливийского конфликта. В сообщении американского внешнеполитического ведомства говорится, что США обеспокоены просьбой правительства национального согласия о военной помощи, а также угрозами Ливийской национальной армии использовать поставляемые из других стран военные летательные аппараты и иностранных наемников.

 

ЛИВАН

2 декабря Ливан оказался на грани финансового краха. Правительство Ливана, переживающего многомесячный политический кризис, пообещало, что в ближайшие дни выплатит полтора миллиарда долларов долга, полагающегося кредиторам страны. Таким образом, угроза технического дефолта, нависшего над страной, отошла на второй план. Соединенные Штаты Америки выделили Ливану 105 миллионов долларов на военные нужды, перевод которых был заморожен в начале ноября.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров в ходе выступления на V Международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» заявил, что принципиально важно сохранить баланс интересов между ведущими политическими силами Ливана.

11 декабря в Париже с целью поиска выхода из экономического кризиса в Ливане прошла международная конференция, в которой приняли участие представители Ливана, Франции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

12 декабря в центре Бейрута произошли столкновения между сторонниками шиитских партий «Хезболла» и «Амаль» с силами полиции и военными. Ливанские СМИ сообщают, что группы агрессивно настроенных шиитов атаковали полицейских, используя камни и бутылки с легковоспламеняющейся смесью. Полиция применила слезоточивый газ. 16 декабря после массовых протестов и погромов, охвативших Бейрут, Ливанская армия вместе с силами безопасности страны взяла под контроль обстановку в городе.

19 декабря после длительных переговоров и консультаций с парламентскими фракциями президент Ливана Мишель Аун поручил сформировать новое правительство независимому политику Хасану Диабу. Кандидатуру Диаба, который занимал пост министра образования в 2011-2014 годах, поддержали 69 из 128 депутатов. Однако после его назначения массовые протесты возобновились.

21 декабря подразделениям ливанской армии и бойцам внутренних войск удалось полностью стабилизировать ситуацию в районе Корниш-эль-Мазраа в центре Бейрута.

22 декабря ВВС Израиля имитировали налеты на юг Ливана во время ракетных ударов по Сирии.

 

АЛЖИР

6 декабря в столице Алжира и ряде других крупных городов страны прошли массовые мирные протестные демонстрации перед президентскими выборами. 12 декабря в Алжире состоялись выборы президента. На улицы Алжира в день всеобщих выборов вышли тысячи человек, выступающих против голосования. В столице полиция первоначально пыталась разогнать протестующих, однако прекратила попытки после того, как численность несанкционированного митинга стала слишком большой.

13 декабря избирательная комиссия Алжира объявила победителем президентских выборов бывшего премьер-министра страны Абдельмаджида Теббоуна, который пообещал проведение политических и экономических реформ в стране и изменение конституции. По данным представителей комиссии, политик получил 58% голосов избирателей. Избрание нового президента не остановило массовые протесты в Алжире — на улицы городов страны снова вышли тысячи протестующих. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал Алжир к «реальному демократическому диалогу» после всеобщих выборов.

19 декабря в Алжире назначены новый премьер-министр Сабри Букадум и министр внутренних дел.

23 декабря скончался Глава вооруженных сил Алжира генерал Ахмед Гаид Салах, который был фактическим руководителем государства после того, как в стране был свергнут президент Абдельазиз Бутефлика.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях страны продолжаются акции протеста и забастовки. По-прежнему закрыты многие государственные учреждения, университеты и школы.

1 декабря Парламент Ирака удовлетворил прошение премьер-министра об отставке.

3 декабря Иракские политические партии начали консультации по вопросу выхода из кризиса. Продолжающиеся третий месяц манифестации повлекли за собой гибель около 450 человек и привели к отставке премьер-министра Аделя Абдул Махди.

5 декабря ливанская группировка «Хезболла» присоединилась к командиру Корпуса Стражей Исламской Революции Кассему Сулеймани на переговорах по замене иракского премьер-министра Аделя Абдул Махди.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров отметил, что велика угроза дестабилизации обстановки в Ираке, подчеркнув при этом растущее значение координационного центра по обмену разведывательной информацией в Багдаде.

6 декабря около 50 человек погибли в результате стрельбы, устроенной неизвестной группой вооруженных людей в центре Багдада. 7 декабря лидер иракских шиитов Муктада ас-Садр пообещал собрать «марш миллионов» в знак протеста против устроенной в иракской столице резни и призвал людей не покидать улицы Багдада. 9 декабря Совет представителей (парламент) Ирака созвал экстренное заседание для обсуждения этой ситуации.

В связи с массовыми протестами 9 декабря Министерство иностранных дел Ирака вызвало четырёх западных дипломатов для дачи объяснений в связи с озвученными ими ранее заявлениями. Главы диппредставительств Великобритании, Германии, Франции и Канады имели неосторожность осудить «нападения сил безопасности» и «вооружённых групп» на участников массовых протестов в Багдаде, в результате которых погибли десятки жителей иракской столицы.

23 декабря истек срок, предоставленный президенту Ирака Бархаму Салиху на назначение нового главы правительства. Однако на фоне продолжающихся массовых протестов все попытки найти приемлемую кандидатуру закончились неудачей. Кабинет Адиля Абдуль-Махди продолжает работу.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

1 декабря Саудовская Аравия возглавила Большую двадцатку, сменив Японию. Следующий саммит группы должен состояться 21-22 декабря 2020 года в Эр-Рияде. Это будет первая встреча G20 в арабском мире. Приоритетом своего председательства в G20 страна видит защиту климата, прав женщин и развитие технологического прогресса.

