Архивы тегов: терроризм

«Горячий» мир на Ближнем Востоке

Обстановку, которая сложилась на сегодняшний день на международной арене – впервые со времен Карибского кризиса – можно назвать наиболее близкой к точке невозврата. Экстравагантное поведение лидера одного из главных акторов антисирийской кампании Дональда Трампа частично можно сравнить с эмоциональностью Никиты Хрущёва. Принятие волюнтаристских и крайне популистских решений, сочетающихся с расхождениями собственных заявлений и общей линии главных ведомств США также не двойственно намекают на сходство. В 1962 году мир замер на пороге мировой войны. И только при помощи разумной дипломатии, а также нахождения компромисса, горячей фазы конфликта удалось избежать. Был предложен выход, который в той или иной степени удовлетворил и Кремль, и Белый дом.

Однако пример прошлого, к сожалению, нельзя приравнять к той картине, за которой сейчас внимательно следит все мировое сообщество. Балансирование на грани переросло в прямое военное вмешательство со стороны сформированной «антихимической коалиции», во главе которой, по классическому ближневосточному сценарию, оказались Соединенные Штаты Америки. Вопрос о заинтересованности последних в крушении режима Башара Асада в Сирии стоит практически с самого начала, а именно с «Арабской весны» 2011 года. Однако сейчас события, когда лидирующие позиции США на Ближнем Востоке ставятся под сомнение в том числе в связи с успешной кампанией Российской Федерации по освобождению Сирийской Арабской Республики от террористической угрозы, а также с неудачей Д. Трампа по разжиганию конфликта вокруг Иерусалима, побудили Белый дом вновь начать активные действия в регионе. Ощущение очередного стратегического «проигрыша» после неудавшихся попыток по денуклеаризации Корейского полуострова под цветами американского флага также в значительной мере сыграло на самолюбии Штатов, некогда занимавших и в этом регионе не последнюю место. Все это показывает отчаянные усилия политического истеблишмента Америки по сохранению стремительно разрушающегося однополярного мира.

Совершенно очевидным является тот факт, что ключевой задачей совершенного акта агрессии со стороны США является демонстрация силы и наличия рычагов власти. Ведь в данной кампании у них есть союзники – Великобритания и Франция, а это значит, что «лидер запада» все еще силен. В частности, незаконный военный удар по Сирии был поддержан союзником Соединенных Штатов по Североатлантическому альянсу – Турецкая Республика официальным заявлением МИДа поприветствовала операцию, считая ее своевременной реакцией на якобы имевшую место химатаку в Думе.

Российская Федерация в лице президента В.В. Путина, министра иностранных дел С.В. Лаврова и постоянного представителя при ООН В.А. Небензи выступает с резким осуждением и неприятием действий западной коалиции в отношении сирийского конфликта. Более того, постпред РФ не раз заявлял, что действия Вашингтона подрывают авторитет Совета Безопасности ООН, в очередной раз показывая вопиющее пренебрежение к международному праву. Об этом свидетельствует и постоянная блокировка резолюций России на заседаниях, и обоснование агрессии статьей Конституции Соединенных Штатов. Хотя США, будучи постоянным членом Совета Безопасности, должны особенно твердо отстаивать Устав ООН. Однако на последнем заседании Совета Безопасности, созванном по инициативе России 14 апреля, и американским, и британским постпредом утверждалось, что именно Россия в союзе с «режимом» сирийского правительства нарушает международные соглашения и несет ответственность за то, что покрывала преступления «режима Асада» против собственного народа. И время «просто разговоров» закончилось ровно с первой выпущенной ракетой.

В связи с этим возникает вопрос – неужели Соединенные Штаты и их союзники существуют в каком-то другом международно-правовом поле, которое регулируется не Уставом Организации Объединенных Наций? Где выводы о применении химического оружия делаются по источникам СМИ, сомнительным видеозаписям «Белых касок» и «данным соцсетей», когда к реальному расследованию должна была приступить комиссия ОЗХО? Где применение права президента на чрезвычайные военные действия используется без разрешения конгресса? Где понятие «суверенитет государства» опускается, когда речь идет об интересах сверхдержав? Где выбор в пользу военного вмешательства ставится выше дипломатии? Главный вопрос остается открытым. И до тех пор, пока массированные удары в обход СБ ООН будут оправдываться якобы блокировкой доступа экспертов ОЗХО в Восточную Гуту со стороны Дамаска, он будет сугубо риторическим.

Действия США были поддержаны Великобританией, которая на этом же заседании обвинила официальную власть САР в «вероломном нарушении международного права» при предполагаемом применении правительственными войсками химического оружия в городе Дума. Напомним, что параллельно с этим развивается ситуация с отравлением Сергея и Юлии Скрипалей, ответственность за которое, уверена Тереза Мэй, несет Российская Федерация. В данном инциденте по заявлениям Великобритании также присутствуют следы применения химического оружия, что ставит Россию в крайне невыгодное для нее, но очень удобное для коалиции положение. Это, несомненно, не могло не сказаться на резких заявлениях постпреда Великобритании при ООН Карен Пирс в отношении РФ, по её словам, полагающей применение химического оружия не только допустимым, но и нормальным. Подобные же заявления были слышны от Д. Трампа несколько дней назад: он заявил о сотрудничестве России с «Животным-Душегубом, который травит свой народ газом и получает от этого удовольствие».

Присоединившаяся к коалиции Франция менее агрессивно проявляет инициативу. Отмечая «отличную координацию вооружённых сил трех стран при ударе» в телефонном разговоре с Д. Трампом и Т. Мэй, Эмманюэль Макрон все же считает, что дальнейшее урегулирование конфликта должно перейти под юрисдикцию Совета Безопасности ООН. Более того, 12 апреля 2018 г. главы государств Германии и Франции провели телефонные переговоры, в ходе которых выразили взаимную обеспокоенность в связи с недопустимыми «атаками» в Сирии, которые произошли 7 апреля, и обсудили те угрозы, которые несут нарушения запрета на химическое оружие. И именно после этого утром 14 апреля членами западной коалиции был нанесен удар по позициям в Сирии. Однако, как утверждает Федеральное агентство новостей, силы Франции не выпустили ни одной ракеты, лишь декларативно присоединившись к кампании, а видео, которое было опубликовано французским военным ведомством, является постановочным.

Из всей «тройки» западной коалиции Э. Макрон показал себя как лидер, придерживающийся дипломатического пути решения сирийской проблематики. В союзе с Германией республика выступает за создание нового формата переговоров по Сирии. Об этом 14 апреля заявил министр иностранных дел Германии Хайко Мас. Он также добавил, что существующие форматы не «продвинули вперед» политическое решение данного конфликта. Как и обещалось главами государств, Германия и Франция оставались и остаются в тесном контакте по этому вопросу. Предлагая подобный формат с вовлечением влиятельных акторов, они уже делают шаг в сторону от воинственной линии Соединенных Штатов, понимая, что ее последствия скажутся на всем мировом сообществе. И все это происходит несмотря на отклонение на последнем заседании Совет Безопасности ООН российского проекта резолюции с осуждением удара США, Великобритании и Франции по Сирии.

Это может говорить лишь о том, что европейские страны, несмотря на жесткую позицию Соединенных Штатов и на давление, которое оказывается ими на членов коалиции, все же заинтересованы в мирном урегулировании. И былого единства, как в сформированном США союзе с половиной стран ЕС в деле Скрипаля, в коллективной поддержке нанесения удара по Ливии членами НАТО, уже не будет. И именно поэтому возникает риск, что дальнейшие шаги Соединенных Штатов могут стать еще более жесткими и безрассудными в попытках любыми методами сохранить утекающий контроль на международной арене. Ведь уже вчера 14 апреля по инициативе западной коалиции в СБ ООН был предложен проект резолюции, предполагающий создание независимого механизма для расследования химатак в Сирии, основанный на «принципах объективности и профессионализма». Это вызывает множество вопросов, начиная с того, для чего он будет создан, эксперты каких стран войдут в этот орган и так ли это необходимо, учитывая существование ОЗХО.

На сегодняшний день российская дипломатия делает все, чтобы сирийский конфликт не перешел в горячую фазу. Но и все международное сообщество понимает, что дальнейшая эскалация конфликта может привести к необратимым последствиям. Совет Безопасности ООН показал свою сомнительную эффективность в решении острых международных вопросов. Это касается не только конфликта в Сирии, но и уже утихших историй с КНДР, Мньянмой, а также все еще актуального инцидента в Солсбери. Консенсус между большим количеством стран даже в органе, призванном поддерживать и сохранять международную безопасность, сложен. Поскольку, как известно, при построении внешнеполитического курса каждое государство исходит, прежде всего, из собственных национальных интересов, что сейчас явно прослеживается в действиях Соединенных Штатов. При этому именно Совету Безопасности принадлежит ключевая роль в определении вопросов войны и мира, о чем было недвусмысленно напомнено западным коллегам на его заседании сирийским и российским делегатами.

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от ответа на три ключевых вопроса: как далеко США готовы зайти в собственных фальсификациях и нарушениях международного права, сколько еще стран присоединится к коалиции, поверив в американскую «правду» и сколько еще раз будет отклонена резолюция по Сирии. Но в данной ситуации чрезвычайно острой проблемой остается то, что химическое оружие и «факт» его применения может быть снова использован в качестве предлога для выпуска новых ракет. И в любой точке мира. Как это было сделано год назад при атаке на авиабазу «Шайрат» в рамках решения внутриполитической проблемы рушащихся рейтингов президента и правящей Республиканской партии. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и сейчас, когда американские граждане массово выходят на улицу с плакатами против избрания президентом Дональда Трампа, когда около Белого дома проходят акции против военного вмешательства в Сирии и когда стало ясно, что предвыборные обещания, данные 45-ым главой государства, все еще не выполнены. И все это, в совокупности со стремительными потерями геополитического веса США, дает возможность попыткам удержания ими однополярного преимущества стать куда более безумными, угрожая всей системе глобальной безопасности. Ведь по итогам последнего заседания СБ постоянным представителем США при ООН было объявлено, что по результатам утреннего телефонного разговора с Д. Трампом 14 апреля, было принято решение о нанесении повторного массированного удара при попытках очередного «применения» химического оружия сирийским режимом.

