Китай: ноябрь 2018 г. (дайджест)

 

Внешняя политика КНР за ноябрь традиционно характеризуется как активная. В центре внимания – переговоры США и КНР по торговым вопросам. В российско-китайских отношениях необходимо отметить экономический трек. Во внутренней политике произошли два важных события: выборы на Тайване и продолжающиеся усиление контроля внутри государства.

Внешняя политика

Россия – Китай

29 ноября в Пекине прошел Первый российско-китайский энергетический форум. Мероприятие проводилось по прямому поручению глав двух государств, с целью более эффективного развития диалога в области энергетики, увеличения количества совместных проектов и привлечения дополнительных инвестиций.

Участие приняли более 90 компаний, а также политические деятели и главы корпораций, такие как: глава “Роснефти” И. Сечин, глава “Транснефти” Н. Токарев,  Председатель Правления ПАО “Интер РАО” Б. Ковальчук, первый вице-премьер Госсовета КНР Хань Чжэн, руководитель Госэнергоуправления страны Чжан Цзяньхуа, замминистра иностранных дел Ли Юйчэн, заместитель председателя госкомитета по развитию и реформе Лянь Вэйлян, вице-президент Alibaba Лю Сун и ряд других высокопоставленных лиц.

Во время проведения форума вице-президент КНР Ван Цишань обратился к участникам форума с предложением создать постоянную площадку для обмена мнениями и проектами между российскими и китайскими бизнесменами.

По итогам мероприятий был подписан ряд соглашений.

Во время выставки China Airshow 2018 Рособоронэкспорт заключил три контракта на поставку оружия в Китай. Детали контракта не разглашаются.

 

США — КНР

9 ноября в Вашингтоне прошел американо-китайский диалог по вопросам дипломатии и безопасности, который должен был состояться еще в сентябре, однако был перенесен по инициативе китайской стороны. С китайской стороны делегацию возглавляли министр обороны КНР Вэй Фэнхэ и ответственный секретарь руководящей группы по иностранным делам при ЦК КПК Ян Цзечи, с американской – министр обороны США Дж. Мэттис и госсекретарь М. Помпео.

На встрече стороны подняли ряд вопросов включая ситуацию с правами человека в СУАР, Южно-Китайское море, Тайвань, а также несколько международных вопросов, включая Корейский полуостров, Афганистан, Иран

14 ноября Конгрессу США был представлен 525-страничный доклад американо-китайской обзорной комиссии по экономике и безопасности (USCC). Доклад призывает законодателей США принять широкий спектр мер противодействия глобальным амбициям КНР, их торговой практике и кампаниям по увеличению влияния за рубежом.

Форум АТЭС, прошедший в Папуа-Новой Гвинеи, завершился без итогового коммюнике. Причиной явилось невозможность согласовать позиции со стороны США и КНР. Более того, участвующие от США Вице-президент М. Пенс и председатель КНР Си Цзиньпин не стали слушать выступления друг друга.

Господин Пенс в своей речи указал, что США готовы ввести 25-процентные ограничения, до тех пор КНР не изменит “несправедливые” торговые практики. Также Вице-президент предупредил страны региона о последствиях кредитной зависимости от Китая, а также призвал “не получать кредитные займы, которые могут подорвать суверенитет”. В свою очередь, председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что “протекционизм ведет к провалу”.

Перед встречей на полях саммита G20 президент США Д. Трамп исключил из комиссии П. Наварро, что указывало на смягчении позиции администрации Д. Трампа по поводу торгового соглашения.

Перед саммитом фигурировала информация, что Пекин заранее предложил Вашингтону проект торгового соглашения.

Встреча двух лидеров в рамках G20 завершилась согласованием 90-дневного периода, в течении которого, стороны обязываются договориться по спорным вопросам и не поднимать торговые тарифы с 1 января 2019 года.

Также по итогам встречи, Си Цзиньпин заявил, что готов одобрить ранее непринятую сделку по приобретению американским производителем процессоров и компонентов для мобильных устройств Qualcomm, которая не состоялась, по причине отсутствия разрешения от китайского рыночного регулятора, Кроме этого стороны согласились начать переговоры по изменениям в отношении передачи технологий, защиты интеллектуальной собственности, кибербезопасности, торговле и т.д.

Министр иностранных дел КНР Ван И сообщил о намерении лидеров обменяться визитами «в подходящее время».

 

Внутренняя политика

24 ноября на Тайване прошли выборы в местные органы власти и референдум по ряду вопросов. Из 22 муниципалитетов Гоминьдан одержал победу в 15, а правящая Демократическая прогрессивная партия — в 6. В Тайбэе на выборах мэра победил независимый кандидат, действующий мэр города Кэ Вэньчжэ (известный по высказываниям, что Китай и Тайвань – это одна семья). После оглашения результатов выборов действующий президент Тайваня Цай Инвэнь практически сразу покинула пост председателя ДПП.

Результаты референдума показали, что большинство избирателей против выступления на Олимпийских играх под именем “Тайвань”, оставляя команде старое название “Китайский Тайбэй”. Кроме этого, провалилась инициатива легализации однополых браков.

В ноябре СМИ сообщили о ужесточении партийного контроля над студенческими организациями в университетах Китая. Сообщалось также об одновременной пропаже двенадцати активистов в крупных городах Китая. Большинство комментаторов связывают подобные действия властей как ответ на увеличение общей протестной активности в Китае, в том числе с такими акциями как #Metoo.

 

Вывод

В минувшем месяце ключевым вопросом китайской дипломатии стали американо-китайские отношения.