9 декабря на очередном заседании ОПЕК+ экспортёры нефти приняли решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в первом квартале 2020 года на 500 тысяч баррелей в сутки. Саудовская Аравия взяла на себя обязательство сократить объем добычи на 167 тыс. баррелей – до 10,144 млн баррелей в сутки – больше, чем от неё требует соглашение. Россия по условиям сделки должна сократить добычу нефти на 300 тыс. баррелей в сутки от уровня в 10,626 млн баррелей в сутки, то есть Саудовская Аравия уступила России место крупнейшего производителя нефти в мире.

10 декабря в Эр-Рияде прошел сороковой саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ в составе Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии). На нем обсуждалось расширение военного и экономического сотрудничества. На саммите глава МИД Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что Аравийские монархии Персидского залива нацелены на преодоление раскола в отношениях с Катаром.

11 декабря в Саудовской Аравии на бирже Tadawul начались торги акциями компании Saudi Aramco. Цена акции на старте продаж выросла на 10% до 35,2 риала. В результате саудовский госконцерн достиг рыночной стоимости 1,88 трлн долларов, значительно опередив конкурентов в списке самых дорогих в мире компаний.

11 декабря было объявлено, что ООН не нашла доказательств причастности Ирана к атаке на саудовские нефтяные объекты.

12 декабря стало известно, что Саудовская Аравия в 2020 финансовом году планирует в очередной раз сократить расходы на оборону.

23 декабря пятерых убийц журналиста Джамаля Хашукджи приговорили к смертной казни.

 

СИРИЯ

4 декабря в ходе встречи в Москве уполномоченного по правам ребенка в Казахстане Аружан Саин с ее российской коллегой Анной Кузнецовой обсуждались намерения органов власти ряда стран СНГ объединить усилия для эвакуации детей из Сирии и Ирака.

10-11 декабря в Нур-Султане прошла Четырнадцатая международная встреча высокого уровня по Сирии в астанинском формате. Во встрече участвовали делегации трех государств-гарантов сирийского урегулирования – России, Турции и Ирана, а также правительства Сирийской Арабской Республики (САР) и вооружённой оппозиции САР. Наблюдателями на переговорах были делегации из Ирака, Ливана, Иордании и представители ООН под руководством спецпосланника генерального секретаря по Сирии Гейра Педерсена.

12 декабря на брифинге начальник Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что главари террористических группировок и группа «Белые каски» готовят провокации с изображением применения химического оружия на юге Идлибской зоны деэскалации

16 декабря Парламент Сирийской Арабской республики одобрил законопроекты о контрактах с двумя российскими нефтяными компаниями на мероприятия по геологической разведке и следующей за ними добыче нефти в районах трёх блоков нефтяных месторождений

17 декабря Россия восстановила работу единственного в Сирии завода по производству химудобрений.

17 декабря начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов заявил, что в лагере беженцев «Эль-Холь» на подконтрольной американским военным территории Сирии сложилась критическая ситуация, которая способствует росту радикальных настроений среди его жителей.

19 декабря контингент вооружённых сил США начал возвращаться на ранее покинутые базы в Сирии. Войска США вернулись уже на 6 из 16 своих прежних баз и блокпостов на территории Сирийской Арабской Республики.

20 декабря китайский постпред при ООН Чжан Цзюнь заявил, что позиция США в СБ ООН в итоге окажется на руку террористам. Комментируя итоги голосования, когда ни одна из резолюций по гумпомощи Сирии не была принята, Чжан Цзюнь напомнил, что войной и разгулу терроризма Дамаск «обязан» во многом чужим «ошибкам».

22 декабря ВВС Израиля осуществили ракетные удары по территории Сирии. Атака на Дамаск была отражена силами противовоздушной обороны арабской республики.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за декабрь 2019 г. (до 26-го декабря включительно):

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 1037 (на 310 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 833 (на 295 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 43 (на 20 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 110,9115 т. (на 38,9715 больше, чем в ноябре 2019).

 

***

Конфликт в Ливии перерос в позиционную битву за столицу страны – город Триполи. Примечательно, что в ходе боевых действий обе стороны активно применяют авиацию. Зачастую ударам подвергаются гражданские объекты. Над Ливией развернулась настоящая война в воздухе. Потери несут как ВВС сил правительства Триполи, так и авиация Хафтара. Одной из главных ударных сил конфликта стали «беспилотники», их активно применяют обе стороны. Зачастую под огонь сил ПВО попадают и беспилотники иностранных государств. Подписанные Эрдоганом и Сараджем два меморандума о взаимопонимании провоцируют образование новых очагов напряженности и грозят усугублением ливийского кризиса.

Действия Турции в Ливии могут повлечь резкую эскалацию напряженности в регионе в целом и в отношениях с отдельными государствами (с Россией, Египтом, Грецией, Кипром, Катаром, ОАЭ) в частности, а также подорвут надежды на установление долгожданного мира между ПНС и ЛНА и вызовут крайне резкую негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубит обстановку и создаст еще большие трудности для мирного урегулирования.

Ситуация в Ливане, вероятнее всего, останется столь же напряженной. Продолжатся массовые манифестации, погромы и столкновения с полицией. Обстановка в стране будет усугубляться политическими проблемами при формировании нового правительства.