 

Стоит напомнить, что в мире зачастую казаться важнее, чем быть. Иными словами, правда, за которую так борется Москва, коллективному Западу не нужна, они находятся и погружают значительную часть мира в свою реальность, над изменением которой и стоит работать, если есть желание что-либо изменить. Информационные войны оказываются важнее и страшнее любого оружия.

Сейчас не только экспертные сообщества, но и политическая элита ведущих мировых акторов начала понимать – только достижения дипломатии смогут предотвратить новый вооруженный глобальный конфликт. И то, чем сейчас занята Российская Федерация, пытаясь отвести международное сообщество «от грани», и не самый ожидаемый союз Германии и Франции, призывающий к новому межгосударственному диалогу по Сирии, и призывы генерального секретаря ООН к соблюдению международного права – все это вселяет надежду, что сохранение международного мира и безопасности ставятся наивысшей целью при непростой повестке, стоящей перед главами всех государств на данный момент.

 

В. Аватков, М. Крицкая

Размышления после провинциального съезда Хорошей партии

11 марта в Бурсе состоялся первый съезд местного отделения Хорошей партии (тур. İYİ parti). Ранее проводившая в основном только встречи с избирателями партия в последние недели стала значительно больше внимания уделять организационным вопросам, только 11 марта съезды прошли в трёх городах — Зонгулдаке, Бурсе и Кайсери. Такую спешку следует связывать в первую очередь с циркулирующими в Турции слухами о возможном переносе президентских выборов с 2019 года на более ранний срок.

Лидер партии, Мераль Акшенер, в тот день отправилась съезд в Кайсери, жителям Бурсы же достался короткий, снятый в машине на айфон ролик с приветствием Мераль-аблы. Абла — турецкое слово, означающее «старшая сестра», а также используемое для обращение к женщине старше возрастом. Так её предпочитают называть все сторонники, слово это встречается и в официальной агитации. В Турции существует давняя традиция наименования крупных политических деятелей отвлеченными именами и Мераль «Абла» Акшенер встраивается в один ряд с Исметом Инёню, преемником Ататюрка, которого часто называли Национальным шефом (тур. Milli şef), Алпарсланом Тюркешем, крупнейшим турецким деятелем правого толка, его называли Лидером (тур. başbuğ) и, конечно же, Реджепом Тайипом Эрдоганом, которого сторонники часто именуют Главой (тур. Reis).

Вряд ли стоит останавливаться на всём содержании съезда в Бурсе, слишком много было исключительно организационных моментов, вопросов локального характера и не слишком информативных политических речей. Но всё же в ходе съезда можно было заметить любопытные детали, которые позволяют понять, какое же место хочет занимать формально правоцентристская Хорошая партия в турецкой внутренней политике.

В более ранней статье нашего центра  уже указывалось, что помимо значительной части аудитории Партии националистического движения, ныне вступившей в союз с правящей Партией справедливости и развития, Мераль Акшенер постарается также оттянуть часть электората у главной турецкой оппозиционной Народно-республиканской партии. Для этого Хорошая партия всячески старается указать на свою преданность идеалам кемализма. С двух гигантских растяжек в зал смотрят портреты Мераль Акшенер и Мустафы Кемаля Ататюрка, попеременно играют две песни — партийный гимн и Измирский марш (тур. İzmir marşı), главная турецкая республиканская песня, восхваляющая создателя республики Ататюрка. Однако не очень понятно, чем идеологически Хорошая партия отличается от Народно-республиканской кроме известной свежести лиц. Опять же прямых уколов в адрес главной оппозиционной партии пока не поступало, но были заявления, что в политический союз с Народно-республиканской Хорошая партия не войдет.

Главным гостем съезда в Бурсе был пресс-секретарь партии Айтун Чирай. В своем выступлении он последовательно критиковал всё то, что Партия справедливости и развития считает своими достижениями. Возросла роль страны на международной арене? — Турции следует сосредоточиться на своих национальных проблемах. Крупные инфраструктурные проекты? — Деньги налогоплательщиков потрачены не на то. Также Хорошая партия последовательно критикует Афринскую операцию в Сирии как операцию, которая проходит в угоду не национальных интересам, а личным амбициям руководства Партии справедливости и развития. Из крупных политических сил в Турции против неё выступает только прокурдская Демократическая партия народов. Возможно позицию Хорошей партии по Африну также стоит рассматривать как попытку привлечь курдских избирателей к Акшенер, вышедшей из националистических кругов, всегда известных своим жестким отношениям к курдам.

Перспективы Хорошей партии как партии на парламентских, так и Мераль Акшенер на президентских выборах пока туманны. Из-за своей довольно спорной риторики она вряд ли сможет оттянуть заметную часть электората у правящей Партии справедливости и развития, хотя и среди её сторонников есть люди, уставшие от авторитаризма Эрдогана. Для оппозиционных же партий появление Хорошей партии может оказаться фатальным из-за размывания голосов на выборах. Возможно именно поэтому под свой съезд партия Акшенер получила крупнейший и современнейший конференц-зал в четвертом по величине городе Турции.

Андрей Рыженков

Турция: февраль 2018 г. (дайджест)

В феврале во главе внешнеполитической повестки стоял, что ожидаемо, вопрос проводимой Турцией операции «Оливковая ветвь». Кроме того, сохранялась тенденция к сближению с Европейским союзом.

Основу внутриполитического дискурса формировали вопросы защиты детей – так, 2018 год был объявлен «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда» –, а также расширения возможностей для получения государственных услуг гражданами страны.

В области экономики власти Турции осуществляют поиск возможностей для использования альтернативных источников энергии. Всё большую актуальность приобретает вопрос энергетической безопасности страны. Растёт роль электронной торговли в структуре экономики Турецкой Республики.

Внутриполитическая обстановка

Особое внимание обращает на себя тот факт, что в феврале 2018 года наблюдалось значительное усиление роли темы детей во внутриполитическом дискурсе турецкого руководства. Прежде всего, необходимо упомянуть встречу министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу с группой детей, которые, согласно информации СМИ, самостоятельно установили в районе Бейтюшшебап провинции Ширнак флагшток, водрузив на него найденный ими турецкий флаг. В заметках проправительственных изданий подчёркивалось, что в ходе встречи дети держали в руках миниатюрные флаги Турции. Очевидно, сюжет был подан не только с целью демонстрации позитивного взаимодействия властей с представителями младших поколений, но и поднятия патриотического духа населения страны.

Не обошлось и без темы безопасности. В начале месяца между Министерством внутренних дел и Министерством национального образования Турции был подписан протокол о сотрудничестве, касающийся усиления во втором учебном полугодии наблюдения за школами по всей стране в целях защиты детей и молодёжи. Для этого будет задействовано 6 тысяч специальных отрядов и более 16 тысяч служащих.

13 февраля в городе Батман (административный центр ила Батман) Министерством внутренних дел и Обществом белого полумесяца (занимается в Турции вопросами поддержки людей с ограниченными возможностями) был открыт специально оборудованный учебный класс для детей, страдающих аутизмом. Примечательно, что сам город расположен в районе, преимущественно населённом курдами.

Кульминацией вышеупомянутых инициатив стало объявление 2018 года «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда». В ходе церемонии, организованной в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ), министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу заявила, что программы, запланированные в рамках этого Года, охватывают не только Турцию, но и другие страны, где актуален вопрос детского труда. Она также подчеркнула, что Турция входит в шестерку стран, первыми подписавших Международную программу по искоренению детского труда, предложенную МОТ.

На фоне постепенно возобновляемого сближения с Евросоюзом в Турции набирает обороты тенденция к информатизации общественной жизни. Ранее, в январе 2018 года, в стране начался массовый переход на новые идентификационные карты, которые заменят собой целый ряд документов, в том числе: паспорт и водительские права – а впоследствии и другие. В начале же февраля Главное управление по вопросам населения и гражданства Министерства внутренних дел Турции объявило о расширении функций введенного в эксплуатацию в 2017 году портала «e-Devlet». Прежде веб-сайтом предоставлялись документы, касающиеся прописки и места проживания обратившегося с запросом гражданина и его несовершеннолетних детей. Теперь турецкие граждане посредством портала могут получить отчёт об их родословной. По сообщениям властей, в первую неделю за предоставлением генеалогического отчёта обратились более 14,5 миллионов человек, что составляет 1/5 от общего населения страны. Система «e-Devlet» была разработана в целях упрощения бюрократических процедур, а также разгрузки центров по работе с населением. Документы, предоставленные сайтом, имеют ту же юридическую силу, что и выданные специализированными учреждениями.

Помимо прочего, в рамках расширения возможностей для получения гражданами муниципальных и государственных услуг в тестовом порядке в городе Тунджели было открыто бюро в рамках проекта «Открытые двери – двери нации». В январе (2018 г.) подобный центр предоставления услуг появился в Эрзинджане. Сообщалось, что действующие в рамках проекта центры будут выполнять роль своего рода посредников между гражданами страны и государственными учреждениями, занимаясь сбором жалоб, предложений и вопросов первых и решая их со вторыми. Воспользоваться услугами центра можно будет также с помощью интернет-портала, а информацию о решении той или иной проблемы получить посредством СМС-сообщения.

Внешняя политика

На внутриполитическом треке превалировали, главным образом, две темы, а именно: проводимая Турцией операция «Оливковая ветвь» и сотрудничество с Евросоюзом.

К середине февраля турецким военным удалось достигнуть некоторых успехов в районах Сирии, контролируемых курдами. Во-первых, как сообщали в Генштабе ВС Турции, в ходе военной операции турецкими солдатами были ликвидированы 1595 члена партии «Демократический союз» (PYD), Отрядов народной самообороны (YPG) и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Во-вторых, под турецкий контроль перешли пять сёл, расположенных в пригороде Африна, а именно Дураклы, Карри, Верхний Диван, Шарбанлы и Шедья.

