Республика Корея: июнь 2021 г. (дайджест)

В июне Республика Корея провела плодотворную работу на европейском фронте, заключив ряд соглашений о сотрудничестве. В начале минувшего месяца президент Южной Кореи Мун Чже Ин совершил европейское турне, в ходе которого он в качестве гостя посетил саммит Группы семи, состоявшийся в Великобритании, а также Австрию и Испанию.

Во внутренней политике постепенно складывается представление о том, каким будет список кандидатов на президентских выборах 2022 г. Парламент РК в июне принял ряд важных законов, что позволило поднять рейтинг правящей партии «Тобуро» из прогрессивного блока. В целом, можно сказать, что именно в июне появился такой термин, как «эффект Ли», который указывает на стремление оппозиционной «Силы народа» модернизировать механизм партии и её электорат.

Внутренняя политика

Предстоящие выборы президента

До окончания срока полномочий нынешнего президента Республики Корея Мун Чжэ Ина осталось 11 месяцев, но в политических кругах страны уже началась полномасштабная подготовка к президентским выборам, которые состоятся 9 марта 2022 г.

Согласно законодательству Республики Корея, один и тот же человек может занимать пост президента страны только один срок, продолжительность которого составляет пять лет. Противостоящими лагерями на президентских выборах являются: консервативный блок, возглавляемый партией «Сила народа»; и прогрессивный, представленный правящей партией «Тобуро».

Официальный график всего процесса ближайших президентских выборов и подготовки к нему следующий: 13-14 февраля 2022 г. пройдет регистрация всех кандидатов, с 15 февраля стартует предвыборная кампания. 4-5 марта смогут проголосовать заранее все желающие, тогда как официальная дата выборов – 9 марта, победитель будет объявлен на следующий день – 10 марта, а полномочия в качестве нового президента РК он начнет исполнять с 10 мая 2022 г.

11 июня в главной оппозиционной партии Республики Корея «Сила народа» прошли выборы нового руководства. По их итогам лидером ведущей консервативной политической силы страны стал политик Ли Чжун Сок.

Правящую партию «Тобуро» представляет Сон Ён Гиль, избранный 2 мая, который пять раз был депутатом парламента. Составить конкуренцию представителю правящего лагеря сможет только бывший генеральный прокурор РК Юн Сок Ёль, который пока ещё даже не является членом партии. В этом плане подход «Силы народа» сейчас выглядит, как минимум по внешним признакам, более новаторским, радикальным и современным.

Ли является представителем тех сил, которые уже давно призывали к радикальному реформированию «Силы народа» и превращению её в силу, которая сможет повести за собой и молодежь. До сих пор считалось, что за консерваторов в Корее в основном голосуют «пожилые, богатые и влиятельные», а за конкурентов из «прогрессивного лагеря» – молодые, победнее и попроще.

29 июня Юн Сок Ёль официально объявил о выдвижении своей кандидатуры на президентских выборах. С момента, когда Юн ушёл с поста генерального прокурора, прошло четыре месяца.  Юн объявил о своем намерении баллотироваться на президентских выборах 9 марта на своей первой официальной пресс-конференции после своей отставки в марте. «Имея здравый смысл в качестве своего оружия, я определенно восстановлю распавшуюся свободную демократию и верховенство закона, а также ценность справедливости, которая может отражаться в разных эпохах и поколениях», – сказал Юн.

Вступление Юна в президентскую гонку ожидалось всеми, поскольку с конца прошлого года он стал лидером в различных опросах общественного мнения о кандидатах в президенты после ставшей широко известной его вражды с министерством юстиции по поводу реформы прокуратуры. Рост в опросе общественного мнения обратил внимание на кандидатуру Юна консервативного оппозиционного блока, стремящегося свергнуть прогрессивную администрацию Муна и вернуть себе пост президента на предстоящих выборах.

В целом же, внутренняя политика Южной Кореи претерпевает период серьезных перемен, что стало хорошо заметно на примере 36-летнего политика. Этот феномен отражает не только процесс перестройки внутренней политики страны, но и всего южнокорейского общества, где всё большее влияние приобретают новые тенденции, силы, а на передний план выходят люди с иным мировоззрением и ценностями, подчас бросая вызов традициям и привычкам, доминировавшим долгое время.

Другие внутриполитические события

28 июня группа государственных экспертов Республики Корея составила и представила на рассмотрение правительства РК проект плана электрогенерации в стране на период до 2050 г. В документе предусмотрен полный отказ от использования угля, сокращение численности АЭС, массовое использование ветрогенераторов и солнечных панелей, а также импорт электроэнергии из России и Китая. Основные положения этого документа были критически встречены южнокорейской оппозицией и многими независимыми экспертами.

29 июня парламент Южной Кореи принял резолюцию, осуждающую план Японии по сбросу в море загрязненной воды с разрушенной атомной электростанции Фукусима. Во время пленарного заседания Национальное собрание (парламент РК) приняло резолюцию, в которой также содержится призыв к Токио принять меры для обеспечения безопасного сброса радиоактивной воды на АЭС Фукусима.

Резолюция была подготовлена ​​правящими и оппозиционными партиями после того, как в апреле японское правительство объявило о решении начать через два года сброс огромного количества радиоактивной воды, хранящейся в резервуарах на разрушенной АЭС Фукусима.

«Национальное собрание Республики Корея решительно осуждает одностороннее решение правительства Японии сбрасывать загрязненные радиоактивные сточные воды Фукусимы в море и призывает немедленно отменить это решение», — говорится в резолюции.

29 июня Национальное собрание приняло специальный законопроект, направленный на выяснение правды о кровавых репрессиях правительства Южной Кореи против гражданского населения во время восстания солдат в юго-западных городах Ёсу и Сунчхоне 73 года назад. Специальный законопроект о так называемом инциденте Ёсу-Сунчхон также призван восстановить честь гражданских жертв, которые достигают 11000 человек.

Инцидент начался 19 октября 1948 года, когда около 2000 левых солдат в Ёсу, в 455 километрах к югу от Сеула, подняли оружие после отказа выполнять приказ перебраться на остров Чеджу, чтобы подавить протесты против правительства, созданное двумя месяцами ранее.

Военный протест, который произошел на фоне непреодолимого идеологического раскола на Корейском полуострове после его освобождения от колониального господства Японии в 1945 году, вскоре перерос в широкомасштабное восстание, когда к солдатам присоединились мирные жители Ёсу и близлежащего Сунчхона. Массовые убийства мирных жителей произошли во время подавления властями антиправительственного движения.

В специальном законопроекте содержится призыв к созданию комитета по установлению фактов и восстановлению чести жертв при канцелярии премьер-министра и соответствующего рабочего комитета при губернаторском управлении провинции Южная Чолла, где расположены Ёсу и Сунчхон.

Комитет будет иметь право установить правду об инциденте и попросить людей, в отношении которых проводится расследование, и свидетелей представить заявления и быть допрошенными лично в течение двух лет после его создания. Он также может издать приказ о сопровождении ключевых свидетелей, которые отказываются подчиняться повесткам более трех раз.

В специальный законопроект также включены пункты, призывающие государство оказывать медицинскую и бытовую поддержку жертвам инцидента. Законопроект был принят после четырех неудачных попыток (с 2001 года).

Внешняя политика

9 июня началось европейское турне президента Южной Кореи. Первым пунктом назначения стала Великобритания. Мун прибыл в страну для участия в ежегодном саммите Группы семи (G-7), который является началом его недельной поездки в Европу (이번 주에는 영국에서 열리는 G7 정상회의에 참석합니다. G7 정상회의에 우리나라가 2년 연속 초청된 것은 우리의 국제적 위상이 G7 국가들에 버금가는 수준으로 높아졌다는 것을 의미합니다. 또한 정상회의 참석 자체로 우리 외교가 업그레이드 되는 기회가 될 것입니다).

Он присоединился к сессии G-7 в качестве гостя, приглашенного премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном. Среди других участников — лидеры стран G-7: США, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии и Великобритании, а также представители Евросоюза. Лидеры Австралии, Индии и Южной Африки также были приглашены в качестве гостей, а премьер-министр Индии Нарендра Моди принимал участие по видеосвязи из-за вспышки пандемии COVID-19 в его стране.

«Мое участие в саммите послужит катализатором для улучшения нашей дипломатии», — заявил Мун на заседании кабинета министров. «Наша ответственность и роль в международном сообществе теперь еще больше», — добавил он, охарактеризовав саммит «большой семерки» как возможность расширить «дипломатические горизонты» Сеула и повысить его роль в решении нерешенных глобальных проблем.

12 июня президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин и премьер-министр Австралии Скотт Моррисон договорились о расширении двустороннего экономического сотрудничества, особенно в области использования водорода и других низкоуглеродных технологий. Переговоры лидеров состоялись в кулуарах ежегодного саммита «большой семерки».

Мун и Моррисон сошлись во мнении, что их участие в заседании отражает «большие ожидания» стран-участниц G7 в отношении роли двух стран в решении различных глобальных проблем в посткоронавирусную эпоху. Они отметили, что в этом году стороны отмечают 60-летие установления дипломатических отношений.

Премьер-министр предложил обеим сторонам поднять свои отношения до «всеобъемлющего партнерства», и Мун приветствовал это предложение. Они договорились расширить «горизонты экономического сотрудничества» до низкоуглеродных технологий, включая производство и использование водорода, а также разработку полезных ископаемых, помимо взаимовыгодной торговли, которая длилась долгое время.

Моррисон заявил, что может быть создана «синергия» между производством водородной энергии в Австралии и южнокорейскими автомобильными технологиями. Мун поддержал его мнение и выразил надежду на развитие «конкретных проектов сотрудничества», чтобы объединить конкурентное преимущество Австралии в области возобновляемых источников энергии и передовые технологии Южной Кореи в водородном автомобильном и аккумуляторном секторах.

13 июня на полях саммита G-7 в Корнуэлле состоялась беседа лидеров Южной Кореи и Франции, которые выразили надежду на укрепление двустороннего сотрудничества в передовых технологических отраслях, таких как производство полупроводников и электромобилей. Мун также проинформировал Макрона об итогах его недавней встречи на высшем уровне с президентом США Джо Байденом, выразив надежду на позитивные дипломатические события в отношении Северной Кореи и Соединенных Штатов. Макрон в ответ вновь заявил о своей решительной поддержке инициативы Сеула о мирном процессе в Корее.

На полях саммита также планировалась встреча лидеров Южной Кореи и Японии, но 14 июня стало известно, что Токио в одностороннем порядке отменил согласованную встречу с Сеулом на полях саммита Большой семерки (G7) в Великобритании. По словам представителя министерства иностранных дел, Сеул и Токио предварительно договорились о проведении переговоров между президентом Мун Чжэ Ином и премьер-министром Японии Ёсихидэ Сугой.

После встречи Большой семерки Мун вылетел в Австрию с государственным визитом, став первым президентом Южной Кореи, который приехал туда официально с момента установления дипломатических отношений между странами в 1892 году.

Торговля между Кореей и Австрией в 2018 году составила 2,89 миллиарда долларов. В 2019 году она снизилась до 2,42 миллиарда долларов, но вернулась к 2,69 миллиардам долларов в 2020 году, несмотря на пандемию COVID-19. На этом фоне два лидера договорились объединить научный потенциал Австрии в передовых промышленных секторах и сильные стороны Кореи в коммерциализации новых продуктов для достижения дополнительных результатов.

После саммита Мун и Ван дер Беллен подписали соглашение о культурном сотрудничестве между двумя странами. Отдельно Мун и канцлер Курц подписали протокол об избежании двойного налогообложения между Южной Кореей и Австрией.

 

Затем Мун отправился в Испанию с трёхдневным визитом, во время которого состоялся саммит премьер-министроа Педро Санчеса и южнокорейского лидера.

По результатам официального визита президента РК в Испанию, состоявшегося 15-17 июня, Сеул и Мадрид договорились о развитии сотрудничества в области низкоуглеродной экономики, цифровых инновациях и совместного выхода на рынки третьих стран. В частности, Сеул рассчитывает на расширение взаимных инвестиций в сектор возобновляемых источников энергии и готова предложить Европе электромобили, автотранспортные средства на водородном топливе, технологии аккумуляторных батарей. С другой стороны, Южная Корея намерена укреплять взаимодействие с Испанией в области перспективных стартапов индустрии цифровых технологий и экономики в рамках подписанного соответствующего меморандума о взаимопонимании.

Также отмечено наличие возможностей для кооперации в плане совместного захода на рынки сетей 5G, электромобилей, перспективных и возобновляемых источников энергии стран Европы, Африки, Центральной и Южной Америки, Азии (그러면서 «유럽과 아프리카, 중남미 시장의 교두보인 스페인과 아시아 시장의 교두보인 한국이 5G, 전기차, 신재생에너지 시장에 함께 진출해 양국 경제발전은 물론, 더 나은 세계 경제 재건에 함께하길 기대한다»고 말했다).

Помимо этого, компании Ocean Winds и EDPR объявили о планах инвестировать в общей сложности 200 миллионов долларов в проекты использования возобновляемых источников энергии в РК. Первая вложит 100 млн. долл. в строительство стационарной морской ветряной электростанции в Инчхоне, а вторая также выделит 100 млн. долл. на проект создания солнечной электростанции в Кохыне (провинция Южная Чолла).

Кроме того, корейская GS Energy и испанская Iberdrola подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в реализации совместных проектов индустрии возобновляемой энергетики в регионе АТР, предполагающий создание в течение следующих 6 месяцев совместного предприятия.

22 июня президент Мун Чжэ Ин дал оценку состоявшемуся европейскому турне, заявив, что его правительство продолжит усилия по расширению роли и ответственности Южной Кореи в отношении основных нерешенных международных проблем.

Мун отметил, что ему удалось «еще раз подтвердить изменение национального статуса» Южной Кореи в ходе недельной поездки. «Республика Корея будет играть ключевую роль в обсуждении и решении важных международных проблем вместе с другими развитыми странами», — заявил южнокорейский лидер во время еженедельного заседания кабинета министров в Чхон Ва Дэ. «Мы продолжим прилагать усилия для расширения дипломатических горизонтов, повышения уровня сотрудничества с каждой страной», — заявил президент.

Север — Юг

В ходе переговоров корейский и австрийской сторон, которые состоялись 14 июня, президент Мун заявил, что Сеул рассматривает возможность поставок вакцины против COVID-19 в Пхеньян, если режим примет его предложение.

Президент Австрии Александр Ван дер Беллен также согласился с комментарием Муна, заявив, что страна готова оказать помощь Северной Корее, если Пхеньян подаст «признаки».

«Если Южная Корея сможет стать глобальным центром производства вакцин против COVID-19, Северная Корея, несомненно, станет одним из наших партнеров по сотрудничеству», — сказал Мун на пресс-конференции после саммита со своим австрийским коллегой в Вене. «Если Северная Корея согласится, мы будем активно поставлять вакцины в Северную Корею. США также демонстрируют свою поддержку гуманитарного сотрудничества с Северной Кореей». Слова прозвучали после того, как лидеры обсудили на саммите пути установления мира на Корейском полуострове.

Ван дер Беллен также сказал, что мир сможет преодолеть пандемию COVID-19, если все страны поделятся своими усилиями, и это также относится к Северной Корее. Мун прибыл в Вену 13 июня с трехдневным государственным визитом.

Кроме того, тенденцию плетения дружелюбных нитей с северным соседом можно проследить и в стремлении Южной Кореи критически подходить к предложениям американской стороны о сотрудничестве в новых проектах.

Так, США включили Южную Корею в число участников предстоящих ежегодных военных учений «Sea Breeze 21», проводимых в акватории Чёрного моря. Соответствующие сведения размещены на веб-сайте 6-го флота США. Манёвры, в которых, как ожидается, примут около 5000 солдат, 32 корабля и 40 самолётов, представляющих 32 государства, стартуют 10 июля. Однако минобороны и ВМС РК заявили об отсутствии у Сеула соответствующих планов, что обусловлено стратегическими соображениями обстановки вокруг Корейского полуострова, включая отношения с Москвой.

22 июня президент Мун встретился со специальным посланником администрации Джо Байдена по делам Северной Кореи Сон Кимом. Ким прибыл в РК с первым визитом с тех пор, как был назначен «специальным представителем» Вашингтона в Пхеньяне.

Президент Байден объявил о назначении на этот пост американского дипломата корейского происхождения сразу после встречи на высшем уровне с Муном в Белом доме в конце мая. Этот шаг рассматривался как отражение надежды администрации Байдена на диалог с Северной Кореей.

Между тем, 21 июня посланник США провел переговоры с главным посланником Сеула по ядерным вопросам Но Кю Дуком и встретился с министром по объединению Ли Ин Ёном во вторник утром.

Выступая в парламенте Южной Кореи, лидер правящей партии «Тобуро» Сон Ён Гиль предложил использовать малые модульные ядерные реакторы (SMR) для решения проблемы дефицита энергообеспечения КНДР после её отказа от ядерного оружия. В качестве аргументов в пользу данного средства он привёл значительное число труднодоступных районов в стране, сложный горный рельеф и нехватку инфраструктуры для передачи и распределения электроэнергии.

В настоящее время Южная Корея готовится использовать SMR в качестве одного из новых двигателей роста, чтобы занять лидирующие позиции на мировом рынке.  Во время саммита в прошлом месяце президент Мун Чжэ Ин и президент США Джо Байден договорились объединить усилия для выхода на зарубежные рынки атомных электростанций.  SMR – это тип ядерных реакторов деления, не требующих технического обслуживания, которые меньше обычных реакторов. Это предложение было сделано после сенсационного избрания 36-летнего Ли Чжун Сока новым лидером консервативной основной оппозиционной Партии «Сила народа».

США — Южная Корея

ВМС Республики Корея и США спустя 2 года возобновили практику проведения специальных совместных учений по спасению терпящих бедствие судов и членов их экипажей. Соответствующие тренировки прошли с 9 по 15 июня. В ходе них стороны отработали методику наземных и подводных взрывных работ по устранению препятствий на пути следования спасателей, а также поиск затонувших судов с использованием беспилотных подводных аппаратов. До пандемии коронавируса они проходили в ежегодном формате (한·미 해군이 해상 재난 발생 때 인명과 선체를 구조하는 고강도 특수훈련을 2년 만에 재개했다).

Китай — Южная Корея

В минувшем месяце Южная Корея и Китай договорились активизировать сотрудничество в пресечении незаконного промысла китайскими судами в Японском море. В соответствии с соглашением, достигнутому в ходе трехдневной рабочей встречи, Южная Корея будет информировать Китай о предполагаемом незаконном промысле китайскими судами в северокорейских водах в Японском море, начиная с июля, сообщает Министерство океанов и рыболовства. Китайские власти примут меры против этих судов после проверки информации, говорится в сообщении министерства.

Правительство Сеула заявляет, что уловы кальмаров в Восточном море в последние годы сокращаются, что, как полагают, связано с незаконным промыслом с китайских судов. Официально Китай запретил своим рыболовным судам работать в водах Северной Кореи после введения в действие санкций ООН против Северной Кореи.

Южная Корея и мир

Южная Корея намерена приложить серьёзные усилия для того, чтобы получить подряд на строительство атомной электростанции в Чехии. Соответствующее заявление прозвучало в ходе встречи министра промышленности, торговли и энергетики РК Мун Сын Ука с премьер-министром Чехии Андреем Бабишем, состоявшейся 18 июня. Власти Чешской республики планируют построить дополнительный реактор на АЭС Дукованы. Тендер начнётся в 2022 году, а процесс строительства – в 2029 г. Стоимость проекта оценивается в 8 трлн. вон (7 млрд. долл.).

12 июня президент Мун Чжэ Ин направил поздравительную телеграмму южнокорейскому архиепископу Лаззаро Ю Хын Сику, который стал первым корейцем, назначенным на должность секретаря в Ватикане, сообщила президентская канцелярия Чон Ва Дэ. Папа Франциск назначил Ю, главу епархии Тэджона в центральной части Южной Кореи, новым префектом Ватиканской конгрегации по делам духовенства.

22 июня Южная Корея заявила, что начался пятый раунд переговоров с Чили. Сеул заключил первое в истории ЗСТ с Чили в 2004 году. С 2018 года две страны проводят дополнительные встречи для дальнейшего расширения торговых связей. Чили является третьим по величине торговым партнером Южной Кореи в регионе Центральной и Южной Америки после Мексики и Бразилии. Совокупный товарооборот между двумя странами в 2020 году составил 4,4 миллиарда долларов США.

29 июня Южная Корея и Саудовская Аравия договорились о расширении связей в секторе чистой энергетики в рамках совместного видения, направленного на обеспечение устойчивого развития до 2030 года.

По данным Министерства торговли, промышленности и энергетики, министр промышленности Мун Сон Ук встретился со своим саудовским коллегой Халидом Аль-Фалихом, чтобы обсудить пути укрепления двусторонних связей в рамках платформы Корейско-саудовского комитета «Перспектива 2030». Две страны создали комитет в 2017 году в рамках усилий по расширению своих стратегических двусторонних связей.

В ходе встречи Мун сказал, что Южная Корея особенно желает расширить связи с Саудовской Аравией в водородной энергетике. Сеул внедряет так называемую водородную экономику, которая сосредоточена на отказе от традиционных источников энергии и вместо этого делает выбор в пользу водорода и других возобновляемых источников энергии. К 2050 году Сеул стремится стать углеродно-нейтральным.

Обе страны договорились о расширении связей в секторе биомедицины, чтобы справиться с пандемией COVID-19, а также продвигать цифровые сделки. Мун также отметил, что совместный инвестиционный проект, развернутый южнокорейской Hyundai Heavy Industries Co. и Saudi Arabian Oil Co. по строительству крупнейшей верфи в ближневосточной стране, стал примером экономических связей между Сеулом и Эр-Риядом.

Олимпийские игры

На фоне возобновившихся территориальных споров между РК и Японией, связанных с островами Токио в Восточном море, министр культуры Южной Кореи заявил, что спорт должен быть отделен от политики.

Министр культуры, спорта и туризма Хван Хи сделал замечание во время общего собрания парламентского комитета, состоявшегося 21 июня, содержащие утверждение о том, что министерство не рассматривает бойкот предстоящих Олимпийских игр, которые состоятся через месяц.

Проблема «женщин для утешения»

В минувшем месяце корейский стороной был снова поднят вопрос о полной компенсации ущерба, причинённого женщинам, работавшим в «домах утешения» в годы японского колониализма.

Представители КНР и Р. Корея в ходе 47-го заседания ООН по правам человека, состоявшегося 28 июня, призвали Японию проявить ответственность в урегулировании вопроса «женщин для утех» («вианбу») (문예성 기자 = 한국과 중국이 28일(현지시간) 열린 47차 유엔 인권이사회에서 일본에 위안부 문제를 책임감 있게 해결할 것을 촉구했다). Пекин и Сеул настаивают на полном признании Токио соответствующих исторических фактов в качестве актов агрессии и нарушений прав человека и недопустимости их отрицания.

***

Таким образом, минувший месяц ознаменовался чередой внутриполитических событий, связанных с предстоящими президентскими выборами и уже сейчас можно предположить, каким будет список кандидатов на выборах в марте. Кроме того, в июне нынешний глава Южной Кореи совершил европейское турне, посетив Великобританию, Австрию и Испанию, где встретился с официальными лицами и подписал ряд документов, расширяющих поле сотрудничества со странами европейского континента.

На примере внешнеполитических шагов Сеула в июне можно в очередной раз подтвердить стремление президента Муна проводить многовекторную политику, тем самым не втягивая страну в какой-либо из соперничающих блоков: американский или китайский.

П. Ветрова

Республика Корея: май 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея ознаменовался как рядом внешнеполитических мероприятий: поездкой президента Муна в США, визитами в Сеул высокопоставленных лиц иностранных государств – госсекретаря Энтони Блинкена, директора национальной разведки США Эврил Хэйнс и развитием диалога по оси Токио-Сеул-Вашингтон; так и внутриполитическими событиями – перестановками в правительстве, новыми мероприятиями по противодействию распространению коронавирусной инфекции и новыми целями в сфере борьбы с климатическими изменениями.

 

Внутренняя политика

2 мая в Южной Корее прошли выборы нового состава правящей Демократической партии «Тобуро», которая имеет большинство в парламенте. Новым лидером демократов стал Сон Ён Гиль, который хорошо известен в РФ и является сторонником активного развития сотрудничества Сеула с Москвой. Избрание Сона на этот пост повышает шансы того, что Южная Корея в итоге примет решение об использовании препарата «Спутник V» для вакцинации населения.

Выступая в штаб-квартире партии на церемонии по итогам выборов, Сон Ён Гиль поблагодарил за поддержку и пообещал приложить все силы, чтобы сплотить партию и привести ее к победе на президентских выборах, которые состоятся в начале марта 2022 г. Среди главных приоритетов своей работы он назвал решение жилищного вопроса, обеспечение вакцинации населения, меры по повышению конкурентоспособности в сфере полупроводниковой промышленности, работу по реагированию на изменение климата, а также обеспечение мира на Корейском полуострове.

Он, в частности, был одним из главных инициаторов передачи во временную аренду России находящегося сейчас в корейском музее флага крейсера «Варяг». Благодаря ему в Инчхоне, откуда он баллотировался в депутаты парламента и где был мэром, появилась «площадь Санкт-Петербурга». В 2013 г. за вклад в развитие российско-корейских связей В.В. Путин лично вручил Сон Ён Гилю орден Дружбы.

В 2017 г. Сон снова встретился с Путиным, но уже в качестве спецпредставителя президента РК по России. Сон выступает за активизацию сотрудничества Юга и Севера Кореи, а также реализацию трехсторонних проектов с участием РФ, КНДР и РК.

