Международная студенческая конференция «Турция. Тюркские государства. Тюркоязычные народы России»

Представляем Вам обновленный сборник, изданный по итогам февральской конференции 2018 г. «Турция. Тюркские государства. Тюркоязычные народы России», которая проходила в Дипломатической Академии МИД России  и была организована Центром востоковедных исследований при поддержке Кафедры международных отношений Дипломатической академии МИД России

ilovepdf_merged (17)

Турция: март 2018 г. (дайджест)

В марте произошло достаточно много важных событий, так или иначе отразившихся на внутренне- и внешнеполитической жизни Турции. Во внешнеполитическом дискурсе Турецкая Республика продолжает развивать двусторонние контакты с Россией, которые выражаются в осуществлении официальных визитов и проведении телефонных переговоров. Кроме этого, наблюдается активность государства в Сирии, где Турция добилась значительных успехов в рамках операции «Оливковая ветвь». При этом практически неизменной остается политика Турции в отношении Западных стран и США, где все еще немаловажное место занимают разногласия по ряду политических вопросов.

Внутренняя политика Турции по-прежнему характеризуется укреплением вертикали власти, политической борьбой партий за своих избирателей, и усилением консервативной риторики. Одним из важнейших событий за последний месяц также стало первое испытание баллистических ракет турецкого производства.

Отношения с Россией

За последний месяц во внешней политике с точки зрения российско-турецких отношений, центральным событием, безусловно, стал официальный трехдневный визит в Россию министра иностранных дел Турецкой Республики Мевлюта Чавушоглу. Главной целью визита, который продлился с 12 по 14 марта, было участие министра в шестом заседании Российско-Турецкой Совместной группы стратегического планирования, который действует в рамках Совета сотрудничества высшего уровня, проведение переговоров с российским коллегой С.В. Лавровым, а также участие в Московской международной туристической выставке (MITT).

Помимо этого, 13 марта М. Чавушоглу посетил МГИМО, где выступил с речью о внешней политике Турции, затронув также и вопрос российско-турецких отношений. Глава турецкого внешнеполитического ведомства подчеркнул важность российско-турецкого сотрудничества в сфере политики, культуры и совместных экономических проектов – трубопровода «Турецкий поток» и АЭС «Аккую», закладка фундамента которой состоится в начале следующего месяца. По словам Чавушоглу, в данном мероприятии также примут участие главы России и Турции. В ходе своей речи министр особенно отметил сотрудничество двух стран в борьбе с терроризмом, совместные успехи в Сирии, а также важность системы создания глобальной безопасности в будущем, в которую, по мнению министра, должны быть вовлечены не только Россия и Турция, но и другие акторы международных отношений.

Похожие вопросы обсуждались и 14 марта в ходе вышеупомянутого шестого заседания Российско-Турецкой Совместной группы стратегического планирования, однако, по заявлению министров, сделанному в ходе совместной пресс-конференции по итогам мероприятия, основной целью переговоров все-таки была подготовка к предстоящей встрече лидеров России и Турции – В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана в рамках заседания Совета сотрудничества высшего уровня, намеченного на начало апреля, а также трехсторонней встречи лидеров России, Турции и Ирана, которая также пройдет в турецкой Республике 4 апреля. Примечательно, что визит В. Путина в Турцию станет для главы Российской Федерации первой зарубежной командировкой с момента его переизбрания и вступления в должность, что, безусловно, подчеркивает важность российско-турецкого сотрудничества и стремление России дальше развивать двусторонние контакты с Турецкой Республикой. Во время переговоров министры достигли договоренностей в экономической области, в первую очередь, относительно продолжения снятия ряда экономических ограничений и облегчения визового режима, а также в сфере военно-технического сотрудничества. Министры подтвердили выполнение контракта на поставку Турции ЗРК С-400, подчеркнув, что отношения в этой области развиваются «в соответствии с достигнутыми президентами договоренностями». Акцент также был сделан на том, что следующий 2019 год станет для двух государств Годом культуры России в Турции и Турции в России, что означает взаимодействие государств не только в экономической и политической сферах, но и реализацию культурно-гуманитарного сотрудничества. Не без внимания осталась и ситуация в Сирии. Помимо важности продолжения работы в рамках астанинского саммита и всеобъемлющего взаимодействия, С. В. Лавров, отвечая на вопрос журналиста, также отметил, что Турция обсуждает с Россией в том числе и те вопросы, которые имеют место быть на переговорах с американской стороной.

16 марта начала свою работу экспертная встреча по Сирии в Астане, в которой приняли участие министры иностранных дел России, Турции и Ирана. В ходе переговоров особое внимание было уделено вопросу обмена пленными М. Чавушоглу, который ранее, находясь в Москве, заявлял о том, что единственной целью проводимых Турцией на территории Сирии военных операций является борьба с терроризмом, на этот раз призвал стороны к поиску политического разрешения кризиса, особенно отметив важность переговоров в Астане.

Несмотря на то, что Россия и Турция достаточно активно взаимодействовали за последний месяц, на вышеупомянутых встречах двусторонние контакты не закончились – 30 марта стало известно о проведении телефонных переговоров министров иностранных дел России и Турции, в ходе которых главы МИД двух стран обсудили предстоящие встречи глав государств, запланированные на начало следующего месяца. Исходя из позитивного развития двухстороннего взаимодействия, такие достаточно частые контакты говорят, во-первых, о намерении сторон укреплять двустороннее сотрудничество, во-вторых о придании чрезвычайной важности предстоящей встрече, которая требует столь детального обсуждения.

В то же время, несмотря на положительную риторику турецких властей в отношении России, некоторые противоречия все же сохраняются. Только этим можно объяснить заявление Министерства иностранных дел Турции по поводу четвертой годовщины воссоединения Крыма с Россией. Даже после успешно проведенных встреч и ясности перспектив на дальнейшее сотрудничество, в Турции по-прежнему не могут простить России присоединение полуострова, населенного крымскими татарами, которое, согласно заявлению, противоречит нормам международного права.

Отношения с Западом

Отношения Турции с западным миром характеризуются как сложные: конструктивный диалог по-прежнему отсутствует, а какие-либо контакты и встречи, призванные наладить отношения, носят, скорее, формальный характер. Так, например, диаметрально противоположные взгляды по Сирии не позволяют Турции и США наладить двусторонний диалог. И вместо того, чтобы искать компромиссы, лидер Турции продолжает обвинять США в невыполнении обязательств, с каждым разом ужесточая риторику.

Так, например, в ходе своего выступления перед членами Партии справедливости и развития 20 марта, Р.Т Эрдоган раскритиковал политику США на Ближнем Востоке, уличив Белый дом в обмане и содействии терроризму. Слова по этому поводу не стал подбирать и министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, который, выступая в МГИМО, заявил, что турецко-американские отношения находятся на гране разрыва из-за поставок вооружений сирийским военизированным формированиям. В то же время, помимо внешнеполитических противоречий, неясной остается ситуация по вопросу военно-технического сотрудничества двух стран. 20 марта руководитель комитета по международным делам парламента Турции Волкан Бозкыр заявил о том, что США могу приостановить поставки Турции американских истребителей F-35 из-за заключенного ранее соглашения с Россией о поставках комплексов С-400. Позднее министр национальной обороны государства заявил, что контракт с Россией не окажет никакого влияния на военно-техническое сотрудничество Турции и США, в том числе – на поставку истребителей. Противоречивые высказывания властей в данном случае могут говорить либо о переменчивой позиции США по этому вопросу, что, как правило, Соединенным Штатам не свойственно, либо о том, что у официальных властей Турции также имеются противоречия по этому вопросу. В любом случае, заявления официального представителя МИД Турции о том, что переговоры о закупке систем ПВО Patriot с США и европейским Eurosam продолжаются, дают Турции шанс на то, что США не прервет переговоры в условиях существующей критики российско-турецкого сотрудничества по поводу С-400. Кроме этого, 30 марта стало известно о проведении сторонами пятой секции турецко-американского торгового диалога по оборонной промышленности, в которой приняли участие сотрудники Министерства экономики Турции, Госдепартамента, а также Министерства обороны двух стран.

Интересным и принципиально важным для турецко-американского сотрудничества представляется и то, что в период между визитом в Москву и Астану министр иностранных дел Турции 15 марта успел посетить Азербайджан, где состоялась четырехстороння встреча глав МИД Азербайджана, Турции, Ирана и Грузии. Также стало известно, что М. Чавушоглу примет участие в конференции министров иностранных дел стран Движения неприсоединения, которая пройдет в Баку с 5 по 6 апреля. Участие турецкого министра в такого рода мероприятии как минимум странно, поскольку Турция сама является членом НАТО, а ее участие в такого рода мероприятии может рассматриваться как определенный сигнал в сторону Соединенных Штатов.

Что касается двусторонних встреч и других контактов, за последний месяц лидеры США и Турции провели несколько телефонных переговоров – 22 и 30 марта – в ходе которых обсуждалось турецко-американское взаимодействие. Важным с точки зрения нормализации отношений должен был стать визит главы турецкого МИД М. Чавушоглу в США, запланированный на 19 марта, в ходе которого были предусмотрены переговоры министров иностранных дел двух стран и консультации по поводу Сирии, однако после сообщения об отставке Госсекрета Р. Тиллерсона, внешнеполитическое ведомство Турции поспешило заявить о переносе визита. Примечательно, что дата визита не уточняется.

Нельзя назвать позитивными и отношения Турции с Европейским Союзом. Главным событием на этом направлении для Турции стал проведенный 27 марта саммит «ЕС-Турция», однако, не успел саммит начаться, как 23 марта председатель Еврокомиссии поспешил дать характеристику предстоящей встрече и, надо отметить, прогнозы эти были не слишком утешительными для Турции. Жан-Клод Юнкер наряду со стремлением Европы взаимодействовать с Турцией, также заявил о нарастающих противоречиях между Турцией и ЕС, и оказался прав. В ходе вышеупомянутого саммита, который состоялся в Варне, стороны в очередной раз охарактеризовали существующие противоречия, однако конкретных и эффективных шагов по их преодолению ни одной из сторон предложено не было. Так, представители ЕС продолжали упрекать Турцию за ее политику в Сирии, на Кипре и в Эгейском море, Турция же в лице Р.Т. Эрдогана, который назвал вступление в ЕС стратегической целью государства – продолжала заявлять о выполнении ей всех пунктов, необходимых для вступления в Союз, а также том, что ЕС не выполняет обещания по поводу отправки 3 млрд. долларов, обещанных в рамках соглашения по сокращению миграционного потока. Также турецкого лидера волновал вопрос о пересмотре Таможенного союза и упрощенном визовом режиме, однако никакой конкретики на этот счет Эрдоган также не получил. И если по завершении саммита его итоги в целом были не очень понятны, то на следующий день ясности внес премьер министр Турции Б. Йилдырым, заявив, что Турецкая Республика не увидела к ней справедливого отношения со стороны Европы.

Таким образом, Европейский Союз по-прежнему опасается активности Турции в мире и в особенности на Ближнем Востоке, продолжая, по словам канцлера Австрии С. Куртца, видеть в Турции «стратегического партнера», но не члена ЕС. Однако Турцию такая позиция не устраивает, и она успешно выстраивает отношения с Россией на фоне неудач на Западе. Показательным с этой точки зрения стало решение Турции не поддерживать европейские страны в принятии мер против России из-за дела Скрипаля, что в контексте усиливающихся противоречий между Турцией и Европой также приобретает особую значимость.

Ближний Восток

Главным событием для Турции на Ближнем Востоке стало взятие Африна в рамках операции «Оливковая ветвь», о котором было объявлено президентом Турции 18 марта. Турецкая армия в каком-то плане действительно может считать это успехом, ведь для того, чтобы занять приграничный Джараблус в рамках предшествующей данной операции «Щит Евфрата», Турции потребовалось приблизительно полгода, в то время как о завершении «Оливковой ветви» было объявлено спустя всего несколько месяцев, после ее начала, однако при этом принципиально важно учитывать, что «Оливковая ветвь» проводилась при поддержке сирийской оппозиции.