При этом, вплоть до 15 февраля, с повестки американо-турецких отношений не уходил курдский вопрос. Анкара неоднократно высказывалась по вопросу присутствия американских военных в Сирии, расценивая это как угрозу для неё самой, а также для России и Ирана. Кроме того, турецкий истеблишмент, критикуя политику Вашингтона, продолжал настаивать на прекращении поддержки сирийских курдов со стороны Соединённых Штатов. Тем не менее, к середине месяца по итогам встречи Мевлюта Чавушоглу и Рекса Тиллерсона странам удалось достичь договорённостей по созданию механизма для нормализации двусторонних отношений.

На фоне неоднозначных оценок турецких действий в Сирии, министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу выступил с заявлением, в котором отметил следующее: «Мы не ответственны только за 780 тысяч квадратных километров земли, но в то же время мы все вместе ответственны за поддержание мира и братства на наших территориях. Их мы и пытаемся установить в Африне». Сойлу также подчеркнул, что, «несмотря на операцию «Оливковая ветвь», экспорт и экономика Турции, а также количество бронирований со стороны туристов растёт». По его мнению, «если бы Турция была слабой страной – все бы пытались повлиять на неё правовыми методами».

Что касается европейского направления, то здесь необходимо отметить участившиеся попытки Турции сблизиться с Европейским союзом, вплоть до возобновления переговоров о членстве. Например, в первых числах месяца Турция направила соответствующим структурам ЕС рабочий план по выполнению 72 условий, необходимых для введения безвизового режима. При этом, по мнению представителей в нём не хватает ещё 7 условий, выполнение которых Турция, однако, видит затруднительным. Так, например, Анкара опасается, что одно из требований, подразумевающее внесение изменений в антитеррористическое законодательство, может затруднить борьбу с PYD, YPG и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Тем не менее, в турецком руководстве заявили, что готовы работать по всем возникающим вопросам для достижения безвизового режима.

В феврале состоялись переговоры между премьер-министром Турции Бинали Йылдырымом и канцлером Германии Ангелой Меркель. Важно заметить, что по итогам встречи турецкий политик подчеркнул, что проблемы в отношениях двух стран в целом урегулированы. Он заявил, что страны буду принимать дальнейшие шаги по разрешению возникающих проблем и укреплению двусторонних отношений. Йылдырым также выразил надежду на то, что Берлин откажется от практики вмешательства во внутренние дела Турции и, имея в виду FETÖ (террористическая организация Фетхуллаха Гюлена), не будет поддерживать террористические структуры.

Некоторое потепление в отношениях с европейскими государствами всё же было омрачено небольшим инцидентом. Нидерланды официально отозвали из Анкары своего посла, въезд которого турецкие власти не допускали с весны 2017 года. Решение продемонстрировало, что на данном этапе стороны пока не способны найти конструктивное решение кризису, возникшему после того, как в марте 2017 года Нидерланды запретили выступления турецких политиков в преддверии конституционного референдума в Турции.

Экономическая ситуация

В энергетической повестке набирает актуальность вопрос использования альтернативных источников энергии. 6 февраля турецкий холдинг SANKO объявил о строительстве тепловой энергетической установки при цементном заводе в Бартыне, который перешёл во владение компании в 2005 году. Согласно проекту, установка будет использовать энергию тепла, полученную от переработки отходов производства, и позволит заводу самостоятельно обеспечивать около 25% потребляемого им за год электричества. На данный момент предприятие потребляет 110 млн. кВт⋅ч электроэнергии в год. Произведённая же самостоятельно энергия, как планируется, будет равняться энергии, потребляемой 20 тысячами жилых домов в год. Представители компании подчеркивали, что инициатива положительно скажется также и на экологической обстановке в регионе.

15 февраля на ГЭС на дамбе Ылысу была установлена 5-ая гидротурбина из 6-ти предусмотренных, что ознаменовало постепенное завершение строительства проекта. Плотина Ылысу, расположенная на границе провинций Ширнак и Мардин, является крупнейшей на реке Тигр. По уверению главы регионального отделения Управления водными ресурсами Турции Али Наджи Кёсалы шестая – и последняя – турбина данной ГЭС будет монтирована в течение ближайших двух месяцев. Дамба и ГЭС Ылысу, которые являются частью более масштабного так называемого Юго-Восточного Анатолийского проекта, станут основным элементом долгосрочных планов регионального развития. Юго-Восточный Анатолийский проект разрабатывается с середины 1950-х годов и включает в себя 22 дамбы и 19 ГЭС на реках Тигр и Евфрат и их притоках.

Ещё один энергетический проект, который, ко всему прочему, охватывает инициативы по созданию рабочих мест для осуждённых и переводу тюрем на самостоятельное обеспечение электричеством, реализуется в Измире. При тюрьме Фоча, расположенной в провинции Измир, началось строительство биогазовой электростанции, которая будет работать на отходах животноводческого комплекса. Заключенным будет предоставлена возможность получить специальное образование по более чем 180 направлениям, необходимым для функционирования электростанции, после чего они смогут устроиться на работу на данном предприятии. Таким образом предполагается частично решить проблему безработицы среди граждан с судимостью и покрыть 60% потребляемой тюрьмой энергии её же средствами.

Как видно, в Турции всё более обращают внимание на альтернативы традиционным источникам энергии. Связано это не только со стремлением диверсифицировать направления импорта энергоресурсов, но и обезопасить экономику страны от влияния внешнеэкономической конъюнктуры.

Так, по данным Института статистики Турции, стоимость импортируемого Турцией энергетического сырья выросла на 37%. Сообщалось, что, по состоянию на конец 2017 года, общая стоимость всех импортированных в Турцию товаров увеличилась на 17,7%, составив 233,79 миллиарда долларов. Тогда как стоимость импортируемых энергоресурсов, по сравнению с 2016 годом, возросла с 27,16 до 37,19 миллиардов долларов. Директор Института энергетических рынков и политики Турции (EPPEN) Волкан Оздемир подчеркнул, что подорожание связано не с увеличением объёма поставок, а с ростом цен на нефть, стоимость которой на протяжении 2017 года колебалась на отметках 55-60 долларов за баррель, а в последнем квартале года приблизилась к 70 долларам.

Не менее важное место в экономическом дискурсе заняла электронная торговля. По заявлению председателя совета директоров Ассоциации операторов электронной торговли Турции Эмре Экмекчи, за 2017 год рынок интернет торговли в стране вырос на 35% и стремительно продолжает увеличиваться. При этом он отметил, что доля розничной интернет торговли в экономике Турции составляет около 3,5%, тогда как средний уровень по миру равняется 10-12%. На данный момент в рамках Программы-2023 перед Турцией стоит цель достигнуть объёма электронной торговли в размере 350 миллиардов лир. По мнению Экмекчи, ключевым элементом для развития данного сектора экономики является инвестирование в инфраструктурные проекты. Важно заметить, что в феврале Министерство таможни и торговли, Министерство экономики и Ассамблея экспортёров Турции начали разработку «системы знаков доверия». Посредством неё потребитель сможет понять в каких интернет-магазинах безопасно совершать покупки, а в каких – нет, кроме того он также получит информацию о качестве обслуживания той или иной торговой площадки.

***

С начала 2018 года руководство Турции проводит некоторые корректировки как во внутре-, так и во внешнеполитическом курсе страны. Тенденция продолжила набирать обороты и в феврале. Можно наблюдать сближение между Турецкой Республикой и Европейским союзом, которое даёт повод ожидать возобновления переговоров по членству. Тем не менее, принимая во внимание известную непоследовательность Анкары, потепление двусторонних отношений едва ли сохранится в долгосрочном порядке.

На уровне внутренней политики всё чаще можно наблюдать примеры взаимодействия властей с младшими поколениями. Турецкое руководство также предпринимает меры по упрощению доступа к государственным услугам для простых граждан, а также по расширению самого спектра этих услуг. Это можно объяснить желанием правящих кругов поднять свои рейтинги, которые явно пошатнулись в результате массовых чисток и других репрессивных мер, имевших место после попытки государственного переворота в июле 2016 года.

Важным является и факт стремления Турции к усилению энергетической безопасности. Анкара всё чаще отказывается от традиционных источников энергии в пользу возобновляемых, что вызвано не только колебаниями цен на нефть, но и желанием не зависеть от импорта энергоносителей. В стране разрабатывается целый ряд проектов альтернативной энергии, которые впоследствии должны уменьшить зависимость Турции от её богатых сырьём соседей.

Израиль: февраль 2018 г. (дайджест)

В конце января-начале февраля в Израиле большой общественный резонанс вызвало принятие парламентом Польши поправок к закону об Институте национальной памяти, предусматривающих до трех лет лишения свободы за высказывания, выставляющие поляков соучастниками преступлений нацистской Германии, включая холокост. В МИД Израиля прокомментировали закон, заявив, что Государство категорически против решения сената, поскольку оно оспаривает историческую правду.

В отношениях с соседями Израиль переживает очередной период обострения. Ливан заявил о своей готовности в случае необходимости задействовать все свои военные мощности для отражения израильской агрессии, а нарастание напряженности в отношениях с Ираном говорит о том, что государства стоят на пороге войны.

Кроме того, в феврале премьер-министр Биньямин Нетаньяху оказался в центре очередного коррупционного скандала (всего с 1996 года, когда Нетаньяху впервые занял пост премьера, он 19 раз становился объектом расследований полиции). Перспективы отставки Нетаньяху, однако, можно оценить как нулевые.

 

Израиль и закон об Институте национальной памяти

Польский сейм (нижняя палата парламента) принял ряд поправок к закону об Институте национальной памяти, которые предусматривают уголовную ответственность за употребление выражения «польские лагеря смерти», а также любые другие высказывания о поляках как соучастниках преступлений нацистской Германии. Вслед за этим сенат (верхняя палата) принял закон о пропаганде идеологии украинских националистов. Президент Польши Анджей Дуда сделал заявление, в котором отрицал участие поляков в холокосте. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил с осуждением закона и подчеркнул, что «историю нельзя изменить, и холокост отрицать недопустимо». Кроме того, израильский лидер поручил послу Государства в Варшаве донести позицию Израиля до властей Польши. Израильская сторона рассматривает нормы принятого закона как возможность ввести наказание за показания людей, пострадавших в годы холокоста.