Недавно он открыто призвал правительство РК импортировать российскую вакцину «Спутник V» и обсудил эту идею с послом России в Сеуле Андреем Куликом. Подобную инициативу поддержал и другой влиятельный политик из лагеря демократов Ли Чжэ Мён, который сейчас, судя по опросам, является самым популярным кандидатом на должность будущего президента РК.

10 мая президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин выступил с речью, приуроченной к 4-й годовщине с момента его официального вступления в должность главы государства. В ходе неё лидер РК заявил, что рассматривает оставшийся год своих полномочий в качестве последнего шанса для возобновления мирного процесса на Корейском полуострове и восстановления зашедшего в тупик американо-северокорейского диалога и межкорейских отношений (문재인 대통령이 남은 임기 1년을 마지막 기회로 보고 한반도 평화프로세스 재가동에 총력을 기울이겠다고 밝히면서 멈춰버린 북미 및 남북관계 복원에 시동이 걸릴지 주목된다).

Среди прочих проблем, решением которых президент РК будет заниматься оставшийся год, – стабилизация рынка недвижимости и борьба со спекуляциями на нём, форсированное восстановление экономики и рабочих мест, обеспечение экономического роста на уровне выше 4%, укрепление национальной полупроводниковой и аккумуляторной промышленности, завершение к сентябрю первого этапа вакцинации против коронавируса.

Согласно данным соцопроса, проведённого агентством Gallup Korea в период с 11 по 13 мая, в Южной Корее растёт число людей, которые не поддерживают ни одну из существующих политических партий. На текущий момент данный показатель составляет 30% всех опрошенных, что превышает рейтинг правящих и оппозиционных сил. Демократическую партию «Тобуро» поддерживают 28% респондентов, а консервативную «Силу народа» — 27%. При этом доля аполитично настроенных граждан в возрастной категории от 20 до 30 лет составляет 44%. Актуальный рейтинг действующего президента страны Мун Чжэ Ина составляет 32%.

13 мая Национальное собрание Южной Кореи утвердило Ким Бу Гёма на должность следующего премьер-министра страны, несмотря на демарш парламентариев оппозиционной партии «Сила народа», в знак протеста покинувших зал заседания.

Всего проголосовали 176 депутатов, из них 168 проголосовали за предложение, а пять проголосовали против назначения Кима.  Один при этом воздержался, два других голоса признаны недействительными.  Правящая Демократическая партия занимает 174 из 300 мест в Национальном собрании, а Партия справедливости, еще одна либеральная фракция, занимает еще шесть мест.  Основная оппозиционная Партия народной власти, располагающая 101 местом, отказалась участвовать в голосовании.

Ким, бывший министр внутренних дел, четыре срока служивший депутатом от правящей партии, был назначен преемником бывшего премьер-министра Чон Се Гюна, который ушел в отставку в прошлом месяце, чтобы баллотироваться на президентских выборах в следующем году.

Помимо премьера были также назначены новые министр науки, технологий и коммуникаций – Лим Хе Сук и министр земель и транспорта – Но Хён Ук. Соответствующие назначения 14 мая утвердил президент Мун Чжэ Ин. 6 мая на должности министра промышленности, торговли и энергетики и министра занятости и труда были назначены Мун Сын Ук и Ан Гён Док.

29 мая Южная Корея в субботу учредила президентский комитет, который будет выполнять роль контрольного органа национальной кампании по углеродной нейтральности. Мун Чжэ Ин заявил, что правительственно-частный совет станет «стержнем» в объединении национальных усилий по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

«Углеродный нейтралитет – это неизбежная задача, которую человечество должно решить. Мы можем это сделать», — сказал Мун во время церемонии открытия панели в Dongdaemun Design Plaza (DDP) в центре Сеула. К тому же лидер Южной Кореи подчеркнул, что правительство внесет основной закон об углеродной нейтральности в ближайшее время после тесных консультаций с Национальным собранием.

Комитет состоит из 18 государственных служащих и 77 членов из частного сектора.  Ему поручено всесторонне анализировать и координировать такую ​​политику правительства, как реагирование на изменение климата и внедрение инноваций в энергетике и промышленности. Новый орган был запущен за день до начала второго саммита P4G.

P4G означает «Партнерство для зеленого роста и достижения глобальных целей 2030» – международное партнерство, сформированное в рамках усилий по ускорению реализации Парижского соглашения и достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР).

30 мая в Dongdaemun Design Plaza (DDP) в Сеуле состоялась церемония открытия саммита P4G Seoul Green Future 2021 (2021 P4G 서울 녹색미래 정상회의 개회식 개최. 문재인 대통령은 오늘 서울 동대문디자인플라자(DDP)에서 개최된 2021 P4G 서울 녹색미래 정상회의 개회식에 참석하여 행사의 개회를 선포했습니다).

В онлайн-мероприятии приняли участие 42 главы государств, 5 высших должностных лиц и 21 высокопоставленный представитель международных организаций, среди которых премьер-министр КНР Ли Кэцян и посланник президента США по вопросам климата Джон Керри.

Экономика

Согласно данным Таможенной службы РК, за первые 10 дней мая объём экспорта вырос на 81,2% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и составил 12,48 млрд. долларов. Поставки за рубеж автомобилей увеличились на 358,4%, запасных частей и комплектующих – на 316,6%, нефтепродуктов – на 128,2%, оборудования для беспроводной связи – на 97,2%, точных измерительных приборов – на 64,1%, полупроводников – на 51,9%.

Темпы роста с разбивкой по регионам: США (139,2%), ЕС (123,2%), Вьетнам (87,2%), Япония (51,1%), Китай (45,5%), Ближний Восток (5,9%).

Импорт за тот же период вырос на 51,5% до 14,64 млрд. долларов. Основные его статьи – автомобили (209,9%), сырая нефть (202%), нефтепродукты (184,7%), полупроводники (24,1%). Увеличились импортные поставки из стран Ближнего Востока (142%), США (116%), Японии (51,3%), КНР (23,7%), Австралии (18,8%) и ЕС (10,2%).

В минувшем месяце правительством РК были объявлены планы создать к 2030 году в Корее крупнейшую в мире цепочку поставок полупроводников – «K-Semiconductor Belt» –  при сотрудничестве с фирмами частного сектора, включая Samsung Electronics и SK hynix, чтобы сделать страну мировым лидером в области производства как чипов  памяти, так и системных микросхем.

Для достижения этой цели администрация заявила, что предоставит налоговые льготы компаниям, строящим полупроводниковые предприятия. Правительство предложит налоговые льготы в размере от 40% до 50% для инвестиций в проекты НИОКР.

Согласно плану, правительство заявило, что создаст так называемый «пояс K-полупроводников» в западной части страны, включающий Пангё, Гихын, Хвасон, Пхёнтхэк и Оньян, а также центральный регион, соединяющий Ичхон, Йонгин и Чхонджу.  Ремень будет охватывать все области полупроводникового бизнеса – производство, материалы, компоненты и оборудование, а также дизайн.

В мае Министерство океанов и рыболовства Южной Кореи ввело более жесткие правила торговли китами в соответствии со своими усилиями по пресечению незаконной китобойной деятельности в корейских водах. Согласно новым правилам, все незаконно пойманные киты должны быть уничтожены, сообщает Министерство океанов и рыболовства. Ранее нелегально добытые киты изымались местными властями, а затем выставлялись на публичную продажу. «Поправки призваны соответствовать глобальной тенденции по усилению защиты китов и запрету торговли исчезающими видами», — заявили в министерстве.

Киты, обнаруженные на берегу, также будут запрещены к продаже и могут быть использованы только в образовательных и исследовательских целях. Южная Корея, будучи членом Международной китобойной комиссии, предпринимает усилия по пресечению коммерческого китобойного промысла.

 Коронавирус в Республике Корея

В минувшем месяце власти Южной Кореи одобрили применение вакцины против COVID-19, разработанной американской фармацевтической компанией Moderna. Группа экспертов оценила её эффективность на уровне 94,1%. Таким образом, Moderna стала четвёртым препаратом против коронавируса (наряду с AstraZeneca, Pfizer и Janssen), одобренным Сеулом.

22 мая Samsung Biologics и американская Moderna подписали соглашение о налаживании c третьего квартала 2021 г. на территории РК производства соответствующей вакцины от коронавируса. Ожидается, что достигнутая договорённость будет способствовать стабильным и скорым поставкам препарата в РК. На церемонии подписания договора присутствовал президент Мун Чжэ Ин, который ранее озвучил в качестве цели Сеула «становление глобальным центром производства вакцин от COVID-19». На текущий момент в Южной Корее налажен выпуск 3 препаратов – AstraZeneca, Novavax и российского Sputnik V.

Споры по поводу российского препарата спровоцировали раскол в политических кругах Южной Кореи. Правительство уверено, что нет необходимости в применении российской вакцины. Однако опросы общественного мнения показали, что большинство южных корейцев выступают за использование в программе вакцинации «Спутника V». Можно ожидать, что с избранием Сон Ён Гиля лидером правящей партии дискуссия об оптимальных способах вакцинации в Корее вновь оживится.

Однако по данным последнего опроса, только 7,8% заявили, что они примут российскую вакцину Sputnik V, в то время как только 1,2% одобрили китайские вакцины, такие как Sinopharm и Sinovac.

26 мая Южная Корея объявила, что люди, получившие первую дозу вакцины COVID-19, с июля 2021 г. больше не будут обязаны носить маски на открытом воздухе.

Данное решение принято в рамках стимуляции населения к массовой вакцинации. Программа стимулирования, объявленная на ежедневном межучрежденческом совещании по противодействию распространения коронавирусной инфекции, также включала план снятия запрета на сбор для членов семьи, которые получили свою первую дозу вакцины.

Южная Корея планирует добиться коллективного иммунитета к ноябрю.

На данный момент правительство завершило вакцинацию 1,9 миллиона человек или 3,8% от 52-миллионного населения страны.

 Внешняя политика

США–РК

12 мая в Вашингтоне открылось собрание в рамках системы диалога по совместной обороне между РК и США (KIDD: Korea-US Integrated Defense Dialoge). С корейской стороны на встрече присутствовал директор по оборонной политике Ким Ман Ки, с американской — Дэвид Хелби, заместитель министра и уполномоченный по вопросам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе (국방부는 오늘(12일)부터 이틀 간 미국 워싱턴D.C에서 김만기 국방부 국방정책 실장과 데이비드 헬비 미 국방부 인도태평양안보 차관보 대행 등을 대표로 한 한미토왑국방협의체 (KIDD: Korea-US Integrated Defense Dialoge) 회의를 연다고 밝혔습니다).

14 мая президент Республики Корея Мун Чжэ Ин встретился с директором национальной разведки США (DNI) Эврил Хэйнс. Стороны обсудили текущую ситуацию на Корейском полуострове, политику Вашингтона в отношении Пхеньяна, меры по возобновлению американо-северокорейских переговоров по денуклеаризации, а также направления дальнейшего укрепления альянса США и РК. На встрече также присутствовали начальник управления национальной безопасности администрации президента Со Хун и директор НРС Пак Чжи Вон. Кроме того, сообщается, что Пак и Хэйнс также провели отдельные переговоры в формате один на один.

20 мая президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин обсудил со спикером Палаты представителей США Нэнси Пелоси и другими лидерами Конгресса способы содействия «содержательному» сотрудничеству союзников.

Накануне первого саммита между президентами США и РК появилась информация, что четыре крупнейших финансово-промышленных конгломерата Южной Кореи (Samsung, Hyundai, SK, LG) рассматривают возможность инвестирования в американскую экономику в общей сложности порядка 40 трлн. вон ($35,5 млрд.). Отмечается, что капиталовложения являются ответом на реализуемую администрацией Байдена политику укрепления цепочки поставок микросхем и аккумуляторов и могут выступить в качестве «дипломатического подарка» Вашингтону.

Ожидается, что Samsung Electronics вложит $17 млрд. в строительство нового литейного предприятия по производству полупроводников. Hyundai Motor заявила ранее о намерении инвестировать $7,4 млрд. в расширение производства на территории США электромобилей, а также такие сферы, как водородное топливо, робототехника и технологии автономного вождения. LG Energy Solutions совместно с General Motors выделит 2,7 трлн. вон инвестиций в строительство второго совместного предприятия по производству аккумуляторных батарей в штате Огайо, а также самостоятельно выделит более 5 трлн. вон в создание ещё двух новых заводов по выпуску аккумуляторов. SK Innovation уже ведёт строительство второго завода по производству батарей в штате Джорджия и планирует создать ещё два аналогичных предприятия общей стоимостью 3 трлн. вон.

19 мая президент Республики Корея прибыл с визитом в США, где провёл встречу с президентом США, на которой стороны обсудили сотрудничество в производстве вакцины от COVID-19, политику в отношении Северной Кореи, вопросы, связанные с американо-корейским союзом, а также экономическое партнёрство стран.

21 мая между президентом РК Мун Чжэ Ином и президентом США Джо Байденом состоялся расширенный саммит (문재인 대통령과 조 바이든 미국 대통령이 확대 정상회담을 진행중입니다).

Президент Мун отправлялся в США с надеждой на то, что в результате переговоров будут достигнуты успехи в сфере сотрудничества в производстве вакцины от коронавируса. «Я планирую использовать данный визит в качестве возможности укрепить сотрудничество между странами в производстве вакцины и шага навстречу превращения Южной Кореи в мировой центр по изготовлению препарата от COVID-19», — ранее заявил президент Мун.

В ходе встречи в Белом доме Мун подчеркнул успехи США в борьбе с пандемией и по восстановлению экономики, что стало образцом для всего мира(미국이 바이든 대통령님의 리더십에 의해 코로나 극복과 경제 회복, 국민통합에서 성공을 거두며 세계의 모범이 되고 있는 것을 축하합니다).

Как заявил лидер Южной Кореи, Корея и Соединенные Штаты являются сильными союзниками на протяжении более 70 лет, а Соединенные Штаты — вечным другом, который помогал Корее в ее самые трудные времена и руководил ею (한미 양국은 70년 넘는 굳건한 동맹국이며, 미국은 한국이 가장 힘들었을 때 한국을 도와주고 이끌어 준 영원한 친구입니다. 코로나 확산 이후 첫 순방지로 미국을 방문하고, 바이든 대통령님과 새 정부에 인사들을 만나게 되어 매우 기쁩니다).

«Даже в разгар коронного кризиса наши страны не закрывали друг для друга двери и, соблюдая все профилактические меры, поддерживали товарный и культурный обмен между странами (우리 양국은 코로나 위기 속에서도 서로 문을 닫지 않았고, 서로 방역을 도왔으며 교류와 교역을 유지하였습니다). Сейчас мы приветствуем возвращение Америки и больше, чем когда-либо, ожидаем её лидерства» (지금 세계는 미국의 복귀를 환영하며, 그 어느 때보다 미국의 리더십을 기대하고 있습니다)» — заявил президент Мун.

Сеул прилагает усилия по совершенствованию способов поставки вакцин, произведённых в США, которые осуществляются в соответствие с существующими договорённостями, а также стремится заключить дополнительные договоры, включая соглашения по вопросам обмена технологиями.

Северная Корея – другой важный предмет обсуждений. Президент Мун намерен заполучить гарантии в том, что союзники будут строго следовать взятым на себя обязательствам в отношении Пхеньяна. Он также надеется на возобновление межкорейского диалога и прорыв в мирных переговорах, которые были приостановлены ранее.  Предметом интереса, по мнению специалистов, является вопрос, поддержит ли Мун намерения Байдена в отношениях с Пхеньяном и будет ли следовать принципам, заложенным Трампом и Кимом на саммите в Сингапуре.

Опасения корейской стороны вызывало обсуждение вопроса включения её в четырёхсторонний диалог по безопасности (QUAD – Quadrilateral Security Dialogue). Данный форум направлен на сдерживание влияния Китая. США намерены расширить состав участников, добавив к ним Республику Корея и страны-единомышленники в АТР.

20 мая президент Мун посетил Арлингтонское национальное кладбище, где почтил память американских солдат, погибших в Корейской войне 1950-1953 гг. и других конфликтах. В ходе поездки Мун Чже Ин подчеркнул усилия Сеула по транспортировке останков военных США, часть из которых, как предполагается, захоронена на территории Северной Кореи.

23 мая официально завершился визит президента Республики Корея Мун Чжэ Ина в США. Подписанные двусторонние договоренности весьма серьезны, обширны и затрагивают интересы не только непосредственно этих стран. Вашингтон получил от Сеула обещание инвестировать в крайне необходимые США высокотехнологичные мощности $40 миллиардов, а также гарантии того, что РК будет продолжать следовать внешнеполитическому курсу Соединенных Штатов. В обмен на это США сняли все ограничения на развитие Южной Кореей ракетных технологий, а также договорились сотрудничать в сфере атомной энергетики, космоса, производства вакцины, а также решения северокорейской проблемы.

Президент США Джо Байден и лидер Республики Корея Мун Чжэ Ин договорились об отмене ограничений дальности полета южнокорейских ракет. Об этом на пресс-конференции в Белом доме заявил президент Республики Корея.

«С удовольствием сообщаю о прекращении действия пересмотренных директив по ракетам», – заявил Мун Чжэ Ин. По его словам, это символическое и существенное решение, которое демонстрирует прочность отношений двух стран.

Ранее, согласно аннулированному договору, заключенному в 2012 году, дальность южнокорейских ракет была ограничена 800 км. До 2012 года дальность действия ракет не могла превышать 300 км.

Мун Чжэ Ин стал первым в истории США иностранным лидером, который принял участие в церемонии награждения государственной наградой США американца. Награжденным стал ветеран Корейской войны 1950-53 гг., в которой Соединенные Штаты спасли Южную Корею от северокорейского вторжения.

США–РК–Япония

Несмотря на непростые южнокорейско-японские отношения новой администрации США постепенно удаётся сближать Сеул и Токио, которые являются ключевыми союзниками Вашингтона в Восточной Азии. Таким образом у Соединённых Штатов получается возобновить трёхстороннее стратегическое взаимодействие в формате «Вашингтон–Сеул–Токио», которое необходимо США для достижения своих стратегических целей в регионе, включая сдерживание Китая, оказание давление на КНДР и ряд других. Данный процесс реанимации трёхстороннего союза пока лишь стартовал, но, судя по настрою администрации Джо Байдена, США не откажутся от этой цели, хотя Южная Корея и Япония пока не готовы полностью преодолеть двусторонние противоречия и отойти от своих принципиальных позиций.

По сообщениям ряда правительственных источников, США, Южная Корея и Япония прорабатывают возможность организации и проведения трёхсторонней встречи на высшем уровне во время саммита «Большой семёрки», который пройдёт 11.06 в Великобритании. РК не входит в состав членов G7, однако приглашена на мероприятие.

Как известно, и у Республики Корея, и у Японии с США заключен целый пакет двусторонних соглашений, которые формируют отношения военно-политического и оборонного союза. Согласно этим договоренностям, на территории этих азиатских стран находятся крупные контингенты войск США, регулярно проводятся совместные военные учения, куда привлекается значительное количество боевых подразделений и техники. Кроме того, Вашингтон играет очень важную роль в выработке оборонной политики обеих стран, гарантируя, что как Сеул, так и Токио выстраивают политику так, чтобы она в целом отвечала глобальным интересам и курсу США.

В список конфликтов стоит добавить также неурегулированный и принципиальный спор по поводу названия моря, которое Япония (и большинство стран мира) называют «Японским», а Южная Корея – «Восточным».

Все эти споры обострились в последние годы, на что повлиял во многом фактор лидеров. В Японии руководил Синдзо Абэ, который сосредоточился на восстановлении влияния своей страны, в Южной Корее пришел к власти Мун Чжэ Ин, еще на этапе предвыборной кампании делавший ставку на антияпонские лозунги, а в США был Дональд Трамп, который де-факто дистанцировался от японо-корейских споров, перестал пытаться мирить союзников.

В итоге Мун сдержал свое предвыборное обещание и аннулировал подписанное его предшественницей на посту президента РК Пак Кын Хе в 2015 г. соглашение, которое должно было урегулировать вопрос о компенсациях «сексуальным рабыням» японских солдат.

В 2019 г. Верховный суд РК принял решение, которое позволило частным лицам требовать компенсации от компаний Японии за «принудительный труд» в период японской оккупации. Токио ответил на это введением экономических и торговых ограничений против Южной Кореи, Сеул отреагировал симметрично, обе страны исключили друг друга из списка стран, в торговле с которыми действует режим наибольшего благоприятствования. В Корее также развернулась формально народная, но реально поддерживаемая правительством и СМИ кампания по бойкоту японских товаров.

С геополитической точки зрения эта ссора между РК и Японией серьезно мешает стратегическим планам США в регионе. В Вашингтоне это понимали всегда, но Дональд Трамп был в большей степени сосредоточен на том, чтобы получить от союзников более крупные отчисления за пребывание американских военных на их территории.

Джо Байден, в свою очередь, сделал ставку на возобновление союзнических структур во всем мире, включая Восточную Азию. При новом лидере Вашингтон быстро дал понять Сеулу и Токио, что его не устраивает их ссоры и он будет активно способствовать их примирению.

События последних месяцев доказывают, что Вашингтон содействует возобновлению диалога между Сеулом и Токио. 5 мая в Лондоне в ходе встречи глав внешнеполитических ведомств стран «большой семерки», куда пригласили и корейцев, провели переговоры главы МИД, а 12 мая в Токио уже встретились начальники разведок США, РК и Японии. 13 мая директор НРС Пак Чжи Вон во время своего недавнего визита в Токио с целью участия в трёхсторонних переговорах с главами разведслужб США и Японии также провёл личную встречу с премьер-министром страны Ёсихидэ Сугой. Сообщается, что он передал послание от президента Мун Чжэ Ина, в котором выразил желание нормализовать отношения между двумя государствами. Японский премьер положительно отреагировал на такой шаг. Не исключено, что одной из тем беседы стал вопрос организации саммита лидеров РК и Японии.

Ожидается, что в начале июня на полях ежегодного форума по вопросам безопасности «Диалога Шангри-ла» снова состоится трехсторонняя встреча министров обороны, а в период с 11 по 13 июня в Лондоне во время саммита «большой семерки» возможна и трехсторонняя встреча на высшем уровне с участием Джо Байдена, Мун Чжэ Ина и Ёсихидэ Суга.

Возобновление трёхстороннего диалога позволит приблизиться к созданию аналога НАТО в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР). Вероятной целью Вашингтона на среднесрочную перспективу является соединение инициативы QUAD (США+Индия+Япония+Австралия) с трёхсторонним альянсом США+РК+Япония и дальнейшего превращения этого механизма в базу для своего рода «НАТО-2» в  ИТР.

Сеул–Токио

По информации японских СМИ, Сеул и Токио могут сформировать совместный консультативный орган для обсуждения спорного плана Японии по утилизации радиоактивной воды с АЭС Фукусима путём её сброса в Тихий океан. В случае создания такой группы в её состав войдут сотрудники профильных ведомств, а также представители экспертного сообщества.

Предполагаемая группа, как ожидается, будет функционировать на общегосударственном уровне и включит в себя связанные агентства с обеих сторон, а также экспертов из Tokyo Electric Power Company – государственного оператора станции.

В апреле Япония решила сбросить 1,25 миллиона метрических тонн сточных вод, которые она собрала в результате сброса, запланированного на 2023 год. Япония заявила, что ее удаление неизбежно, поскольку атомная станция Фукусима-Дай-ичи, которая была повреждена землетрясением и цунами 2011 года, разрушена. Ожидается, что к лету 2022 года не хватит места для хранения радиоактивной воды.

Это решение вызвало ожесточенную реакцию со стороны соседей, включая Корею, Китай и Россию, а также со стороны представителей японской рыбной промышленности и активистов-экологов по всему миру.

Япония настаивает на том, что сточные воды безопасны, поскольку они будут фильтроваться и разбавляться, посредством чего удалится большая часть радиоактивных веществ, но противники говорят, что большой объем сбрасываемой воды может нанести вред здоровью человека, безопасности пищевых продуктов и морской среде.

Данный инцидент усугубил отношения между Сеулом и Токио, которые находятся в худшем состоянии за последние десятилетия.

РК–мир

이스라엘의 가비 아슈케나지 외무장관과 아미르 페레츠 경제부 장관이 오는 10∼13일 한국을 방문한다고 외교부가 9일 밝혔다.

РК и Израиль 12 мая подписали соглашение о свободной торговле, главной идеей которого стало расширение экономических связей – шаг, который позволит четвёртой экономике Азии нарастить объёмы экспорта автомобилей и автозапчастей.

Как сообщает министерство торговли, промышленности и энергетики, в ходе церемонии, которая состоялась в Сеуле, министр торговли РК Ю Мён Хи и его израильский коллега Амир Перец официально подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны заключили сделку в 2019 г., три года спустя они начали переговоры.

Как заявил министр Ю, соглашение о свободной торговле с Израилем не ограничивается снижением тарифов или улучшением условий для бизнеса, оно закладывает фундамент экономическому росту стран посредством ускорения сотрудничества в передовых отраслях промышленности.

Южная Корея – первая страна Азии, подписавшая соглашение о свободной торговле с Израилем, которое, как ожидается, позволит РК воспользоваться преимуществами по сравнению с соседними Китаем и Японией.

В соответствии с условиями документа, Южная Корея отменит тарифы на 95,2% продукции, Израиль – на 95,1%. Тарифы на экспортируемые Южной Кореей автомобили, которые на данный момент составляют 7%, будут незамедлительно устранены; как и тарифы на автозапчасти, которые составляют 6-12%. На эти две статьи приходится 47% южнокорейского экспорта в эту страну Ближнего Востока. Корме того, такие отрасли производства, как косметическая и текстильная, также приобретут выгоду – тарифы на них будут сняты.

