Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Китай: декабрь 2017 г. (дайджест)

Внешняя политику Китая за декабрь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее преобладание негативной повести в американо-китайских отношениях. Во внутренней политике необходимо отметить сложившийся тренд на централизацию власти. Кроме этого обратить внимание стоит на усиление контроля государства за населением.

Внешняя политика

Россия – Китай

14 декабря на своей пресс-конференции Президент РФ В. Путин ответил на три вопроса от китайских журналистов, касаемо КНР, один из которых относился к внутренней политике КНР.

31 декабря, председатель Си Цзиньпин обратился к китайской нации с новогодним обращением. Если обратить внимание на фотографии из рабочего кабинета Си, где он делал сообщения. Среди личных фотографий китайского лидера была только одна с международными лидерами. На ней четко на первом плане изображены Си Цзиньпин и российский президент Владимир Путин.

Согласно статистике главного таможенного управления КНР, товарооборот между Россией и Китаем за 11 месяцев текущего года вырос на 21,8 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 76,06 млрд. долларов США. Китайский экспорт в РФ за данный период вырос на 16,6 процента в годовом выражении, а импорт из РФ — на 27,8 процента.

США – Китай

Администрация президента США Дональда Трампа официально отклонила запрос Китая о признании его рыночной экономикой согласно правилам международной торговли

18 декабря Д. Трамп представил новую Стратегию Национальной безопасности США, в которой объявил Китай и Россию ревизионистскими державами, угрожающие США, которые пытаются создать мир, “противоположный американским ценностям и интересам». Так же эти страны «намерены сделать мировую экономику менее свободной и честной, увеличить свой военный потенциал, установить контроль над информацией, подавить их собственные общества и продвинуть их интересы”.

Китай – Пакистан

8 декабря китайское посольство в Пакистане получила угрозы о потенциальных террористических атаках против самого посольства и китайских граждан.

Китай – Австралия

Китайская официальная газета Женьминь Жибао назвала австралийский Доклад о китайском вмешательстве во внутренние дела Австралии “расистским и параноидальным”. Китайское посольство в Австралии опубликовала заявление по этому поводу, в котором также назвала происходящее “антикитайской истерией”, сфабрикованное местными СМИ.

Китай – Украина

Правительство КНР может вложить 7 млрд. долларов США в украинскую экономику. Об этом заявил китайский вице-премьер Ма Кай. Две стороны подписали “дорожную карту” по сотрудничеству в инициативе «Пояса и Пути», и ряд соглашения в разных сферах. В первую очередь договоренности касались строительство инфраструктуры. Следующая встреча запланирована на 2019 год.

Внутренняя политика

Политбюро ЦК объявило, что второй Пленум ЦК КПК будет проведен досрочно – 18 января, а не в конце февраля, как это бывает обычно. Анонсирована была и цель Второго пленума — внести поправки в Конституцию КНР для создания нового суперантикоррупционного органа. Новая структура, Национальная надзорная комиссия, соединит в себе функции всех партийных и государственных антикоррупционных органов.

Китайская газета South China Morning Post (SCMP) утверждает, что Ван Цишань продолжает присутствовать заседаниях ПК Политбюро ЦК КПК, однако без права голоса. Газета утверждает, что Ван Цишань будет назначен заместителем Председателя КПК (не является прецедентом, ранее были подобные случаи). Так же существует вариант, что Ван возглавит Госкомитет, новую суперкомиссию по борьбе с коррупцией, на экстренном 2 пленуме 19 съезда партии 18 января.

3 декабря в городе Учжэнь в Китае официально открылась 4-я Всемирная конференции по управлению интернетом. На конференции присутствовал Си Цзиньпин. Председатель КНР определил значение интернета не только как фактор социально-экономического развития, но и как угрозу безопасности суверенитета стран.

После ряда арестов и самоубийств в высших командных кругах НОАК китайских военных официально обязали к прочтению труд Си Цзиньпина «Об управлении Китаем». Это, по мнению партии, укрепит дух солдат.

25 декабря в провинции Гуандун стартовал эксперимент выпуска электронных индефикационных ID-карт с использованием мессенджера WeChat. Планируется, что в будущем WeChat ID можно будет использовать как удостоверения личности, 27 декабря Народный суд пекинского района Хайдянь опубликовал заявление, в котором говорилось, что WeChat можно использовать для подачи документов в суд, оплачивать пошлины и удостоверять свою личность и ряд других похожих услуг.

Китайские компании будут обязаны следовать 36 пунктам инвестируя средства в зарубежные активы.

Выводы

Российско-китайские отношения остаются на высоком уровне, тенденция роста экономической составляющей двухсторонних отношений продолжает укрепляется. Интересен также месседж Си Цзиньпина России, и Азии в целом.

Во внешней политике все более усиливается тенденция на обострение американо-китайских отношений, где в публичной сфере администрация президента Трампа оказывает видимое давление на Пекин. По уровню угроз КНР была поставлена на уровень с подсанкционной Россией, которую, к тому же, обвиняют во вмешательство в выборы Президента США (интересно, что в прошлом месяца китайские инвестиции официально были обозначены как прямая угроза суверенитету США).

При всех возможных неофициальных контактах, постановка роли Китая в новой американской стратегии – прямой шаг к усилению тех людей в Пекине, которые считают нынешнею внешнею политику недостаточно “жесткой” в отношении США и укрепляет точку зрения тех, что нынешний курс Си Цзиньпина верный. Все это ведет обе страны в обозначенную экспертами еще несколько лет назад “ловушку Фукидида”, где потенциальная сверхдержава обязана вступить в конфликт с нынешней.

Декабрьские события в Исламабаде указывают, что не все силы в Пакистане желают нынешнего уровня китайско-пакистанских отношений. Как известно, страну можно поделить на три условные области, из которой только одна получает реальные экономические выгоды от сотрудничества с Пекином. Нельзя не забывать и про синофобию, растущую параллельно с китайскими инвестициями.

Австралия и Новая Зеландия – две страны, у которых резко ухудшаются отношения с Китаем. СМИ обеих стран рассказывают читателям о разведывательной или антиправительственной деятельности китайских граждан.

Во внутренней политике необходимо в первую очередь отметить скорое появление нового суперантикоррупционного органа. Новый орган продолжит антикоррупционную кампанию, под действия которой может попасть новые “тигры”. В связи с этим интересен перевод Вооруженной полиции КНР из подчинения Госсовету перешла под контроль ЦВС, то есть от Ли Кэцяна к Си Цзиньпину. Интересно, что в конце декабря, на китайских интернет площадках снова появились слухи об отставке Ли Кэцяна.

Китай упрощает получения многих услуг от государства с помощью смартфона, однако одновременно с этим наращивает контроль за населением. Учитывая текущие тенденции в области контроля (система социальных кредитов, сеть камер слежения и т.д.) можно утверждать, что Китай одно из первых государств, входящих в эру сетевого управления и сетевого государства.

П.Прилепский

Место АТР в СМО: международная студенческая конференция

Предлагаем Вашему вниманию сборник, изданный по итогам конференции по АТР, которая проходила в Дипломатической Академии МИД России в ноябре 2017 г. и была организована при участии Центра востоковедных исследований

Сборник АТР - 2017

Китай: ноябрь 2017 г. (дайджест)

 

Внешняя политику Китая за ноябрь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Центр ее тяжести безусловно находится на линии американо-китайских отношений. Во внутренней политике можно выделить несколько усиливающихся тенденций.

 

Россия – Китай

С 1 ноября, в рамках года двухстороннего сотрудничества в СМИ между Россией и Китаем, был запущен первый русскоязычный телеканал с китайскими субтитрами “Катюша”.

1 ноября завершился двухдневный визит премьера России Д. Медведева в КНР. По итогам визита был подписан ряд важных договоров, наиболее важные из которых:

  1. НОВАТЭК подписал стратегические партнерства с Госбанком развития Китая и CNPC (Китайская национальная нефтяная компания).
  2. ВЭБ подписал рамочное кредитное соглашение с Экспортно-импортным банком Китая в юанях на сумму до 3 млрд. долларов США.
  3. Гонконгская Debang Guangdong с Sinosteel, Rizhao Steel и Jianlong Group инвестируют 2 млрд. долларов США в промышленный парк на Дальнем Востоке и построят металлургический комбинат мощностью от 1 до 3 млн. тонн стали в год.
  4. Госкорпорация КНР China Chengtong Holding Group инвестируют 1,5 млрд. долларов США в постройку целлюлозно-бумажного комбината в Хабаровском крае.
  5. Китайская сторона увеличивает объемы закупаемой российской пшеницы и предоставляют доступ на свой рынок семенам подсолнечника, гречке, овсу и льну.

30 ноября в Сочи президент России В. Путин провел встречу с Премьером КНР Ли Кэцяном. Ли сказал, что Китай намерен сотрудничать с Россией в вопросе укрепления взаимодействия и координации внешней политики двух стран и отметил, роль РФ и КНР в совместном обеспечении глобального мирного развития.

США – Китай

1 ноября Конгресс США опубликовал доклад о возможностях китайского военного флота (China Naval Modernization: Implications for U.S. Navy Capabilities—Background and Issues for Congress).

Краткими выводами доклада стали:

  1. Китай успешно модернизирует свой флот
  2. Китай хочет добиться военного преимущества в регионе Южно-Китайского Моря и Тайваня, быть способным эффективно сдерживать флот США в случае конфликта с Тайванем
  3. Китай хочет обеспечивать свои интересы в регионах своего экономического присутствия

10 ноября завершился трехдневный визит президента США Д. Трампа в Китай. Президент США охарактеризовал переговоры как “очень плодотворные”.  Важно отметить, что Д. Трамп во время визита сказал, что китайская сторона не виновата в двустороннем торговом дефиците, обвинив во всем своих предшественников. В свою очередь Си Цзиньпин отметил, что Тихий Океан достаточно большой, для того, чтобы в нем хватило место двум державам.

По итогам встречи были заключены торговые договоры и меморандумы на 253 млрд. долларов США, самыми значимыми из которых можно выделить следующие:

  1. China Energy Investment Corporation инвестирует примерно 83,7 млрд. долларов США в добычу и переработку сланцевого газа в Западной Виргинии.
  2. Sinopec, Bank of China и China Investment Corporation совместно с Alaska Gasoline Development Corp подписали договор на 43 млрд. долларов США в развитии добычи СПГ на Аляске.
  3. Boeing поставит в Китай 300 лайнеров на сумму 37 млрд. долларов США.
  4. Qualcomm подписал несколько меморандумов с Xiaomi, OPPO и Vivo на 12 млрд. долларов США. China Investment Corporation с Goldman Sachs создаст фонд на 5 млрд. долларов США.
  5. General Electric подписались на поставку оборудования на 3,5 млрд. долларов США.
  6. com до 2020 году закупит американских сельхозпродуктов на 2 млрд. долларов США.
  7. Фонд Шелкового Пути создаст отдельный фонд в США

Контракты должны быть заверены к началу 2018 года, после одобрения правительствами двух стран.

Другим важным моментом двухсторонней встречи стали переговоры Торгового представителя США Роберта Лайтхайзера с китайскими коллегами. Предложенные Пекином уступки не устроили американскую сторону, настаивающую не на полумерах, а на реальном пересмотре двухсторонней торговли. Встреча закончилась примерно с тем же результатом, что и попытка министра торговли США Уилбура Росса, сразу после апрельской встречи Трампа и Си, однако, судя по всему Лайтхайзер намерен и далее жестко отстаивать позицию США в двухсторонней торговле.

15 ноября Комитет по американо-китайском отношениям по экономике и безопасности представил Конгрессу США 657-страничный обзорный доклад по КНР, затрагивающий внутреннею и внешнею политику КНР.

Основными моментами доклада стали:

  1. Отмечен рост инвестиций КНР в стратегически важные отрасли США: сельское хозяйство, телекоммуникации, биотехнологии. Основная задача КНР – вывоз технологий. Негосударственные китайские компании почти всегда являются государственными, часто создавая фонды в других странах, чтобы не демонстрировать откуда идут инвестиции. Кроме этого, китайцы выкупают перспективные стартапы и вывозят кадры из США. Доклад отмечает, что США потеряли такое технологическое лидерство над КНР, какое они имели 10 лет назад.

