Китай: июнь 2018 г. (дайджест)

Внешнею политику Китая за июнь можно охарактеризовать как активную во всех направлениях. Необходимо отметить продолжение расширения сотрудничества в российско-китайских отношениях и по линии ШОС, большую американо-китайскую повестку, проблемы портов в Шри-Ланке и Мьянме. Во внутренней политике обратить внимание на Коммунистический союз молодёжи Китая.

Внешняя политика
Россия – Китай

8 июня Президент России В. Путин насел визит в Китай. Встреча состоялась в преддверии саммита ШОС, стороны обсудили ряд важных вопросов. Москва и Пекин будут активно работать по сохранению формата СВПД (Совместном всеобъемлющем плане действий по иранской ядерной программе), сохранению суверенитета и целостности Сирии, продвигать мирное урегулирование в Афганистане и продолжать прикладывать усилия по мирному комплексному решению проблем Корейского полуострова.
Россия и Китай договорились, что в “условиях нарастающей в мире нестабильности и неопределенности стороны продолжат углублять консультации по вопросам стратегической безопасности, поддерживать интенсивный диалог между министерствами иностранных дел, наращивать двустороннюю координацию на профильных международных площадках”.
Перед самым началом визита президента России, Си Цзиньпин объявил имя первого лауреата высшей государственной награды Китая для иностранцев: ордена Дружбы КНР. Им ожидаемо стал президент России В. Путин.
Си отметил, “что среди глав мировых держав он (Путин) больше всех посещал Китай, он самый знакомый и уважаемый в Китае”. Также китайский лидер добавил, что “президент Путин для меня самый хороший и близкий друг”.
Росатом подписал с Китаем соглашения о сотрудничестве в сооружении двух новых энергоблоков Тяньваньской АЭС, а также строительстве третьего и четвертого блока АЭС Сюйдапу в провинции Ляонин. В дополнении Росатом будет участвовать в разработке китайского демонстрационного реактора на быстрых нейтронах.
28 июня Китайская национальная ядерная корпорация объявила открытый тендер для судостроителей на создание атомного ледокола. Считается, что Россия будет участвовать в данном тендере.
Многие эксперты считают, что Китай сможет использовать эти технологии при создании своего авианосца следующего поколения – авианосца Тип 003.
Арктическая стратегия Китая пока не имеет четких перечня целей. В Белой книге по развитию Полярного шелкового Пекин лишь обозначил свое обязательное присутствие в регионе.
На данном этапе у Китая в наличии только несколько малоразмерных кораблей и один гражданский ледокол, мощности которых явно не будет хватать для присутствия и исследования арктического региона. Сейчас КНР совместно с Финляндией разрабатывает крупный неатомный ледокол, спуск на воду, которого запланирован в 2019 году. Тогда же запланирована первая экспедиция в Антарктику.
На данном этапе китайцы проявляют интерес к проекту Полярного шелкового пути и обсуждают возможность китайского участия и инвестиций в несколько ключевых портов российского Севера.
Протестный кейс в России
По сообщениям российских СМИ китайской компании ООО “Международная инвестиционная компания Цзинье” отдали под вырубку участок в 200 млн. кубометров лесов в аренду на 49 лет. Стоимость контракта, на основании которого было продано право на осваивание лесов – 1, 260 млрд. рублей. Данный кейс уже вызвал негативную реакцию местных экологов и части местных жителей.
Ранее в мае акция против передачи китайским кампаниям участков леса под вырубку прошла в Улан-Удэ.
Саммит ШОС в Циндао
9-10 июня состоялся саммит ШОС в Циндао. В первые к стандартному набору участников полноправно присоединились две страны: Пакистан и Индия. По итогам саммита была принято 17 документов, таких как: План действий на 2018-2022 годы по реализации положений Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС, документ об утверждении Программы сотрудничества государств-членов ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2019-2021 годы и ряд других.
В конкретной плоскости принятые документы направлены на дальнейшее упрощение таможенных процедур и формальностей. Состоялся запуск Китаем кредитной линии на 5 млрд. долларов США в рамках межбанковского объедение ШОС.
Проблемы Южно-Китайского моря
В начале июня Министр обороны США Д. Мэттис во время “Диалога Шангри-Ла” представил новую стратегию США в Индо-Тихоокеанском регионе. Согласно этой стратегии, единственным противником США в регионе является Китай, проводящий “политику запугивания и милитаризации”. В “наказание” США отзывают свое приглашение Пекину к участию в крупнейших военных учениях в регионе RIMPAC. Спикер Министерства обороны США добавил, что отзыв приглашения также связан с милитаризацией спорных территорий со стороны КНР.
Здесь необходимо отметить, что в этом году впервые в качестве полноправного учениях RIMPAC примет участие Вьетнам
Продолжая тему выступлений на площадке “Диалога Шангри-Ла” нужно обратить внимание на слова премьер-министра Н. Моди, который в своей речи похвалил КНР, выразив мнение, что Азию ждет светлое будущее, если Индия и Китай будут работать вместе.
27 июня Си Цзиньпин встретился с Министром обороны США Д. Мэттисом. Си выразил мнение, что Китай не отдаст “ни пяти земли”, спорных территорий, которых КНР рассматривает как свои. По результатам переговоров, Мэттис отметил, что его встреча с Си прошла “очень и очень хорошо”.
Новоизбранный премьер Малайзии Махатхир Мохамад предложил формулу для решения проблемы Южно-Китайского моря. Отметив тот факт, что увеличение количества военных кораблей только усугубляют ситуацию, 92-летний политик предложил совместный патрули спорных территорий. В противном случае все это может привести к войне, “которую никто не хочет”.
В конце мая США снова послали два корабля в зону спорных островов. В начале июня США направили бомбардировщиков B-52 для пролета над акваторией вблизи архипелага Наньша. Обе акции Пекин охарактеризовал как провокации.
США – Китай
15 июня Д. Трамп, выполняя обещания, данные ранее (см. дайджест за май 2018 года), ввел 25 процентный налог на перечень китайских товаров на общую сумму 50 млрд. долларов США. Тарифы начнут действовать с 6 июля. В ответ на это, Пекин ввел ограничения на тождественную сумму.
Несколько позже, 18 июня, Д. Трамп разъяснил свои меры в обращении, опубликованном на сайте Белого Дома. Д. Трамп вводил тарифы, с целью пересмотра Китаем своей “несправедливой торговой практики”. Вместо ожидаемых американской стороной изменений, Китай отвечает, по словам президента, не правительству США, “а фермерам и рабочим, которые ничего плохо не сделали”.
Важно отметить дискурс Трампа, США справедливо вводит тарифы – Китай же наказывает ни в чем не виноватых рабочих и фермеров. И поэтому (в защиту своих граждан) президент поручил торговому представителю США обозначить список товаров на 200 млрд. долларов США для дополнительных тарифов в 10 процентов.
Защита именно рабочих мест становится одним из ключевых предлогов для введения торговых тарифов.
Несколько позже был опубликован 36-страничный доклад Белого Дома “Как китайская экономическая агрессия угрожает технологиям и интеллектуальной собственности США и всего Мира” (How China’s Economic Aggression Threatens the Technologies and Intellectual Property of the United States and the World).
В нем достаточно сжато, но одновременно подробно рассматриваются практики китайского правительства, которые по мнению авторов доклада, используются для незаконного овладения технологиями США и использования их в целях развития экономики и военного сектора Китая (краткий обзор в виде таблицы дан на странице 21).
Особое внимание стоит обратить на раздел “нетрадиционного сбора информации”, где под подозрения в шпионаже попадают все лица китайской национальности, работающие в технологическом секторе или проходящие обучения в американских учебных заведениях. По данным доклада китайское правительство имеет широкий пул инструментов для и имеет возможность стимулировать своих граждан для сбора информации начиная от поощрения, заканчивая угрозами.
Кроме этого уже традиционно описаны инструменты покупки передовых американских компаний, кибершпионажа, кражи интеллектуальной собственности и т.д.
В докладе также приведена выдержка из слушаний Комитета по разведке Сената США от февраля 2018 года. Сенатор. М. Рубио задал вопрос директору ФБР К. Рею по поводу рисков национальной безопасности, связанных с китайскими студентами. Тот ответил, что почти в каждом городе, где у ФСБ есть представители, было замечено использование нетрадиционных методов сборов информации, особенно в академической среде. Далее Рей добавил, что, по его мнению, угроза идет не только от правительства Китая, но и от всего общества, и что США нужно отвечать не правительству, а обществу.
Кроме этого нужно обратить внимание на проблему китайских инвестиций, точнее на возможные их государственные ограничения. Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) может получить право запрещать инвестирование ряду лиц. Это значит, что возможным инвесторам могут отказать по политическим причинам. Что означает удар по экономикам обоих стран, но прежде всего по США.
Пока Д. Трамп не собирается вводить ограничения по инвестициям, хотя существует информация, что президент рассматривает возможность ограничений на китайский инвестиций в более чем 1000 американских компаний. Ранее (см. дайджест за апрель) уже было отмечено падение китайских инвестиций в США по причинам, никак не связанных с экономикой.
3 июня Бывший сотрудник Разведывательного управления Министерства обороны США Рон Рокуэлл Хансен был арестован по обвинению в шпионаже в пользу Китая.
ZTE
Группа сенатор от обеих партий пытается заблокировать сделку президента Д. Трампа и ZTE, согласно которой с компании снимались ранее введенные ограничения (запрет на приобретение технологий в США в течении 7 лет) в обмен на выплату штрафа в 1 млрд. долларов США.
Китай – Северная Корея
После достижения договоренностей между США и КНДР в Сингапуре, лидер КНДР “по традиции” отправился в Пекин, на переговоры с Си Цзиньпинем. По итогам двухдневного визита стороны объявили о полном взаимопонимании по договоренностям, достигнутым в Сингапуре.
В это время, стоит отметит попытку противников договоренностей с КНДР повлиять на общественность и правительство США. Разведка США под конец месяца опубликовала документ, в котором, ссылаясь на неназванных официальных лиц, указала, что Северная Корея нарастила производство топлива для ядерного оружия.
Китай – Шри-Ланка
Нью-Йорк Таймс (NYT) опубликовало расследование вокруг роли Китая и глубоководного порта Хамбантота на территории Шри-Ланки, который китайцы получили в аренду на 99 лет.
В расследовании в частности указывается, что правительство президента Сирирсена вынуждено было подписать договор о сдаче порта в аренду, ввиду невозможности выплаты тех кредитов, которые были получены от китайцев предыдущим президентом.
В итоге китайцы получили порт с возможностью заводить военные корабли, но только с разрешения правительства.
В данном расследовании необходимо выделить еще несколько важных моментов: во-первых – выдавая кредит, китайцы ставили условия передачи тендера одной компании. И это не частный пример, а общая практика проектов Пояса и Пути.
Во-вторых, китайцы поставили условия получения информации о судах, заходящих в порт.
В-третьих, китайцы вкладывались в президентскую кампанию Раджпаксы (предыдущего президента, который и получал китайские кредиты).
В конце июня официальная Шри-Ланка заявила, что порт не может использоваться для военных целей и все происходящее находится под контролем.
Китай – Мьянма
Китай обозначил список инфраструктурных проектов для экономического коридора Китай-Мьянма. Идея экономического коридора была впервые выдвинута в конце прошлого года министром иностранных дел КНР Ван И. Началом коридора должна стать граничащая с территорией Мьянмы китайская провинция Юньнань, далее через Мандалай до порта Чаупхью в штате Ракхайн с ответвлением на юг до крупнейшего города страны Янгона. В Чаупхью, помимо глубоководного порта, китайцы намерены создать специальную экономическую зону.
Сам проект выгоден, как и правительству Мьянмы (создания и модернизация инфраструктуры), так и Пекину (выход в Индийский океан минуя Малаккский пролив).
Однако ситуация может усугубиться дальнейшим расколом Мьянмы. Не секрет, что во время столкновений в Кокане китайские националисты говорили о “страдающих соотечественниках”. Используя проекты, Китай не только улучшить жизнь местных жителей, но и продемонстрирует реальную помощь зарубежным соотечественникам. Как следствие негативным последствием этого проекта может стать дальнейшее расширение зависимости этих территорий от Китая.
Отдельно стоит выделить проект глубоководного порта в Чаупхью. Как и в случае с портом на Шри-Ланке существует вопрос о военном использовании данного порта. Однако правительство Мьянмы заверило, что подобное развитие событий маловероятно.
Китай – Вьетнам
В минувшем месяца во Вьетнаме прошли протестные акции антикитайской направленности. Основная причина – сдача в аренду земли китайским инвесторам на 99 лет.
Однако в данной ситуации скорее нужно смотреть на сопровождение протестов информационной составляющей, то, какие именно сюжеты и какие мнения по данному вопросу доминируют в информационном пространстве. Сам протест можно не рассматривать как субъект, а скорее повод оказать давление на вьетнамские круги работающих с Китаем и тех китайцев, что работают в стране.

Внутренняя политика
Тайвань

Неназванный мозговой центр в Тайване предложил отдать в аренду США один из тайваньских остров. Это может стать новой точкой напряжения в американо-китайских отношениях.
Еще одним таким поводом может стать открытие нового комплекса зданий американского представительства на Тайване, Американского Института на Тайване, де-факто – американского посольства.
Сам институт существовал еще с 1979 года, когда американцы признали политику одного Китая и закрыли официальное представительство на острове. Институт выполняет все функции посольства, а администрация Д. Трампа не исключает появления американских военных для охраны комплекса.
На открытии присутствовала президент Тайваня Цай Инвэнь помощник госсекретаря США по вопросам образования и культуры Мари Ройс и глава Института Джеймс Мориарти.
Комитет по вооружённым силам Сената США принял билль, в котором призвал Пентагон отправить военные соединения США для участия военных учениях Тайваня.
Коммунистический союз
Во внутренней политике необходимо выделить повышение значимости Коммунистического союза молодёжи Китая и лично его нового руководителя 49-летнего Хэ Цзюнькэ, который занял кресло министерского уровня (самый молодой на подобной позиции).
Коммунистический союз молодёжи Китая выступает кузницей кадров для китайского руководства и базой для клана “комсомольцев”. Однако в новой политической реальности Си Цзиньпина роль организации несколько снизилась, когда личная лояльность “ядру партии” стала играть большую роль, чем возраст.
Однако, судя по всему, теперь стоит более внимательно следить за продвижением кадров, лояльных Си по иерархии этой структуры.
2 июня, бывший заместитель председателя Комитета по делам развития и реформ провинции Ляонин Ван Яньдун был исключен из КПК и уволен с государственной службы. Было установлено, что Ван Яньдун серьезно нарушал партийную политическую дисциплину и препятствовал внутрипартийному расследованию.
Китайские банки стали предоставлять специальные более выгодные кредиты для членов коммунистической партии КНР. Таким образом, данный факт становится очередной частью линии китайского правительства на создания всекитайской системы социального кредита, где лояльное отношение к государству поощряется, а нелояльное – наказывается.

***
В российско-китайских отношениях несомненно нужно указать на визит президента России в Китай. Стороны выступили совместной четкой позицией по Ирану, Северной Корее, Афганистану, Сирии. Москва и Пекин в очередной раз продемонстрировали высокий уровень понимания и взаимодействия, что, по сути, является ядром дальнейшего развития формата ШОС.
Прошедший Саммит ШОС в Циндао часто рассматривается в связке с параллельным заседанием G7 в Квебеке. Как отмечают многие наблюдатели, ШОС демонстрирует единство на фоне противоречий внутри “семерки”. Однако необходимо отметить, что в этом случае большую роль играет контраст: разочарование в конфликте внутри семерки и определенная “стабильность и движение вперед” стран-членов ШОС.
Привлекательность ШОС в данный момент может сильно прирасти только на фоне неспособности “семерки” договориться, а если смотреть шире, противоречий между США и другими странами Запада. И именно способность выстроить контакты и физическое присутствие ШОС как простой альтернативы структурам Западных стран, становится некоторым драйвером привлекательности и фактором ускорения работы внутри организации.
Важный месседж, который необходимо отметить в американо-китайских отношениях – противостояние уже вышло за пределы государств – “торговая война” становится тотальной, плавно перетекать в межобщественный конфликт, в ту форму, которую необходимо было избегать всеми возможными силами. Конфронтацию между правительствами и отдельными компаниями в плотном информационном потоке и в ускорившемся социальном времени было бы забыто достаточно скоро. Теперь же конфликт необходимо рассматривать на новой стадии – противостояния обществ. Президент США и директор ФСБ уже открыто рассматривают конфликт как противостояние обществ, а значит стороны уже вряд ли смогут выйти из него с минимальными издержками.
Однако и на этом этапе необходимо искать “стоп-кран”, по сколько противостояние может перейти на уровень идей обществ, когда основополагающие ценности одного общества будут рассматривать как невозможные или враждебные другому обществу, то есть переход на четкое разделение “друга-врага” по К. Шмитту.
Другой месседж – это проведение переговоров между США и Китаем на различны уровнях, констатация понимания сторонами позиций друг друга, характеристика переговоров как “очень и очень хороших”, а отношений между лидерами – прекрасными. А по факту отсутствие договоренностей и продолжающиеся движение в сторону расширение и углубления конфронтации.
Данная тенденция может обозначать, как и отсутствие идей, которые могли бы вывести стороны из конфликта, как и нежелание идти на реальные уступки друг другу. Кроме того, из сообщений президента США Д. Трампа можно сделать вывод либо о нежелании открыто признать конкурента конкурентом или же неким символическим тупиком, когда наличествующая система мышления уже не совпадает с реальностью (в определенной степени кризис Большого Другого).
Третий месседж, дальнейшее расширения конфликта, закрепления официального ввода проблематики китайских инвестиций в американскую экономику, а также “нетрадиционных сред” как сбор информации студентами, работниками, преподавателями. Эта тенденция негативно отразится на науке в целом, межгосударственном и межличностном сотрудничестве.
Четвертый – ввод и закрепления таких понятий как “кража” в отношении китайского правительства в официальных документах. Это может вывести из поля “легитимного” китайское правительство и поставить под вопрос его законность, а значит и основание официальных отношений с ним.
Все эти факторы, в независимости от их дальнейшего развития, введут стороны лишь к большей конфронтации.
Важно отметь, что в начале месяца ЕС инициировал в ВТО спор с Китаем по интеллектуальной собственности, что в целом должно только усилить давление на практику лицензирования в КНР.
Уход Тортон в такой важный период (переговоры с КНДР, “торговая война” с Китаем, проблемы Южно-Китайского Моря) может свидетельствовать о разногласиях в рядах людей, которые проводят азиатскую политику администрации Д. Трампа. Это, в свою очередь, может играть на руку китайской дипломатии с одной стороны, но с другой, вести вносить непонимание в уже и так запутанную ситуацию с анализом решений Вашингтона.
В вопросе Северной Кореи нужно еще раз отметить четкую взаимосвязи северокорейского и американо-китайского трека. Заключенные договоренности в Сингапуре выглядят “слишком размытыми”, что может привести к пересмотру или отказу одной стороны от обязательств исторического саммита.
Для Пекина данный договор обернулся победой только в определенной степени: несмотря на очевидное снижение уровня конфронтации, приезды Кима на “консультации к старшему брату”, достигнутые договоренности нельзя рассматривать как прочные. К тому же вновь, на фоне падения уровня напряжённости северокорейской конфронтации, обостряются проблемы Южно-Китайского моря, которые одним договором решить не получится.
В контексте происходящих событий, также необходимо отметить фразу Д. Трампа в Twitter от 17 июня, где он назвал совместные американо-южнокорейские военные учения провокацией. Этот кейс интересен в рассмотрении ситуации в Южно-Китайском Море, где пройдут крупнейшие учения США в регионе.
В контексте проблемы Южно-Китайского моря, американо-китайских отношений, четверки “Quad” и саммита ШОС Индия не будет занимать определенную позицию. Дели будут использовать положения того, что и США видят Индию как центральную фигуру в своей Индо-Тихоокеанской стратегии, и Китай рассматривает Дели, как серьезного и ключевого игрока. Об этом в частности свидетельствует создание площадки неформального саммита двух лидеров, первый из которых прошел в Ухане.
Хотя и между Китаем и Индией поле противоречий только шириться (теперь к ним добавилась ситуация с Шри-Ланкой), сторонам пока удается находить взаимопонимание.