РК также поэтапно на протяжении семи лет планирует ликвидировать тарифы на грейпфруты, достигающие 30%. Такие сроки были определены в связи с возмущением местных производителей. Тарифы Сеула на медицинское оборудование, которые достигают 8%, будут также отменены в течение десяти лет. Южная Корея как страна-локомотив по производству чипов памяти безотлагательно ликвидирует тарифы на связанную с данным товаром продукцию, импортируемую из Израиля.

Данное соглашение о свободной торговле предоставит так называемый статус наиболее благоприятствуемой нации и благоприятствуемого национального режима в отношении инвестиций для компаний, которые ещё не представлены на рынке партнёра.

Срок пребывания граждан Южной Кореи, работающих в Израиле, будет продлён. Ранее он ограничивался 63 месяцами.

В последнее время РК старается расширять портфель соглашений о свободной торговле в связи с усилиями Сеула по борьбе с протекционизмом и экономическими последствиями коронавируса.

На данный момент Южная Корея имеет соглашения о свободной торговле с семнадцатью странами и региональными блоками, включая США, ЕС и АСЕАН.

Правительство Малайзии отменило принятое ранее предварительное решение о введении антидемпинговых тарифов на ввозимую из РК продукцию из полиэтилентерефталата (ПЭТ). Согласно результатам проведённого властями страны исследования, импорт соответствующих южнокорейских товаров не наносит ущерба собственной нефтяной и химической промышленности. Напомним, ранее в декабре прошлого года Куала-Лумпур после жалобы местной компании Recron решил установить дополнительный тариф в размере 15,5% на продукцию из ПЭТ, поставляемую рядом компаний Р. Корея (SK Chemicals, TK Chemicals и др.). Указанные фирмы ежегодно экспортируют в Малайзию около 10 тыс. тонн ПЭТ.

РК–Россия

В мае премьер-министр России Михаил Мишустин своим распоряжением увеличил число регулярных рейсов между Россией, Южной Кореей и Японией. Документ вступит в силу с 25 мая.

На сайте правительства подчеркивается, что решение об увеличении рейсов принято на взаимной основе. Теперь из Владивостока в Сеул будет осуществляться три рейса в неделю, а в Токио – семь раз в неделю.

Новое решение Мишустина вряд ли спровоцирует взаимный всплеск пассажиропотока. Южная Корея в обязательном порядке требует отрицательный ПЦР-тест. Независимо от результатов теста, гражданства и продолжительности пребывания в стране, всех визитеров по-прежнему ждет 14-дневный карантин.

Что касается Японии, то воспользоваться авиасообщением могут лишь те, кто входит в специальную категорию людей. Это граждане с сертификатом, определяющим статус заявителя в Японии. Кроме того, пропускают и тех, кто направляется в Японию в краткосрочную деловую поездку, а также с целью культурного или спортивного обмена.

***

Таким образом, май 2021 г. стал месяцем активизации внешнеполитических контактов Сеула: укрепления американо-корейского союза и шагов в направлении возобновления трёхстороннего диалога США–РК–Япония. Одним из ключевых событий внешней политики минувшего месяца стала встреча президентов США и Южной Кореи в Вашингтоне; внутренней – как перестановки в кабинете правительства, так и мероприятия по преодолению пандемии COVID-19 – новые правила для граждан, сделавших прививку, также одобрение правительством применения новых препаратов против коронавирусной инфекции. События мая заставляют задуматься, каковы будут дальнейшие шаги Вашингтона на пути к созданию аналога НАТО в Индо-Тихоокеанском регионе, каким образом повлияет избрание нового премьер-министра РК на отношения Сеула с Москвой и как быстро новые экономические преобразования и успехи позволят восстановить экономику РК после пандемии коронавируса.

П. Ветрова

Республика Корея: март 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея был насыщен событиями внешнеполитического характера: состоялся ряд визитов официальных представителей в Республику Корея, кроме того, Сеул проводил активную внешнеполитическую деятельность как в двустороннем формате, так и в формате многостороннего диалога. Внутриполитическую канву событий можно сравнить с процессом создания своего рода скрепов: в преддверии выборов мэра Сеула вокруг политических партий сформировались группы единомышленников.

 

Внутренняя политика

В минувшем месяце окончательно определился ряд кандидатов на пост мэра Сеула. Ими стали: Пак Ён Сон от правящей демократической партии «Тобуро»; бывший мэр Сеула О Се Хун, представляющий оппозиционную партию «Сила Народа»; и Ан Чхоль Су — глава небольшой оппозиционной Народной партии.

16 марта Ан Чхоль Су заявил, что будет добиваться слияния двух оппозиционных партий: «Силы народа» и Народной партии, если он станет единым представителем от оппозиции.

В преддверии апрельских выборов разразился скандал, причиной которого, как заявляет оппозиция, стала покупка правящей партией голосов избирателей за счёт средств государственного бюджета. Правящая Демократическая партия (ДП) и правительство потеряли контроль над своей расточительностью с выплатами помощи в связи с COVID-19 из-за стремления победить на предстоящих дополнительных выборах мэра в Сеуле и Пусане. Последнее предложение ДП о расходах в размере 19,5 триллионов вон ($17 млрд), которое было одобрено на заседании кабинета министров, вызвало много вопросов у оппозиции. Председатель ДП Ли Нак Ён предположил, что пакет может превысить 20 триллионов вон во время рассмотрения законодательства.  В свою очередь правительство одобрило предложение Ли.

Большинство бенефициаров живут в двух самых густонаселенных городах: Сеул и Пусан. Жители этих городов в следующем месяце придут на избирательные участки, чтобы выбрать своих мэров.  Оппозиция назвала этот план «подкупом голосов за счет государственного долга».

4 марта генеральный прокурор Южной Кореи Юн Сок Ёль публично объявил о своём уходе с должностью из-за несогласия с проводимой правительством реформой правоохранительных и надзорных органов. Спустя 1 час после заявления его отставка была принята президентом страны Мун Чжэ Ином. Такая оперативность объясняется восприятием последних действий и высказываний генпрокурора в качестве «политических актов» при заявленной необходимости сохранять политический нейтралитет. Накануне Юн публично выступил против создания нового следственного органа по расследованию серьёзных преступлений, что, по его мнению, сокращает полномочия прокуратуры, а также не соответствует духу конституции и системе верховенства закона в государстве. Согласно данным ряда социальных опросов, Юн Сок Ёль рассматривается в обществе в качестве одного из основных кандидатов на пост следующего президента РК.

Также 4 марта президент Мун заменил старшего секретаря по гражданским делам и юстиции. Син Хён Су на этом посту сменит Ким Чин Гук. Ким — юрист, специальный уполномоченный в Совете по ревизиям и инспекциям — должность заместителя министра. В годы президентства Но Му Хёна Ким Чин Гук занимал должность секретаря по вопросам права, работая в администрации совместно с Мун Чже Ином. Как сообщается, Син поддерживал Юн Сок Ёля в его деятельности, направленной против проведения новой реформы прокуратуры.

Политический рейтинг президента РК Мун Чжэ Ина продолжает падение. По данным соцопроса, проведённого в период с 9 по 11 марта, политику главы корейского государства поддерживают 38% респондентов (снижение на 2%). Число тех, кто негативно оценивает его действия, выросло на 3% до 54%.

Другим важным событием марта стало начало вакцинации граждан старше 65 лет. 23 марта первую дозу вакцины получили: президент РК и его супруга, а также 9 официальных лиц Голубого дома, которые будут сопровождать Мун Чже Ина на протяжении поездки в Великобританию на саммит G7, проведение которого намечено на июнь 2021 года.

Запуск Южной Кореей спутника наблюдения

22 марта состоялся запуск южнокорейского спутника наблюдения среднего размера следующего поколения. Южнокорейский спутник CAS500-1, запущенный с космодрома Байконур на ракете «Союз-2.1а», успешно выведен на орбиту. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте «Роскосмоса».

«После двух включений (выведение на первую переходную орбиту и орбиту отделения) маршевой двигательной установки разгонного блока «Фрегат» южнокорейский спутник дистанционного зондирования CAS500-1 штатно отделился в 10:10 по Москве на целевой орбите». Планируется, что спутник будет проводить наблюдения на высоте 487,8 км на протяжении четырёх лет.

Мягкая сила Республики Корея

14 марта Министерство образования Республики Корея заявило, что было принято решение об увеличении вдвое расходов на финансирование преподавания корейского языка за рубежом в этом году. Это связано с возросшей популярностью корейского языка как второго в связи с интересом к культуре и K-pop музыке.

В соответствии с планом Министерства образования на 2021 год, РК планирует выделить $20.8 млн в этом году для открытия большего количества корейских языковых курсов. Данная сумма вдвое превышает прошлогодние показатели. В соответствие с планом, Министерство намерено открыть языковые курсы корейского языка в 1,800 школах 43 стран.

Большинство расходов придётся на страны, где спрос на корейский язык высок — Иордания, Бельгия, Эквадор, Лаос и Камбоджа.

Республика Корея планирует открыть учебные курсы для будущих преподавателей корейского языка в 14 странах в ЮВА, Центральной Азии, включая Вьетнам, Малайзию, Индонезию, Россию и Киргизию. К тому же, Министерство увеличит число отправляемых за рубеж преподавателей корейского языка до 132 в данных странах.

Другой победой Южной Кореи на данном направлении стал успех фильма «Минари», который собрал шесть номинаций на Оскар в этом году.  После сенсационного прошлогоднего успеха корейской ленты «Паразиты» особо пристальное внимание наблюдатели уделяют еще одному фильму на корейском языке – «Минари». Правда, картина эта снята в США давно живущим в Америке режиссером корейского происхождения Ли Айзек Чуном и повествует о судьбе оказавшихся здесь корейских иммигрантов. «Минари» претендует на награды за лучший фильм, лучшую режиссуру, главную мужскую роль (Стивен Ён), женскую роль второго плана (Юн Ёджон), лучший оригинальный сценарий, лучшую оригинальную музыку.

Север — Юг

Стремление Сеула наладить межкорейский диалог без посредников стало лакмусовой бумажкой, определившей шаги РК на этом направлении. Так, Южная Корея в марте в третий раз подряд приняла решение не выступать в качестве спонсора резолюции ООН о нарушении прав человека в КНДР. 43 государства, включая США, Японию, Австралию, Великобританию и ЕС, в ходе заседания Совета по правам человека ООН поддержали проект резолюции по правам человека в КНДР. Южной Кореи среди них нет. Накануне инициатором проекта документа выступил Европейский Союз. Примечательно, что с 2009 года Сеул регулярно поддерживал подобную инициативу.

При администрации Мун Чжэ Ина РК воздерживалась от финансирования данного документа, участвуя лишь в принятии согласованной итоговой резолюции, что мотивировалось «учётом различных факторов ситуации на Корейском полуострове». Согласно заявлению МИД Южной Кореи, на текущий момент позиция властей РК в отношении резолюции по правам человека в КНДР ещё не определена. На волне внимания новой американской президентской администрации к данной теме, а также заявлений Сеула и Вашингтона об укреплении союзнических отношений встаёт вопрос, поддержит ли в итоге РК соответствующую резолюцию, способную вызвать недовольство со стороны Пхеньяна.

Подобные устремления Сеула показывают тенденции южнокорейского общества и векторы политики нынешнего правительства. Так, в соответствии с результатами последнего опроса среди граждан Южной Кореи, 43,6% респондентов считают необходимость склонения США к смягчению санкций в отношении КНДР ключевым элементом реализации межкорейских соглашений, развития трансграничного сотрудничества и обменов. 30,7% отмечают важность переговоров с Северной Кореей в военной сфере, направленных на снижение уровня напряжённости. 11,6% призывают к созданию «юридической базы» путём ратификации договорённостей на уровне парламента. Всего 16% опрошенных убеждены в целесообразности усиления давления на Пхеньян. По мнению 54,9% корейцев, сотрудничество КНДР со странами Азии в области кибербезопасности и здравоохранения может содействовать нормализации межкорейских отношений. 74,1% поддерживают идею передачи Сеулом Пхеньяну вакцины против коронавируса после того, как будут привиты все граждане РК. Идею объединения двух корейских государств разделяют 69,3% опрошенных. 28,8% не видят в этом целесообразности.

11 марта министерство объединения Р. Корея заявило о планах создания собственной «корейской версии интернет-портала 38 North», специализирующегося на исследованиях проблематики Северной Кореи. Ведомство намерено осуществлять активную поддержку, в том числе финансовую, деятельности подобной платформы, где на английском языке будут размещаться соответствующие материалы, отражающие точку зрения Южной Кореи на вопросы, связанные с КНДР и Корейским полуостровом. Предполагается, что наполнением интернет-ресурса информационным контентом займутся частные исследовательские институты. Его тон и содержание должны отличать его от американских «38 North» и «Beyond Parallel», что позволит диверсифицировать восприятие широкой публикой Северной Кореи. Создаваемый РК веб-журнал будет вести активную онлайн-работу, включая продвижение своих материалов в социальных сетях (SNS), а также публикацию ежемесячных и еженедельных информационных бюллетеней. Ориентировочный срок начала работы ресурса – май 2020 года.

Внешняя политика

США — Республика Корея 

Несмотря на подобные настроения в южнокорейском обществе и программные пункты правительства, приведённые выше, Сеул остаётся приверженным обязательствам перед США.

В минувшем месяце РК и США провели совместные военные учения, которые вызвали неодобрительные заявления со стороны Пхеньяна. КНДР охарактеризовала их как репетицию вторжения Севера на территорию Юга. Однако в нынешнем году учения прошли в сокращённом формате в связи с условиями пандемии. Как сообщило южнокорейского новостное агентство Younhap, ещё неизвестно, когда пройдут полномасштабные учения. 9 марта, отвечая на вопросы журналистов, официальный представить Министерства обороны РК заявил, что Сеул и Вашингтон планирует проводить военные манёвры на протяжении всего года вместо чётко назначенной даты. Такое решение было принято в связи со стремлением администрации президента Муна наладить межкорейский диалог и продвинуться в переговорах по проблеме полной денуклеаризации Корейского полуострова. «Лучше размерено на протяжении года, чем интенсивно в короткий период времени», — заявил Бу Сын Чан.

Во время военных учений, которые проходили на территории Южной Кореи в период с 9 по 18 марта, стороны заключили новое американо-корейское соглашение о совместном финансировании. Сообщается, что оно не покроет затраты на военные действия американского контингента за пределами Корейского полуострова.

В годы президентства Дональда Трампа Вашингтон выдвигал требования о значительном увеличении южнокорейских объёмов финансирования (примерно на 50%) с целью покрытия затрат на операции американского контингента войск Кореи вне полуострова, на размещение военных сил и средств США в РК, а также кампаний военных, которые проходят под эгидой контингента войск на ротационной основе.

В многолетнем соглашении, действительном до 2025 года, содержится призыв к тому, чтобы финансовые отчисления Сеула были отнесены к возрастанию доли затрат на безопасность страны.

«Новое соглашение направлено на внесение вклада в процесс размещения и содержания американских войск для защиты Корейского полуострова. Новая договорённость достигнута в рамках трёх категорий финансовых отчислений», — заявил другой официальный представитель. Три сферы затрат включают в себя расходы на заработные платы сотрудникам американского военного контингента в Корее; строительство военных объектов: для обучения, тренировок, коммуникации и других целей; а также материально-техническое обеспечение хранения амуниции, перевозки и поддержание должного состояния объектов.

На данный момент американский контингент войск размещён на территории Южной Кореи с целью сдерживания угрозы, исходящий от КНДР, такой как наследие Корейской войны (1950–1953 гг.), которая закончилась перемирием, а не мирным договором. Однако группы гражданского общества и критики указали на возрастающие шансы американского контингента проводить военные операции за пределами страны под эгидой лозунга США о большей стратегической гибкости.

Как заявило южнокорейское правительство, РК и США пришли к соглашению о специальных мерах. В соответствии с данным документом, Сеул в этом году увеличит платежи на 13,9% по сравнению с 2019 годом за размещение 28,500 американских солдат.

Подводя итоги, можно сказать, что новые договорённости указывают на приверженность союзников обязательствам, взятым на себя задолго до настоящего момента. Попытки Мун Чже Ина получить самостоятельность в командовании объединёнными вооружёнными силами в военное время, а также подобные действия по сохранению присутствия США на территории Корейского полуострова указывают на опасения Сеула по поводу угрозы ядерной атаки со стороны северного соседа — КНДР.

Также в дни учений — 10 марта — командующий американским воинским контингентом на Корейском полуострове (USFK) Роберт Абрамс, выступая на слушании военного комитета Палаты представителей США, заявил о планах Вашингтона развернуть в течение текущего года на территории РК дополнительно 2 новые системы ПРО. При этом он не конкретизировал, какое именно оборудование и оснащение входит в их состав. Предполагается, что они дополнят введённый в эксплуатацию ранее комплекс THAAD и установки «Patriot PAC 3». Независимо от того, что планирует установить США, сам факт этого вызывает в Сеуле озабоченность, поскольку может негативно отразиться на отношениях РК и КНР, как это уже было с THAAD в 2017 году. Более того, как сообщается, американская сторона обнародовала план своих действий без должного предварительного обсуждения и согласования со своими южнокорейскими союзниками.

В конце марта с визитом в Южную Корею прибыли Государственный секретарь США Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин (정의용 장관과 블링컨 장관의 회담은 오후 6시 30분에 시작됐습니다. 두 장관은 모두발언에서 한미동맹의 중요성을 언급하며 굳건한 협력 의지를 강조했습니다). Госсекретарь Соединённых Штатов подчеркнул важность трёхстороннего союза, включающего Японию, Южную Корею и США (블링컨 장관은 비핵화를 위해 한국과 일본 등 동맹들과 협력하겠다고 강조했는데요).

Как отмечает кореевед Олег Кирьянов, уже в первый день и Блинкен, и Остин подчеркнули, что альянс должен противостоять «угрозам» со стороны Китая и Северной Кореи. Оба министра в разных выражениях, но очень недвусмысленно высказались по поводу как Китая, который «использует принуждение и агрессию», так и КНДР, которая совершает «широкомасштабные и массовые преступления против своего народа». Кроме того, была подчеркнута необходимость совместных усилий всех союзников и дружественных держав, включая Японию и Корею. Официальные лица Белого дома также вспомнили о «мире и процветании в Индо-Тихоокеанском регионе», что было воспринято как намек на необходимость продвижения направленной против Китая американской инициативы QUAD, где участвуют США, Япония, Индия и Австралия, и куда также пытаются привлечь и Южную Корею.

Ответом КНДР на военные учения США и Республики Корея 25 марта стал запуск Пхеньяном двух баллистических ракет в направлении Японии. Как утверждают южнокорейские аналитики, запуск двух ракет пришёлся точно на время подготовки первой пресс-конференции нового президента США Джо Байдена, на которой планировалось огласить новую политику Вашингтона по отношению к Северной Корее. Позднее Джо Байден заявил, что ответ Соединённых Штатов обещает быть скорым. В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН, Северной Корее запрещено проводить пуски баллистических ракет.

Москва — Сеул

23 марта министр иностранных дел России прибыл в Южную Корею с двухдневным визитом. В ходе переговоров Лавров заявил, что американская стратегия «Индо-Тихоокеанского региона» является попыткой создать блок против ряда стран. Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул важность существующих региональных объединений, таких как АСЕАН и региональный форум АСЕАН. Министром также были заявлены надежды на то, что Республика Корея как один из ключевых партнёров Российской Федерации в АТР воздержится от присоединения к какому-либо блоку.

Москва и Сеул обсудили создание совместного инвестиционного фонда объемом до $1 млрд. Об этом сообщил министр иностранных дел России Сергей Лавров на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Южной Кореи Чон Ый Ёном. «Осуществляются и готовятся к реализации масштабные проекты по инвестиционному сотрудничеству на Дальнем Востоке и в Арктической зоне Российской Федерации. Ведутся переговоры о создании российско-корейского инвестиционного фонда объемом до $1 млрд», — сказал Лавров.

По словам министра, это станет темой обсуждения предстоящего в текущем году заседания российско-корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. «Эти и другие вопросы составят повестку дня очередного заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которое должно состояться до конца этого года в Сеуле», – указал Лавров.

Кроме того, министр иностранных дел России подчеркнул, что РФ и Южная Корея планируют быстрыми темпами вернуться к наращиванию двустороннего товарооборота, показатели которого снизились в прошлом году из-за пандемии коронавирусной инфекции.

Министр добавил, что эти планы, в частности, связаны с выдвинутой президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином концепцией сотрудничества «Девять мостов». «Мы высоко оценили сотрудничество, которое в этих рамках у нас развивается, включая взаимодействие в сфере железнодорожных перевозок, поставок энергоносителей, атомную энергетику, судостроение, здравоохранение, медицину», – добавил глава МИД РФ.

Республика Корея и военный переворот в Мьянме

В странах ЮВА проживает около 3,800 корейцев. Как сообщается, ни один гражданин РК не пострадал в ходе военного переворота в Мьянме.

6 марта Мун Чже Ин опубликовал на официальной странице в Twitter сообщение, содержащее осуждения бирманских военных в жёстком подавлении мирных протестов, а также призыв отпустить задержанных и саму Аун Сан Су Чжи (미얀마 국민들에게 대한 폭력은 즉각 중단되어야 합니다. 더이상 인면의 희생이 있어서는 안될 것입니다. 미얀마 군과 경찰의 폭력적인 진압을 규탄하며, 아웅산 수 찌 국가고문을 비롯해 구금된 인사들의 즉각 석방을 강력히 촉구합니다. 민주주의와 평화가 하루속히 회복되기를 간절히 바랍니다).

Green New Deal

На данном направлении Сеулом был также достигнут ряд успехов, что подтверждает приверженность администрации Муна к идеям, с которыми он пришёл к власти.  Так, в марте стало известно, что крупнейший корейский концерн SK Group заявил, что планирует построить первый завод по производству медной фольги за рубежом — в Малайзии. Как известно, медная фольга — одна из главных составляющих электрических батарей транспортных средств.

Другими странами-партнёрами РК на этом направлении стали ОАЭ и Великобритания. Южная Корея и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) договорились о развитии взаимодействия в области водородной экономики. Документ предполагает обмен правилами и нормам торговли водородом, а также налаживание контактов и взаимодействия между соответствующими структурами, ответственными за развитие указанного направления экономики – H2Korea и Hydrogen Alliance.

В марте Республика Корея и Великобритания договорились о развитии двустороннего сотрудничества в области водородной энергетики. По итогам встречи стороны подписали соответствующий меморандум о взаимопонимании. Документ предполагает обмен знаниями и наработками в области планирования и разработки «дорожной карты» водородной политики, а также налаживание технического сотрудничества по производству водорода и топливных элементов, совместное развитие необходимой инфраструктуры. В частности, в качестве перспективных направлений взаимодействия выделены: производство водорода энергоэффективным методом электролиза, технологии его транспортировки и хранения, базовое промышленное оборудование, высокотехнологичные материалы, эффективные системы топливных элементов и батарей.

Ожидается, что Великобритания в течение текущего года объявит о разработке собственной стратегии развития водородной промышленности. В этой связи, Южная Корея посредством государственно-частного партнёрства рассчитывает на выход своих компаний на английский рынок.

***

Таким образом, минувший месяц в Республике Корея ознаменовался рядом как внутриполитических, так и внешнеполитических побед. Несмотря на попытки Сеула без посредников наладить отношения с северным соседом, Южная Корея не отходит от курса, обращённого на Вашингтон, и остаётся надёжным союзник Соединённых Штатов в регионе Северо-Восточной Азии. Суммируя Попытки Южной Кореи не вступать в какой-либо альянс, а также наладить диалог с северным соседом идут вразрез с позицией новой администрации США, которая видит Сеул в качестве своего ключевого союзника в Северо-Восточной Азии.

Политика многовекторности зачастую предстаёт в форме попыток Сеула усидеть на двух стульях. Однако с приходом к власти в США демократов, кажется, что остаётся не так много времени до принятия Южной Кореей окончательного решения: сторону какой державы она займёт.

П. Ветрова

Республика Корея: февраль 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея стал месяцем возвращения во внутриполитический дискурс страны вопроса налаживания межкорейского диалога – связанных с ним мероприятий, проектов и выступлений высокопоставленных чиновников. Идеи воссоединения корейской нации нашли отражение в деятельности нового министра иностранных дел Чон Ый Ёна, сменившего в январе на этом посту Кан Гён Хва. Помимо этого, февраль стал переломным моментом в борьбе южнокорейского правительства с коронавирусной инфекцией, ведь именно в конце минувшего месяца началась массовая вакцинация населения Республики Корея и были объявлены сроки, когда Южная Корея достигнет всеобщего обеспечения граждан вакциной.

Внешняя политика

В прошедшем месяце переговорный процесс Сеула и Тегерана достиг кульминации: представители сторон встретились в столице Ирана и обсудили вопрос размораживания находящихся в южнокорейских банках иранских активов. Как видно из событий февраля, лейтмотивом политики администрации Муна продолжает оставаться принцип многовекторности. Об этом свидетельствует и развитие отношений с Центрально-азиатскими странами, и сотрудничество с иностранными государствами по вопросу развития зелёной энергетики, и работа над продвижением собственного образа за рубежом.

Межкорейский диалог

Избрание нового президента Соединённых Штатов, а также кадровые перестановки в правительстве Республики Корея в совокупности стали событиями, положившими начало новому этапу дискуссий на тему воссоединения корейской нации.

Уже в конце января в СМИ начали появляться новости следующего характера: 29 января президент Ассоциации гольфа РК Ли Чжон Мён заявил о планах Ассоциации провести международный турнир по гольфу в горах Кымгансан на Севере Корейского полуострова в 2025 году. 2 февраля стало известно, что южнокорейская телерадиовещательная корпорация «KBS» разработала план открытия своего филиала в Пхеньяне с бюджетом около 2 млрд. вон. Установленные сроки – с 2021 по 2025 гг. Таким образом, со стороны Южной Кореи поступательно увеличиваются попытки активизировать межкорейский диалог посредством использования Севера Корейского полуострова для мероприятий различного уровня: как двусторонних, так и международных.