Аналогичная ситуация видится в Алжире, где несмотря на прошедшие выборы президента, будут продолжаться массовые протесты.

Ирак переживает крайне трудные времена. Во внутриполитический процесс активно вмешиваются иностранные государства и организации. В перспективе это не поможет установлению мира и стабильности внутри Ирака, а лишь будет подливать масла в огонь массовых протестов и манифестаций, что в свою очередь приведет к человеческим жертвам и политической дестабилизации.

Саудовская Аравия вновь вернула себе позиции регионального лидера и продолжает укреплять их в политической, военной и энергетической сферах ввиду сложной обстановки в Сирии и изменения баланса сил в Северной Африке (вмешательство Турции в ход войны в Ливии). Заключенное новое соглашение по сокращению объемов добычи нефти в первом квартале 2020 года, вероятно, позволит укрепить экономику страны, повысив цены на черное золото.

Ситуация в Сирии продолжает оставаться сложной. В декабре (в сравнении с ноябрем) более чем в полтора раза выросло среднее число нарушений режима прекращения боевых действий и почти в два раза увеличилось количество проводимых ЦПВС гуманитарных операций, что связано в том числе с расширением зоны, подконтрольной правительственным силам. В перспективе вероятны два параллельно происходящих процесса: интенсификация послевоенного восстановления страны на уже освобожденных территориях Сирии и увеличение количества боевых столкновений на остальной части страны. Кроме того, возвращение контингента США на покинутые базы и блокпосты вызовет дополнительные сложности на земле и в военно-политическом медиа пространстве.

Д. Крылов

Турция: ноябрь 2019 г. (дайджест)

Среди ключевых событий во внешней политике Турции за последний месяц необходимо отметить осуществление российско-турецкого патрулирования сирийско-турецкой границы, проведение телефонных переговоров лидеров России и Турции, а также восстановление паромного сообщения между двумя странами. Также в ноябре Р.Т. Эрдоганом был осуществлен визит в Вашингтон, в ходе которого состоялась двусторонняя встреча главы Турции с Д. Трампом. Кроме того, президент Турецкой Республики посетил Венгрию для участия в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня и принял в Стамбуле главу Правительства национального согласия Ливии (ПНС).

Ситуация на внутриполитической арене Турции характеризуется продолжающимся расколом внутри правящей элиты страны, который в том числе сопровождается выходом из правящей Партии справедливости и развития еще двух политиков, а также началом двух крупных операций против членов РПК и арестами прокурдских политических деятелей. На внешнеэкономическом направлении Турция активно развивает контакты с рядом стран, а также проводит некоторые реформы экономической системы внутри страны.

Внешняя политика

22 ноября произошло достаточно важное для российско-турецких отношений событие — Турция впервые с 2014 года сняла запрет на паромное сообщение между Турецкой Республикой и Крымом. Отныне паромы будут ходить по маршруту Керчь-Зонгулдак и обратно. В целом отношения России и Турции в ноябре характеризовались в первую очередь взаимодействием в Сирии, осуществляемым в рамках достигнутых ранее в Сочи договоренностей.

1 ноября стороны провели первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы в районе города Камышлы, а к концу месяца, 30 ноября, Россия и Турция завершили двенадцатое патрулирование на востоке Евфрата по новому маршруту — между районами Дерик и Камышлы. По сообщениям Министерства обороны Турецкой Республики, патрулирование проводилось при участии восьми единиц бронетехники, а маршрут отслеживался российским БПЛА «Орлан-10». Координация действий и консультации по данному вопросу продолжаются на уровне военных ведомств двух стран. Так, в начале месяца состоялись переговоры начальника Генштаба ВС России и главы Генштаба ВС Турции, в ходе которых стороны обсудили текущую обстановку в сирийском регионе. Однако при этом важно отметить, что 18 января глава МИД Турции упрекнул Россию и США в невыполнении достигнутых договоренностей, в частности, затрагивающих вывод из региона курдских формирований, а также добавил, что Турция может возобновить военную кампанию на Севере Сирии.

9 ноября состоялись телефонные переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили сирийское урегулирование. В частности, стороны обменялись мнениями по ситуации в Идлибе, а также подчеркнули значимость вклада стран-гарантов астанинского процесса как в политическое урегулирование в целом, так и в запуск работы Конституционного комитета, первое заседание которого завершилось 1 ноября.

Ключевым событием на американо-турецком направлении стал визит Р.Т. Эрдогана в Вашингтон. 13 ноября президенты США и Турции провели двусторонние переговоры, которые, однако, не принесли желаемых результатов обеим сторонам. Стоит отметить, что настрой у турецкой стороны еще накануне переговоров был не самым оптимистичным. Так, в начале месяца в МИД Турции жестко раскритиковали ежегодный доклад Госдепартамента США, в котором среди угроз безопасности Турции не упоминаются отряды PYG, а президент Турции, вылетая в Вашингтон, сообщил, что намерен передать Д. Трампу неуважительное письмо, в котором помимо нелицеприятных обращений к Р.Т. Эрдогану, содержится информация о контактах США с командующим Демократическими силами Сирии, которые лидер Турции счел неприемлемыми.