Американские компании, как говориться в докладе, испытывают трудности в работе на китайском рынке.

  1. В докладе отмечаются серьезные проблемы со свободой слова в КНР, отдельно критикуется система “социального кредита” в КНР, усиливается внешняя пропаганда Китая.
  2. Во внешней политике все более просматривается ставка Пекина на агрессивную линию, а также изучения китайцами опыта современных войн и локальных конфликтов. Кроме этого, продолжилось строительство инфраструктуры в Южно-Китайском море, параллельно с ростом инвестирования в регион.
  3. Отмечается усиление возможностей армии КНР и ВПК.

Китай – Вьетнам

3 ноября помощник министра иностранных дел КНР Чэнь Сяодун сообщил, что Китай и Вьетнам достигли взаимопонимания в вопросе разрешения разногласий в Южно-Китайском море.

Китай – Южная Корея

22 ноября Ван И встретился со своим южнокорейским коллегой Кан Гён Ква. Ван И отметил, что Китай оценил заявления Сеула о своем неучастии в американской системе противоракетной обороны, отсутствие желания к расширению уже размещенной в РК системы THAAD.

 

Китая – Мьянма

Пекин предлагает трехшаговый план для урегулирования конфликта в Мьянме:

  1. Перемирие и прекращение выдавливание рожинджа с территории Мьянмы.
  2. При посредничестве международного сообщества выработать работающее соглашение по беженцам в регионе конфликта.
  3. Решить проблему низкого уровня жизни в штате Ракхайн с помощью международных инвестиций.

Китай – АТЭС

Краткое резюме выступления Си Цзиньпин на Саммите АТЭС:

  1. Глобализация внесла огромный вклад в экономический рост, поэтому ее необходимо далее продвигать.
  2. Си снова указал на роль Китая в борьбе с бедностью и готов предоставить опыт КНР всему миру.
  3. Пекин продолжит политику модернизации, достигая обозначенных целей развития к 2020, 2035 и 2050 году.
  4. КНР переходит на новую ступень качественного экономического развития.

Китай – Европа

28 ноября состоялся визит премьера КНР Ли Кэцяна в Венгрию. Стороны подписали свыше 10 соглашений в сферах сельского хозяйства, электронной торговли, финансов, телекоммуникаций, туризма и образования во имя дальнейшего развития двусторонних отношений. Министерства коммерции Китая отметила, что объем торговли между КНР и Венгрией на вырос 10% в сравнении с 2016 годом, а импорт из Венгрии – на 20%. Так же премьер пообещал увеличить инвестирование в страны Центральной и Восточной Европы.

30 ноября в Венгрии прошла 6-я встреча Китая и стран Центральной и Восточной Европы в формате «16+1». По итогам саммита удалось добиться следующих соглашений:

  1. Создана Межбанковская ассоциация Китая и государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
  2. Банк развития Китая предоставит ассоциации 2 млрд. евро.
  3. Китай выделит 1 млрд. долларов США на нужды развития государств Центральной и Восточной Европы.

Китай – ОАЭ

15 ноября Государственная компания ОАЭ ADNOC (Abu Dhabi National Oil Company) подписала рамочное соглашение с китайской CNPC по расширению сотрудничества. Оно подразумевает различные сферы сотрудничества, такие как добычи нефти в прибрежных водах ОАЭ, а также развития проектов, связанных с нефтяным газом.

 

Китай – Лаос

11 ноября Си Цзиньпин совершил первый визит главы китайского государства в Лаос за 11 лет. По итогам страны подписали договор о продвижении “стратегического сообщества взаимной судьбы”.

 

Внутренняя политика

В Пекине совершил самоубийство генерал-полковник КНР Чжан Ян, член Центрального военного совета, который курировал всю политработу в НОАК. Генерал Чжан был тесно связан с ранее арестованными зампредами ЦВС (Го Босюн и Сюй Цайхоу). Он также подозревался в коррупции. В официальной газете НОАК по поводу его смерти написали следующее: он казался честным офицером, но на деле был человеком без моральных принципов. В South China Morning Post (SCMP) по этому поводу написали, что Чжан и его приблеженные проиграли внутреннюю борьбу в преддверии партийного съезда.

22 ноября программу Skype удалили из приложений App Store в Китае. Такое решение приняла корпорация Apple по требованию местных властей.

22 ноября в китайской провинции Цзянси пройдет празднование 1000-й годовщиной со дня рождения неоконфуцианского философа Чжоу Дуньи.

Вывод

Необходимо отметить тренд на расширение российского экономического присутствия на рынке продовольствия КНР. Кроме этого, были заключены несколько небольших, но важных договоров между Пекином и Москвой.

В американо-китайских отношениях можно выделить несколько моментов. Китай в целом позитивно воспринимает Д. Трампа. Изначальная риторика американского президента, касаемо Тайваня, торговых ограничений и валютной политики китайского ЦБ, на практике оказалась очевидно другой. Трамп рассматривается Пекином как в первую очередь президент-прагматик, способный договариваться. В подтверждении тому можно привести хотя бы контракты на 250 млрд. долларов США (хотя стоит отметить, что часть сделок – это необязывающие меморандумы, а не подписанные договоры), заключенные в этом месяце во время визита Д. Трампа в Китай. После памятного звонка Цай Инвэнь, тема Тайваня практически не поднималась, также, как и конфликт в Южно-Китайском Море. Единственным проблемным, по мнению китайцев, двухсторонним вопросом остается Северная Корея, непонятными остаются пределы эскалации, на которые способен пойти Трамп.  Но и здесь стороны стараются всячески взаимодействовать, несмотря на все противоречия.

Справедливости ради, необходимо отметить, что для американской стороны существует минимум еще один проблемный вопрос – двусторонняя торговля. Предложенные китайцами уступки не удовлетворяют американскую стороны, где хотят реальных изменений, а не полумер (к примеру, дефицит американо-китайской торговли каждый год — это примерно 350 млрд. долларов). Здесь отметить тенденцию увеличения конфликтности в торговых переговорах между Вашингтоном и Пекином.

Отметить необходимо успехи Китая южно-азиатском направлении политики, восточно-европейском и ближневосточном направлении. Если в первом случае нужно отметить политический характер принятых решений, то во втором и третьем – экономический.

Во внутренней политике необходимо также выделить несколько тенденций. Во-первых, в Китае преддверии съезда происходила серьезная политическая борьба, как минимум среди высших военных в НОАК. Об этом свидетельствуют аресты накануне съезда и самоубийство генерала Чжана в этом месяце.

Во-вторых, ужесточение линии интернет регулирования в Китае. Летом прошла информация о запрещении VPN в КНР, а также о возможности доступа к VPN только благонадежным гражданам. Далее информацию опровергли, однако здесь можно говорить о системе эксперимента, практикующейся во внутренней политике КНР. Запускается новость, а далее отслеживается реакция населения и уже после выносится окончательное решение, в случае неодобрения новость опровергают.

В-третьих, подтверждение и дальнейшая поддержка курса реализации всего духовного наследия Китая, в том числе и конфуцианской мысли, наряду с официальными марксистскими идеями.

 

П. Прилепский

Иран: октябрь 2017 (дайджест)

Октябрь для Ирана сжался преимущественно в болезненный узел обсуждения «новой стратегии» администрации президента Трампа, о котором было объявлено 13 октября 2017 г. На третий раз президент США отказался подтвердить исполнение Ираном своих обязательств по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) и передал вопрос для поисков решения в Конгрессе. В течение 60 дней Конгресс будет решать, останется ли Вашингтон приверженцем соглашения или предложит меры по его пересмотру. Частично осуществление иранской политики на курдском направлении связано с демонстрацией Вашингтону своих возможностей в регионе как ответ на возрастающее давление.

 

Внутренняя политика

В октябре произошло задержание по обвинению в коррупции Махди Джахангири, брата первого вице-президента Эсхага Джахангири. Окружение вице-президента изо всех сил постаралось дистанцировать его от образа брата, обвиняемого в коррупции, хотя некоторые считают, инцидент может повлиять на возможность выдвижения нынешней правой руки президента Рухани в качестве кандидата от реформистов на выборах 2021 г., невзирая на его успешное участие в предвыборных дебатах 2017 г.

Несмотря на то, что президент Рафсанджани ушел из жизни в начале этого года, очевидно, негласный запрет на упоминание его фигуры в медиа сохраняется. СМИ подробно освещали мероприятия, связанные с его уходом из жизни и похоронами, однако в «неделю священной обороны» телевизионные каналы воздержались от освещения роли Рафсанджани в ирано-иракской войне – период, когда он занимал президентский пост. Также ограничения на появление в СМИ продолжают действовать для другого бывшего президента-реформиста – здравствующего Мохаммада Хатами.

 

Региональная политика

 Иран продолжил обозначать свое внимание к курдскому вопросу и безопасности на своих границах. 2 октября начался третий этап учений сухопутных сил армии совместно с частями иракской армии «Хейдар Каррар» на западной границе. Учения проводились с целью оценки мобильности вооруженных сил в приграничных районах и прошли на участке общей границы от Каср Ширин до Маривана и на участке Тамарчин в районе Пираншахра.

В октябре глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф провел ближневосточное турне и встретился с главой МИД Омана Юсефом бен Алави в Маскате. Также Зариф посетил Доху для обсуждения расширения двусторонних отношений и кризиса вокруг Катара, продолжающегося с июня текущего года.

 

Глава Объединенного штаба турецкой армии генерал Хулуси Акар 2 октября провел переговоры с начальником генерального штаба Вооруженных сил ИРИ Мохаммадом Багери. Во время своего пребывания в Тегеране Акар также провел встречу с секретарем Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Шамхани. Стороны обсудили вопросы региональной безопасности, включая ситуацию вокруг иракского Курдистана. Визит стал ответным на посещение Анкары военной делегацией из Ирана в августе 2017 г. во главе с генералом Багери и предтечей визита турецкого лидера в Тегеран. На встрече с Акаром Шамхани отметил, что координация между Ираном, Турцией и Ираком необходима для противодействия сепаратистским проектам в регионе.

Стороны неспроста обсуждают расширение взаимоотношений, несмотря на давние противоречия. За последнее время увеличился экспорт нефти из Ирана в Турцию. За 2017 г. Иран поставил Турции более половины от общего импорта нефти, что составило 7,3 млн. тонн и является значительным ростом (с 3,6 млн. тонн) по сравнению с предыдущим годом. Иран и Турция в лице глав Центральных банков двух стран подписали окончательное соглашение о переводе двусторонней торговли на национальные валюты – риал и лиру. Вице-президенты двух стран заявили о намерении довести объем взаимной торговли до 30 млрд. долларов в год.

Уже 4 октября президент Рухани принял в резиденции Саадабад президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Помимо региональной и международной проблематики, а также расширения экономических отношений стороны уделили значительное внимание курдскому вопросу. Оба президента отметили, что считают незаконным референдум по поводу независимости иракского Курдистана.

16 октября Иран в лице подразделения «Кодс» и региональных союзников принял участие в возвращении Киркука под контроль иракского правительства. Иран поддерживает давние связи с Силами народной мобилизации (Хашд аш-шааби), которые приняли участие в захвате города. Перед непосредственной операцией координатор взаимоотношений с курдскими силами иранский генерал Экбалпур провел встречу с влиятельными командующими силами пешмерга Абу Махди аль-Мухандисом и Хади аль-Амери, предупредив о необходимости мирной передачи контроля над городом.

 

Иран и Россия

3 октября в Москву для участия в Форуме стран-экспортеров газа прибыл министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане, который успел обсудить сотрудничество в подконтрольной ему сфере с главой компании «Лукойл» Вагитом Алекперовым и министром энергетики Александром Новаком. Стороны продолжили обсуждение сделки по продаже иранской нефти России в обмен на евро и поставки товаров и оборудования.

Иран и Россия в лице министра дорог и градостроительства Аббаса Ахунди и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаила Меня подписали Программу двустороннего сотрудничества в сфере строительства, предполагающую взаимодействие по поводу разработки норм и требований в области строительства, проектирования и эксплуатации, обмену опытом по техническому регулированию в сфере строительства.