Президент Турции Р.Т. Эрдоган в привычной ему манере поспешил провести параллель между ранними достижениями Турции в Джараблусе, Эль-бабе и Азазе, отметив тем самым еще одну, «очередную», победу турецкой армии на территории Африна. Согласно официальной информации Генштаба, в ходе операции было уничтожено 3603 террориста, число погибших турецких солдат составляет 46 человек, раненых – 225, однако по неофициальной информации количество пострадавших гораздо больше. Интересно также и то, что на этом свое пребывание на территории Сирии Турция завершать не собирается, наоборот – в планы государства, по словам президента Эрдогана, входит укрепление позиций, на этот раз в Манбидже и Идлибе. Однако здесь у Турции могут возникнуть проблемы, которые, тем не менее, не сильно пугают турецкое руководство. Турцию нисколько не смущает тот факт, что в Манбидже расположены подразделения США, ведь, Турция уже придумала и даже озвучила план действий каждой из сторон в соответствии с турецким сценарием развития событий. По словам, М. Чавушоглу, именно США и Турция будут контролировать выход Сил народной самообороны (СНС) из города. Помимо этого, в конце месяца Турция приступила к подготовке операции на северо-востоке Сирии и севере Ирака, направленной на зачистку территории от курдских формирований, о чем также было заявлено в ходе заседания Совета национальной безопасности, которое состоялось 28 марта и продлилось целых 4 часа 20 минут.

Активность Турции на Ближнем Востоке вызывает противодействие не только официальных властей государств, на территориях которых данные операции проводятся, но и третьих лиц, а противостояние Турции с курдами, которым оказывают поддержку страны Запада, постепенно экстраполируется на двусторонние отношения Турецкой Республики с другим сторонам конфликта, в первую очередь – США и странам Европы. При этом позиции Эрдогана не меняются – он продолжает критиковать всех, кто так или иначе посягает на те сирийские территории, которые затрагивают интересы Турции. Так, например, 30 марта президент Турции, раскритиковал политику Франции, которая, по сообщениям некоторых СМИ, поддержала курдов и заявила о намерении ввести свои войска в Манбидж, и если обвинения Турции по поводу «неправильной» позиции относительно сирийского вопроса в адрес европейских стран звучат не так часто, то аналогичные обвинения в сторону Соединенных Штатов официальные лица Турции делают на регулярной основе.

Внутриполитическая обстановка

За последний месяц во внутренней политике Турции произошло два значимых события – одно из них касается предстоящих выборов, другое – военного потенциала Турецкой Республики.

13 марта после обсуждений и слушаний парламент Турции все-таки одобрил законопроект об изменениях в выборное законодательство. Теперь партии имеют право объединяться в союзы, выступая на выборах в форме коалиций, при этом 10-ти процентный порог для прохождения в парламент изменен не был. Кроме этого, нововведения предусматривают возможность объединения избирательных округов. Учитывая противоречивые поправки в законодательство, которые, к тому же, были предложены правящей ПСР, новость о принятии парламентом законопроекта была встречена общественностью без особого энтузиазма, более того – была подвергнута острой критике, в особенности – со стороны оппозиции. Однако критика, пусть даже в крупном масштабе, Р.Т. Эрдогана в его стремлении укрепиться у власти вряд ли остановит. «Народный альянс» – именно так теперь называется коалиция правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и Партии националистического движения (ПНД) – призван победить на запланированных на 2019 год выборах, а также изменить политический курс Турции – уверенно заявил Р.Т. Эрдоган в ходе съезда ПСР в провинции Гиресун 25 марта. Помимо этого, на фоне слухов о проведении досрочных выборов, президент также подчеркнул, что об этом не может быть и речи, что, скорее всего, стоит воспринимать всерьез лишь по одной причине – в настоящее время ПСР не готова идти на выборы в связи с рядом нерешенных проблем как во внутренней, так и во внешней политике, а, следовательно, в связи с недостаточной подготовленностью электората – правящей партии важно получить большинство, поскольку от этих выборов зависит слишком многое – речь идет о политическом будущем как самого Эрдогана, так и его партии.

Кроме темы выборов в Турции широко обсуждались военно-технические успехи государства. Разработки Турции в этой области не стоят на месте и начинают приносить первые плоды. 25 марта Турецкая Республика впервые испытала баллистические ракеты собственного производства и, к слову, успешно. Два вида ракет – GÖKDOĞAN (малого радиуса действия) и BOZDOĞAN (среднего радиуса действия) – разработка которых по плану будет завершена в 2020 году, впервые были представлены общественности в рамках XIII Международной выставки продукции оборонной промышленности в Стамбуле в 2017 году. Следующие испытания также запланированы на 2018 год, однако теперь запуск планируется провести по движущимся целям с наземной установки, а также с самолета.

В настоящее время, на фоне укрепления неоосманизма во внешней и национализма во внутренней политике особую важность приобретают практически любые события, связанные с какой-либо победой Турецкой Республики (причем не важно – в прошлом или в настоящий период времени), поэтому отдельное внимание в Турции было уделено празднованиям по случаю 103-летия со дня победы в битве при Чанаккале (также известная как Драданелльская операция), состоявшимся 18 марта. Битва при Чанаккале стала одной из самых успешных в истории республиканской Турции. В связи с этим в провинции Чанаккале состоялось памятное мероприятие, посвященное жертвам сражения, в котором приняли участие президент Турецкой Республики и премьер-министр государства.

Экономическая ситуация

Экономическую ситуацию в стране в целом нельзя назвать стабильной, поскольку экономические показатели не демонстрируют высоких результатов. Тем не менее, в сфере международной торговли для Турции произошли некоторые изменения, в первую очередь затрагивающие российско-турецкое сотрудничество.

29 марта Россельхознадзор разрешил поставки томатов в Россию еще двум предприятиям, таким образом увеличив их количество до 14. В настоящее время доступ на российский рынок имеют следующие фирмы: Ozaltin, Agrobay, Sural, Dilek Gida Dagitim, Ergun Halcilik Ambalaj Nakliyat, OZ GUR-OK, Smyrna Seracilik, Tayftar Tarim, Kaltun Organiktar, Burak Karabucak, Seratac Seracilik, Taurus Tarim San. Кроме этого, в ходе заседания Российско-Турецкой Совместной группы стратегического планирования отмечалось, что за последний год товарооборот между двумя странами увеличился более, чем на 37%, достигнув 21, 6 млрд. долларов. Также реализуется один из крупнейших российско-турецких проектов – «Турецкий поток». Согласно сообщениям Газпрома, по состоянию на 6 марта, уложено более 930 км, что уже составляет 50% морского участка.

Вместе с этим, внутриэкономическая ситуация Турции оставляет желать лучшего. Наблюдается высокий уровень инфляции – за последний месяц турецкая лира упала приблизительно до 4,0375 по отношению к доллару, при этом также достигнув рекордного минимума относительно евро – 4,9778. Причина таких низких показателей кроется в зависимости Турции от притока иностранного капитала. В связи с этим правительству государства приходится предпринимать меры по защите иностранной валюты. Так, например, в ходе седьмого экономического саммита «Улудаг», который состоялся 23 марта в провинции Бурса, вице-премьер Турции Мехмет Шимшек отметил, что правительство намерено ограничить задолженность в иностранной валюте для крупных предприятий (ранее аналогичная мера была предпринята для малых и средних).

Среди позитивных событий стоит отметить увеличение Турцией экспорта в области оборонной промышленности. 12-14 марта в Катаре прошла международная военно-морская выставка и конференция, в ходе которой Турция и Катар подписали контракт на поставку Дохе турецких беспилотников Bayraktar TB2, ранее протестированных Турцией в борьбе против терроризма в Сирии. И хотя сведений о контракте обнародовано не так много, сомнений в том, что такое соглашение имеет место быть практически нет. Во-первых, потому что Турция и Катар на протяжении долгих лет являются стратегическими союзниками и партнерами, во-вторых, по причине того, что по состоянию на начало марта, согласно обнародованным данным Секретариата оборонной промышленности Турции, за последние несколько месяцев экспорт оборонной промышленности вырос на 16,6 % и составил 258,9 млн. долларов.

***

Таким образом, на внешнеполитической арене Турция по-прежнему пытается укрепиться в качестве независимого игрока, критикуя практически каждое действие западных коллег, при этом не получая почти никаких преференций. Наладить отношения с США и Европейским Союзом Турции, вероятно, поможет только отход от политики самоуверенности и амбициозности, что, однако, несвойственно турецкому руководству. Смелые, а иногда достаточно жесткие заявления, которые позволяет себе Р.Т. Эрдоган в адрес своего некогда ближайшего союзника – США – показывают не столько наличие у Турции реальной власти и авторитета, сколько, скорее, отсутствие четко выработанного плана действий. По этой причине в последнее время безрезультатно заканчиваются турецко-европейские саммиты, а с США по-прежнему отсутствуют какие-либо договоренности по Сирии. Таким образом, на современном этапе, единственным направлением, где Турция может отличиться стабильностью являются отношения с Россией, однако и в них сохраняются определенные разногласия.

Похожим образом складывается ситуация во внутренней политике. Правящая Партия справедливости и развития во главе с Эрдоганом пытается обеспечить себе успех, уже сейчас редактируя предвыборное законодательство с целью извлечения определенных выгод, а также организовывая широкомасштабные митинги в поддержку военных операций, что, вероятно, будет продолжаться и дальше. Однако сегодня за проводимыми в соседней Сирии военными кампаниями, красноречивыми речами президента о величии и единстве Турции и показательным укреплением оборонного потенциала по-прежнему скрываются одни из самых низких экономических показателей Турции за последние годы и значительное количество пострадавших в ходе проводимых военных действий, что ставит под сомнение успех и правильность осуществляемой руководством Турции политики.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: март 2018 г. (дайджест)

Март для арабских стран Ближнего Востока закрепил тенденции начала года: временная консолидация связки Турция-Иран-Россия на сирийском треке, длящаяся и усугубляющаяся раздробленность сирийской оппозиции, закрепление за Россией статуса центра силы в регионе, активно борющийся с террористической угрозой Египет и новый виток противостояния Катара и «арабского квартета».

 

СИРИЯ

На министерской встрече Ирана, Турции и России от 16 марта сторонами были зафиксированы три основных положения коллективного видения развития ситуации на сирийском направлении: отказ от силового воздействия на Дамаск; сохранение и развитие астанинского формата переговоров; гибкая позиция по вопросу силового воздействия на группировки в зонах деэскалации с отказом от роста их числа.

Последнее из положений приобретает особую актуальность в условиях фрагментации сирийской оппозиции на территории зон деэскалации, что способствовало установлению над этими зонами фактически внешнего протектората. Так, большинство оппозиционных фракций Большого Идлиба теперь действует исключительно в интересах Турции, а Амманское соглашение между Иорданией, Россией и США по юго-западной зоне вывело из игры Южный фронт Сирийской свободной армии.

Также часть о «гибкой позиции» по зонам деэскалации несет особую смысловую нагрузку для Дамаска, который сегодня систематически подвергается обвинениям со стороны Запада в том, что манипулируя достигнутыми соглашениями о прекращении огня, он использует ситуацию для проведения «веерных» операций, используя затишья на одних участках фронта, перебрасывает военные подразделения на другие. Сначала – на Восток Сирии для разблокирования города Дейр эз-Зор и взятия под контроль прилегающих к нему областей, что, безусловно, ускорило конец «халифата». Затем – в регион Идлиба. После, пользуясь выполнением российско-турецких договоренностей о разделе сфер влияния в этой «зоне деэскалации», – в район Восточной Гуты.

Несмотря на однозначно негативную оценку западными политиками и СМИ роли Москвы на сирийском пространстве, ООН признает лидерство Москвы в решении гуманитарных проблем в Сирии.

16 марта в Женеве, в ходе совещания целевой группы по оказанию гуманитарного содействия Сирийской Арабской Республике, координатор ООН в Сирии Али Аз-Затари подчеркнул, что российский Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) играет ведущую роль в проведении гуманитарной операции по эвакуации мирного населения из Восточной Гуты. Подобный взгляд на проблему сирийского урегулирования нашел свое отражение в ходе обмена мнениями между министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым и со спецпосланником генсека ООН по Сирии Стеффаном де Мистурой от 29 марта в Москве. Во время переговоров стороны согласились, что главный акцент должен быть сделан на дальнейшую интенсификацию усилий по реализации итогов Конгресса сирийского национального диалога в Сочи.