Главное темой на повестке дня, как и ожидалось, был вопрос развертывания Турцией зенитно-ракетных комплексов С-400, от чего лидер Соединенных Штатов активно призывал Турцию отказаться. Как стало известно по завершении переговоров, которые длились чуть больше часа, Р.Т. Эрдоган заявил, что не откажется от американских систем Patriot, если стороны придут к согласию относительно закупки вооружений, а также в очередной раз подчеркнул, что Турция не намерена разрывать контракт по российским С-400. По итогам встречи обе стороны подчеркнули прогресс, достигнутый в ходе проведенных переговоров, а также условились и дальше продолжать диалог по вопросу нахождения компромисса по С-400. По итогам визита в Вашингтон министр обороны Турции Х. Акар объявил, что российские ЗРК, развертывание которых планируется завершить к весне 2020 года, будут работать в автономном режиме. Тем не менее, российскими ЗРК американо-турецкие противоречия не ограничились: 19 ноября стало известно, что в МИД Турции осудили заявление госсекретаря США о законности израильских поселений в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан, подчеркнув, что Турция намерена отстаивать независимость Палестины и права палестинского народа.

Со странами Европейского Союза взаимодействие Турецкой Республики также складывается не самым лучшим образом. 2 ноября министр внутренних дел Турции пригрозил Европе вернуть взятых в плен боевиков, особенно отметив, что Анкара не намерена разбираться с ними в одиночку. 11 ноября Турция начала депортацию иностранных террористов на территорию стран Европы и США. Особенно за последний месяц испортились отношения Турции с Парижем. 1 ноября стало известно, что посол Франции был вызван в МИД Турции в связи с принятием резолюции, осуждающей военную операцию Турции в Сирии. 28 ноября министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя слова Э. Макрона о том, что Анкара может не рассчитывать на поддержку НАТО в случае проведения в Сирии военных компаний, обвинил лидера Франции в поддержке терроризма. 29 ноября к критике Э. Макрона присоединился Р.Т. Эрдоган: в ответ на слова президента Франции о «смерти мозга» НАТО президент Турции назвал его слова неприемлемыми, а также в достаточно резкой манере посоветовал ему самому провериться у специалиста. В конце ноября также стало известно о том, что Турция отказалась принимать план Североатлантического альянса по защите стран Балтии и Польши от так называемой «российской угрозы».

В начале месяца министры обороны Греции, Египта и Кипра в очередной раз осудили Турцию за начатую 15 ноября исследовательскую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра, назвав ее незаконной. В ответ на обвинения Р.Т. Эрдоган 12 ноября заявил о том, что Турция может приостановить переговорный процесс о вступлении в ЕС в том случае, если Европа и дальше продолжить затягивать его, а также угрожать санкциями за политику страны в отношении Кипра. Кроме того, 28 ноября в ходе визита Ф. Сарраджа в Стамбул между Турцией и Правительством национального согласия Ливии (ПНС) было подписано соглашение о военном сотрудничестве, а также о морских границах в Средиземном море, что болезненно было воспринято некоторыми странами-членами ЕС. 29 ноября Греция, Кипр, а также Египет заявили, что подписанные документы не имеют юридической силы.

Единственной европейской страной, с отношения с которой у Турции за последний месяц складываются более менее благополучно, стала Венгрия. 7 ноября состоялся официальный визит Р.Т. Эрдогана в Будапешт, в ходе которого он принял участие в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня Турция-Венгрия и провел переговоры с премьер-министром государства В. Орбаном. По итогам двусторонней беседы было подписано 10 соглашений о стратегическом, оборонном, миграционном и культурном сотрудничестве между двумя странами, а на совместной пресс-конференции президент Турции поблагодарил руководство Венгрии за поддержку европейской интеграционной политики Анкары.

Внутриполитическая обстановка

На внутриполитической арене Турции в ноябре необходимо отметить продолжающийся «раскол» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). 8 ноября стало известно о том, что ряды ПСР покинули еще два политика — И.М. Шахин, в прошлом занимавший пост главы стамбульского района Кадыкёй от ПСР, и некогда приближенный к президенту Турции политик Ф. Уста. Стоит отметить, что причиной выхода из партии оба политических деятеля назвали имеющиеся разногласия у членов ПСР и неискренность руководства партии.

7 ноября стало известно о том, что А. Давутоглу, ранее также покинувший ПСР, провел встречу с лидером Партии счастья Т. Карамоллаоглу, в ходе которой сообщил о ходе работы над созданием своей новой партии. А. Давутоглу, еще раз подтвердивший, что партия под его руководством будет создана к концу 2019 года, в частности отметил, что рассматривал вариант создания политического объединения вместе с другим свои коллегой — А. Бабаджаном, однако тот, в свою очередь, не проявил должного интереса к данной идее, вследствие чего было принято решение о создании двух отдельных политических сил. Кроме того, в ноябре бывший президент Турции А. Гюль опроверг слухи о том, что он собирается присоединяться к новому политическому движению, возглавляемому А. Бабаджаном, заявив, что намерен лишь ограничиться поддержкой партии извне.

19 ноября Партия справедливости и развития опубликовала результаты достаточно интересного общественного опроса, согласно которому самыми популярными политиками Турции после президента страны Р.Т. Эрдогана стали Э. Имамоглу, занимающий пост мэра Стамбула от Народно-республиканской партии (НРП) и бывший сопредседатель Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташ. Далее в списке расположились глава Партии националистического движения Д. Бахчели и лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в то время как К. Кылычдароглу, возглавляющий Народно-республиканскую партию (НРП), занял среди «фаворитов» населения Турции лишь 7 место.