31 октября официально были запущены работы по строительству второго энергоблока Бушерской АЭС при участии директора Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) и главы корпорации «Росатом» Алексея Лихачева. Подготовительные строительные работы начались уже в сентябре 2016 г. Каждый из новых энергоблоков (второй и третий) рассчитаны на производство 1057 МВт энергии.

Россия рассматривает возможность замены комплектующих американского производства в самолетах Сухой СуперДжет-100 для поставки их в Иран без согласования с США. Иран является желанным клиентом для «Рособоронэкспорта», однако в свете ограничений, предусмотренных СВПД, поставка тяжелых вооружений (например, танков Т-90 и самолетов СУ-30) пока является невозможной.

Иран выразил беспокойство возможными договоренностями между Москвой и Эр-Риядом, достигнутыми в ходе визита саудовского короля Салмана бен Абдель Азиза в Москву, который многие назвали «знаковым». В частности, по поводу готовности Москвы поступиться Ираном для укрепления связей с КСА, продажи ЗРК С-400 «Триумф» (в то время, как Ирану после периода напряженности были поставлены только С-300).

 

Ядерная программа Ирана

13 октября Администрация США опубликовала текст «новой стратегии» в отношении Ирана. В стратегию входит «усиление контроля над ядерным соглашением, инспекция военных объектов и увеличение давления на КСИР». «Новая стратегия» также сообщает, что Иран действует не в соответствии с «духом СВПД». Президент Трамп уже обещал пересмотреть политику США в отношении Ирана, направление которой было задано «неудачным» соглашением, доставшимся в наследство от администрации Обамы. Попытка сформулировать новую стратегию является результатом восьмимесячных исследований, но по-прежнему не представляет собой хорошо продуманного плана.

По словам американского президента, Иран подавляет собственный народ уже почти 40 лет с момента революции, не раз проявлял агрессию в отношении американских военных и гражданских лиц, а также является лидирующим спонсором терроризма, финансируя «Талибан», ХАМАС и «Хезболлу». «Также многие считают, что Иран взаимодействует с Северной Кореей», — заявил Д. Трамп, и это риторически позволяет вернуться американской администрации к терминологии «оси зла».

Еще накануне подписания в августе 2017 г. Д. Трампом акта «О противодействии противникам США посредством санкций» (H.R.3364) главнокомандующий КСИР генерал Мохаммад-Али Джаафари предупредил, что в случае включения всего КСИР в список террористических организаций (на данный момент таковым признано только подразделение «Кодс», ведущее операции за рубежом), США придется обезопасить свои военные базы на расстоянии 2000 км от Ирана. Генерал также отметил, что если КСИР будет признан террористической организацией, Иран сделает аналогичный шаг в отношении армии США. В итоге КСИР был включен в менее конфликтный список организаций-спонсоров терроризма (а не акторов как таковых), в том числе на основании финансирования собственного подразделения «Кодс», уже признанного террористическим.

Трамп в своей речи упомянул «Арабский залив» вместо исторического названия «Персидский залив», что вызвало протест не только иранских властей, но и граждан. Кстати, в тексте «новой стратегии» значится «Персидский», а не «Арабский залив», как президент США озвучил в своей речи. Предшественники Трампа в своих заявлениях всегда использовали название «Персидский залив». После выступления Д. Трампа иранцы провели акцию «Послание для Д. Трампа», выступив с плакатами, на которых географическое название «Персидский залив» было написано на 85 языках мира. В соцсетях появились слоганы и хэштеги «#man_ham_sepahiam», «#ma_hame sepahi_hastim» – «я страж исламской революции», «мы все стражи исламской революции».

Морально выигравшим на данном этапе можно считать Иран – сторону, добросовестно исполняющую соглашение, что уже восемь раз подтверждалось докладами МАГАТЭ, и, более того, постоянно заявляющую о своей приверженности международным обязательствам. Впрочем, накануне предполагаемого отказа американского президента подтвердить выполнение Тегераном условий соглашения скептики призвали подождать реакции «евротройки» и других потенциальных инвесторов в иранскую экономику. В итоге «евротройка» выступила с заявлением в поддержку соглашения, а также призвала президента США пересмотреть свою позицию, как и глава дипломатии ЕС Федерика Могерини, генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано, в конце октября посетивший Иран с визитом, МИД России и другие. В целом, 28 министров иностранных дел ЕС заявили о своей поддержке СВПД, назвав его одной из ключевых опор глобальной архитектуры нераспространения.

Политические разногласия между США и остальными заинтересованными в сохранении СВПД сторонами, несомненно, выступают в пользу Ирана. Однако у данного вопроса есть и экономическая сторона. Если США решатся на возврат или принятие новых санкций, то экономические ограничения коснутся сторон, желающих вернуться на иранский рынок, например, недавно подписавших контракты с иранцами «Тоталь» и «Пежо».

Иран, меж тем, пытается установить контакты с европейскими банками после отмены санкций в результате принятия СВПД, в число которых вошли австрийские Oberbank и датский Danske Bank (финансирующие свои национальные компании, осуществляющие экспорт товаров в Иран). В Национальном банке Ирана сообщили, что парижский филиал банка подключился к единой европейской банковской системе оплат «таргет», действующей в зоне евро и состоящей из Европейского центробанка и центробанков стран-участниц ЕС. Французская «Тоталь» заявила, что продолжит сотрудничество с Ираном по нефтегазовым проектам, даже если будут введены новые санкции США. Учитывая сложности с финансированием больших проектов соответствующего уровня финансовыми институтами, «Тоталь» пошла на беспрецедентный ход – финансирование проекта с Ираном из собственных резервов.

В связи с «новой стратегией» США, скорее всего, потенциальные инвесторы вновь замрут в ожидании дальнейшего развития событий вокруг Ирана.

 

***

Политическая повестка в Иране остается сконцентрированной на последствиях «новой стратегии» Трампа, обсуждении сценариев развития событий и демонстрации своих военно-технических возможностей и политического влияния в регионе. При этом внутри страны больших изменений в связи с этим не происходит, за исключением очередного скачка курса доллара по отношению к риалу, в том числе не стоит и преувеличивать значение консолидации народ вокруг КСИР, который был включен США в список спонсоров терроризма. Население преимущественно занято внутренними проблемами, имеющими отношение к действующей власти, а не международным событиям вокруг так называемой ядерной сделки.

На этом фоне происходит рост интереса к более интенсивным усилиям по укреплению двустороннего сотрудничества между Тегераном и Москвой, которые провели огромное количество встреч на различных уровнях за последние месяцы.

 

Ю.Свешникова

Арабские страны: октябрь 2017 г. (дайджест)

Октябрь для арабских стран был в первую очередь связан с продолжением развития ситуации вокруг объявления независимости в курдском автономном регионе Ирака, поскольку данное событие является потенциальным катализатором для масштабных изменений, затрагивающих сразу несколько ключевых государств региона. В Египте на повестке дня стоит проблематика безопасности и ее отдельные измерения – восстановление авиасообщения с Россией, ликвидация ячеек террористических организаций. События на «сирийском» и «катарском» треках, свидетельствуют о том, что данные кризисы развиваются в соответствии с прогнозами, сформулированными в выпусках дайджестов за предыдущие месяцы. Для Москвы одним из главных событий на ближневосточном направлении выступил визит Короля Саудовской Аравии в Россию.

 

ЕГИПЕТ

В октябре Каир продолжает интересовать проблема возобновления авиасообщения с Россией. Согласно заявлениям министра гражданской авиации АРЕ Ш. Фатхи, возобновление авиасообщения между арабской республикой и Россией зависит от внутренних решений с российской стороны, поскольку Египет выполнил все требования по безопасности аэропортов и авиасообщения, выдвинутые Москвой, потратив на это около  60 млн. долларов. Дополнительным аргументом Каира в пользу ускоренного принятия позитивного решения является ожидаемый наплыв футбольных болельщиков из Египта, желающих посмотреть выступление своей команды на Чемпионате мира по футболу 2018 года. Учитывая тот факт, что в финальной части подобного первенства сборная Египта получила право выступить впервые за 28 лет и, принимая во внимание феноменальную любовь к данному виду спорта в Египте, такое развитие событие действительно представляется возможным.

Конечно, интерес руководства страны лежит в более стратегической плоскости – известия о том, что российский турпоток в Израиль за девять месяцев вырос на 46% к тому же периоду прошлого года, свидетельствуют о том, что в скором времени бороться за отечественного туриста Египту в своем сегменте придется не только с Турцией, но и с Израилем. В то время как страдающая от множества проблем экономика страны не может позволить дальнейшую потерю позиций на своих уже традиционных потребительских рынках.

Если ситуацию с безопасностью в воздушных гаванях только предстоит оценить профильным комиссиям, то уже сейчас можно сказать, что в целом по стране проблема противостояния террористической угрозе продолжает стоять очень остро. По сообщениям из страны, 20 октября в ходе проведения спецоперации по обезвреживанию террористической ячейки, скрывавшейся в пустынном районе Эль-Вахат в 135 километрах от Каира, силы внутренней безопасности АРЕ попали в засаду. Число бойцов египетского спецназа, погибших в результате столкновения, разнится от трех от шести десятков, в зависимости от источника.
Наличие у террористических групп достаточного для организации диверсий числа боевиков и оружия помимо всего прочего обуславливается нестабильной ситуацией в соседних странах – Сирии и Ливии. На ливийском направлении Каир сделал ставку на поддержку фельдмаршала Х. Хафтара и проведение эпизодических силовых операций в пограничной зоне – так, 23 октября  ВВС Египта уничтожили на западной границе 8 машин с оружием, которые пытались проникнуть в страну из Ливии. В случае с Сирией Египет также рассчитывает на политическое урегулирование, оказывая активную поддержку Центру по примирению сторон в зонах деэскалации. В данном контексте логичным представляется заявление о готовности Египта присоединиться к астанинскому процессу в качестве наблюдателя в поисках лучшего разрешения сирийского кризиса.

Сотрудничество с Москвой продолжает формироваться на многоплановой основе – так, 9 октября было официально объявлено  о том, что НК «Роснефть» закрыла сделку по приобретению у итальянской Eni 30% в концессионном соглашении на разработку крупнейшего газового месторождения на глубоководном шельфе Египта в Средиземном море Zohr.

 

БАХРЕЙН

За октябрь на Бахрейне было совершенно два нападения на полицейских, впоследствии классифицированных как теракты. Сначала 2 октября в день шиитского религиозного праздника Ашура пятеро сотрудников полиции получили ранения в результате взрыва в столице Манаме.  Затем 27 октября боевики напали на автобус с полицейскими в окрестностях столицы.

Поскольку проблемы с ситуацией в области безопасности на Бахрейне традиционно связывают с влиянием Ирана и спонсируемыми им группировками, то на этом фоне закономерными представляются очередные эскапады Манамы в сторону Дохи, которая налаживает отношения с персоязычным соседом по региону. Министр иностранных дел королевства заявил, что Бахрейн не примет участие в саммите ССАГПЗ, который должен состояться в декабре в Кувейте, если на нём будет присутствовать Катар. Глава МИД Бахрейна также призвал к «заморозке» членства Катара в ССАГПЗ.

 

КСА

Во время своего ближневосточного турне отсутствие прогресса в урегулировании кризисной ситуации вокруг Катара был вынужден констатировать Госсекретарь США Р. Тиллерсон, заявив о нежелании Саудовской Аравии приступить к прямому диалогу с Катаром для урегулирования межарабского кризиса.

Состоявшийся в начале месяца «исторический» визит короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза аль-Сауда в Москву, согласно риторике первых лиц королевства и дискурсу в официальных СМИиК, открыл новую страницу во взаимоотношениях двух государств. Саудовская Аравия намерена развивать сотрудничество с Россией в сферах экономики, военно-технического сотрудничества, безопасности и культуры, несмотря на разногласия по линии России и Запада.

В экономическом измерении подобная идиллия оформилась в пакет оружейных контрактов на сумму примерно в 3,5 млрд долларов. Что представляется значимым шагом вперед в масштабах двусторонней повестки, но не в разрезе прочих контрактов саудовцев в данной сфере. Символично, что во время визита саудовского короля в Россию американский Госдепартамент одобрил продажу Саудовской Аравии подвижных противоракетных комплексов THAAD примерно на  15 млрд. долларов.