В течении месяца американская сторона (к примеру, Л. Кадлоу) заявляла, что у администрации Д. Трампа нет задачи прийти к торговому соглашению с КНР. На саммите АТЭС Вице-президент США М. Пенс публично подчеркивал наличие политической воли президента США продолжать политику торговых ограничений. Судя по открытой информации, администрация Трампа не имела четкого плана действий по торговым вопросам, не исключено, что даже к началу саммита в Аргентине его не существовало. В то время как китайская сторона предложила заранее проработанный план действий. Этот фактор может сыграть роль катализатора отказа или пересмотра достигнутых договоренностей со стороны Д. Трампа несмотря на то, что он лично заявил о достижении договоренностей.

В целом, договоренности видятся более выгодными для Китая несмотря на то, что Пекин пошел на ряд существенных уступок (некоторые из них все равно были бы реализованы, только несколько позднее). Пекин получил время для проработки дальнейшей торговой стратегии и успокоения внутренних недовольств среди групп влияния и компаний, ведущих торговлю с США.

Кроме этого, программа “Made in China 2025”, чувствительный вопрос для США не был затронут. Несмотря на инициативу Пекина смягчить свою позицию по ряду вопросов таких как лицензирование, трансфер технологий, достаточно сложно представить, как стороны найдут решение, устраивающее и США, и КНР.

В целом, данное 90-дневное перемирие можно рассмотреть, как время для подготовки к дальнейшей эскалации торгового противостояния. Здесь необходимо указать два наиболее вероятных сценария:

  1. Д. Трамп пересмотрит условия сделки еще до окончания 90 дневного срока, обвинив Китай в промышленном шпионаже, несправедливой торговой практике и т.д.
  2. Стороны после истечения 90 дневного срока по средствам переговоров продлят “перемирие” на новый срок менее 90 дней.

Главным фактором “прочности” договоренностей, достигнутых на полях G20, станут отношения США и Китая в таких вопросах как Северная Корея, Синьцзян, Южно-Китайское Море, Тайвань. Продолжение реального давления в этих вопроса со стороны администрации Президента (есть и другие группы влияния, которые, несмотря на достигнутый компромисс будут продолжать поднимать вышеобозначенные темы (к примеру: М. Рубио, П. Наварро и т.д.)) будут четко указывать на минимальную возможность достижения договоренностей между странами после 90-дневного периода. Относительно “затишье” с периодическими дежурными обвинениями будут указывать на продолжение диалога и согласование позиций.

Пересмотр договора ДРСМД для Китая может обозначать новую точку противостояние с США. Ранее Китаю удавалось выстраивать свою стратегию на основе двухсторонних советско-американских и российско-американских договорах ограничения вооружений, теперь же существует риск эскалации в Южно-Китайском море и на Корейском полуострове. Однако уже в начале декабря президент Д. Трамп указал на возможность вместе с Россией и Китаем сесть за стол переговоров.

Успенышный исход выборов для Гоминьдана на так называемых промежуточных выборах в Тайване (за два года президентских), а также результаты референдума, дает Пекину возможность снизить уровень конфликтности в Тайваньском проливе.

Появивишиеся сообщения о вмешательстве Пекина в выборы на Тайване является подтверждением нового тренда мировой политики, что, безусловно будет использовано для давления на Пекин.

Несмотря на торговое перемирие между США и Китаем Россия должна использовать возможности открытия китайских рынков (где уже ведется определенная работа). Ключевым направлением является продолжение создания и улучшения условий двухсторонней торговли в сегментах малого и среднего бизнеса, повышения бизнес-культуры и понимания специфики двух стран (чтобы не избегать скандалов, как в случае известного итальянского бренда одежды), снятие определенных экономических и неэкономических барьеров. Учитывая низкую вероятность прекращения торгового конфликта между США и Китаем, необходимо обратить внимание возможности не только увеличения российского экспорта, но и на возможность построения связей с компаниями, которые ранее работали на американский рынок.

Другим важным вопросом является скорейшее решение вопроса возникновения проблем с обслуживанием российских юридических и физических лиц со стороны китайских банков (широкая трактовка санкций), что мешает не только бизнесу, но и туризму.

Одним из наиболее важных вопросов для внешней политики России является закрепления краткосрочных успехов и перевод их в долгосрочные.

П.Прилепский

Турция: ноябрь 2018 г. (дайджест)

Внешняя политика Турции в ноябре охарактеризована проведением большого количества встреч и мероприятий, среди которых: переговоры на министерском уровне с Россией, церемония по случаю завершения строительства части «Турецкого потока», очередной раунд астанинских переговоров, политический диалог высокого уровня с Евросоюзом и ряд других.

Главным событием во внутренней политике стала новость о возобновлении «альянса» ПСР и ПНД и оглашение кандидатов от ПСР, которые примут участие в муниципальных выборах.

Внешняя политика

Ноябрь отмечен интенсивностью российско-турецких контактов: так, например, 2-4 ноября в Анталье состоялся Российско-турецкий форум общественности, министр обороны России С. Шойгу провел переговоры со своим коллегой Х. Акаром и главой Национальной разведывательной организации Х. Фиданом в Сочи, состоялся очередной раунд астанинского процесса, однако центральным событием на российско-турецком направлении в этом месяце стал визит В. Путина в Турцию по случаю завершения строительства морской части газопровода «Турецкий поток».

19 ноября в Стамбуле лидер России встретился президентом Турции Р.Т. Эрдоганом. В ходе встречи главы государств обсудили вопросы развития двусторонних отношений, международную проблематику, а также приняли участие в церемонии, приуроченной к завершению достаточно важного этапа в реализации совместного проекта. Стоит отметить, что вместе с президентом России на церемонию прибыл глава «Газпрома» Алексей Миллей, а с турецкой стороны, в свою очередь, на мероприятии присутствовал гендиректор «BOTAŞ» Бурхан Озджан. В ходе церемонии В. Путин и Р.Т. Эрдоган совместно дали команду на укладку последней части морского участка трубопровода, а также обратились с речью к присутствовавшим. Эрдоган, подчеркнув техническую сложность проекта, обратил внимание на то, что Россия остается принципиально важным партнером и поставщиком газа для Турции, а совместный проект стран является взаимовыгодным. В целом Эрдоган прав – «Турецкий поток» действительно освободит Турцию от энергетической зависимости и даст возможность России развивать свою деятельность в регионе, однако важно помнить, что в настоящее время Турция также реализует другой не менее важны для нее проект – TANAP, который в том числе может уменьшить ее зависимость и от российского газа.