В ноябре особое внимание в Турции было уделено вопросу безопасности. Месяц начался с объявления 8 ноября представителями МВД Турции о начале крупномасштабной операции на юго-востоке страны в провинциях Диярбакыр, Муш и Бингёль. Согласно информации ведомства, операция под названием «Кыран-5» направлена против членов запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК), и в ней приняли участие более 2 тысяч сотрудников жандармерии и других силовых структур государства. Спустя 5 дней 13 ноября в МВД Турции сообщили о начале новой операции «Кыран-6» в провинциях Ван, Хаккяри и Ширнак с целью предотвращения подготовки РПК к зимнему периоду, в частности, создания специальной инфраструктуры для осуществления террористической деятельности.

При этом стоит отметить, что Турецкая Республика продолжает борьбу с терроризмом не только силовыми методами. Так, 4 ноября власти Турции отстранили от деятельности мэра района Кызылтепе провинции Мадин от прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Н.Э. Йилмаз, которая была обвинена в членстве в РПК, стала уже 14-м политиком, отправленным в отставку по обвинению в терроризме.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в ноябре Турция активно развивала контакты с Казахстаном. В результате 11-го заседания турецко-казахской смешанной экономической комиссии, состоявшейся в Стамбуле, было подписано 3 соглашения в области экономического взаимодействия, которые в том числе должны внести вклад в развитие двустороннего торгового оборота и достижения отметки в 10 млрд долларов. Кроме того, по завершении встречи глав МИД G20 в Нагое, проходившей 22-23 ноября, стало известно о том, что к концу 2019 года Турция и Япония планируют заключить соглашение об экономическом партнерстве.

Внешнеэкономические связи также обсуждались в ходе встречи Р.Т. Эрдогана с В. Орбаном. По итогам переговоров стороны пришли к общему мнению относительно того, что товарооборот между двумя странами необходимо повысить с имеющихся 2,3 млрд долларов до 6 млрд долларов. Премьер-министр Венгрии также отметить важность скорого запуска проекта «Турецкий поток» и обеспечения Венгрии природным газом с территории Турции.

19 ноября «Газпром» объявил о завершении необходимых пусконаладочных работ перед вводом в эксплуатацию трубопровода «Турецкий поток». 25 ноября пресс-секретарь президента России Д. Песков сообщил, что наземная часть российско-турецкого проекта будет готова в первой декаде 2020 года. В конце ноября лидер Турции Р.Т. Эрдоган уточнил дату запуска проекта, сообщив, что она запланирована на 8 января. Вместе с тем 30 ноября турецкой провинции Эдирне состоялась церемония открытия завершающей фазы проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP), в которой приняли участие президенты Турции и Азербайджана.

На внутриэкономическом направлении Турция продолжает развивать финансовый сектор. Так, в ноябре стало известно, что Турецкая Республика к концу 2020 года планирует завершить тестирование цифровой валюты. Согласно ежегодной президентской программе, цифровая лира будет выпущена Центральным банком страны, а Правительство Турецкой Республики разработает платформу для обработки мгновенных платежей на основе новой цифровой валюты.

В соответствии с данными, обнародованными в ноябре Институтом статистики Турции (TurkStat), годовая инфляция в октябре снизилась до минимального уровня за последние 3 года ­- с 9,26% до 8,55%. 21 ноября стало известно о том, что Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) приняло решение утвердить налоги на проживание в отелях Турции и цифровые услуги, а также увеличить сумму подоходного налога для высокооплачиваемых работников страны. Отныне лица, заработная плата которых составляет более 500 тысяч лир в год, будут обязаны выплачивать налог в размере 40%.

При этом стоит отметить, что президент государства Р.Т. Эрдоган в свойственной ему манере пытается повлиять на экономическую ситуацию в стране путем агитации населения отказаться от доллара. В одном из своих выступлений в Парламенте лидер Турции заявил, что экономика страны восстанавливается, попутно призвав население поддержать национальную валюту отказом от американской.  Кроме того, 26 ноября президент Турции призвал Центробанк продолжить снижение процентных ставок. Стоит отметить, что словам президента страны о продолжении процесса экономического восстановления Турции вторит министр финансов и казначейства государства Б. Албайрак. В ходе встречи бизнесменов в Трабзоне 28 января Б. Албайрак, фактически процитировав слова президента, заявил об экономическом росте Турции, а также сообщил, что, согласно прогнозам, в последнем квартале года экономика страны вырастет на 4-5% в годовом исчислении.

***

На российско-турецком направлении в ноябре произошло достаточно много значимых событий, одним из которых стал запуск процесса совместного патрулирования сирийско-турецкой границы силами России и Турции в рамках осуществления сочинского Меморандума. Сегодня стороны активно взаимодействуют по вопросу обеспечения безопасности в Сирии не только на уровне военных ведомств двух стран, но и в формате двусторонних переговоров на высшем уровне. Тем не менее, даже несмотря на такого рода тесные контакты и успешное сотрудничество, Турция достаточно трепетно относится к вопросу вывода из региона курдских формирований и иногда позволяет себе возвращаться к разговору о возобновлении военных операций в случае невыполнения ее условий.