На фоне принятого закона в Польше началась волна антисемитских атак. Об этом сообщило Посольство Государства в Варшаве. Представители дипмиссии отметили возросшее количество антисемитских комментариев в польских средствах массовой информации, многие заявления напрямую затронули посла Анну Азари. Вместе с тем дипломаты выразили надежду на диалог между сторонами. Вследствие принятого закона Израиль также отменил визит в страну главы Бюро национальной безопасности Польши Павла Солоха.

Обеспокоен решением польского сената и президент Украины Петр Порошенко. Комментируя закон, он отметил, что историческую правду невозможно заменить политическим решением, поскольку она требует открытого диалога, а не запретов.

В конце месяца, однако, посол Польши в Израиле Яцек Ходорович заверил израильских парламентариев, что закон не будет применяться до тех пор, пока не будет внимательно изучен в Конституционном суде. Дипломат также отметил, что в краткосрочной перспективе стороны начнут открытый диалог о спорных исторических и юридических вопросах, вызванных принятием закона.

 

Палестино-израильский конфликт

Организация освобождения Палестины призвала палестинское правительство разорвать связи с Израилем на всех уровнях. ООП также приняла решение обратиться в ООН с просьбой отказаться от признания Израиля, пока власти Государства не откажутся признать Иерусалим «единой и неделимой столицей».

Тем не менее, в конце февраля израильский министр финансов Моше Кахлон встретился с палестинским премьером Рами Хамдаллой в городе Рамаллаха. Во время встречи израильский политик призвал палестинскую сторону сесть за стол переговоров и не отказываться от США в качестве посредника.

 

Израиль-Иран

В феврале внимание зарубежных средств массовой информации было также приковано к ирано-израильским отношениям. В частности, по мнению издания The National Interest, страны приближаются к неминуемому столкновению, причем военные действия могут развернуться уже в следующем году.

В начале месяце, по сообщениям израильских СМИ, вертолет армии Цахаль сбил иранский беспилотник, который был запущен с базы на территории провинции Хомс. После этого израильские ВВС нанесли авиаудар по базе. Ответным ударом ПРО Сирии стал сбитый израильский F-16, после чего израильские ВВС нанесли еще один авиаудар.

Через неделю после описанных событий состоялась конференция по безопасности в Мюнхене, где стороны обменялись предостережениями. В частности, Нетаньяху подчеркнул, что в случае необходимости Израиль готов применить силу не только против иранских прокси, но и против самого государства. В ответном заявлении министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф призвал израильскую сторону сесть за стол переговоров, поскольку налицо близость открытого конфликта, который может сказаться на будущих поколениях.

 

Израиль-Ливан

Растет напряженность и в отношениях Израиля с другим соседом, Ливаном. Командующий армии Ливана Имад Аун заявил о готовности страны использовать все свои военные возможности, если Израиль нарушит ее суверенитет или посягнет на право Ливана на свои месторождения. Ранее в феврале Министерство иностранных дел Ливана обратилось в Совет Безопасности ООН с жалобой по факту использования ВС Израиля ливанского воздушного пространства для нанесения ударов по объектам, находящимся в Сирии.

 

Израиль-Украина

Власти Израиля продолжают борьбу с нелегальной миграцией из стран бывшего СССР. В частности, власти признали Украину безопасной страной, на территории которой не ведется военных действий, и отказали многим мигрантам в получении статуса беженца. За 2017 год в страну прибыло 70 тысяч нелегальных мигрантов с постсоветского пространства, причем самый большой процент людей — украинские граждане. Сейчас их депортируют по ускоренной процедуре.

 

Внутренняя политика. Коррупционный скандал

В середине месяца израильская полиция сделала заявление о возможном обвинении действующего премьер-министра Биньямина Нетаньяху в коррупции, отметив, что уже собрана законодательная база по делу. Израильский лидер, однако, не рассматривает заявление полиции как угрозу и уверен, что его кабинет будет работать до конца своего срока, а на грядущих парламентских выборах партия «Ликуд» вновь одержит победу.

Данное расследование началось еще в декабре 2016 года. Согласно информации правоохранительных органов, Нетаньяху в свое время пролоббировал «закон Милчена (ныне известный продюсер в Голливуде)», согласно которому граждане Израиля освобождаются на десять лет от налогов на их доходы от деятельности на территории другого государства. Кроме того, Нетаньяху предъявляются обвинения в попытке убедить редакторов изданий крупнейшего в Израиле медиа-концерна «Едиот Ахронот» оказать премьеру информационную поддержку. В частности, говорится о договоренности Нетаньяху и одного из издателей «Едиот» Арнона Мозеса о запрете бесплатного распространения газеты «Исраэль Хайом». Арнону Милчену и Арнону Мозесу также должны быть выдвинуты обвинения, настаивает полиция.

С момента начала своего первого срока на посту премьер-министра (1996 г.) Биньямин Нетаньяху и его супруга Сара 19 раз становились объектами полицейских расследований. Политические конкуренты Нетаньяху, в частности: глава партии «МЕРЕЦ» Заава Гальон, глава «Сионистского лагеря» Ави Габай, глава партии «Ха-Тнуа» Ципи Ливни и главный противник премьера Яир Лапин (лидер партии «Еш Атид») уже обратились к главе государства с просьбой покинуть свой пост. Кроме того, Лапид выступит в качестве свидетеля обвинения. Тем не менее, как и в предыдущих случаях, Нетаньяху уверен в попытке своих конкурентов захватить власть недемократическим путем, открыто заявляет о причастности к акциям протеста миллиардера Джорджа Сороса и не видит препятствий для своего переизбрания в 2019-м году.

Также в феврале обсуждаемой стала новость о том, что храм Гроба Господня в Иерусалиме стал предметом налоговых споров. В конце месяца священнослужители организовали протест против новой фискальной политики мэрии города, которая обязала платить муниципальные налоги со всей принадлежащей трем различных церквям (греческой православной, римской католической и армянской апостольской) недвижимости. Исключения составят только сами места поклонения. Кроме того, мэрия заявила, что долг церкви на сегодняшний день составляет более 186 миллионов долларов. В знак протеста храм был закрыт для посещения в воскресенье 25 февраля.

 

***

Самый короткий месяц оказался для Израиля неожиданно насыщенным. С начала февраля не утихали споры вокруг принятого польским сенатом закона об Институте национальной памяти, предусматривающего несение уголовной ответственности за пропаганду идеологии украинских националистов и за высказывания, которые могут выставить поляков соучастниками преступлений нацистов, включая холокост. После того, как Биньямин Нетаньяху выступил с осуждением закона, посол Польши в Израиле Яцек Ходорович пообещал депутатам Кнессета, что решение сената не вступит в силу, пока не будет изучено Конституционным судом. Позже, однако, польская сторона заявила, что не поддалась давлению со стороны Израиля, поэтому закон действительно будет рассмотрен в суде через два месяца, но при этом не будет заморожен и начнет действовать с 1 марта.

Во внутренней политике также не обошлось без скандала. Израильская полиция направила в прокуратуру материалы дела Биньямина Нетаньяху; по заявлениям правоохранительных органов, собрана доказательная база, чтобы выдвинуть обвинения в коррупции против премьера. Сторонники израильского лидера, однако, уверены в стабильности правой коалиции и рассматривают происходящее исключительно как атаку на демократию и попытку главного политического конкурента Нетаньяху — лидера левой партии «Еш Атид» Яира Лапида — отстранить правящую партию от власти нелегитимным путем. Нетаньяху уверен, что его конкуренты, проигрывая выборы с 2009 года, возложили свои надежды на скандал в СМИ. В этом смысле можно провести параллель между обвинением Нетаньяху и кампанией против Дональда Трампа.

Решение о возбуждении уголовного дела вправе принять только генеральный прокурор Израиля Авихай Мандельблит. Данный процесс, как показывает предыдущий опыт, может растянуться на несколько месяцев. Более того, даже если дело будет передано в суд, оно может затянуться более чем на восемь лет, а по израильским законам премьер не должен уходить в отставку до окончательного решения суда. Важную роль здесь играет и тот факт, что политику Нетаньяху касательно урегулирования палестинской проблемы, а также высылки нелегальных мигрантов поддерживает подавляющее большинство граждан страны. В связи с этим для Нетаньяху, вероятнее всего, не составит труда убедить израильтян в провокации со стороны левых и удержать власть в своих руках.

 

Т. Мошкова

 

Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Китай: декабрь 2017 г. (дайджест)

Внешняя политику Китая за декабрь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее преобладание негативной повести в американо-китайских отношениях. Во внутренней политике необходимо отметить сложившийся тренд на централизацию власти. Кроме этого обратить внимание стоит на усиление контроля государства за населением.

Внешняя политика

Россия – Китай

14 декабря на своей пресс-конференции Президент РФ В. Путин ответил на три вопроса от китайских журналистов, касаемо КНР, один из которых относился к внутренней политике КНР.

31 декабря, председатель Си Цзиньпин обратился к китайской нации с новогодним обращением. Если обратить внимание на фотографии из рабочего кабинета Си, где он делал сообщения. Среди личных фотографий китайского лидера была только одна с международными лидерами. На ней четко на первом плане изображены Си Цзиньпин и российский президент Владимир Путин.

Согласно статистике главного таможенного управления КНР, товарооборот между Россией и Китаем за 11 месяцев текущего года вырос на 21,8 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 76,06 млрд. долларов США. Китайский экспорт в РФ за данный период вырос на 16,6 процента в годовом выражении, а импорт из РФ — на 27,8 процента.

США – Китай

Администрация президента США Дональда Трампа официально отклонила запрос Китая о признании его рыночной экономикой согласно правилам международной торговли

18 декабря Д. Трамп представил новую Стратегию Национальной безопасности США, в которой объявил Китай и Россию ревизионистскими державами, угрожающие США, которые пытаются создать мир, “противоположный американским ценностям и интересам». Так же эти страны «намерены сделать мировую экономику менее свободной и честной, увеличить свой военный потенциал, установить контроль над информацией, подавить их собственные общества и продвинуть их интересы”.