Как уже отмечалось, еще одним важным этапом внешнеполитической повестки месяца стало проведение 11-го раунда международных переговоров по Сирии, прошедших в Астане 28-29 ноября. И хотя по итогам переговоров спецпосланник ООН по Сирии подчеркнул, что за 10 месяцев стороны так и не достигли прогресса по вопросу состава конституционного комитета, а волну пессимизма, инициированную С. де Мистурой, подхватили почти все западные СМИ, А. Лаврентьев данную точку зрения не разделил. Проблемы по вопросу того, кто будет представлять третью часть комитета, учитывая, что первые две будут сформированы правительством Сирии и оппозицией, действительно сохраняются и пока что стороны не пришли к консенсусу, однако странами-гарантами предпринимают все усилия для того, чтобы решить этот вопрос в ближайшее время. Вместе с тем, в ходе встречи стороны обсудили условия возвращения беженцев, вопрос зоны деэскалации в Идлибе, призвали вооруженную оппозицию отмежеваться от террористических формирований, а также осудили применение химоружия в Сирии, потребовав расследования ситуации от ОЗХО. Следующая встреча в таком формате запланирована на конец января.

Что касается западного направления, то 22 ноября в Брюсселе впервые за полтора года возобновился политический диалог высокого уровня в формате Турция-ЕС, где, в частности, обсуждался вопрос вступления Турции в Евросоюз, взаимодействие с Таможенным Союзом и ряд других вопросов. В ходе встречи М. Чавушоглу прямо заявил о намерении Турции вступить в Европейский Союз, подчеркнув, что 11 декабря Турцией планируется провести второе заседание Группы действий по ускорению демократических реформ (первое состоялось в августе). Впрочем, реакция верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ф. Могерини, как и комиссара по вопросам расширения ЕС Й. Хана, была весьма сдержанной. ЕС продолжает предъявлять претензии Турции по вопросу несоблюдения необходимых критериев, в том числе, – антидемократическим арестам журналистов. Наряду с этим, точки соприкосновения у Турции и ЕС по некоторым вопросам все же есть. Не говоря о необходимости сотрудничества по сокращению потоков беженцев, стороны разделяют точку зрения по иранскому вопросу, заявляя о необходимости сохранения СВПД и получения Тегераном экономических выгод. Кроме того, страны ЕС поддерживают меморандум России и Турции по Идлибу.

Для турецко-американских отношений месяц начался позитивно – в начале ноября стороны отменили взаимные санкции. Так, США отменили санкции в отношении министра юстиции и главы МВД Турции, а Турецкая Республика, в свою очередь, сняла ограничения с генерального прокурора и министра внутренней безопасности США. Кроме того, 1 ноября стороны уже во второй раз осуществили совместную патрульную миссию в сирийском Манбидже. И хотя глава МИД Турции заявил, что дорожную карту по Манбиджу планируется реализовать до конца текущего года, Турецкая Республика по-прежнему продолжает обвинять США в поддержке террористических формирований, а США выражают недовольство закупкой Турцией российских комплексов С-400, что в значительной степени затрудняет двустороннее сотрудничество. Говоря о других турецко-американских контактах, президент Турции Эрдоган и глава США Д. Трамп имели возможность пообщаться в рамках мероприятий в Париже, посвященных 100-летию со дня окончания Первой мировой войны, однако, по сообщениям пресс-секретаря Белого Дома С. Сандерс, ввиду того, что накануне Турция передала аудиозаписи убийства Д. Хашогджи США, Франции, Великобритании, Германии и Саудовской Аравии, в ходе беседы лидеры двух стран сосредоточились на обсуждении дела саудовского журналиста. В частности, стоит отметить, что в ходе телефонных переговоров глав Турции и США, Турция подала запрос Соединенным Штатам об экстрадиции лиц, причастных к убийству.

Среди других международных контактов можно отметить участие президента Эрдогана в саммите G20, который продлится до 4 декабря, а также участившиеся в последнее время турецко-катарские контакты. Так, 9 ноября эмир Катара нанес визит в Турцию, а 26 ноября в Стамбуле было проведено 4-е заседание Высшего комитета стратегического сотрудничества Турции и Катара, в рамках которого состоялись переговоры президента Турецкой Республики и эмира Катара. В результате заседания стороны также подписали протокол о стратегическом сотрудничестве в различных сферах, в том числе – в области экономики, торговли, культуры и транспорта.

Внутриполитическая обстановка

Внимание внутриполитической ситуации в Турции в последнее время акцентировано на подготовке к местным выборам. И хотя выборы пройдут только в конце марта следующего года, кандидаты, намеренные выдвинуть свою кандидатуру на муниципальных выборах, должны пройти регистрацию в Центральной избирательной комиссии Турции до 1 декабря.