Однако стоит отметить, что проблема курдских подразделений в гораздо большей степени затрагивает турецко-американские отношения, в частности, в сфере взаимодействия по вопросам безопасности. Анкара по-прежнему критикует Вашингтон за сотрудничество с курдскими элементами, а также за отказ признать их террористическими. Также сохраняются разногласия по вопросу приобретения Турцией С-400. Несмотря на ликования Д. Трампа по поводу того, что в ходе переговоров с лидером Турции был достигнут определенный прогресс, реальных результатов встреча не принесла — компромисс, призванный уладить споры между двумя сторонами, так и не был найден, а ряд двусторонних проблем по-прежнему остался нерешенным. Европейская политика Турции характеризуется публичной критикой действий западных лидеров, а также явным желанием продемонстрировать независимость Турции от ЕС и стран-членов Союза, что лишь подтверждается слова Р.Т. Эрдогана о возможности приостановления Турцией переговорного процесса о евроинтеграции.

На внутриполитическом направлении Турецкой Республики очевиден кризис, царящий в Партии справедливости и развития (ПСР) уже на протяжении нескольких месяцев. Правящую партию практически ежемесячно покидают политики, которые почти единогласно озвучивают одну и ту же причину своих действий — сосредоточение власти в руках определенного круга лиц и нежелание руководства принимать во внимание интересы и предложения других членов партии. Для правящей ПСР такая ситуация является крайне неблагоприятной, учитывая тот факт, что вскоре на внутриполитической арене ее могут «потеснить» новые политические силы под руководством весьма авторитетных в турецком обществе политиков. Предположение о том, что ПСР переживает не самый лучший в истории период подтверждает в том числе и статистика, в соответствии с которой авторитетом у населения (за исключением Р.Т. Эрдогана) в основном пользуются лидеры оппозиционных партий. Одной из причин таких результатов, как и всегда, является слабая и уязвимая к внешнему воздействию экономика Турции. Несмотря на то, что и президент страны Р.Т. Эрдоган, и министр финансов и казначейства Б. Албайрак в один голос заявляют о том, что в Турции в скором времени ожидается рост экономических показателей, до тех пор, пока данные обещания не воплотятся в реальность, имидж правящей партии и причастных к ней политиков в глазах населения с наименьшей долей вероятности изменится в лучшую для ПСР сторону.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: ноябрь 2019 г. (дайджест)

На сирийском направлении в ноябре были зафиксированы регулярные нарушения режима прекращения огня и ракетные удары израильских ВВС. Кроме того, возобновились работы редакционной группы Конституционного комитета Сирии и было начато совместное патрулирование зоны безопасности на сирийско-турецкой границе силами России и Турции.

В Ливане, Ираке и Алжире по-прежнему наблюдаются массовые протесты. В конце месяца волна беспорядков также захлестнула Тунис. В Египте одним из главных событий месяца стала встреча президента страны с министром обороны Российской Федерации.  Также стали очевидными разногласия между Каиром и Вашингтоном по вопросу закупок Египтом российских истребителей Су-35. В Эр-Рияде состоялось подписание примирительного соглашения между правительством Йемена и сепаратистами из Южного переходного Совета.

В Уфе в конце месяца прошло V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС), а также к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

 

СИРИЯ

1 ноября, в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, прошло первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы силами военной полиции России и ВС Турции, что в целом способствовало снижению эскалации на севере Сирийской Арабской Республики.

В период с 4 по 7 ноября в Женеве работала редакционная группа Конституционного комитета Сирии в составе 45 человек. Ее задача состояла в подготовке предложений по новому основному закону страны, которые затем будут вынесены на утверждение комитета. Комитет поддержали все члены Совбеза ООН, астанинская тройка, в которую входят Россия, Турция и Иран, а также малая группа по Сирии, в том числе Египет, Франция, ФРГ, Иордания, Саудовская Аравия, Великобритания и США.

9 ноября по инициативе турецкой стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, в ходе которого обсуждались российско-турецкие отношения в различных областях. Было уделено внимание вопросам сирийского урегулирования в контексте Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, принятого по итогам переговоров на высшем уровне в Сочи 22 октября 2019 года. Президенты приветствовали итоги первого заседания сирийского Конституционного комитета, который состоялся в Женеве 30 октября-1 ноября 2019 г.

12 ноября ВВС Израиля нанесли ракетный удар по Дамаску. Сирийские средства ПВО поразили одну из ракет; две другие ракеты попали в дом одного из руководителей «Исламского джихада» Акрама аль-Аджури на западе Дамаска, убив его сына.

13 ноября войска США пересекли сирийско-иракскую границу и заняли несколько нефтяных месторождений на северо-востоке Сирии. В составе американского конвоя находились 22 армейских автомобиля и две грузовые машины, передвигавшиеся под прикрытием с воздуха.

15 ноября президент России Владимир Путин заявил, что Дональд Трамп внес свой вклад в борьбу с терроризмом в Сирии, «но нейтральным наблюдателям очевидна роль России в этом процессе». 22 ноября Владимир Путин констатировал, что массовый исход боевиков из Сирии в РФ удалось предотвратить.

25 ноября возобновилась работа редакционной группы Конституционного комитета Сирии. 29 ноября спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен заявил, что конституционный комитет САР не смог согласовать повестку работы.

Что касается военной обстановки в Сирии, то ноябрь характеризуется напряжённым положением дел на границах зон деэскалации. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за ноябрь 2019 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 727;
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 538;
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 23;
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 71,94 т.