В принципе отношения между США и КСА с приходом администрации Д. Трампа имеют стабильно позитивный окрас. Эр-Рияд полностью поддерживает «твердую стратегию, провозглашенную Трампом в отношении Ирана и его агрессивной деятельности, поддержки терроризма в регионе и во всем мире», в которую органично вписывается очередное решение об ужесточении санкций против ливанской организации «Хизбалла», являющейся проводником интересов Ирана в регионе.

Йеменский конфликт продолжает награждать проблемами Эр-Рияд. Отсутствие военных успехов подтверждаются самонадеянными, но показательными попытками хуситов контратаковать противника на его же территории – 14 октября небольшая вооруженная группа пыталась совершить прорыв на территорию Саудовской Аравии на бронетранспортерах и была уничтожена силами арабской коалиции. На международном уровне методы ведения военной кампании вынудили ООН внести Саудовскую Аравию в «чёрный список» за нанесение неизбирательных ударов по гражданским объектам. Незначительная в единственном качестве, но на общем фоне наглядная демонстрация губительности данного проекта для имиджа Саудовского Королевства.

 

СИРИЯ

Все чаще в информационном поле появляются сигналы о готовности России к постепенному свертыванию военного компонента присутствия в сирийском кризисе. Так, глава комитета Госдумы по обороне В. Шаманов заявил, что российские военные практически выполнили основные задачи операции в Сирии, тезис о том, что операция в Сирии идет к завершению также озвучил министр обороны РФ С. Шойгу на встрече с главой военного ведомства Израиля А. Либерманом 16 октября.

Тем временем боевые действия на направлении от Дейр-эз-Зора до Маядина не прекращаются. Во второй половине октября части сирийской армии продолжают освобождать населенные пункты северо-западнее города Маядин на правом берегу Евфрата.

На дипломатическом направлении баталии развернулись вокруг вопроса причастности правительства
Б. Асада к эпизоду применения химического оружия в  населенном пункте Хан-Шейхун (провинция Идлиб) 4 апреля 2017 года и горчичного газа (иприта) в Умм-Хоше 15−16 сентября 2016 года.

24 октября, Россия заблокировала проект резолюции Совета Безопасности ООН о продлении мандата миссии по расследованию химических атак в Сирии. Данное решение было мотивировано стремлением российской стороны приостановить обсуждение до обнародования доклада Совместный механизм ООН и ОЗХО с результатами расследования вышеозначенных инцидентов. 27 октября официальный представитель МИД Китая Г. Шуан поддержал подобную позицию, заявив, что любые выводы о применении химического оружия в Сирии должны делаться на основе неопровержимых доказательств.

 

ИРАК

В октябре произошел как минимум один серьезный эпизод эскалации в ситуации вокруг автономного региона на севере страны, после проведенного референдума о независимости от 25 сентября. На этот раз решение пересмотреть хрупкий статус-кво было принято в Багдаде. В период с 16 по 20 октября иракские правительственные силы (армия и федеральная полиция при поддержке отрядов шиитского ополчения «Хашд аль-Шааби») вытеснили военизированные формирования «пешмерга» из  провинции Киркук, взяв под контроль находящиеся на её территории нефтяные месторождения с суммарной суточной добычей на уровне около 350 тыс. баррелей. Данный шаг центральных властей Ирака сместил баланс сил в свою и пользу, поскольку удар «по кошельку» Курдистана фактически эквивалентен удару по его претензиям на независимость.

Закономерным в этом контексте представляется призыв премьер-министра Ирака Х. аль-Абади к «полному аннулированию» состоявшегося 25 сентября в Иракском Курдистане референдума о независимости. Тем самым, глава правительства Ирака отверг идею «заморозки» итогов прошедшего плебисцита и установления прямого диалога с Эрбилем, которую 25 октября предложили власти Иракского Курдистана.

Отсутствие внятной реакции со стороны международного сообщества (кроме призывов перейти от эскалации к переговорам) при общей поддержке со стороны Ирана, Турции, арабских государств (в лице генсека ЛАГ), и даже части мусульманской уммы (в лице ученых авторитетного египетского религиозного университета Аль-Азхар) также провоцирует Багдад на попытку разрешить кризис на своих условиях. Дополнительную напряженность для Эрбиля формируют тысячи семей курдов, покинувших провинцию, опасаясь этнических чисток.

 

***

С большой долей вероятности стоит прогнозировать восстановление пассажиропотока между Египтом и Россией в ближайшее время. Также вероятен переход к диалогу по линии Багдад-Эрбиль, в условиях контроля над Киркуком у центрального Ирака появился серьезный рычаг давления, усиливающий его переговорную позицию. В противном случае дальнейшие попытки разрешить ситуацию путем одностороннего проведения локальных военных операций могут привести к резкому росту жертв, а фактор «пролитой крови» может спровоцировать новую динамику абсолютно деструктивного характера, которая отодвинет момент урегулирования конфликта за все возможные горизонты прогнозирования. Визит саудовского короля в Москву подтверждает растущую значимость России в регионе, и даже относительно успешные контракты в оружейной области приобретают совершенно особое значение в контексте заявленного стремления к сближению позиций двух стран в отношении сирийского конфликта.

 

В.Аватков, Д.Тарасенко

Иран: сентябрь 2017 (дайджест)

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) и Иран после отмены санкций

 

Восьмой доклад МАГАТЭ, опубликованный 31 августа, подтвердил соблюдение Ираном договоренностей согласно СВПД. Гендиректор МАГАТЭ Юкиа Амано, открывая заседание совета управляющих 11 сентября, вновь подтвердил соблюдение СВПД Ираном. И тем не менее, сентябрь стал месяцем активного обсуждения возможности выхода США из соглашения. Следующая дата утверждения президентом США соблюдения Ираном своих обязательств – 15 октября, и Дональд Трамп полунамеками предупредил, что собирается в этот раз пойти против сложившейся практики и сделать шаг в направлении выхода из СВПД. Иран в лице главы Организации по атомной энергии Али-Акбара Салехи заявил, что подобные действия навсегда подорвут доверие Тегерана к западным странам. Глава парламентской комиссии Ирана по вопросам национальной безопасности и внешней политики Алаэддин Боруджерди предупредил, что в результате выхода США из СВПД Иран вернется к обогащению урана.

Заявления о необходимости «предпринимать меры» против Ирана, помимо президента Трампа, делали госсекретарь США Рекс Тиллерсон и члены американского Конгресса. В своей речи с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН Трамп назвал СВПД наихудшим соглашением в истории США.

Иран, в свою очередь, придерживается позиции не нарушения СВПД, пока другие стороны соглашения ему привержены, и продолжает выполнение взятых на себя обязательств. Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан на полях 72-й сессии ГА ООН заявил, что Франция придерживается соглашения и постарается убедить президента Трампа не выступать его нарушителем. Австрийский президент Александр фон дер Беллен назвал Иран «надежным партнером по ядерной сделке» после выпадов Трампа в адрес Ирана на ГА ООН. Министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль заявил, что «выход США из СВПД может стать началом новой ядерной гонки». Поддержку СВПД выразила премьер-министр Великобритании Тереза Мэй. Однако ключевым вопросом в ситуации с выходом США из СВПД останется фактическая реакция западных сторон соглашения, которые столкнутся с очень сложной дилеммой – подпасть под восстановленные санкции США или же бросить дипломатические силы для оказания давления на американского президента, приостановив при этом начавшие было устанавливаться связи с Ираном.

Так, австрийский Oberbank стал одним из первых европейских банков, который начал взаимодействовать с Ираном после снятия санкций. Соглашение между Oberbank и Центральным банком Ирана покрывает проекты австрийских компаний в Иране продолжительностью более двух лет в сферах, ранее затронутых санкциями. На данный момент Oberbank уже финансирует экспорт австрийских продуктов в Иран.

По результатам консультаций с представителями китайской банковской сферы глава ЦБ Ирана Валиулла Сейф заявил, что Китай предоставит Ирану 35 млрд. долларов в виде кредитов и инвестиций в проекты. Сейф сделал заявление после подписания меморандума о понимании между ЦБ Ирана и Банком развития Китая и открытии кредитной линии Ирану на 15 млрд. долларов. Между иранским Банком промышленности и добычи и китайским Банком развития уже существует соглашение о предоставлении кредита в размере 1,5 млрд. долларов, которые предполагается вложить в электрификацию железнодорожных путей Тегеран-Мешхед (продолжительностью 926 км). За счет этих инвестиций китайская сторона покрывает 88% стоимости проекта.

В Иран продолжают поступать столь необходимые обновления для самолетного парка, заказы на которые были сделаны после снятия санкций. Так, в сентябре были поставлены два самолета ATR72-600, приобретенные у Франции иранской компанией «Хома». После согласования СВПД Иран заключил контракты на поставку 100 самолетов Airbus, 80 – Boeing и 20 – ATR. На данный момент в Иран было поставлено 3 самолета Airbus и 4 ATR72.

Тем временем, в сентябре в санкционный список США (согласно акту HR3364 от 2 августа 2017 г.) были добавлены в общей сложности 11 новых физических и юридических лиц – компаний и граждан Ирана.

 

 

Иран и Россия

 

В сентябре Иран и Россия продолжили плотные консультации по сирийскому вопросу, а также по ситуации в регионе в связи с референдумом о независимости иракского Курдистана как в двустороннем порядке, так и вместе с турецкими коллегами. Новые санкции США, наложенные в августе, побудили стороны обратить более пристальное внимание на другие возможности для сотрудничества.

Представители «Роснефти» проявили интерес к разработке иранских месторождений «Азадеган», «Яран», «Купал» и «Марун на встрече с заместителем министра нефти Ирана Амир-Хосейном Заманиния. Стороны обсудили сделки по обмену сырьем (нефтяные свопы). Так что вновь появилась информация о возможно скором начале экспорта иранской нефти в Россию в обмен на товары. Ранее уже были достигнуты договоренности по вопросу о поставках 100 барр. нефти в день, но сделка так и не претворилась в жизнь.

В сентябре Иран с визитом посетили делегации из России, которые провели совещания по сотрудничеству с представителями различных провинций Ирана – Центральной, Керманом, Мазандараном.

В сентябре министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф встретился в Москве с президентом Владимиром Путиным и своим коллегой Сергеем Лавровым. Стороны обсудили переговорный процесс по сирийскому вопросу, а также заявили о своей приверженности СВПД. Спецпредставитель президента России по сирийскому вопросу Александр Лаврентьев посетил Иран 5 сентября для встречи с секретарем Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Шамхани.

 

Иран на международной арене

 

Иран продолжил занимать активную позицию на международной арене – как в региональном, так и в глобальном масштабе. По инициативе иранского правительства, выступившего с резкой критикой ситуации с мусульманами-рохинджа в Мьянме, в Бангладеш, где на данный момент наблюдается особо интенсивный приток беженцев, были отправлены две партии гуманитарных грузов.

Иран продолжил участие в Астанинском процессе: 14-15 сентября в Астане прошел шестой раунд переговоров по сирийскому кризису. Ключевым вопросом стало создание четвертой зоны безопасности в провинции Идлиб.

Иран также направил гуманитарную помощь в сирийский Дейр эз-Зор после снятия блокады. Один из караванов с гуманитарной помощью был атакован боевиками Исламского государства (ИГ).

 

В сентябре высказывался ряд домыслов о возможном потеплении отношений между Тегераном и Эр-Риядом на фоне восстановления потока паломников из Ирана к мусульманским святыням, расположенным в Саудовской Аравии. В прошлом году Иран объявил бойкот отправке своих граждан в хадж в связи с массовой давкой и гибелью сотен иранцев во время хаджа 2015 г. Стороны также переживают очередной период разрыва дипломатических отношений в связи с нападением иранцев на дипломатические представительства Саудовской Аравии после известий о казни властями королевства шиитского проповедника в январе 2016 г. В этом же году более 86 000 иранцев совершили хадж на территории Саудовской Аравии. При этом министр иностранных дел КСА Адель аль-Джубейр опроверг предположения о потеплении отношений между двумя странами. Министр иностранных дел Джавад Зариф также осторожно отметил, что надо еще рассмотреть перспективу улучшения отношений. Поддержка Ираном совместно с Турцией Катара в ситуации блокады также только способствует укреплению оси противостояния Тегеран-Эр-Рияд. В свою очередь, та же ситуация способствует сглаживанию противоречий между Ираном, Катаром и Турцией по сирийскому вопросу.