21 ноября лидер Партии справедливости и развития Р.Т. Эрдоган провел встречу с лидером Партии националистического движения Д. Бахчели. Напомним, что партии шли на летние парламентские выборы в альянсе, однако осенью они официально объявили о прекращении сотрудничества. По всей видимости, внутриполитические реалии заставили лидеров партий задуматься о целесообразности такого шага. Главной темой, которая обсуждалась на проведенной встрече, к удивлению многих, стал вопрос о возобновлении «Народного альянса». Чем конкретно было вызвано подобное решение – не пояснялось, однако можно предположить, что причина кроется в неуверенном положении ПСР перед выборами и в снижении поддержки избирателей ввиду нестабильной экономической ситуации в стране. Стоит отметить, что практически сразу после объявления данного решения последовала реакция главы «Хорошей партии» М. Акшенер, которая сама начинала политическую карьеру в ПНД и крайне неодобрительно высказалась о желании националистов поддержать правящую партию. При этом в таких условиях «Хорошая партия», вероятно, сохранит контакты с НРП. Спустя несколько дней после объявления о возобновлении союза ПСР и ПНД произошла другая встреча – на этот раз глав Народно-республиканской партии и исламистской «Партии счастья», обеспокоенные лидеры которых также заговорили о возможном союзе.

Вместе с этим, в последнее время широко обсуждается список кандидатов от Партии справедливости и развития на пост мэра Анкары и Измира, который был оглашен Р.Т. Эрдоганом. Всего лидер ПСР объявил о 40 кандидатах, которые примут участие в муниципальных выборах. В соответствии с объявленными данными, на пост мэра Анкары был предложен помощник генерального секретаря ПСР М. Озхасеки, а на пост Измира – бывший министр экономики Турции Н. Зейбекчи. Ранее сообщалось, что президент также должен был назвать кандидата от Стамбула, однако этого не произошло. Если верить СМИ, то в информационном пространстве всерьез обсуждается кандидатура Б. Йылдырыма, который, предположительно, в скором времени покинет пост спикера ВНСТ. Что касается кандидатов от других партий, то в турецких СМИ также существует масса предположений по этому поводу, однако официальных заявлений от их представителей пока не поступало.

Среди других событий можно назвать памятные мероприятия, прокатившиеся по всей стране и приуроченные к 80-й годовщине смерти основателя Турецкой Республики М.К. Ататюрка. 10 ноября тысячи человек собрались возле мавзолея Ататюрка, неся в руках национальные флаги и портреты «отца-основателя». В частности, в мероприятиях принял участие и действующий президент Турции Р.Т. Эрдоган. Он по традиции посетил мавзолей, возложив цветы к могиле Ататюрка, после чего его двери были открыты для других граждан.

Экономическая ситуация

По-прежнему не отличается стабильностью экономика Турецкой Республики. 5 ноября Турецкий статистический институт (TurkStat) опубликовал неутешительную статистику: годовая инфляция в Турции достигла 25%. И пока в экспертных кругах началась паника относительно того, что будет с турецкой экономикой дальше, министр экономики Б. Албайрак сохраняет подозрительное спокойствие, которое, однако, не разделяют как турецкие, так и мировые экономисты. Албайрак уверен, что запущенная программа «Тотальная борьба с инфляцией» еще принесет свои плоды и в декабре инфляция должна существенно замедлиться. Тем не менее, по данным Европейского банка реконструкции и развития, ожидается, что в 2019 году Турция может возглавить список стран с наихудшей экономикой.

В то же время стоит отметить, что позитивных изменений в сфере экономики происходит мало, но все же они есть. Так, в начале ноября, после того, как Вашингтон объявил, что Турция вошла в список стран, которым временно разрешается вести торговлю с Ираном, курс турецкой лиры к доллару укрепился, составив 5,34. Кроме того, курс национальной валюты Турции продолжил свой рост и в конце месяца, чему, в частности, способствовала новость о завершении строительства части трубопровода «Турецкий поток». Тогда лира подорожала на 2,34%. В то же время в Турции впервые за несколько месяцев отметили увеличение индекса экономической уверенности, что позволяет говорить о незначительном улучшении ситуации.

***

В ноябре Турция продолжила развивать контакты с Россией, остающейся для нее приоритетным партнером – об этом свидетельствует не только успешная реализация проекта совместного трубопровода, но и ряд важных политических контактов. Со странами Запада отношения Турции остаются стабильными: контакты с Европейским Союзом, в первую очередь, обусловлены тем, что несмотря на все противоречия, главным из которых остается вопрос вступления Турции в ЕС, стороны осознают необходимость взаимодействия друг с другом для решения большого количества других, волнующих как Турцию, так и Европу проблем. США, периодически заявляющие, что Турция остается стратегическим партнером, были вынуждены снять введенные ранее санкции, однако дали Турции понять, что на мгновенное потепление отношений во всех областях рассчитывать не стоит: прохладные турецко-американские отношения прослеживаются, прежде всего, на ближневосточной арене, где ни одна, ни другая сторона, в силу ряда разногласий, не хотят идти на уступки.

Что касается внутренней политики, то решение о возобновлении альянса ПСР и ПНД, как и на июньских выборах, является, скорее, стратегическим взаимовыгодным ходом, нежели намеком на долгосрочное партнерство по причине расхождений во взглядах по некоторым политическим вопросам. В условиях, когда даже новая экономическая политика Турции и другие инициативы Албайрака не внушают доверия, а экономика по-прежнему остается нестабильной, правящая Партия справедливости и развития осознает, что в настоящий период времени ей как никогда нужен «союзник» на грядущих выборах, и отказываться от такой возможности будет в крайней степени нерационально.

В. Аватков, А. Сбитнева

Иран: ноябрь 2018 (дайджест)

Как известно, ноябрь для Ирана был своего рода историческим. Введение очередного, самого болезненного пакета санкций со стороны Соединенных Штатов всерьез повлияло на экономическую конъюктуру в Иране. Несмотря на это, власти Исламской Республики продолжают активизировать свои усилия на международной арене, не собираясь признавать поражение.