30 ноября в результате взрыва на севере сирийской провинции Хасеке в приграничном с Турцией городе Телль-Халафе погибли и получили ранения турецкие военные и боевики сирийской оппозиции, которые поддерживаются Анкарой.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях Ирака продолжаются масштабные акции протеста и забастовки, начатые в октябре. Протестующие изначально требовали от властей обратить внимание на безработицу среди молодежи, коррупцию и вопрос улучшения условий жизни, однако затем стали звучать требования изменить политическую систему. Это привело к тому, что Парламент Ирака принял решение о формировании комитета по изменению конституции страны, о роспуске местных советов во всех провинциях страны и об отмене привилегий всех государственных чиновников.

3 ноября протестующие перекрыли главные магистрали Багдада. Приостановил работу крупнейший порт на юге страны – Умм-Каср.

5 ноября демонстранты атаковали военную базу вблизи порта Умм-Касра и захватили несколько автомобилей и оружие. Багдад и большинство районов Ирака были отрезаны от интернета в условиях массовых демонстраций. 7 ноября блокировка была полностью снята, однако спустя три часа сеть вновь была недоступна практически во всех провинциях.

9 ноября власти Ирака полностью отключили в стране интернет. МИД России рекомендовал россиянам не посещать Ирак в ближайшее время в связи с неблагоприятной обстановкой в государстве и высоким уровнем террористической угрозы. В центре Багдада происходят столкновения протестующих с полицией. 10 ноября иракские лидеры заявили, что отвергают силовое решение кризиса в стране.

18 ноября фактически завершилась гуманитарная операция по возвращению из Ирака в Россию детей, чьи родители были осуждены за терроризм. В общей сложности удалось репатриировать 122 ребёнка. Посол России в Ираке Максим Максимов отметил, что в настоящее время нет информации о содержании в иракских тюрьмах российских детей, однако дипмиссия продолжит контролировать данную ситуацию.

18 ноября Россия завершила первый этап поставок Ираку танков Т-90С российского производства. Стороны проводят переговоры о порядке и условиях выполнения второго этапа.

23 ноября вице-президент США Майк Пенс прибыл с необъявленным визитом в Ирак, в том числе с целью посетить военную базу, на которой размещены вооруженные силы США.

28 ноября демонстранты сожгли здание иранского консульства в городе Наджаф на юге Ирака. МИД Ирана выразил решительный протест в связи с поджогом. В результате беспорядков в районе консульства пострадали 33 человека.

30 ноября премьер-министр Ирака Адель Абдель Махди подал в палату представителей страны прошение об отставке на фоне продолжающихся с начала октября протестов.

Закрылись многие государственные учреждения, университеты и школы. За время беспорядков погибли более 400 человек, а пострадали свыше 15 тыс. человек. Жертвы есть среди как демонстрантов, так и сотрудников сил безопасности. Особенно ожесточенные столкновения происходят на юге страны.

 

ЛИВАН

Несмотря на отставку 29 октября коалиционного правительства во главе с Саадом Харири, в стране продолжаются антиправительственные демонстрации, начавшиеся в октябре. Митингующие требуют судебного преследования чиновников, замешанных в коррупционных схемах, и проведение экономических реформ. Экономическая и финансовая ситуация в стране продолжает находиться в кризисном положении. Президент страны Мишель Аун еще в начале октября заявил, что государство страдает от финансовой блокады и санкций.

В начале ноября у президентского дворца прошел митинг, участники которого требовали проведения экстренных парламентских выборов. Многотысячные акции протеста прошли в Бейруте и других крупных городах Ливана.

С 6 ноября протестующие начали блокировать госучреждения и компании, которые считались замешанными в коррупции. Участники митингов выступают за улучшение условий жизни, проведение социальных реформ, призывают к формированию «переходного правительства спасения» и требуют привлечения к ответственности чиновников-коррупционеров.

19 ноября президент страны Мишель Наим Аун пообещал, что представители протестного движения будут включены в состав будущего правительства республики. Один из лидеров протестного движения А. аз-Зейн позитивно отреагировал на идею включения в состав кабинета (всего 18 министров) шести технократов и шести представителей народа.

 

ЙЕМЕН

Военнослужащие ОАЭ покинули Аден – временную столицу страны и крупнейший город на юге Йемена. Контроль над городом был передан ВС Саудовской Аравии и Йемена. Судан заявил 30 октября о выводе своего воинского контингента из Йемена.

5 ноября в Эр-Рияде признанное международным сообществом правительство Йемена и сепаратисты из Южного переходного совета (ЮПС) подписали примирительное соглашение, в частности предусматривающее формирование единого правительства в составе не более 24 министерских портфелей, которые в равной степени будут распределены между южными и северными провинциями. На подписании присутствовали Президент Йеменской Республики Абд-Раббу Мансур Хади, наследные принцы Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман и Абу-Даби Мухаммед Аль Нахайян.

22 ноября первый зампостпреда России при ООН Дмитрий Полянский на заседании Совбеза ООН по Йемену призвал зарубежных партнёров изучить российскую концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе. Он отметил, что вооружённое противостояние в Йемене способствует дальнейшему укреплению там позиций террористических группировок и подчеркнул, что «бороться с боевиками нужно уже сейчас».

 

ЕГИПЕТ

12 ноября президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси в Каире на встрече с министром обороны РФ Сергеем Шойгу заявил, что Египет нацелен на укрепление отношений с Россией в рамках стратегического партнерства между двумя странами, особенно в военной сфере. В Каире Шойгу участвовал в пленарном заседании совместной российско-египетской комиссии по военно-техническому сотрудничеству (ВТС).