2 февраля министерство обороны РК выпустило «Белую книгу» (국방백서 2020) – ежегодный доклад правительства, посвящённый современному состоянию политики, экономики, дипломатии и их перспектив развития. В нём КНДР второй год подряд не названа «врагом» (2년마다 발간되는 올해 국방백서에서 ‘북한이 적’이라는 표현이 또 빠졌고). Япония же в данном докладе названа «соседним государством», а не партнёром, как это было в 2019 году (일본은 한일 갈등을 반영해 ‘동반자’에서 ‘이웃 국가’로 격하됐습니다).

25 февраля министр объединения Южной Кореи заявил, что правительство планирует возобновить давно прекращённые туры в горы Северной Кореи, как только будут сняты ограничительные меры, связанные с пандемией COVID-19. По мнению Ли Ин Ён, поездки в Северную Корею в индивидуальном порядке – самый верный способ устранить барьеры в налаживании межкорейского диалога.

Россия и Корейский полуостров

16 февраля губернатор южнокорейской провинции Канвон Чхве Мун Сун выступил с заявлением, в котором отметил, что российская вакцина «Спутник V», производимая на территории Южной Кореи, может стать одним из инструментов налаживания межкорейского диалога, а Россия – посредником в процессе воссоединения корейской нации. «Часть российской вакцины, производимой на предприятиях Южной Кореи, может быть направлена в КНДР, что положит старт трёхстороннему сотрудничеству», — заявил Чхве в интервью информагенству «Спутник» (최문순 강원도지사는 한국에서 생산한 러시아 개발 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 백신을 북한에 공급한다면 남북 관계 개선에 도움이 될 것이라고 주장했다). Губернатор провинции Канвон Чхве Мун Сун пользуется большой популярностью у себя в регионе и широко известен как сторонник развития дружбы и сотрудничества Южной Кореи с Россией и КНДР. Именно Чхве был одним из главных инициаторов создания в Корее групп местных болельщиков, которые во время Олимпиады-2018 в Пхенчхане с трибун поддерживали российских атлетов, вынужденных выступать без флага и символики РФ.

22 февраля делегация из Российской Федерации прибыла в Корею и посетила компанию «GL Papha», которая должна начать производство российской вакцины Спутник V. По сообщениям местных СМИ, ещё неизвестно, кто войдёт в консорциум корейских производителей российской вакцины. Представители РФПИ посетили корейскую фармацевтическую компанию «Hankook Korus Pharm» для осмотра её производственных мощностей. После встречи официальный представитель компании «GL Rapha» заявил, что РФПИ определил участников консорциума, однако они будут названы позднее.

США – Южная Корея

Чон Ый Ён, сменивший Кан Гён Хва на посту министра иностранных дел, 12 февраля провёл первый телефонный разговор с госсекретарём США Тони Блинкеном, где была подчёркнута важность американо-корейского сотрудничества в разрешении ядерной проблемы Корейского полуострова – его полной денуклеаризации. В разговоре также упоминалась роль Японии как одного из главных участников трёхстороннего диалога (США-РК-Япония) в обеспечении стабильности региона Северо-Восточной Азии. Министр Чон, ранее занимавший должность советника президента по национальной безопасности, в 2018 году принимал активное участие в организации саммита между председателем государственных дел КНДР Ким Чен Ыном и бывшим президентом США Дональдом Трампом в Сингапуре.

Вышеперечисленные тенденции в южнокорейском обществе слагаются в тенденцию по углублению отношений Севера и Юга для дальнейшего воссоединения корейской нации поступательным мирным путём. Однако если бывший президент Соединённых Штатов предпринимал попытки разрешить данный вопрос, используя персоналистский подход, то новый глава Белого Дома настаивает на вовлечении Северной Кореи в международные процессы посредством включения в различные организации.

Тем не менее, на пути к достижению успехов на данном направлении существует ряд неразрешимых на данный момент противоречий. Так, новость о планируемых США и РК совместных военных учениях в северокорейском обществе была воспринята как угроза национальной безопасности. Южнокорейское информационное агенство «Ёнхап» со ссылкой на источники в Министерстве обороны сообщило о том, что США и Южная Корея 14 февраля заключили соглашение о проведение совместных военных учений в середине следующего месяца. Планируемые учения продлятся 9 дней в форме моделированных компьютером командно-штабных манёвров. Как правило, союзники проводят ключевые совместные учения дважды в год.

По мнению ряда аналитиков, договорённость военных обеих стран о старте совместных учений в марте 2021 года может стать спусковым крючком в диалоге северокорейского руководства и новой администрации Белого дома: ведь в силу подхода Джо Байдена, отличного от Д. Трампа, в отношениях КНДР–США возрастает напряжение. Более того, данное событие может стать камнем преткновения в реализации политики руководства РК по налаживанию межкорейского диалога. Военные мероприятия, запланированные на март 2021 года, пройдут в сокращённом формате. Северокорейская сторона может использовать факт данных учений как провокацию со стороны новой администрации Белого дома.

Однако в ежедневном докладе РК «Белая книга» было подчёркнуто, что Сеул обладает надёжной системой ПРО, способной противостоять ракетно-ядерному потенциалу Северной Кореи. В документе также было уделено внимание вопросу OPCON (Operational Command Authority). На данный момент Республика Корея имеет контроль над национальными вооружёнными силами только в мирное время, в период эскалации конфликта руководство передаётся Вашингтону, что исторически обусловлено условиями американо-корейского альянса. И именно в докладе 2020 года подчёркивается, что «Сеул активизирует и ускоряет процесс передачи РК права оперативного командования вооружёнными силами в военное время, что в совокупности с предпринятыми администрацией Муна усилиями по активизации межкорейского диалога характеризует политику Южной Кореи в отношении соседа как дружественную.

Несмотря на вышеперечисленные попытки Сеула проводить самостоятельную политику по ряду направлений, во внешней политике южнокорейское правительство продолжает ориентироваться на США. Так, 5 февраля стало известно, что Ю Мён Хи, министр торговли, промышленности и энергетики, сняла свою кандидатуру на пост главы ВТО. Управление торгового представительства США заявило, что администрация нового президента Джо Байдена поддерживает кандидатуру Нгози Оконджо-Ивеале (Нигерия) в противовес Ю, поддержку которой оказывал Дональд Трамп. Как сообщает информационное агентство «Ёнхап», данное заявление было сделано после консультаций с Вашингтоном.

Внутренняя политика

Минувший месяц также богат событиями, которые входят в систему координат ключевых идей администрации южнокорейского президента. Продолжением новой «Северной политики» Мун Чже Ина стала активизация сотрудничества Южной Кореи и Узбекистана. Уже в конце января Мун Чже Ин и Шавкат Мирзиёев провели встречу в онлайн-формате, где договорились о предоставлении Экспортно-импортным Банком Кореи Ташкенту кредита в размере $160 млн, $120 из которых пойдут на строительство центральной больницы, а $40 – на учреждение центра химических исследований и разработок.

15 февраля сотрудники посольства Республики Узбекистан в Южной Корее встретились с представителями Южнокорейского института аэрокосмических исследований (KARI) и компании SI Imaging Service. На встрече была сформирована совместная рабочая группа для реализации проектов в сфере исследования космоса и его использования в мирных целях.

Другим аспектом политики президента Муна является план “Green New Deal”. В речи 5 февраля Мун Чже Ин заявил, что южнокорейское правительство обещает оказать поддержку проекту строительства самого масштабного в мире ветроэнергетического комплекса на юго-западе стран, к западу от Мокпхо (город в провинции Чолла-Намдо). В результате строительства объекта РК удвоит национальный потенциал существующих мощностей ветроэлектростанций. Целью проекта является запуск южнокорейской индустрии возобновляемых источников энергии и превращение страны в лидера в сфере морских ветряных электростанций к 2030 году. По подсчётам администрации президента, сооружение ветряной электростанции позволит создать 120 тыс. рабочих мест. А энергетическая мощность восьми ядерных реакторов в 8,2 ГВТ сократит 10 млн тонн выбросов углекислого газа.

В начале месяца стало известно, что за 2020 год экспорт корейских электромобилей вырос почти на 66%, несмотря на общий спад автомобильной промышленности в условиях пандемии COVID-19. Поставки за границу достигли $3,9 млрд, что ознаменовало первый случай, когда объёмы продаж электромобилей превзошли объёмы экспорта гибридных автомобилей. 68% поставок электрических автомобилей пришлось на Европу. И 5 февраля состоялась встреча официальных представителей министерства иностранных дел Республики Корея и членов совета по иностранным делам ЕС, в ходе которой стороны обменялись мнениями по вопросу достижения углеродной нейтральности к 2050 году, а также договорились совместно работать над подготовкой саммита P4G, который планируется провести в мае на территории Южной Кореи.

В минувшем месяце Тегеран и Сеул достигли значительных успехов в разрешении проблемы размораживания иранских активов, которые находятся на счетах банков РК, а также решении вопроса захваченного в Персидском заливе южнокорейского танкера. 11 февраля один из членов экипажа вернулся на родину.

22 февраля состоялись переговоры главы Центрального банка Ирана Абдулнасера Хеммати и южнокорейского посла в Тегеране Рю Джон Хёна по вопросу размораживания иранских активов, арестованных в банках РК. В результате переговоров стороны пришли к соглашению о дальнейшей судьбе активов ИРИ в размере $7 млрд — а именно, какая их часть будет переведена в Тегеран. Ранее в целях содействия торговой деятельности с Ираном товарами гуманитарного характера — медицинским оборудованием и медицинскими препаратами — РК стремилась задействовать Швейцарское Соглашение о гуманитарной торговле (SHTA), поддерживаемое США, для использования средств на покупку товаров швейцарских компаний. Министерство иностранных дел Республики Корея 23 февраля заявило об одном из условий размораживания активов ИРИ — одобрение со стороны США.

16 февраля в ходе пресс-конференции в Сеуле одна из жертв сексуального рабства периода японской колонизации Кореи, в частности времён Второй мировой войны, потребовала передать данный вопрос в международный суд ООН, так как Токио остаётся безнаказанным за совершённые преступления. Проблема «женщин для утешения» связана с признанием юридической ответственности Токио в отношении женщин, работавших на «станциях утешения» – публичных домах, создававшихся для японских военнослужащих в местах дислокации войск на оккупированных территориях до и во время Второй мировой войны. Это проблема занимает особое место в ряду так называемых проблем исторического прошлого Японии.

Ключевым событием февраля стал старт всеобщей вакцинации. 26 февраля в Южной Корее началась масштабная кампания по вакцинированию населения. Как надеются эксперты, уже к ноябрю в стране будут привиты около 70% жителей, что позволит создать массовый иммунитет. В результате заключённых сделок ожидается, что РК получит 79 млн доз вакцины, при том, что население Южной Кореи составляет 52 млн человек. На официальной странице в Twitter президент Южной Кореи Мун дал запуск кампании следующими словами: «Мы верим, что возвращение к повседневной жизни уже близко» (국민들께 일상 회복이 멀지 않았다는 희망을 전해드립니다).

На состоявшемся 23 февраля заседании правительства анонсировавший старт прививочной кампании премьер-министр Чон Се Гюн выразил надежду, что в ближайшие месяцы страна сможет вернуться к нормальной жизни. Для проведения вакцинации в кратчайшие сроки помимо медиков будут активно задействованы силовые структуры, включая армейские подразделения и военно-транспортную авиацию. Результаты прививочной кампании предопределят ход политической борьбы и прочность позиций действующего президента Мун Чжэ Ина, рейтинг которого к концу прошлого года достиг низшей отметки за время его правления.

***

Таким образом, события минувшего месяца строго укладываются в основополагающие идеи внутри- и внешнеполитической программы администрации Муна. В феврале за рифами антикоронавирусных ограничительных мер стал виден высокий гребень южнокорейской волны – Халлю. 25 февраля стриминговый сервис «Netflix» объявил о своём решении направить в этом году $500 млн в южнокорейские проекты. На других фронтах – а именно Центральная Азия, Ближний Восток, а также Азиатско-Тихоокеанский регион – Сеул также преследовал национальные интересы, проводя активную политику на разных уровнях.

П. Ветрова

Китай: февраль 2021 г. (дайджест)

Важнейшим событием во внешней политике КНР в феврале стало формирование будущей траектории в американо-китайских отношениях после правления администрации Трампа. Примечательно также вступление Китая на путь политических контрдействий с властями Великобритании (закрытие ТВ-каналов и вопрос Гонконга). Во внутренней политике, кроме ситуации с Гонконгом, важно указать на ряд вопросов в экономике.

 

Внешняя политика

25 января во время диалога «Давосская повестка дня» Си Цзиньпин произнес речь под названием «Пусть факел мультилатерализма осветит путь к будущему человечества». Основные акценты в речи были сделаны на: усилении координации макроэкономической политики, преодолении разрыва между развитыми и развивающимися странами, продвижении Китаем стратегии открытости на принципах взаимной выгоды и всеобщего выигрыша, установлении международных отношений нового типа и пр.

Россия-Китай

По мнению МИД КНР, заявления НАТО по поводу разработки новой стратегической концепции по сдерживанию Китая и России являются проявлением менталитета холодной войны.

Роскосмос и коллеги из Китая проводят обсуждение по поводу научных задач по исследованию Луны и прорабатывают техническую реализацию совместного проекта лунной станции.

В феврале сохраняется неопределенность с запретом поставок российской рыбы в Китай из-за коронавируса. В январе 2021 г. китайские власти ввели ограничения на поставки, указывая на якобы наличие коронавируса в замороженном продукте. 可谓真金不怕火炼 – «истинное золото не боится огня» – так охарактеризовали в министерстве торговли КНР итоги 2020 г. в двусторонней торговле.

Китай-Великобритания

4 февраля медиарегулятор «Ofcom» Великобритании отозвал лицензию у китайского телеканала CGTN, который вещал на английском языке. В ответ на это 5 февраля Китай выразил решительный протест Великобритании в связи с отзывом лицензии у CGTN. По мнению МИД КНР, телеканал «соблюдал законодательство Британии, объективно освещал события и продвигал диалог между двумя странами». 11 февраля NRTA (Государственное управление радиовещания и телевидения КНР) объявило о прекращении вещания телеканала BBC World News в Китае по причине нарушений требований к достоверности и непредвзятости.

Китай и Новая Зеландия

Китай и Новая Зеландия подписали во вторник соглашение об обновлении своего существующего пакта о свободной торговле, которое предоставит экспорту товаров из тихоокеанской страны более широкий доступ ко второй по величине экономике мира.

Китай и Индия

Министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар описал перспективы двусторонних отношений. Индия назвала «незначительным» столкновение между военнослужащими индийской и китайской армий. Столкновения произошли 20 января, о них стало известно 25 января. Китайские и индийские военные начали отвод войск от совместной границы в районе озера Пангонг-Цо. Об этом 10 февраля, сообщил пресс-секретарь минобороны КНР У Цянь. В феврале Министерство обороны КНР сообщило о потерях китайской стороны в конфликте с Индией. Всего погибло 4 человека.

20 февраля в Китайском пункте «Молдо» состоялась встреча командиров индийских и китайских военных корпусов. В ходе совещания были подняты вопросы относительно ЛАК (Линия актуального контроля) в западном секторе. Стороны приняли решение о поддержании мира и сохранении своих позиций.

Индии поступило около 45 инвестиционных предложений из Китая на общую сумму более 2 млрд долларов США. Большинство проектов нацелено на производственную промышленность, а основные инициативы поступили от Great Wall Motor и SAIC Motor.

Китай и Мьянма

Китай не одобряет осуждение ООН по поводу роста протестов в Мьянме. После переворота в Мьянме Китай говорил, что санкции и давление со стороны стран только ухудшат положение. Также сам Китай поддерживает сторону военных.

Китай и Африка

6 февраля Си Цзиньпин направил поздравительную телеграмму на 34-й саммит Африканского союза с пожеланиями успехов на пути к развитию и прогрессу.

СУАР

«Геноцид»  уйгуров признали в Канаде и Нидерландах. BBC (трансляцию которого запретили в Китае) опубликовал доклад про «насилие» над уйгурами в Синьцзяне. На этом фоне в Казахстане продолжаются локальные акции против политики КНР в отношении этнических меньшинств. В целом продолжается информационная атака КНР. Власти Китая пытаются отвечать на обвинения в свой адрес.

Вместе с этим разгорелся новый скандал между Китаем и Канадой. Канадский дипломат надел футболку с неоднозначными отсылками о происхождении коронавируса в Китае, намекая на то, что именно Китай должен нести ответственность за пандемию.

Китай и США. Китайская сторона продолжает публично критиковать китайскую политику администрации Трампа, тем самым предлагая четкий месседж новой администрации. Тем временем в китайских СМИ в начале месяца пытались предложить свое видение (и видение руководства КНР) американским аналитикам и политикам. Однако можно считать, что первые итоги не самые удачные для китайской стороны.

Ян Цзечи выступил с инициативой по американо-китайским отношениям. Ван И  обвинил США в ухудшении отношений и указал несколько шагов, которые американцы должны выполнить для нормализации отношений. Администрация Байдена пока не обозначила свою позицию на счет коронавируса и степень вовлеченности КНР в эту проблему.

В конце января Комиссия по международной торговле США в конце января начала расследование в отношении китайский компаний, производящих микрочипы.

4 февраля. «Америка вернулась», — с таких слов Джо Байден начал свою первую речь о внешней политике США. Представляет интерес заявление Байдена о том, что Вашингтон намерен «конкурировать [с Китаем] с позиции силы».

Американская компания «Graphika», занимающаяся изучением онлайн-сообществ, выпустила доклад, где написала о росте пропаганды со стороны Китая в интернете.

5 февраля прошёл телефонный разговор между Энтони Блинкеном и Ян Цзечи, в котором Ян Цзечи призвал США провести работу над ошибками, соблюдать принцип «одного Китая» и не вмешиваться во внутренние дела Китая. Блинкен же обвинил КНР в ревизионистских устремлениях и решимости США и союзников отстаивать права человека, в том числе и в «проблемных» регионах: Синьцзяне, Гонконге и Тибете.

10 февраля состоялся первый разговор между лидерами США и КНР. Байден напомнил Си о проблемах в области прав человека (связанных с Гонконгом и Синьцзяном), нечестной игре Китая в сфере экономики, агрессивном характере активности КНР в регионе (назвав в качестве примера Тайвань). В свою очередь Си Цзиньпин заметил, что плохие отношения между двумя странами обоюдно невыгодны и для США, и для КНР. В качестве точек для взаимодействия между двумя странами были названы борьба с пандемией, изменение климата и нераспространение ядерного оружия.

19 февраля. Байден не оставил без внимания Китай и во время своей речи на Мюнхенской конференции по безопасности. Президент США заявил, что «конкуренция с Китаем будет жёсткой» и призвал готовиться к «долгосрочной стратегической конкуренции с Китаем».

21 февраля, выступая на форуме в Пекине, Ван И предложил США «дорожную карту» восстановления отношения между двумя странами: для этого Вашингтону следует отменить пошлины на импорт из Китая, а также снять ограничения, распространяющиеся на технологический сектор.

23 февраля Ван Вэньтао во время своей первой пресс-конференции в качестве министра коммерции призвал США к взаимодействию в области торговли на обоюдовыгодных началах. За день до этого, выступая на слушаниях в Сенате по вопросам ограничений американского инвестирования в китайские компании, связанные с военными КНР, претендент на пост заместителя в Министерстве финансов США Уолли Адейемо заявил, что Китай является главным конкурентом и его следует держать подотчётным международным нормам.

25 февраля Байден подписал указ о обеспечении цепочек поставок в стратегических сферах. Сюда попали полупроводники и редкоземельные металлы, которые становятся дополнительными рычагами давления между КНР и США.

ВОЗ

В середине января эксперты ВОЗ прибыли в Ухань для изучения происхождения коронавируса. Доктор Питер Дасзак назвал вероятную версию передачи коронавируса через летучих мышей (необходимо больше времени для более точных исследований) и предположил, что юг Китая или Юго-Восточная Азия стали первоисточником распространения. Также ВОЗ опубликовала отчет о контактах первого китайца зараженного COVID-19.

Вакцина

Китай по просьбе ВОЗ решил предоставить COVAX 10 млн доз вакцин для развивающихся стран. Государственное управление по контролю за фармацевтической продукцией Китая одобрило для повсеместного применения вакцины компании Sinovac Biotech от коронавируса нового типа. 7 февраля армия НОАК КНР срочно осуществила поставку новой вакцины армиям Камбоджи и Пакистана.

9 февраля вакцины от компании Sinopharm были доставлены в Малабо – столицу Экваториальной Гвинеи. 15 февраля Президент Экваториальной Гвинеи Теодоро Обианг Нгема Мбасого получил первую дозу китайской вакцины от COVID-19, а также призвал всех остальных к этому. 22 февраля Китай бесплатно доставил в Монголию 300 тыс. доз вакцины Sinopharm. Китай представил на безвозмездной основе 100 тыс. доз вакцины Беларуси.

 

Внутренняя политика

Си Цзиньпин в преддверии праздника Весны (или Нового года по лунному календарю) «вышел в народ» и совершил прогулку по центру Пекина. Также генсек поздравил весь китайский народ, все этнические группы и коммунистических патриотов Гонконга с китайским Новым годом.

В конце января прошло заседание Политбюро ЦК КПК, где обсуждались некоторые итоги 2020 года и планы на 2021 год.

2 февраля прошла встреча Центральной политико-юридической комиссии (中央政法委), где были подведены итоги 2020 года и обозначены основные задачи на 2021 год.

3 февраля на проводимом исполнительном заседании Премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном, был заслушан доклад о подготовке к вступлению в силу Соглашения о Всестороннем региональном экономическом партнерстве (ВРЭП).

7 февраля вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян принял участие в Весеннем симпозиуме глав национальных религиозных групп в Пекине. Он подчеркнул, что религиозные группы должны глубоко понимать дух Пятого пленума ЦК КПК 19-го созыва.

16 февраля в журнале «Цюши» была опубликована статья Си Цзиньпина на тему борьбы с бедностью по итогам его инспекционной поездки в уезд Фупин провинции Хэбэй. Также Си сам выступал с речью, где отметил будущее создание «дорожной карты».  Победили бедность в очередной раз в конце месяца. В начале же месяца вице-премьер Ху Чуньхуа провел встречу, посвященную борьбе с бедностью.

21 февраля был обнародован ежегодный «Документ номер 1» (一号文件) на 2021 г. с целью «всестороннего содействия подъему села и ускорению модернизации сельского хозяйства и сельских районов». Также закрепили идеи обеспечения продовольственной безопасности. На третьем пленарном заседании государственного комитета по продовольственной безопасности (国务院食品安全委员会) Хань Чжэн высказал свои идеи в данной области.

Старт кампании по изучению истории партии

20 февраля в преддверии 100-летия основания КПК в Пекине прошла Партийная конференция по изучению истории и мобилизации образования, где глава КНР выступил с речью о значимости изучения истории партии. 22 февраля была опубликована книга Си Цзиньпина «История Коммунистической партии Китая», состоящая из 40 рукописей.

Космос

Китайский марсианский зонд «Тяньвэнь-1» вышел на орбиту Марса. Считается, что в период с мая по июнь 2021 г. будет осуществлена посадка зонда на Марсе.

22 февраля «Чанчжэн-5-би» (CZ-5B) (ракета-носитель для запуска базового модуля «Тяньхэ» 1-й национальной космической станции КНР) прибыла на космодром Вэньчан. Скоро китайские эксперты займутся подготовкой ракеты и базового модуля к запуску. 23 февраля Си Цзиньпин встретился с учеными и инженерами, которые участвовали в миссии «Чанъэ-5».

Экология

Госсовет КНР призвал к развитию зеленой и низкокарбонной экономики. Хань Чжэн 1 февраля провел первый китайско-европейский диалог на высшем уровне по окружающей среде (中欧环境与气候高层对话).

Гонконг

В Китае прошел симпозиум «Одна страна – две системы». Был введен новый механизм избирательной системы в Гонконге. Он должен сделать правительство Гонконга более лояльным Пекину.

Экономика

В конце января была опубликована большая теоретическая статья, посвященная дальнейшему развитию КНР. Обращает на себя внимание термин большой циркуляции (大循环), который пришел на смену двойной циркуляции (双循环), который уже пропал из речей официальных лиц.

На заседании малой руководящей группы по реформе государственных предприятий (国务院国有企业改革领导小组) вице-премьер Лю Хэ продолжает выступать за реформы госкомпаний в сторону большей эффективности.

Планируется новый виток экономического роста в КНР в 2021 г. Провинции КНР уже установили для себя новые экономические цели. Так, Пекину, Шанхаю и Гуандуну прогнозируют экономический рост в 6%.

IPM (Индекс деловой промышленности) в Китае составил 51,3%, что ниже на 0.6 пункта по сравнению с прошлым месяцем. В общем он повысился за последние 11 месяцев.

1 февраля. У Tiktok появился значимый конкурент – Kuaishou. Приложению удалось привлечь 5,4 млрд долл.

2 февраля. Министерство промышленности Китая опубликовало статистику по производству роботов за 2020 г. В соответствии с ней, количество промышленных роботов выросло на 19,1% в годовом исчислении (около 237068 единиц).

3 февраля. Ant Group согласилась на регуляцию капитала со стороны китайских властей. А акции Алибаба на бирже в Гонконге выросли на 2%.

Компания Didi объединилась с другими компаниями, что позволило повысить ее доходность, на данный момент Didi остается крупнейшей таксомоторной компанией с более чем миллиона поездок в день.

Китайские и зарубежные экономисты отметили низкую волатильность темпов роста ВВП КНР, что может говорить о недостоверности данных китайского правительства в части роста экономики.