Важно, что даже в столь критичных условиях Иран  не смягчает риторику, а напротив, ужесточает ее. Поиск новых механизмов к существованию стал своеобразным лозунгом для страны в этом месяце, ведь теперь эти механизмы приходится разрабатывать не только в области ядерного соглашения, но и внутри самой страны, внедряя платежные системы для иранцев и создавая альтернативные варианты для функционирования экономических субъектов.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

Внешнеполитический трек в этом месяце был отличился за счет резолюции о правах человека в Иране, предложенной на заседании Третьего Комитета Генеральной Ассамблеи ООН Канадой.

3 ноября Глава МИД Ирана на конференции призвал страны-члены «Исламской восьмерки» к противостоянию незаконным санкциям Вашингтона в отношении Тегерана.

Тем временем в мировое сообщество продолжает разбираться в деталях убийства журналиста из Саудовской Аравии. В начале месяца The Guardian, ссылаясь на информированный источник, в своём репортаже указало, что советник принца Саудовской Аравии Сауд аль-Кахтани, который был уволен с должности в ходе расследования по вопросу убийства Хашкаджи, внёс вклад в финансирование бюджета телеканала Iran International. Джамаль Хашкаджи был убит в тот же день, когда британская газета The Guardian со ссылкой на информированный источник сообщила о финансовой поддержке оппозиционного иранского телеканала Iran International Саудовской Аравией на общую сумму 250 млн. долларов.

12 ноября Официальный представитель МИД Ирана Бахрам Касеми отметил, что Исламская Республика Иран глубоко обеспокоена тяжёлой гуманитарной ситуацией в Йемене, и заявил, что положить конец гуманитарному кризису в Йемене является исторической задачей сегодняшнего мира.

В тот же день помощник главы МИД Ирана Хосейн Джабери Ансари обсудил с президентом Сирии Башаром Асадом развитие ситуации в Сирии.

16 ноября 98 государств-членов ООН выразили своё несогласие с новой резолюцией о положении в области прав человека в Иране. Третий Комитет Генеральной Ассамблеи ООН представил проект резолюции о положении в области прав человека в Иране, предложенный Канадой для голосования. В результате голосования 85 стран выступили за принятие документа, 30 – против и 68 воздержались. В ходе встречи постпред Сирии при ООН Башар Аль-Джафари назвал антииранскую резолюцию политически мотивированной и противоречащей Уставу ООН.
Между тем, постпред России при ООН Василий Небензя заявил, что резолюции не всегда являются полезным инструментом для продвижения прав человека в мире. Постпред Кубы при ООН назвал антииранский шаг фактом, который доказывает использование двойных стандартов в области прав человека.

17 ноября президент Ирака Бархам Салех  прибыл в Тегеран. Встреча президентов Ирака и Ирана была посвящена укреплению двусторонних связей между странами.

19 ноября глава МИД Казахстана Кайрат Абдрахманов  сообщил, что XI международная встреча по Сирии пройдет в Астане в конце ноября. В рамках очередного раунда переговоров ожидается традиционный формат участия: на уровне государств-гарантов — Ирана, России и Турции, правительства и оппозиционных групп Сирии, а также ООН и Иордании в качестве наблюдателей.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С США

Комментируя восстановление санкций США в отношении Ирана с 4 ноября, официальный представитель МИД ИРИ назвал целью Вашингтона психологическую войну против иранского народа. Он отметил, что Иран предпринял необходимые меры по противостоянию санкциям.

4 ноября Американская газета Washington Post проинформировала о ослаблении позиций американских войск на Ближнем Востоке, в частности,  в Персидском заливе, и сообщила, что многие американские чиновники всё более обеспокоены растущей военной мощью Ирана. Как сообщает Washington Post, снижение присутствия их сил на Ближнем Востоке подорвало способность бороться с угрозами со стороны Ирана.

5 ноября президент Ирана Хасан Рухани в обращении к президенту США заявил, что если США будут выполнять свои обязательства, Ирана пойдет на переговоры. В тот же день глава МИД Ирана призвал к поиску нового подхода со стороны Вашингтона и взаимному уважению, которые необходимы для диалога Ирана с США.

10 ноября Мохаммад Джавад Зариф заявил, что чрезмерное использование США своей военной и экономической мощи заставило мир твердо поверить в то, что он не станет заложником политики Вашингтона. По словам иранского МИД, США вышли из ЮНЕСКО, Парижского мирного договора, Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и Транстихоокеанского партнёрства, учитывая. Что соглашения предусматривали интересы всех участвующих сторон. Это указывает на то, что Вашингтон является нарушителем и действует на основе силовой логики.

Таким образом, американо-иранское противостояние переходит в новую, еще более острую стадию. В Иране не смирятся с лидерством США, и несмотря на то, что администрация Трампа после введения новых санкций убеждена в том, что с этих пор Тегеран стремительно начнет утрачивать свои позиции на Ближнем Востоке – Исламская Республика всеми силами и способами будет доказывать, что это невозможно.

ИРАН В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО РЕЖИМА США

5 ноября были введены новые санкции США в отношении Ирана, затрагивающие деятельность банков. По информации Центрального банка Ирана, были предприняты необходимые меры. Международная система обмена банковской информацией и перевода средств SWIFT заблокировала для ряда иранских банков доступ к своим сервисам.
США внесли более 700 лиц, организаций, самолётов и кораблей Ирана в санкционный список. Об этом сообщило Министерство финансов США.
Так, в список попали авиакомпания Iran Air, Организация по атомной энергии Ирана, а также 70 финансовых организаций, в том числе 14 крупнейших банков. По его словам, Центральный банк также ожидает альтернативные системы банковского взаимодействия со странами-торговыми партнёрами, учитывая отключение иранских банков от SWIFT.

6 ноября Центральное телевидение Китая CCTV сообщило, что Китай в качестве крупнейшего покупателя иранской нефти исключен из списка США в отношении нефтяных санкций против Ирана и продолжит свои покупки у Ирана.