Китай – Пакистан

8 декабря китайское посольство в Пакистане получила угрозы о потенциальных террористических атаках против самого посольства и китайских граждан.

Китай – Австралия

Китайская официальная газета Женьминь Жибао назвала австралийский Доклад о китайском вмешательстве во внутренние дела Австралии “расистским и параноидальным”. Китайское посольство в Австралии опубликовала заявление по этому поводу, в котором также назвала происходящее “антикитайской истерией”, сфабрикованное местными СМИ.

Китай – Украина

Правительство КНР может вложить 7 млрд. долларов США в украинскую экономику. Об этом заявил китайский вице-премьер Ма Кай. Две стороны подписали “дорожную карту” по сотрудничеству в инициативе «Пояса и Пути», и ряд соглашения в разных сферах. В первую очередь договоренности касались строительство инфраструктуры. Следующая встреча запланирована на 2019 год.

Внутренняя политика

Политбюро ЦК объявило, что второй Пленум ЦК КПК будет проведен досрочно – 18 января, а не в конце февраля, как это бывает обычно. Анонсирована была и цель Второго пленума — внести поправки в Конституцию КНР для создания нового суперантикоррупционного органа. Новая структура, Национальная надзорная комиссия, соединит в себе функции всех партийных и государственных антикоррупционных органов.

Китайская газета South China Morning Post (SCMP) утверждает, что Ван Цишань продолжает присутствовать заседаниях ПК Политбюро ЦК КПК, однако без права голоса. Газета утверждает, что Ван Цишань будет назначен заместителем Председателя КПК (не является прецедентом, ранее были подобные случаи). Так же существует вариант, что Ван возглавит Госкомитет, новую суперкомиссию по борьбе с коррупцией, на экстренном 2 пленуме 19 съезда партии 18 января.

3 декабря в городе Учжэнь в Китае официально открылась 4-я Всемирная конференции по управлению интернетом. На конференции присутствовал Си Цзиньпин. Председатель КНР определил значение интернета не только как фактор социально-экономического развития, но и как угрозу безопасности суверенитета стран.

После ряда арестов и самоубийств в высших командных кругах НОАК китайских военных официально обязали к прочтению труд Си Цзиньпина «Об управлении Китаем». Это, по мнению партии, укрепит дух солдат.

25 декабря в провинции Гуандун стартовал эксперимент выпуска электронных индефикационных ID-карт с использованием мессенджера WeChat. Планируется, что в будущем WeChat ID можно будет использовать как удостоверения личности, 27 декабря Народный суд пекинского района Хайдянь опубликовал заявление, в котором говорилось, что WeChat можно использовать для подачи документов в суд, оплачивать пошлины и удостоверять свою личность и ряд других похожих услуг.

Китайские компании будут обязаны следовать 36 пунктам инвестируя средства в зарубежные активы.

Выводы

Российско-китайские отношения остаются на высоком уровне, тенденция роста экономической составляющей двухсторонних отношений продолжает укрепляется. Интересен также месседж Си Цзиньпина России, и Азии в целом.

Во внешней политике все более усиливается тенденция на обострение американо-китайских отношений, где в публичной сфере администрация президента Трампа оказывает видимое давление на Пекин. По уровню угроз КНР была поставлена на уровень с подсанкционной Россией, которую, к тому же, обвиняют во вмешательство в выборы Президента США (интересно, что в прошлом месяца китайские инвестиции официально были обозначены как прямая угроза суверенитету США).

При всех возможных неофициальных контактах, постановка роли Китая в новой американской стратегии – прямой шаг к усилению тех людей в Пекине, которые считают нынешнею внешнею политику недостаточно “жесткой” в отношении США и укрепляет точку зрения тех, что нынешний курс Си Цзиньпина верный. Все это ведет обе страны в обозначенную экспертами еще несколько лет назад “ловушку Фукидида”, где потенциальная сверхдержава обязана вступить в конфликт с нынешней.

Декабрьские события в Исламабаде указывают, что не все силы в Пакистане желают нынешнего уровня китайско-пакистанских отношений. Как известно, страну можно поделить на три условные области, из которой только одна получает реальные экономические выгоды от сотрудничества с Пекином. Нельзя не забывать и про синофобию, растущую параллельно с китайскими инвестициями.

Австралия и Новая Зеландия – две страны, у которых резко ухудшаются отношения с Китаем. СМИ обеих стран рассказывают читателям о разведывательной или антиправительственной деятельности китайских граждан.

Во внутренней политике необходимо в первую очередь отметить скорое появление нового суперантикоррупционного органа. Новый орган продолжит антикоррупционную кампанию, под действия которой может попасть новые “тигры”. В связи с этим интересен перевод Вооруженной полиции КНР из подчинения Госсовету перешла под контроль ЦВС, то есть от Ли Кэцяна к Си Цзиньпину. Интересно, что в конце декабря, на китайских интернет площадках снова появились слухи об отставке Ли Кэцяна.

Китай упрощает получения многих услуг от государства с помощью смартфона, однако одновременно с этим наращивает контроль за населением. Учитывая текущие тенденции в области контроля (система социальных кредитов, сеть камер слежения и т.д.) можно утверждать, что Китай одно из первых государств, входящих в эру сетевого управления и сетевого государства.

П.Прилепский

Место АТР в СМО: международная студенческая конференция

Предлагаем Вашему вниманию сборник, изданный по итогам конференции по АТР, которая проходила в Дипломатической Академии МИД России в ноябре 2017 г. и была организована при участии Центра востоковедных исследований

Сборник АТР - 2017

Китай: ноябрь 2017 г. (дайджест)

 

Внешняя политику Китая за ноябрь традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Центр ее тяжести безусловно находится на линии американо-китайских отношений. Во внутренней политике можно выделить несколько усиливающихся тенденций.

 

Россия – Китай

С 1 ноября, в рамках года двухстороннего сотрудничества в СМИ между Россией и Китаем, был запущен первый русскоязычный телеканал с китайскими субтитрами “Катюша”.

1 ноября завершился двухдневный визит премьера России Д. Медведева в КНР. По итогам визита был подписан ряд важных договоров, наиболее важные из которых:

  1. НОВАТЭК подписал стратегические партнерства с Госбанком развития Китая и CNPC (Китайская национальная нефтяная компания).
  2. ВЭБ подписал рамочное кредитное соглашение с Экспортно-импортным банком Китая в юанях на сумму до 3 млрд. долларов США.
  3. Гонконгская Debang Guangdong с Sinosteel, Rizhao Steel и Jianlong Group инвестируют 2 млрд. долларов США в промышленный парк на Дальнем Востоке и построят металлургический комбинат мощностью от 1 до 3 млн. тонн стали в год.
  4. Госкорпорация КНР China Chengtong Holding Group инвестируют 1,5 млрд. долларов США в постройку целлюлозно-бумажного комбината в Хабаровском крае.
  5. Китайская сторона увеличивает объемы закупаемой российской пшеницы и предоставляют доступ на свой рынок семенам подсолнечника, гречке, овсу и льну.

30 ноября в Сочи президент России В. Путин провел встречу с Премьером КНР Ли Кэцяном. Ли сказал, что Китай намерен сотрудничать с Россией в вопросе укрепления взаимодействия и координации внешней политики двух стран и отметил, роль РФ и КНР в совместном обеспечении глобального мирного развития.

США – Китай

1 ноября Конгресс США опубликовал доклад о возможностях китайского военного флота (China Naval Modernization: Implications for U.S. Navy Capabilities—Background and Issues for Congress).

Краткими выводами доклада стали:

  1. Китай успешно модернизирует свой флот
  2. Китай хочет добиться военного преимущества в регионе Южно-Китайского Моря и Тайваня, быть способным эффективно сдерживать флот США в случае конфликта с Тайванем
  3. Китай хочет обеспечивать свои интересы в регионах своего экономического присутствия

10 ноября завершился трехдневный визит президента США Д. Трампа в Китай. Президент США охарактеризовал переговоры как “очень плодотворные”.  Важно отметить, что Д. Трамп во время визита сказал, что китайская сторона не виновата в двустороннем торговом дефиците, обвинив во всем своих предшественников. В свою очередь Си Цзиньпин отметил, что Тихий Океан достаточно большой, для того, чтобы в нем хватило место двум державам.

По итогам встречи были заключены торговые договоры и меморандумы на 253 млрд. долларов США, самыми значимыми из которых можно выделить следующие:

  1. China Energy Investment Corporation инвестирует примерно 83,7 млрд. долларов США в добычу и переработку сланцевого газа в Западной Виргинии.
  2. Sinopec, Bank of China и China Investment Corporation совместно с Alaska Gasoline Development Corp подписали договор на 43 млрд. долларов США в развитии добычи СПГ на Аляске.
  3. Boeing поставит в Китай 300 лайнеров на сумму 37 млрд. долларов США.
  4. Qualcomm подписал несколько меморандумов с Xiaomi, OPPO и Vivo на 12 млрд. долларов США. China Investment Corporation с Goldman Sachs создаст фонд на 5 млрд. долларов США.
  5. General Electric подписались на поставку оборудования на 3,5 млрд. долларов США.
  6. com до 2020 году закупит американских сельхозпродуктов на 2 млрд. долларов США.
  7. Фонд Шелкового Пути создаст отдельный фонд в США

Контракты должны быть заверены к началу 2018 года, после одобрения правительствами двух стран.

Другим важным моментом двухсторонней встречи стали переговоры Торгового представителя США Роберта Лайтхайзера с китайскими коллегами. Предложенные Пекином уступки не устроили американскую сторону, настаивающую не на полумерах, а на реальном пересмотре двухсторонней торговли. Встреча закончилась примерно с тем же результатом, что и попытка министра торговли США Уилбура Росса, сразу после апрельской встречи Трампа и Си, однако, судя по всему Лайтхайзер намерен и далее жестко отстаивать позицию США в двухсторонней торговле.

15 ноября Комитет по американо-китайском отношениям по экономике и безопасности представил Конгрессу США 657-страничный обзорный доклад по КНР, затрагивающий внутреннею и внешнею политику КНР.