За третий квартал 2020 г. выручка Alibaba Group выросла на 37% (до 33,9 млрд долларов), чистая же прибыль составила 12 млрд долл., что больше чем в том же квартале 2019 г.

4 февраля. Ляонин, Цинхай и Хэнань – рекордсмены по количеству корпоративных дефолтов. По версии Bloomberg, в эти регионы сложнее всего привлечь инвестиции.

В министерстве торговли КНР заявили, что спад экспорта и импорта в 2020 г. по сравнению с 2019 году составил 15,7 процента. Также в начале февраля пассажирские перевозки снизились более чем на 70%. Такое падение в логистике обуславливается постпандемическими опасениями властей к росту числа заражений.

8 февраля. В Китае приняты и обнародованы новые правила антимонопольного регулирования.

11 февраля. Пекин опубликовал план из 300 проектов общей стоимостью в 201,89 млрд долл. В список проектов вошло 100 проектов по развитию инфраструктуры и поднятию уровня жизни, 100 проектов по развитию научно-технических инноваций и 100 проектов по развитию высокотехнологических отраслей промышленности.

15 февраля. На данный момент доля расходов КНР на образование опережает Японию, Германию и Сингапур. В последние годы образовательный рынок стабильно растет на 16% в год и к 2030 году вырастет в 3 раза.

15 февраля. По ныне опубликованному «Кодексу труда КНР» минимальная трудовая заработная плата в Харбине будет составлять 1860 юаней (примерно 21370 руб.), пусть это немного, но таким образом правительство обеспечивает стабильность.

15 февраля. Китай всячески старается заменить автомобили от Tesla. Новый электрокар SAIC-GM-Wuling за 4460 долларов может стать серьезным конкурентом нашумевшему электрокару.

16 февраля. В январе выросли продажи смартфонов с 5G, общее количество проданных смартфонов составило 27,278 млн единиц.

17 февраля. Китай заблокировал финтех-дочки Alibaba после того как прошли расследования о бенефициарах сделки.

18 февраля. Был опубликован документ, указывающий на некоторые планы развития в экономике в 14-ую пятилетку ВСПН. В основном речь в документе идет о плавном переходе и принятии идей будущей пятилетки.

19 февраля. Продолжает расти доля юаня, в январе валюта поднялась до 2,4%, что является максимальным значением за последние 5 лет.

24 февраля. Компания Huawei переквалифицируется из-за низких продаж смартфонов. Ученые компании будут работать над разработкой искусственного интеллекта для свиноводства.

 

Вывод

По итогам прошедшего месяца необходимо сделать акцент на внутренней политике. Си Цзиньпин вновь заявил о победе над бедностью в КНР, что должно стать неким символом, который будет использоваться во внешней и внутренней политике. Однако стоит учитывать тот факт, что китайское понимание бедности отличается от общемирового – в более низкую сторону (около 2.5 долларов США в день).  Одновременно с этим актуализируются вопросы продовольственной безопасности и продолжения стимуляции роста потребления.

В американо-китайских отношениях февраль стал определенным месяцем формирования стартовых позиций двух стран для следующих 4 лет. Однако обозначился ожидаемый тренд, связанный с вопросами прав человека и признанием геноцида в Синьцзяне.

На текущий момент удается сдерживать китайско-индийские отношения от эскалации. Кроме негатива (военных столкновений и запрета китайских приложений в Индии) появляется и позитивная повестка.

В области «вакцинной дипломатии» Китай не упускает возможность предоставить помощь другим странам, постепенно увеличивая список поставок. КНР пытается продолжить формировать позитивный имидж в странах «развивающегося мира» для уменьшения рисков возможного противодействия с США в следующие 4 года.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: декабрь 2020 г. (дайджест)

Последний месяц 2020 г. характеризовался усилением как внутреннего контура китайской политики, так и внешнего. Во внутреннем выходит на новый уровень развитие аэрокосмической промышленности Китая, что было ознаменовано успешным приземлением космического аппарата «Чанъэ-5» с образцами лунного грунта. Кроме того, Китай по-прежнему артикулирует в официальных заявлениях так называемую «зеленую» риторику, связанную с экологией, а также продолжает развивать глобальные поставки китайской вакцины странам.

Во внешней политике благоприятно складываются отношения с Россией: происходят встречи официальных лиц на высшем уровне, осуществляется продление протоколов, подписание новых совместных программ и соглашений в области науки, образования и пр. Однако взаимодействие со странами Запада у Китая складывается не так позитивно, что выражается в продолжении американской политики в духе «напористой» риторики нагнетания в отношении КНР.

Россия — Китай

2 декабря премьер-министр КНР Ли Кэцян и премьер-министр России Михаил Мишустин провели 25-ю регулярную встречу глав правительств Китая и России по видеосвязи. Стороны обсудили достижения китайско-российского сотрудничества в области борьбы с эпидемией, торговли, инвестиций, энергетики, обменов за прошедший год, а также наметили стратегические планы по расширению новых направлений сотрудничества.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян заявил, что Китай заинтересован в увеличении импорта российской продукции. По его словам, Китай сотрудничает с Россией в рамках борьбы с пандемией. Премьер-министр России М. Мишустин заявил, что России и Китаю необходимо создать системы цифровых коридоров для расширения сотрудничества между КНР и странами Евразийского экономического союза.

4 декабря Российская академия наук (РАН) создала рабочую группу по сотрудничеству с коллегами из Китайской академии наук, которую возглавил президент академии А. Сергеев.

7 декабря мэр Москвы С. Собянин и мэр Пекина Чэнь Цзинин в рамках онлайн-форума «Москва – Пекин-25: новое время – новые возможности» подписали программу сотрудничества на 2021-2023 гг. между правительством Москвы и народным правительством Пекина.

8 декабря министр иностранных дел России С. Лавров заявил в ходе видеоконференции российского Совета по международным делам (РСМД), что западные державы отказываются признавать формирование многополярного мира и пытаются втянуть страны, за исключением Китая и России, в однополярный миропорядок под руководством США. Китай и Россия, по его словам, не поддадутся этому.

9 декабря ответственный секретарь отделения международной торговли Китайской ассоциации рыбной промышленности Линь Юйшунь в ходе онлайн бизнес-миссии российских производителей продукции водного промысла заявил, что продукция российских рыбопромышленных предприятий пользуется спросом на рынке КНР.

В декабре Северо-Восточный федеральный университет и Хэцзэсский мединститут (КНР) подписали двустороннее соглашение. В рамках сотрудничества в течение 2021 г. будет создан Международный медицинский институт при поддержке ШОС. В институте будут учиться студенты из Китая (из провинции Шаньдун). Международный институт преимущественно будет готовить специалистов по стоматологии, фармации, сестринскому делу и пр.

15 декабря член Госсовета КНР, министр обороны Вэй Фэнхэ и министр обороны России С. Шойгу подписали протокол о продлении действия соглашения между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Российской Федерации об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракетоносцев. Срок действия соглашения был продлен на 10 лет (ранее протокол был подписан 13 октября 2009 г.).

17 декабря президент России В. Путин заявил на ежегодной пресс-конференции, что «Россию и Китай объединяют общие интересы во многих областях, а лидеры двух стран поддерживают высокий уровень взаимного доверия и практические, добрые отношения».

Товарооборот между странами за январь-октябрь 2020 г. составил $88,195 млрд (на 2,3% меньше показателя 2019 г.). В частности, китайский экспорт в Россию составил около $40,611 млрд (больше на 0,9%). Импорт российских товаров и услуг в Китай составил $47,583 млрд. (меньше на 4,8%).

США-КНР

2 декабря Палатой представителей США был единогласно принят «Закон о привлечении иностранных компаний к ответственности». 19 декабря законопроект был подписан Д. Трампом. Участникам американской биржи требуется сообщать о том, является ли тот или иной бизнес подконтрольным зарубежному государству.

Semiconductor Manufacturing International Co. и China National Offshore Oil Corp. – крупнейший китайский производитель микросхем и третья по величине китайская нефтяная компания оказались в чёрном списке компаний США по причине, как утверждают в Вашингтоне, связей с китайским государством. На данный момент в этом списке более 60 китайских компаний стали очередными жертвами «чёрного списка» США.

Основной мотив действий США – ограничить доступ Китая к американским технологиям и снизить привлекательность вышеуказанных компаний для американских и иностранных инвесторов.

1 декабря вступил в силу Закон об экспортном контроле Китая. Особое внимание уделяется правилам экспорта продукции «двойного назначения», а также тех товаров и технологий, которые могут потенциально угрожать интересам безопасности КНР.

Министр иностранных дел КНР Ван И в своём видеообращении для Нью-Йоркского центра Asia Society высказал ряд мыслей, которые могут быть актуальными в американо-китайских отношениях при новой администрации Президента США Джо Байдена.

Джо Байден выдвинул кандидатуру Кэтрин Тай на должность торгового представителя США. Тай – главный советник по торговым вопросам в комитете по методам и средствам палаты представителей США, владеет китайским языком, была главным поверенным в судебных разбирательствах по делам о нарушении КНР правил торговли в ВТО. Интересно, что в августе 2020 года Тай призвала пересмотреть тарифную политику США в отношении КНР, утверждая, что требуется более основательное наступление, в то время как тарифы являются скорее оборонительной тактикой.

Продолжается давление на Китай по политическим вопросам Гонконга и прав человека. 2 декабря Погранично-таможенная служба США заявила о запрете на импорт хлопковой продукции Синьцзянского производственно-строительного корпуса (СПСК) по причине нарушения прав человека этой компанией.

3 декабря Вашингтон издал правила, которые ограничивают поездки в США членов КПК и их семей.

7 декабря Китай арестовал 8 активистов из про-демократического движения Гонконга. В ответ Вашингтон наложил санкции на 14 китайских высокопоставленных лиц Китая. Главной мишенью стали члены Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Под эгидой приверженности «свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону» 19 и 31 декабря корабли ВМС США прошли через Тайваньский пролив, в целом посетив пролив 13 раз за 2020 год. 20 декабря, в ответ на действия США, в проливе появилась авианосная группа ВМС КНР во главе с авианосцем «Шаньдунь».

В качестве потенциальной «дорожной карты» следующей администрации США по отношениям с Китаем и Японией возможно видение, которое описано в новом докладе «Альянс США и Японии в 2020 году» Ная/Армитиджа. В докладе авторы акцентируют внимание на следующих моментах:

  • Китай – основная проблема безопасности для альянса США и Японии. Авторами предлагается всецело обеспечить Японию поддержкой, в том числе распространить Статью 5 Японо-американского договора на спорные острова Сенкаку/Дяоюйдао.
  • Требуется увеличение координации США и Японии с Тайванем ввиду растущего давления Китая. Отмечается стратегическая важность «серых зон» влияния на Китай – первой цепи островов от Японии и до Малайзии, через Тайвань и Филиппины.
  • Альянсу США и Японии следует расширяться дополнительными соглашениями с государствами-единомышленниками в Европе и за её пределами.
  • Японии и США нужно создать альтернативу Huawei в области 5G, эта технология признаётся одной из ключевых в начале XXI века. Также авторы призывают к кооперации по стандартизации технологических стандартов в ответ на программу «China Standards 2035».

В декабре были опубликованы два доклада: The elements of the China Challenge и Meeting the China Challenge: A New American Strategy for Technology Competition. В первом докладе трамповская администрация объясняет политику отношения к Китаю и говорит о том, что Китай не удалось интегрировать в американскую систему, по причине чего нужно поддерживать расходы на военные нужды и оказывать давление на Китай во всех планах. Второй доклад предлагает сотрудничество Китая и США в IT сферах и построении 5G сетей (в частности, сотрудничество с Huawei).

Китай — Австралия

2 декабря Китай повысил пошлины на ввоз импортного австралийского вина – тариф составил 212%. Примечательно, что ранее тариф уже повышался до 107%. Решение было принято Пекином и представляло собой ответную реакцию на провокацию Австралии касательно Гонконгского и Тайваньского вопросов.

15 декабря стало известно, что Китай остановил поставки австралийского угля. Это нарушает правила ВТО.

19 декабря состоялось мини-интервью министра иностранных дел Ван И касательно Австралии. Ван И в своем интервью призвал Австралию «серьезно подумать».

25 декабря стало известно, что, по опросу китайских граждан в возрасте от 18 до 69 лет, за последний месяц США и Австралия стали наименее привлекательными местами для путешествий.

КНР — КНДР

24 декабря значительно сократился уровень торговли между Китаем и Северной Кореей. Это связано с сильным спадом в экономике в целом. По сравнению с ноябрем общий объем торговли Китая и Северной Кореи в декабре упал на 23% (и составил 1,27 млн долларов), а общий экспорт в Северную Корею упал на 42% (и составил 148000 долларов).

Вакцинная дипломатия

В конце года стало известно, что в январе 2021 г. делегация Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) планирует посетить Китай для изучения источников происхождения коронавируса нового типа. Китай же готов продолжать укреплять сотрудничество с ВОЗ по выяснению источника «зарождения» COVID-19 в глобальном масштабе.

9 декабря министерство здравоохранения и профилактики заболеваний ОАЭ заявило об официальной регистрации вакцины от COVID-19 (от китайской компании Sinopharm). 10 декабря прибыла партия китайских вакцин Минздраву Египта. 31 декабря посол КНР в Египте Ляо Лицян от имени Государственного комитета по делам здравоохранения КНР и заместитель министра здравоохранения и народонаселения Египта Мохаммед Хасани подписали протокол о намерениях по сотрудничеству в области вакцин против COVID-19.

Внутренняя политика

Космическое пространство

1 декабря китайский космический аппарат «Чанъэ-5», успешно приземлился на Луну. Ранее 24 ноября была запущена ракета-носитель «Чанчжэн-5» с китайским зондом «Чанъэ-5».

Программа стартовала еще в 2004 г. В ходе миссии «Чанъэ-5» Китай сотрудничал с международными акторами в области космического отслеживания и контроля (например, с Европейским космическим агентством, Аргентиной, Намибией и Пакистаном).

Высокие технологии

В начале декабря китайские ученые создали прототип квантового компьютера «Цзючжан». Он справился со стандартным проверочным алгоритмом в 10 млрд раз быстрее, чем «Sycamore» (53-кубитный прототип квантового компьютера от Google).

Экология

Так называемая «зеленая» риторика в политике упоминалась 12 декабря Си Цзиньпином во время его выступления с видеообращением на Саммите по климатическим амбициям, приуроченном к 5-й годовщине Парижского соглашения. В ходе саммита председатель КНР выдвинул три предложения о будущем глобальном управлении климатом и объявил о 4-х новых мерах по увеличению вклада Китая на национальном уровне.

Три предложения: объединение усилий и новые успехи в управлении климатом; создание новой архитектуры управления климатом, где каждый вносит свой вклад; доверие и следование новому подходу к управлению климатом.

Четыре новые меры по увеличению национального вклада Китая: снижение Китаем выбросов углекислого газа на единицу ВВП более чем на 65% по сравнению с уровнем 2005 г., увеличение доли неископаемого топлива в потреблении первичной энергии примерно до 25%, увеличение объёма лесных запасов на 6 миллиардов кубометров по сравнению с уровнем 2005 г. и доведение общей установленной мощности ветровой и солнечной энергетики до более чем 1,2 миллиарда киловатт.

Это является обширным дополнением к уже сделанному заявлению Си на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по достижению пика выбросов углекислого газа до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 г. Примечательно, что данную инициативу переняли ближайшие соседи КНР – Япония и Южная Корея.

Экономика

3 декабря глава Народного банка КНР И Ган заявил, что необходимо установить фаервол между министерством финансов и центральным банком Китая. Это необходимо для того, чтобы отвергнуть монетизацию Китаем бюджетного дефицита в целях финансирования бюджетных расходов.

6 декабря Народный банк КНР одобрил инициативу по созданию Pudao Credit Rating – второго частного кредитного агентства. Это стартап от Xiaomi Corp и JD. ЦБ старается объединить всю информацию по кредитам с разных онлайн платформ, чтобы предотвратить мошенничество и перекредитование населения.

7 декабря. Китай продолжает наращивать поставки товаров в условиях постковидной экономики. В ноябре общий экспорт КНР вырос на 21%, а положительное сальдо достигло исторического максимума – 75, 4 млрд долларов.

8 декабря стало известно, что доходность китайских регионов к концу этого года будет снижена. Основной причиной является пандемия. Не все провинции смогут выполнить ранее назначенный план по доходности. Хубэй, Хэбэй, Гуандун имеют трудности с доходом, но Гуандуну правительство сделало послабление размером в 3%, а прогноз понижения доходов оценивается с 3,6% до 0,5%. Хэбэй пострадает сильнее – упадок с 6,5% до 1%. Доходы Пекина за год также уменьшатся.

11 декабря, по утверждению западных СМИ, в Китае вновь усилился контроль над частными корпорациями, более того, часть из них была интегрирована в корпоративную систему рейтинга. Кроме того, указывается, что технологию распознавания лиц стали тестировать на уйгурах в Синьцзяне. Эта технология как раз вписывается в рамки социального рейтинга. КПК в данный момент, по заявлению Wall Street Journal, «старается продвигать в высшие эшелоны власти крупных частных корпораций своих людей».

К концу 2020 года появилась информация о том, что госдолг Китая приближается к 90% от ВВП. Структура долга делится на 3 части: долг центрального правительства, местных правительств и долги по инфраструктурным проектам (LGFV). Большую часть долга составляет долг местных правительств – 65%. С 2015 года долг вырос с 1,9 до 2,2 трлн юаней. Связано это с нарушением логистики в период пандемии и практически перекрытием «импортно-экспортного кислорода» для провинций.

15 декабря НПУ провела симпозиум по кооперации и интеграции индустрии, образования, аэронавтики и астронавтики в рамках концепции шелкового пути. Сам симпозиум состоялся в Сиане, прибыли делегаты из 19 стран, включая Россию.

Кроме того, согласно Национальному бюро статистики, все основные отрасли от производства и до розничных продаж выросли и показали положительный рост. Объем производства крупных предприятий вырос на 7% по сравнению с годом ранее, а расходы на потребительские товары повысились на 5%. По общим показателям ВВП Китая за этот год вырос на 3%.

24 декабря КПК заявила, что собирается исправить сторону спроса и будет проводить более эгалитарную политику, чтобы стимулировать расходы. Таким образом Китай старается сократить неравенство для того, чтобы простимулировать экономику.

Экономическая статистика

-За январь и ноябрь в Китае создано 10,99 млн рабочих мест, общий уровень безработицы снизился до 5,2%. Коэффициент повышался последние 4 месяца и к декабрю достиг значения в 5,2%. Уменьшение безработицы наблюдается на фоне восстановления экономики, около 11 миллионов нашли работу за последние месяцы, а это в свою очередь превышает годовой план на 122,1%.

-Розничные продажи в соцсетях выросли на 5% в ноябре, что на 0,7% превысило уровень ноября прошлого года. Внутреннее потребление в Китае продолжает расти.

-Добавленная стоимость промышленности Китая выросла на 7% в ноябре, что соответствовало ожиданиям рынка (с октября прирост составил 0,1%).

-Китаю за ноябрь удалось привлечь 14,4 млрд долларов инвестиций (рост составил 5,5%). По заявлению министерства коммерции, 704 млрд иностранного капитала приходится на индустрию обслуживания. Такие суммы были достигнуты благодаря зоне свободной торговли и инвестициям крупных частных предпринимателей извне. Стабильный прирост иностранного капитала сохраняется 8-ой месяц подряд.

***

В российско-китайских отношениях в течение декабря 2020 г. между странами наблюдалось увеличение числа официальных встреч, как на уровне глав правительств Китая и России, так и министров обороны и мэров. Итогом встреч были договоренности в рамках создания системы цифровых коридоров для расширения сотрудничества между КНР и странами Евразийского экономического союза; подписание протокола о продлении действия соглашения между КНР и РФ об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракетоносцев и т.д.

Произошло усиление сотрудничества и по линии образования и науки – был создан Международный медицинский институт при поддержке ШОС, рабочая группа по сотрудничеству РАН с коллегами из Китайской академии наук, что говорит о совместном развитии сотрудничества и на этом направлении.

Уходя, администрация президента США Дональда Трампа создаёт новые сложности для готовящегося занять офис Джо Байдена, связывая руки на китайском направлении. Стоит отметить и то, что в этом месяце Китай не всегда пользовался привычной стратегией «зуб за зуб» в ответ на активность Соединенных Штатов. Видимо, в Пекине возлагают определенные ожидания на сосредоточенность новоиспеченного президента Байдена на внутриполитических вопросах, которому, в этой связи, может понадобиться некоторое перемирие в отношениях с Китаем. Перемирие может быть выгодно и Китаю, экономический рост которого в 2021 году прогнозируется на уровне 8-и процентов. Тем не менее, создается ощущение, что страны заранее готовятся к новому витку торговой войны, принимая законы и внедряя санкции, которые создают новые рычаги давления на стратегического соперника.

Что касается космоса, Китай, спустя долгое время, стал первым государством в XXI в., которое совершило исследование Луны. Вероятно, теперь с еще большей силой «разгорится» исследование космоса для поддержания своего имиджа на международной арене.

В «вакцинной дипломатии» Китай начал глобальные поставки вакцины от COVID-19, в том числе в Бразилию, Индонезию, Турцию и пр., что особенно отвечает заявленной позиции по обеспечению равного доступа к вакцине (COVAX). В политике КНР прослеживается еще большее явное усиление своих убеждений (направленных вовне) в рамках артикулирования экологической и вакцинной повестки в заявлениях властей Китая. В экологии Китай по-прежнему продолжает свой курс по выстраиванию «зеленой риторики» в своих официальных заявлениях.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: ноябрь 2020 г. (дайджест)

В ноябре китайская региональная и мировая политика характеризовалась как активная. На фоне президентских выборов в США и сосредоточенности на внутренней политике Пекину удалось подписать региональный торговый проект и предложить ряд внешнеполитических идей на фоне общей необходимости стран восстанавливаться от пандемии коронавируса.

Во внутренней политике – продолжение восстановления китайской экономики после пандемии, а также развития идей двойной циркуляции и 14-й пятилетки.

Внешняя политика

Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП)

15 ноября в ходе проведения 37-го саммита АСЕАН представители 15 стран (10 стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Вьетнам, Бруней, Филиппины, Малайзия, Камбоджа, Индонезия, Мьянма, Лаос, Таиланд и Сингапур + Австралия, Китай, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония) подписали соглашение о ВРЭП. ВРЭП (соглашение о «зоне свободной торговли плюс» «ЗСТ+») ознаменовало начало функционирования крупнейшего в мире блока свободной торговли, который берет свое начало после 8 лет и 15 раундов переговоров.

ВРЭП на данный момент – крупнейшее в мире торговое соглашение. Идея «вынашивалась» около 8 лет и была немедленно реализована в связи с постковидным временем, когда экономики региона ослабли. Страны отменят пошлины на ряд зарубежных товаров в ближайшие 20 лет, соглашение затронет сферы интеллектуальной собственности, телекоммуникации, финансов, онлайн-шоппинга.

Для Китая данное соглашение является отличной возможностью сделать экономические связи со странами-соседями еще ближе, более того, несколько лет назад обсуждалась подобная инициатива, где ходовой валютой в регионе стал бы юань. Попытка Китая создать более плотную интеграцию с регионом похожа на действия Б. Обамы в 2016 году, когда Америка старалась навязать подписание похожего соглашения европейским странам.

Если сравнить преамбулу Всестороннего регионального экономического партнерства (2020 года) и объяснительную записку Трансатлантического и инвестиционного партнерства (2016 года), то можно заметить несколько схожестей. Оба документа являются инициативой страны-лидера в регионе, в первом случае это Китай, во втором – США. Договоры направлены на расширение и развитие торговых связей, а также создания торговой зоны с определенными правилами.

Генезис ТТП и ВРЭП: что было первым

2008-2010 г. – инициатива о создании Транстихоокеанского партнерства (ТТП). В октябре 2015 года двенадцать стран подписали соглашение ТТП. Соглашение было подписано главами министерств торговли Австралии, Брунея, Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили и Японии.

2012 г. – официальное решение о создании Всеобъемлющего регионального экономического партнерства ВРЭП (или РВЭП) и начале переговорного процесса, итогом которого спустя 8 лет в ноябре 2020 г. стало создание ВРЭП.

Страны-члены ТТП и ВРЭП в настоящее время

Изначально было 16 стран, однако Индия вышла из процесса переговоров в ноябре 2019 г., что было обусловлено боязнью потерять конкурентоспособность по причине притока дешевой китайской продукции.

В то же время происходило параллельное развитие: ТТП – на уровне подписанного соглашения с 2015 г., в то время как ВРЭП с 2012 г. – на уровне переговоров в ходе 44-й встречи министров экономики АСЕАН.

Изначально ВРЭП планировали подписать в 2015 г., однако сохранялся ряд противоречий между участниками, которые не позволяли продвинуться в сделке.

В 2017 г. Д. Трамп подписал меморандум о выходе США из ТТП. Формально же ТТП не прекратил свое существование. В 2018 г. оставшиеся его участники подписали «Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для ТПП» (CPTPP or Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership). Таким образом, ТТП превратилось во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для Транстихоокеанского партнерства. Оно уже действует для 7 из 11 подписавших сторон, которые решили продолжить после ухода Д. Трампа. В рамках ТТП планировалось создать зону свободной торговли в АТР. В итоге подобную зону создали без США в рамках ВРЭП.

ВРЭП является китайским ответом на сложившуюся расстановку сил, где, как прогнозировалось многими аналитиками, должен был кто-то заполнить пустующий вакуум в регионе на обломках ТТП. Тем более, было достаточно времени, чтобы приложить максимум усилий для завершения всех переговоров по ВРЭП.

ВРЭП vs ТТП?