 – Восточная Гута

2 марта идея России организовать гуманитарный коридор для эвакуации жителей из осажденной Восточной Гуты была названа «смехотворной» официальным представителем Госдепартамента США Хайзер Нойерт. 21 марта в Восточной Гуте, пригороде Дамаска, начал действовать третий гуманитарный коридор. Более тридцати тысяч людей покинули осажденный район подобным путем. Это вынуждает боевиков идти на переговоры.

Так, 16 марта боевики группировок «Джейш аль-Ислам», «Файлак ар-Рахман» и «Ахрар аш-Шам» опубликовали совместное заявление. Они присоединяются к заявлению де Мистуры, сделанному ранее и подтверждают свою приверженность к выполнению резолюций ООН и своему участию в политических процессах, основанных на этих резолюциях.  Группировки готовы начать прямые переговоры с Россией в Женеве под эгидой ООН для обсуждения механизмов и процедур необходимых для осуществления Резолюции Совета Безопасности ООН №2401, которая предполагает прекращение огня.

Также при содействии Международного Красного Полумесяца и российской Военной полиции с переменным успехом проводятся операции по трансферу боевиков и членов их семей из осажденных районов в провинцию Идлиб. Камнем преткновения выступает вопрос вывоза оружия. Открытым остаётся вопрос с эвакуацией боевиков группировки «Джейш аль-Ислам» из наиболее крупного населённого пункта в восточном пригороде Дамаска – города Дума. Ранее командование «Джейш аль-Ислам» отклонило условия эвакуации и замирения, заявив, что продолжит борьбу с «войсками режима».

К концу месяца под контроль правительственных войск перешло более 90% административных пределов Восточной Гуты. Это стоило САА более 500 жизней солдат и офицеров, убитых во время наступления.

– Идлиб

Между тем 14 марта идлибские вооруженные формирования организовали наступление на правительственные силы на северо-западе провинции Хама. Целью операции, что получила название «Гнев Гуты», было оттянуть на себя части асадовских войск и таким образом помочь заблокированным в Восточной Гуте боевикам. По заявлению оперативного штаба в операции приняли участие такие группировки как: «Джейш Изза», «Джейш Нухба», «Джейш Ахрар», «Сарайя Бухари», «Джейш Шааб», отряды входящие «Джабхат Тахрир Сурия» и другие. При этом уже 15 марта ,несмотря на успешное наступление коалиции различных банд, части САА смогли вернуть себе большую часть позиций. Наземные части правительственных войск при поддержке авиации контратаковали и заставили джихадистов отступить,  потеряв технику и часть личного состава.

Провальное контрнаступление развернулось на фоне непрекращающихся столкновений в Идлибе между бандами «Хайат Тахрир аш-Шам» и «Джабхат Тахрир Сурия». Помимо прямых боестолкновений и пропагандистских интернет-баталий за умы сторонников, группировки прибегают к откровенной лжи. Руководство обеих группировок направляет джихадистов в Идлиб под предлогом борьбы с Исламским государством, которого там нет и в помине.

 

ИРАК

Процесс урегулирования между Багдадом и Эрбилем в этом месяце получил новую веху. 13 марта власти Ирака прекратили действие запрета на международное сообщение аэропортов Курдистанского автономного региона на севере страны, введённое в связи с прошедшим там в сентябре прошлого года референдумом о независимости. На данный момент стороны договорились о разрешении споров между правительством Ирака и властями автономии на основе конституции Ирака, что в практическом измерении подразумевает единство и суверенитет Ирака, передачу под контроль центральных властей пограничных переходов и аэропортов, сохранение прежних границ автономии, передачу добываемой в регионе нефти федеральному правительству и т.д.

 

ЕГИПЕТ

Самым значимым внешнеполитическим событием марта для крупнейшей арабской республики стал официальный визит Мухаммеда бен Сальмана в Египет. 4 марта Президент АРЕ Абдель Фаттах Ас-Сиси оказал гостю достойный прием – от личной встречи наследника престола в Каирском аэропорту и до вовремя подоспевшего решения по спорным островам в Красном море.

Египетский президент хорошо понимает, что Мухаммед бен Сальман станет следующим королем Саудовской Аравии и, по всей видимости, будет еще долго занимать престол. Исходя из этого, с ним необходимо поддерживать доверительные отношения для того, чтобы в будущем иметь доступ к кредитами и инвестициями саудовского королевства. Подписан ряд межправительственных договоров, включая соглашение о начале работы совместного Саудовско-Египетского фонда инвестиций. Принц Мухаммед и президент ас-Сиси достигли договорённости об усилении экономических связей и запуске совместных проектов, в частности, в туристическом секторе на побережье Красного моря. Особые надежды правительство АРЕ возлагает на планы именно на последний пункт – строительство города Неом стоимостью 500 млрд долларов в северной части КСА вблизи границ с Египтом и Иорданией. Руководство Египта надеется на то, что этот проект обеспечит работой десятки тысяч египтян.

Стороны отметили необходимость повышения уровня координации в борьбе с терроризмом и другими угрозами в ближневосточном регионе. Так, панарабская газета Asharq Al-Awsat приводит слова президента Ас-Сиси о том, что «безопасность арабских стран (Персидского) залива является неотъемлемой частью безопасности Египта».
На внутриполитической арене в о главе повестки оказались президентские выборы, которые состоялись 26−28 марта. Результаты предсказуемо оказались в пользу действующего главы государства. За президента Сиси проголосовали больше 90% от принявших участие в выборах граждан. Его единственный конкурент Муса Мустафа Муса набрал около 3%.

Одним из центральным пунктов программы Абдель Фаттаха Ас-Сиси был и остается вопрос обеспечения безопасности. Последние недели «предвыборной гонки» разворачивались в контексте масштабной антитеррористической операции, развернувшейся на Синайском полуострове. Армия Египта ведет боевые действия против ИГ, задействуя максимум доступного им военного компонента  — пехоту, танки, артиллерию и авиацию. Успех операции весьма относителен, поскольку боевики филиала ИГ успели закрепиться на севере полуострова, создав множество хорошо оборудованных и скрытых позиций, которые позволяют переждать очередной авианалет.

При этом для данной операции стянуто максимум сил и средств, и практически вся авиация. В этой связи египтяне на уровне президента даже отказали своим ливийским союзникам  в лице командующего силами Палаты представителей в Тобруке Халифы Хафтара в воздушной поддержке запланированного ранее наступления на один из важнейших оплотов ливийских джихадистов Дерну.

 

РОССИЯ

Начало месяца для России было омрачено трагическим событиями на аэродроме Хмеймим. 6 марта, в Сирии потерпел крушение российский транспортный самолет Ан-26. На борту находилось 26 пассажиров и шесть членов экипажа, все они погибли. Причиной катастрофы стала техническая неисправность.

 

В марте Россия продолжила оставаться центром «паломничества» для всех заинтересованных в стабилизации ситуации в регионе. Сегодня, 5 марта, в Москве состоялась встреча заместителя министра иностранных дел России Олега Сыромолотова с заместителем председателя Консультативного совета Саудовской Аравии Яхьей Ас-Самааном, сообщили в МИД страны. В ходе беседы были обсуждены некоторые актуальные вопросы дальнейшего развития многоплановых российско-саудовских отношений с акцентом на пути активизации двустороннего взаимодействия в сфере борьбы с международным терроризмом, другими глобальными вызовами и угрозами.

26 марта в Кремле прошли переговоры Владимира Путина с эмиром Катара Тамимом бин Хамадом аль-Тани. В ходе российско-катарских переговоров были обсуждены перспективы наращивания двустороннего взаимодействия в различных областях и актуальные темы международной повестки дня. Главы государств отметили тенденцию к развитию отношений между странами и росту взаимного доверия.

 

КАТАР

22 марта власти Катара опубликовали список физических лиц и организаций, причастных к террористической деятельности и связанных с правительствами так называемого «арабского квартета» (Саудовская Аравия, Египет, Бахрейн и Объединённые Арабские Эмираты). В черный список, созданный Дохой, вошли 19 экстремистов и 8 структур, в частности йеменская ассоциация «Аль-Ихсан», действующая в крупнейшей провинции Йемена Хадрамаут, и ячейка террористической группировки «Исламское государство» на Синайском полуострове — «Вилайет Синай», а также 6 катарских экстремистских групп. В него также включены 11 катарцев, по 2 подданных Саудовской Аравии и Иордании и четверо египтян.

Эксперты считают, что подобный шаг полуостровного эмирата является упреждающим ударом в рамках стремления «арабского квартета» опубликовать так называемую «Черную книгу», которая должна быть наполнена фактами поддержки катарцами международных террористических и радикальных организаций.

 

***

После завершения операции в Восточной Гуте САА продолжит операции по возвращению контроля за территориями. Дипломатический процесс будет строиться вокруг Астанинского процесса и договоренностей в Сочи, а также на дефрагментации оппозиционного «фронта», что потенциально позволит по одному вовлечь наиболее договороспособные силы в диалог. Прочие конфликты и кризисы в текущем месяце не получили качественно нового развития, соответственно, прогноз по ситуации будет оставаться прежним.

 

Д.Тарасенко

Размышления после провинциального съезда Хорошей партии

11 марта в Бурсе состоялся первый съезд местного отделения Хорошей партии (тур. İYİ parti). Ранее проводившая в основном только встречи с избирателями партия в последние недели стала значительно больше внимания уделять организационным вопросам, только 11 марта съезды прошли в трёх городах — Зонгулдаке, Бурсе и Кайсери. Такую спешку следует связывать в первую очередь с циркулирующими в Турции слухами о возможном переносе президентских выборов с 2019 года на более ранний срок.

Лидер партии, Мераль Акшенер, в тот день отправилась съезд в Кайсери, жителям Бурсы же достался короткий, снятый в машине на айфон ролик с приветствием Мераль-аблы. Абла — турецкое слово, означающее «старшая сестра», а также используемое для обращение к женщине старше возрастом. Так её предпочитают называть все сторонники, слово это встречается и в официальной агитации. В Турции существует давняя традиция наименования крупных политических деятелей отвлеченными именами и Мераль «Абла» Акшенер встраивается в один ряд с Исметом Инёню, преемником Ататюрка, которого часто называли Национальным шефом (тур. Milli şef), Алпарсланом Тюркешем, крупнейшим турецким деятелем правого толка, его называли Лидером (тур. başbuğ) и, конечно же, Реджепом Тайипом Эрдоганом, которого сторонники часто именуют Главой (тур. Reis).

Вряд ли стоит останавливаться на всём содержании съезда в Бурсе, слишком много было исключительно организационных моментов, вопросов локального характера и не слишком информативных политических речей. Но всё же в ходе съезда можно было заметить любопытные детали, которые позволяют понять, какое же место хочет занимать формально правоцентристская Хорошая партия в турецкой внутренней политике.

В более ранней статье нашего центра  уже указывалось, что помимо значительной части аудитории Партии националистического движения, ныне вступившей в союз с правящей Партией справедливости и развития, Мераль Акшенер постарается также оттянуть часть электората у главной турецкой оппозиционной Народно-республиканской партии. Для этого Хорошая партия всячески старается указать на свою преданность идеалам кемализма. С двух гигантских растяжек в зал смотрят портреты Мераль Акшенер и Мустафы Кемаля Ататюрка, попеременно играют две песни — партийный гимн и Измирский марш (тур. İzmir marşı), главная турецкая республиканская песня, восхваляющая создателя республики Ататюрка. Однако не очень понятно, чем идеологически Хорошая партия отличается от Народно-республиканской кроме известной свежести лиц. Опять же прямых уколов в адрес главной оппозиционной партии пока не поступало, но были заявления, что в политический союз с Народно-республиканской Хорошая партия не войдет.

Главным гостем съезда в Бурсе был пресс-секретарь партии Айтун Чирай. В своем выступлении он последовательно критиковал всё то, что Партия справедливости и развития считает своими достижениями. Возросла роль страны на международной арене? — Турции следует сосредоточиться на своих национальных проблемах. Крупные инфраструктурные проекты? — Деньги налогоплательщиков потрачены не на то. Также Хорошая партия последовательно критикует Афринскую операцию в Сирии как операцию, которая проходит в угоду не национальных интересам, а личным амбициям руководства Партии справедливости и развития. Из крупных политических сил в Турции против неё выступает только прокурдская Демократическая партия народов. Возможно позицию Хорошей партии по Африну также стоит рассматривать как попытку привлечь курдских избирателей к Акшенер, вышедшей из националистических кругов, всегда известных своим жестким отношениям к курдам.