Основными моментами доклада стали:

  1. Отмечен рост инвестиций КНР в стратегически важные отрасли США: сельское хозяйство, телекоммуникации, биотехнологии. Основная задача КНР – вывоз технологий. Негосударственные китайские компании почти всегда являются государственными, часто создавая фонды в других странах, чтобы не демонстрировать откуда идут инвестиции. Кроме этого, китайцы выкупают перспективные стартапы и вывозят кадры из США. Доклад отмечает, что США потеряли такое технологическое лидерство над КНР, какое они имели 10 лет назад.

Американские компании, как говориться в докладе, испытывают трудности в работе на китайском рынке.

  1. В докладе отмечаются серьезные проблемы со свободой слова в КНР, отдельно критикуется система “социального кредита” в КНР, усиливается внешняя пропаганда Китая.
  2. Во внешней политике все более просматривается ставка Пекина на агрессивную линию, а также изучения китайцами опыта современных войн и локальных конфликтов. Кроме этого, продолжилось строительство инфраструктуры в Южно-Китайском море, параллельно с ростом инвестирования в регион.
  3. Отмечается усиление возможностей армии КНР и ВПК.

Китай – Вьетнам

3 ноября помощник министра иностранных дел КНР Чэнь Сяодун сообщил, что Китай и Вьетнам достигли взаимопонимания в вопросе разрешения разногласий в Южно-Китайском море.

Китай – Южная Корея

22 ноября Ван И встретился со своим южнокорейским коллегой Кан Гён Ква. Ван И отметил, что Китай оценил заявления Сеула о своем неучастии в американской системе противоракетной обороны, отсутствие желания к расширению уже размещенной в РК системы THAAD.

 

Китая – Мьянма

Пекин предлагает трехшаговый план для урегулирования конфликта в Мьянме:

  1. Перемирие и прекращение выдавливание рожинджа с территории Мьянмы.
  2. При посредничестве международного сообщества выработать работающее соглашение по беженцам в регионе конфликта.
  3. Решить проблему низкого уровня жизни в штате Ракхайн с помощью международных инвестиций.

Китай – АТЭС

Краткое резюме выступления Си Цзиньпин на Саммите АТЭС:

  1. Глобализация внесла огромный вклад в экономический рост, поэтому ее необходимо далее продвигать.
  2. Си снова указал на роль Китая в борьбе с бедностью и готов предоставить опыт КНР всему миру.
  3. Пекин продолжит политику модернизации, достигая обозначенных целей развития к 2020, 2035 и 2050 году.
  4. КНР переходит на новую ступень качественного экономического развития.

Китай – Европа

28 ноября состоялся визит премьера КНР Ли Кэцяна в Венгрию. Стороны подписали свыше 10 соглашений в сферах сельского хозяйства, электронной торговли, финансов, телекоммуникаций, туризма и образования во имя дальнейшего развития двусторонних отношений. Министерства коммерции Китая отметила, что объем торговли между КНР и Венгрией на вырос 10% в сравнении с 2016 годом, а импорт из Венгрии – на 20%. Так же премьер пообещал увеличить инвестирование в страны Центральной и Восточной Европы.

30 ноября в Венгрии прошла 6-я встреча Китая и стран Центральной и Восточной Европы в формате «16+1». По итогам саммита удалось добиться следующих соглашений:

  1. Создана Межбанковская ассоциация Китая и государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ)
  2. Банк развития Китая предоставит ассоциации 2 млрд. евро.
  3. Китай выделит 1 млрд. долларов США на нужды развития государств Центральной и Восточной Европы.

Китай – ОАЭ

15 ноября Государственная компания ОАЭ ADNOC (Abu Dhabi National Oil Company) подписала рамочное соглашение с китайской CNPC по расширению сотрудничества. Оно подразумевает различные сферы сотрудничества, такие как добычи нефти в прибрежных водах ОАЭ, а также развития проектов, связанных с нефтяным газом.

 

Китай – Лаос

11 ноября Си Цзиньпин совершил первый визит главы китайского государства в Лаос за 11 лет. По итогам страны подписали договор о продвижении “стратегического сообщества взаимной судьбы”.

 

Внутренняя политика

В Пекине совершил самоубийство генерал-полковник КНР Чжан Ян, член Центрального военного совета, который курировал всю политработу в НОАК. Генерал Чжан был тесно связан с ранее арестованными зампредами ЦВС (Го Босюн и Сюй Цайхоу). Он также подозревался в коррупции. В официальной газете НОАК по поводу его смерти написали следующее: он казался честным офицером, но на деле был человеком без моральных принципов. В South China Morning Post (SCMP) по этому поводу написали, что Чжан и его приблеженные проиграли внутреннюю борьбу в преддверии партийного съезда.

22 ноября программу Skype удалили из приложений App Store в Китае. Такое решение приняла корпорация Apple по требованию местных властей.

22 ноября в китайской провинции Цзянси пройдет празднование 1000-й годовщиной со дня рождения неоконфуцианского философа Чжоу Дуньи.

Вывод

Необходимо отметить тренд на расширение российского экономического присутствия на рынке продовольствия КНР. Кроме этого, были заключены несколько небольших, но важных договоров между Пекином и Москвой.

В американо-китайских отношениях можно выделить несколько моментов. Китай в целом позитивно воспринимает Д. Трампа. Изначальная риторика американского президента, касаемо Тайваня, торговых ограничений и валютной политики китайского ЦБ, на практике оказалась очевидно другой. Трамп рассматривается Пекином как в первую очередь президент-прагматик, способный договариваться. В подтверждении тому можно привести хотя бы контракты на 250 млрд. долларов США (хотя стоит отметить, что часть сделок – это необязывающие меморандумы, а не подписанные договоры), заключенные в этом месяце во время визита Д. Трампа в Китай. После памятного звонка Цай Инвэнь, тема Тайваня практически не поднималась, также, как и конфликт в Южно-Китайском Море. Единственным проблемным, по мнению китайцев, двухсторонним вопросом остается Северная Корея, непонятными остаются пределы эскалации, на которые способен пойти Трамп.  Но и здесь стороны стараются всячески взаимодействовать, несмотря на все противоречия.

Справедливости ради, необходимо отметить, что для американской стороны существует минимум еще один проблемный вопрос – двусторонняя торговля. Предложенные китайцами уступки не удовлетворяют американскую стороны, где хотят реальных изменений, а не полумер (к примеру, дефицит американо-китайской торговли каждый год — это примерно 350 млрд. долларов). Здесь отметить тенденцию увеличения конфликтности в торговых переговорах между Вашингтоном и Пекином.

Отметить необходимо успехи Китая южно-азиатском направлении политики, восточно-европейском и ближневосточном направлении. Если в первом случае нужно отметить политический характер принятых решений, то во втором и третьем – экономический.

Во внутренней политике необходимо также выделить несколько тенденций. Во-первых, в Китае преддверии съезда происходила серьезная политическая борьба, как минимум среди высших военных в НОАК. Об этом свидетельствуют аресты накануне съезда и самоубийство генерала Чжана в этом месяце.

Во-вторых, ужесточение линии интернет регулирования в Китае. Летом прошла информация о запрещении VPN в КНР, а также о возможности доступа к VPN только благонадежным гражданам. Далее информацию опровергли, однако здесь можно говорить о системе эксперимента, практикующейся во внутренней политике КНР. Запускается новость, а далее отслеживается реакция населения и уже после выносится окончательное решение, в случае неодобрения новость опровергают.

В-третьих, подтверждение и дальнейшая поддержка курса реализации всего духовного наследия Китая, в том числе и конфуцианской мысли, наряду с официальными марксистскими идеями.

 

П. Прилепский

Иран: октябрь 2017 (дайджест)

Октябрь для Ирана сжался преимущественно в болезненный узел обсуждения «новой стратегии» администрации президента Трампа, о котором было объявлено 13 октября 2017 г. На третий раз президент США отказался подтвердить исполнение Ираном своих обязательств по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) и передал вопрос для поисков решения в Конгрессе. В течение 60 дней Конгресс будет решать, останется ли Вашингтон приверженцем соглашения или предложит меры по его пересмотру. Частично осуществление иранской политики на курдском направлении связано с демонстрацией Вашингтону своих возможностей в регионе как ответ на возрастающее давление.

 

Внутренняя политика

В октябре произошло задержание по обвинению в коррупции Махди Джахангири, брата первого вице-президента Эсхага Джахангири. Окружение вице-президента изо всех сил постаралось дистанцировать его от образа брата, обвиняемого в коррупции, хотя некоторые считают, инцидент может повлиять на возможность выдвижения нынешней правой руки президента Рухани в качестве кандидата от реформистов на выборах 2021 г., невзирая на его успешное участие в предвыборных дебатах 2017 г.

Несмотря на то, что президент Рафсанджани ушел из жизни в начале этого года, очевидно, негласный запрет на упоминание его фигуры в медиа сохраняется. СМИ подробно освещали мероприятия, связанные с его уходом из жизни и похоронами, однако в «неделю священной обороны» телевизионные каналы воздержались от освещения роли Рафсанджани в ирано-иракской войне – период, когда он занимал президентский пост. Также ограничения на появление в СМИ продолжают действовать для другого бывшего президента-реформиста – здравствующего Мохаммада Хатами.

 

Региональная политика

 Иран продолжил обозначать свое внимание к курдскому вопросу и безопасности на своих границах. 2 октября начался третий этап учений сухопутных сил армии совместно с частями иракской армии «Хейдар Каррар» на западной границе. Учения проводились с целью оценки мобильности вооруженных сил в приграничных районах и прошли на участке общей границы от Каср Ширин до Маривана и на участке Тамарчин в районе Пираншахра.

В октябре глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф провел ближневосточное турне и встретился с главой МИД Омана Юсефом бен Алави в Маскате. Также Зариф посетил Доху для обсуждения расширения двусторонних отношений и кризиса вокруг Катара, продолжающегося с июня текущего года.