Изначально сама идея о ВРЭП в зачаточном состоянии появилась еще в 2000-х годах, когда Пекин задумался о создании устойчивой базы, на которой страны могли бы реализовывать свои интересы. Следующей подвижкой на пути создания такой базы стал восточноазиатский саммит АСЕАН+3 и ВАС от 2005 года.

Благодаря подписанию данного соглашения, Китай еще сильнее укрепит свои позиции в регионе, а также снизит влияние США в Азии. Также ВРЭП поможет уладить некоторые торговые вопросы в экономическом коридоре между Китаем, Индией, Мьянмой и Бангладеш.

Но осуществление соглашения сталкивается с препятствиями в лице разного уровня экономического развития стран, хотя в самом документе ВРЭПа неоднократно упоминается, что странам с низким экономическим уровнем будет оказана поддержка. Также в блок проблем можно отнести внутренние конфликты стран: территориальные споры Японии и Китая. Последним тормозящим данное соглашение фактором является членство некоторых стран в ТТП (Япония, Малайзия, Вьетнам, Бруней, Сингапур, Австралия и Новая Зеландия).

ВРЭП и ТТП зеркально отражают друг друга. По сути, обе инициативы не новы и часть стран уже имела какие-либо соглашения (так, страны ТТП все состоят в ВТО, а у стран ВРЭП есть межгосударственные экономические связи). Но можно ли говорить о противостоянии данных блоков? Часть членов состоит в обоих блоках, один из которых условно можно назвать прокитайским, а другой – проамериканским. Скорее всего подписание ВРЭП изменит баланс в сторону Китая.

Однако между соглашениями есть и ряд различий. Например, критерии вступления в ТТП выше, как и общий уровень экономического развития стран в ТТП выше, а ВРЭП, в свою очередь, учитывает экономические интересы каждой страны. Не исключен вариант того, что в рамках ТТП США могут вмешиваться во внутреннюю политику стран. Более того, сама структура внутри блоков отлична друг от друга: ВРЭП будет постепенно наращивать связи между странами, чего с наибольше долей вероятности не будет в ТТП из-за специфики американской политики и западного общества.

Также проблема кроется в том, что у ТТП есть жесткие рамки, такие как экологические и трудовые стандарты, которые всегда должны реализовываться. Таким странам как Вьетнам и Малайзия будет сложно их выполнить, и тогда встает вопрос о рациональности присутствия данных стран в ТТП.

Если про сделку ТТП было упомянуто, что участники и так являлись членами разнообразных коалиций до подписания официального документа, то во ВРЭПе все происходило в двустороннем, но не региональном порядке. 70% торговых сделок АСЕАН осуществляются без пошлин, например, с 2014 г. Китай отменил пошлины на 91% южнокорейских товаров.

В рамках своих блоков страны-лидеры будут добиваться своих целей. США будут стремиться к сохранению влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и стараться стать более независимыми от КНР, а Китай будет продолжать укреплять и без того крепкие связи, сдерживая США. Малые страны будут придерживаться векторов «больших братьев» в регионах, но если встанет выбор присутствия лишь в одном соглашении, то они разделятся в соответствии с уровнем торговли и отношений с США и Китаем. Но Китай кажется более перспективным союзником чем США, ведь он, в соответствии с официальным документом, учитывает экономические интересы стран, по причине чего даже у проамериканских стран будет повод задуматься о выборе стороны.

В ближайшее время ВРЭП с наименьшей долей вероятности «поглотит» ТТП. Но в будущей перспективе ВРЭП принесет свои плоды, от которых выиграют участники, а также выведет малые страны на новый уровень экономического роста и поможет им восстановить экономику после пандемии. ТТП, в свою очередь, принесет выгоду США и простимулирует создание региональных блоков, а также размещение производств в разных странах.

Реакция международного сообщества на ВРЭП

Положительная реакция прозвучала со стороны некоторых участников данной сделки. По словам Чжао Лицзяня, представителя МИД КНР, ВРЭП – «это мощный стимул для восстановления региональной экономики и глобального экономического роста». Премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун: «Это большой шаг вперед для всего мира, когда мультилатерализм находится под давлением, а глобальная экономика продолжает стагнировать». Премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук: «Это будет способствовать восстановлению экономики после пандемии коронавируса». Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон сказал, что сделка «откроет новые двери для австралийских фермеров, предприятий и инвесторов». Была и негативная реакция со стороны США – Министр торговли США Уилбур Росс назвал это «договором очень низкого качества, в котором не хватает объема ТПП».

Со стороны Индии также была озвучена реакция: по словам министра иностранных дел Индии С. Джайшанкара, Индия вышла из ВРЭП в прошлом году, поскольку «присоединение к нему привело бы к довольно негативным последствиям для экономики страны». По словам Ривы Гангули Дас, секретаря по восточным отношениям МИД Индии, неприсоединение к ВРЭП связано с преобладанием все еще нерешенных вопросов и проблем Индии. Тем не менее, Индия заинтересована в углублении торговых связей в Юго-Восточной Азии. Шьям Саран (бывший министр иностранных дел Индии) наоборот считает, что Индии следовало остаться в рамках ВРЭП и использовать торговые соглашения для увеличения своей доли рынка. По его словам, «теперь Индия будет менее конкурентоспособной, чем те, кто находятся внутри ВРЭП».

Региональная и мировая повестка КНР

В условиях неопределенности во время и после президентских выборов в США, Китай совершил ряд внешнеполитических действий, которые можно характеризовать как уверенную заявку на региональное и мировое лидерство.

Председатель КНР Си Цзиньпин, в своей речи на форуме АТЭС указал на начало продвижения экономической модели двойной циркуляции (双循环) для других стран (积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局). Вся речь была посвящена необходимости открытости в экономике и совместному преодолению пандемии, а также, безусловно, успехам Китая. Он подчеркнул желание Китая продолжить интеграцию и создать Азиатско-тихоокеанскую зону свободной торговли (我们要继续推进区域经济一体化,早日建成亚太自由贸易区). В следующем году КНР организует конференцию по борьбе с бедностью на основе высоких технологий (明年,中方还将举办数字减贫研讨会,发挥数字技术优势,助力亚太地区消除贫困事业).

На саммите БРИКС Си снова заявил о борьбе с протекционизмом и продвижении многосторонности. Примерно в этом же духе Си говорил на 20-й встрече глав ШОС. На встрече G20 он повторил основные продвигаемые для мира тезисы КНР.

Необходимо отметить слова Си Цзиньпина о важности ускорения подписания торгового договора между Китаем, Японией и Южной Кореей, а также продолжение риторики о увеличении военной мощи армии КНР, начатой в прошлом месяце.

Также стоит обратить внимание на риторику Си относительно борьбы с пандемией и преодоления ее последствий.

30 ноября член Политбюро Ян Цзечи высказался о более активной роли Китая во внешнем мире для выполнения внутренних целей развития (вынесено в заголовок — 积极营造良好外部环境).

Несмотря на отсутствие видимых ответов Соединенных Штатов на предложения КНР, уходящая администрация США реализовала проект торгового диалога с Тайванем и опубликовала несколько документов, которые определяли или же давали характеристику внешней политике США в отношении КНР. Отметить также стоит исключение Исламского движения Восточного Туркестана из списка террористических организаций.

Визит Ван И в Японию

Поездка Ван И стала первым визитом китайских официальных лиц в Японию с февраля этого года, когда Ян Цзечи встречался с Синдзо Абэ в преддверии так и не состоявшейся встречи с Си Цзиньпинем.

Официально стороны договорились о возобновлении рабочих поездок без 14-и дневного карантина, снятии ограничений на импорт некоторых японских товаров и открытии горячей линии в качестве механизма координации между оборонными ведомствами Китая и Японии по вопросам безопасности в Восточно-Китайском море.

Во-первых, стоит отметить время визита. Новости о поездке Ван И в Токио просачивались в прессу с сентября, однако неоднократный перенос встречи списывали на эпидемию. Тем не менее, визит окончательно назначили, когда кандидатура следующего президента США стала более явной и начался болезненный период транзита власти в Белом доме. Таким образом, Ван И устанавливает дипломатические связи с новой администрацией и одновременно прощупывает почву отношений с Японией в трехстороннем контексте, тем более, факт обсуждений американо-китайских отношений был признан министрами иностранных дел обеих стран.

Во-вторых, быстрое восстановление экономики основного торгового партнера Токио становится дополнительной картой в руках Пекина. Особенно если учесть внутриполитический курс Суги на преодоление экономического застоя и последствий пандемии. Накануне стороны подписали соглашение ВРЭП, а уже во время визита Ван И согласились не только как можно скорее начать выполнять условия сделки, но и в скором времени обсудить трехстороннее соглашение о зоне свободной торговли в рамках КНР – Япония – Южная Корея. Учитывая сложные отношения между Сеулом и Токио, Пекин может стать своего рода посредником между двумя странами. Можно предположить, что при заключении подобного соглашения США будет сложнее оказывать давление на союзников, поскольку зависимость торговли последних от Китая станет еще больше.

В-третьих, острова Сэнкаку/Дяоюйдао остаются камнем преткновения между двумя странами, несмотря на решение о создании (возобновлении) горячей линии для предотвращения случайных конфликтов. Можно вспомнить, что стороны уже пытались внедрить подобный механизм после встречи Абэ и Си на форуме АТЭС в 2014 году и, хотя больших происшествий в районе спорных островов действительно не происходило, кроме очередного «подмораживания», других подвижек в решении этого вопроса между странами не было. Стоит отметить, что после встречи в японских СМИ на министра иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги обрушился шквал критики: обвинения касались спокойной и добродушной реакции Мотэги во время того, как Ван И настаивал на суверенитете Китая над Сэнкаку/Дяоюйдао. Японские журналисты посчитали, что такая реакция министра вместо жесткого ответа может расцениваться со стороны как признание Японией проблемы спорных территорий.  Мотэги пришлось выразить несогласие с позицией Ван И постфактум. Исходя из вышесказанного, можно судить о чувствительности этой темы для японской общественности.

Наконец, стороны не обнародовали никаких деталей касательно визита Си Цзиньпиня в Японию. Визит лидера Китая, скорее всего, произойдет после инаугурации президента США в январе 2021 г. и, учитывая чувствительный для японского общества вопрос спорных территорий, будет зависеть от активности Пекина в акватории. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и ситуацию с коронавирусом, которая до этого становилась поводом для неоднократного переноса визита Ван И.

Европейское направление

Китай активно пытается работать с Европой в период неопределенности отношений с США, предлагая свои альтернативы сотрудничеству. До президентских выборов Ван И совершил тур по «старой Европе», в ноябре ряд высших должностных лиц КНР проводили переговоры с европейскими лидерами. 24 ноября состоялись телефонные переговоры Си Цзиньпина и канцлера Германии Ангелы Меркель. Ван И провел телефонные переговоры с французским коллегой Жан-Ив Ле Дрианом, в которых он выразил готовность поддержать европейскую стратегическую автономию.

Австралия

В ноябре продолжился конфликт с Австралией. Несдержанность китайских дипломатов и официальных лиц в отношениях с малыми и средними державами не является чем-то экстраординарным (как, например, в Центральной Азии), а вот публикации в стиле Чжао Лицзяна стали размещаться в последние месяца (так называемая «дипломатия волков»). Это вызвало негативную реакцию вплоть до Премьер-министра Австралии. Кроме того, китайцы подняли ввозную пошлину на австралийское вино с 107 до 212 процентов. Австралия обратилась в ВТО.

Китай с 2019 года показывает, как может противостоять средним державам (таким как Канада и Австралия) не только экономическими средствами. Это важно отметить, поскольку обе страны являются ближайшими союзниками США и именно они, на фоне проблем с КНР, активно поддерживали США.

Внутренняя политика

В ноябре происходили дальнейшие изменения в отношении Гонконга. Китайские официальные лица сообщили о работе над изменением в юридической системе города. 11 ноября были лишены депутатских мандатов четыре оппозиционных члена Законодательного совета Гонконга за «непатриотические действия». В знак протеста против этого 15 депутатов от оппозиции объявили, что подают в отставку.

В этом контексте встает вопрос о дальнейшей перспективе Тайваня. Стоит отметить, что в этом месяце США планируют продажу острову партию дронов.

Ли Кэцян дал описание задачам на 14-ю пятилетку, а также охарактеризовал сложности, с которыми столкнется Китай. На этом фоне источники из правительства КНР указывают, что 5-ти процентный средний рост в ближайшие 5 лет будет приемлемым. Эксперты отмечают, что для достижения экономических целей 2035 года (удвоение ВВП на душу населения) необходимо 6-ти или даже 8-ми процентный рост.

На фоне грандиозных задач Ли Кэцян указал провинциям давать правдивые данные об экономическом росте, а также выдвинул предложения по дальнейшему углублению реформ.

В ноябре были опубликованы новые подходы КНР к стимуляции потребления – через интернет-продажи и туризм. Меры направлены в первую очередь на стимуляцию потребления негородского населения.

Также в ноябре в Китае были приняты очередные меры для стимуляции внешней торговли, в том числе учреждены 10 новых зон свободной торговли. Данная тема становится особенно актуальной на фоне необходимости Китая решать имеющиеся проблемы с продовольственной безопасностью.

习近平法治思想 Идеология «верховенства закона» Си Цзиньпина.

17 ноября Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с речью на рабочей конференции Центрального Комитета по всестороннему верховенству закона в стране. Глава КНР призвал следовать верховенству закона в условиях социализма с китайской спецификой и содействовать модернизации системы и потенциала государственного управления в правовом русле. Речь имеет ярко выраженный политический, идеологический и теоретический характер и связана с «новой эрой» социализма с китайской спецификой. По мнению руководства КНР, верховенство закона – это глубокое изменение в национальном управлении Китая.

Аналогичные идеи были ранее озвучены в докладе 19-го съезда КПК, в котором уже говорилось о продолжении всестороннего соблюдения принципа верховенства закона в государственном управлении, а также о сочетании принципа верховенства закона и нравственных норм, углублении реформы судебной системы.

Сформулированная система «Одиннадцати принципов» (十一个坚持) является ядром данной речи. Основные положения: ведущая роль КПК в всестороннем следовании верховенства закона в стране 全面依法治国; модернизация национальной системы управления в русле верховенства закона; ориентированность на людей – народ; мировоззрение, соответствующее верховенству закона при устранении проблем в экономическом и социальном развитии; построение общества социалистического уклада, основанного на верховенстве закона и пр.

Си Цзиньпин также уделил внимание верховенству закона в контексте защиты национального суверенитета и безопасности, а также призвал «к строительству современной социалистической страны и реализации китайской мечты о великом возрождении китайской нации».

Данная речь председателя КНР, возможно, является предпосылкой существенных изменений внутренней законодательной системы КНР. Кроме того, «Мысль Си Цзиньпина» возникла в ответ на требования эпохи обновления китайской нации, что может рассматриваться в качестве не только внутренней, но и внешней заявки на возвышение китайской нации и реализацию своей мечты. Это, в свою очередь, соотносится с идейно-ценностной основой страны.

Экономический блок

Поддержка и развитие основ социально-экономического строя – это важное содержание специфических социальных идей Си Цзиньпина о современном Китае.

19 ноября Госсовет КНР издал документ, указывающий на дальнейшее углубление реформ. Будет обеспечено усиленное руководство по борьбе с недобросовестной конкуренцией, будут реализованы основные меры и выполнены функции координатора в случае возникновения проблем, а также будет предоставляться решение проблем, в том числе с незаконными деяниями. Также будет поощрено сотрудничество между заинтересованным ведомствами и повышен общий уровень осведомленности о законах. Конференцию возглавит госадминистрация по урегулированию рынка, и в перспективе конференция может стать регулярным мероприятием. Документ продолжает преемственность линии, взятой руководством КНР.

19 ноября 2020 года, по заявлению Хань Чжэна, члена Постоянного комитета Полютбюро ЦК КПК, было объявлено следующее: долгосрочные цели осуществления основных социалистических реформ к 2035 г. В своем обращении Хань Чжэн акцентировал внимание на нескольких пунктах. Было заявлено про стратегию точного развития социализма с китайской спецификой в новой эре.

Данная идея будет реализовываться партией и государством в новой эпохе в рамках стратегии «два шага». Всестороннее построение среднезажиточного общества – это начало построения социализма в современном социалистическом государстве и закладка его прочного фундамента: с помощью диалектического мышления позаботиться о построении социализма и противостоянии новым вызовам. Среди целей осуществления к 2035 г. можно выделить следующие: повышение общего экономического уровня народа, повышение внутригосударственного сотрудничества, научных и экономических возможностей, развитие новых форм промышленности, информатизации, урбанизации, реформ сельского хоз-ва, создание системы экономических реформ, реформирование структуры госвласти, расширение прав народа и усиленную интеграцию в структуру госвласти, а также построение правового государства, правовой власти и правового общества. Также Хань Чжэн сделал акцент на усилении культуры, образования, повышении общего уровня цивилизации, также на экологическом улучшении окружающей среды, расширении внешнегосударственного экономического сотрудничества, повышении уровня ВВП и безопасности в регионе, а также реформировании армии и общего улучшения жизни в стране.

Вице-председатель КНР Ван Цишань 16 ноября заявил, что из-за будущих перемен, с которыми столкнется Китай, страна начнет реализовывать новую модель развития (贯彻新发展理念, прямо не сказано, но имелась ввиду двойная циркуляция). Кроме того, он указал, что Китай должен превратиться в рынок для всех стран мира (让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场).

Ли Кэцян высказался об усиление работы в ряде областей внутреннего рынка (в том числе о ряде мер по увеличению продажи автомобилей) для эффективного выполнения пунктов договора ВРЭП.

Некоторые статистические показатели экономики

Индекс потребительских цен — 100.2 (-0.8) — здесь и далее от предыдущего месяца.

Производство домашних агрокультур — 266.17 (+16.07)

Производство вторичное (лес, рыба, животные) — 86.7 (+39.2)

Промышленная индустрия – данные не обновлялись с 2019 года

Валовая стоимость строительства – 167.9 (+67.1)

Доход на душу населения – 23.7 (+7.9)

Индексы цен производителей на сельскохозяйственную продукцию – 114.8 (-7.7)

Розничная продажа супермаркета сверх установленного размера – 2.9 (-1.1)

***

В ноябре КНР смогла выдвинуть ряд предложений, которые закрепляют за Пекином роль успешной страны, которая не только смогла побороть коронавирус, но и продолжить решать актуальные задачи по достижению поставленных целей к 2035 и 2050 году (по заявлению китайских политиков).

Отметить необходимо, что ВРЭП может стать «козырем» КНР для усиления своих позиций в АТР, особенно на фоне политики Д. Трампа и несформулированной повестки приходящей администрации.

Интересы Китая во ВРЭП обоснованы желанием создать механизм региональной экономической интеграции в АТР. Кроме того, это связано с желанием привязать к себе партнеров «общим делом», тем самым снижая обеспокоенность соседей в регионе по причине усиливающегося влияния КНР в АТР и действующих споров по поводу территориальных притязаний с их стороны.

Остается открытым вопрос касательно дальнейших действий Соединенных Штатов в отношении сложившейся новой расстановки сил в АТР. Тем не менее, в СМИ США уделяется явное внимание упущенной возможности США с ТТП и влиянию КНР. Обратить внимание необходимо на действия США и Индии в этом вопросе. Очевидны тактические успехи КНР в борьбе с пандемией – особенно на фоне временного отрезка, где США не могли дать внятный ответ инициативам КНР, стоит ожидать каких-то действий от Вашингтона. С одной стороны, отсутствие дальнейшей реакции может быть сигналом традиционным союзникам к выстраиванию контактов с КНР, с другой – поспешный ответ может только навредить американской политике в отношении КНР.

На этом фоне тактических побед КНР пытается решить силовым давлением проблемы Гонконга, Синьцзяна, усилить давление на Тайвань и закрепить свои успехи в регионе путем расширения торговли, стимуляции экономического роста (продвижение китайских проектов в стране и их финансирование) в период падения мировой торговли.

Используя торговлю как инструмент привязки к своему внутреннему рынку, КНР, в случае политических противоречий со странами, может откровенно давить на страны экономическими способами (как это получается с Австралией).

В экономике Правительство КНР делает акцент на трех основных пунктах: борьба с бедностью, сотрудничество с частными компаниями и реформирование экономики. Несмотря на заявления и выступления китайских лидеров, отсутствие некоторых конкретных решений в экономике (самыми четкими из которых являются «неуклонное следование мысли Си Цзиньпина в новую эпоху» и дополнительная финансовая стимуляция регионов и проектов) заставляет сомневаться в средне- и долгосрочной эффективности данных решений.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: сентябрь 2020 г. (дайджест)

В сентябре в центре внешней политики КНР остаются отношения с США. Необходимо отметить курс Японии и его значение для КНР и Азиатско-Тихоокеанского региона, а также дипломатию вакцины и рост нестабильности в отношениях с некоторыми странами.

Во внутренней политике стоит обратить внимание на экономику, раскрытие понятия “двойной циркуляции”, а также ряд других событий.

Китай — Россия

11 сентября прошла встреча министров иностранных дел Китая и России – Ван И и Сергея Лаврова. Встреча прошла в рамках заседания Совета министров иностранных дел государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Ван И отметил, что российско-китайские отношения прошли испытания, вызванные пандемией и международной обстановкой, а также напомнил о символической дате 75-летия окончания Второй мировой войны и намерении продолжать развитие контактов между странами. В качестве важнейших направлений сотрудничества министр иностранных дел Китая выделил кибер- и информационную безопасность. Он также добавил, что странам необходимо расширять сопряжение «Один пояс — один путь» с ЕАЭС.

Стороны обменялись мнениями касательно международной обстановки, и, в частности, отношений с США. По итогам встречи было принято совместное заявление, в котором были отмечены следующие темы: информационная безопасность, поддержка ВОЗ, упор на многосторонность в решении международных проблем и наращивании стратегического взаимодействия для поддержания региональной и мировой стабильности.

21 сентября контингент НОАК принял участие в военных учениях Кавказ-2020. В конце сентября состоялся визит вице-премьера Ху Чуньхуа (胡春华) в провинцию Хэйлунцзян. Во время визита он инспектировал сельскохозяйственное производство. Данный визит отражает тенденцию к поиску решений в вопросе продовольственной безопасности. Российская Федерация имеет возможность увеличивать с/х экспорт.

Что касается двустороннего товарооборота, с января по август 2020 г. он сократился на 3,2% и составил 68,62 млрд долларов США. Экспорт китайских товаров в Россию составил 31,09 млрд долларов США, при этом снизился на 0,8%. Российский импорт в Китай соответственно составил 37,53 млрд долларов США, снизившись на 5,2%.

 Китай — США

Продолжается дипломатическое противостояние КНР и США в области интеллектуальной собственности. Так, Университет Северного Техаса решил прекратить сотрудничество с китайским стипендиальным Советом (CSC), попросил аннулировать визы приезжих ученых, которые получают финансирование от CSC, и потребовал, чтобы эти ученые покинули страну в течение месяца.

2 сентября Госдепартамент США потребовал от высокопоставленных дипломатов КНР в США получать разрешение на посещение американских университетских городков и встречи с представителями местных органов власти. Культурные мероприятия с аудиторией более 50 человек, проводимые посольством КНР и консульскими учреждениями за пределами объектов миссии, также потребуют одобрения со стороны США. Китайская сторона сделала ответное заявление, в котором обвинила США в том, что ограничения в отношении китайских посольств и консульств, продолжающиеся с октября прошлого года, препятствуют нормальному исполнению своих обязанностей дипломатом и нарушают международное право.

10 сентября США аннулировали визы более чем 1000 китайских студентов и исследователей. Пекин в уже привычной манере “отзеркаливает” меры Вашингтона. МИД КНР заявил, что “китайская сторона направила дипломатическую ноту, в которой объявила об ограничениях в адрес американских посольств и консульств”.

23 сентября Госсекретарь США М. Помпео заявил, что он предупредил американских политиков на государственном и местном уровнях быть бдительными по вопросу китайских дипломатов, поскольку они являются частью пропагандистской и шпионской кампании Пекина. В ответ на это официальный представитель МИД КНР призвал госсекретаря США “отказаться от менталитета периода Холодной войны, прекратить распространять ложные сведения о Китае и не ставить под угрозу двустороннее сотрудничество”.

Соединенные Штаты продолжают использовать линию по дискредитации Китая, что связано с нарушениями прав человека, в особенности уйгуров. Активно затрагивается бизнес-сфера, связанная с Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР). Американские таможенники и пограничники подготовили приказы о блокировании импорта хлопка и помидоров из китайского Синьцзяна в связи с утверждениями, что они производятся принудительным трудом. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что вопрос Синьцзяна не касается прав человека, а имеет дело с терроризмом и сепаратизмом, что Китай уже неоднократно доказал цифрами и фактами. Китайская сторона вновь призвала США не вмешиваться во внутренние дела страны.

9 сентября компанию Disney раскритиковали за съемки фильма “Мулан” в китайской провинции Синьцзян. Заключительные титры выражают благодарность агентству государственной безопасности в провинции Синьцзян, где, по мнению правительства США, содержится под заключением около 1 миллиона человек (в основном уйгуры-мусульмане). Фильм уже был объектом бойкота после того, как главная актриса поддержала подавление протестов в Гонконге. Представитель китайского МИД заявил, что это нормальная практика благодарить местные власти за предоставление мест для съёмок фильма.

14 сентября США заблокировали импорт из четырех компаний и производственного объекта на северо-западе Китая (поставляющие одежду и другие хлопчатобумажные товары, компьютерные запчасти и средства для волос из СУАР). Компании, по мнению американской стороны, подозреваются в использовании принудительного труда людей.