Перспективы Хорошей партии как партии на парламентских, так и Мераль Акшенер на президентских выборах пока туманны. Из-за своей довольно спорной риторики она вряд ли сможет оттянуть заметную часть электората у правящей Партии справедливости и развития, хотя и среди её сторонников есть люди, уставшие от авторитаризма Эрдогана. Для оппозиционных же партий появление Хорошей партии может оказаться фатальным из-за размывания голосов на выборах. Возможно именно поэтому под свой съезд партия Акшенер получила крупнейший и современнейший конференц-зал в четвертом по величине городе Турции.

Андрей Рыженков

Турция: февраль 2018 г. (дайджест)

В феврале во главе внешнеполитической повестки стоял, что ожидаемо, вопрос проводимой Турцией операции «Оливковая ветвь». Кроме того, сохранялась тенденция к сближению с Европейским союзом.

Основу внутриполитического дискурса формировали вопросы защиты детей – так, 2018 год был объявлен «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда» –, а также расширения возможностей для получения государственных услуг гражданами страны.

В области экономики власти Турции осуществляют поиск возможностей для использования альтернативных источников энергии. Всё большую актуальность приобретает вопрос энергетической безопасности страны. Растёт роль электронной торговли в структуре экономики Турецкой Республики.

Внутриполитическая обстановка

Особое внимание обращает на себя тот факт, что в феврале 2018 года наблюдалось значительное усиление роли темы детей во внутриполитическом дискурсе турецкого руководства. Прежде всего, необходимо упомянуть встречу министра внутренних дел Турции Сулеймана Сойлу с группой детей, которые, согласно информации СМИ, самостоятельно установили в районе Бейтюшшебап провинции Ширнак флагшток, водрузив на него найденный ими турецкий флаг. В заметках проправительственных изданий подчёркивалось, что в ходе встречи дети держали в руках миниатюрные флаги Турции. Очевидно, сюжет был подан не только с целью демонстрации позитивного взаимодействия властей с представителями младших поколений, но и поднятия патриотического духа населения страны.

Не обошлось и без темы безопасности. В начале месяца между Министерством внутренних дел и Министерством национального образования Турции был подписан протокол о сотрудничестве, касающийся усиления во втором учебном полугодии наблюдения за школами по всей стране в целях защиты детей и молодёжи. Для этого будет задействовано 6 тысяч специальных отрядов и более 16 тысяч служащих.

13 февраля в городе Батман (административный центр ила Батман) Министерством внутренних дел и Обществом белого полумесяца (занимается в Турции вопросами поддержки людей с ограниченными возможностями) был открыт специально оборудованный учебный класс для детей, страдающих аутизмом. Примечательно, что сам город расположен в районе, преимущественно населённом курдами.

Кульминацией вышеупомянутых инициатив стало объявление 2018 года «Годом борьбы с эксплуатацией детского труда». В ходе церемонии, организованной в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ), министр труда и социального обеспечения Турции Юлидэ Сарыэроглу заявила, что программы, запланированные в рамках этого Года, охватывают не только Турцию, но и другие страны, где актуален вопрос детского труда. Она также подчеркнула, что Турция входит в шестерку стран, первыми подписавших Международную программу по искоренению детского труда, предложенную МОТ.

На фоне постепенно возобновляемого сближения с Евросоюзом в Турции набирает обороты тенденция к информатизации общественной жизни. Ранее, в январе 2018 года, в стране начался массовый переход на новые идентификационные карты, которые заменят собой целый ряд документов, в том числе: паспорт и водительские права – а впоследствии и другие. В начале же февраля Главное управление по вопросам населения и гражданства Министерства внутренних дел Турции объявило о расширении функций введенного в эксплуатацию в 2017 году портала «e-Devlet». Прежде веб-сайтом предоставлялись документы, касающиеся прописки и места проживания обратившегося с запросом гражданина и его несовершеннолетних детей. Теперь турецкие граждане посредством портала могут получить отчёт об их родословной. По сообщениям властей, в первую неделю за предоставлением генеалогического отчёта обратились более 14,5 миллионов человек, что составляет 1/5 от общего населения страны. Система «e-Devlet» была разработана в целях упрощения бюрократических процедур, а также разгрузки центров по работе с населением. Документы, предоставленные сайтом, имеют ту же юридическую силу, что и выданные специализированными учреждениями.

Помимо прочего, в рамках расширения возможностей для получения гражданами муниципальных и государственных услуг в тестовом порядке в городе Тунджели было открыто бюро в рамках проекта «Открытые двери – двери нации». В январе (2018 г.) подобный центр предоставления услуг появился в Эрзинджане. Сообщалось, что действующие в рамках проекта центры будут выполнять роль своего рода посредников между гражданами страны и государственными учреждениями, занимаясь сбором жалоб, предложений и вопросов первых и решая их со вторыми. Воспользоваться услугами центра можно будет также с помощью интернет-портала, а информацию о решении той или иной проблемы получить посредством СМС-сообщения.

Внешняя политика

На внутриполитическом треке превалировали, главным образом, две темы, а именно: проводимая Турцией операция «Оливковая ветвь» и сотрудничество с Евросоюзом.

К середине февраля турецким военным удалось достигнуть некоторых успехов в районах Сирии, контролируемых курдами. Во-первых, как сообщали в Генштабе ВС Турции, в ходе военной операции турецкими солдатами были ликвидированы 1595 члена партии «Демократический союз» (PYD), Отрядов народной самообороны (YPG) и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Во-вторых, под турецкий контроль перешли пять сёл, расположенных в пригороде Африна, а именно Дураклы, Карри, Верхний Диван, Шарбанлы и Шедья.

При этом, вплоть до 15 февраля, с повестки американо-турецких отношений не уходил курдский вопрос. Анкара неоднократно высказывалась по вопросу присутствия американских военных в Сирии, расценивая это как угрозу для неё самой, а также для России и Ирана. Кроме того, турецкий истеблишмент, критикуя политику Вашингтона, продолжал настаивать на прекращении поддержки сирийских курдов со стороны Соединённых Штатов. Тем не менее, к середине месяца по итогам встречи Мевлюта Чавушоглу и Рекса Тиллерсона странам удалось достичь договорённостей по созданию механизма для нормализации двусторонних отношений.

На фоне неоднозначных оценок турецких действий в Сирии, министр внутренних дел Турции Сулейман Сойлу выступил с заявлением, в котором отметил следующее: «Мы не ответственны только за 780 тысяч квадратных километров земли, но в то же время мы все вместе ответственны за поддержание мира и братства на наших территориях. Их мы и пытаемся установить в Африне». Сойлу также подчеркнул, что, «несмотря на операцию «Оливковая ветвь», экспорт и экономика Турции, а также количество бронирований со стороны туристов растёт». По его мнению, «если бы Турция была слабой страной – все бы пытались повлиять на неё правовыми методами».

Что касается европейского направления, то здесь необходимо отметить участившиеся попытки Турции сблизиться с Европейским союзом, вплоть до возобновления переговоров о членстве. Например, в первых числах месяца Турция направила соответствующим структурам ЕС рабочий план по выполнению 72 условий, необходимых для введения безвизового режима. При этом, по мнению представителей в нём не хватает ещё 7 условий, выполнение которых Турция, однако, видит затруднительным. Так, например, Анкара опасается, что одно из требований, подразумевающее внесение изменений в антитеррористическое законодательство, может затруднить борьбу с PYD, YPG и ИГ (запрещённая в России террористическая организация). Тем не менее, в турецком руководстве заявили, что готовы работать по всем возникающим вопросам для достижения безвизового режима.

В феврале состоялись переговоры между премьер-министром Турции Бинали Йылдырымом и канцлером Германии Ангелой Меркель. Важно заметить, что по итогам встречи турецкий политик подчеркнул, что проблемы в отношениях двух стран в целом урегулированы. Он заявил, что страны буду принимать дальнейшие шаги по разрешению возникающих проблем и укреплению двусторонних отношений. Йылдырым также выразил надежду на то, что Берлин откажется от практики вмешательства во внутренние дела Турции и, имея в виду FETÖ (террористическая организация Фетхуллаха Гюлена), не будет поддерживать террористические структуры.

Некоторое потепление в отношениях с европейскими государствами всё же было омрачено небольшим инцидентом. Нидерланды официально отозвали из Анкары своего посла, въезд которого турецкие власти не допускали с весны 2017 года. Решение продемонстрировало, что на данном этапе стороны пока не способны найти конструктивное решение кризису, возникшему после того, как в марте 2017 года Нидерланды запретили выступления турецких политиков в преддверии конституционного референдума в Турции.

Экономическая ситуация

В энергетической повестке набирает актуальность вопрос использования альтернативных источников энергии. 6 февраля турецкий холдинг SANKO объявил о строительстве тепловой энергетической установки при цементном заводе в Бартыне, который перешёл во владение компании в 2005 году. Согласно проекту, установка будет использовать энергию тепла, полученную от переработки отходов производства, и позволит заводу самостоятельно обеспечивать около 25% потребляемого им за год электричества. На данный момент предприятие потребляет 110 млн. кВт⋅ч электроэнергии в год. Произведённая же самостоятельно энергия, как планируется, будет равняться энергии, потребляемой 20 тысячами жилых домов в год. Представители компании подчеркивали, что инициатива положительно скажется также и на экологической обстановке в регионе.

15 февраля на ГЭС на дамбе Ылысу была установлена 5-ая гидротурбина из 6-ти предусмотренных, что ознаменовало постепенное завершение строительства проекта. Плотина Ылысу, расположенная на границе провинций Ширнак и Мардин, является крупнейшей на реке Тигр. По уверению главы регионального отделения Управления водными ресурсами Турции Али Наджи Кёсалы шестая – и последняя – турбина данной ГЭС будет монтирована в течение ближайших двух месяцев. Дамба и ГЭС Ылысу, которые являются частью более масштабного так называемого Юго-Восточного Анатолийского проекта, станут основным элементом долгосрочных планов регионального развития. Юго-Восточный Анатолийский проект разрабатывается с середины 1950-х годов и включает в себя 22 дамбы и 19 ГЭС на реках Тигр и Евфрат и их притоках.

Ещё один энергетический проект, который, ко всему прочему, охватывает инициативы по созданию рабочих мест для осуждённых и переводу тюрем на самостоятельное обеспечение электричеством, реализуется в Измире. При тюрьме Фоча, расположенной в провинции Измир, началось строительство биогазовой электростанции, которая будет работать на отходах животноводческого комплекса. Заключенным будет предоставлена возможность получить специальное образование по более чем 180 направлениям, необходимым для функционирования электростанции, после чего они смогут устроиться на работу на данном предприятии. Таким образом предполагается частично решить проблему безработицы среди граждан с судимостью и покрыть 60% потребляемой тюрьмой энергии её же средствами.

Как видно, в Турции всё более обращают внимание на альтернативы традиционным источникам энергии. Связано это не только со стремлением диверсифицировать направления импорта энергоресурсов, но и обезопасить экономику страны от влияния внешнеэкономической конъюнктуры.

Так, по данным Института статистики Турции, стоимость импортируемого Турцией энергетического сырья выросла на 37%. Сообщалось, что, по состоянию на конец 2017 года, общая стоимость всех импортированных в Турцию товаров увеличилась на 17,7%, составив 233,79 миллиарда долларов. Тогда как стоимость импортируемых энергоресурсов, по сравнению с 2016 годом, возросла с 27,16 до 37,19 миллиардов долларов. Директор Института энергетических рынков и политики Турции (EPPEN) Волкан Оздемир подчеркнул, что подорожание связано не с увеличением объёма поставок, а с ростом цен на нефть, стоимость которой на протяжении 2017 года колебалась на отметках 55-60 долларов за баррель, а в последнем квартале года приблизилась к 70 долларам.