В тот же день глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф указал на странице в Twitter  на существование психологической войны США против Ирана, а также отметил, что Вашингтон включил иранский обанкротившийся банк и затонувший иранский корабль в список санкций.

6 ноября высокопоставленный французский чиновник в беседе с агентством Reuters заверил, что специальный финансовый механизм ЕС для расчетов с Ираном скоро будет готов.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган назвал санкции США против Ирана неприемлемыми, заявив, что Анкара не будет поддерживать их.

7 ноября глава МИД Германии Хайко Маас охарактеризовал как «неправильное» решение США ввести санкции против Ирана, заявив, что работа над выработкой инструментов для торговли с Ираном продолжается.
«Мы не будем следовать примеру США», заявил Маас на пресс-конференции.

9 ноября Японский холдинг JXTG, крупнейший нефтяной покупатель иранской нефти в Японии, заявил о намерении рассмотреть возможность  возобновления импорта из Ирана.

21 ноября председатель экономической комиссии иранского парламента (Меджлиса) Мохаммад Реза Пурэбрахими заявил, что в целях наблюдения за действиями США в банковском секторе и укрепления банковской системы было принято решение о создании в Министерстве экономики и финансов отдела борьбы с санкциями.

Таким образом, произошедшие события дали понять властям в Иране, что без собственных механизмов и альтерантив стране ряд ли удастся сохранить свое положение. Новые уже задействованные и только планирующиеся механизмы в итоге позволят избежать экономического краха внутри страны, однако шансы Ирана на мировом рынке определенно значительно сократятся. В этой связи станет необходимым опять же прибегнуть к новым механизмам и альтерантивам – в данном контексте, к помощи соседей и других мировых держав.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С РОССИЕЙ

3 ноября посол Ирана в России Мехди Санаи обсудил с заместителем министра иностранных дел РФ Игорем Моргуловым предстоящие политические контакты, а также торгово-экономическое сотрудничество двух стран. Об этом в пятницу сообщили в МИД РФ.

7 ноября. ИРНА – Посол Ирана в Москве Мехди Санаи обсудил с Сергеем Рябковым ситуацию вокруг реализации Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в свете новых санкций США в отношении Тегерана.

8 ноября руководитель Генеральной инспекционной организации Ирана Насер Серадж и генеральный прокурор РФ Юрий Чайка обсудили вопрос по борьбе с коррупцией и связанными с ней преступлениями. Серадж прибыл в Москву с целью участия в международной конференции. По данным агентства ИРНА, ведомство также сообщило, что Чайка предложил в ближайшее время подписать меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между прокуратурами России и Ирана. Это событие, по мнению Чайки, станет важным шагом на пути к повышению эффективности совместных усилий по борьбе с международной преступностью.

10 ноября Генеральный директор Департамента иностранных дел Ирана по Западной Азии Расул Ислами на афганской мирной конференции в Москве выразил надежду, что конференция достигнет намеченных результатов. В конференции приняли участие представители Ирана, России, Афганистана, Китая, Пакистана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана.

12 ноября министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул важность обсуждения проблемы распространения идей экстремизма среди молодежи на IV заседании группы стратегического видения «Россия — исламский мир» в Махачкале.

15 ноября министр культуры Ирана Аббас Салехи заявил, что для расширения связей между Ираном и Россией в различных областях культуры подготовлена необходимая инфраструктура.

23 ноября глава МИД Ирана Мохаммад Джавад Зариф обсудил с российским коллегой Сергеем Лавровым ситуацию вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе и сирийское урегулирование.

Таким образом, российско-иранские отношения по-прежнему характеризуются плотностью контактов при, пока что, отсутствии конкретных оформленных двусторонних документов и договоренностей.

ЯДЕРНАЯ СДЕЛКА ИРАНА

Иранский президент призвал к укреплению взаимодействия между Ираном и Европой на фоне кризиса вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД). По его словам, такое сотрудничество обеспечит соблюдение долгосрочных интересов обеих сторон и гарантирует международный мир и стабильность. Рухани также предупредил об опасности односторонних шагов, которые предпринимает администрация президента США Дональда Трампа, указав на то, что для преодоления противоречий и разрешения конфликтов в современном мире необходимы скоординированные международные усилия.

2 ноября Евросоюз заявил о своей  непоколебимой решимости продолжать работу по расширению экономических контактов европейских компаний с Ираном и создавать механизм финансовых расчетов с Тегераном для обхода  санкций США.

7 ноября глава испанского МИД Жозеп Боррель на пресс-конференции по итогам переговоров в Мадриде с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым заявил, что ЕС и Испания настаивают на сохранении соглашения с Ираном и не принимают ультиматумов.

11 ноября, канцлер Австрии Себастьян Курц раскритиковал политику президента США Дональда Трампа, и заявил, что она угрожает европейским экономическим интересам. Вена решила принять необходимые меры против его политики, как передаёт агентство APA.

12 ноября Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) подтвердило, что Иран продолжает выполнять свои обязательства в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранскому атому на фоне новых санкций США.

23 ноября посол Ирана в России Мехди Санаи обсудил с послом ЕС в России Маркусом Эдерером создание специального механизма для расчетов с Тегераном в обход санкций США.

27 ноября состоялся четвертый раунд политических переговоров на высшем уровне между Ираном и Европейским союзом при присутствии замминистра МИД Ирана Аббаса Аракчи и генерального секретаря Европейской службы внешней деятельности Хельги Шмидта в Брюсселе.

Таким образом, разрабатывающиеся и поддерживающиеся ЕС механизмы обхода санкций все еще находятся в стадии формирования. Отсутствие четко прописанных документов в этой области не  дает возможности развернуто оценивать европейско-иранское взаимодействие. При всем понимании Европой и МАГАТЭ приверженности Ирана СВПД, Тегеран все же в трудном положении, и, вероятно, еще не скоро из него выйдет.