П. Прилепский

Китай: май 2018 г. (дайджест)

Внешнею политику Китая за май традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в различных областях в американо-китайских отношениях. Рост позитивной повестки в отношениях с Японией и Германией. Во внутренней политике необходимо выделить взаимоотношения с Тайванем.

Россия – Китай

Вице-премьер КНР Ван Цишань посетил Петербургский Международный Экономический Форум (ПМЭФ), где провел встречу с президентом России В. Путиным. Президент РФ в очередной раз отметил, что российско-китайские отношения достигли лучшего уровня в истории и имеют прекрасные перспективы.

22 мая в Пекине Ян Цзечи, член Политбюро ЦК КПК, и Мэн Цзяньчжу, секретарь политико-правовой комиссии ЦК, встретились с Секретарем Совбеза РФ Николаем Патрушевым в рамках 13 раунда консультаций по вопросам безопасности. В повестке были вопросы двухстороннего и военно-технического сотрудничества, а также международных отношений. Со стороны России в делегации присутствовали представители Министерства Обороны, ФСБ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

В Россию из города Дуннин была доставлена первая партия наличности в размере 15 млн. юаней. Такая мера упростит использования юаня на территории России.  В свою очередь 10 млн рублей было отправлено в Китай.

На фоне торговых ограничений с США китайские власти увеличивают закупку сои в России. За первую половину 2018 года было продано около 850 тыс. тонн, вместо 340 тыс. тонн.

США – Китай

3-4 мая в Пекине прошли переговоры по разрешению двухсторонних торговых противоречий. С американской стороны в них принимали участие министры финансов и торговли С. Мьючен и У. Росс, помощники президента США Л. Кадлоу и П. Наварро, торговый представитель Р. Лайтхайзер.

Требование американской стороны сократить дефицит бюджета, а также принять меры по защите интеллектуальной собственности, прекратить субсидирование компаний технологического сектора и отказаться от введения тарифов против американских фермеров, не были приняты китайской стороной, которая еще до переговоров заявила, что не пойдет на компромисс по снижению дефицита во внешней торговле. Кроме этого, китайцы выставили по сути противоположные требования такие как: прекращение рассмотрения всех дел касаемо трансфера технологий, прекращение притеснения китайских компаний на американском рынке.

Китайцы были готовы пойти также на дополнительную открытость своего рынка для иностранных инвестиций, снижение пошлин на импорт автомобилей в Китай, смягчить ограничения для коммерческих банков и предприятий, занимающихся страхованием жизни. Вице-премьер Лю Хэ предлагал ускорить процесс, по которому уже в мае-июне нынешнего года иностранцы будет получать контроль (51 процент) над китайскими брокерскими компаниями. Эту тенденцию к изменениям подтвердил Си Цзиньпин в своем выступлении на Боаоском Азиатском Форуме. Кроме того, китайцы предложили покупать больше полупроводников у США, чтобы сократить торговый дисбаланс, но в ущерб Южной Кореи и Тайваню.

В итоге переговоры ожидаемо провалились. Отметить стоит также информацию о имевшем место публичном споре между П. Наварро и С. Мнученом, которые выступают с разных позиций в торговом споре с КНР (первый – за более жесткий подход, второй – за менее). В итоге П. Наварро был отстранен от переговоров. Также отметить стоит, что Р. Лайтхайзер, также занимающий достаточно жесткую позицию, выражал скепсис по отношению к ходу переговоров.

17-18 мая прошел очередной раунд переговоров между США и Китаем в Вашингтоне. Китайскую делегацию возглавлял вице-премьер КНР Лю Хэ. После завершения переговоров, согласно заявлениям американской стороны (опубликованным на сайте Белого дома совместное заявление двух сторон), стороны пришли к согласию по вопросам “ощутимого увеличения экспорта” со стороны Китая американского энергетического и сельскохозяйственного сектора и внесения поправок в законы о защите интеллектуальной собственности, то есть два из восьми требований, с которыми американцы приезжали в Пекин в начале месяца.

Сначала в американских СМИ появилась информация о договоренности сократить торговый баланс на 200 млрд. долларов США со ссылкой на помощника президента США Л. Кадлоу. Чуть позже С. Мнучин выступил с заявлением, что стороны достигли “ощутимого прогресса” за счет соглашения КНР закупать больше товаров из США, а “торговая война ставиться на паузу”. Спустя несколько часов Р. Лайтхайзер практически опроверг заявления С. Мнучина.

В след за этим соглашения на “200 млрд. долларов США” опровергло и китайское правительство, а далее оно опубликовало официальное совместное заявление, в котором не было упоминаний о конкретных договоренностях (о чем говорил Мнучин), а лишь соглашения о дальнейших переговорах и расплывчатые формулировки. Лю Хэ пояснил, что стороны договорились не начинать торговую войну друг против друга.

Итогом переговоров стал не только отказ от торговых ограничений, но и снятие санкций с китайской компании ZTE, а также отсутствие ограничений для инвестиций китайскими компаниями в США и покупки американских компаний.

Договор был раскритикован внутри США, например, сенатором Марко Рубио. Против снятия санкций с ZTE выступило около 30 сенаторов в том числе и оба партийных лидера. Лю Хэ также заявил о “возможных трудностях”.

28 мая после препирательств американского и китайского представителя в ВТО стало очевидно, что новый раунд торговых ограничений очень близок.  29 мая Белый дом опубликовал заявления, по которому США поднимут тарифы на 25 процентов, касаемо товаров, стоимость которых оценивается в 50 млрд. долларов США, включая программу “Сделано в Китае 2025”. Список конкретных товаров будет опубликован 15 июня. Торговое представительство США продолжит начатый в марте спор в рамках ВТО, касаемо мер китайских компаний по нарушению прав интеллектуальной собственности. Американское правительство будет осуществлять особый контроль над китайскими компаниями и гражданами, которые будет получать контроль над высокотехнологичными производствами. Список будет обнародован.

На следующий день в китаеязычном издании The Global Times предназначенном для зарубежной аудитории срыв договорённостей назвали “потерей доверия”.

Забегая вперед, стоит сказать, что в начале июня визит в Пекин совершил У. Росс, известный своим более мягким подходом, чем П. Наварро или Р. Лайтхайзер. Этот визит был запланировал до того, как президент Д. Трамп 29 мая опубликовал список будущих ограничений. У. Росс встретится с вице-премьером Лю Хэ.

Санкции против ZTE

После раунда переговоров 17-18 мая в Вашингтоне Белый дом анонсировал поиск решений для снятия санкций с ZTE. Однако администрация президента столкнулась с сопротивлением конгрессменов. Уже было сказано, что около 30 сенаторов отправили С. Мнучину письмо с требованием сохранить наложенные на ZTE санкции. Ранее через Палату Представителей США прошел законопроект о запрете правительству США работать с устройствами ZTE, а Министерству обороны США возобновлять контакты с теми, кто уже работает с ZTE.

Оригинальное решение было предложено президентом США. Д. Трампом. Он высказался за снятие всех ограничений, если компания сможет гарантировать высокий уровень безопасности, изменения в составе руководства и выплатит штраф в размере 1.3 млрд. долларов.

Акт в сенате Fair Trade with China Enforcement Act

10 мая сенатором М. Рубио был представлен Fair Trade with China Enforcement Act, основная цель которого сохранить преимущества и интеллектуальную собственность США в сфере высоких технологий, а также отгородить США от влияния КНР в этой сфере.

Ограничения также могут быть наложены на закупку камер китайской компании Hikvision Digital Technology.

Тайвань

1 июня Сенатор США Д. Пердью, близкий к президенту США Д. Трампу, посетил с официальным визитом Тайвань. Для него этот визит стал не первым, он был на острове в 2015 и в 2017 году. Однако он стал вторым конгрессменом США в этом месяце, который посетил Тайвань. Первым был сенатор К. Гарднер, глава сенатского субкомитета международных отношений в Восточной Азии.  Оба встретились с президентом Тайваня Цай Инвэй.

Тайваньские военные были приглашены на церемонию в честь нового командующего Индо-Тихоокеанского региона (был переименован с Тихоокеанского региона) адмирала Ф. Давидсона.

Через газету The Global Times для англоязычной аудитории Китай в очередной раз предупредил что развитие военных связей между США и Тайванем опасно.

В документе US National Defence Authorisation Act for fiscal 2019 заложены призывы к военным контактам между США и Тайванем на высшем уровне, а также к поставке оборонительных вооружений для Тайваня.

Республиканский сенатор К. Гарднер и демократ Э. Маркей 25 мая обнародовали законопроект “Taiwan International Participation Act of 2018” (TIPA). В пресс-релизе к этому акту указано, что основная цель данного законопроекта – ответ на беспрецедентное давление, оказываемое на Тайвань со стороны КНР.

Другие сферы двухсторонних отношений

23 мая Ван И посетил Вашингтон где встретился с гос. секретарём США М. Помпео. Одним из центральных вопросов был связан с возможной встречей президента США и главы КНДР. 

Власти США приняли решения что с 11 июня 2018 года ужесточат правила выдачи студенческих и академических виз для Китая.

По информации South China Morning Post китайцы массово избавляются от дорогой недвижимости на территории США. Здесь же стоит отметить и падение китайских инвестиций в США, что в целом указывает на рост неэкономических факторов в экономических отношениях двух стран.

Китай – Япония

9-10 мая Премьер КНР Ли Кэцян в рамках своего визита в Японию провел встречу с императором Японии Акихито и премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Как уже было подчёркнуто в прошлом месяце встречи на таком высоком уровне проводятся впервые за долгое время.

9 мая Ли также принял участие в Седьмой встрече лидеров Китая, Японии и Южной Кореи, а также в Шестом бизнес-саммите трех этих государств.

Китай – Германия

24 мая канцлер Германии А. Меркель совершила двухдневный официальный визит в КНР, где провела встречу с высшим руководством КНР. В рамках визита канцлер посетила Пекин и Шэньчжэнь, где ей были показаны совместные китайско-немецкие производства. Официальной основной темой повестки были вопросы экономического сотрудничества.

31 мая глава МИД КНР Ван И провел встречи с президентом Германии В. Штайнмайером и главой МИД ФРГ Х. Массом. Одним из центральных визитов стал проект 16+1 – экономическое сотрудничество КНР со 16 странами центральной и восточной Европы, куда входят в том числе 11 стран ЕС.

Берлин рассматривает такой формат как угрозу своим интересам в регионе. В апреле Х. Масс в Бундестаге назвал Китай один из факторов, способных разделить Европу. В свою очередь Ван И обещал Германии включить ее в инфраструктурные проекты в регионе, добавив, что “разделение Европы расходятся с интересами Китая”.

Китай – Австралия

Австралия запускает крупнейший пересмотр своего шпионского агентства за последние десять лет. В первую очередь такой пересмотр можно связать с возможной деятельностью китайского правительства, в чем их ранее обвиняли австралийские официальные лица.

Китай – Африка

17 стран африканского континента на форуме в Хараре обсуждали возможность использовать юань как средство хранения национальных резервов.

Китай – Афганистан

28 мая в Пекине состоялся второй раунд переговоров на уровне вице-премьеров иностранных дел Китая, Пакистана и Афганистана. В этот же день в Пекине состоялся Третий тройной диалог между Китаем, Пакистаном и Афганистаном. Следующая четвертая встреча пройдет в Исламабаде.

Китай – Филиппины

29 мая президент Филиппин Р. Дутерте готов объявить Китаю войну, если китайцы нарушат “красные линии”. Об этом заявил Глава МИД Филиппин Алан Питер Кайетано. Под красными линиями, в первую очередь, подразумеваются спорные территории между Китаем и Филиппинами. Отметить стоит и заявления Вьетнама в начале месяца, который попросил Китай убрать вооружения со спорных островов.

Китай — Северная Корея

8 мая в Даляне состоялась неформальная встреча Си Цзиньпина и лидера КНДР Ким Чен Ына.

Председатель КНР Си Цзиньпин провел встречу с группой северокорейских делегатов во главе с членом политбюро Трудовой Партии Кореи и вице-председателем ЦК ТПК Пак Тхэ Соном.

 

Внутренняя политика

Тайвань

По сообщению агентства Синьхуа, министр иностранных дел и регионального сотрудничества Буркина-Фасо Альфа Барри заявил о том, что республика разрывает дипломатические отношения с Тайванем. Таким образом, число стран, поддерживающих с Тайбэем дипломатические связи сократилось до 18.

После разрыва связей, президент Тайваня Цай Инвэй дала короткую пресс-конференцию, где заявила, что Китай “размывает национальный суверенитет Тайваня”.

Король Эстватини (Свазиленд) Мсвати III нанесёт визит на Тайвань 6 — 12 мая, в том числе, чтобы поддержать независимость острова. Эстватини остается одной из 18 стран, признающих суверенитет острова.

Отметить стоит, что экономическая ситуация острова ухудшается. С конца марта отмечается отток инвестиций в размере 3,9 млрд. долларов США. Одна из главных причин — “давление Китая”.

Коррупция

В апреле в Китае по данным Национальной Надзорной Комиссии за коррупцию было наказано 5,759 человек.

К пожизненному сроку заключения был приговорен бывший секретарь Чунцинского горкома КПК Сунь Чжэнцай за взятку более чем в 170 млн. юаней (26.7 млн. долларов США).

Новый банк развития

Новый Банк Развития БРИКС, планирует привлечь на внутреннем рынке 5 млрд. юаней (около 782 млн. долларов США). Основной деятельностью банка является финансирование инфраструктурных проектов. В России планируется, что банк будет финансировать три проекта, к примеру, на модернизацию водного хозяйства на берегу Волги деньги уже были выделены.

200-летие с рождения Карла Маркса

В Китае, одной из пяти стран, где коммунизм провозглашен правящей идеологией, прошли различные мероприятия в честь немецкого философа. Си Цзиньпин выступил с речью в Доме народных собраний, главной темой которой стало то, как китайцы смогли перенять и развить философию немецкого мыслителя.

Технологии

По информации китайских СМИ Пекин активно развивает новое поколение ядерного оружия – тактический малый ядерный заряд на высокоточном носителе, цель которого —  поражение отдельных труднодоступных целей с минимальными последствиями для окружающей среды.  Для этого китайцы используют симуляцию ядерных взрывов в лабораторных условиях.

Основная цель – создать подобный класс оружия в противовес США. В 2019 году Белый дом планирует выделить 65 млн. на разработку подобного типа оружия, в то время как на всю модернизацию ядерных сил в ближайшие годы планируется выделить 1,2 трлн. долларов США.

В рамках Национального плана по исследованию и развитию технологий китайское правительство вложит в дальнейшее развитие сферы высоких технологий около 800 млн. долларов США. К приоритетным направлениям относятся нанотехнологии, квантовые вычисления, стволовые клетки, автомобили на новых источниках энергии.

В Китае была учреждена Национальная федерация интернет компаний, в которую уже вошли 277 китайских и 23 зарубежных компании, работающих в КНР. Основная задача федерации – поддержка сетевой кибербезопасности в Китае.

Экономика

Задача снижения долговой нагрузки на регионы может обернуться проблемами для ряда компаний. Банки стали требовать возращение долгов в более строгие временные рамки, а также давать более жесткие сроки по кредитам.