Неприятие Анкарой и Тегераном референдума по вопросу независимости иракского Курдистана способствовало дальнейшему сближению правительств Рухани и Эрдогана после продолжительного периода напряженности. Президент Рухани встретился с Эрдоганом на полях саммита Организации исламского сотрудничества (ОИС) по науке и технологиям, который прошел в Астане 10-11 сентября. 25 сентября Путин и Эрдоган обсудили ситуацию в Ираке и Сирии, в частности вопрос целостности Ирака в связи с референдумом о независимости Курдистана. Таким образом, Иран, Турция и Ирак провели ряд координированных действий по нежелательному для всех сторон нарушению целостности Ирака, параллельно проводя консультации по данному вопросу и с Россией.

Иран в ответ на референдум о независимости закрыл воздушные границы с иракским Курдистаном, а также провел военные учения армии и КСИР на западе и северо-западе страны в провинциях Курдистан и Западный Азербайджан, утверждая, однако, что совпадение по времени с референдумом и близость к иракскому Курдистану случайны. В учениях приняли участие бронетанковые, десантные, артиллерийские войска и авиация.

 

 

Внутренняя политика

 

В конце сентября в Иране отметили неделю священной обороны по случаю годовщины окончания войны с Ираком и день поминовения трагической кончины имама Хусейна, известный как Ашура.

В самом начале траурных церемоний, после пятничной молитвы 22 сентября, в Тегеране прошли антиамериканские протесты с традиционными лозунгами «смерть Америке!», «смерть Израилю!», «смерть Англии!», «смерть дому Сауда!».

В связи со знаковостью гибели одного из защитников гробницы Саиды Зейнаб в Сирии Мохсена Ходжаджи, его похоронная церемония также была назначена на конец сентября. Обезглавленного ИГ Ходжаджи сравнивали с имамом Хусейном, в социальных сетях появилось большое количество коллажей и иллюстраций на эту тему. Очевидно, власти поощряли эту волну, направленную на формирование романтического образа иранских бойцов в Сирии. Ходжаджи был похоронен как раз накануне Ашуры (27 сентября), хотя убийство произошло 9 августа, а тело было получено Хезболлой уже 31 августа.

В ходе обмена резкими заявлениями между Ираном и США, Тегеран продолжил демонстрировать имеющиеся военные достижения. Так, была представлена ракета средней дальности «Хоррамшахр», способная поражать цели на дистанции 2000 км. В начале сентября Иран протестировал ракетную систему собственного производства Bavar-373, которая должна будет дополнить российские С-300. Систему дальнего радиуса действия предполагается запустить в работу в марте 2018. На авиабазе Хатам оль-Анбия на западе страны также были размещены новые ракетные комплексы.

Иран возбудил уголовное дело против разработчика Telegram Павла Дурова «в связи с популярностью мессенджера среди террористов и торговцев наркотиками», отметив, что приложение также используется при организации других преступлений, включая торговлю людьми. Дуров заявил о готовности приостановить работу приложения в Иране. В совокупности с удалением иранских приложений из Apple Store и Google Play Market, удар по одному из самых популярных мессенджеров производит на пользователей смартфонов депрессивное впечатление.

 

***

За исключением некоторых внутриполитических дрязг, сентябрь для Ирана прошел под эгидой обмена резкими высказываниями с США по поводу СВПД, переговоров со странами региона и Россией по вопросу курдского референдума о независимости и продолжения попыток урегулировать сирийский кризис.

 

Ю. Свешникова

 

Арабские страны: сентябрь 2017 г. (дайджест)

Сентябрь для арабских стран был в первую очередь связан с проведением референдума о независимости в курдском автономном регионе Ирака, поскольку данное событие является потенциальным катализатором для масштабных изменений, затрагивающих сразу несколько ключевых государств региона. На сирийском направлении фиксируется ликвидация последних очагов террористической группировки «Исламское государство» (запрещенной в Российской Федерации). Дипломатический трек ознаменовался чередой визитов высших должных лиц из государств арабского мира для переговоров в Россию. «Йеменский» и «Катарский» кризисы развиваются в соответствии с инерцией, набранной в предыдущие месяцы.

 

КАТАР

14 сентября конфликт между арабскими странами Персидского залива преодолел 100-дневный рубеж. На протяжении сентября по различным каналам Катар транслировал готовность перейти к диалогу ради урегулирования кризиса в отношениях с «арабским квартетом». 8 сентября именно с такого ракурса был освещен телефонный разговор между Тамимом бин Хамадом аль-Тани и наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом, состоявшийся по инициативе эмира Катара. Также готовность своей страны сесть за стол переговоров с четырьмя арабскими государствами катарский монарх еще раз подтвердил в ходе совместной пресс-конференции с канцлером Германии Ангелой Меркель. Однако инициатива катарской стороны не получила развития.

На этом фоне Доха продолжает демонстративно сближаться с Ираном в публичном пространстве. В конце августа посол Катара в Иране вернулся к исполнению своих обязанностей в Тегеране после 21-месячного отсутствия в иранской столице.

Обмен нелицеприятными заявлениями между Катаром и блоком арабских стран во главе Саудовской Аравии попал в прямой эфир телевидения.

Вместе с тем в своей вступительной речи на министерском заседании Лиги арабских государств (ЛАГ) представитель Катара, государственный министр Султан бин Саад аль-Мурайкхи назвал Иран «уважаемым государством» и указал на потепление отношений Дохи с Тегераном после установления рядом арабских стран блокады против Катара. Что закономерно спровоцировало резкую реакцию со стороны оппонентов катарских властей в межарабском кризисе.

 

СИРИЯ

 

5 сентября сирийские правительственные войска прорвали блокаду города Дейр эз-Зор, продолжавшуюся в течение трех лет. С лета 2014 года город с населением 100 тысяч человек был окружен вооруженными формированиями террористической организации «Исламское государство». В течение этого периода продовольствие, медикаменты и другие предметы жизненной необходимости  в Дейр эз-Зор доставлялись только по воздуху, а атаки боевиков отбивал гарнизон из примерно 5 тысяч военнослужащих. Успех военной операции был гарантирован ударом элитных подразделений правительственных войск (4-я моторизованная дивизия и отряды «Тигров» под командованием бригадного генерала Хасана Сухейля) одновременно с двух направлений.

В итоге, помимо организации «дороги жизни» для населения города, впервые за несколько лет была открыта для сообщения трасса Дамаск – Дейр эз-Зор. К  концу месяца правительственные войска держат под контролем 85% городских территорий. Столь стремительному продвижению сирийской армии способствовала активная помощь Минобороны РФ. Путь для наступления армейцев со стороны Пальмиры и Ракки был расчищен российскими ВКС, а на этапе штурма прилегающей к Дейр-эз-Зору авиабазы и окрестностей этого крупного населенного пункта подключились Силы специальных операций России. Российские военные дважды обеспечили союзникам форсирование Евфрата — на понтонных средствах и через малый автодорожный мост. Случаи массовых переходов боевиков под знамена правительственной армии подтверждают тезис о том, что в этот раз не стоит ожидать длительного противоборства в городской черте.

Сирийские войска успешно отражают попытки боевиков контратаковать – совместное наступление террористических группировок «Джебхат Фатх аш-Шам» и «Исламское государство» на западе и востоке Сирии (в провинциях Идлиб и Дейр-эз-Зор), попытка захватить участок трассы Дейр-эз-Зор – Пальмира, завершились провалом.

В это время к концу месяца поддерживаемые Соединёнными Штатами формирования арабо-курдской коалиции «Сирийские демократические силы» выходят на этап завершения операции по освобождению города Ракка в одноимённой провинции от террористического элемента. Штурм города ведется с июня 2017 г.

Этот месяц принес еще одну значимую для региона юбилейную дату – 30 сентября исполняется два года с начала боевой миссии российских ВКС в Сирии. Благодаря уничтожению обширной инфраструктуры террористов и поддержке с воздуха, сирийская армия смогла освободить 90% своей территории.

Ранее на шестом раунде переговоров в Астане в совместном коммюнике Россия, Турция и Иран как гаранты перемирия в Сирии объявили о создании четырех зон деэскалации и ирано-российско-турецкого координационного центра для согласования действий в данных районах. В дайджестах арабских стран за предыдущие месяцы уже были рассмотрены отдельные аспекты решения о создании зон деэскалации. Здесь же необходимым представляться добавить, что силы спонсоров в данном случае играют роль миротворцев. Основной упор делается при этом именно на каналы народной дипломатии, которые позволят обществу самому восстанавливать горизонтальные торговые и социальные связи. Отсюда важность создания местных комитетов по национальному примирению, которые собственно и являются официально признанным механизмом такой дипломатии.

 

РОССИЯ

Роль России на Ближнем Востоке за последние несколько лет существенно усилилась и особенно после военного вмешательства России в сирийский конфликт в сентябре 2015 года. Российское военное и политическое присутствие в регионе стало реальным фактором. Особенно актуально это для Ливана, стабильность и безопасность которого напрямую зависит от обстановки в Сирии. В этом контексте 13-15 сентября состоялся официальный визит премьер-министра Ливана Саада Харири в Российскую Федерацию. В состав делегации вошли вице-премьер, министр информации, министр финансов, министр внутренних дел, министр общественных работ и транспорта, министр экономики и торговли и министр культуры. В ходе визита ливанский премьер провел встречи с председателем правительства Российской Федерации, министром иностранных дел, а также переговоры с президентом РФ В.В. Путиным.

Закрепление признания статуса влиятельного внерегионального актора на Ближнем Востоке происходит на фоне упрочения формирующегося миротворческого статуса Москвы в ливийском кризисе. Сначала Грозный, а затем Москву с визитом посетил вице-премьер Ливии Ахмед Майтиг. Представитель правящего в Ливии правительства национального согласия обсуждал исключительно невоенную сторону урегулирования конфликта – отдельные аспекты инклюзивного политического процесса, предметные особенности возвращения производственных мощностей в страну, прагматичное использование безопасного Севера Ливии (коридора с запада на восток протяженностью 2 тыс. км вдоль средиземного моря) и т.д. Одновременно в Москву прибыл официальный представитель Ливийской национальной армии, бригадный генерал Ахмед аль-Мисмари. Он провел встречи с представителями российского МИДа и Минобороны, а также с российскими экспертами и экспертными кругами. Эти переговоры носисли принципиально иной характер. «Мы представляем вооруженные силы и далеки от политических вопросов», — дал комментарий о цели своего визита Аль-Мисмари на пресс-конференции в Москве.

Российская дипломатия работала с представителями региональных сил не только на своей территории – 12 сентября Министр обороны РФ С. Шойгу побывал с официальным визитом в Сирии, а Министр иностранных дел С. Лавров с рабочими визитами посетил Джидду (9-10 сентября) и Амман (11 сентября).

 

ЙЕМЕН 

В Йемене продолжает сохраняться поляризация по линии противостояния саудовских и эмиратских интересов. В начале месяца ОАЭ запретили президенту Йемена А.М. Хади, позиционируемому как креатура Эр-Рияда, въезд в Аден. Таким образом, Абу-Даби развивают свою стратегию об исключительном контроле над южными провинциями и ключевыми портами Йемена.

 

ИРАКСКИЙ КУРДИСТАН

25 сентября состоялся референдум о независимости автономного региона Иракского Курдистана от Ирака. По данным Высшей независимой избирательной комиссии Курдистана, явка на плебисците составила 72,61%. Из этого числа избирателей автономии 92,73% проголосовали за независимость.

Здесь необходимо отметить, что Москва заняла нейтральную позицию по данному вопросу, выступая за сохранение диалога между Багдадом и Эрбилем, в рамках которого стороны должны решить все внутренние противоречия. В то время как сам факт проведения референдума был отрицательно воспринят международным сообществом и практически всеми странами региона.

В связи с этим под сомнение ставится принципиальная возможность фиксация в реальности результатов волеизъявления. Напоминаем читателям, что прецедент референдума уже случался в 2005 году, однако в практической плоскости результаты оформлены не были.