 

Глава Объединенного штаба турецкой армии генерал Хулуси Акар 2 октября провел переговоры с начальником генерального штаба Вооруженных сил ИРИ Мохаммадом Багери. Во время своего пребывания в Тегеране Акар также провел встречу с секретарем Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Шамхани. Стороны обсудили вопросы региональной безопасности, включая ситуацию вокруг иракского Курдистана. Визит стал ответным на посещение Анкары военной делегацией из Ирана в августе 2017 г. во главе с генералом Багери и предтечей визита турецкого лидера в Тегеран. На встрече с Акаром Шамхани отметил, что координация между Ираном, Турцией и Ираком необходима для противодействия сепаратистским проектам в регионе.

Стороны неспроста обсуждают расширение взаимоотношений, несмотря на давние противоречия. За последнее время увеличился экспорт нефти из Ирана в Турцию. За 2017 г. Иран поставил Турции более половины от общего импорта нефти, что составило 7,3 млн. тонн и является значительным ростом (с 3,6 млн. тонн) по сравнению с предыдущим годом. Иран и Турция в лице глав Центральных банков двух стран подписали окончательное соглашение о переводе двусторонней торговли на национальные валюты – риал и лиру. Вице-президенты двух стран заявили о намерении довести объем взаимной торговли до 30 млрд. долларов в год.

Уже 4 октября президент Рухани принял в резиденции Саадабад президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Помимо региональной и международной проблематики, а также расширения экономических отношений стороны уделили значительное внимание курдскому вопросу. Оба президента отметили, что считают незаконным референдум по поводу независимости иракского Курдистана.

16 октября Иран в лице подразделения «Кодс» и региональных союзников принял участие в возвращении Киркука под контроль иракского правительства. Иран поддерживает давние связи с Силами народной мобилизации (Хашд аш-шааби), которые приняли участие в захвате города. Перед непосредственной операцией координатор взаимоотношений с курдскими силами иранский генерал Экбалпур провел встречу с влиятельными командующими силами пешмерга Абу Махди аль-Мухандисом и Хади аль-Амери, предупредив о необходимости мирной передачи контроля над городом.

 

Иран и Россия

3 октября в Москву для участия в Форуме стран-экспортеров газа прибыл министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане, который успел обсудить сотрудничество в подконтрольной ему сфере с главой компании «Лукойл» Вагитом Алекперовым и министром энергетики Александром Новаком. Стороны продолжили обсуждение сделки по продаже иранской нефти России в обмен на евро и поставки товаров и оборудования.

Иран и Россия в лице министра дорог и градостроительства Аббаса Ахунди и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаила Меня подписали Программу двустороннего сотрудничества в сфере строительства, предполагающую взаимодействие по поводу разработки норм и требований в области строительства, проектирования и эксплуатации, обмену опытом по техническому регулированию в сфере строительства.

31 октября официально были запущены работы по строительству второго энергоблока Бушерской АЭС при участии директора Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) и главы корпорации «Росатом» Алексея Лихачева. Подготовительные строительные работы начались уже в сентябре 2016 г. Каждый из новых энергоблоков (второй и третий) рассчитаны на производство 1057 МВт энергии.

Россия рассматривает возможность замены комплектующих американского производства в самолетах Сухой СуперДжет-100 для поставки их в Иран без согласования с США. Иран является желанным клиентом для «Рособоронэкспорта», однако в свете ограничений, предусмотренных СВПД, поставка тяжелых вооружений (например, танков Т-90 и самолетов СУ-30) пока является невозможной.

Иран выразил беспокойство возможными договоренностями между Москвой и Эр-Риядом, достигнутыми в ходе визита саудовского короля Салмана бен Абдель Азиза в Москву, который многие назвали «знаковым». В частности, по поводу готовности Москвы поступиться Ираном для укрепления связей с КСА, продажи ЗРК С-400 «Триумф» (в то время, как Ирану после периода напряженности были поставлены только С-300).

 

Ядерная программа Ирана

13 октября Администрация США опубликовала текст «новой стратегии» в отношении Ирана. В стратегию входит «усиление контроля над ядерным соглашением, инспекция военных объектов и увеличение давления на КСИР». «Новая стратегия» также сообщает, что Иран действует не в соответствии с «духом СВПД». Президент Трамп уже обещал пересмотреть политику США в отношении Ирана, направление которой было задано «неудачным» соглашением, доставшимся в наследство от администрации Обамы. Попытка сформулировать новую стратегию является результатом восьмимесячных исследований, но по-прежнему не представляет собой хорошо продуманного плана.

По словам американского президента, Иран подавляет собственный народ уже почти 40 лет с момента революции, не раз проявлял агрессию в отношении американских военных и гражданских лиц, а также является лидирующим спонсором терроризма, финансируя «Талибан», ХАМАС и «Хезболлу». «Также многие считают, что Иран взаимодействует с Северной Кореей», — заявил Д. Трамп, и это риторически позволяет вернуться американской администрации к терминологии «оси зла».

Еще накануне подписания в августе 2017 г. Д. Трампом акта «О противодействии противникам США посредством санкций» (H.R.3364) главнокомандующий КСИР генерал Мохаммад-Али Джаафари предупредил, что в случае включения всего КСИР в список террористических организаций (на данный момент таковым признано только подразделение «Кодс», ведущее операции за рубежом), США придется обезопасить свои военные базы на расстоянии 2000 км от Ирана. Генерал также отметил, что если КСИР будет признан террористической организацией, Иран сделает аналогичный шаг в отношении армии США. В итоге КСИР был включен в менее конфликтный список организаций-спонсоров терроризма (а не акторов как таковых), в том числе на основании финансирования собственного подразделения «Кодс», уже признанного террористическим.

Трамп в своей речи упомянул «Арабский залив» вместо исторического названия «Персидский залив», что вызвало протест не только иранских властей, но и граждан. Кстати, в тексте «новой стратегии» значится «Персидский», а не «Арабский залив», как президент США озвучил в своей речи. Предшественники Трампа в своих заявлениях всегда использовали название «Персидский залив». После выступления Д. Трампа иранцы провели акцию «Послание для Д. Трампа», выступив с плакатами, на которых географическое название «Персидский залив» было написано на 85 языках мира. В соцсетях появились слоганы и хэштеги «#man_ham_sepahiam», «#ma_hame sepahi_hastim» – «я страж исламской революции», «мы все стражи исламской революции».

Морально выигравшим на данном этапе можно считать Иран – сторону, добросовестно исполняющую соглашение, что уже восемь раз подтверждалось докладами МАГАТЭ, и, более того, постоянно заявляющую о своей приверженности международным обязательствам. Впрочем, накануне предполагаемого отказа американского президента подтвердить выполнение Тегераном условий соглашения скептики призвали подождать реакции «евротройки» и других потенциальных инвесторов в иранскую экономику. В итоге «евротройка» выступила с заявлением в поддержку соглашения, а также призвала президента США пересмотреть свою позицию, как и глава дипломатии ЕС Федерика Могерини, генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано, в конце октября посетивший Иран с визитом, МИД России и другие. В целом, 28 министров иностранных дел ЕС заявили о своей поддержке СВПД, назвав его одной из ключевых опор глобальной архитектуры нераспространения.

Политические разногласия между США и остальными заинтересованными в сохранении СВПД сторонами, несомненно, выступают в пользу Ирана. Однако у данного вопроса есть и экономическая сторона. Если США решатся на возврат или принятие новых санкций, то экономические ограничения коснутся сторон, желающих вернуться на иранский рынок, например, недавно подписавших контракты с иранцами «Тоталь» и «Пежо».

Иран, меж тем, пытается установить контакты с европейскими банками после отмены санкций в результате принятия СВПД, в число которых вошли австрийские Oberbank и датский Danske Bank (финансирующие свои национальные компании, осуществляющие экспорт товаров в Иран). В Национальном банке Ирана сообщили, что парижский филиал банка подключился к единой европейской банковской системе оплат «таргет», действующей в зоне евро и состоящей из Европейского центробанка и центробанков стран-участниц ЕС. Французская «Тоталь» заявила, что продолжит сотрудничество с Ираном по нефтегазовым проектам, даже если будут введены новые санкции США. Учитывая сложности с финансированием больших проектов соответствующего уровня финансовыми институтами, «Тоталь» пошла на беспрецедентный ход – финансирование проекта с Ираном из собственных резервов.

В связи с «новой стратегией» США, скорее всего, потенциальные инвесторы вновь замрут в ожидании дальнейшего развития событий вокруг Ирана.

 

***

Политическая повестка в Иране остается сконцентрированной на последствиях «новой стратегии» Трампа, обсуждении сценариев развития событий и демонстрации своих военно-технических возможностей и политического влияния в регионе. При этом внутри страны больших изменений в связи с этим не происходит, за исключением очередного скачка курса доллара по отношению к риалу, в том числе не стоит и преувеличивать значение консолидации народ вокруг КСИР, который был включен США в список спонсоров терроризма. Население преимущественно занято внутренними проблемами, имеющими отношение к действующей власти, а не международным событиям вокруг так называемой ядерной сделки.

На этом фоне происходит рост интереса к более интенсивным усилиям по укреплению двустороннего сотрудничества между Тегераном и Москвой, которые провели огромное количество встреч на различных уровнях за последние месяцы.

 

Ю.Свешникова

Арабские страны: октябрь 2017 г. (дайджест)

Октябрь для арабских стран был в первую очередь связан с продолжением развития ситуации вокруг объявления независимости в курдском автономном регионе Ирака, поскольку данное событие является потенциальным катализатором для масштабных изменений, затрагивающих сразу несколько ключевых государств региона. В Египте на повестке дня стоит проблематика безопасности и ее отдельные измерения – восстановление авиасообщения с Россией, ликвидация ячеек террористических организаций. События на «сирийском» и «катарском» треках, свидетельствуют о том, что данные кризисы развиваются в соответствии с прогнозами, сформулированными в выпусках дайджестов за предыдущие месяцы. Для Москвы одним из главных событий на ближневосточном направлении выступил визит Короля Саудовской Аравии в Россию.