 

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

4 ноября при участии официальных лиц и десятки тысяч жителей столицы перед бывшим посольством США в Тегеране прошли митинги по случаю национального дня борьбы с мировым империализмом (13 абана – 4 ноября). Ежегодные митинги против США в этом году совпадает с началом второго раунда санкций Вашингтона в адрес Тегерана.
Большие группы студентов, школьников и жителей Тегерана и других городов Ирана скандировали лозунги «Долой США» и «Долой Израиль».
13 абана (восьмого месяца иранского календаря – или 4 ноября 2017 года) – национальный день «борьбы с мировым империализмом» в Иране. Тридцать девять лет тому назад, в этот день (13 абана, 1358 по иранскому календарю, 4 ноября 1979 года), иранские студенты захватили американское посольство в Тегеране в знак протеста с неоднократными заговорами Соединенных Штатов против Исламской Революции.  После этого события, иранский народ каждый год отмечает 4 ноября (13 абана), выходя на всеобщие демонстрации, показывает свое национальное единство и исламскую солидарность.

5 ноября начались широкомасштабные военно- воздущные учения сил ВВС Ирана под названием «Велаят» .

11 ноября вице-президент и глава Организации по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) Али Акбар Салехи заявил, что достижения Ирана в различных областях, особенно в области противоракетной обороны, а также атомной промышленности, потрясли мир, несмотря на санкции.

13 ноября на заседании Городского совета Тегерана Пируз Ханачи был избран мэром, получив 11 голосов.

15 ноября Командующий Корпусом Стражей Исламской Революции (КСИР) Мохаммад Али Джафари заявил, что 5 иранских пограничников, похищенных террористами на границе Ирана и Пакистана, были освобождены, и в настоящее время предпринимаются усилия для освобождения оставшихся иранцев.

20 ноября президент Ирана подчеркнул важность торгового и экономического потенциала пограничных провинций в санкционную эпоху.

24 ноября в Тегеране открылась 32-ая международная конференция Исламского единства при участии президента Ирана и 350 ученых-богословов шиитского и суннитского толков из 100 стран мира.

25 ноября Верховный Лидер Иран Аятолла Хаменеи заявил, что иранская нация с верой в Бога выступает против всех заговоров, и Исламская Республика Иран является прогрессивной моделью, которая постоянно развивается, станет примером для исламского мира.

28 ноября верховный Лидер Исламской революции заявил о необходимости повысить готовность и потенциал войск страны, чтобы враги не осмелились угрожать Ирану.

Таким образом, в области внутренней политики в минувшем месяце наблюдался подъем антиамериканских настроений в обществе (в связи с праздником и наложенными в ноябре американскими санкциями), лидерами все время подчеркивалась важность сохранения единства и солидарности народа в санкционный период. Иными словами, внутренняя политика была определена внешним воздействием – в данном случае – санкциями.

Политическая повестка в Иране остается сконцентрированной на последствиях санкций США. Противостояв американским «методам воспитания», Иран становится сильнее и самостоятельнее. Безусловно, повторяющиеся и своего рода обнадеживающие высказывания иранских официальных лиц о «иммунитете иранцев к санкциям с 1979 года» не могут охарактеризовать то нынешнее положение, в котором находится страна. Тегеран столкнулся с необходимостью срочного принятия решений и быстрого поиска путей выхода, при этом, однако, не утратил возможность в привычном темпе вести внешнеполитическую линию (в рамках региона) и, одновременно с этим, сохранять контакты с европейскими партнерами.

 

Мария Будаева

III международная научная студенческая конференция по АТР: хроники

27 ноября 2018 г. в Дипломатической академии МИД РФ прошла III международная научная студенческая конференция «Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития», в которой приняло участие более 60 человек из разных стран и городов России.

Мероприятие было организовано Центром востоковедных исследований и Восточным Клубом при поддержке кафедр международных отношений и восточных языков Дипломатической академии МИД РФ.
В оргкомитет также входили сотрудники Центра востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии:

  • Аватков Владимир Алексеевич, директор Центра;
  • Крицкая Мария Александровна, помощник директора Центра;
  • Сбитнева Алина Игоревна, координатор турецкого направления Центра;
  • Рыженков Андрей Сергеевич, тюрколог, руководитель полевых исследований Центра в Турции;
  • Будаева Мария Сергеевна, иранист, координатор иранского направления Центра;
  • Останин-Головня Василий Дмитриевич, арабист, руководитель арабского направления Центра.

Студенты-бакалавры, магистры и аспиранты представили результаты своих исследований в рамках пяти секций, посвященных вопросам безопасности, двусторонним и многосторонним отношениям, а также внутренней политике отдельно взятых стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Со вступительными словами перед участниками выступили заведующие и сотрудники кафедр международных отношений и восточных языков Дипломатической Академии МИД РФ. На пленарное заседание был вынесен ряд студенческих докладов, в их числе:

Ноженко Дарья Дмитриевна – Японская концепция «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» (ДА МИД РФ)
Крицкая Мария Александровна – Фактор нации в тихоокеанской модели интеграции – особенности и отличие от европейского понимания единства (ГАУГН)
Сидоренко Анна Юрьевна – Ядерное оружие как фактор современных международных отношений в АТР (ДА МИД РФ)
Вершинина Валерия Валерьевна – Активизация двусторонних отношений Вьетнама с Индонезией, Малайзией и Филиппинами (2010-2017 г.) (МГИМО МИД России)

С каждым годом расширяется круг участников, углубляется тематика их выступлений. Подобного рода мероприятия способствуют вовлечению молодых востоковедов в научную деятельность, позволяют им приобрести навыки в том числе для практической работы.