Реакцию Багдада на курдское волеизъявление на конец сентября можно оценивать как достаточно сдержанную. Помимо логичной в данных условиях тональности риторики единственным практическим шагом по выражению своего недовольства оказался запрет на  прямое воздушное сообщение с Иракским Курдистаном. Несмотря на то, что решение было благосклонно воспринято странами-соседями по региону (Ливией, Катаром, Египтом, Турцией и Ираном), премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади отказался связывать его напрямую с проведением плебисцита. Официальной причиной послужил отказ Эрбиля передать под контроль федерального правительства все контрольно-пропускные пункты автономии на границе с Ираном, Турцией и Сирией.

 

***

Зачистка последних анклавов ИГ на территории Сирии и Ирака ожидается в самой краткосрочной перспективе. Все больше ответственности за будущий формат и устойчивость государственных институтов ложится на дипломатов, местные и центральные органы власти. Динамика йеменского и ливийского кризиса также демонстрирует тенденцию к отходу от преимущественного прямого (вооруженного, экономического) способов воздействия на оппонента. Роль военных с падением интенсивности боевых действий перестает быть ключевой, а значит, баталии переместятся за столы переговоров. По официальным и неофициальным каналам со стороны основных игроков стоит ожидать сигналы, контурирующие переговорные позиции сторон, их требования, пространство для торга/маневра.

В.Аватков, Д.Тарасенко

Турция: сентябрь 2017 г. (дайджест)

В турецкой внутриполитической повестке сентября 2017 года особое место заняли меры по противодействию терроризму; была принята «Новая среднесрочная экономическая программа (2018-2020)». На политическом поле Турции готовится появление новой оппозиционной силы.

Внешнеполитический вектор турецкой политики сохраняет прежнее направление, что выражается в сближении с Россией, активном участии в процессах на Ближнем Востоке, политическом противостоянии с Германией (на фоне успехов двусторонних торгово-экономических отношений), а также умеренном потеплении отношений с США.

Внутриполитическая обстановка

В сентябре особое место во внутриполитической повестке Турции заняли меры по борьбе с терроризмом. В течение месяца был осуществлён целый ряд задержаний. Так, 23 сентября в Стамбуле по подозрению в связях с «Исламским государством» (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) были задержаны 36 человек, часть из которых участвовала в боевых действиях на территории Сирии. Кроме того, по информации, предоставленной министерством внутренних дел Турции, только в период с 18 по 25 сентября было проведено 1420 антитеррористических операций. В общем счёте задержанию подверглись 1164 человека, среди которых: 132 – по подозрению в причастности к Рабочей партии Курдистана (РПК), 41 – к ИГ (запрещённая в России террористическая организация) и 970 – к «Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу, имея в виду турецких граждан, прокомментировал ситуацию следующим образом: «В августе 2016 года число причастных к деятельности террористических организаций составляло 573 человека. В августе этого года их число составило всего 72 человека. Террористические организации трепещут. Они не могут рекрутировать новых членов».

На политическом поле Турецкой Республики назревает появление новой силы. В августе (2017 г.) бывший депутат от Партии националистического движения (ПНД) Мераль Акшенер объявила о намерении создать в Турции новую партию. Акшенер была исключена из ПНД в сентябре 2016 года за критику лидера турецких националистов Девлета Бахчели, при котором, по её словам, ПНД стала самой слабой оппозиционной силой в турецком парламенте. 27 сентября политик заявила, что название партии, её символика, а также окончательный состав учредителей будет объявлен 25 октября (2017 г.). По мнению Акшенер, в новую партию придут даже представители руководства правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Кроме того, учредители будущей партии, по всей видимости, надеются перетянуть значительную часть электората ПНД. В свою очередь, заместитель премьер-министра Турции Реджеп Акдаг ранее (8 сентября) выразил своё скептическое отношение к деятельности Акшенер, заявив, что Турция не раз была свидетельницей внезапно возникающих партий, неспособных обеспечить себе поддержку.

Экономическая ситуация

В начале сентября Ассамблея экспортёров Турции опубликовала данные относительно показателей турецкого экспорта в августе 2017 года. Так, по сравнению с тем же периодом прошлого года, объём турецкого экспорта вырос на 11,9% и составил почти 12,5 миллиардов долларов.

Примечательно, что автомобильная промышленность явилась в августе наиболее экспортируемой отраслью, принеся Турецкой экономике свыше 1,8 миллиардов долларов.

Крупнейшим импортером турецких товаров стала Германия, что на фоне нескончаемых взаимных демаршей последних лет вызывает некий диссонанс в представлении об отношениях двух стран. В августе (2017 г.) Турция экспортировала в ФРГ объём товаров на сумму 1,3 миллиарда долларов. За Германией следует Ирак, Великобритания, США и Испания. В свою очередь, наиболее быстро растущими экспортными направлениями стали Россия, Китай и ОАЭ: за год экспорт в эти страны вырос на 58,9%, 43,1% и 35,1% соответственно.

Помимо прочего, 20-23 сентября в Стамбуле состоялась CNR Food Istanbul – международная выставка продуктов питания, напитков, систем хранения и охлаждения, а также логистики. Согласно задумке организаторов, в будущем она должна стать крупнейшей выставкой в области пищевой промышленности. В мероприятии приняли участие около 1500 брендов из 45 стран, в том числе из Германии, Великобритании, России, Казахстана, Саудовской Аравии, ОАЭ и Катара.

Наиболее значимым событием для турецкой экономики, без сомнения, стало принятие 27 сентября «Новой среднесрочной экономической программы (2018-2020)» (Yeni Orta Vadeli Program 2018-2020). Среди целей, декларируемых в документе, можно выделить:

  • увеличение к 2020 году ВВП на душу населения до 13 000 долларов, что превышает критерий Всемирного банка в 12 235 долларов для стран с высоким доходом (сейчас этот показатель в Турции составляет 10 579 долларов);
  • снижение уровня безработицы до 9,6% (сейчас – 10,8%);
  • снижение дефицита торгового баланса до 3,9% (сейчас – 4,6%).

Кроме того, согласно заявлению министра финансов Турции Наджи Агбала, в рамках Программы планируется увеличить ряд налогов, в том числе транспортный налог, налог на выигрыш, а также подоходный налог, который вырастет с 27% до 30%.

Ближний Восток

25 сентября в Иракском Курдистане прошёл референдум о независимости. Согласно результатам, за отделение проголосовало свыше 90% курдов. Ранее, в ходе встрече «на полях» 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, лидеры Турции, Ирака и Ирана договорились «принять соответствующие меры» в отношении Регионального правительства Курдистана, а также подтвердили свою приверженность территориальной целостности Ирака. Кроме того, МИД Турции назвал плебисцит нарушением международного права. Анкара опасается, что такой поворот может подтолкнуть к сепаратизму курдов Турции.

15 сентября завершилась шестая встреча по Сирии в Астане. По её итогам Турции, России и Ирану удалось согласовать финальные границы четырёх зон деэскалации, а также провести размежевание между воюющими в САР группировками.

Позже (27 сентября) стало известно, что Турция с согласия Дамаска и Москвы намерена отправить в Идлиб свои военные подразделения. В российских СМИ отметили, что это позволит турецким вооружённым силам частично заблокировать курдский район Африн. После того как будут разбиты боевики «Джабхат ан-Нусры» (запрещённая в России террористическая организация), Идлиб станет ещё одной зоной деэскалации: Россия будет обеспечивать безопасность по его периметру, Турция – внутри.

Отношения с Западом

Как отмечалось выше, отношения между Турцией и Германией последнее время носят весьма противоречивый характер. Высокий уровень торгово-экономических отношений между двумя странами омрачается регулярными взаимными выпадами на политическом треке.

3 сентября в ходе теледебатов канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что не видит Турцию в составе ЕС, но, тем не менее, не намерена разрывать с ней дипломатические отношения. В ответ на это Анкара призвала Европу избавиться от политики популизма, отметив, что та возвращается к ценностям эпохи до Второй мировой войны. Интересной также представляется следующая ситуация. 5 сентября МИД ФРГ обновил рекомендации немецким гражданам, отправляющимся в Турцию, призывая соблюдать «повышенную осторожность» при посещении этой страны. Спустя несколько дней, 9 сентября, МИД Турции выпустил заявление, в котором рекомендовал турецким гражданам быть бдительными при посещении Германии, подчеркивая, что в ходе предвыборной кампании граждане Турции подвергаются гонениям по расовому признаку.

Помимо всего прочего, Германией было принято решение заморозить поставки вооружений в Турцию. В качестве оправдания действиям Берлина министр иностранных дел ФРГ Зигмар Габриэль назвал неспособность страны удовлетворить слишком высокий спрос Турецкой Республики. При этом в своей речи он также коснулся регресса в области соблюдения прав человека в Турции, а также ухудшения отношений между двумя странами.

21 сентября «на полях» 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Эрдоган встретился со своим американским коллегой Дональдом Трампом. Среди вопросов, затронутых в ходе встречи, были: ситуация в Ираке и Сирии, а также экстрадиция исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена (турецкие власти возлагают на него ответственность за организацию попытки государственного переворота в июле 2016 года). Оба лидера выступили с осуждением референдума о независимости Иракского Курдистана (который прошёл 25 сентября). По итогам встречи Трамп назвал Эрдогана «своим другом», а отношения между двумя странами «как никогда близкими». Турецкая пресса уделила этому факту значительное внимание, учитывая предыдущую встречу в мае, которая продлилась всего 20 минут. Ранее, 9 сентября, лидеры провели телефонные переговоры, в ходе которых обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и выразили приверженность общей работе по повышению стабильности в этом регионе.

Евразийское направление

28 сентября с рабочим визитом в Турцию прибыл президент России Владимир Путин. В ходе переговоров стороны обсудили торгово-экономическое и военно-политическое сотрудничество двух стран. Главной темой встречи стало сирийской урегулирование. Были затронуты вопросы строительства АЭС «Аккую» и газопровода «Турецкий поток», а также возможность снятия запрета на импорт оставшихся наименований турецких продуктов.

Кроме того, стороны коснулись поставок российских комплексов С-400 «Триумф». В турецком руководстве заявили об уплате первого взноса в рамках соглашения, отметив, что поставки систем начнутся в ближайшие два года.

Особого внимания заслуживает тот факт, что своё выступление на совместной пресс-конференции российский лидер, обращаясь к президенту Турции, начал со слов «мой дорогой друг», что, возвращаясь к встрече Трампа и Эрдогана, представляется весьма любопытным.

В начале месяца (9 сентября) президент Турецкой Республики прибыл в Казахстан с официальным визитом, где принял участие в саммите Организации исламского сотрудничества по науке и технологиям. В ходе двусторонней встречи, Эрдоган и Назарбаев обсудили текущее состояние отношений между двумя странами, а также переговорную площадку по сирийскому урегулированию в Астане. Сообщалось, что по итогам переговоров стороны подписали инвестиционные соглашения на 590 миллионов долларов.

***

Примечательно, что внутриполитический дискурс в Турции в сентябре 2017 года приобрёл некоторые изменения. Так, например, турецкой прессой особо часто освящались антитеррористические мероприятия силовых структур страны, чего нельзя сказать о предыдущих периодах. Кроме того, значительный акцент делался на экономических успехах Турецкой Республики.

Что касается внешней политики, то взятый около двух лет назад курс остаётся довольно устойчивым. Анкара продолжает расширять и укреплять связи с Москвой. Предпринимаются попытки улучшить отношения с США. В течение месяца Эрдоган встретился с Трампом и Путиным. Как американский, так и российский лидер, назвали своего турецкого коллегу «другом», что широко – и это немаловажно – растиражировали турецкие СМИ.

В Турции назревает создание новой партии, учредители которой намерены составить вполне серьёзную конкуренцию действующей власти. Именно это, очевидно, будет определять внутриполитическую повестку Турции в ближайшее время.

События в приграничных регионах, а именно референдум в Иракском Курдистане, создают предпосылки как для внутренней дестабилизации в Турции, так и для усиления напряжённости во всём регионе. Это во многом объясняет целый ряд антитеррористических операций на территории страны, а также возобновление активной вовлечённости ВС Турции в урегулирование ситуации в Сирии.