Компания DunAn получила требования от банка заплатить по кредиту ранее срока и обратилось к местному правительству за помощью, чтобы расплатиться с долгами. Учитывая общую внутреннею долговую нагрузку компаний и ужесточение кредитной политики — это может привести к увеличению запросов к местным правительствам с подобными просьбами, что по сути будет являться не снижением, а увлечением долговой нагрузки на местные правительства.

 

Вывод

Текущий месяц для внешней политики Китая был насыщен множеством событий и может быть охарактеризован как достаточно напряженный.

В первую очередь это связанно с событиями в американо-китайских отношениях. Предсказуемый результат первого раунда переговоров неожиданно якобы обернулся в успех второго раунда в Вашингтоне. Однако спустя какое-то время оказалось, что результаты не такие, о каких изначально сообщали официальные лица США.

Самым главным выводом из всего происходящего стало то, что американская администрация связывает торговые ограничения в отношении Китая с северокорейским урегулированием. Судя по всему, в Белом Доме уверены, что смогут добиться успеха в северокорейском урегулировании с помощью комбинации давления и уступок на КНР.

Однако, тактика увязывания разных вопросов вместе с манерой введения политики Д. Трампа серьезно усложняет разрешение противоречий между государствами и ведет только к углублению кризиса в двухсторонних отношениях.

Отказ Трампа от встречи с Кимом и обнародование мер по новым ограничениям можно назвать связанными решениями после провала переговоров в Вашингтоне. Соответственно и дальнейшие успехи в этих двух вопросах связаны с друг с другом. Частые встречи северокорейцев и китайцев только подтверждают данную тенденцию.

Следующей контрольной точкой двухсторонних отношений станет саммит Трампа и Кима, и от его результатов, как ни странно это звучит, будет зависеть и торговые ограничения со стороны США (встреча 12 июня, сроки обнародования 15 июня).

Однако сразу стоит сказать, что в торговых спорах с Китаем Белый дом решает стратегические задачи, в то время как с Северной Кореей – скорее тактические (если сравнивать с первым). Поэтому такую увязку стоит рассматривать как, в целом слабую, но актуальную на сегодняшний день – вопрос встречи с Кимом для Трампа является вопросом престижа.

Из этого важным видится следующий вопрос: не станет ли политика давления на Китай американским инструментом дипломатии в отношении и других спорных вопросов, таких как Тайвань и спорные острова в Южно-Китайском Море?

Визиты американских сенаторов (теперь уже официально), приглашения военных Тайваня на официальные церемонии, различные законопроекты направленные на поддержку острова будут только ужесточать позицию Пекина по отношению к Тайбею.

В этой ситуации в очевидном проигрыше точно остается сам Тайвань. Распространенное сравнения Тайваня и Крыма дает возможность указать, что в отличие от России китайцы будут использовать другую стратегию, невоенного плана, при которой на Тайбей будет оказываться комплексное давление, а военная сила, если и будет использована, то только лишь как один из инструментов (а не крайней меры), наравне с другими и только в ситуации полного превосходства или же полного поражения.

Визиты Меркель в Китай показывают изменения роли Китая на мировой арене, точнее из-за действий США по отношению к Европе. Канцлер Германии отказалась от традиционной критики прав человека в Китае, сфокусировавшись на развитии экономического сотрудничества.

Отметить стоит и то, что практически одновременно с ней в России был другой лидер ЕС Э. Макрон, а сама Меркель нанесла визит в Россию несколько ранее в этом месяце. Все это дает право говорить о некой условном старте идейного раскола Европы и возможного постепенной переориентации.

Сюда же можно отнести и переговоры, прошедшие 25 мая в Вене между Германией, Францией, Великобританией, Россией и Китаем на предмет заключения новой иранской сделки. А также визит Ван И, который посетил Брюссель, чтобы принять участие в восьмом раунде стратегического диалога на высоком уровне между Китаем и ЕС, где одним из центральных вопросов стали санкции со стороны США и иранская сделка.

В этом контексте интересно предложение Китая включить Германию в инфраструктурный проект 16+1, который вызывает настороженность Берлина.

Давление США на Китай в вопросе высоких технологий заставляет Пекин вкладываться в развитие собственных производств. Более того, ответственный за переговоры США Лю Хэ характеризуется как человек более активно и агрессивно настроенный на развитие собственного сектора высоких технологий.

П. Прилепский

Израиль: май 2018 г. (дайджест)

В мае главным событием для Израиля стал перенос посольства США из Тель-Авива в Иерусалим. Открытие нового посольства вызвало обострение столкновений в секторе Газа на границе с Государством (где протесты начались ещё в конце марта), а также неоднозначную реакцию мирового сообщества. В ряде европейских стран израильские послы были вызваны в МИД в связи с ситуацией, поскольку главы европейских внешнеполитических ведомств возмущены количеством жертв и настаивают на проведении независимого международного расследования. ЮАР и Турция отозвали своих дипломатов из Израиля, а турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Израиль проводит политику апартеида. Вместе с тем, Гватемала и Парагвай вслед за Соединёнными Штатами уже перенесли свои посольства в Иерусалим, а израильский лидер призвал и другие страны последовать этому примеру.

Во внутренней политике ситуация также не слишком стабильна. Оппозиционные силы недовольны реакцией правительства на ситуацию в Газе и требовали действовать более жёстко, чтобы решить проблему. 29 мая территория Израиля подверглась самой массированной с 2014 года ракетной атаке; в ответ ВВС Израиля нанесли удар по 35 объектам в Палестине.

 

Израиль — Иран

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху сделал заявление о найденных израильскими спецслужбами доказательствах разработки Ираном ядерного оружия, которые израильская сторона направила в Вашингтон. Тегеран опроверг обвинения, охарактеризовав действия Нетаньяху как «шоу» и добавив, что Международное агентство по атомной энергии уже рассматривало раньше подобные обвинения, поэтому действия израильского лидера нисколько не удивили главу иранского внешнеполитического ведомства Мохаммада Джавада Зарифа, который прокомментировал ситуацию у себя в твиттере. В этот раз МАГАТЭ также ответило, что с 2009 года признаков нарушения Ираном соглашения зарегистрировано не было.

Позже Израиль нанес удары по иранским военным объектам на территории Сирии, после того как Иран выпустил ракеты по Голанским высотам, где размещены позиции израильских войск.

 

Израиль — США. Перенос посольства и выход США из ядерной сделки

14 мая состоялась церемония открытия посольства США в Иерусалиме, на которой присутствовали министр финансов США Стивен Мнучин, дочь и советник президента США Иванка Трамп и её супруг Джаред Кушнер. Нетаньяху призвал все страны последовать примеру США, а Дональд Трамп назвал день переноса посольства «великим».

Событие вызвало бурную реакцию мирового сообщества. В частности, Франция не одобрила решение США, поскольку, по мнению Парижа, это является нарушением международного права. Французская сторона также призвала израильскую к сдержанности в применении силы в ходе конфликта в Газе. Позже французский премьер Эдуард Филипп отменил свой визит в Израиль, запланированный на конец мая-начало июня, однако, по сообщениям французских СМИ, это было сделано исключительно из-за «внутренней повестки дня» и не связано с ситуацией вокруг посольства и конфликта с Палестиной. В Бельгии, Люксембурге, Ирландии послы Израиля были вызваны в МИД с связи с ситуацией, а канадский премьер Джастин Трюдо призвал к проведению независимого расследования в Газе.

Глава иранского МИДа Мохаммад Джавад Зариф расценивает день переноса посольства как «день великого позора», который привел к гибели большого числа палестинцев во время протестов. По мнению турецкого лидера Реджепа Тайипа Эрдогана, Израиль является сегодня террористическим государством, а США, приняв решение о переносе посольства, полностью дискредитировали себя как посредника в урегулировании ситуации на Ближнем Востоке. Турция отозвала своего посла из Израиля, аналогично поступила ЮАР. МИД Израиля потребовал, чтобы турецкий консул в Иерусалиме также покинул страну. 18 мая в Стамбуле прошёл митинг в поддержку Палестины. Также в знак солидарности с палестинским народом в Афинах демонстрантами был сожжён израильский флаг.

Другим важным событием месяца стал выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), что для Израиля является победой, поскольку израильский план-максимум предусматривает не только недопущение развития иранского ядерного потенциала, но и невозможность использования в Иране даже мирного атома.

 

Израиль — Палестина

После открытия нового американского посольства, в секторе Газа на границе с Израилем, где напряжение сохраняется с марта, начались массовые акции протеста; израильские военные открыли по протестующим огонь на поражение. В конце месяца Израиль заявил о своем самом масштабном ударе по сектору Газа за последние четыре года, который был нанесён в ответ на также самую массированную с 2014 года атаку израильской территории. Израилем были поражены 35 целей, принадлежащие группировкам ХАМАС и «Исламский джихад». Позже в ответ на обстрелы со стороны Палестины Израиль провёл вторую за день серию ударов. Всего с начала акций протеста погибли 79 палестинцев, более двух тысяч получили ранения. Израильские власти также приняли решение об отказе жителям Газы в праве посещения территории Иерусалима в дни священного для мусульман месяца Рамадан. Палестина уже отправила обращение в Международный уголовный суд в связи с действиями Израиля, а также подаёт иск в Международный суд ООН из-за решений США по Иерусалиму.

 

Израиль — Великобритания

Премьер-министры обоих государств Тереза Мэй и Биньямин Нетаньяху призвали российскую сторону использовать своё влияние в Сирии с целью не допустить новой агрессии со стороны Ирана. После нанесения Израилем ударов по иранским военным объектам в Сирии Мэй поддержала действия Израиля, подчеркнув, что расценивает их как право Государства на самооборону. Британские власти также прокомментировали ситуацию с тайным «ядерным архивом» Ирана, заявив, что Лондон никогда не был наивен в отношении ИРИ и её ядерных амбиций.

В конце месяца стало также известно, что за 2017 год экспорт британского оружия в Израиль достиг своего рекорда: было продано вооружений на сумму 221 миллион фунтов, что на 256% превышает показатели 2016 года. Однако британская Палата общин потребовала приостановить поставки, пока не будет доказано, что Израиль не использовал оружие против мирных граждан в условиях обострившегося конфликта в Газе.

 

Внутренняя политика

В середине месяца стало известно, что в 2018 году в Государстве Израиль будет создана первая научная юниорская команда. За организацию отвечают Министерство образования и «Центр учёных будущего». По результатам отборочных испытаний в состав команды войдут 200 школьников, начиная с седьмого класса, которые в будущем сдадут экзамены в рамках своей специальности (физика, математика, компьютерные науки и химия) и станут участниками международных олимпиад. Раньше подготовка к олимпиадам начиналась только в старших классах, однако для Израиля важно формирование будущей научной элиты с более юного возраста.

Что касается экономической картины в Израиле, то тут перспективы гораздо менее радужны. С одной стороны, Израиль остается лидером по количеству стартапов на душу населения и высокотехнологичная отрасль отлично развивается. С другой стороны, страдают другие отрасли. В частности, на сегодняшний день социальное неравенство в Государстве — одно из самых больших в мире. 50% населения страны не дотягивает до нижней границы подоходного налога и поэтому не платит его; таким образом, 90% доходов от налога Государство получает всего от 20% населения. Кроме того, всё для большего числа израильтян становится недоступной арендная плата в крупных городах страны, поэтому в последнее время многие вынуждены переезжать на периферию, в то время как в инфраструктуру также инвестируется совсем немного.

Внутриполитическая обстановка в Государстве также обострилась после ужесточения конфликта в Газе. Председатель оппозиции Ицхак Герцог обвинил правительство в невыполнении обещания решить проблему раз и навсегда. Ксения Светлова, депутат от партии «ха-Тнуа» (блок «Сионистский лагерь»), поддержала Герцога, заявив, что ЦАХАЛу следует жёстко отреагировать на обстрел израильской территории, поскольку только такие меры могут заставить ХАМАС прекратить огонь. Более того, министр юстиции Аелет Шакед заявила, что, если ситуация в ближайшее время не изменится, то израильские власти рассматривают в том числе и вариант низложения администрации ХАМАСа и установления в Газе израильского военного контроля.

Ситуация внутри страны в мае также была омрачена конфликтом между министром внутренней безопасности Гиладом Эрданом и шефом израильской полиции Рони Альшейхом, который в ходе своего выступления на конференции 23 мая заявил, что правительство сегодня не прислушивается к мнению полиции в вопросах борьбы с терроризмом, как это было раньше. Эрдан выступил с критикой заявления, подчеркнув, что полиция была и остаётся на переднем крае войны с террором, и премьер-министр всегда уделяет особое внимание мнениям полицейских представителей.

9 Мая

В этом году День Победы впервые отмечался в Израиле как государственный праздник. Утверждение Кнессетом закона о праздновании Дня Победы на государственном уровне состоялось 26 июля 2017 года. Депутаты утвердили закон единогласно, а лидер партии «Еврейский дом» Нафтали Беннет на русском языке сказал: «Сегодня еще один День Победы». В этом году торжественные мероприятия стартовали 4 мая шествием «Бессмертного полка» и парадом ветеранов в Хайфе. 8 мая на площади перед Кнессетом прошёл парад, организованный Министерством алии и абсорбции, в котором приняли участие 400 ветеранов, 200 участников молодежных движений, а также спикер парламента Юлий Эдельштейн, министр обороны и лидер партии «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман, министр алии и абсорбции Софа Ландвер, депутаты Кнессета Одед Форер («Наш дом Израиль»), Константин Развозов («Еш Атид»), Ксения Светлова («Сионистский лагерь»).

Новая реформа

Власти Израиля рассматривают новый законопроект, который предполагает запрет на съёмку представителей ЦАХАЛа, находящихся на службе, поскольку такие фото и видео, по мнению сторонников инициативы, могут повредить репутации израильской армии. Критики законопроекта считают, что он посягнёт на свободу слова в Государстве.

 

***

В начале месяца основное внимание было приковано к заявлению Нетаньяху касательно сокрытия Ираном архивов по разработке ядерного оружия, на которое мировое сообщество отреагировало неоднозначно, но в то же время очень логично. Если Белый дом сделал заявление, в котором обвинил Иран в наличии тайной ядерной программы, то европейское сообщество призвало не торопиться с выводами и детально изучить сделанную на основе разведданных презентацию израильского премьера, которую он представил в ходе своей пресс-конференции. Очевидно, что подобные заявления являются следствием не только региональных противоречий между Израилем и Ираном, но и объясняются желанием последнего показать опасность иранской угрозы для мира в целом.

После заявления США о выходе из ядерной сделки, теперь для израильской стороны, заручившись поддержкой Великобритании, является важной попытка убедить Москву если также не денонсировать Совместный план действий, то, по крайней мере, отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере.

Перенос американского посольства в Иерусалим вызвал бурную реакцию в мире, волну критики в адрес Израиля со стороны Анкары, Тегерана и Европы, а также привёл к обострению конфликта с Палестиной, которая уже направила обращения в ООН и в МУС. Несмотря на все призывы мирового сообщества к пропорциональному использованию силы, Израиль категорически отрицает возможность мирного разрешения конфликта, если Иерусалим не будет признан столицей, и скорее рассматривает возможность завоевания Палестины.

Внутри Государства на сегодняшний день тоже сложилась достаточно напряжённая ситуация, связанная с рядом факторов: во-первых, недовольством оппозиционного лагеря действиями правительства; во-вторых, обострением застарелых экономических проблем; в-третьих, конфликтами между министром внутренней безопасности и главой израильской полиции. Вызывает опасения также и новый законопроект, касающийся запрета на фото- и видеосъёмку представителей ЦАХАЛа. Эта инициатива, подобно предложенной в прошлом месяце инициативе депутатов партии «Еврейский дом» по африканским беженцам (о возможности заключения их в тюрьму на сколь угодно длинный срок без решения суда), может подорвать фундамент израильского общества.

 

Т. Мошкова

 

Китай: апрель 2018 г. (дайджест)

Внешнею политику Китая за апрель традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в различных областях в американо-китайских отношениях. Рост позитивной повестки в отношениях с Россией, Индией, Японией, Сингапуром, Австрией. Во внутренней политике необходимо выделить взаимоотношения с Тайванем и ряд новых экономических мер.

Внешняя политика

Россия – Китай

В Москве 4-5 апреля состоялась VII Московская конференция по международной безопасности. Вэй Фенхэ, новоназначенный Министр обороны КНР, перед конференцией сделал несколько высказываний: “китайская делегация прибыла на VII Московскую конференцию по международной безопасности и для того, чтобы дать американцам знать о тесных связях вооруженных сил России и Китая”.

Также он уточнил, что “поездка в Москву согласовывалась с председателем КНР Си Цзиньпином” и то, что “китайская сторона готова с российской стороной выразить нашу общую озабоченность и единую позицию по важной международной проблематике”. “Это мой первый визит за границу в качестве министра обороны. Я хочу показать миру, как развиты наши двусторонние отношения, и как тверда решимость наших вооруженных сил укреплять стратегическое сотрудничество” – сказал министр.

Вместе с Министром обороны конференцию посетил Министр иностранных дел Ван И.

22 апреля в Пекине Зам.председателя Центрального военного совета КНР Сюй Цилян встретился с министром обороны РФ Сергеем Шойгу, прибывшим в Китай для участия в заседании министров обороны государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Министр иностранных дел России нанес официальный визит и принял участие в Совете Министров Иностранных дел ШОС в 23-24 апреля. Во время визита Лавров встретился с Председателем КНР и Министром иностранных дел КНР.