Не менее важное место в экономическом дискурсе заняла электронная торговля. По заявлению председателя совета директоров Ассоциации операторов электронной торговли Турции Эмре Экмекчи, за 2017 год рынок интернет торговли в стране вырос на 35% и стремительно продолжает увеличиваться. При этом он отметил, что доля розничной интернет торговли в экономике Турции составляет около 3,5%, тогда как средний уровень по миру равняется 10-12%. На данный момент в рамках Программы-2023 перед Турцией стоит цель достигнуть объёма электронной торговли в размере 350 миллиардов лир. По мнению Экмекчи, ключевым элементом для развития данного сектора экономики является инвестирование в инфраструктурные проекты. Важно заметить, что в феврале Министерство таможни и торговли, Министерство экономики и Ассамблея экспортёров Турции начали разработку «системы знаков доверия». Посредством неё потребитель сможет понять в каких интернет-магазинах безопасно совершать покупки, а в каких – нет, кроме того он также получит информацию о качестве обслуживания той или иной торговой площадки.

***

С начала 2018 года руководство Турции проводит некоторые корректировки как во внутре-, так и во внешнеполитическом курсе страны. Тенденция продолжила набирать обороты и в феврале. Можно наблюдать сближение между Турецкой Республикой и Европейским союзом, которое даёт повод ожидать возобновления переговоров по членству. Тем не менее, принимая во внимание известную непоследовательность Анкары, потепление двусторонних отношений едва ли сохранится в долгосрочном порядке.

На уровне внутренней политики всё чаще можно наблюдать примеры взаимодействия властей с младшими поколениями. Турецкое руководство также предпринимает меры по упрощению доступа к государственным услугам для простых граждан, а также по расширению самого спектра этих услуг. Это можно объяснить желанием правящих кругов поднять свои рейтинги, которые явно пошатнулись в результате массовых чисток и других репрессивных мер, имевших место после попытки государственного переворота в июле 2016 года.

Важным является и факт стремления Турции к усилению энергетической безопасности. Анкара всё чаще отказывается от традиционных источников энергии в пользу возобновляемых, что вызвано не только колебаниями цен на нефть, но и желанием не зависеть от импорта энергоносителей. В стране разрабатывается целый ряд проектов альтернативной энергии, которые впоследствии должны уменьшить зависимость Турции от её богатых сырьём соседей.

Арабские страны: февраль 2018 г. (Дайджест)

Февраль для арабских стран Ближнего Востока характеризовался повсеместной актуализацией угрозы вооруженных столкновений с группами боевиков и мерами властей по ее обузданию. В этом месяце именно внутригосударственная национальная повестка задавала тон политическому процессу в Египте, Ираке, Саудовской Аравии.  Сирийские пертурбации вылились в очередной эпизод «войны всех против всех».

 

СИРИЯ

Февраль 2018 года для Сирийской Арабской Республики совсем не вписался в концепцию «торжества политического процесса». На протяжении месяца внимание ЛПР и экспертов было сосредоточено на сводках с мест боевых действий. При этом в масштабах одной страны можно было пронаблюдать, как в вооруженном формате выглядит режим «все против всех».

Сирийская арабская армия развила комплексное наступление сразу по нескольким фронтам. Так, к 10 февраля командование сирийской армии заявило о том, что военнослужащие правительственных войск полностью зачистили провинции Алеппо и Хама от террористов ИГ (запрещена в РФ), ликвидировав анклав террористической организации на стыке этих территорий с провинцией Идлиб. Также к экватору месяца на юге провинции Алеппо сирийские военные ликвидировали большинство боевиков «Джебхат ан-Нусры» (запрещена в РФ).

На этом фоне на территории последнего оплота джихадистов в провинции Идлиб в острую фазу перешел конфликт между «Хайат Тахрир аш-Шам» (ХТШ) и «Джабхат Тахрир Сурия» (союз группировок «Ахрар аш-Шам», «Нуриддин аз-Зинки» и нескольких мелких групп покинувших ХТШ) (запрещены в РФ). Боевые действия, во время которых из рук в руки переходят узловые точки контроля, базы, населенные пункты, сопровождаются борьбой в СМИиК.

Стороны распространяют информацию о том, что в стане противника царят упаднические настроения, а командиры коррумпированы и морально разложены, призывают противников сложить оружие, хвалятся высокими выплатами в своих подразделениях. Для «Хайат Тахрир аш-Шам» помимо ставшего типичным обвинения в сотрудничестве с сирийскими войсками, вторым пропагандистским ходом стало сравнение «Джабхат Тахрир Сурия» с Исламским государством.

При этом главным фактором, который сможет гарантированно дать преимущество одной из группировок, выступает Турция. Боевики это понимают и стараются наладить отношения – группировка «Нуриддин аз-Зинки» учувствовала в операции «Щит Евфрата», а сейчас задействована в «Оливковой ветви». Боевики ХТШ, в свою очередь, не препятствовали развертыванию частей ВС Турции в провинции Идлиб.

Эти пертурбации происходят в условиях принятого Совбезом ООН решения об установлении на всей территории Сирии 30-дневного перемирия, начиная с 24 февраля. Резолюция 2401 Совбеза ООН требует, чтобы все стороны «без промедления прекратили столкновения» и были привержены обеспечению длительной гуманитарной паузы по меньшей мере на 30 дней на всей территории Сирии, чтобы позволить безопасную и беспрепятственную доставку гуманитарной помощи и проведение медицинской эвакуации тяжелобольных и раненых.

Ранее генсек ООН Антонио Гутерриш выступил с заявлением, что те события, которые сейчас происходят на территории САР, являются наиболее ужасными за весь период военного конфликта. По сообщениям только за первую неделю февраля в арабской республике погибли 277 человек, более 800 граждан получили ранения.

Перемирие официально не распространяется на террористические организации ИГ и «Джебхат ан-Нусра» (во всех своих реинкарнациях). Именно по этой причине прочие группировки, находящиеся в Восточной Гуте, где Сирийская арабская армия проводит масштабную операцию по освобождению территорий, ополчились на ХТШ. Они требуют каким-то образом покинуть Гуту, иначе бомбардировки со стороны правительственных сил не прекратятся.

Как уже вскользь упоминалось выше, 25 февраля сирийские правительственные войска начали наземную операцию по ликвидации боевиков-исламистов в районе Восточная Гута под Дамаском. В первый день были полностью освобождены следующие населенные пункты: Нашабия, Хазрама, Хош Зарикия и Хош Сальхия. Значительно тяжелее идёт наступление на окраинах и в пригородах Дамаска в условиях городской застройки, где боевики создали целый каскад оборонительных сооружений. В районе Джобар сирийским военным удалось отбить несколько зданий, но потери понесённые при этом оказались достаточно велики. Попытки продвинуться вперёд в Замалке и Айн-Терма ни к чему не привели.

Ситуация в Восточной Гуте становится принципиальной для всего хода сирийской кампании на среднесрочную перспективу. Если падет этот «бастион» в силу комбинированного метода воздействия на ситуацию (военным давлением и принудительной гуманитарной эвакуацией), то судьба оплотов сопротивления на юге Сирии будет в принципе предрешена, и там более активно начнется процесс мирного примирения с Дамаском.

Благо исламисты исправно снабжают правительственную армию легитимностью на продолжение кампании. Так, 27 февраля бандформирования нарушили режим прекращения огня и выпустили минометные снаряды по району Зувейлаа в старинной части Дамаска. В результате чего погиб один сириец и еще пять получили ранения.

На этом фоне США, в лице пресс-секретаря Белого дома, призывают именно Дамаск к немедленному прекращению наступательных операций в Сирии, «а властям страны следует серьезно воспринимать сигналы из Вашингтона». Свою порцию критики из «града на холме» получает и Москва.

Между тем именно Президент РФ призвал к установлению ежедневных пятичасовых гуманитарных пауз в Восточной Гуте, начиная с 27 февраля, в дополнение к резолюции СБ ООН. Однако если прямые действия российских властей не вписываются в формируемый образ «Мордора» западные коллеги обращаются к методу интерпретации косвенных признаков. Такие события, как испытания на «сирийских полигонах» новейших образцов российской военной техники (Су-57, А-50У), недавнее назначения генерала Сухейля аль-Хасана командующим наступающими сирийским силами в Восточной Гуте, в пресс-службе Госдепа получают однозначную трактовку – «Москва пренебрегает условиями перемирия».

При этом эпизод с уничтожением бойцов правительственной армии и российских наемников в результате отражения атаки на штаб арабо-курдского альянса «Сирийские демократические силы» в провинции Дейр-эз-Зор от 8 февраля можно воспринимать как ситуацию с практически бесконечным кризисным потенциалом. Такой эффект не был реализован лишь благодаря подчеркнуто корректной и прагматичной реакции обеих сторон, как в дискурсивной плоскости, так и на уровне действий «в полях», последовавших за инцидентом.

Для России, как и для многих игроков на сирийской площадке, февраль был связан с большим напряжением сил. Начавшийся с трагических событий (3 февраля в бою с террористами в САР погиб заместитель командира эскадрильи штурмового авиаполка Восточного военного округа майор Роман Филипов, его Су-25 был сбит террористами из ПЗРК) этот короткий месяц  будет иметь долгоиграющие последствия на такие проблемы, как: формат российского присутствия в САР,  взаимоотношения с партнерами и т.д.

 

ЕГИПЕТ

Центральным событием месяца для крупнейшей арабской республики стала крупнейшая антитеррористическая операция под кодовым названием «Синай-2018», которая, в отличие от всех предыдущих, проводится как на севере и в центре полуострова, так и в Дельте Нила и пустыне на западе страны. В ней задействованы армейские подразделения, сотрудники МВД, пограничники, ВВС и ВМС. Предполагается, что следствием зачистки местного бандподполья станет укрепление доверия к действующему президенту, которого меньше чем через месяц ожидают перевыборы.

Согласно докладу официального представителя ВС АРЕ, за две недели операции, начавшейся 9 февраля, ВВС уничтожили 158 целей, артиллерия нанесла удары по 413 объектам, ликвидирован 71 боевик, пятеро взяты в плен. Всего арестованы 1852 человека, подозреваемых в связях с криминалом и экстремистами, но «значительная часть задержанных отпущена на свободу после того, как их причастность к терроризму не была установлена». В общей сложности обнаружено почти 1,3 тыс. схронов, складов и опорных пунктов террористов. Уничтожено два информационных центра и два узла связи боевиков, свыше 390 самодельных бомб, 112 транспортных средств радикалов, в том числе 14 внедорожников на границе с Ливией с предназначавшимися для боевиков оружием и боеприпасами. В ходе рейдов против террористического подполья погибли семь военнослужащих, шестеро получили ранения. Местные террористические организации, конечно, называют приведенные цифры заниженными. Так, по своим каналам ИГ распространяла информацию о том, что лишь в результате одной только атаки боевиками штаба 101-го батальона ВС Египта на севере синайского полуострова в районе г. Ариш от 22 февраля, ими было убито несколько десятков военнослужащих.

Традиционно для Египта частью масштабной операции становятся весьма неоднозначные в стратегическом плане решения. Например, египетская армия сносит дома и оливковые рощи в районе аэропорта Эль-Ариш в провинции Северный Синай для создания вокруг региональной воздушной гавани буферной зоны, которая защитит её от атак боевиков-исламистов. По данным местных источников, сносу подлежат около десяти поселений, прилегающих к аэропорту, где проживает несколько тысяч человек. Несмотря на то, что пострадавшим от «реновации» обещано переселение в ближайшие города и денежная компенсация, для местных жителей – это очередное свидетельство бесконечной пропасти между ними и центральной властью. В результате место десятков ликвидированных и сотен арестованных боевиков потенциально могут занять тысячи лишенных крова людей и им сочувствующих.

Такие шаги особенно в условиях некачественно реализованной помощи вынужденным переселенцам (одним из наиболее показательных прецедентов в этом отношении выступила зачистка границы с Сектором Газа в 2014 г.) как нельзя лучше ложатся на агитацию, в очередной раз ушедших в подполье, «Братьев-мусульман». В предвыборный период такой дискурс может оказаться наиболее разрушительным в своих последствиях. Дополнительную динамику центробежным силам придают новости из разряда «полиция Египта арестовала одного из лидеров местной оппозиции, бывшего члена «БМ» и кандидата в президенты страны Абделя Монейма Абуль Фотуха».

В очередной раз было отложено восстановление авиасообщения между Россией и Каиром. К концу месяца, по сообщениям из Министерства транспорта РФ, «все политические решения приняты, технические вопросы улажены», однако свое веское слово сказала рентабельность. Сроки перенесли на апрель из-за небольшого числа проданных билетов. Вопросы обеспечения безопасности также не ушли из двусторонней российско-египетской повестки, косвенным свидетельством чему выступил официальный визит главы  Службы внешней разведки (СВР) России Сергея Нарышкина в Каир от 13 февраля.