 

ЕГИПЕТ

В октябре Каир продолжает интересовать проблема возобновления авиасообщения с Россией. Согласно заявлениям министра гражданской авиации АРЕ Ш. Фатхи, возобновление авиасообщения между арабской республикой и Россией зависит от внутренних решений с российской стороны, поскольку Египет выполнил все требования по безопасности аэропортов и авиасообщения, выдвинутые Москвой, потратив на это около  60 млн. долларов. Дополнительным аргументом Каира в пользу ускоренного принятия позитивного решения является ожидаемый наплыв футбольных болельщиков из Египта, желающих посмотреть выступление своей команды на Чемпионате мира по футболу 2018 года. Учитывая тот факт, что в финальной части подобного первенства сборная Египта получила право выступить впервые за 28 лет и, принимая во внимание феноменальную любовь к данному виду спорта в Египте, такое развитие событие действительно представляется возможным.

Конечно, интерес руководства страны лежит в более стратегической плоскости – известия о том, что российский турпоток в Израиль за девять месяцев вырос на 46% к тому же периоду прошлого года, свидетельствуют о том, что в скором времени бороться за отечественного туриста Египту в своем сегменте придется не только с Турцией, но и с Израилем. В то время как страдающая от множества проблем экономика страны не может позволить дальнейшую потерю позиций на своих уже традиционных потребительских рынках.

Если ситуацию с безопасностью в воздушных гаванях только предстоит оценить профильным комиссиям, то уже сейчас можно сказать, что в целом по стране проблема противостояния террористической угрозе продолжает стоять очень остро. По сообщениям из страны, 20 октября в ходе проведения спецоперации по обезвреживанию террористической ячейки, скрывавшейся в пустынном районе Эль-Вахат в 135 километрах от Каира, силы внутренней безопасности АРЕ попали в засаду. Число бойцов египетского спецназа, погибших в результате столкновения, разнится от трех от шести десятков, в зависимости от источника.
Наличие у террористических групп достаточного для организации диверсий числа боевиков и оружия помимо всего прочего обуславливается нестабильной ситуацией в соседних странах – Сирии и Ливии. На ливийском направлении Каир сделал ставку на поддержку фельдмаршала Х. Хафтара и проведение эпизодических силовых операций в пограничной зоне – так, 23 октября  ВВС Египта уничтожили на западной границе 8 машин с оружием, которые пытались проникнуть в страну из Ливии. В случае с Сирией Египет также рассчитывает на политическое урегулирование, оказывая активную поддержку Центру по примирению сторон в зонах деэскалации. В данном контексте логичным представляется заявление о готовности Египта присоединиться к астанинскому процессу в качестве наблюдателя в поисках лучшего разрешения сирийского кризиса.

Сотрудничество с Москвой продолжает формироваться на многоплановой основе – так, 9 октября было официально объявлено  о том, что НК «Роснефть» закрыла сделку по приобретению у итальянской Eni 30% в концессионном соглашении на разработку крупнейшего газового месторождения на глубоководном шельфе Египта в Средиземном море Zohr.

 

БАХРЕЙН

За октябрь на Бахрейне было совершенно два нападения на полицейских, впоследствии классифицированных как теракты. Сначала 2 октября в день шиитского религиозного праздника Ашура пятеро сотрудников полиции получили ранения в результате взрыва в столице Манаме.  Затем 27 октября боевики напали на автобус с полицейскими в окрестностях столицы.

Поскольку проблемы с ситуацией в области безопасности на Бахрейне традиционно связывают с влиянием Ирана и спонсируемыми им группировками, то на этом фоне закономерными представляются очередные эскапады Манамы в сторону Дохи, которая налаживает отношения с персоязычным соседом по региону. Министр иностранных дел королевства заявил, что Бахрейн не примет участие в саммите ССАГПЗ, который должен состояться в декабре в Кувейте, если на нём будет присутствовать Катар. Глава МИД Бахрейна также призвал к «заморозке» членства Катара в ССАГПЗ.

 

КСА

Во время своего ближневосточного турне отсутствие прогресса в урегулировании кризисной ситуации вокруг Катара был вынужден констатировать Госсекретарь США Р. Тиллерсон, заявив о нежелании Саудовской Аравии приступить к прямому диалогу с Катаром для урегулирования межарабского кризиса.

Состоявшийся в начале месяца «исторический» визит короля Саудовской Аравии Салмана бен Абдель Азиза аль-Сауда в Москву, согласно риторике первых лиц королевства и дискурсу в официальных СМИиК, открыл новую страницу во взаимоотношениях двух государств. Саудовская Аравия намерена развивать сотрудничество с Россией в сферах экономики, военно-технического сотрудничества, безопасности и культуры, несмотря на разногласия по линии России и Запада.

В экономическом измерении подобная идиллия оформилась в пакет оружейных контрактов на сумму примерно в 3,5 млрд долларов. Что представляется значимым шагом вперед в масштабах двусторонней повестки, но не в разрезе прочих контрактов саудовцев в данной сфере. Символично, что во время визита саудовского короля в Россию американский Госдепартамент одобрил продажу Саудовской Аравии подвижных противоракетных комплексов THAAD примерно на  15 млрд. долларов.

В принципе отношения между США и КСА с приходом администрации Д. Трампа имеют стабильно позитивный окрас. Эр-Рияд полностью поддерживает «твердую стратегию, провозглашенную Трампом в отношении Ирана и его агрессивной деятельности, поддержки терроризма в регионе и во всем мире», в которую органично вписывается очередное решение об ужесточении санкций против ливанской организации «Хизбалла», являющейся проводником интересов Ирана в регионе.

Йеменский конфликт продолжает награждать проблемами Эр-Рияд. Отсутствие военных успехов подтверждаются самонадеянными, но показательными попытками хуситов контратаковать противника на его же территории – 14 октября небольшая вооруженная группа пыталась совершить прорыв на территорию Саудовской Аравии на бронетранспортерах и была уничтожена силами арабской коалиции. На международном уровне методы ведения военной кампании вынудили ООН внести Саудовскую Аравию в «чёрный список» за нанесение неизбирательных ударов по гражданским объектам. Незначительная в единственном качестве, но на общем фоне наглядная демонстрация губительности данного проекта для имиджа Саудовского Королевства.

 

СИРИЯ

Все чаще в информационном поле появляются сигналы о готовности России к постепенному свертыванию военного компонента присутствия в сирийском кризисе. Так, глава комитета Госдумы по обороне В. Шаманов заявил, что российские военные практически выполнили основные задачи операции в Сирии, тезис о том, что операция в Сирии идет к завершению также озвучил министр обороны РФ С. Шойгу на встрече с главой военного ведомства Израиля А. Либерманом 16 октября.

Тем временем боевые действия на направлении от Дейр-эз-Зора до Маядина не прекращаются. Во второй половине октября части сирийской армии продолжают освобождать населенные пункты северо-западнее города Маядин на правом берегу Евфрата.

На дипломатическом направлении баталии развернулись вокруг вопроса причастности правительства
Б. Асада к эпизоду применения химического оружия в  населенном пункте Хан-Шейхун (провинция Идлиб) 4 апреля 2017 года и горчичного газа (иприта) в Умм-Хоше 15−16 сентября 2016 года.

24 октября, Россия заблокировала проект резолюции Совета Безопасности ООН о продлении мандата миссии по расследованию химических атак в Сирии. Данное решение было мотивировано стремлением российской стороны приостановить обсуждение до обнародования доклада Совместный механизм ООН и ОЗХО с результатами расследования вышеозначенных инцидентов. 27 октября официальный представитель МИД Китая Г. Шуан поддержал подобную позицию, заявив, что любые выводы о применении химического оружия в Сирии должны делаться на основе неопровержимых доказательств.

 

ИРАК

В октябре произошел как минимум один серьезный эпизод эскалации в ситуации вокруг автономного региона на севере страны, после проведенного референдума о независимости от 25 сентября. На этот раз решение пересмотреть хрупкий статус-кво было принято в Багдаде. В период с 16 по 20 октября иракские правительственные силы (армия и федеральная полиция при поддержке отрядов шиитского ополчения «Хашд аль-Шааби») вытеснили военизированные формирования «пешмерга» из  провинции Киркук, взяв под контроль находящиеся на её территории нефтяные месторождения с суммарной суточной добычей на уровне около 350 тыс. баррелей. Данный шаг центральных властей Ирака сместил баланс сил в свою и пользу, поскольку удар «по кошельку» Курдистана фактически эквивалентен удару по его претензиям на независимость.

Закономерным в этом контексте представляется призыв премьер-министра Ирака Х. аль-Абади к «полному аннулированию» состоявшегося 25 сентября в Иракском Курдистане референдума о независимости. Тем самым, глава правительства Ирака отверг идею «заморозки» итогов прошедшего плебисцита и установления прямого диалога с Эрбилем, которую 25 октября предложили власти Иракского Курдистана.

Отсутствие внятной реакции со стороны международного сообщества (кроме призывов перейти от эскалации к переговорам) при общей поддержке со стороны Ирана, Турции, арабских государств (в лице генсека ЛАГ), и даже части мусульманской уммы (в лице ученых авторитетного египетского религиозного университета Аль-Азхар) также провоцирует Багдад на попытку разрешить кризис на своих условиях. Дополнительную напряженность для Эрбиля формируют тысячи семей курдов, покинувших провинцию, опасаясь этнических чисток.

 

***

С большой долей вероятности стоит прогнозировать восстановление пассажиропотока между Египтом и Россией в ближайшее время. Также вероятен переход к диалогу по линии Багдад-Эрбиль, в условиях контроля над Киркуком у центрального Ирака появился серьезный рычаг давления, усиливающий его переговорную позицию. В противном случае дальнейшие попытки разрешить ситуацию путем одностороннего проведения локальных военных операций могут привести к резкому росту жертв, а фактор «пролитой крови» может спровоцировать новую динамику абсолютно деструктивного характера, которая отодвинет момент урегулирования конфликта за все возможные горизонты прогнозирования. Визит саудовского короля в Москву подтверждает растущую значимость России в регионе, и даже относительно успешные контракты в оружейной области приобретают совершенно особое значение в контексте заявленного стремления к сближению позиций двух стран в отношении сирийского конфликта.

 

В.Аватков, Д.Тарасенко