23 апреля главой в Доме народных собраний в Пекине МИД России Сергей Лавров провел встречу с Председателем КНР Си Цзиньпином. Си отметил, что стороны должны продвигать сопряжение Инициативы «Пояса и пути» и ЕАЭС, оказывать друг другу содействие в международных делах и общими усилиями защищать и поддерживать международное право, активизировать сотрудничество в рамках ШОС, БРИКС и «Группы 20». Си также отметил, что Китаю и России вместе с другими странами мира следует прикладывать усилия для создания международных отношений нового типа, формировать сообщество единой судьбы.

В этот же день Лавров встретился со своим китайским коллегой Ван И. Повестка предусматривала обмен мнениями в приоритетных направлениях деятельности ШОС, а также в актуальных глобальных и региональных вопросах, таких как: Корейский полуостров, положение дел в Афганистане, сохранение многосторонних договоренностей по иранской ядерной программе.

США – Китай

4 апреля Министерство коммерции КНР планирует ввести дополнительные пошлины в 25 процентов на 106 наименований товаров из США таких как автомобили, самолеты, нефтехимию и соевые бобы. Дата вступления в силу этих ограничений не была названа, однако в Министерстве отметили, что это полностью зависит от даты введения Вашингтоном пошлин в отношении 1300 товаров из Китая, список которых был опубликован американцами 3 апреля.

В торговом конфликте Китай призывает США к разрешению противоречий через переговоры. Так посол КНР в США Цуй Тянькай в очередной раз заявил, что стороны должны работать над разрешением этого вопроса и что он “отравляет” двухсторонние отношения. В таком же духе высказался Генеральный консул КНР в Сан-Франциско Ло Линьцюань.

В это время в других сферах наблюдается ухудшения двухсторонних отношений. Так кроме официальных документов в экспертной среде (например, в последнем выпуске журнала Foreign Policy) утверждается мнение о “модели китайского авторитаризма” противостоящего американской демократии. В то время как сама демократия теряет свои позиции и привлекательность как форма общественного развития, КНР рассматривается как активный распространитель своей “идеологии” на территории США и в других странах.

 

В это же время сенатор Марк Рубио предлагает внести некоторых чиновников из Китая в список Магнитского, то есть ввести против них персональные санкции.

В апреле Министерство коммерции США вводит 7-летний запрет для американских компаний на продажу любых товаров китайской фирме ZTE в связи с якобы нарушением последней санкционного режима в отношении Ирана. Также в США рассматривают введение пошлин в отношении другого китайского “технологического гиганта” Huawei.

В апреле была выпущена Резолюция Сената США по Тибету приуроченная к 59-летию восстания в Тибете. Согласно документу, США будут следить за тем, чтобы власти КНР не вмешивалось в выборы Далай-Ламы.

Представитель МИД КНР Хуа Чуньин выразила мнение, что резолюция Сената США по Тибету указала «устойчивое, необъяснимое невежество и высокомерие некоторых американцев» и призвала США управлять своей собственной страной, прежде чем обвинять других. Также в апреле Госсовет КНР, в ответ на американский доклад по правам человека в КНР, опубликовал свой документ по положению прав человека в США.

Одновременно с ухудшением двухсторонних отношений необходимо выделить продолжение диалога. Например, для обсуждения американо-китайских отношений используется площадка Американо-китайского саммита по вопросам качества (The China-US Quality Summit).

Также в апреле Премьер КНР Ли Кэцян встретился с Элейн Чао, министром транспорта США, которая прибыла для участия в девятом американо-китайском транспортном форуме. В ходе беседы Ли указал, что Си Цзиньпин постоянно ведет телефонные переговоры с президентом США Д. Трампом.

В апреле также было объявлено, что в мае Китай должны посетить Министр финансов Стивен Мнучин и Торговый представитель Роберт Лайтхайзер для продолжения торговых переговоров. Уже известно, что китайцы в ходе переговоров не будут обсуждать требование Д. Трампа немедленно снизить торговый дефицит между странами на 100 млрд. долларов.

Прямые инвестиции Китая в США упали на 28 процентов с рекордных 60 млрд. долларов США в 2016 до 43 млрд. долларов США в 2017 году. Эксперты из Rhodium Group связывают это с ростом политических противоречий между странами. Американские инвестиции в Китай практически не изменились, показав незначительный рост и составили 14 млрд. долларов США.

Китай – Индия

27-28 апреля в Ухане состоялся неформальный китайско-индийский “саммит”, в котором приняли участие председатель КНР Си Цзиньпин и Премьер-министр Индии Нарендра Моди. Сторонам удалось обсудить ряд важнейших двухсторонних и международных проблем. По словам Секретаря по иностранным делам Виджай Кешав Гокхейла в двухсторонних отношениях удалось добиться бОльшего взаимопонимания.

Впервые идея неформального саммита между двумя лидера прозвучало со стороны Министра иностранных дел Индии в феврале 2018 года. Прошедшему “саммиту” двух лидеров “сопутствовали” встречи Ван И и Виджай Кешав Гокхейла, вице-председателя КНР Ван Цишана с Министром иностранных дел Индии Сушма Сварадж.

Стоит также отметить, что никаких конкретных результатов, кроме заверений сторон о заморозке приграничного конфликта, встреча не принесла. Такой исход был ожидаем, так как никакой четкой повестки у “саммита” не было.

По итогам визита в англоязычном издании Global Times была опубликована статья, в которой призывали не торопиться с решением важнейших вопросов. С одной стороны, были приведены положительные моменты, такие как членство Индии в АБИИ и вариант снятия противоречий между двумя странами по вопросу Китайско-Пакистанского Экономического Коридора (предлагается развитие экономических коридоров между Китаем и Индией), с другой – некоторые требования Индии была вообще названы неконструктивными, например, запрос Индии на членство в Группу ядерных поставщиков.

Китай – Япония

Ван И принял участие в Китайско-японском экономическом диалоге на высшем уровне. Подобная встреча была первой за 8 лет (с 2009 года не было контактов на таком уровне). Во время визита Ван И провёл переговоры не только с японскими министрами, но и премьер-министром Синдзо Абэ. Прошедшая встреча была частью подготовки к запланированной на следующий месяц встрече Синдзо Абэ и Ли Кэцяна, а также к последующим возможным взаимным визитам Си и Абэ.

Министр иностранных дел Японии Таро Коно отметил, что именно экономика является важным двигателем для развития двухсторонних отношений. Перед лицом нарастающего протекционизма, Япония выступает за решение всех торговых споров по правилам ВТО – добавил Коно.

С 19 по 20 апреля в Японии прошел 9 раунд китайско-японских консультаций по морскому взаимодействию. По итогам встречи стороны договорились ускорить запуск морского и воздушного механизма по взаимодействию. При этом на встрече обсуждался куда более широкий ряд вопросов внешней политики, обороны, ресурсов транспорта, сельского хозяйства.

Китай – КНДР

8 апреля Китай запретил поставку КНДР ряд технологий двойного назначения для того чтобы пресечь попытку дальнейшего развития ядерной программы КНДР.

Как стало известно Министр Иностранных дел КНР Ван И нанесет визит в КНДР 2-3 мая.

Китай – Сирия

16 апреля пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин высказалась по поводу ракетного удара США, Великобритании и Франции по объектам в Сирии, сказав, что данная акция — нарушение базовых принципов международного права. Также выразила сомнение в легальности и легитимности таких действий.

22 апреля Специальный посланник КНР Се Сяоянь заявил, что только политическое урегулирование сможешь привести к решению сирийского кризиса. 25 апреля Специальный посланник КНР высказался, что борьба с терроризмом должна идти параллельно с мирным процессом в Сирии. Се отметил то, что нужно выяснить кто именно провел химическую атаку, а также то, что повторение “сценария Ирака при режиме Саддама Хусейна” было бы желательно.

Председатель КНР Си Цзиньпин во время телефонных переговоров (по отдельности) с Премьер-министром Великобритании Т. Мэй и президентом Турции Р. Эрдоганом призвал снизить уровень напряжения в сирийском конфликте и расследованию факта химической атаки.

Китай – Казахстан

Проблема притеснений этнических казахов может стать фактором, который минимум в краткосрочной перспективе осложнит двухсторонние отношения. Бекболат Тлеухан, депутат Мажилиса, нижней палаты парламента Казахстана высказался следующем образом: “Политику властей Китая в отношении этнических казахов тяжело назвать правильной».  “Главный вопрос – соблюдение прав человека в отношении этнических казахов в любой стране», – добавил депутат Мажилиса Куаныш Султанов. Данная тема уже поднята и доведена властями Казахстана до китайской стороны.

Китай – Сингапур

В кулуарах Боаоского Азиатского Форума во время встречи с Си Цзиньпином Премьер-министр Сингапура Ли Сяньлун сделал заявление о необходимости дальнейшей либерализации торговли. По мнению премьер-министра именно, развитие сотрудничества, а не ограничений позволят мировой экономике расти. Лидеры КНР и Сингапура высказались в пользу институционального решения торговых споров в рамках ВТО вместо использования пути односторонних санкций. Ли Сяньлун и Си Цзиньпин также отметили развитие двусторонних отношений в рамках реализуемых между странами проектов. В этом году, как ожидается, КНР и Сингапур подпишут договор о свободной торговле.

Выступление Си на Боаоском форуме

Си Цзиньпин выступил с речью на Боаоском Азиатском Форуме с 40-минутной речью, основной темой которой стала экономика и сотрудничество в торговле. При этом Си ни разу не упомянул торговый конфликт с Вашингтоном.

В отличие, например, от 2015 года, которую Си посвятил международной обстановке, в этом году председатель КНР сконцентрировался на экономике, указав на важность сотрудничества всех стран для достижения максимальной взаимной выгоды. Председатель рассказал о ряде планируемых нововведений в китайской экономике: большей свободе действий для иностранного капитала в производстве и фондовых рынках, снижении импортных пошлин на автомобили, улучшениях в сфере защиты интеллектуальной собственности и предоставлении новых стимулов для инвестирования в китайскую экономику.

Китай – Австрия

Во время визита президент Австрии Александра Ван дер Беллена в Китай стороны подписали договор о стратегическом партнерстве.

ШОС

23 апреля в рамках ШОС председатель Си встретился министрами обороны стран ШОС. Также на встрече присутствовали другие официальные лица, посол Индии в Китае и специально приглашенный на эту встречу Министр обороны Белоруссии.

Внутренняя политика

24 апреля Тайвань провел симуляцию отражения вторжения в ответ на ряд военных учений военных сил НОАК в Тайванском проливе. Разворачивание учений со стороны материкового Китая произошло на фоне визита президента Тайваня Цай Инвэнь в Свазиленд, в одно из государств, еще признающих Тайвань.

Китайская компания Huawei занялась разработкой собственной операционной системы, которая в будущем должна будет заменить системы Android и Microsoft. Разработка была начата еще в 2012 году на случай запрета на использование операционных систем. Отметить стоит, что по заявлениям компании, разрабатываемая система уступает американским аналогам.

Целый ряд эконмических изменений был обнародован в апреле в КНР. Центральный Банк КНР и его глава И Ган опубликовали новые конкретные меры, направленные на дальнейшую либерализацию экономики Китая: так, будет несколько ослаблен контроль за процессом инвестирования китайских капиталов за рубеж, с июня этого года иностранным юридическим лицам позволят владеть банками и компаниями по управлению активами, открывать филиалы и дочерние предприятия зарубежных финансовых организаций на территории КНР, а также ряд других. Также Народный банк Китая объявил о снижении нормы обязательных резервов для банков на 1 процентный пункт.

Согласно сообщениям прессы, также был издан запрет государственным финансовым учреждениям выдавать кредиты местным правительствам за исключением государственных бондов.

На первой встрече нового финансового органа КНР Центральной экономической и финансовой комиссии Си Цзиньпин заявил, что местные правительства и государственные компании обязаны будут сократить свою долговую нагрузку в будущем.

25 апреля был обнародован ряд мер по снижению налоговой нагрузки на сумму более 60 млрд. юаней. Основная задача — стимулировать инновации и малый бизнес. Этот шаг стал продолжением ранее обнародованных мер по сокращения налогов на 400 млрд. юаней, принятых на заседании исполнительного совета Государственного совета 28 марта 2018 года.

Сунь Чжэнцай был признан виновным по обвинению в коррупции. До лета 2017 года, почти до самого его неожиданного ареста, Сунь позиционировался как один из главных возможных кандидатов на пост генерального секретаря КПК после Си Цзиньпина.

В рамках всесторонней институциональной реформы, начавшейся после 1-й сессии ВСНП 13-го созыва в Китае, создаётся новая медиа-группа China Media Group. Эта платформа вещания, которая состоит из Центрального телевидения Китая (CCTV), Китайского государственного радио (CNR) и Китайского международного радио (CRI) и будет носить название Голос Китая.

Вывод

Для внешней политики КНР апрель стал непростым месяцем наполненным рядом значимых событий. В российско-китайских отношениях необходимо выделить укрепление отношений по линии военных ведомств. Новый министр обороны КНР высказался в пользу более тесного сотрудничества. Формат, при котором в центр российско-китайских отношений ставятся военно-дипломатическая повестка наиболее отвечает китайской стороне, но не российской, для которой экономические вопросы имеют важную значимость.

Однако ситуация, при которой на ядерную державу оказывают всесторонне политико-дипломатическое давление, а против второй вводят торговые ограничения заставляет Москву и Пекин искать более плотного взаимодействия с друг другом. На данном этапе взаимоотношения уже достигли очень высокой планки в формате стратегического сотрудничества, но несмотря на внешнее давление военно-политический союз пока не отвечает интересам двух стран.

Корейское урегулирование также ставит перед двумя державами ряд вопросов в сфере безопасности. Несмотря на одобрение широкими массами встречи двух корейских лидеров, объединение страны не выгодно ни внутренним, ни внешним силам. Основной задачей российской и китайской дипломатии воспользоваться складывающейся ситуацией и как минимум сохранить достигнутый результат и не допустить новой эскалаций конфликта (что будет достаточно сложно).

Визит лидера Северной Кореи в Китай показал роль и значимость Китая в данном конфликте (см. дайджест за март). То, что Китай именно сейчас ввел ограничение на поставку технологий двойного назначения можно трактовать как определенную форму давления и контроля развития переговорного процесса. Однако в любом случае плотную вовлеченность КНР в процесс показывает визит Ван И, который состоится практически сразу после межкорейских переговоров. В условиях ухудшения американо-китайских отношений успех переговоров двух Корей в Пекине воспринимается положительно, КНР будет дальше прикладывать формальные и неформальные усилия в управлении этим конфликтом.

Американо-китайские отношения, несмотря на переговорный процесс на различных уровнях, продолжают ухудшаться. В американских СМИ и у части экспертной и политической среды уже сложился противоречивый образ Китая, где китайцы одновременно наделены положительными и отрицательными качествами (их легко поймать за шпионаж, однако они очень умные и хитро скупают американские высокотехнологические компании). Такой образ прямо говорит о восприятии КНР как врага на уровне, идущем дальше чем официальные документы и высказывания.

Давление со стороны США, как уже было указано ранее, не связано только лишь с дефицитом внешней торговли. Линия противоречий лежит гораздо глубже и в конечном итоге это спор за лидерство. Будучи поднимающейся державой, Китай не заинтересован в конфликтах, которые будут мешать далее развиваться. Модель экономики США приспособлена под существующую мировую политическую архитектуру, и ее перестройка неизбежно приведет к падению уровня жизни в США (сегодня у части населения итак существует такое недовольство). Поэтому Вашингтон всячески будет оказывать различного рода давление (в краткосрочной перспективе политическое и экономическое) на Пекин для сохранений всех своих преимуществ.

В КНР ставят амбициозные задачи по экономическому и социальному развитию, поэтому ограничения со стороны других держав невозможны для Пекина. Очередное снижение налогов, меры для сокращения внутренней долговой нагрузки указывают на ряд проблем в китайской экономике. В этой ситуации требование администрации Д. Трампа снизить дисбаланс торговли на 100 млрд. долларов даже не рассматривается в Пекине (о чем и было открыто сказано).

Отсюда же вытекает очередной рост напряжения между материком и островом. Принятый Taiwan Travel Act очевидно задевает жизненно важные интересы Пекина, и с высоты сегодняшнего дня звонок Д. Трампа президенту Тайваня не выглядит так спонтанно, как могло это показаться некоторое время назад.

Рост противоречий в американо-китайских отношений заставит Пекин одновременно “нести флаг свободной торговли” и выстраивать собственную финансовую архитектуру. В первом случае КНР имеет прекрасную возможность найти общую платформу для переговоров с такими непростыми для Китая партнерами как Япония и Индия. Кроме этого, большинство стран, которые привыкли играть по правилам свободного рынка и торговли (к примеру, страны АСЕАН и, особенно, Сингапур) поддерживают КНР в ее стремлении в дальнейшем либерализации торговли, и именно поэтому Си посвятил свою сорокаминутную речь продолжению развития этого процесса.

Выстраивание собственной экономической архитектуры позволяет Пекину предлагать повестку, проекты и помощь тем государствам, которые имеют меньшие выгоды от процесса глобализации. Тем самым два этих фактора ставят Пекин в более выгодное международное положение, чем Вашингтон.

Давление на китайские компании ZTE и Huawei это один из инструментов сдерживание Китая в сфере высоких технологий. Она является одним из “бастионов” США и потеря лидерства в этой сфере повлечет окончательную потерю мирового лидерства. Поэтому КНР так важно разрабатывать свои операционные системы. Однако их качество является индикатором того, что Пекину предстоит немало работы для того, чтобы сравняться в высокотехнологичных разработках с США.

Суда же относится и вопрос формальных и неформальных ограничений инвестиций для граждан и компаний КНР. Падения уровня прямых инвестиций Китай в экономику США объясняется только лишь политическими причинами, а не экономической динамикой.