23 сентября палата представителей Конгресса США приняла закон “О предотвращении принудительного труда уйгуров”, который запрещает ввозить в США все товары, произведенные с использованием “принудительного труда” в Синьцзяне. МИД КНР обвинил американские власти в том, что они вмешиваются во внутренние дела Китая и намереваются сдержать рост Синьцзяна, а также привнести разногласия между местными этническими группами.

Получила своё развитие “схватка” КНР и США в области мобильных приложений. Запрет на использование приложений встречает противодействие законодателей отдельных американских штатов. Магистратский суд штата Калифорния приостановил действие решения Министерства коммерции США об удалении мессенджера WeChat из приложений Google, Apple и других американских корпораций. Мировой судья США Лорел Билер, заявила, что запрет связан с первой поправкой к Конституции, гарантирующей свободу слова. Администрация Д. Трампа напомнила, что это приложение может передавать пользовательские данные китайскому правительству и угрожает национальной безопасности.

Окружной суд в Вашингтоне заблокировал указ президента Д. Трампа об удалении приложения социальной сети TikTok из магазинов Google и Apple. Федеральный судья Карл Николс удовлетворил просьбу компании ByteDance, владельцев TikTok, о введении временного судебного запрета на вступление в силу решения о запрете на скачивание приложения из Apple Store и Google Play, но на текущий момент отклонил прошение о введении аналогичного запрета с 12 ноября.

Сервис Tiktok разделили в следующем соотношении: 80% компании будет принадлежать китайским инвесторам, остальные же 20% отойдут корпорации Oracle. Таким образом, несмотря на категоричные заявления Трампа о том, что Tiktok угрожает национальной безопасности США, контрольный пакет акций остался у китайской компании.

Что касается другой части экономических отношений между двумя странами, то торговая сделка Китая и США выглядит неудовлетворительно. За август Китай закупил менее трети экспорта в США. Китай совершил покупок на 56,1 триллиона долларов, США поставили товаров на 47,6 триллиона долларов.

В начале месяца представитель МИД КНР Хуа Чуньин призвала США соблюдать принцип «единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

В США приближаются ноябрьские выборы, и президент США вновь говорит о разрыве экономических отношений с Китаем. Трамп заявил о «зависимости США от Китая» и сказал, что «если победит Байден, то Китай завладеет США». Во время своего выступления в Пенсильвании Трамп заявил, что “превратит Америку в производственную сверхдержаву мира и раз и навсегда покончит с зависимостью от Китая”. Но это будет осуществимо лишь в том случае, если его изберут на второй срок.

Тем временем, крупные американские компании (такие как Tesla, Ford, Target) подали в суд на правительство Трампа из-за введения тарифов на товары китайского производства. Сумма составила более 300 млрд долларов.

19 сентября Министерство коммерции КНР опубликовало “список ненадёжных субъектов” — нежелательных организаций. В сопроводительном документе указываются причины, по которым компания может быть включена в данный список (к примеру, угрожать суверенитету страны). На данный момент в нём нет ни одной компании. Данный список является ответом на давление американских властей на китайские компании.

26 сентября администрация Д. Трампа ввела новые ограничения на экспорт американских технологий крупнейшему китайскому производителю полупроводников из КНР SMIC, предупредив, что это может принести пользу китайским военным. Американские компании теперь должны подать заявку на получение лицензии на экспорт определенных продуктов от SMIC. По оценкам Jefferies, до 50% оборудования китайской компании поставляется из США, а рыночная стоимость составляет более $ 29 млрд. Среди клиентов – американские чипмейкеры Qualcomm Inc. и Broadcom Inc. Ограничения против SMIC означают дальнейшую эскалацию растущей напряженности.

Экономически Китай быстро восстанавливается от коронавирусных ограничений. Экспортные поставки из Китая в августе выросли на 9,5% по сравнению с предыдущим годом, также они превысили июльские поставки на 7,27% экономисты прогнозируют средний рост в будущем на 7,3%.

Кроме того, КНР перевешивает США в торговой войне, об этом нам говорят несколько показателей: во втором квартале ВВП Китая увеличился на 3,2%, а экономика США за последний год сократилась на 32,9%, юань последние 8 недель растет (в сентябре достиг своего пика), доллар же сдает позиции, торговая сделка осуществляется очень медленными темпами.

Международные форумы

9 сентября прошло два важных события: десятый Саммит стран Восточной Азии и 21-я встреча АСЕАН+3, в которых в том числе принимали участие глава МИД Японии Тосимицу Мотэги и его китайский коллега Ван И.

По итогам встречи АСЕАН+3 были отмечены достижения по поддержанию мира и стабильности на Корейском полуострове, министры подчеркнули важность усилий по обеспечению денуклеаризации и решению гуманитарных проблем. На внеочередной пресс-конференции, которая состоялась после обоих мероприятий, журналист задал вопрос Мотэги касательно того, обсуждалась ли проблема  Южно-Китайского моря во время встречи министров в рамках АСЕАН+3, на что глава МИД Японии ответил, что он “передал позицию и озабоченность Японии министру иностранных дел Китая Ван И”.

Во время своего выступления на Саммите стран Восточной Азии Мотэги выразил серьёзную озабоченность касательно Закона “О национальной безопасности Гонконга”, который вступил в силу 30 июня и подчеркнул важность того, чтобы Гонконг оставался свободным и открытым в рамках концепции “Одна страна, две системы.” Также министр коснулся ситуации в Восточно- и Южно-Китайском морях, заявив, что продолжаются попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво, что вызывает опасения Японии и стран-участниц Саммита, призвал к “конструктивным действиям для улучшения ситуации”. Кроме того, Мотэги призвал отстаивать свободу судоходства на основе Конвенции ООН по морскому праву, что коррелирует с пресс-релизом госсекретаря США Помпео от 13 июля, в котором он обозначил незаконность претензий КНР на прибрежные ресурсы части Южно-Китайского моря и  недопустимость деятельности Китая в исключительных экономических зонах других стран региона.

Напряженность в отношениях между США и Китаем вышла на первый план на ежегодной Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке, где президент США Дональд Трамп обвинил Китай в распространении коронавируса. Он призвал Китай нести «ответственность» за эту пандемию. Си Цзиньпин заявил, что его страна «не намерена вступать в холодную войну ни с одной страной.” В качестве главных тезисов выступления китайского лидера можно выделить следующие:

  • КНР не будет вести ни с одной страной холодную войну;
  • необходимо восстановление справедливости;
  • Китай будет отстаивать ООН-центричную международную систему, поддерживать международный порядок, опирающийся на международное право;
  • практика многосторонности (мультилатерализма) подразумевает под собой действенность принимаемых мер («мало выписать рецепт, важна эффективность от него»);
  • необходимо активное участие Китая в строительстве и реформации глобального управления.

Важно отметить, что в своей речи председатель КНР не уделил внимание ни проекту “Один-пояс-один путь”, ни идеологическим концепциям, а в целом сконцентрировался на “болевых точках” 2020 года.

Ещё одной линией водораздела в отношениях двух стран стали вопросы охраны окружающей среды. Во время своего выступления на Генеральной Ассамблее ООН Си Цзиньпин обозначил, что к концу 2019 года Китай сократил выбросы углекислого газа на единицу ВВП на 48,1 процента по сравнению с 2005 годом, уже превысив целевой показатель 2030 года для лесных поглотителей углерода. Пекин увеличит свой предполагаемый национальный вклад, приняв меры, и достигнув пика выбросов CO2 до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 года. Эти амбициозные цели говорят о том, что Китай позиционирует себя как крупную страну в сфере защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата.

25 сентября Госдепартамент США опубликовал на своем веб-сайте информационный бюллетень о злоупотреблении Китая в области окружающей среды, в связи с его выбросами парниковых газов, морским мусором, незаконным рыболовством, торговлей дикими животными и другими проблемами. Ван Вэньбинь заявил, что “это еще один антикитайский фарс, разыгрываемый США в политических целях”.

Китай — Япония

 Закончился период правления кабинета Синдзо Абэ. Главный секретарь кабинета министров Ёсихидэ Суга, который считается “правой рукой” Абэ, в ходе дебатов между претендентами на пост премьер-министра, пообещал отстоять позиции страны в споре с Пекином, заявив, что он не побоится выразить претензии к Китаю, если станет главой государства. На первой пресс-конференции в качестве премьер-министра, которая состоялась 16 сентября, Суга заявил, что будет стремиться к тому, чтобы «построить стабильные отношения с соседними странами, включая Китай и Россию». Си Цзиньпин поздравил Сугу со вступлением в должность премьер-министра. Касательного нового кабинета министров, сформированного Суга, волнения китайской стороны вызывают связи Нобуо Киси – новоиспечённого министра обороны, младшего брата Синдзо Абэ – с Тайванем. В наследие от кабинета Абэ, Суга досталось положение, в котором нужно продолжать искать баланс между главным экономическим и главным стратегическим партнёрами Японии, отношения которых продолжают ухудшаться.

10 сентября Япония и Индия подписали пакт о поставках военного снаряжения. После телефонного разговора Моди и Абэ в индийском МИДе заявили, что “соглашение будет способствовать дальнейшему углублению оборонного сотрудничества между двумя странами и будет способствовать миру и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.” Ещё в июне было подписано аналогичное соглашение с Австралией, что вкупе с заключённым в конце августа Соглашением о цепочках поставок (Япония, Индия, Австралия) может свидетельствовать о продолжающемся усилении кооперации в рамках QUAD.

20 сентября премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга подтвердил важность двустороннего альянса с США в своем первом телефонном разговоре с президентом Дональдом Трампом. Лидеры двух стран обсудили стремление к созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, а также растущий раскол между США и Китаем.

25 сентября состоялся телефонный разговор между Си и Суга, по итогам которого премьер-министр Японии заявил, что отложенный визит китайского лидера не обсуждался. Суга передал своему визави озабоченность проблемой Восточно-Китайского моря, выразил намерение расширять диалог между двумя странами, в том числе и по вопросам Covid-19. Лидеры государств не разговаривали в формате телефонного разговора с мая 2018 года. В условиях динамики отношений в этом году – внедрения Закона о национальной безопасности Гонконга, рекордов по пребыванию китайских судов в спорных водах Сэнкаку/Дяойюдао, дальнейшего спада в отношениях США и Китая, противодействия визиту среди законодателей в правящей ЛДПЯ – визит Си видится маловероятным в ближайшее время.

Китай — Индия

7 сентября Индия заявила, что войска КНР пересекли линию разграничения на спорном участке границы.

Прошли встречи министров иностранных дел КНР и Индии в России.  Министр иностранных дел д-р с. Джайшанкар и его китайский коллега провели почти двухчасовую дискуссию, достигнув консенсуса по ослаблению сохраняющейся пограничной напряженности.

Главы Минобороны Китай и Индии Вэй Фэнхэ и Раджнатх Сингх провели в Москве двустороннюю встречу. Она стала первым контактом на столь высоком уровне после самого обострения пограничного конфликта.

Китай — ЕС

С 25 августа по 1 сентября Ван И посетил ряд стран Европы, в числе которых оказались Италия, Нидерланды, Норвегия, Франция и Германия. Визит министра министерства иностранных дел Китая стал первой зарубежной поездкой Ван И после начала эпидемии, что свидетельствует о стратегии Китая по недопущению создания вокруг себя международной изоляции.

10 сентября Еврокомиссия и Китай провели первый Цифровой диалог. В ходе онлайн-конференции были затронуты такие ключевые вопросы, как установление стандартов информационных и коммуникационных технологий, искусственный интеллект, безопасность продукции. Европейский союз (ЕС) подчеркнул необходимость «поддерживать глобальную, открытую, стабильную, мирную и безопасную цифровую среду».

Международные визиты в Азии

 Появляется большое количество информации о предстоящих визитах крупных игроков в СВА и ЮВА. Премьер-министр Японии Суга собирается в первую заграничную поездку с момента вступления в должность. Первыми странами для визита выбраны Вьетнам и Индонезия.

Кроме того, ряд визитов в СВА планирует Майк Помпео. Помимо Японии, глава госдепа посетит Монголию и Южную Корею, а также примет участие во встрече стран QUAD, которая пройдёт в Токио 6 октября.

Не остался в стороне и Китай, который, вероятно попытается вбить клин между союзниками США в Северо-Восточной Азии, отношения которых и так переживают спад. К уже появившимся новостям о планирующемся визите Ван И в Южную Корею прибавляются сообщения о поездке министра китайского МИДа в Японию в середине октября. В качестве основного рычага давления Китай может использовать успешный выход из рецессии, обусловленной пандемией.

Таким образом, в условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков в Азии. Вкупе с сентябрьским европейским и евразийским турне Ван И Китай пытается не допустить формирование блока недружественных стран.

Вакцинная дипломатия

В этом месяце Си Цзиньпин пообещал сделать вакцины против COVID-19 доступными для всех, отметив, что приоритет в его получении имеют африканские страны, в которые также планируется отправить медицинских экспертов. Также Китай планирует начать поставки вакцины, которую в КНР начали использовать до официальной регистрации, на Филиппины. На эту же тему разговор состоялся с Саудовской Аравией и Уругваем.

Продвижение китайского цифрового стандарта

 В текущем месяце состоялось сразу несколько мероприятий, посвященных китайскому цифровому стандарту. Старт дал Ван И в ответ на американскую программу “чистой сети” (в программе 8 пунктов). На эту тему говорили и на первом европейско-китайском диалоге, посвященном цифровым вопросам (EU-China: Commission and China hold first High-level Digital Dialogue).

Внутренняя политика Китая

В начале сентября получила новые контуры стратегия “двойной циркуляции” Китая. Новая модель развития двойного цикла заключается в изменении и корректировке экспортно-ориентированной стратегии развития. В рамках данной политики будут развивать современную конкурентоспособную логистику (为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑).

1 сентября Китай призвал США прекратить экономические отношения с Тайванем. Представитель МИДа КНР Хуа Чуньин призвал США соблюдать принцип «Единого Китая» и прекратить все контакты с Тайванем. Это стало реакцией на новый двусторонний экономический диалог с Тайванем с целью укрепления связей.

7 сентября Госсовет КНР опубликовал новую Белую книгу об охране труда и занятости в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), в аннотации которой значится, что в соответствии с политикой страны по искоренению бедности, содействие занятости в регионе рассматривается как самый фундаментальный проект для обеспечения и улучшения благосостояния людей. На этом фоне сообщение Reuters о массовом переобучении полумиллиона человек вместе с информацией о протестах в провинции Внутренняя Монголия могут стать поводом для международного давления на КНР.

9 сентября на заседании Государственного совета были намечены планы по развитию медицинского образования с целью создания кадрового резерва.

11 сентября прошла общенациональная конференция, на которой Ли Кэцян призвал к продолжению административной реформы, чтобы способствовать оживлению рынка. Кроме того, было озвучено предложение реформировать систему официального утверждения с целью преодоления барьеров доступа к рынкам в сфере инноваций и предпринимательства, а также улучшения координации работы между провинциями.

16-18 сентября Си Цзиньпин посетил провинцию Хунань, где, в частности, затронул вопрос продвижения стратегии возрождения села и экологического развития.

20 сентября В КНР в разы увеличились личные пожертвования, общий объем благотворительных взносов возрос до 40 млрд юаней, что на 10,5% выше показателей прошлого года. Этот социальный маркер может говорить о росте внутреннего благосостояния.

22 сентября был опубликован план новой пятилетки до 2025 года. Примечательно, что Китай собирается инвестировать 10 трлн долларов в исследования и разработку полупроводников и искусственного интеллекта. КНР собирается активно развивать передовые технологии.

23 сентября Правительство Китая решило усилить контроль над частным бизнесом, поэтому КПК во главе с Си Цзиньпином предоставила план «новой эры», в которой у Китая более сильный контроль над частными компаниями. Суть проекта заключается в том, чтобы каждая компания имела как минимум 1 члена КПК в составе кадров. Данная инициатива может означать определенные кризисные явления в официальной идеологии и реализации в компаниях (система безопасности создается там, где есть угрозы).

Наблюдается рост популяризации китайских акций. По состоянию на 26 сентября иностранцы владеют китайскими акциями на сумму около 2,8 трлн юаней, в начале года эта сумма составляла 2,19 трлн юаней, а три года назад лишь 1 млрд юаней. Иностранные инвесторы вложат еще около 140 млрд долларов в китайские государственные облигации.

27 сентября вице-премьер Лю Хэ заявил, что Китай предпримет шаги для реализации трехлетнего плана действий по реформированию государственных предприятий страны.

Ускорились темпы промышленного роста до 5,6% (в июле этот показатель составлял 4,8%). Рост произошел благодаря добывающей промышленности (+1,6% в августе) и распределения электроэнергии, газа и воды (+1,7% в июле). Среди прочего: выросло производство алюминия (+5,5%).

***

В условиях продолжающегося спада в отношениях США и КНР ожидается дальнейшая борьба за лояльность других игроков Северо-Восточной Азии. При этом стоит указать, что в следующий месяц новый премьер Японии обозначит на практике свои приоритеты. В ходе переговоров двух глав визит китайского лидера в Японию не обсуждался. Пока нет очевидных предпосылок для нового поворота в политике премьера Японии в отношении Китая. Пекин заинтересован в умеренной позиции Японии в преддверии неопределенности результатов президентских выборов в США. Это позволит сохранить определенную стабильность на остальном азиатском направлении внешней политики КНР.

Отношения между США и Китаем продолжают ухудшаться – велика вероятность актуализации и углубления текущих противоречий вне зависимости от результатов выборов в США. Судя по проводимым реформам и мероприятиям, Пекин готовится к конкуренции: данный конфликт перестал рассматриваться как “трения” или “противоречия”.

Вместе с этим стоит отметить, что некоторые меры США, направленные против Китая, не являются продуманными и эффективными (уже на стадии реализации). Нестратегичность в демократиях ввиду смен правительств и курсов в противопоставлении с авторитарной “стабильностью” в вопросе принятии решений в долгосрочной перспективе увеличивает шансы США на “проигрыш” в конфликте. К этому стоит добавить и нестратегичность нынешней администрации. Другой вопрос – сможет ли КНР справиться с краткосрочным и среднесрочным давлением и его последствиями? На текущий момент, вероятнее всего, – да, однако количество внешних и внутренних факторов нестабильности возрастает.

Рост протестных настроений в странах Центральной Азии в период пандемии (в период пандемии отмечается рост национализма и неприятия ко всему иностранному на фоне попыток привязать к коронавирусу определение “китайский”) может быть использован против присутствия КНР в регионе. Подобные акции уже прошли в Казахстане. Открытым остается вопрос внешнеполитических изменений после волнений в Киргизии.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики на фоне мировой второй волны. Китаю удается поддерживать невероятно минимальный уровень заболевших при условии численности и плотности населения. Безусловно, это большая возможность дальнейшего экономического роста за счет развития сотрудничества с другими странами. В связи с этим приобретает важность дипломатия “помощи другим странам” и “эффективной вакцины”. Чем хуже будут развиваться события со второй волной в мире, тем больше шансов у КНР (при сохранении текущего уровня количества зараженных) укрепить свое положение, в том числе в американо-китайских отношениях. Поэтому исполнение нового пятилетнего плана и проведение реформ являются важной частью данного большого вызова.

Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

Китай: июль-август 2020 г. (дайджест)

За июль-август 2020 года внешняя и внутренняя политика КНР характеризуется как активная. Во внешней политике необходимо обратить внимание на так называемое “окружение” КНР со стороны США и на общее ухудшение американо-китайских отношений. Необходимо также отметить китайско-индийские противоречия, изменения настроений в Северо- и Юго-Восточной Азии в отношении КНР.

Во внутренней политике – акцент на восстановлении экономики и мерах китайского правительства, ситуации с наводнением и проблематику продовольственной безопасности.

 Россия — Китай

Приграничная торговля и сфера услуг двух стран продолжает терпеть убытки от ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Они касаются в первую очередь розничной торговли и сферы услуг, хотя в целом в экономике России розничная торговля вышла на уровень, предшествующий введению ограничений.

В июле Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай. На фоне общего уменьшения объема закупок нефти КНР и увеличения покупки в США фактический объем российской нефти составил 7,38 млн тонн.

28 июля началось строительство южного участка российско-китайского газопровода «Восточный маршрут» (продолжение газопровода «Сила Сибири»). Проект будет сдан в работу в середине 2025 года.

Состоялся VIII Диалог «Партия «Единая Россия» — Коммунистическая Партия Китая. Он был посвящен сотрудничеству двух стран в период пандемии коронавируса.

26 августа Россия и Китай открыли Годы научно-технического и инновационного сотрудничества. 27 августа Научно-исследовательский институт вакцин и сывороток имени И.И. Мечникова направил предложения в Китай о совместной работе над вакциной против коронавируса.

В конце августа Россия договорилась с Китаем о новых совместных проектах стоимостью 10 млрд долларов США. Планируется создать российско-китайскую страховую компанию и разработать этаносодержащую местность в Ленинградской области.

За июнь по маршруту Китай-Европа-Китай по железным дорогам РЖД было перевезено 382 тыс. тонн грузов, что в 2,2 раза превосходит объем товарооборота на железных дорогах, который был зафиксирован год назад в этот же период.

США — Китай

В июле-августе 2020 г. американо-китайские отношения продолжали ухудшаться. 21 июля 2020 г. США выдвинули одностороннее требование к Китаю закрыть Генеральное консульство в Хьюстоне, которое было исполнено 25 июля. По заявлению Вашингтона, данные действия являются ответом на вмешательство Китая во внутренние дела США: кражу американской интеллектуальной собственности и шпионаж в интеллектуальной сфере. Согласно позиции США, консульство КНР в Хьюстоне было вовлечено в расследование мошенничества в Техасском исследовательском институте.

Реакция Пекина была зеркальной: 24 июля МИД КНР уведомило посольство США в Китае о решении отозвать согласие на создание и функционирование Генерального консульства США в Чэнду. Представитель МИД КНР Ван Вэньбинь назвал действия Вашингтона политической односторонней провокацией, серьезно нарушающей международное право.

Сотрудники Генкосульства США в Чэнду в социальных сетях опубликовали пост-прощание. 29 июля на сайте МИД КНР была опубликована статья, опровергающая факты, представленные США. В ней на каждое американское заявление приводятся китайские контраргументы. В рамках “новой искренности” ответ США был больше воспринят в медиапространстве, чем “сухая” публикаций властей КНР, что в очередной раз указывает на проигрыш КНР в символическом поле.

6 августа 2020 г. президент США Д. Трамп подписал два указа об ограничении двух популярных китайских социальных сетей – TikTok и WeChat с целью обеспечения национальной безопасности, защиты экономики и внешней политики от иностранного влияния.

Д. Трамп обвинил WeChat и TikTok, в предоставлении Пекину возможностей получения конфиденциальной информации о гражданах США, отслеживания китайских граждан за рубежом и проведения кампаний дезинформации в интересах КНР. Пекин в ответ призывает прекратить политизировать экономические вопросы и ставить интересы США выше рыночных принципов и международного права. Следует отметить, что ранее в Китае в рамках проекта «Золотой щит» были заблокированы некоторые иностранные сайты, в том числе Twitter, Facebook, Instagram и YouTube и пр.

В качестве ответных действий 24 августа представители компании TikTok официально подали в суд на администрацию Д. Трампа. В заявлении отмечается, что указ США не имеет законных оснований и нарушает конституционные права TikTok.

Американское правительство усилило свои действия и представило на сайте Госдепартамента Проект «Чистая сеть» (Clean Network), который подразумевает программу мер в отношении технологических компаний Китая. Программа является продолжением другой ранее начатой программы «Чистые сети 5G», имеющей цель недопущения китайских корпораций Huawei и ZTE до 5G-сетей США. В ряде стран уже получило распространение приложение-конкурент Triller (в том числе и в Индии, запретившей 58 приложений компаний, связанных с Китаем).

17 августа власти США ввели новые санкции в отношении компании Huawei.

13 августа Госсекретарь США М. Помпео заявил, что американский центр Института Конфуция – организация, продвигающая политические идеи КНР. В этой связи США требуют регистрации Института Конфуция в качестве дипломатической миссии. Официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Институты Конфуция в США создаются совместно с американскими университетами на добровольной основе, деятельность и управление Институтами Конфуция являются открытыми и прозрачными в строгом соответствии с местными законами и правилами этих университетов.

25 августа CCTV заявило, что вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ провел телефонный разговор с министром финансов США Стивеном Мнучином. В ходе разговора стороны договорились создать благоприятные условия для осуществления первой фазы торговой сделки.

Гонконг в американо-китайских отношениях

2 июля 2020 г. Сенат США направил Д. Трампу законопроект о санкциях в отношении должностных лиц, ответственных за введение и обеспечение соблюдения нового закона о безопасности Китая, нацеленного на автономию Гонконга.

19 августа 2020 г. Госдепартамент США заявил, что они уведомили власти Гонконга о приостановлении или прекращении действия трех двусторонних соглашений по экстрадиции и налоговых льгот с Гонконгом. По мнению госсекретаря М. Помпео, «Коммунистическая партия Китая решила подавить свободу и автономию народа Гонконга». Ранее в июне Пекин ввел закон «О национальной безопасности в Гонконге», согласно которому были даны четкие определения четырем видам угрожающих национальной безопасности преступных действий, за которые предусматривается уголовная ответственность. Соответствующие функции будет выполнять созданный в Гонконге и подотчетный центральному правительству КНР Комитет по защите национальной безопасности.

В ответ китайские власти ввели зеркальные санкции на некоторых представителей американской политической элиты.

Кроме того, в начале августа Д. Трамп ввел санкции в отношении Кэрри Лэм – главы Исполнительной власти Гонконга и 10 других высокопоставленных чиновников в Гонконге и материковом Китае за их роль в подавлении политического инакомыслия.

После этого официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что Китай принял решение приостановить действие соглашения между Специальным административным районом (САР) Гонконг и США о взаимной правовой помощи по криминальным делам.