При этом роль России в поддержании стабильности египетского государства не ограничивается сферой ВТС и контактов на уровне национальных разведок. В 2017 году Египет достиг даже чисто психологически важного статуса крупнейшего импортера российских продуктов. Эксперты прогнозируют дальнейший рост спроса на российское зерно. Дело в том, что потребления хлеба в Египте – одно из самых высоких в мире, но стране не хватает плодородных почв для удовлетворения растущих потребностей населения.

 

КАТАР

Отдельным игрокам, тем не менее, удается отрываться от сугубо внутригосударственной повестки и подниматься на наднациональный уровень. 16 февраля на Мюнхенской конференции Доха, в лице эмира Катара Тамима бин Хамад аль-Тани, призвала страны Ближнего Востока разработать комплексное соглашение по обеспечению безопасности в регионе.

Монарх предложил всем странам региона «забыть о прошлом и договориться о базовых вопросах и принципах безопасности». Подобный тезис емко и достаточно объемно выражает текущий внешнеполитический курс маленького эмирата, который

несмотря на препятствия, включая полную воздушную, морскую и наземную блокаду (со стороны соседних арабских стран), смог ускорить экономический рост, сплотить свое население и диверсифицировать внешнеполитические связи в пользу неарабских государств региона.

Кризис в Персидском заливе стал одной из тем разговора лидеров России и Саудовской Аравии от 14 февраля. Российская сторона традиционно выступила за диалоговое решение разногласий, поскольку создавшаяся кризисная ситуация не способствует консолидации совместных усилий в борьбе с террористической угрозой и стабилизации на Ближнем Востоке в целом.

 

ИРАК

В Ираке американцы ярко демонстрируют стремление сохранить за собой статус осевого внерегионального партнера этой арабской страны. Так, было принято решение направить шесть американских экспертов для участия в работе Высшей выборной комиссии Ирака. Кроме того, Пентагон изучает возможность направления в Багдад дополнительных воинских частей для обеспечения безопасности грядущих парламентских выборов. На этом фоне органичным выглядит заявление генсекретаря НАТО, Йенса Столтенберга о том, что альянс готов откликнуться на призыв, если таковой последует от США, по расширению усилий по подготовке иракских кадров безопасности.

Данные меры представляются весьма вероятными к реализации, поскольку ситуация в сфере безопасности в стране является критической. Помимо непременной террористической угрозы, снова накаляется ситуация на фронтах. Так, джихадисты Исламского государства на протяжении месяца активно атаковали объекты иракских силовиков в провинции Киркук. После нескольких нападений, которые стоили силовикам десятки убитых солдат, был введен режим повышенной опасности.

 

ЙЕМЕН

В Йемене также актуализировалась повестка сопротивления прямым атакам боевиков на военные объекты. Так, 24 февраля террористы из ИГ совершили нападение на базу антитеррористических сил в районе Голдмор южнее города Аден. В результате боевики были ликвидированы, однако личный состав объекта также понес потери.

Как водится, параллельно вооруженным штурмам и перестрелкам баталии проходили в кабинетах и залах заседаний. Так, 26 февраля Россия заблокировала проект резолюции Совета Безопасности ООН, который осуждал Иран за нарушение запрета о поставках оружия йеменским повстанцам-хоуситам. В то же время Совбез ООН единогласно принял российский проект резолюции, который продлевает текущие международные санкции против Йемена на год и возобновляет работу экспертной группы, наблюдающей за соблюдением оружейного эмбарго в стране.

 

КСА

В Саудовской Аравии в феврале продолжалась череда многоплановых преобразований. В числе прочего было анонсировано скорое предоставление права саудовским женщинам поступать на воинскую службу без разрешения от опекуна или отца, а также права на самостоятельное ведение бизнеса. На кадровом уровне подобная тенденция воплотилась в  получении женщиной должности замминистра труда и социального развития.

Королевский декрет о новых назначениях от 26 февраля коснулся целого ряда постов в правительстве, корпусе губернаторов и высшем командном составе вооружённых сил Королевства. Представляется целесообразным акцентировать внимание на последнем из упомянутых кластеров, поскольку перестановки в армейских кругах помимо очевидного эффекта перераспределения сфер влияния между кланами потенциально могут оказать качественное воздействие на йеменскую кампанию. Так, декретом монарха с постов смещены и отправлены на пенсию начальник Генштаба ВС, командующий силами ПВО королевства, командующие сухопутными войсками, совместной группировкой войск и ракетными войсками стратегического назначения.

 

***

Вместе со стремительным возращением в сирийские практики военного компонента увеличиваются риски опосредованного столкновения крупных игроков на этом пространстве. Нервозность от осознания этого факта, подкрепленная неприятными эмоциями тех, кто теряет позиции в этом финальном «переделе земель», транслируется по всем возможным каналам, что отнюдь не способствует достижению даже имеющегося краткого списка общих целей (например, ликвидации согласованного набора террористических групп).

В Египте и Ираке тактическую составляющую процесса принятия политических решений помимо вопросов в сфере безопасности будут формировать грядущие выборы. И если в Египте конечный результат не является секретом, наблюдателей будут интересовать цифры (явка, уровень доверия среди различных групп населения и т.д.), то в Ираке интрига сохраняется также по поводу «главного приза».

Маловероятным представляется резкий переход йеменского и катарского кризисов на качественно иной уровень в любую сторону (будь то ухудшение или улучшение) в ближайшее время. По крайней мере, предпосылки для подобных процессов не нашли свое отображение в событиях февраля 2018 года.

Д.Тарасенко

Турция. Тюркские государства. Тюркоязычные народы России

16 февраля 2018 г. в здании Дипломатической Академии МИД России прошла организованная Центром международная студенческая конференция «Турция. Тюркские государства. Тюркоязычные народы России». В мероприятии приняло участие более, чем 50 студентов из стран СНГ и Турции. Возникла живая дискуссия относительно настоящего и будущего тюркоязычных народов России, пределов и рамок сотрудничества между народами и государствами.

На пленарном заседании выступили директор Центра В.А. Аватков, а также проректор по научной работе О.П. Иванов, заведующая кафедрой международных отношений Т.В. Каширина, заведующий кафедрой восточных языков А.Т. Мозлоев.

По итогам конференции планируется издание сборника работ участников.

 

Турция: январь 2018 г. (дайджест)

Ключевыми событиями первого месяца 2018 года, безусловно, стали инициированная Турцией военная операция «Оливковая ветвь», а также сочинский Конгресс сирийского национального диалога.

Во внутриполитическом же дискурсе по-прежнему преобладают вопросы экономического характера. Прежде всего, стоит также упомянуть завершение прокладки 760 из 937 километров газопровода «Турецкий поток». Помимо прочего, в Турции начался массовый переход на новый стандарт идентификационных карт, которые избавят граждан от необходимости иметь при себе целый ряд документов, в том числе паспорт и водительское удостоверение.

Видение внешней политики на 2018 год

3 января министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу провёл встречу с представителями СМИ, где поделился своим видением внешней политики Турции на 2018 год. В ходе выступления он коснулся ситуации в Сирии, курдского вопроса, отношений с Россией и США, событий в Иране и многих других проблем.

Глава турецкого внешнеполитического ведомства отдельное внимание уделил вопросу ближневосточного урегулирования в контексте растущей роли Турции в разрешении международных проблем. Он отметил, что решение американской администрации о признании Иерусалима столицей Израиля шокировало мировое сообщество. «Мир, так сказать, объединился против такого шага. А Турция возглавила несогласных. Самым решительным противником этого решения стала именно Турция», – заявил Чавушоглу.

Министр иностранных дел также прокомментировал референдум в Иракском Курдистане. Он раскритиковал действия курдских властей, заявив, что «без Турции не может быть такого понятия как Региональное правительство Курдистана». «Всё связано с нами. Турция является дверью региона в мир. Без нашего разрешения они не могут выйти за пределы региона. Они хотят улучшить, развить отношения с нами», – сказал он.

По поводу контактов с Россией Чавушоглу заявил, что отношения между двумя странами полностью восстановлены, однако в сфере торговли и визового режима по-прежнему необходимо предпринять ряд шагов. Он также затронул вопрос поставок зенитных ракетных комплексов С-400. «Некоторые страны возмутились. Мы хотели купить такие оборонительные системы и у союзников, однако на проведённых нами переговорах выяснилось, что мы не можем купить эти оборонительные систему у стран, которые воспрепятствовали продаже Турции даже обычных вооружений. Вы и Турции поддержку не окажете и будете возмущаться, когда она купит у других», – подчеркнул Чавушоглу.

Что касается Соединённых Штатов, то камнем преткновения для налаживания отношений с данной страной, по мнению политика, остаётся вопрос депортации исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена. Он отметил, что Турция предоставила все необходимые доказательства для начала расследования в отношении лидера FETÖ: «Должно быть, США, также как и мы, знают, что люди, принимавшие участие в попытке переворота, прибыли в США и получали указания от FETÖ». Он также остановился на теме курдов, заявив, что поставки Соединёнными Штатами вооружений Отрядам народной самообороны (YPG) и партии «Демократический союз» (PYD) приводят к снижению уровня доверия между двумя странами. Чавушоглу отметил, что как Россия, так и США, пытаются использовать сирийских курдов в своих целях, однако позиция первой Турции ближе, так как российская сторона в отличие от Запада понимает обеспокоенность Анкары.

Внешняя политика

Безусловно, центральным событием месяца стала инициированная Турцией операция «Оливковая ветвь». Ещё 13 января Эрдоган выступил с заявлением, в котором вновь осудил поддержку сирийских курдов со стороны США и подчеркнул, что в противном случае Турция будет вынуждена начать военную операцию в регионах Сирии, подконтрольных YPG и PYD. Тогда же стало известно, что Турция перебросила к границе с Сирией военную технику, а чуть позже подразделения спецназа.

С момента заявления вплоть до начала операции в центре антикурдской риторики Анкары находился вопрос создания Соединёнными Штатами так называемых «сил безопасности». В Пентагоне заявили, что поставки оружия курдским отрядам, а также тренировки местных бойцов направлены на обеспечение безопасности для беженцев, возвращающихся домой, а также предотвращения повторного возникновения Исламского государства (ИГ; запрещённая в России террористическая организация) на освобождённых территориях. В руководстве Турции же действия США сравнили с созданием «террористической армии».

Уже 20 января турецкое руководство объявило о начале в Сирии военной операции «Оливковая ветвь», направленной против курдской партии «Демократический союз» и её боевого крыла Отрядов народной самообороны. Тогда же ВВС Турции начали наносить авиаудары по позициям курдов на северо-западе Сирии. Вице-премьер Турецкой Республики Хакан Чавушоглу заявил, что целью «Оливковой ветви» является предотвращение создания террористического коридора на границе с Турцией, а также защита южных границ НАТО. Уже в первый день операции турецкие вооруженные силы поразили 108 намеченных целей. Экспертами отмечалось, что в случае взятия Африна Турция сможет создать довольно обширную зону безопасности вдоль своих границ, включающую Идлиб и территории, на которых когда-то проводилась операция «Щит Евфрата».

Вторым не менее важным событием стало проведение в Сочи 30 мая однодневного Конгресса сирийского национального диалога. Главным итогом переговоров стало принятие соглашения о создании состоящей из более чем 50 представителей сирийского правительства и оппозиции Конституционной комиссии, которая будет заседать в Женеве. Она будет заниматься разработкой и внесением поправок в действующую конституцию Сирии. При этом временных ограничений на создание комиссии и реформу конституции установлено не было.

В преддверии конгресса споры сторон вызвал вопрос участия представителей от курдов. 22 января в МИД России заявили о том, что сирийские курды включены в список приглашённых на Конгресс. Говоря об их роли, Лавров отметил: «Но она должна быть обеспечена на общей платформе, на которой все сирийские этнические, конфессиональные, политические силы призываются уважать суверенитет и территориальную целостность Сирии». Чуть позже стало известно, что турецкая сторона заблокировала участие PYD и YPG.