13 ноября госсекретарь США Майк Помпео и глава Пентагона Марк Эспер предупредили Каир в официальном письме, направленном министру обороны и военной промышленности Египта генералу Мухаммеду Ахмеду Заки, о возможных негативных последствиях приобретения Египтом российских истребителей Су-35.

Москва считает проявлением агрессии угрозы США ввести санкции против Египта за покупку российских истребителей Су-35.

 

ТУНИС

7 ноября Тунис первым в мире запустил цифровую валюту, по результатам использования которой Центробанк страны примет решение о выпуске государственной денежной единицы. Виртуальные динары будут выпускаться Центробанком страны на базе российской блокчейн-платформы. По словам разработчиков, эта технология в будущем может быть внедрена и в других странах мира.

15 ноября президент Туниса Каис Саид поручил представителю Партии возрождения («Ан-Нахда»; умеренная исламистская партия в Тунисе.) Хабибу Джемли сформировать правительство.

23 ноября в городе Хаммамет (Тунис) начал работу двухдневный педагогический форум для русистов стран Северной Африки в рамках международной конференции «Русский язык в современном мире: особенности межконтинентального языкового пространства». Для участия в семинарах и мастер классах на одной площадке были собраны свыше 50 руководителей и преподавателей центров изучения русского языка и культуры из Туниса, Алжира, Египта, Марокко и других стран Африки, работающих по общеобразовательным программам на русском языке.

30 ноября волна беспорядков захлестнула Тунис после того, как 25-летний Абдельвахед Хаблани публично совершил самоубийство в знак протеста против нищеты и плохих условий жизни. Мужчина, получивший многочисленные ожоги, умер в больнице 29 ноября. Уже на следующий день демонстранты перекрыли дороги в южном городе Джелма. Хаблани — не единственный, кто прилюдно совершил самосожжение в знак протеста. Он повторил действия торговца фруктами Мохаммеда Буазизи, который ушел из жизни в 2010 году, заявив, что полиция изъяла у него товар за отказ дать ей взятку. Действие Буазизи привели к началу «арабской весны».

 

АЛЖИР

9 ноября Конституционный совет Алжира утвердил пять кандидатов, допущенных к президентским выборам, намеченным на 12 декабря. Власти рассчитывают, что предстоящие выборы положат конец периоду политической нестабильности в стране, начавшемуся в феврале 2019 г. В тоже время в Алжире продолжаются демонстрации противников действующего правительства. Главным требованием демонстрантов остается отказ от проведения выборов президента. Манифестанты полагают, что выборы будут проводить экс-соратники бывшего президента Алжира Абделя Азиза Бутефлики, и в результате у власти останется прежняя правящая элита.

 

РОССИЯ – ИСЛАМСКИЙ МИР

28-30 ноября в Уфе было проведено V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС) и к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

С приветственным словом к организаторам и участникам Форума обратились президент России В.В. Путин, министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В мероприятии принял участие специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л. Богданов.

В работе форума приняли участие 34 члена Группы, в том числе от России, Афганистана, Бангладеш, Бахрейна, Иордании, Ирака, Ирана, Марокко, Пакистана, Саудовской Аравии, Турции и других стран.

 

***

Противостояние курдских формирований с турецкими войсками и их союзниками из числа сирийской оппозиции, вероятно, будет продолжаться на севере и северо-востоке Сирии. Возможен переход курдских сил к тактике партизанской войны. Совместное российско-турецкое военное патрулирование в провинциях Алеппо и Хасеке также будет продолжаться, при этом нерешённой остается проблема на юге провинции Идлиб, где происходят бои между правительственными войсками и силами террористической группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещена в РФ)

Маловероятны кардинальные изменения в Ираке. Сложная обстановка сохранится, многотысячные забастовки и митинги, скорее всего, продолжатся, а политический кризис усилится. После отставки премьер-министра А.Махди, политические лидеры и парламентские блоки начнут консультации по вопросу назначения нового главы правительства и кабинета министров. На фоне мирных демонстраций и массовых протестов возможны провокации с жертвами, а Вашингтон, в связи с нарушениями прав человека, может ввести санкции против руководства Ирака, что в значительной степени усложнит экономическую ситуацию в Ираке и будет означать заморозку активов в США, а также запрет для американских граждан или компаний вести бизнес с фигурантами из санкционного списка.

Кризис в Ливане, вероятно, продолжится. В условиях нестабильной экономической и политической обстановки представляется необходимым как можно скорее сформировать правительство, способное на решительные меры по проведению экономических реформ. Для этого в предельно короткие сроки необходимо провести парламентские выборы, сохранив при этом баланс интересов между ведущими политическими силами страны.

В Йемене впервые за долгое время были достигнуты реальные договоренности между отдельными сторонами конфликта, предусматривающие в том числе формирование единого правительства. Однако главным препятствием на пути к миру в военно-политическом конфликте между правительством и повстанцами-хуситами из шиитского движения «Ансар Аллах» остается йеменское крыло запрещенной в России террористической организации «Братья-мусульмане» – так называемое «политическое движение» аль-Ислах, которое продолжает проводить курс на обострение военной ситуации и организовывает теракты.

Работа совместной российско-египетской комиссии будет способствовать укреплению связей между Каиром и Москвой в условиях осложнения отношений с Вашингтоном.

В Тунисе после проведения президентских и парламентских выборов в октябре должно сформироваться новое правительство.

Д. Крылов