Таким образом, в среднесрочной перспективе турецкий истеблишмент, очевидно, сконцентрируется на решении наиболее злободневных для самой Турции и для её руководства проблем, среди которых: новый источник нестабильности в регионе – Иракский Курдистан, а также возникновение в стране новой оппозиционной силы под эгидой Мераль Акшенер.

 

В.Аватков, А.Финохин

Арабские страны: июль-август 2017 г. (дайджест)

 

Период с июля по август 2017 года для арабских стран характеризовался обострением палестино-израильского противостояния; успехами антитеррористических коалиций на фронтах Сирии и Ирака; прямым включением в войну против террористов «Исламского государства» (ИГ) и Джабхат Фатх аш-Шам (запрещенных в Российской Федерации); плодотворным взаимодействием между Россией, США и Египтом по организации зон деэскалации в Сирии; обострением внутриполитического кризиса в Марокко; работой российских дипломатов по укреплению связей с партнерами в Персидском Заливе.

 

ИРАК

 

9 июля премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади объявил о завершении операции по освобождению Мосула от террористов ИГ. Данный эпизод войны против терроризма на иракском театре военных действий имел стратегическую значимость как с точки зрения территориального контроля и расположения фронтов, так и исходя из идеологического посыла. При этом за Мосул пришлось дорого заплатить — по различным данным, потери иракских силовых структур составили порядка 30 тысяч человек, среди гражданских жертвами действий террористов и бомбардировок коалиции стали около 7 тысяч его жителей. Восстановление инфраструктуры, электро- и водоснабжения, а также жилья в Мосуле, по предварительным оценкам, потребует около миллиарда долларов. Всего на восстановление экономики северного Ирака потребуется порядка 70 миллиардов долларов. В этих условиях иракцы начинают диверсифицировать свои внешнеполитические контакты, поскольку фигура спонсора в их положении приобретает сакральное значение.

В июле Иракский министр внутренних дел посетил Саудовскую Аравию, где договорился о создании объединённого штаба по вопросам обмена развединформацией. С подобным визитом посетил Иран иракский министр обороны, в августе получивший приглашение из Эр-Рияда и частично взявший на себе посреднические функции по нормализации диалога между этими странами по достаточно актуальному вопросу посещения иранскими паломниками святых мест на территории Саудовской Аравии. Здесь также необходимо отметить, что МВД и Федеральная полиция, возглавляемые К. аль-Аараджи, имеют не только высокую боевую репутацию, но и не уступают по численности и технической оснащенности частям Министерства обороны, соответственно влиятельность министра напрямую сказывается на его высокий уровень его полномочий в переговорной позиции. В тоже время спикер иракского парламента принял с визитом коллегу из Турции, по итогу которого объявил, что Ирак приветствует Турции в освобождённых от ИГ регионах для их восстановления и строительства. В Москве с визитом оказалась другая влиятельная фигура с иракского политического небосклона — бывший премьер Нури аль-Малики. По части контактов Российской Федерации и Ирака также поступила информация о серьезном контракте на приобретение Багдадом большой партии российских танков Т-90. Является ли данный эпизод частью традиционной для Ближнего Востока «военно-технической дипломатии» или данью качественной технике, хорошо зарекомендовавшей себя в боевых действиях в данной климатической зоне? Скорее всего и то и другое.

Однако наиболее примечательным в череде дипломатических контактов иракцев с ключевыми игроками в регионе представляется визит шиитского политика-богослова Ирака Муктады ас-Садра в Саудовскую Аравию в конце июля. О содержании и результатах переговоров ас-Садра в Джидде крайне ограниченная информация. В официальной сводке саудовских СМИ отмечался лишь взаимный настрой сторон видеть Ирак территориально целостным, единым и сильным в борьбе с терроризмом. Влиятельность богослова в Ираке имеет многоуровневый характер. Так, блок Ахрар, возглавляемый ас-Садром, имеет 32 места в парламенте Ирака. Именно ас-Садр, как никакой другой иракский лидер, может вывести на улицы сотни тысяч людей, его сподвижники  являются de facto основной частью достаточно боеспособного подразделения иракских сил народного ополчения аль-Хашд аш-Шаабий. Данная ситуация является свидетельством не только запущенного процесса переформатирования союзных связок в регионе на межгосударственном уровне, но и динамического оформления борьбы за власть уже в самом Ираке в свете приближающихся выборов.

 

КАТАР

 

На протяжении июля-августа 2017 г. «соседский кризис» вокруг Катара продолжает демонстрировать живучесть при одновременном падении в интенсивности и накале. Подобная динамика конфликта объясняется, в первую очередь, исчерпанием прямых рычагов воздействия друг на друга у сторон конфликта из легального и наиболее доступного арсенала. Предсказуемо получив отрицательный ответ на ультиматум, Саудовская Аравия, Египет, Йемен, Мавритания Бахрейн и ОАЭ ограничились откровенно пустой угрозой о бойкоте Чемпионата мира по футболу от 2022 года, который должен пройти в Катаре, апеллируя к кодексу Международной федерации футбола. Там указывается, что организация должна перенести чемпионат мира в другую страну в случае наступления чрезвычайных ситуаций, роль которых в данном случае выполняет «поддержка терроризма» Дохой. Опять-таки предсказуемо данный запрос не оказал никакого видимого эффекта ни на одну из сторон. Отдельно отметим, что сами принципиальные борцы с терроризмом – ОАЭ и Египет, не гнушаются катарским газом. ОАЭ как ни в чем не бывало продолжает получать природный газ по трубопроводу  Dolphin, а Египет принимает поставки СПГ.

В пользу данного тезиса также свидетельствует череда откровенно пропагандистского фальсификата в СМИиК Залива. Так, в июле изданием WatanaNews был обнародован «секретный документ», свидетельствующий о том, что Катар пригрозил Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива выходом из этой организации, если по истечении  трех дней с Дохи не будут сняты все санкции. Перед этим телеканал ОАЭ Dubai TV распространил репортаж о проведении в столице Катара антиправительственной демонстрации, к разгону которой были привлечены «турецкие солдаты». Переход к подобной быстро опровергаемой дезинформации говорит скорее об инерции, чем о реальном противостоянии на данном этапе.

Второй значимой причиной именно такого развития событий стало отсутствие поддержки саудовско-египетско-эмиратской позиции со стороны сразу нескольких ключевых акторов в регионе. Так, во время июльского визита госсекретаря США в Доху был подписан двусторонний меморандум о взаимопонимании по противодействию финансированию терроризма, что очевидно вступает в противоречие с обвинениями, выдвигаемыми против Катара. Характеристика Р. Тиллерсоном позиции катарской стороны в конфликте как «искренней и очень разумной» ставит крест на всех спекуляциях вокруг мнения Вашингтона по этой проблеме. Одновременно в первую неделю августа на территории Катара с вполне понятным подтекстом прошли совместные турецко-катарские военные учения, в которых принимают участие более 250 турецких военнослужащих и не менее 30 единиц бронированной техники.

В то время как продуктовая изоляция не состоялась, в том числе, благодаря воздушному мосту и грузовым судоперевозкам из Ирана. В эмират поставляются питьевая вода, мясо птицы, томатная паста, рис, консервированные фрукты и овощи, молочная продукция, средства бытовой химии и товары для ухода за домом, средства личной гигиены.

Таким образом, на фоне противостояния «изолированный» Катар упрощает визовый режим для граждан 80 стран. В итоге Доха оказывается более «открытым и демократичным государством» по сравнению со своими соседями по ССАГПЗ, строго соблюдающими условия достаточно жесткого визового барьера. И в итоге в качестве первого зримого шага к нормализации отношений возникает решение Саудовской Аравии открыть границу между двумя странами для совершения хаджа катарскими гражданами к главным исламским святыням в Мекке и Медине, в рамках которого саудовский монарх распорядился отправить в Доху несколько частных лайнеров, чтобы «доставить катарских паломников за счёт его личных средств».

 

СИРИЯ

 

В Сирии террористические группировки терпят поражения практически на всех имеющихся фронтах и направлениях. С начала июля свыше 40 стационарных нефтяных насосных станций снова оказались под контролем правительства Сирии. Террористы вытеснены из ключевых нефтедобывающих районов Ракки. Так, под контроль государства возвратились нефтяные районы Дабсан, Дайлаа, Рамилан, Тбисан, Саура, Вахаб, близ Эс-Сухне. Хотя в функциональное состояние месторождения вернутся не скоро, поскольку отступающие боевики уничтожают все объекты инфраструктуры.

Также 21 августа поступили сообщения о полном освобождении от террористического элемента провинции Алеппо. Правительственные войска при поддержке ВКС России добились серьезных успехов и нанесли существенное поражение крупной группировке ИГ в центральной части Сирии – всего от боевиков освобождено 50 населенных пунктов и более 2,7 тысячи квадратных километров сирийской территории. Даже несмотря на тот факт, что «котлы» в пустыне считаются понятием достаточно относительным, в конце августа в провинции Хама в районе селений Хамди аль-Омар, Суха, Наамия, Акербат были окружены крупные группировки боевиков ИГ. Такой же «котел» формируется в соседней провинции Хомс, где была возвращена под контроль важная стратегическая точка бывший крупнейший опорным пунктом ИГ в провинции – город Эс-Сухне. Протяженность фронта, на котором ведется наступление, увеличилась 27 августа, когда подразделения сирийской армии совместно с союзными шиитскими отрядами, при воздушной поддержке российских ВКС полностью разгромили ИГ в долине реки Евфрат в районе города Ганем-Али.

Следующей целью правительственных войск должен выступить Дейр-эз-Зор, куда бегут террористы со всей площади освобождаемой территории. При это ВКС России работают на перспективу круглосуточно выявляя и уничтожая бронетехнику, пикапы с тяжелым вооружением и автомобили боевиков до того, как они попадают в плотную городскую застройку, тем самым облегчая бойцам грядущий штурм и косвенно минимизируя неизбежные потери среди гражданского населения, которые возникают при освобождении городских кварталов.

Параллельно с боевыми действиями против террористов протекает политический процесс, воплотившийся в реализации нескольких зон деэскалации. 7 июля было подписано совместное российско-американское соглашение при участии Иордании о создании зоны деэскалации конфликта на юго-западе Сирии, в провинциях Дераа, Сувейда и Кунейтра. 24 июля аналогичное соглашение было подписано относительно создания мирной зоны в пригородном районе Дамаска Восточная Гута, население которого составляет не менее 1,2 миллиона человек. Отмечается, что соглашения были подписаны по результатам проведённых в Каире переговоров представителей Минобороны России и умеренной сирийской оппозиции при посредничестве египетской стороны. Согласно данному договору, боевики из группировки «Джейш аль-Ислам», с представителями которой было подписано соглашение, сохраняют за собой легкое стрелковое оружие, сдают все тяжелое вооружение, разминируют минные поля и демонтируют КПП. В Восточную Гуту получает доступ сирийская правительственная администрация, но не Сирийская Арабская Армия. М.Аллюш, лидер «Джейш аль-Ислам», изъявил желание, чтобы в Восточную Гуту были введены отряды египетских миротворцев по образцу 600 российских военных полицейских на севере Сирии и отряда в 400 военных полицейских в Дераа. Документами также определены границы зоны деэскалации, места развёртывания и полномочия сил контроля деэскалации, а также маршруты доставки населению гуманитарной помощи и свободного прохода жителей

Вместе с тем в провинции Идлиб, которая стала приютом для всего спектра сирийского антигосударственного элемента, повсеместно на протяжении всей второй половины июля продолжались ожесточенные бои между боевиками группировки «Тахрир аш-Шам» и формированиями группировки «Ахрар аш-Шам». Последняя представляет собой повстанческую группировку исламистского толка, которая пользуется поддержкой Турции и Саудовской Аравии. Только с 19 по 21 июля в боях погибли свыше 90 человек, в том числе 15 гражданских лиц. В этом контексте считается, что эвакуация боевиков полностью устраивает власти в Дамаске, которые таким образом решают множество задач военно-политического свойства при минимальных издержках. Взамен на оставление своих позиций в повстанческих городах и районах – либо с лёгким стрелковым оружием на руках они отправляются именно в Идлиб, либо отказываются вести подрывную работу против режима и подвергаются амнистии (последних, к слову, оказывается на порядок меньше).