Как уже было указано апрельский успех китайской дипломатии в японском и индийском направлении связан с желанием не только Китая, но и двух этих стран к продолжению экономической либерализации. Однако это не решает всех других проблем между государствами, но может временно улучшить отношения и быть причиной того, чтобы не поднимать определенные вопросы в двухсторонних отношениях. Для России особенно важно дальше поддерживать формат РИК, который может потерять актуальность из-за китайско-индийских саммитов. С улучшением китайско-японских отношений (тем более под это есть символическая дата – 40 лет китайско-японского договора о мире и дружбе) также теряется ценность российской дипломатии для региона.

Подписанный договор о стратегическом партнерстве с Австрией может является индикатором в развитии отношений по линии Китай – Центральная и Восточная Европа. Необходимо внимательно следить за результатом июньского саммита 16+1 и в целом за форматом таких встреч. Учитывая экономическую структуры нынешней Европы, именно Китай может занять роль одного из экономических “центров притяжения” (вместо распадшегося СССР).

Обратить внимание также необходимо на возможные последствия набирающей обороты проблемы притеснения не только этнических казахов, но и всех других неханьских этносов со стороны китайских властей в СУАР. Экономическое присутствие КНР в Центральной Азии нарастает с каждым днем, дисбаланс такого присутствия, рост долгов стран ЦА перед КНР, потеря рабочих мест местным населением, преимущественно традиционное общество и ряд других факторов может послужить причиной роста межэтнических конфликтов и синофобии. То, что самая развитая страна региона Казахстан начала поднимать такие вопросы на официальном уровне (локальные вспышки синофобии были и ранее, но достаточно быстро решались) как минимум стоит внимательного наблюдения за ситуацией, а для КНР представляет еще один вызов для относительно “спокойного” направления внешней политики.

П.Прилепский

Израиль: апрель 2018 г. (дайджест)

В течение апреля получили свое развитие сюжеты предыдущих месяцев: продолжаются споры вокруг польского закона об Институте национальной памяти, США готовятся к переносу своего посольства из Тель-Авива в Иерусалим, российская сторона призывает Израиль воздержаться от дестабилизирующих действий в Сирии. Но главной болевой точкой для Израиля в конце марта и в течение всего апреля стала организация палестинцами «Великого марша возвращения» — массовых антиизраильских выступлений. Тысячи палестинцев намерены продолжать демонстрации на границе сектора Газа до середины мая. Всего за время начавшейся 30 марта протестной кампании погибли 44 человека и более трех с половиной тысяч получили ранения. Позже Израиль нанес удары по объектам ХАМАС в Газе.

Еще одним важным событием стало приостановление Израилем соглашения с ООН о высылке африканских мигрантов. Такое решение было принято по причине резкой критики соглашения правым лагерем (сторонники премьер-министра Нетаньяху). В своем заявлении в Facebook израильский лидер отметил также важность для него мнения представителей южного Тель-Авива (где проживают мигранты), с которыми он собирается встретиться, прежде чем принять окончательное решение совместно с Агентством по делам беженцев ООН.

 

Израиль — Палестина

В марте израильские военные застрелили палестинца в ходе подавления беспорядков на Западном берегу реки Иордан. Инцидент произошёл, когда военнослужащие вмешались в конфликт между еврейскими поселенцами и жителями деревни Уриф, населённой арабами.

В последние дни марта беспорядки стали массовыми. Тысячи палестинцев участвовали в протестах на границе Израиля и сектора Газа. Протестующие собрались в шести местах вдоль границы, забрасывая камнями пограничное ограждение. Армия обороны Израиля отреагировала, используя средства для разгона и направленные выстрелы против зачинщиков.

К концу первого дня акций протеста — 30 марта — сообщалось о 12 погибших и более тысячи получивших травмы различной степени тяжести. При этом постоянный наблюдатель Палестины при ООН Рияд Мансур заявил о по меньшей мере 17 погибших и о полутора тысячах получивших ранения.

В ответ на попытку обстрела израильских солдат на границе с палестинским анклавом ВВС Израиля нанесли авиаудары по трем расположенным недалеко от места демонстраций объектам организации ХАМАС.

К концу месяца ситуация обострилась еще больше в связи с убийством безоружного палестинского подростка, которое вызвало в мире широчайший резонанс. Пятнадцатилетний Мухаммад Ибрагим Аюб, как предполагается, был застрелен во время беспорядков израильскими военнослужащими. Первоначально израильская сторона обвинила в случившимся ХАМАС, однако 23 апреля начала расследование убийства.

К середине апреля противостояние Израиля и ХАМАС ожесточилось. Сначала в ответ на использование взрывного устройства для подрыва транспортного средства Сил обороны Израиля израильские ВВС вновь нанесли авиаудар по территории Газы. Затем министр обороны и лидер партии «Наш дом Израиль» Авигдор Либерман заявил об уничтожении самого длинного и глубокого тоннеля в Газе, который начинался в районе города Джабалия и доходил до территории Израиля. Это пятый тоннель в секторе Газа, уничтоженный силами израильской армии. 17 апреля израильский патруль подвергся обстрелу, в ответ Израиль открыл огонь по наблюдательному пункту ХАМАС. В конце апреля ВВС Израиля вновь нанесли удар по военно-морским целям ХАМАС.

 

Израиль — Сирия

Авиабаза, расположенная в Сирии в провинции Хомс, подверглась ракетному удару. В результате атаки погибли трое иранских граждан. Первоначально новостными агентствами предполагалось, что удар был нанесен США; в Пентагоне заявили, что они в курсе событий, но ничего не могут подтвердить.

В Министерстве обороны России заявили, что удары были нанесены двумя истребителями F-15 ВВС Израиля. В пресс-релизе ведомства говорилось, что два израильских самолета нанесли удар управляемыми ракетами с территории Ливана без захода в воздушное пространство Сирии. Министерство иностранных дел Сирии полагает, что удар по аэродрому Тифор является косвенной реакцией на успехи сирийской армии в изгнании террористических группировок из нескольких районов страны, в частности, из пригородов Дамаска. Сирийская сторона также заявила о свой готовности ответить на израильский удар и защищать свою территорию любым способом. По мнению внешнеполитического ведомства Ирана, Израиль таким образом хотел отвлечь внимание общественности от акций протеста в Газе. В армии обороны Израиля прокомментировали инцидент, заявив, что никакими данными не располагают.

Заместитель министра иностранных дел и спецпредставитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки Михаил Богданов вызвал на встречу посла Израиля в России Гарри Корена для обсуждения ситуации в Сирии. Посол Израиля, однако, назвал встречу «обычной регулярной беседой» о ситуации на Ближнем Востоке, а также об актуальных проблемах российско-израильских отношений.

Владимир Путин и Биньямин Нетаньяху также обсудили ситуацию в Сирии в ходе телефонных переговоров. В ходе беседы российский лидер подчеркнул необходимость соблюдения суверенитета Сирии и призвал Израиль воздержаться от дестабилизирующих действий.

 

Израиль и африканские беженцы

В понедельник 2 апреля Биньямин Нетаньяху заявил о соглашении с ООН о депортации нелегальных мигрантов с территории страны. Израильский лидер отметил, что управление верховного комиссара ООН по делам беженцев дало согласие на выезд нелегальных мигрантов из Африки в Канаду, Германию и Италию. Речь идёт о шестнадцати тысячах человек (всего же в Государстве на данный момент находится порядка тридцати пяти тысяч беженцев). Взамен столько же мигрантов получат статус временных жителей в Государстве, а оставшиеся претенденты на статус беженцев будут вывезены с территории южного Тель-Авива в небольшие израильские города, чтобы вся нагрузка не упала на бедные районы столицы, которые нуждаются в серьёзной санации. Именно на восстановление этих районов планировалось потратить сэкономленные за счёт реализации соглашения средства.

Всего через несколько часов после объявления о соглашении Нетаньяху на своей странице в Facebook опубликовал пост о том, что инициатива заморожена. Такое решение было принято на фоне критики, которой премьер-министра подвергли его сторонники — представители правого лагеря.

 

Израиль — Польша

В феврале не утихали споры вокруг принятого польским сенатом закона об Институте национальной памяти, предусматривающего несение уголовной ответственности за пропаганду идеологии украинских националистов и за высказывания, которые могут выставить поляков соучастниками преступлений нацистов, включая холокост. В начале марта Израиль и Польша начали официальные консультации по спорному решению и отношения двух государств обсуждаются официальными лицами обеих стран. В середине апреля президент Израиля Реувен Ривлин, выступая вместе с президентом Польши Анджеем Дудой возле бывшего концлагеря Освенцим, призвал польские власти взять на себя обязанность по всестороннему изучению холокоста.

 

Израиль — США. Перенос посольства

В ходе совместной пресс-конференции с Ангелой Меркель Дональд Трамп в очередной раз заявил о своем желании принять участие в церемонии открытия посольства США в Иерусалиме. Кроме того, в своей речи на праздновании Дня независимости Израиля Нетаньяху отметил, что еще как минимум шесть стран уже готовы перенести свои посольства в Иерусалим. В настоящий момент в Румынии из-за планов переноса посольства назревает конфликт. С одной стороны, Ливиу Драгня — глава Социал-демократической партии, находящейся сегодня у власти, — заявил, что инициатива была одобрена кабинетом министров. Президент Клаус Йоханнис, однако, утверждает, что был не в курсе решения правительства.

Новый госсекретарь США Майк Помпео в конце апреля планирует свой визит на Ближний Восток, в том числе и в Израиль. Напомним, что после сделанного 13 марта Трампом заявления о том, что Майк Помпео заменит Рекса Тиллерсона на посту главы Госдепартамента, Нетаньяху выразил уверенность в том, что сработается с новым госсекретарем.

 

***

В конце марта-начале апреля с проведением «Великого марша возвращения» в очередной раз обострились отношения между Израилем и Палестиной. Около 17 тысяч палестинцев собрались на границе сектора Газа для проведения акций протеста. Израильские военнослужащие разгоняли протестующих с помощью дронов, а по зачинщикам беспорядков вели огонь на поражение, поскольку примыкающая к анклаву территория объявлена закрытой военной зоной. Глава Палестины Махмуд Аббас объявил в Палестине день траура по погибшим. С момента начала массовых протестов 44 палестинца были убиты и более трех с половиной тысяч получили ранения.

Ситуация на границе палестинского анклава вызвала немедленную реакцию других стран. В частности, Министерство иностранных дел Египта резко осудило применение Израилем насилия в отношении палестинских жителей. Египет заявил о своей полной поддержке законных прав палестинцев на создание собственного государства, но при этом, однако, призвал обе стороны к «спокойствию», чтобы не навредить мирным гражданам. В ООН также призвали Израиль к сдержанности. Об этом заявил помощник Генерального секретаря Антониу Гутерреша по политическим вопросам Тайе-Брук Зерихун. Сам Гутерреш позднее высказал мнение о необходимости независимого расследования событий в Газе.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Израиль занимается проведением политики террора. Нетаньяху, отвечая на обвинения Эрдогана, отметил, что Турция не та страна, которая «может читать Израилю нотации о ценностях и морали», имея в виду турецкую политику в отношении Северного Кипра и курдских территорий.

Министерство иностранных дел России также отреагировало на ситуацию. Заместитель министра иностранных дел и спецпредставитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки Михаил Богданов принял члена политбюро палестинского движения ХАМАС Мусу Абу-Марзука, выразил обеспокоенность обострением конфликта Израиль-Палестина и призвал стороны не допускать действий, способных нанести вред невинным людям. Напомним, что в феврале Богданов заявил о готовности Москвы выступить в качестве посредника на переговорах между Израилем и Палестиной. После акций протеста заместитель постоянного представителя России при ООН Владимир Сафронков подтвердил готовность Москвы предоставить площадку для переговоров.

9 апреля подверглась ракетному удару авиабаза в сирийской провинции Хомс. Министерство обороны России заявило, что удар нанесли истребители ВВС Израиля, однако израильская сторона ответила, что не располагает никакими данными об операции. Напомним, что в прошлом месяце израильская армия рассекретила информацию о том, что в 2007 году Израиль уничтожил ядерный реактор на последней стадии его строительства в провинции Дейр эз-Зор в Сирии. Поскольку в то время Государство готовилось к ответным мерам, информация об этой операции под кодовым названием «Фруктовый сад» не была обнародована сразу. Разведка Израиля тогда в течение двух лет следила за ядерным проектом в Сирии и выяснила, что строительство объекта будет завершено в конце 2007 года, поэтому в ночь на 6 сентября был нанесён авиаудар. Ситуация с авиабазой в Хомсе может быть схожей.

Если удар по аэродрому Тияс действительно был нанесен Израилем, то причина, вероятнее всего, заключается в том, что Государство действительно в течение длительного времени следило за базой и было обеспокоено тем, что ее используют в качестве транзитного пункта для «Хезболлы». Надо сказать, что такое развитие событий выгодно и для главного союзника Израиля — США, поскольку это является возможностью показать свою способность надавить на Сирию силами Израиля и не быть самим обвиненными в атаке.

 

Т. Мошкова

«Горячий» мир на Ближнем Востоке

Обстановку, которая сложилась на сегодняшний день на международной арене – впервые со времен Карибского кризиса – можно назвать наиболее близкой к точке невозврата. Экстравагантное поведение лидера одного из главных акторов антисирийской кампании Дональда Трампа частично можно сравнить с эмоциональностью Никиты Хрущёва. Принятие волюнтаристских и крайне популистских решений, сочетающихся с расхождениями собственных заявлений и общей линии главных ведомств США также не двойственно намекают на сходство. В 1962 году мир замер на пороге мировой войны. И только при помощи разумной дипломатии, а также нахождения компромисса, горячей фазы конфликта удалось избежать. Был предложен выход, который в той или иной степени удовлетворил и Кремль, и Белый дом.

Однако пример прошлого, к сожалению, нельзя приравнять к той картине, за которой сейчас внимательно следит все мировое сообщество. Балансирование на грани переросло в прямое военное вмешательство со стороны сформированной «антихимической коалиции», во главе которой, по классическому ближневосточному сценарию, оказались Соединенные Штаты Америки. Вопрос о заинтересованности последних в крушении режима Башара Асада в Сирии стоит практически с самого начала, а именно с «Арабской весны» 2011 года. Однако сейчас события, когда лидирующие позиции США на Ближнем Востоке ставятся под сомнение в том числе в связи с успешной кампанией Российской Федерации по освобождению Сирийской Арабской Республики от террористической угрозы, а также с неудачей Д. Трампа по разжиганию конфликта вокруг Иерусалима, побудили Белый дом вновь начать активные действия в регионе. Ощущение очередного стратегического «проигрыша» после неудавшихся попыток по денуклеаризации Корейского полуострова под цветами американского флага также в значительной мере сыграло на самолюбии Штатов, некогда занимавших и в этом регионе не последнюю место. Все это показывает отчаянные усилия политического истеблишмента Америки по сохранению стремительно разрушающегося однополярного мира.

Совершенно очевидным является тот факт, что ключевой задачей совершенного акта агрессии со стороны США является демонстрация силы и наличия рычагов власти. Ведь в данной кампании у них есть союзники – Великобритания и Франция, а это значит, что «лидер запада» все еще силен. В частности, незаконный военный удар по Сирии был поддержан союзником Соединенных Штатов по Североатлантическому альянсу – Турецкая Республика официальным заявлением МИДа поприветствовала операцию, считая ее своевременной реакцией на якобы имевшую место химатаку в Думе.

Российская Федерация в лице президента В.В. Путина, министра иностранных дел С.В. Лаврова и постоянного представителя при ООН В.А. Небензи выступает с резким осуждением и неприятием действий западной коалиции в отношении сирийского конфликта. Более того, постпред РФ не раз заявлял, что действия Вашингтона подрывают авторитет Совета Безопасности ООН, в очередной раз показывая вопиющее пренебрежение к международному праву. Об этом свидетельствует и постоянная блокировка резолюций России на заседаниях, и обоснование агрессии статьей Конституции Соединенных Штатов. Хотя США, будучи постоянным членом Совета Безопасности, должны особенно твердо отстаивать Устав ООН. Однако на последнем заседании Совета Безопасности, созванном по инициативе России 14 апреля, и американским, и британским постпредом утверждалось, что именно Россия в союзе с «режимом» сирийского правительства нарушает международные соглашения и несет ответственность за то, что покрывала преступления «режима Асада» против собственного народа. И время «просто разговоров» закончилось ровно с первой выпущенной ракетой.

В связи с этим возникает вопрос – неужели Соединенные Штаты и их союзники существуют в каком-то другом международно-правовом поле, которое регулируется не Уставом Организации Объединенных Наций? Где выводы о применении химического оружия делаются по источникам СМИ, сомнительным видеозаписям «Белых касок» и «данным соцсетей», когда к реальному расследованию должна была приступить комиссия ОЗХО? Где применение права президента на чрезвычайные военные действия используется без разрешения конгресса? Где понятие «суверенитет государства» опускается, когда речь идет об интересах сверхдержав? Где выбор в пользу военного вмешательства ставится выше дипломатии? Главный вопрос остается открытым. И до тех пор, пока массированные удары в обход СБ ООН будут оправдываться якобы блокировкой доступа экспертов ОЗХО в Восточную Гуту со стороны Дамаска, он будет сугубо риторическим.

Действия США были поддержаны Великобританией, которая на этом же заседании обвинила официальную власть САР в «вероломном нарушении международного права» при предполагаемом применении правительственными войсками химического оружия в городе Дума. Напомним, что параллельно с этим развивается ситуация с отравлением Сергея и Юлии Скрипалей, ответственность за которое, уверена Тереза Мэй, несет Российская Федерация. В данном инциденте по заявлениям Великобритании также присутствуют следы применения химического оружия, что ставит Россию в крайне невыгодное для нее, но очень удобное для коалиции положение. Это, несомненно, не могло не сказаться на резких заявлениях постпреда Великобритании при ООН Карен Пирс в отношении РФ, по её словам, полагающей применение химического оружия не только допустимым, но и нормальным. Подобные же заявления были слышны от Д. Трампа несколько дней назад: он заявил о сотрудничестве России с «Животным-Душегубом, который травит свой народ газом и получает от этого удовольствие».