Это стало ответом на действия США по приостановлению трех двусторонних соглашений с Гонконгом. Администрация Гонконга обнародовала заявление, в котором выступила против и осудила одностороннее решение правительства США.

Уйгурский фактор американо-китайских отношений

В начале июля 2020 г. США ввели санкции в отношении высокопоставленных китайских чиновников, включая члена правящего Политбюро КПК, в связи с нарушениями прав человека в отношении уйгуров, этнических казахов и представителей других групп меньшинств в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР).

Представитель министерства иностранных дел Китая Чжао Лицзянь заявил, что в ответ Пекин примет ответные меры против соответствующих учреждений и частных лиц США за «вопиющее» поведение по вопросам, связанным с СУАР.

24 августа 2020 г. заместитель постоянного представителя КНР при ООН Гэн Шуан на виртуальном открытом заседании Совета Безопасности ООН, посвященном угрозам международному миру и безопасности, заявил об опровержении ошибочных высказываний представителей США и Великобритании по поводу Синьцзян-Уйгурского автономного района. Гэн Шуан сделал акцент на том, что дела Синьцзяна – это внутренние дела Китая, не затрагивающие вопросы религии или прав человека, – только борьбу с терроризмом и экстремизмом.

По мнению властей КНР, в СУАР, где проживают представители национальных меньшинств (в т.ч. уйгуры, исповедующие ислам), существует угроза терроризма. По этой причине Китай прилагает значительные усилия для устранения фактора, дестабилизирующего ситуацию в районе при помощи армии и полиции. Таким образом, для США СУАР является очередной «удобной» точкой давления на Китай.

В конце июля 2020 г. госсекретарь Помпео выступил с речью в Президентской библиотеке Р. Никсона в Калифорнии. Он назвал КПК «внутренним подавителем и нечестным глобальным игроком. По мнению Помпео, КНР своими действиями создает вызов, с которым Запад еще не сталкивался прежде. Ван И заявил следующее: «Утверждение так называемого «краха политики взаимодействия с Китаем» — очередное проявление мышления холодной войны. Официальный представитель МИД КНР заявил, что КНР привержена развитию китайско-американских отношений. Тем не менее, Пекин твердо намерен отстаивать свой суверенитет, безопасность и интересы развития, призывает американское правительство отказаться от мышления времен холодной войны и идеологической предвзятости, создать условия для возвращения двусторонних отношений в нормальное русло».

США и Китай видят прогресс в выполнении соглашения по первой фазе торговой сделки. Однако министр иностранных дел КНР Ван И указал в своем интервью, что американцы избегают диалога, хотя китайцы готовы к нему. Если раньше отношения между двумя странами были “без явных преимуществ у сторон”, то теперь США рассматривают КНР как противника. Американцы в свою очередь “отвечают” риторикой “китайского хищника”.

Следует отметить, что КНР все также отстает по плану госзакупок у США (дополнительные 77 млрд долларов в 2020 году), несмотря на то, что были закуплены большие объемы сои и кукурузы. Китайские торговые аналитики связывают это со спадом экономик обеих стран.

Китай — Европа

28 июня прошел 8-й китайско-европейский торговый и экономический диалог на высоком уровне (8th High-Level Trade and Economic Dialogue (HED). Стороны подчеркнули необходимость кооперации для преодоления последствий пандемии коронавируса.

25 августа состоялся визит Ван И в Италию, Нидерланды, Норвегию, Францию и Германию (акцент на страны Западной Европы), сосредоточенный на двух основных вопросах: самостоятельном векторе китайско-европейских отношений и позиции европейских стран относительно нарастающих американо-китайских противоречий.

Власти Великобритании предложили компании Huawei поделиться технологическими секретами для сохранения доли рынка.

Китай — Индия

30 августа в индийских СМИ появилась информация о новом столкновении с китайскими вооруженными силами в районе Восточной Ладаки. По утверждениям СМИ, несколько грузовиков с китайскими военными заняли ряд территорий. Конфликт имел тенденцию к угасанию, его актуализация может привести к дальнейшему ухудшению отношений двух стран. Однако учитывая две встречи на высшем уровне между лидерами Китая и Индии (так называемый “Дух Уханя”), стороны через ряд формальных и неформальных встреч в краткосрочной перспективе нормализуют ситуацию. В долгосрочной – данный эпизод добавит противоречий между Китаем и Индией.

На фоне повсеместных акций и лозунгов «Бойкотируй Китай» в Индии китайские инвесторы активно вкладывают в технологические стартапы. 20 китайских компаний, таких как Tencent, Alibaba и ByteDance, профинансировали 92 индийских стартапа. 18 из 30 индийских компаний-миллиардников имеют китайских инвесторов. Alibaba и Tencent совместно вложили 700 млн долларов. Объем экспорта в Индию вырос и составил 5,6 млрд долларов в июле, хотя в июне составлял лишь 4,78 млрд долларов.

Китай — Япония

28 августа Синдзо Абэ провел пресс-конференцию, где объяснил причины ухода с поста премьер-министра. Также был затронут ряд проблем, решение которых за время своего правления он считал важными. Отношения с КНР не вошли в список самых важных для Абэ тем.

Планируемое общепартийное обращение против визита Си Цзиньпина со стороны правящей партии ЛДПЯ из-за ситуации с Гонконгом состоялось в форме совместного заявления некоторых членов партии, из которого убрали резкие формулировки, первоначально присутствовавшие там.

3 августа закончился своеобразный рекорд (111 дней подряд, что является самым продолжительным сроком вторжений с 2012 года) пребывания судов китайской береговой охраны в спорных водах Сенкаку/Дяойюдао. Однако говорить о том, что китайская сторона решила снизить градус напряжения в регионе не приходится, так как причина, возможно, более прозаичная: в этих местах должен был пройти тайфун “Хагупит 2020”. 16 августа, после небольшого перерыва, китайские суда вернулись в спорные воды.

Последние события вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао отразились в том числе и в последней Белой книге обороны Японии за 2020 год, выпущенной в середине июля. КНР обвиняется в односторонней попытке изменить статус-кво, активизации военной деятельности вокруг Японии, кроме того, отмечаются сильные разногласия между США и Китаем по многим вопросам.

По сообщению Центра стратегических и международных исследований (CSIS) касательно стратегии Японии по отношению к островам Сенкаку/Дяоюйдао, вместо того, чтобы наращивать морское присутствие, Токио стремится к развитию наземных возможностей по отражению потенциальной угрозы. В конце августа стало известно, что министр обороны Японии Коно Таро впервые провел воздушную инспекцию над спорными островами, что стало первым подобным событием за все время конфликта вокруг спорных территорий.

Получила развитие инициатива Японии на вывод своих компаний из Китая, которая была обнародована в марте этого года на фоне нарушения цепочек поставок в связи с пандемией коронавируса. 17 июля Министерство экономики, торговли и промышленности Японии представило список из 87 компаний, которые могут получить государственные субсидии на вывод производства из Китая. Около 30 компаний перенесут производство в такие страны Южной Азии, как Вьетнам, Лаос и Малайзия. 57 компаний “переедут” в Японию.

Несмотря на то, что полное отмежевание Японии от Китая – маловероятный сценарий, стало известно, что между Индией, Австралией и Японией обсуждается создание The Supply Chain Resilience Initiative (Инициатива по обеспечению устойчивых цепочек поставок). Первые контуры эта инициатива может принять на виртуальном форуме между премьер-министрами Индии и Японии, который пройдет в сентябре.

Несмотря на попытки построить гибкую стратегию в условиях низшей точки в отношениях между США и КНР, Япония активно участвует в совместных учениях с Вашингтоном. 19 июля Япония, США, Индия и Австралия начали учения в Филиппинском море и Индийском океане, фактически реанимируя QUAD – четырехсторонний диалог по безопасности. Япония присоединилась к учениям RIMPAC 2020, которые пройдут с 17 по 30 августа около Гавайских островов.

Хидео Таруми сменит Ютака Юкои в качестве посла Японии в КНР. Таруми стал директором отдела по Китаю и Монголии в Министерстве иностранных дел Японии в 2008 году, затем с 2011 по 2013 год работал министром в посольстве Японии в Пекине. Принимал активное участие в урегулировании инцидента 2010 года, когда китайское рыболовное судно столкнулось с судном береговой охраны Японии возле островов Сенкаку.

Китай — Центральная Азия

В социальных сетях (в российском и китайском сегменте) стали распространяться слухи о передаче территорий Республики Таджикистан Китайской Народной Республике, которые привели к обращению первого заместителя Министра иностранных дел РТ Х. Нозири к Чрезвычайному и Полномочному Послу КНР в Душанбе Лю Биню.

Данные события происходят на фоне падения торгового оборота КНР не только с Таджикистаном, но и с другими странами Центральной Азии, а также ухудшением социально-экономического уровня жизни в странах ЦА. Данные факторы ведут к росту антикитайских настроений в регионе.

Внутренняя политика

Экономика

29 июля Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян указал на текущие задачи в экономическом развитии Китая, акцентировав внимание на активном привлечении иностранных инвестиций, борьбе с коронавирусом и положении рабочих-внутренних мигрантов КНР, а также в очередной раз подчеркнул важность 6 стабильностей (六稳) и стабилизации внешних рынков от внешних шоков (кратко о текущих целях: 一要压实地方责任,拓宽就业渠道,稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业,对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁).

За данный период актуальным стал акцент на трудовых мигрантов и, из-за выпускных дат, трудоустройство граждан, получивших высшее образование.

В июле в СМИ появилась так называемая модель “двойной циркуляции” (по кит. — 双循环). Суть ее заключается в защите развития внутреннего рынка и создании условий, при которых экономика меньше подвержена внешним шокам (то есть первая циркуляция — внутреннее развитие, вторая — создание условий на внешних рынках).По факту – она является реакцией на ухудшение отношений с США, обострение ряда локальных конфликтов, сокращение мировой экономики. О новом плане говорили с 14 мая 2020 г, однако каких-либо подробностей ранее представлено не было.

Был также опубликован отчет по фискальной политике КНР за первое полугодие 2020 г. Отмечается восстановление экономики после вспышки коронавируса в стране, а также ряд мер, которые ведут к дальнейшему росту (снижение налогов, выпуск государственных облигаций, финансовые реформы, поддержка крестьянских хозяйств и т.д.).

В первой половине 2020 года объемы нового кредитования в КНР достигли 12,1 трлн юаней (2,42 трлн юаней года больше, чем в прошлом году). Среди приоритетов – нуждающиеся в кредитовании развивающиеся и/или нуждающиеся в кредитовании отрасли (инфраструктура, обрабатывающая промышленность, научно-технические предприятия, сельское хозяйство и т.д.).

Валютные резервы Китая в июле увеличились на 42,1 млрд долларов США (на 1,4 процента) и достигли 3154,4 млрд долларов США.

8 августа Министр коммерции Китая Чжун Шаня заявил, что во втором полугодии внешняя торговля Китая “столкнется с еще более тяжелой ситуацией”, внешнеторговые цепочки, построенные ранее, будут находиться в нестабильном положении.

13 августа руководитель Комитета по банковскому и страховому надзору Го Шуцин в своей статье отметил, что все меры в основном будут направлены на поддержку предприятий в преодолении последствий пандемии коронавируса.

17 августа Госсовет КНР снова обратил внимание на точечную поддержку в экономике, а не масштабный “полив по территориям” (для более подробной информации см. предыдущие дайджесты).

24 августа Си Цзиньпин указал на новые сложности в экономике в будущем. С ростом напряжения между США и КНР китайские банки готовятся к возможному уходу из системы SWIFT. На этом фоне Председатель КНР выдвинул 4 предложения для Азиатского банка инфраструктурных инвестиций в создании новой банковской платформы для развития мультилатерализма, а также подчеркнул рост количества стран, примкнувших к банку (на данный момент – 102 государства).

Народный Банк Китая выпустил ежегодный доклад «Интернационализация юаня – 2020». Основная мысль – существующие сложности не помешали увеличить долю юаня в международных операциях.

24 августа в СМИ появилась информация о значительном росте числа онлайн-заказов еды и вещей. За вторую четверть 2020 года JD, Alibaba и Dianping выручили примерно 319,5 млн долларов США.

21 июля прошла встреча Си Цзиньпина с главами корпораций. Акцент был сделан на укреплении торговых связей, несмотря на постковидные проблемы.

Китай сильно уменьшил экспорт редкоземельных металлов в июле (1620 тонн) по сравнению с июнем (2893 тонны). Скорее всего, это связано с запасами на развитие высоких технологий.

Китай впервые обогнал США в рейтинге Fortune 500 Global – мировом рейтинге прибыли компаний. Сейчас в него входят 133 китайские компании и 121 компания из США, хотя США лидируют по общей выручке в 30% против китайских 25%.

Министерство торговли КНР заявило о запуске цифровой валюты в районе Гуандуна, Гонконга, Макао, Пекина, Тяньцзиня, Хэбэя и Янцзы.

Tencent обогнала Facebook и стала самой дорогой медиасетью в мире, накопив сумму в 670 млрд долларов против 657,8 млрд долларов у Facebook.

 Некоторые статистические сведения:

В августе индекс менеджеров по закупкам достиг 51.2 пунктов в сравнении с 51.0 в июле. За июль индекс потребительских цен: +0.2, темпы роста добавленной стоимости промышленности: +0.0, добыча угля: -2,000.0, добыча нефти: +0,022.1, добыча природного газа: -9.9, накопленные средства: -1,6, во время пандемии: -23.0, индекс обслуживающей продукции: +1.2, уровень безработицы среди городских жителей: -0.2, накопленные инвестиции в недвижимость: +13,500.00, общий объем розничных продаж: -1,300.4, общая сумма импорта и экспорта: +30,000,000, грузопоток: -001,500, индекс менеджеров по закупкам в производственном секторе: -0.1, накопленные государственные доходы: +19,100.0, денежная и квазиденежная сумма: +0,034,800.00, ВВП: +3,2% за 2-ой квартал).

Кампания чистых тарелок

11 августа Си Цзиньпин запустил кампанию “чистых тарелок”, где призвал граждан более бережно относиться к еде. В современной китайской городской и сельской традиции стол, накрытый несколькими блюдами, является признаком достатка и хорошего тона. К тому же в городской среде развита ресторанная культура: подавляющая часть китайцев заказывает еду или обедает в кафе и ресторанах (готовить самому отчасти является признаком бедности). Поэтому и потребляется, и выбрасывается большое количество еды.

Академия Общественных наук Китая в докладе “Развитие китайской деревни 2020” (中 国 农 村 发 展 报 告 2020) к 2025 году прогнозирует снижение возможности обеспечения КНР зерновыми культурами. Среди причин называется дальнейший рост доли городского населения и старение сельского населения. 25 августа Китай обнародовал сообщения о постройке 27 новых рисовых баз в провинции Хэнань.

Тайвань

Тайвань может “перехватить эстафетную палочку” у Гонконга в вопросе повышения уровня напряженности в КНР. В затягивающемся американо-китайском конфликте другие страны вынуждены выбирать сторону, что продемонстрировал тайваньский визит чешской делегации во главе со спикером Сената Чешской Республики. Это стало причиной напряжения в двусторонних отношениях. Китай традиционно пригрозил ограничить доступ чешских товаров на внутренний рынок. Ранее визит министра здравоохранения и социальных служб США А. Азара также вызвал негативную реакцию КНР ввиду высокого ранга последнего. Также необходимо отметить учения военных сил США в составе двух авианосных групп в Южно-Китайском море.

Необходимо отметить, что в изменившихся условиях реакция КНР остается достаточно предсказуемой. С точки зрения символической политики, ответы КНР по данному вопросу выглядят неэффективно.

Наводнение

В ряде провинций Центрального и Юго-Западного Китая произошло крупнейшего за последние 40 лет наводнение из-за непрекращающегося дождя. 18 августа Председатель Си Цзиньпин начал инспекционную поездку в провинции Аньхуэй.

***

За прошедшие два месяца внешняя и внутренняя политика Китая была насыщена рядом значимых событий.

На американо-китайском направлении стоит отметить продолжающееся ухудшение отношений с периодическим неконтролируемым спадом. Текущим парадоксом стало осуществление переговоров по торговой сделке как единственной устойчивой формы диалога США и Китая. Учитывая приближение выборов президента США (ни одна, ни другая администрация для Китая не принесет долговременного улучшения в двусторонних отношениях) и формирование дискурса неприятия Китая в стиле “друг-враг” К. Шмидта, Китай может стать консолидированной мишенью для последнего предвыборного месяца.

Необходимо отметить формирование дополнительных и новых конфликтных потенциалов в двусторонних отношениях. Это касается Гонконга, Тайваня, СУАР и проблемы якобы притеснения по языковому принципу во Внутренней Монголии (что вызывает негатив во “внешней” – ныне независимой Монгольской Народной Республике).

Кроме того, внешняя политика характеризуется отсутствием новых идей для мира и дискредитацией старых (“Пояс и путь” – уже не возможность, а угроза. Такая же ситуация в технологическом сотрудничестве). Более агрессивная линия дипломатии (дипломатия волков) пока что не получает последовательности, ряд неэффективных решений был принят в символической политике. С другой стороны, необходимо отметить поиск КНР альтернативных возможностей. К примеру, Пекин продолжает реализацию электронной валюты.

Идущая в той или иной форме “торговая война” не принесла долгосрочной выгоды ни одной из сторон. Пандемия коронавируса усложнила для Пекина формирование новых торговых цепочек и запустила неприятный для КНР процесс “декитаезации” мира (то есть смещение акцента на внутреннее производство, а не на Китай). Это связано и с централизованным переносом предприятий из Китая, и хаотичным выводом ряда компаний из-за торговых пошлин, и с давлением американцев на своих союзников, а также общим торможением глобализации мира.

Отдельно стоит отметить запреты китайских приложений или такие попытки в некоторых странах мира, что приведет к потерям канала донесения информации до зарубежной аудитории, особенно до проживающих за пределами КНР китайцев.

В китайско-европейских отношениях экономическое “привязывание к КНР” и необходимость европейских стран выходить из кризиса противостоит геополитическим “страхам” и давлению США. Примечательно, что визит Ван И состоялся в те страны, что не входят в формат 17+1 (сам формат возможно изменится, а именно количество участников ввиду давления из США).

В целом Китай развивает дискурс “политизации” экономических проблем, оставаясь открытым к выходу из конфликта (пример – отношения с Австралией).

На внутриполитическом пространстве продолжается политика преодоления последствий пандемии и необходимости перестраивать экономическую модель из-за внутренних потребностей и внешних вызовов.

Необходимо отметить и экономическую централизацию Китая во время пандемии (например, ограничения местных правительств в пользу центрального). В этом процессе следует упомянуть Малую руководящую группу по пандемии (中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组 или кратко: 中央应对疫情工作领导小组).

Е. Гапонова, Е. Меньшикова, И. Мещеряков, П. Прилепский, Н. Шестаков

 

Китай: май 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за май характеризуется как средне-активная ввиду сосредоточенности властей на решении проблем последствий пандемии коронавируса. Отмечается углубление разногласий в американо-китайских отношениях, а также давление на КНР в связи с вопросом о происхождении коронавируса.

Во внутренней политике отметить стоит проведение «двух сессий» и экономические меры, которые предлагает правительство КНР.

 

Внешняя политика

Россия – Китай

Глава КНР Си Цзиньпин поздравил В. Путина с праздником Победы. 9 мая в ряде городов КНР прошли памятные акции, посвящённые Победе в Великой Отечественной войне.

Россия поставила в Китай первую партию замороженного мяса курицы в формате внутреннего таможенного транзита. В рамках торгового сотрудничества стоит также отметить рост продаж сои в китайскую провинцию Хэйлунцзян.

Министерство строительства и ЖКХ России разрешили ввод в эксплуатацию автомобильного моста, который соединит город Благовещенск и китайский город Хэйхэ.

США – Китай

3 мая Госсекретарь М. Помпео заявил о наличии у США существенных доказательств того, что вирус пришел из лаборатории г. Ухань (это стало продолжением его «жесткой» линии в заявлениях в отношении Китая).

7 мая Д. Трамп заявил, что для США пандемия коронавируса хуже, чем события 11 сентября 2001 г. и атака на Перл-Харбор в 1941 году. 12 мая стало известно о возможных санкциях против КНР со стороны США.

11 мая Госдепартамент США опубликовал 9-страничный документ под названием «Стратегия соперничества с Китаем и Россией: взгляд из отдела “Т”» (отдел состоит из нескольких бюро Госдепартамента), затрагивающий стратегию соперничества США с почти равными по силе противниками – Россией и Китаем.

В отношении КНР было заявлено, что она стремится к 2049 году получить военное превосходство в мире, к гегемонии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, к ведущим позициям в международных структурах и к доминированию в высоких технологиях.

В конце мая на сайте Белого дома был опубликован документ «Стратегический подход США к Китаю», в котором дана переоценка Китая через призму «долговременного противостояния двух соперничающих систем».

В конце мая стало известно, что власти в США рассматривают возможность введения санкций против лиц, которые причастны к новому законопроекту, расширяющему права материкового Китая в отношении Гонконга. США, Великобритания, Канада и Австралия опубликовали совместное заявление по данному вопросу, выступив с критикой КНР. Президент США готовится отменить льготы для Гонконга (по ссылке также можно ознакомиться с полным списком обвинений в адрес КНР). В Пекине в свою очередь призвали не вмешиваться в дела Гонконга.

Конгресс США рассмотрит законопроекты (1,2) позволяющие президенту США признать Тибет и Гонконг независимыми государствами.

По сообщениям информагентств Reuters и Bloomberg, китайские госкомпании получили от властей КНР указание остановить закупки свинины и сои из США в рамках реализации первой фазы торговой сделки двух стран.

В мае 2020 г. также стоит отметить продолжение «жесткой» линии американских СМИ относительно КНР и попытки отвечать в подобной манере со стороны китайских властей.

Китай – Индия

Около 150 военнослужащих двух стран вступили в рукопашную схватку на пограничной заставе. Оружие при этом не использовалось. Учитывая попытки стран на самом высоком уровне уладить имеющиеся противоречия, а также направленность руководств обеих стран на внутреннюю повестку, данный инцидент с наименьшей степенью вероятности будет переведен на более высокий уровень конфликтности.

 

Внутренняя политика

«Две сессии»

Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) одобрило разработку закона о национальной безопасности в Гонконге.

Целевые показатели темпов роста на 2020 год не будут установлены в связи с тем, что КНР в этом году столкнется с рядом факторов, отрицательно влияющих на экономику (из доклада о работе правительства Ли Кэцяна: 我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大, 我国发展面临一些难以预料的影响因素).

Экономика

Ли Кэцян на 3-й сессии 13-го созыва ВСНП представил доклад о работе правительства за прошедший год. В начале он перечислил основные результаты за 2019 год и указал дальнейшие экономические меры для восстановления экономики. Далее он обозначил, что в этом году экономика столкнется с дефицитом в 1 млрд. юаней, кроме того, будет выпущено государственных облигаций на 1 млрд. юаней (财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债). Премьер указал, что в этом году ожидается снижение нагрузки на предприятия на сумму в 2.5 трлн. юаней.  Он подчеркнул, что внутренний спрос является основным фактором развития экономики, отдельно указав на расширение инвестиций через специальные бонды местным правительствам, железнодорожному строительству и ряду региональных проектов.

Ранее, в апреле 2020 года, он заявлял, что мер, которые приняло правительство КНР достаточно, и необходимо сфокусироваться на их полном выполнении.

Выступая на заседании Народного политического консультативного совета Китая Си Цзиньпин обозначил развитие внутреннего потребления в качестве ключевого фактора восстановления экономики, указав, что внешняя торговля выступает «тормозом» экономического развития из-за изменившихся условий. (По ссылке можно посмотреть основные направление развития экономики Китая на краткосрочный период).

Прибыль промышленных предприятий за 4 месяца снизилась на 27.4 процента. Произошло ухудшение общей экономической ситуации (однако есть отрасли, которые показали рост), а падение по сравнению с предыдущим годом фиксируется и в государственных (на 46 процентов), и в частных (на 26.6 процента) компаниях.

Власти КНР также сообщили о планах относительно превращения острова Хайнань в зону свободной торговли.

Коронавирус

На северо-востоке страны был введен избирательный карантин. Он коснулся города Цзилинь (провинция Цзилинь) и одного района в г. Шеньян (провинция Ляонин).

Необходимо отметить изменение риторики официальных лиц КНР относительно коронавируса. Для объяснения ситуации с новыми случаями заражения, помимо «завоза из-за рубежа», используется фактор «бессимптомных больных».

Гонконг

В Гонконге ранее возобновились акции протеста, связанные с тем, что ВСНП проголосовало за разработку законопроекта о предотвращении действий, которые угрожают национальной безопасности.

Право

В КНР был принят Гражданский кодекс (民法典). До этого он существовал в виде отдельных статей.

***

Ухудшение американо-китайских отношений выходит на новый уровень конфликтности. Несмотря на достижение выгодного торгового договора между странами, который более устраивал США, Белый дом продолжает свою линию «стратегического соперничества».

Вряд ли США пойдут на признание независимости Тибета, однако необходимо отметить сам факт постепенного передвижения «линии фронта» от Тайваня к Тибету, Гонконгу и Синьцзяну. На текущий момент сложно сказать, насколько данные перемены можно рассматривать как давление в рамках дела «о происхождении коронавируса» и поиска виноватых.

С большей уверенностью можно предположить, что торговый договор уже точно не будет реализован в полном объеме – вероятность его частичного соблюдения к 2022 году снизилась.

Гонконг продолжает терять свою значимость (в первую очередь экономическую. Кроме указанного проекта на острове Хайнань стоит отметить проект «Зоны большого залива» 粤港澳大湾区). Трансформация Гонконга в обыкновенный китайский город может произойти быстрее чем к 2047 году.

П. Прилепский