Выбор Идлиба боевиками в качестве своего эвакуационного аэродрома объясняется тем, что прочие зоны деэскалации в провинциях Алеппо, Латакия, Хама, Хомс, Дераа, Кунейтра и Дамаск, как можно понять, будут иметь ограниченный во времени характер. У вооружённой оппозиции ничтожно мало шансов удержать свои анклавы вне Идлиба, тем более, когда им приходиться делить там территорию с наиболее радикальными группировками, на которых режим прекращения боевых действий не распространяется.
Несмотря на тактические успехи и благоприятный стратегический прогноз некоторые эксперты опасаются того, что создание многочисленных зон деэскалации может привести к потере страной суверенитета, поскольку сами зоны снижения напряженности имеют шанс превратиться в зоны влияния различных иностранных государств.

С ноября 2016 года подразделения арабо-курдской коалиции «Сирийские демократические силы» при поддержке США окружали столицу «халифата», а в начале июня приступили к её непосредственному штурму. К началу августа под контролем ИГ оставалось порядка 10% всей территории провинции Ракка, которая вместе с её одноимённым административным центром до 2016 года находилась под полной властью террористов. Арабо-курдская коалиция отбила у «халифата» более двух третей всей территории провинции Ракка. Ещё около 22% районов этой сирийской области перешло под контроль правительственных войск Дамаска.

Тем временем авиация США стирает город с лица земли, открывая огонь по каждому зданию, где штурмующим оказывается сопротивление. По сообщениям гуманитарных НКО, только в период с 14 по 21 августа жертвами авиаударов в Ракке стали 167 мирных жителей. Стремясь минимизировать потери своих союзников, охваченные духом «гонки за столицы», желанием продемонстрировать ощутимый успех новой администрации в Вашингтоне перестали включать параметр недопустимости жертв среди гражданского населения в перечень требований при разработке операций.  Данная практика распространяется и прочие объекты, представляющие тактическое либо стратегическое значение для коалции. Так, 30 июля воздушные силы международной коалиции во главе с США отбомбились по поселению Абукемаль в сирийской провинции Дейр-эз-Зор, где бомбардировке подверглась больница и спортивный клуб в результате чего шесть человек погибли и 10 получили ранения. Только за июль было совершено четыре подобных налета. А в конце июня самолеты коалиции нанесли три последовательных авиаудара по городу Аль-Маядин и деревне Ат-Деблян, в результате чего погибли 90 мирных граждан, включая женщин и детей.

Несмотря на подобный бескомпромиссный подход в августе продвижение бойцов СДС не окончилось конкретным результатом, который можно было бы предъявить в качестве демонстрации необоримой мощи коалиции. Периодические контратаки террористов отбрасывают как проправительственные силы, так и арабо-курдскую коалицию, что вынуждает штурмовать одни и те же кварталы по нескольку раз.

 

ЖЕНЕВА

 

10-14 июля в Женеве прошел очередной, 7-й раунд переговоров по урегулированию конфликта в Сирии при посредничестве спецпредставителя генсека ООН по Сирии С. де Мистуры. Переговоры завершились без крупных прорывов, но с отдельными значимыми результатами. В частности, возникла вероятность формирования единой делегации от трех групп сирийской оппозиции: «эр-риядской» «московской» и «каирской». Подобные пертурбации стали возможны в силу корректировки позиции Высшего комитета по переговорам по отношению к президенту САР Б. Асаду – в ходе нынешнего раунда переговоров ее представители открыто не выступали с требованием его немедленной отставки. Одной из причин понижения градуса риторики могло послужить изменение на сирийских фронтах, где позиции проправительственных сил заметно укрепились.

 

ЛИВАН

 

19 августа Ливанская армия объявила о начале наступления на позиции боевиков ИГ. Ливанские военные развернули операцию по ликвидации боевиков в районе населённых пунктов Рас-Баальбек и Эль-Каа, населенных христианами. Вооруженные силы страны используют против боевиков ракеты, артиллерийские орудия и вертолеты. Операцию поддержали сирийские власти – участок фронта в районе западных склонов гор Каламун взяли на себя подразделения сирийской армии и ливанского движения «Хизбалла». Уже через три дня ливанская армия взяла под контроль 80% территории на границе с Сирией, которая ранее была захвачена боевиками террористических группировок «Джебхат Фатх аш-Шам» и ИГ. Однако 27 августа Армия Ливана объявила о прекращении боевых действий, причиной чего стало намерение Бейрута провести с боевиками ИГ переговоры об освобождении девяти военнослужащих, которые были захвачены в плен террористами в приграничном городе Арсаль в 2014 году. Данная операция происходит в соответствии с общесирийской динамикой по масштабному наступлению на позиции боевиков.

 

ИЗРАИЛЬ И ПАЛЕСТИНА

 

Палестино-израильский конфликт в июле вернулся в фокус международного сообщества. Причиной этому послужила установка израильтянами металлоискателей на Храмовой горе в Иерусалиме после убийства поблизости двух бойцов пограничной стражи (МАГАВ) 14 июля. Данная акция израильских властей спровоцировала вспышку недовольства у палестинской стороны сразу на нескольких уровнях. Так, Махмуд Аббас заявил о приостановке контактов с израильской стороной «на всех уровнях» до тех пор, пока «израильское правительство не отменит принятых им мер против мечети Аль-Акса и палестинского народа в целом». Затем на Храмовой горе произошли массовые столкновения между израильской полицией и мусульманами с применением камней с одной стороны и слезоточивого газа и резиновых пуль – с другой, что привело к человеческим жертвам.

Мусульмане собрались на Храмовой горе после того, как лидеры общины объявили о возобновлении молитв на этом месте. Это произошло после того, как израильские власти согласились убрать металлодетекторы и заграждения, установленные после убийства у комплекса двоих полицейских.

14 июля трое израильских арабов около Храмовой горы открыли стрельбу по полицейским, убив двоих человек. Нападавшие были убиты. Мечеть на Храмовой горе была временно закрыта, а израильские власти установили на комплексе металлодетекторы, камеры видеонаблюдения и заграждения. С осени 2015 года после очередного конфликта вокруг Храмовой горы в Израиле резко выросло количество уличных нападений радикально настроенных арабов на евреев, вследствие которых погибли более 270 палестинцев и более 40 израильтян.

Даже после демонтажа металлоискателей со всех входов на Храмовую гору в конце июля ситуация продолжала накаляться – тысячи израильских арабов-мусульман участвовали в городе Ум эль-Фахм в похоронах трех ликвидированных на Храмовой горе террористов, убивших двух бойцов МАГАВа. Похороны превратились в массовую антиизраильскую акцию. Участники похорон выражали свою радость по поводу совершенного террористического акта стрельбой в воздух из огнестрельного оружия и салютом. В условиях ползучей радикализации населения неудивительным представляется решение Европейского суда юстиции о сохранении за основными эмиссарами данного процесса, палестинским движением ХАМАС, статуса террористической организации.

На этом фоне израильские власти продолжили политику дальнейшей секьюритизации собственных территорий – 2 августа 2017 г. было объявлено о завершении работ по возведению 42-километрового участка стены безопасности в районе Хевронского нагорья. Решение о возведении данного участка разделительного барьера было принято правительством в марте 2016 г. в ответ на серию террористических атак, совершенных в Иерусалиме, Яффо и Петах-Тикве.

 

ЕГИПЕТ

 

Активное взаимодействие по целой группе проблемных вопросов между Каиром и Москвой в июле-августе закрепилось в сверке часов между министрами иностранных дел. Комплементарные позиции сторон  в отношении стабилизации региона Ближнего Востока и Северной Африки, прекращения его использования «террористами, наркодельцами и прочими представителями организованной преступности», требуют продолжения российско-египетского сотрудничества в Сирии, Ливии, Йемене, Ираке и в более широком контексте повышения эффективности институтов ООН, а также всевозможных глобальных форумов. Данный тезис зафиксировали С.В. Лавров и С. Шукри на двусторонних переговорах в Москве 21 августа.

Безусловно, одним из наиболее волнующих для египтян вопросов остается проблема возобновления регулярного авиасообщения с Россией. Несмотря на то, что по заявлениям министра гражданской авиации Египта, на модернизацию систем безопасности и аэронавигации аэропортов страны будет выделено $ 360 млн, из которых $ 60 млн уже потрачено на развитие систем безопасности аэропортов, а еще $ 300 млн пойдет на модернизацию аэронавигационных систем, перспектива отмены запрета отодвинулась на 2018 г. Спекулировать жизнями своих граждан даже при наличии политической целесообразности Москва оказалась не готова.

Между тем место стратегического партнера крупнейшей арабской страны и традиционного центра силы в регионе является привлекательным сразу для нескольких внерегиональных игроков. США в этом году впервые за последние восемь лет проведут совместные с Египтом военные учения «Bright Star». Даже учитывая сравнительно небольшую численность американского контингента (около 200 человек), данное событие является достаточно прозрачным сигналом, подтверждающим проводимую кабинетом Д. Трампа реанимацию американо-египетских отношений.

Подобный месседж отправляет своему ценному торговому партнеру Париж – в июле в акватории Средиземного моря, прилегающей к Египту, а также в Красном море прошли франко-египетские учения ВМС «Клеопатра-2017». Ранее Египет осуществил беспрецедентные закупки вооружений во Франции, приобретя 24 истребителя «Рафаль», ракетный фрегат типа FREMM и ракетное вооружение на сумму 5,2 млрд евро, а также два пресловутых десантных вертолетоносных корабля типа «Мистраль», которые в свое время были построены для ВМФ России, но не проданы ей.

 

МАРОККО

 

На протяжении нескольких месяцев Марокко сотрясают массовые манифестации. Граждане требуют от властей социально-экономических реформ, активизации борьбы с коррупцией и далее по стандартному списку. Центром протестной активности стала историческая местность Риф на севере королевства, где диалог по линии власть-общество деградировал до состояния открытого противостояния. Митинг от 21 июля закончился побоищем — 72 полицейских и 11 демонстрантов получили ранения. Ситуацию осложняет то, что местные жители считают себя весьма автономной общностью, «рифанцами», на чем спекулируют власти, инкриминируя протестующим сепаратизм. Несмотря на острый характер борьбы организации Hirak («Движение»), объединившей в своих рядах разрозненные группы оппозиции, риторика, приветствующая свержение верховной власти продолжает быть крайне непопулярной среди протестующих. Невзирая на кризис, монарх сохраняет авторитет в Рифе, жители которого добиваются, чтобы он непосредственно вмешался в ситуацию, а не действовал через министров и других чиновников. При этом продолжающий оставаться над схваткой король Марокко Мухаммед VI действует в духе «отца народов». Так, 20 августа он принял сенсационное решение помиловать более 400 человек, осужденных за терроризм. Это решение вызвало большой общественный резонанс, так как было принято на фоне серии кровавых атак в каталонском Камбрильсе и Барселоне и финском Турку, вину за которые возлагают на граждан Марокканского Королевства.

 

Российская дипломатия в Персидском Заливе

 

Тем временем Россия на Ближнем Востоке продолжает действовать, исходя из долгосрочных государственных интересов, укрепляя связи с осевыми партнерами в ключевых точках региона. Так, министр иностранных дел С.В. в рамках своей поездки по странам Персидского залива в августе уже посетил Кувейт и ОАЭ. Ожидается, что основными темами переговоров в столицах аравийских государств станут кризисы в Сирии и ситуация вокруг Катара, а также развитие всего спектра двусторонних отношений со странами региона от торговых контактов до взаимодействия по формированию субрегиональной системы безопасности.

 

***

Летний сезон закончился без тектонических потрясений для арабских государств, фиксируемые в предыдущие месяцы тенденции получили прогнозируемое в соответствующих выпусках дайджестов развитие. Что касается Сирии и Ирака, где мы могли наблюдать прогрессирующий разгром террористических группировок на всей протяженности фронтов, то здесь и далее основной фокус будет смещаться в область политико-дипломатического процесса. Такие вопросы, как транзит власти, формирование новых партнерств, экономическое вспомоществование будут вытеснять новости с фронтов, если не в количественном, то в качественном отношении.

В.Аватков, Д.Тарасенко