В Анкаре весьма положительно охарактеризовали итоги встречи. Министр иностранных дел Турции подчеркнул, что, несмотря на ряд проблем, связанных с отказом части оппозиции участвовать в переговорах, результаты Конгресса очень успешны и отражёны в итоговом документе. Кроме того, была также выражена приверженность урегулированию в Сирии на основе резолюции 2254 СБ ООН.

Внутриполитическая обстановка

В Турции начался массовый переход на новый формат идентификационных карт со встроенной микросхемой. В соответствии с законом, принятым Великим национальным собранием Турции в 2016 году, был запущен процесс создания общенациональной базы биометрических данных. Новые карты объединят в себе целый ряд документов, а именно: паспорт, водительские права, сами идентификационные карты, а впоследствии и свидетельство о рождении. До 2 января 2017 года новые карты выдавались в тестовом порядке исключительно в иле (провинции) Кырыккале. На данный момент переход на новые идентификационные карты осуществили более 15 миллионов граждан Турции. Нужно также отметить, что с точки зрения внешней политики, данный переход означает приближение турецких стандартов к стандартам Европейского союза.

В начале месяца были опубликованы данные о приросте населения страны. Так, согласно данным главного управления по вопросам населения и гражданства МВД Турции, в 2015 году численность турецкого населения составила 78 миллионов 741 тысячу 53 человека. В 2016 году этот показатель достиг 79 миллионов 814 тысяч 871 человек, а в 2017 – 82 миллиона 835 тысяч 90 человек. Таким образом, с 2016 по 2017 год количество граждан страны выросло более чем на 3 миллиона.

19 января 2018 года режим чрезвычайного положения в Турции был продлён на 3 месяца уже в шестой раз. Министр юстиции Турции Бекир Боздаг отметил, что с учётом тех опасностей и угроз, с которыми сталкивается страна сегодня, данное решение вполне оправдано.

9 января министр внутренних дел Сулейман Сойлу выступил на заседании Совещания по всеобщей безопасности и борьбе с наркотиками. В своей речи основное внимание он уделил вопросам борьбы с терроризмом, в том числе противодействию деятельности так называемой Террористической организации Фетхуллаха Гюлена (FETÖ). Так, им отмечалось, что в течение 2017 года по подозрению в связях с исламским проповедником были арестованы 48 тысяч 305 человек, число задержанных же в три раза больше. Кроме того, Сойлу подчеркнул, что в результате проведённых за год антитеррористических операций удалось предотвратить 697 актов терроризма, а также нейтрализовать 113 террористов, не успевших атаковать намеченную цель. Он отметил, что удалось также добиться сокращения членства в Рабочей партии Курдистана (PKK) на 80%.

Экономическая ситуация

17 января пресс-служба South Stream Transport, которая является дочерней компанией «Газпрома», сообщила о том, что в Турции, в районе города Кайыкёй, началось строительство приёмного терминала газопровода «Турецкий поток». Позже стало известно, что российская энергетическая компания «Газпром» получила разрешение на строительство второй нитки «Турецкого потока» в исключительной экономической зоне Турции. Отмечается, что на сегодняшний день проложено 760 из 937 километров морской части газовой магистрали. Как заявили представители компании, обе нитки газопровода будут запущены в эксплуатацию до конца 2019 года.

В начале января были опубликованы данные по экспорту Турции. Так, экспорт турецких товаров в 2017 году увеличился на 9%, а его удельная стоимость на 1,5%. Начиная с 2013 года турецкий экспорт впервые продемонстрировал рост, приблизившись к рекорду 2014 года, когда он достиг 157,6 миллиардов долларов (на данный момент этот показатель составляет 157,1 миллиарда долларов). По этому поводу министр экономики страны отметил: «Мы быстро движемся к нашей цели в размере 170 миллиардов долларов». Он также добавил, что по данному показателю в 2017 году Турция заняла первое место среди лидирующих экономик мира (например, экспорт США вырос на 6,2%, ЕС – на 7,4%, а Китая – на 7,5%).

Министр экономики Турции также затронул вопрос влияния на экономику политических факторов. Он подчеркнул, что разногласия политического характера и дипломатические кризисы в отношениях с Западом существенно не повлияли на экспорт страны. Так, экспорт Турции в Германию в 2017 году, по сравнению с показателями предыдущего года, вырос на 7,8%, достигнув 14,9 миллиардов долларов. Доля Германии в общем объёме турецкого экспорта, таким образом, составила 9,5%.

Помимо всего прочего, в январе в связи с ростом показателей инфляции зарплаты госслужащих были увеличены на 5,69%. Минимальный оклад государственного служащего составил 2893 лир (ранее он составлял 2721 лиру), в свою очередь, минимальная пенсия для чиновников – 1978 лир (ранее – 1871 лира).

***

Военная операция «Оливковая ветвь», а также проведение Конгресса сирийского национального диалога, стали ключевыми событиями не только внешней политики Турции, но и политики всего региона. С их помощью Турция вновь успешно продемонстрировала свою растущую роль, а также независимость в международных делах. Операция «Оливковая ветвь» лишь подтвердила тот факт, что Анкара предпримет любые меры с целью противодействия тем действиям, что негативно сказываются на реализации её интересов. Подобную ситуацию можно было наблюдать в 2015 году, когда турецким руководством был отдан приказ сбить российский истребитель Су-24.

Турецкий истеблишмент не отказывается от агрессивной внешней политики, несмотря на тот факт, что она рождает целый ряд проблем во взаимоотношениях с её традиционными партнёрами. Так, руководствуясь исключительно собственными интересами, Анкара заблокировала участие курдов в Конгрессе сирийского национального диалога, который, по задумке российской стороны, должен был включать все политические, этнические и религиозные группы, представленные в Сирии.

Как уже неоднократно отмечалось в прошлых дайджестах во внутриполитическом дискурсе турецких СМИ растёт доля новостей, посвящённых экономическим успехам страны. Турецкое руководство постоянно обращает внимание на тот факт, что по основным экономическим показателям Турция уже догнала – а по некоторым и перегнала – крупнейшие экономики мира. Такая ситуация может объясняться стремлением нынешних властей заручиться поддержкой большего числа граждан.

Внутри самой Турции, наряду с централизацией власти и сохранением режима ЧП, происходит модернизация отдельных областей общественной жизни турецких граждан. Так, например, введение идентификационных карт нового формата не только упрощает жизнь внутри страны, но и приближает Турцию к ЕС. Второй из перечисленных факторов приобретает особое значение в контексте произошедших в конце 2017 года изменений, которые заключались в смягчении риторики по линии Евросоюза и возникновении предпосылок к возвращению к переговорам о членстве Турции в ЕС.

В.Аватков, А.Финохин

Арабские страны: январь 2018 г. (дайджест)

Максимально насыщенным на громкие события и процессы для арабских стран Ближнего Востока стал первый месяц 2018 года. В Сирии эксперты могли наблюдать серьезные пертурбации как на военном, так и на дипломатическом треках. Катарский и йеменский кризисы также продемонстрировали новогоднее оживление. В Египте накаляется ситуация вокруг грядущих президентских выборов. По целому комплексу проблем в регионе обострились отношения между Москвой и Вашингтоном. Лидер Палестинской национальной администрации выступил с очередным планом в разрезе палестино-израильского противостояния.

 

СИРИЯ: ВОЕННОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

Январь 2018 года снова вернул в медийную плоскость тему масштабных вооруженных столкновений в Сирии. Одним из заглавных событий выступила операция по освобождению сирийскими войсками и отрядами народного ополчения при поддержке ВКС РФ авиабазы Абу-Духур, которая в течение трех лет служила последним плацдармом сирийской армии в этом регионе. В районе двадцатых чисел текущего месяца ВС САР окончательно закрепили за собой статус единоличного хозяина базы, что подтвердилось многочисленными репортажами и фотоматериалами сирийских корреспондентов с места недавних боестолкновений и последующим заявлением группировки «Хайат Тахрир аш-Шам», в котором боевики признают потерю стратегически важной точки.

Взятие Абу-Духура стало еще одной победой сирийских военных в череде успехов на фронтах в провинциях Алеппо, Хама и Идлиб. Следующей большой операцией на этом направлении будет ликвидация группировки террористической организации «Джабхат ан-Нусра», численностью более 1500 боевиков в восточной части провинции Идлиб. Однако зачистка подконтрольных боевикам территорий на северо-западе Сирии не представляется наблюдателям «решенным вопросом».

Чем меньше территорий, ресурсной базы оказывается под контролем боевиков, тем яростнее и ожесточеннее оказывается их сопротивление, и тем активней их спонсоры начинают вмешиваться в процесс. Так, в течение всей второй половины месяца боевики ИГ организовывали крупные нападения по обе стороны берега реки Евфрат. В том числе ими были атакованы позиции сирийской армии на западе и северо западе от города Абу Камаль.

Вторым центральным событием для САР в этом месяце стала военная операция Турции «Оливковая ветвь», которую Анкара начала 20 января против курдских Сил народной самооброны на территории сирийского кантона Африн после масштабной медийной и артиллерийской подготовки. Кампания проводится при поддержке боевиков так называемой «Свободной сирийской Армии». К концу месяца операция все еще находится в активной фазе, что означает несколько сотен погибших (включая гражданское население) и весьма ограниченное продвижение протурецких сил вглубь кантона.

Турецкие действия на севере Сирии меняют не только региональную карту влияния, но и военно-политические альянсы, долгое время формировавшиеся в регионе. Так, Россия заняла нейтральную позицию по отношению к турецкой операции. За день до начала операции Россия вывела из района Африн собственное подразделение военной полиции, что курды расценили как предательство и отказались от участия в Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи. При этом члены курдских вооруженных Отрядов народной самообороны призвали правительство Б. Асада выполнить свой долг по защите суверенных границ Сирии и запросили помощь со стороны армии Сирии. Здесь необходимо отметить, что отношение курдских властей к вопросу вертикали власти в стране и своей подотчетности федеральному центру уже достаточно давно является весьма прохладным.

 

СИРИЯ: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

 

25-26 января прошел Девятый раунд межсирийских переговоров под эгидой ООН в Вене. Фактически в основу повестки венских переговоров легло обсуждение Конгресса сирийского национального диалога, который прошел 29-30 января Конгресс в Сочи.

Главным практическим результатом переговоров более 1500 делегатов в Сочи принято считать решение о создании Конституционной комиссии. Присутствовавшие на Конгрессе сирийцы отобрали 150 человек для участия в работе этой комиссии. Между тем спецпосланник по Сирии от ООН С. де Мистура, придавший своим присутствием легитимности всему мероприятию, заявил, что состав придется сократить до 50 человек. С одной стороны, такой шаг представляется логичным, поскольку  в тесных коллективах проще прийти к общему решению. С другой стороны, сразу под вопросом оказывается репрезентативность и, соответственно, легитимность решений подобного формата. То есть оценить главное решение всего Конгресса нам еще только предстоит.

Для России принципиальное значение будут иметь вопрос регулярности сочинского формата и проблема отбора участников для работы Конституционной комиссии, то есть кому в итоге будут переданы эти функции и за кем будет последнее слово. Характер январских комментариев российской стороны говорит о том, что весь проект будет передан под эгиду женевского процесса, как и задумывалось изначально. Однако здесь сохраняются варианты того, как поведут себя Москва, Тегеран и Анкара при очередном торможении ооновского формата.

Возвращаясь к вопросу реализации согласованных деклараций, необходимо отметить, что самая многочисленная фракция сирийских оппозиционеров, «Высший комитет по переговорам» уже отвергла решение Конгресса нацдиалога относительно конституционной комиссии. Вместо прозвучавших из Сочи призывов к разработке новой сирийской конституции главная оппозиционная фракция настаивает на первоочерёдности решения вопроса с запуском работы «переходного правительственного органа» в арабской республике, таким образом снова наводя фокус на проблему смены текущего режима.

В этих условиях Вашингтон, особенно переживавший, если судить по риторике на высоком уровне, по поводу запуска сочинского переговорного формата, начал игру в условное «состязание площадок». Так, 12 января США, Великобритания, Франция, Иордания, Саудовская Аравия на встрече в Вашингтоне согласовали собственные принципы будущего госустройства Сирии. Согласно неофициальным каналам, этот документ предполагает превращение Сирии в парламентско-президентскую республику, децентрализацию страны и проведение процессов реформирования и послевоенного переустройства под внешним контролем.