Присоединившаяся к коалиции Франция менее агрессивно проявляет инициативу. Отмечая «отличную координацию вооружённых сил трех стран при ударе» в телефонном разговоре с Д. Трампом и Т. Мэй, Эмманюэль Макрон все же считает, что дальнейшее урегулирование конфликта должно перейти под юрисдикцию Совета Безопасности ООН. Более того, 12 апреля 2018 г. главы государств Германии и Франции провели телефонные переговоры, в ходе которых выразили взаимную обеспокоенность в связи с недопустимыми «атаками» в Сирии, которые произошли 7 апреля, и обсудили те угрозы, которые несут нарушения запрета на химическое оружие. И именно после этого утром 14 апреля членами западной коалиции был нанесен удар по позициям в Сирии. Однако, как утверждает Федеральное агентство новостей, силы Франции не выпустили ни одной ракеты, лишь декларативно присоединившись к кампании, а видео, которое было опубликовано французским военным ведомством, является постановочным.

Из всей «тройки» западной коалиции Э. Макрон показал себя как лидер, придерживающийся дипломатического пути решения сирийской проблематики. В союзе с Германией республика выступает за создание нового формата переговоров по Сирии. Об этом 14 апреля заявил министр иностранных дел Германии Хайко Мас. Он также добавил, что существующие форматы не «продвинули вперед» политическое решение данного конфликта. Как и обещалось главами государств, Германия и Франция оставались и остаются в тесном контакте по этому вопросу. Предлагая подобный формат с вовлечением влиятельных акторов, они уже делают шаг в сторону от воинственной линии Соединенных Штатов, понимая, что ее последствия скажутся на всем мировом сообществе. И все это происходит несмотря на отклонение на последнем заседании Совет Безопасности ООН российского проекта резолюции с осуждением удара США, Великобритании и Франции по Сирии.

Это может говорить лишь о том, что европейские страны, несмотря на жесткую позицию Соединенных Штатов и на давление, которое оказывается ими на членов коалиции, все же заинтересованы в мирном урегулировании. И былого единства, как в сформированном США союзе с половиной стран ЕС в деле Скрипаля, в коллективной поддержке нанесения удара по Ливии членами НАТО, уже не будет. И именно поэтому возникает риск, что дальнейшие шаги Соединенных Штатов могут стать еще более жесткими и безрассудными в попытках любыми методами сохранить утекающий контроль на международной арене. Ведь уже вчера 14 апреля по инициативе западной коалиции в СБ ООН был предложен проект резолюции, предполагающий создание независимого механизма для расследования химатак в Сирии, основанный на «принципах объективности и профессионализма». Это вызывает множество вопросов, начиная с того, для чего он будет создан, эксперты каких стран войдут в этот орган и так ли это необходимо, учитывая существование ОЗХО.

На сегодняшний день российская дипломатия делает все, чтобы сирийский конфликт не перешел в горячую фазу. Но и все международное сообщество понимает, что дальнейшая эскалация конфликта может привести к необратимым последствиям. Совет Безопасности ООН показал свою сомнительную эффективность в решении острых международных вопросов. Это касается не только конфликта в Сирии, но и уже утихших историй с КНДР, Мньянмой, а также все еще актуального инцидента в Солсбери. Консенсус между большим количеством стран даже в органе, призванном поддерживать и сохранять международную безопасность, сложен. Поскольку, как известно, при построении внешнеполитического курса каждое государство исходит, прежде всего, из собственных национальных интересов, что сейчас явно прослеживается в действиях Соединенных Штатов. При этому именно Совету Безопасности принадлежит ключевая роль в определении вопросов войны и мира, о чем было недвусмысленно напомнено западным коллегам на его заседании сирийским и российским делегатами.

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от ответа на три ключевых вопроса: как далеко США готовы зайти в собственных фальсификациях и нарушениях международного права, сколько еще стран присоединится к коалиции, поверив в американскую «правду» и сколько еще раз будет отклонена резолюция по Сирии. Но в данной ситуации чрезвычайно острой проблемой остается то, что химическое оружие и «факт» его применения может быть снова использован в качестве предлога для выпуска новых ракет. И в любой точке мира. Как это было сделано год назад при атаке на авиабазу «Шайрат» в рамках решения внутриполитической проблемы рушащихся рейтингов президента и правящей Республиканской партии. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и сейчас, когда американские граждане массово выходят на улицу с плакатами против избрания президентом Дональда Трампа, когда около Белого дома проходят акции против военного вмешательства в Сирии и когда стало ясно, что предвыборные обещания, данные 45-ым главой государства, все еще не выполнены. И все это, в совокупности со стремительными потерями геополитического веса США, дает возможность попыткам удержания ими однополярного преимущества стать куда более безумными, угрожая всей системе глобальной безопасности. Ведь по итогам последнего заседания СБ постоянным представителем США при ООН было объявлено, что по результатам утреннего телефонного разговора с Д. Трампом 14 апреля, было принято решение о нанесении повторного массированного удара при попытках очередного «применения» химического оружия сирийским режимом.

 

Стоит напомнить, что в мире зачастую казаться важнее, чем быть. Иными словами, правда, за которую так борется Москва, коллективному Западу не нужна, они находятся и погружают значительную часть мира в свою реальность, над изменением которой и стоит работать, если есть желание что-либо изменить. Информационные войны оказываются важнее и страшнее любого оружия.

Сейчас не только экспертные сообщества, но и политическая элита ведущих мировых акторов начала понимать – только достижения дипломатии смогут предотвратить новый вооруженный глобальный конфликт. И то, чем сейчас занята Российская Федерация, пытаясь отвести международное сообщество «от грани», и не самый ожидаемый союз Германии и Франции, призывающий к новому межгосударственному диалогу по Сирии, и призывы генерального секретаря ООН к соблюдению международного права – все это вселяет надежду, что сохранение международного мира и безопасности ставятся наивысшей целью при непростой повестке, стоящей перед главами всех государств на данный момент.

 

В. Аватков, М. Крицкая

Израиль: март 2018 г. (дайджест)

В марте важным событием для Израиля стали переговоры премьер-министра Биньямина Нетаньяху с президентом США Дональдом Трампом. В ходе встречи лидеры двух стран обсудили отношения Израиля с Ираном — в первую очередь в контексте иранской ядерной программы — а также вопросы мирного урегулирования палестино-израильского конфликта. Иран на сегодняшний день является самой главной болевой точкой Израиля, в интервью Fox News Нетаньяху на вопрос ведущего о трёх главных угрозах для Государства  ответил «Иран, Иран, Иран», добавив, что эта страна в данный момент занимается созданием «агрессивной империи».

Израильское оборонное ведомство также рассекретило данные об операции «Фруктовый сад» — уничтожении ядерного объекта в одной из провинций Сирии в сентябре 2007 года. Признаваясь в авианалёте на Дейр эз-Зор, Тель-Авив, очевидно, рассчитывает убедить президента США Дональда Трампа всё-таки выйти из ядерной сделки с Ираном, поскольку американский лидер не раз уже заявлял, что не исключает такого варианта для своей страны.

Наблюдается улучшение отношений Израиля и Польши, ставших напряжёнными после принятия польским парламентом спорного закона об Институте национальной памяти.

Что касается внутренней политики, то в конце месяца власти Израиля начали расследование в отношении Facebook по делу о передаче личных данных пользователей аналитической компании Cambridge Analytica и о возможном нарушении законодательства в сфере личной информации граждан страны в дальнейшем. Также продолжается история с очередным обвинением действующего премьера в коррупции, которое, впрочем, Нетаньяху как угрозу для себя не рассматривает.

 

Израиль-Польша. Потепление

 

В феврале не утихали споры вокруг принятого польским сенатом закона об Институте национальной памяти, предусматривающего несение уголовной ответственности за пропаганду идеологии украинских националистов и за высказывания, которые могут выставить поляков соучастниками преступлений нацистов, включая холокост. Закон 6 февраля подписал президент Польши Анджей Дуда. В начале марта Израиль и Польша начали официальные консультации по спорному решению. Отношения двух государств обсуждаются официальными лицами обеих стран в Иерусалиме. В частности, генеральный директор Министерства иностранных дел Израиля Юваль Ротем заявил о сильной обеспокоенности израильтян и о необходимости восстановления исторической правды и недопущении ограничения свободы слова и научного поиска. Замглавы Министерства иностранных дел Польши Бартош Чихоцкий в ответном заявлении подтвердил готовность Варшавы внести ясность во все спорные вопросы вокруг закона.

 

Израиль-США

 

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в начале месяца назвал главную тему переговоров с президентом США Дональдом Трампом. По словам израильского лидера, это иранская проблема. В ходе переговоров Нетаньяху заявил, что Иран является крупнейшим вызовом на Ближнем Востоке как для Израиля и США, так и для арабских соседей Государства. По мнению израильского лидера, Иран не намерен отказываться от своих ядерных амбиций, более того, действия Ирана в регионе премьер определяет как «агрессию» и настаивает на том, что «Иран необходимо остановить».

Трамп заявил о готовности США выйти из ядерного соглашения с Ираном, если в документ не будут внесены серьёзные изменения. В ходе переговоров американский лидер отметил, что до настоящего момента другие участники сделки — Великобритания, Франция и Германия — предлагали внести только незначительные коррективы, которые нельзя считать достаточными. Американская сторона выступает за внесение поправок в само соглашение, а не в договорённости между США и европейским партнёрами. Американский лидер заявил, что компромисс между всеми сторонами должен быть найден до 12 мая.

Трамп не исключил возможности своего личного присутствия на церемонии открытия посольства США в Иерусалиме и добавил, что американская сторона намерена построить новое здание посольства за максимально короткий промежуток времени. После проведённых переговоров Нетаньяху в эфире Fox News отметил, что ему нравятся прямота и напористость Трампа и его манера переходить сразу к сути проблемы. Израильский премьер охарактеризовал свои отношения с президентом как «уникальные» и подтвердил, что полное взаимопонимание между лидерами было достигнуто сразу после вступления Трампа в должность. Кроме того, после сделанного 13 марта Трампом заявления о том, что Майк Помпео заменит Рекса Тиллерсона на посту главы Госдепартамента, Нетаньяху выразил уверенность в том, что сработается с последним.

В конце месяца Конгресс США утвердил выделение Израилю 750 миллионов долларов на противоракетную оборону. Министр обороны Израиля Авигдор Либерман заявил, что эта сумма является рекордной.

 

Израиль-Палестина

 

В марте израильские военные застрелили палестинца в ходе подавления беспорядков на Западном берегу реки Иордан. Инцидент произошёл, когда военнослужащие вмешались в конфликт между еврейскими поселенцами и жителями деревни Уриф, населённой арабами.

В середине месяца посол Израиля в России Гарри Корен отметил, что ближневосточное урегулирование, по его мнению, невозможно без участия Соединённых Штатов. По словам дипломата, потепления в отношениях Израиля и Палестины пытались достичь разными методами, однако единственно верным является вариант прямых переговоров. Вместе с тем, напомним, что в феврале спецпредставитель Президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки Михаил Богданов заявил о готовности Москвы выступить в качестве посредника на переговорах.

 

«Фруктовый сад»

 

Израильская армия заявила, что в 2007 году Израиль уничтожил ядерный реактор на последней стадии его строительства в провинции Дейр эз-Зор в Сирии. Поскольку в то время Государство готовилось к ответным мерам, информация об этой операции под кодовым названием «Фруктовый сад» не была обнародована сразу.

Разведка Израиля в течение двух лет следила за ядерным проектом в Сирии и выяснила, что строительство объекта будет завершено в конце 2007 года, поэтому в ночь на 6 сентября был нанесён авиаудар.

После обнародования информации, Израиль заявил об операции как о предупреждении всем своим противникам. Безусловно, израильские заявления направлены в первую очередь не против Сирии, а против Ирана, в отношении которого Израиль занимает жёсткую позицию, выступая за усиление антииранских санкций. В связи с этим Тель-Авиву необходимо оказать влияние на американскую администрацию и убедить Трампа запретить Ирану не только разрабатывать ядерное оружие, но также строить АЭС.

 

Внутренняя политика. Открытие израильских учёных

 

Учёные из израильского Института Вейцмана пришли к выводу, что человек может изменить структуру своего микробиома, если будет вести здоровый образ жизни. Если раньше считалось, что главная роль в формировании микробиома принадлежит генетике, то, согласно новому исследованию, только 2% микробиома формируется генетически, а 98% зависят от внешних факторов.

Структура микробиома определяет потребность человека в тех или иных микроэлементах, а также предрасположенность к различным заболеваниям. Обладая знанием, какие факторы формируют микробиом человека, легче назначить лечение многих заболеваний, что может позволить вывести медицину на новый уровень. Изучение микробиома является одним из самых популярных направлений современной генетики в течение последнего десятилетия. Израильские учёные привлекли к участию в исследовании более тысячи жителей страны. Выводы специалистов пока не вызвали одобрения у российских коллег, однако результаты исследований будут подробно обсуждаться на мировом конгрессе по микробиому, который состоится в июне текущего года в Ирландии.

Нетаньяху и дело о коррупции

В конце месяца израильский премьер был вызван на очередной допрос. Напомним, что в середине февраля израильская полиция сделала заявление о возможном обвинении Нетаньяху в коррупции, отметив, что уже собрана законодательная база по делу. Израильский лидер, однако, не рассматривает заявление полиции как угрозу и уверен, что его кабинет будет работать до конца своего срока, а на грядущих парламентских выборах партия «Ликуд» вновь одержит победу.

 

***

В марте февральское заявление представителя Израиля при ООН Данни Данона о нерушимости альянса Государства с США и вечной дружбе между двумя странами получило очередное подтверждение. После признания Трампом Иерусалима столицей Израиля Госдеп готовит перенос посольства США из Тель-Авива. На мартовской встрече с Нетаньяху Трамп выразил свое желание лично присутствовать на церемонии открытия посольства.

Нетаньяху после проведенных переговоров назвал Соединённые Штаты «авангардом свободы» в мире. Позже посол Израиля в России Гарри Корен завил, что палестино-израильское урегулирование невозможно без участия США.

Позиция Израиля по отношению к Ирану, обсуждавшаяся в ходе переговоров лидерами двух стран, остаётся крайне последовательной: Нетаньяху заявил, что Израиль не позволит Ирану укрепиться в Сирии и сделает всё возможное, чтобы остановить крупнейший вызов на Ближнем Востоке.

Решение Трампа по Иерусалиму спровоцировало и активизацию антиизраильских организаций. В марте вновь начались беспорядки на Западном берегу реки Иордан, подавленные израильскими военными.

Другим важным событием марта стало признание Израиля в нанесении авиаудара по Сирии в сентябре 2007 года. Очевидно, что израильские власти рассекретили данные об операции ВВС намеренно с целью напомнить об обвинениях в адрес Дамаска в разработке ядерного оружия, чтобы надавить на Иран, который является союзником Сирии. Поднимая тему мифической сирийской ядерной программы, Тель-Авив хочет окончательно поставить точку в вопросе о возможном выходе США из ядерной сделки с Ираном. Трамп ещё во время своей предвыборной кампании критично высказывался о Совместном всеобъемлющем плане действий 2015 года, однако всё ещё требует пересмотра договорённостей и рассматривает выход США только как крайнюю меру, если компромисса достичь не удастся.

Внутри Израиля продолжается коррупционный скандал с участием действующего премьера. В конца марта израильский лидер вместе с женой и сыном Яиром был вызван на очередной допрос по делу. Всего с момента начала своего первого срока на посту (1996 г.) Биньямин Нетаньяху и его супруга Сара 19 раз становились объектами полицейских расследований. Тем не менее, как и в предыдущих случаях, Нетаньяху уверен в попытке своих левых конкурентов захватить власть недемократическим путём, открыто заявляет о причастности к акциям протеста миллиардера Джорджа Сороса и не видит препятствий для своего переизбрания в 2019-м году.

 

Т. Мошкова

Китай: март 2018 г. (дайджест)

Внешнюю политику Китая за март традиционно можно охарактеризовать как активную на всех направления. Отмечается дальнейшее усиление негативной повестки в американо-китайских отношениях, развязывание “торговой войны”. Во внутренней политике необходимо выделить масштабные реформы и перестановки в правительстве.

Внешняя политика

Россия – Китай

17 марта президент России В. Путин поздравил председателя КНР Си Цзиньпина с переизбранием на пост главы КНР. В свою очередь Си Цзиньпин был одним из первых, кто поздравил Путина с победой в президентских выборах, отметив, что “русский народ избрал путь обновления”.

19 марта президент России В. Путин заявил, что “стратегии развития Китая и России схожи, а интересы двух стран в существенной степени совпадают”.

В марте в Китай была доставлена первые 100 тонн российской пшеницы, поставку осуществило ООО “Амурагрокомплекс”. Ранее китайская сторона сняла ряд ограничений на поставку продовольствия из России.

В марте в Пекине начал работать Российско-китайский центр интеллектуальной собственности, основная задача которого наладить взаимодействие в области защиты авторских прав. Центр должен отвечать за информацию о патентных сделках, развивать двухстороннею торговлю интеллектуальной собственностью, а также отвечать за подготовку специалистов соответствующего профиля.

США – Китай

Президент США Д. Трамп подписал распоряжение о введении торговых пошлин, которые, как ожидается, нанесут урон китайской экономике на 60 млрд. долларов США. Подписывая документ, Трамп заявил, что просил Председателя КНР принять меры по немедленному снижению торгового дисбаланса на 100 млрд. долларов США.