 

РОССИЯ И США

 

В канун Нового года российская авиабаза в Хмеймиме в Сирии подверглась серии ракетных и минометных атак, одна из которых все-таки достигла цели. По некоторым данным были фактически уничтожены 7 боевых самолетов и взорван склад боеприпасов, были жертвы среди персонала. Ни одна из террористических группировок не взяла ответственность на себя за совершенную атаку. Исполнители по разным версиям (где учтены навыки, техника и мотивация) варьируются от спецназа группировки «Ахрар аль-Шам» до объединений формата «Легион Шам», в которую входят 8 формирований боевиков. Неофициальная версия Минобороны РФ возлагает отвественность за данный инцидент на боевиков запрещенной в России организации «Джебхат ан-Нусра», которые контролируют районы, откуда осуществлялись атаки на российскую авиабазу. Причина в начале продвижения сирийской армии при поддержке российских ВКС с северо-востока провинции Хама в направлении провинции Идлиб. Только за первую неделю января  террористы потеряли контроль над более чем 90 населенными пунктами.

По поводу случившегося высказались представители нескольких государств. В частности в Минобороны России прокомментировали заявление представителя Пентагона о том, что использованные в ходе атаки террористов 6 января на российские военные объекты в Сирии БПЛА «легко доступны на открытом рынке»

«В заявлении Минобороны России о передаче террористам технологий для совершения атаки 6 января ударными БПЛА на российские военные объекты в Сирии намеренно ничего не говорилось ни о причастности к этому конкретной страны, ни о самих технологиях.  Хотя только для того чтобы запрограммировать контроллеры управления БПЛА самолетного типа и сброса боеприпасов в системе GPS необходимо иметь приличную инженерную школу одной из развитых стран. Да и получить точные координаты на основе данных космической разведки далеко не каждому под силу.

Еще раз хотим подчеркнуть, что всего этого у террористов до недавнего времени не было. Поэтому инициативное заявление представителя Пентагона, что все эти технологии «легко доступны на открытом рынке» вызывают не только нашу озабоченность, но и законный интерес: о каких технологиях идет речь, где находится данный «рынок» и какая спецслужба там торгует данными космической разведки». Также было отмечено разведывательного самолета ВМС Соединенных Штатов Poseidon «между Тартусом и Хмеймимом» в период атаки на российские объекты.
Госдеп США также внес свою лепту в дискурс вокруг присутствия России в Сирии, вернув в публичное поле проблему использования химического оружия на сирийской территории. В конечном итоге Россия несет ответственность за гибель людей в Восточной Гуте и множестве других мест в Сирии, ставших жертвами химического оружия, так как Россия вмешалась в сирийский конфликт», — заявил госсекретарь Рекс Тиллерсон. В российском дипломатическом ведомстве данные сентенции рассмотрели в качестве провокации, направленной на дискредитацию сирийского нацдиалога в Сочи.

 

ПАЛЕСТИНА

 

14 января в Рамалле на заседании Центрального совета Организации освобождения Палестины с очередной антиизраильской и антиамериканской речью выступил председатель Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас. Краеугольным тезисом всей речи можно считать фразу: «сделка века – это пощечина века». В практической плоскости данная риторика может найти свое воплощение в  переформатировании характера посредничества. Поскольку ПНА теперь не признает США посредником, возобновление переговоров возможно только при условии перехода посреднических полномочий специальной международной комиссии, созданной по итогам соответствующей международной конференции. Круг стран, которые он хотел бы видеть в её составе, М.Аббас не очертил, сделав акцент лишь на обязательном отсутствии США. Здесь необходимым представляется сделать акцент на том, что подобная риторика и нежелание вступать в диалог с американскими представителями могут стоить ПНА той финансовой помощи, которую Рамалла получает через различные международные организации, где Вашингтон выступает основным пайщиком. В условиях глубокого кризиса палестинского единства такой удар по ресурсной базе может стоить М. Аббасу его кресла лидера и запустить переформатирование всей структуры власти в ПНА и взаимодействия между ФАТХ и ХАМАС.

 

ЕГИПЕТ

 

В Египте главной темой внутриполитической повестки становятся президентские выборы. Одной из причин выступило завершение 29 января периода регистрации кандидатов на высший государственный пост страны. О своих планах побороться за переизбрание успел объявить действующий президент Абдель Фаттах ас-Сиси. Однако ситуация с соперниками на этом поле у ас-Сиси не заладилась.

Так, 23 января в Египте арестован бывший начальник Генштаба страны генерал Сами Аннан, который намеревался выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах. Египетскому военачальнику предъявлены обвинения в нарушении законодательства арабской республики и представлении подложных документов для участия в выборах. На следующий день свою кандидатуру добровольно снял египетский юрист-правозащитник Халед Али, объявив, что нынешние условия в Египте, созданные местными властями, не позволяют вести честную борьбу на выборах. Таким образом у действующего президента Египта остался только один конкурент – депутат египетского парламента Мортада Мансур, одним из своих предвыборных обещаний сделавший запрет на пользование жителями страны соцсетью Facebook.

После этого пять представителей внутриполитической оппозиции Египта 28 января выступили с совместным заявлением, которым призвали своих сторонников к бойкоту предстоящих президентских выборов. На что удостоились достаточно резкой реакции со стороны ас-Сиси, выступившего 31 января с заявлением о том, что он не допустит повторения волнений, какие испытала крупнейшая арабская республика в 2011-м и последующих годах.

Несмотря на практически предрешённые результаты выборов необходимо отметить, что внутренняя популярность действующего президента сегодня находится не на самом высоком уровне. Проблемы в области социально-экономического развития и в сфере безопасности стоят во главе условного «корпуса обвинений» текущей власти.

Сами выборы должны состояться 26−28 марта. Избирательная кампания официально стартует 24 февраля и продлится до 23 марта.

При этом в области экономики в арабской республике по итогам 2017 года наметился рост. Такую ситуацию породил синергетический эффект от предоставленного МВФ финансового транша, открытия крупнейшего в Средиземном море газового месторождения и роста числа иностранных туристов. Последний фактор получил свое развитие в начале этого года. Так, президент России Владимир Путин подписал 4 января указ о возобновлении регулярного авиационного сообщения с Египтом. Указ исключает столицу Египта Каир из числа городов, с которыми закрыто воздушное транспортное сообщение. В скором времени ожидается восстановление чартерных рейсов в курортные зоны на побережье Красного моря.

 

ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ

 

6 января в Эр-Рияде была арестована группа 11 принцев после устроенной ими акции протеста против режима жесткой экономии, который предусматривался новым королевским указом по сокращению привилегий членам королевской семьи в области коммунальных услуг. Группе собравшихся принцев было объявлено, что их требование незаконно и предложено разойтись, но те решительно отказались и даже оказали физическое сопротивление представителям спецслужб. В итоге король Сальман приказал силам безопасности вмешаться в ситуацию, и все они были арестованы и отправлены в тюрьму «Аль-Хаир» около Эр-Рияда. В рамках этого же декрета король распорядился ежемесячно выплачивать государственным служащим и военным компенсацию за повышение цен на газ и бензин в стране, а также введённый ранее налог на добавленную стоимость. Эти категории населения должны выступить опорой в достаточно противоречивой политике так называемых «новых реформаторов» во главе с Мухаммедом бин Сальманом.

На катарском направлении ситуация продолжает оставаться в стадии вялотекущего противостояния, в рамках которого Катар диверсифицируют свои внешнеполитические связи в регионе в пользу Турции и Ирана. Последним уколом властям Саудовской Аравии с этого направления оказалось обвинение в проведении дискриминационной политики в отношении паломников, которые посещают исламские святыни в Мекке и Медине. Так, в январе из аэропорта Джидды были депортированы 20 подданных Катара, которые до этого двое суток допрашивались на предмет выяснения «истинных целей» их прибытия в Саудовскую Аравию. Упреки в политизации хаджа и создания препятствий для паломничества мусульманам из неугодных стран вкупе с обвинениями по «уничтожению традиционного характера» Каабы и Запретной Мечети работами по расширению и модернизации Мекканского комплекса легли в основу созданного в начале января комитета Al Haramain Watch. Деятельность комитета направлена на контроль за деятельностью КСА по управлению двумя святынями. У истоков создания комитета, учрежденного в Малайзии, стоят Катар, Турция и Иран. Посягательство на титул «хранителя двух святынь» является прямой атакой на статус Саудовской Аравии в панарабских и панисламских нарративах.

Параллельно Катар укрепляет свои отношения с «Градом на холме». Так, находясь с визитом в Вашингтоне, министр обороны Катара Халед бин Мухаммед аль-Атыйя в понедельник, 29 января, заявил о намерении правительства его страны расширить и без того крупнейший военно-воздушный объект США в ближневосточном регионе (около 80% всех заправок топливом боевой и другой авиации США на Ближнем Востоке осуществляется на этой базе). Планируемое расширение, по словам катарского министра, будет «семейно-ориентированным» и позволит построить на территории авиабазы «Эль-Удейд» рядом с Дохой 200 новых домов, где разместятся американские военнослужащие со своими семьями.

 

ЙЕМЕН

 

Попытки изменить сложившуюся расстановку сил в контексте ее территориальной и ресурсной привязки привело к эскалации напряженности между ОАЭ и Саудовской Аравией в формате прокси-конфликта в йеменском городе Аден, который выполняет функции столицы для сил сторонников президента Абд Раббо Мансура Хади.

В мае 2017 года при поддержке Абу-Даби йеменские сепаратисты, главным требованием которых выступает создание отдельного государства со столицей в Адене, сформировали собственный «Переходный совет Южного Йемена». Массовые акции протеста в Адене, организованные «Переходным советом» 28 января, переросли в воружённый конфликт с правительственными войсками, поддерживаемые КСА. Отрядам южных сепаратистов удалось взять под контроль ряд административных зданий, а бойцы так называемого формирования «Пояс безопасности» взяли штурмом две военные базы под Аденом. Данные события были охарактеризованы президентом Йемена Хади как государственный переворот и 30 января  перед лицом угрозы оказаться в плену Ахмед бин Дагер глава международно признанного правительства Йемена был готов покинуть свой штаб в Адене.

Однако сторонам удалось прийти к некоему соглашению, поскольку на третьи сутки ожесточённых боестолкновений лидер южных сепаратистов Йемена заявил, что он признаёт легитимность президента Хади и готов к сотрудничеству с ним для борьбы с общим врагом – шиитским движением «Ансар Алла» (хоуситы), которое нанесло ракетный удар  по военному параду в провинции Таиз на юго-западе Йемена 22 января. Численность жертв разнится от 7 до 40 погибших и десятков раненных. На параде присутствовали бойцы  салафитских групп лояльных именно эмиратовским кураторам.  Основным итогом столкновений стало демонстрация Абу-Даби своим соперникам, что альтернативы эмиратовскому плану политического обустройства Йемена не существует. В рамках этого плана предполагается безусловно превратить Йемен в конфедерацию с практически государственным обособлением юга страны.

Тем временем в Йемене продолжает разворачиваться беспрецедентная гуманитарная катастрофа современности. К началу 2018 года количество жителей беднейшей арабской страны, где четвёртый год идёт гражданская война, находящихся на грани голода, выросло до 8,4 млн человек. 22,2 млн йеменцев, или 76% от всего населения страны (29 млн человек), ощущает острую нехватку продуктов первой необходимости, питьевой воды, лишена доступа к медицинской помощи. В этих условиях Король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз аль-Сауд  17 января распорядился разместить депозит в $ 2 млрд на счету международно признанного правительства Йемена.

 

***

 

Такие резонансные события как операция Турции «Оливковая ветвь» на территории Сирии, Конгресс национального диалога народов Сирии в Сочи, столкновения различных фракций в йеменском Адене продолжат оказывать свое влияние на политический процесс в ключевых странах и после завершения непосредственных инцидентов. Их эффект в полной мере нам только предстоит оценить. Расстановка сил на внутриполитической арене в Египте к моменту завершения формального этапа регистрации кандидатов на предстоящие президентские выборы лишила наблюдателей последних крох интриги относительно их результатов. Россия и США в самом ближайшем будущем продолжат столкновения по поводу продвижения проектов собственного видения будущего государственного устройства Сирийской Арабской Республики.

В.Аватков, Д.Тарасенко