По заявлению советника президента США П. Наварро ограничения должны ударить по ключевым пунктам китайской инициативы “Сделано в КНР 2025”, включая информационные технологии нового поколения, электроника, робототехника, авио и космические разработки.

Сам план Д. Трампа включает 3 пункта:

  • Торговый представитель США Р. Лайтхайзер в течении 15 дней подготовить точный список примерно в 1300 китайских наименований, для окончательного утверждения в повышении торговых пошлин. После финального утверждения будут определены точный цифры увеличения пошлин.
  • Лайтхайзер также должен будет подготовить иск в ВТО, по обвинению Китая в нарушениях прав собственности.
  • Секретарь казначейства Стивен Мнучин в течении 60 дней должен подготовить план действий, направленный на ограничения китайских инвестиций в ключевые сектора экономика США, чтобы предотвратить утечку технологий, которые могут создать военные преимущества Китаю.

Ожидая ответа со стороны КНР, торговый представитель США организовал встречу с агрохозяйственным бизнесом, включая Американскую ассоциацию производителей сои, для дискуссии о возможном ответе со стороны Пекина. Тем более, что американские производители сои потенциально одни из первых, кто может попасть под ответные меры Пекина.

Чуть ранее, 18 марта 45 бизнес-ассоциаций США опубликовали письмо президенту страны Дональду Трампу. В нем они предостерегали президента от его развязывания торговой войны против Китая.

В ответ, со 2 апреля Таможенная комиссия по тарифам Госсовета Китая приняла решение приостановить действие пониженных тарифов на некоторые американские товары.  Китай “отказывается от таможенных уступок на семь видов и 128 наименований американских товаров. Фрукты и изготавливаемая из них продукция (120 наименований) впредь будут облагаться пошлиной в 15 процентов. Тариф на свинину, а также продукцию из нее составит 25 процентов”.

Официальный МИД КНР в лице свои спикеров еще в начале марта призывал не вводить протекционистские меры в отношении Китая. Так 2 марта пресс-секретарь МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что использование США протекционистских мер не сможет положительно повлиять на экономику США, а только ухудшит благосостояние американского потребителя.

26 марта Китай заявил, что готов к переговорам для разрешения сложившихся противоречий.

27 марта официальный представитель Китай в ВТО Чжан Сянчэнь, что совершаемые США действия противоречат тем обязательствам, которые взяли на себя США в рамках этой организации.

29 марта официальный представитель министерства коммерции КНР Гао Фэн заявил, что те меры, которые американское правительство принимает в торговле с Китаем, могут болезненно отразиться на экономике США.

Неофициальные лица, выражались по поводу американских ограничений несколько жёстче. Профессор Народного Института Китай Ван Вэнь заявил, что Китай – это не Ирак, Иран и Россия, а у Пекина много возможностей ответить на торговые ограничения.

28 марта Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян принял делегацию конгресса США из четырех представителей республиканской партии под началом Стива Дениелса.

США потребует от Института Конфуция и других образовательных организаций с иностранным финансированием зарегистрировать себе как “иностранных агентов” Законопроект на основании законопроекта “О прозрачности иностранного влияния”.

Китай – Северная Корея

25 марта лидер Северной Кореи Ким Чен Ын совершил незапланированный визит в Китай, где встречался с председателем КНР Си Цзиньпином. Китайские государственные СМИ в том числе делали акцент на том, что “международное сообщество должно поддержать подобные визиты, поскольку эти шаги могут стать силой, которая поспособствует примирению на Корейском полуострове и выходу из нынешней тупиковой ситуации. В обозримом будущем дружественные связи между Пекином и Пхеньяном, станут наиболее стабильным каналом разрешения противоречий на полуострове”.

Торговые пошлины

Министерство коммерции КНР анонсировало планы о введении антидемпинговых мер на ввоз метилизобутилкетона из Южной Кореи, Японии и ЮАР. Данные пошлины будут введены на пять лет и начнут действовать с 20 марта.

Антидемпинговые пошлины на импорт из Южной Кореи (2 компании) будут назначены в диапазоне от 18,5 процента до 32,3 процентов, из Японии (3 компании) они назначены в диапазоне от 45 процентов до 190,4 процента, для ЮАР пошлины зафиксированы от 15,9 процента до 34,1 процента.

Внутренняя политика

Завершение работы “двух Сессий

Си Цзиньпин был переизбран председателем КНР. Обратить внимание стоит на его заключительную речь перед ВСНП, которая была произнесена в националистическом духе. Си заявил, что готов сокрушить любую попытку разделения Китая. Переизбранный председатель КНР призвал сплотиться вокруг китайской мечты и поддерживать ее, используя национализм и культурные достижения страны.

Ван Цишань был избран на пост вице-председателя Китая. Ли Кэцян был переизбран премьером Госсовета КНР. Хань Чжэн (первый вице-премьер), Сунь Чуньлань, Ху Чуньхуа и Лю Хэ были избраны вице-премьерами Госсовета. Членами Госсовета были стали: Ван Юн (без портфеля), министр иностранных дел Ван И, глава минобороны Вэй Фэнхэ (ранее – командующий Ракетными войсками НОАК и близкий соратник Си), секретарь Госсовета Сяо Цзе министр общественной безопасности Чжао Кэчжи.

Кроме указанных, остальные министерские портфели распределились следующим образом:

  • Государственный комитет по делам развития и реформ — Хэ Лифэн
  • Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения — Чжан Цзинань (ранее занимал пост главы Центральной комиссии КПК по институциональной реформе)
  • Министерство образования — Чэнь Баошэн
  • Министерство науки и технологий — Ван Чжиган (ранее занимал пост замминистра)
  • Министерство гражданской администрации — Хуан Шусянь
  • Министерство промышленности и информатизации — Мяо Вэй
  • Государственный комитет по делам национальностей — Багатур
  • Министерство юстиции — Фу Чжэнхуа (ранее — заместитель министра общественной безопасности)
  • Министерство государственной безопасности — Чэнь Вэньцин
  • Государственный комитет по делам здравоохранения — Ма Сяовэй (ранее занимал пост замглавы Госкомитета по делам здравоохранения и планирования семьи)
  • Министерство финансов — Ли Кун (ранее занимал пост замминистра)
  • Министерство природных ресурсов — Лу Хао (ранее занимал пост губернатор Хэйлунцзяна)
  • Министерство экологической среды — Ли Ганьцзе
  • Министерство жилья, городского и сельского строительства — Ван Мэнхуэй (ранее занимал пост ззамминистра)
  • Министерство по управлению чрезвычайными ситуациями — Ван Юйпу (ранее занимал пост председателя SINOPEC)
  • Министерство транспорта — Ли Сяопэн
  • Министерство водного хозяйства — Э Цзинпин (ранее занимал поcт замминистра)
  • Государственное контрольно-ревизионное управление — Ху Цзэцзюнь
  • Министерство коммерции – Чжун Шань
  • Министерство культуры и туризма — Ло Шуган
  • Министерство сельского хозяйства и сельских дел — Хань Чанфу
  • Министерство по делам ветеранов — Сун Чжаочэн (ранее первый секретарь провинции Шаньси)
  • Народный банк Китая — И Ган (ранее занимал пост заместителя)

Смена руководителей

21 марта по сообщениям агентства Синьхуа в провинциях Сычуань, Гуанси и Цзянси сменились партийные секретари. Ван Дунмин ушел с поста секретаря КПК провинции Сычуань, уступив место Пэн Цинхуа. Пэн являлся главой Гуанси-Чжуанского автономного района, которого в свою очередь сменил Лу Синьшэ. Лу уступил свой пост партийного секретаря КПК по провинции Цзянси Лю Ци.

Повышение статуса Политико-юридической комиссии ЦК КПК

Политико-юридической комиссии ЦК КПК вновь “возвращают” ее влияние, которое было потеряно после ареста Чжоу Юнкана. В конце февраля ЦК КПК проголосовало за это решение, однако опубликовано решение было только лишь в середине марта. В соответствии с изменениями в комиссию будут включены три координационные группы, ответственные за поддержание правопорядка, социальную стабильность и противодействие Фалуньгун. Также перед комиссией будут отчитываться полиция, прокуратура и суды.  Изменения направлены на укрепление и повышение эффективности руководства партии по обеспечению внутренней безопасности.

Реформы в правительстве

После завершения двух Сессий было обнародованы планы по реформам правительства КНР. Согласно плану, в составе Госсовета КНР будут 26 министерств и комитетов. Новыми станут министерство природных ресурсов, министерство по делам ветеранов, министерство по управлению чрезвычайными ситуациями.

При Госсовете планируется создать ряд новых управлений: агентство по сотрудничеству в области международного развития и государственное иммиграционное управление.

Также планируется что четыре из “ведущих групп” (по финансовым и экономическим вопросам, кибербезопасности, реформам и иностранным делам) будут модернизированы, чтобы стать комиссиями. Помимо реформ, партийные учреждения также возьмут на себя ответственность за подразделения, которые ранее находились в ведении Госсовета. Государственное управление по делам религий, Канцелярия по делам зарубежных китайцев и Государственная Комиссия по этническим вопросам, теперь попадают под управление отдела Единого фронта ЦК. Китайская Академия управления будет объединена с Центральной партийной школой.

Для создания «аутентичной и эффективной» системы аудита и усиления надзора будет создана Центральная Ревизионная комиссия.

Главное государственное управление КНР по делам печати, издательств, радио, кино и телевидения будет объединено с Отделом пропаганды ЦК КПК, а его сфера деятельности расшириться и будет включать импорт и экспорт фильмов и различной литературы.

23 марта была официально открыта Государственная надзорная комиссия КНР.

Экономика

По итогам Сессии Всекитайского собрания народных представителей были обозначены планы на 2018 год: рост ВВП должен составить 6,5 процентов, основные драйверы роста — инвестиции, внешняя торговля и внутреннее потребление.

Из важных аспектов стоит выделить:

  • продолжение процесса сокращения избыточных производственных мощностей. Планируется ликвидировать неэффективные производства стали и чугуна на 30 млн. тонн, угледобывающие – более чем 150 млн. тонн. В связи с этим вырастет уровень безработицы до 4,5 процентов. Вторым показателем, влияющим на рост безработицы, станет показатель роста новых рабочих мест, он будет достаточно низким и составит всего 11 млн.
  • снижение налоговой нагрузки на бизнес на сумму 800 млрд. юаней. Планируется также улучшить и упростить условия ведения бизнеса и инвестиционный климат. С 1 мая НДС для предприятий производственного сектора будет снижен с 17 до 16 процентов, а для предприятий транспортной, телекоммуникационной и строительной сфер — с 11 до 10 процентов.
  • Расходы научно-техническую деятельность вырастут чуть более чем на 10 процентов, субсидирование образования увеличиться на 6,5 процента.
  • Продолжение мероприятий по ликвидации нищеты: к 2020 году власти КНР поставили цель побороть нищету, в этом году на эти цели было выделено 106 млрд. юаней.
  • В 2018 году на природоохранную деятельность выделят 40,5 млрд юаней
  • В этом году власти КНР собираются ее более расширить доступ иностранных инвестиций на внутренние рынки. Список запрещенных к инвестициям отраслей пересмотрят, особенно это будет касаться телекоммуникации, образования медобслуживания. Местным правительствам разрешат разрабатывать собственную программу по привлечению инвестиций.

Вывод:

Во внешней политике КНР за март необходимо выделить два момента. Первый – Пекин показал свою готовность и устойчивость к тем мерам давления, которые использовали США.

О торговой войне активно говорят еще с 2017 года, а значит у Пекина было время подготовить минимум предварительный план действий. В сложившейся ситуации Китай будет придерживаться многокомпонентного подхода. Пекин попытается размыть сам процесс торговой войны, предлагая различные форматы взаимодействия, поиска решения и призывая решить проблемы за столом переговоров, одновременно оказывая влияние на администрацию Трампа, в том числе через американский бизнес.

В прямом торговом конфликте КНР будет терять больше, чем США, однако на структурные изменения, которые требует Вашингтон, Пекин не пойдет. Китайцы готовы пожертвовать незначительными областями двухсторонней торговли, но не откажутся от своих принципов (к примеру, субсидирование государственных компаний дешевыми и длинными деньгами).

На данный момент Пекин “мягко” ответил на торговые ограничения Вашингтона. Ввиду разгорающегося конфликта, скорее всего китайцы пойдут по пути примерно ассиметричных ответов (и даже несколько меньше). На первом этапе китайцы могут ввести пошлины на те группы товаров, производителями которых являются те штаты, которые голосовали за Трампа. Однако этот факт вряд ли изменит намерение администрации нынешнего президента США.

В случае продолжения Вашингтоном торгового конфликта и введением новых тарифов или ограничений, вероятен бойкот американских товаров в Китае, и, возможно, китайских в США.  В случае с американским бойкотом, нужно отметить, что китайцы имеют больше подобного опыта. Например, в 2012 году во время территориального спора с Японией или же частичного бойкота южнокорейских товаров в 2017 году, что только привело к росту потребления товаров китайского производства внутри КНР.

В краткосрочной перспективе, третьи страны будут выигрывать от торгового конфликта Вашингтона и Пекина. Частный бизнес будет уходить во Вьетнам (что уже происходило и будет только разгораться из-за конфликта), в государства Латинской Америки. Также необходимо рассмотреть страны, имеющие по отдельности торговые договоры с США и КНР (а также торговые многосторонние форматы, например, Региональное всестороннее экономическое партнерство (Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), подписания которого возможно состоится в ноябре 2018 года). На этом фоне важным видится заявление Пекина о принятии мер по возращению крупных китайских компаний обратно в Китай.

Разгорающийся торговый конфликт может заставить Пекин усиливать свое влияние в зонах сухопутного маршрута инициативы “Пояса и Пути”. А Вашингтон искать большего сближения с Индией и своими азиатскими союзниками.

Чисто экономического решения, на данном этапе, нет. Вероятность того, что президент Д. Трамп станет инициатором более крупных ограничений, в краткосрочной перспективе мала, но существует. Скорее всего будущие ограничения в торговле и в инвестициях (к примеру запрет со стороны США американским инвесторам вкладывать в отдельные сектора китайской экономики) будут относительно небольшими по объему. По мнению Вашингтона, это будет подталкивать Пекин к принятию американских требований. Успешность подобных мер вызывает сомнение.

Вероятность того, что Вашингтон будет использовать политические и дипломатические меры очень высока, чему, к примеру, свидетельствует ситуация вокруг Taiwan Travel Act или назначение на пост советника по национальной безопасности Джона Болтона.

Второе важное внешнеполитическое событие – визит в Пекин северокорейского лидера Ким Чен Ына – это попытка показать значимую роль Китая в корейском урегулировании. Возможные переговоры между США и Северной Кореей, межкорейские переговоры – все эти события могли политически “оттеснить на обочину” Китай в переговорном процессе.

Характерно, что Ким Чен Ын записывал слова Си в блокнот, чем ясно указывал на роль “младшего брата” в китайско-северокорейских отношениях.

Внутренняя политика отмечена несколькими событиями. Во-первых – одобрение ВСНП изменения конституции КНР о снятии ограничения двух сроков правления для председателя. Это даст возможность действующему Си остаться в должности после 2023 года и консолидировать власть в своих руках. Для реализации внутренних и внешних программ, поставленных перед китайской нацией очевидно, что не хватит тех 5 лет, которые ему оставались по старой версии конституции.

Запущенные масштабные реформы в системе госуправления КНР есть логичное продолжение перестройки системы управления Китая под Си. Создание более управляемой и заточенной модели под одного человека в краткосрочной перспективе приведет у росту эффективности управления, однако эрозия институционального управления уже точно отразиться на управляемости после Си.

Кроме этого, подобная консолидация власти вызовет противодействия со стороны части китайской элиты, недовольных этим процессом. Учитывая это, можно предположить появления в Китае скрытого оппозиционного блока (опыт китайской цивилизации в тайных обществах достаточно велик).

Окончательно было найдено место ближайшему соратнику Си Цзиньпина. Ван Цишань был утвержден в роли вице-председателя. Несмотря на формальную должность Ван остается в обойме на ближайшие пять лет. Его назначение стало еще одним из столпов консолидации власти Си.

П.Прилепский

Израиль: февраль 2018 г. (дайджест)

В конце января-начале февраля в Израиле большой общественный резонанс вызвало принятие парламентом Польши поправок к закону об Институте национальной памяти, предусматривающих до трех лет лишения свободы за высказывания, выставляющие поляков соучастниками преступлений нацистской Германии, включая холокост. В МИД Израиля прокомментировали закон, заявив, что Государство категорически против решения сената, поскольку оно оспаривает историческую правду.

В отношениях с соседями Израиль переживает очередной период обострения. Ливан заявил о своей готовности в случае необходимости задействовать все свои военные мощности для отражения израильской агрессии, а нарастание напряженности в отношениях с Ираном говорит о том, что государства стоят на пороге войны.

Кроме того, в феврале премьер-министр Биньямин Нетаньяху оказался в центре очередного коррупционного скандала (всего с 1996 года, когда Нетаньяху впервые занял пост премьера, он 19 раз становился объектом расследований полиции). Перспективы отставки Нетаньяху, однако, можно оценить как нулевые.

 

Израиль и закон об Институте национальной памяти

Польский сейм (нижняя палата парламента) принял ряд поправок к закону об Институте национальной памяти, которые предусматривают уголовную ответственность за употребление выражения «польские лагеря смерти», а также любые другие высказывания о поляках как соучастниках преступлений нацистской Германии. Вслед за этим сенат (верхняя палата) принял закон о пропаганде идеологии украинских националистов. Президент Польши Анджей Дуда сделал заявление, в котором отрицал участие поляков в холокосте. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил с осуждением закона и подчеркнул, что «историю нельзя изменить, и холокост отрицать недопустимо». Кроме того, израильский лидер поручил послу Государства в Варшаве донести позицию Израиля до властей Польши. Израильская сторона рассматривает нормы принятого закона как возможность ввести наказание за показания людей, пострадавших в годы холокоста.

На фоне принятого закона в Польше началась волна антисемитских атак. Об этом сообщило Посольство Государства в Варшаве. Представители дипмиссии отметили возросшее количество антисемитских комментариев в польских средствах массовой информации, многие заявления напрямую затронули посла Анну Азари. Вместе с тем дипломаты выразили надежду на диалог между сторонами. Вследствие принятого закона Израиль также отменил визит в страну главы Бюро национальной безопасности Польши Павла Солоха.

Обеспокоен решением польского сената и президент Украины Петр Порошенко. Комментируя закон, он отметил, что историческую правду невозможно заменить политическим решением, поскольку она требует открытого диалога, а не запретов.

В конце месяца, однако, посол Польши в Израиле Яцек Ходорович заверил израильских парламентариев, что закон не будет применяться до тех пор, пока не будет внимательно изучен в Конституционном суде. Дипломат также отметил, что в краткосрочной перспективе стороны начнут открытый диалог о спорных исторических и юридических вопросах, вызванных принятием закона.

 

Палестино-израильский конфликт

Организация освобождения Палестины призвала палестинское правительство разорвать связи с Израилем на всех уровнях. ООП также приняла решение обратиться в ООН с просьбой отказаться от признания Израиля, пока власти Государства не откажутся признать Иерусалим «единой и неделимой столицей».

Тем не менее, в конце февраля израильский министр финансов Моше Кахлон встретился с палестинским премьером Рами Хамдаллой в городе Рамаллаха. Во время встречи израильский политик призвал палестинскую сторону сесть за стол переговоров и не отказываться от США в качестве посредника.

 

Израиль-Иран

В феврале внимание зарубежных средств массовой информации было также приковано к ирано-израильским отношениям. В частности, по мнению издания The National Interest, страны приближаются к неминуемому столкновению, причем военные действия могут развернуться уже в следующем году.

В начале месяце, по сообщениям израильских СМИ, вертолет армии Цахаль сбил иранский беспилотник, который был запущен с базы на территории провинции Хомс. После этого израильские ВВС нанесли авиаудар по базе. Ответным ударом ПРО Сирии стал сбитый израильский F-16, после чего израильские ВВС нанесли еще один авиаудар.

Через неделю после описанных событий состоялась конференция по безопасности в Мюнхене, где стороны обменялись предостережениями. В частности, Нетаньяху подчеркнул, что в случае необходимости Израиль готов применить силу не только против иранских прокси, но и против самого государства. В ответном заявлении министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф призвал израильскую сторону сесть за стол переговоров, поскольку налицо близость открытого конфликта, который может сказаться на будущих поколениях.

 

Израиль-Ливан

Растет напряженность и в отношениях Израиля с другим соседом, Ливаном. Командующий армии Ливана Имад Аун заявил о готовности страны использовать все свои военные возможности, если Израиль нарушит ее суверенитет или посягнет на право Ливана на свои месторождения. Ранее в феврале Министерство иностранных дел Ливана обратилось в Совет Безопасности ООН с жалобой по факту использования ВС Израиля ливанского воздушного пространства для нанесения ударов по объектам, находящимся в Сирии.

 

Израиль-Украина

Власти Израиля продолжают борьбу с нелегальной миграцией из стран бывшего СССР. В частности, власти признали Украину безопасной страной, на территории которой не ведется военных действий, и отказали многим мигрантам в получении статуса беженца. За 2017 год в страну прибыло 70 тысяч нелегальных мигрантов с постсоветского пространства, причем самый большой процент людей — украинские граждане. Сейчас их депортируют по ускоренной процедуре.

 

Внутренняя политика. Коррупционный скандал

В середине месяца израильская полиция сделала заявление о возможном обвинении действующего премьер-министра Биньямина Нетаньяху в коррупции, отметив, что уже собрана законодательная база по делу. Израильский лидер, однако, не рассматривает заявление полиции как угрозу и уверен, что его кабинет будет работать до конца своего срока, а на грядущих парламентских выборах партия «Ликуд» вновь одержит победу.

Данное расследование началось еще в декабре 2016 года. Согласно информации правоохранительных органов, Нетаньяху в свое время пролоббировал «закон Милчена (ныне известный продюсер в Голливуде)», согласно которому граждане Израиля освобождаются на десять лет от налогов на их доходы от деятельности на территории другого государства. Кроме того, Нетаньяху предъявляются обвинения в попытке убедить редакторов изданий крупнейшего в Израиле медиа-концерна «Едиот Ахронот» оказать премьеру информационную поддержку. В частности, говорится о договоренности Нетаньяху и одного из издателей «Едиот» Арнона Мозеса о запрете бесплатного распространения газеты «Исраэль Хайом». Арнону Милчену и Арнону Мозесу также должны быть выдвинуты обвинения, настаивает полиция.

С момента начала своего первого срока на посту премьер-министра (1996 г.) Биньямин Нетаньяху и его супруга Сара 19 раз становились объектами полицейских расследований. Политические конкуренты Нетаньяху, в частности: глава партии «МЕРЕЦ» Заава Гальон, глава «Сионистского лагеря» Ави Габай, глава партии «Ха-Тнуа» Ципи Ливни и главный противник премьера Яир Лапин (лидер партии «Еш Атид») уже обратились к главе государства с просьбой покинуть свой пост. Кроме того, Лапид выступит в качестве свидетеля обвинения. Тем не менее, как и в предыдущих случаях, Нетаньяху уверен в попытке своих конкурентов захватить власть недемократическим путем, открыто заявляет о причастности к акциям протеста миллиардера Джорджа Сороса и не видит препятствий для своего переизбрания в 2019-м году.

Также в феврале обсуждаемой стала новость о том, что храм Гроба Господня в Иерусалиме стал предметом налоговых споров. В конце месяца священнослужители организовали протест против новой фискальной политики мэрии города, которая обязала платить муниципальные налоги со всей принадлежащей трем различных церквям (греческой православной, римской католической и армянской апостольской) недвижимости. Исключения составят только сами места поклонения. Кроме того, мэрия заявила, что долг церкви на сегодняшний день составляет более 186 миллионов долларов. В знак протеста храм был закрыт для посещения в воскресенье 25 февраля.

 

***

Самый короткий месяц оказался для Израиля неожиданно насыщенным. С начала февраля не утихали споры вокруг принятого польским сенатом закона об Институте национальной памяти, предусматривающего несение уголовной ответственности за пропаганду идеологии украинских националистов и за высказывания, которые могут выставить поляков соучастниками преступлений нацистов, включая холокост. После того, как Биньямин Нетаньяху выступил с осуждением закона, посол Польши в Израиле Яцек Ходорович пообещал депутатам Кнессета, что решение сената не вступит в силу, пока не будет изучено Конституционным судом. Позже, однако, польская сторона заявила, что не поддалась давлению со стороны Израиля, поэтому закон действительно будет рассмотрен в суде через два месяца, но при этом не будет заморожен и начнет действовать с 1 марта.

Во внутренней политике также не обошлось без скандала. Израильская полиция направила в прокуратуру материалы дела Биньямина Нетаньяху; по заявлениям правоохранительных органов, собрана доказательная база, чтобы выдвинуть обвинения в коррупции против премьера. Сторонники израильского лидера, однако, уверены в стабильности правой коалиции и рассматривают происходящее исключительно как атаку на демократию и попытку главного политического конкурента Нетаньяху — лидера левой партии «Еш Атид» Яира Лапида — отстранить правящую партию от власти нелегитимным путем. Нетаньяху уверен, что его конкуренты, проигрывая выборы с 2009 года, возложили свои надежды на скандал в СМИ. В этом смысле можно провести параллель между обвинением Нетаньяху и кампанией против Дональда Трампа.

Решение о возбуждении уголовного дела вправе принять только генеральный прокурор Израиля Авихай Мандельблит. Данный процесс, как показывает предыдущий опыт, может растянуться на несколько месяцев. Более того, даже если дело будет передано в суд, оно может затянуться более чем на восемь лет, а по израильским законам премьер не должен уходить в отставку до окончательного решения суда. Важную роль здесь играет и тот факт, что политику Нетаньяху касательно урегулирования палестинской проблемы, а также высылки нелегальных мигрантов поддерживает подавляющее большинство граждан страны. В связи с этим для Нетаньяху, вероятнее всего, не составит труда убедить израильтян в провокации со стороны левых и удержать власть в своих руках.

 

Т. Мошкова

 

Прогноз. Израиль. Nothing new for the Land

 

Израильское направление Центра востоковедных исследований представляет прогноз важнейших внутренних и внешних событий в Израиле в год семидесятилетия Государства.

 

Прошедший 2017 год был для Израиля и еврейского народа важным, как и многие даты, оканчивающиеся на семерку: 1897 — год рождения классического сионизма Теодора Герцля, 1967 — судьбоносная победа Израиля в Шестидневной войне, 1977 — «электоральный переворот» и приход к власти ранее оппозиционной правой партии «Ликуд», 2017 — решение Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля. А вот юбилейные годы, как правило, являются для Государства более спокойными и стабильными. В 2018-м Израиль празднует свой семидесятый день рождения, и в новый год входит со старыми друзьями и старыми врагами.

 

Ниже представлены основные вопросы внутренней и внешней политики Израиля.

 

  1. Израиль и Россия. Against all odds

 

Что было: очевидно, что не совпадают интересы российской и израильской сторон в Сирии. Тель-Авив не устраивает тот факт, что официальный Дамаск одержал победу в гражданской войне не без помощи российской и иранской сторон, следствием чего стало присутствие иранских военных сил на северной границе Израиля. Вместе с тем, лидеры обоих государств не раз заявляли, что данные разногласия не могут испортить отношения между странами, которые премьер-министр Биньямин Нетаньяху характеризует как «стабильно хорошие». Стороны избегают открытого конфликта и декларируют уважение интересов друг друга. Израильский лидер — частый гость в России. 23 августа 2017 года он проводил рабочую встречу с Владимиром Путиным в Сочи. До этого Нетаньяху побывал в Москве в марте 2017-го. Последняя встреча состоялась уже в 2018 году в Москве. В ходе визитов стороны обменивались мнениями по текущей ситуации на Ближнем Востоке. Часто общаются лидеры обоих государств и по телефону — за прошлый год Путин и Нетаньяху созванивались пять раз.

Что будет: необходимость сохранить хорошие отношения связана, в частности, с тем, что в будущем Россия и Израиль выйдут на новый уровень сотрудничества в сфере инновационных технологий, которое может быть плодотворным по ряду причин. Во-первых, Израиль сегодня является страной-лидером по количеству стартапов на душу населения. С 1991 по 2013 годы Правительство проинвестировало порядка 1900 проектов с совокупными государственными инвестициями в размере 730 млн долларов. Более 1600 проектов выросли до самостоятельных компаний и выпустились из инкубатора. Из них 60% успешно привлекли частный капитал. К 2013 г. 35% выпускников еще ведут активную деятельность. По общему объему накопленные частные инвестиции в компании инкубатора составили 4 млрд долларов. Таким образом, на каждый государственный доллар было привлечено 5-6 долларов частного капитала. Россия сегодня стремится развивать эту сферу, поэтому ей крайне полезен будет опыт Израиля в данной области. Для Израиля же налаженное на паритетных началах сотрудничество будет выгодно ввиду того, что до сих пор в экономических отношениях его со странами Запада Израиль оказывался на втором плане.

Во-вторых, важное значение имеет отсутствие языкового барьера между российскими и израильскими учёными. Это позволит не только наладить трансфер технологий между двумя государствами, но и избежать утечки технологий из обоих государств в США.

В-третьих, выгодными для обеих сторон представляются и проекты открытия производства на территории России с привлечением израильского капитала. Израиль может быть заинтересован в подобных проектах, поскольку на его территории производство стоит значительно дороже, для России же это возможность реанимировать ряд промышленных объектов и обеспечить часть населения новыми рабочими местами.

Не последнюю роль в налаживании российско-израильских связей будет, как и прежде, играть русскоязычная община Государства. На сегодняшний день в Израиле многие ключевые посты занимают именно представители «русской улицы»: Юлий Эдельштейн (спикер Кнессета), Зеэв Элькин (министр абсорбции и член узкого военно-политического кабинета), Авигдор Либерман (министр обороны), Ксения Светлова (депутат Кнессета от оппозиционного лагеря).

Возвращаясь к сирийской проблеме, надо сказать, что Израиль прекрасно понимает невозможность смещения президента Асада. В этом смысле максимум, которого может добиться израильская сторона — оказать какое-то давление на вопрос взаимодействия России и Сирии с Ираном. Можно прогнозировать, что в наступившем году лидеры двух стран еще не раз встретятся для обсуждения этого вопроса.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: встреча Биньямина Нетаньяху с Владимиром Путиным в стенах Еврейского музея и центра толерантности, приуроченная ко дню памяти жертв Холокоста, в рамках которой лидеры двух государств провели переговоры и посетили выставку, посвященную концлагерю Собибор.

 

  1. Израиль-США. Дружба навек

 

Что было: во времена президентства Барака Обамы отношения между государствами нельзя было назвать простыми. Кульминацией конфликта стало решение Белого дома позволить Совету Безопасности ООН осудить строительство израильских поселений на оккупированных палестинских территориях. С приходом к власти Дональда Трампа началась новая эра гармонии и сотрудничества.

Что будет: после решения Трампа признать Иерусалим столицей Израиля Кнессет принял поправку к одному из Основных законов Государства — закону об Иерусалиме 1980 года — согласно которой передача части города Палестине требует одобрения 80 депутатов Кнессета из 120. Махмуд Аббас заявил, что решение американского лидера равносильно объявлению войны палестинскому народу. В ответ Трамп предложил прекратить оказание Рамалле финансовой поддержки до тех пор, пока эта сторона не будет готова к открытому диалогу. Сейчас все факты говорят в пользу того, что между Израилем и США будет заключен «Вечный мир». Штаты готовят переезд своего посольства в Иерусалим из Тель-Авива, который планируется приурочить к юбилею Государства Израиль — 14 мая 2018 года. Постоянный представитель Израиля при ООН Данни Данон недавно призвал остальные государства последовать примеру США.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: Дональд Трамп признает Иерусалим столицей Израиля и поручает Госдепартаменту готовиться к переезду посольства из Тель-Авива.

 

  1. Израиль-Иран. Большая война?

 

Что было: в 1988 году, в завершающий год восьмилетней ирано-иракской войны, Тегеран совершил ракетный обстрел территории другого государства. С того времени и до 2017 года Иран ни разу не вел открытые боевые действия на иностранной территории. В июне ушедшего года Иран выпустил ракеты по объектам, находящимся на территории Сирии.

Что будет: с одной стороны, та риторика, которая исходит от руководства враждующих государств, говорит о возможности начала военных действий; очевидно столкновение интересов двух стран в Сирии. С другой стороны, сдерживающим фактором выступает наличие у Израиля ядерного оружия, которое Государство может применить в крайнем случае. Кстати, в контексте ядерной проблемы для Израиля жизненно важной является попытка убедить Москву если не денонсировать Совместный всеобъемлющий план действий 2015 года (соглашение между Ираном и группой государств в составе США, России, КНР, Великобритании, Франции и Германии относительно иранской ядерной программы), то по крайней мере отказаться от любого сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. В этом смысле Тель-Авив может положиться на своего главного партнера — Соединенные Штаты — поскольку Трамп заявлял о возможном выходе США из ядерной сделки, если ее европейские участники не примут условия американской стороны.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: в июне 2017-го армия Ирана выпустила шесть ракет средней дальности по объектам, находящимся на территории Сирии.

 

  1. Внутренняя политика. Железный Биби

 

Что было: после своего не слишком удачного и продуктивного первого срока на посту премьер-министра (1996-1999), Биньямин Нетаньяху, выиграв выборы второй раз в 2009 году, с тех пор крепко держит власть. Партия «Ликуд», которая когда-то была оппозиционной, в 1977 году в результате «электорального переворота» сместила находившиеся долгое время у руля левые силы. Сегодня на политической карте Израиля у «Ликуда» нет конкурентов.

Что будет: несмотря на то, что очередные парламентские выборы в Израиле состоятся только в 2019 году, уже сегодня мы можем с большой степенью уверенности прогнозировать их результаты. Правящая партия, скорее всего, сохранит за собой нынешние 30 мандатов в Кнессете. Не станут сюрпризом результаты выборов и для остальных партий: центристской партии Яира Лапида «Еш Атид», правой партии Нафтали Беннета «Еврейский дом», единого списка ультра-ортодоксальных партий «Яадут ха-Тора», правой партии Авигдора Либермана «Наш дом Израиль», центристской партии Моше Кахлона «Кулану» и «Объединенного арабского списка». Шокирующими результаты могут оказаться лишь для левого оппозиционного «Сионисткого лагеря» — ему уже сегодня прочат всего 13 мандатов вместо нынешних 24-х. Таким образом, на грядущих выборах, вероятнее всего, правый лагерь получит в совокупности более половины мест в парламенте.

Открытым остается вопрос о решении чисто внутренних израильских проблем, которые на повестку дня ставят те или иные лоббистские группировки или даже отдельные депутаты Кнессета, как-то: отстаивание интересов и изменение статуса галахических неевреев (евреев по отцу), проблема смешанных браков и статуса супруга-нееврея, проблема законодательного закрепления института гражданского брака (на сегодняшний день в Израиле существует только брак через раввинат) и т. д. Однако в этом смысле говорить о скором изменении ситуации не приходится, поскольку, по большому счету, эти проблемы стоят со времен основания Государства.

Главное событие на 1 марта 2018 г.: символическое — 40 лет с момента «электорального переворота».