Арабские страны: октябрь 2018 г. (дайджест)

В октябре 2018 г. основные события в странах Арабского Востока разворачивались на сирийском и палестино-израильском треках, а также вокруг убийства саудовского журналиста Джамаля Хашукджи. Египет, в контексте 75-летнего юбилея отношений с Россией, подтвердил свою приверженность курсу на сближение и укрепление связей в сфере безопасности с Москвой. Во внешней политике Иордании наметился ряд существенных изменений.

ЕГИПЕТ
75-летие российско-египетских дипломатических отношений ознаменовалось двухдневным официальным визитом президента Египта Абдель Фаттаха Ас-Сиси в Россию.
16 октября Ас-Сиси выступил с речью перед членами Совета Федерации. В своём обращении глава АРЕ подчеркнул необходимость объединения усилий в борьбе с терроризмом и отметил важность развития экономических отношений, упомянув проект АЭС в районе ад-Дабаа, контракт на строительство которой «Росатом» получил ещё 19 ноября 2015 г.
17 октября состоялась встреча Абдель Фаттаха Ас-Сиси с Владимиром Путиным в Сочи. По итогам переговоров, одной из ключевых тем которых стало расширение связей в военной и военно-технической областях, главами двух государств был подписан Договор о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
О серьёзности намерений египетской стороны по расширению сотрудничества с Россией в области безопасности и ВТС свидетельствует тот факт, что визит Абдель Фаттаха Ас-Сиси совпал по времени с проводимыми 13-26 октября под Каиром масштабными совместными учениями «Защитники дружбы-2018».
Также знаковыми мероприятиями в рамках празднования 75-летнего юбилея двусторонних отношений стали открытие 14 октября памятника Е.М. Примакову на территории Российского центра науки и культуры, на котором присутствовал глава Татарстана Рустам Минниханов, и проведённый 30 октября торжественный вечер в Каирской опере.

СИРИЯ
Важнейшим событием октября на сирийском треке стал четырёхсторонний саммит, прошедший в Стамбуле 27 октября.
Переговоры лидеров России, Турции, Германии и Франции, впервые прошедшие в таком составе, подтвердили, что все стороны привержены политико-дипломатическому пути урегулирования сирийского конфликта, выступают за интенсификацию гуманитарной помощи и готовы всячески содействовать добровольному возвращению беженцев, а также поддерживают российско-турецкий «идлибский меморандум». Одним из ключевых элементов итогового коммюнике стал пункт о формировании сирийского конституционного комитета до конца 2018 г.
Ранее, 26 октября, спецпосланник ООН по Сирии Стеффан де Мистура, который также присутствовал на саммите в Стамбуле, проинформировал Совет безопасности о том, что Дамаск целиком отверг предложенный список членов будущего конституционного комитета, отказавшись обсуждать отдельных кандидатов. Комментируя итоги своих переговоров с министром иностранных дел Сирии Валидом аль-Муаллемом 24 октября, С. де Мистура заявил, что сирийское правителсьтво настаивает на том, чтобы новый список составили страны-гаранты астанинского процесса.
В этом контексте, дальнейшие встречи стамбульской «четвёрки» могут способствовать объединению усилий астанинского формата (Россия, Турция, Иран) и «малой группы» (США, Великобритания, Германия, Франция, Иордания, Египет и Саудовская Аравия) и стран астанинского формата по политическому урегулированию сирийской проблемы.
Что касается военной ситуации в Сирии, то в этом месяце совместной российско-турецкой комиссией было зафиксировано постепенное снижение случаев нарушения Единого соглашения о прекращении огня:
¬ 60 нарушений – 6-13 октября
¬ 49 нарушений – 13-20 октября
¬ 38 нарушений – 20-27 октября
Тем не менее, несмотря на такую позитивную тенденцию, положение в ряде районов остаётся весьма напряжённым.
20 октября «Силы демократической Сирии» при поддержке авиации международной коалиции провели несколько рейдов на восточном берегу Евфрата. В результате ожесточённых боёв с отрядами ИГ в районах Суса, Аш-Шаафа и Хаджин было уничтожено 35 джихадистов, при этом сообщалось о 60 погибших в результате ударов с воздуха мирных жителях. Также отдельные стычки имели место быть в Африне, Хаме, Эс-Сувейде и Дейр эз-Зоре.
21 октября на западе провинции Идлиб неизвестными был убит один из полевых командиров «Тахрир аш-Шам» известный как Мухаммад Абу Фарес Туркистани, предположительно, выходец из Центральной Азии. 25 октября с позиций джихадистов в предполагаемой демилитаризованной зоне был произведён запуск нескольких реактивных снарядов, разорвавшихся в Алеппо, артиллерия сирийской армии открыла ответный огонь. О потерях сторон и жертвах среди мирного населения информации не поступало.
Также, 26 октября, российскими военными и Миссией ООН было проведено первое совместное патрулирование демилитаризованной зоны в провинции Эль-Кунейтра у сирийско-израильской границы.

ПАЛЕСТИНА
Вновь начавшиеся в конце сентября беспорядки на границе сектора Газа привели в октябре к очередному обострению палестино-израильской проблемы. Октябрьские протесты стали прямым продолжением «Великого марша возвращения», организованного движением ХАМАС ещё в марте 2018 г.
5 октября пресс-служба ЦАХАЛ сообщила о 20 тыс. человек, принявших участие в столкновениях с армией Израиля на границе Газы. На следующий день представитель местного Министерства здравоохранения Ашраф аль-Кидра заявил, что в этот день пострадали 376 палестинцев.
Негативно сказалось на ситуации в анклаве поручение от 6 октября израильского министра обороны Авигдора Либермана о сокращении рыболовной зоны сектора Газа с девяти до шести морских миль. Такая реакция ожидаемо спровоцировала палестинцев, и в сторону территории Израиля вновь полетели воздушные шары с горючими веществами. Ответом на эту акцию 7 октября стал авиаудар по группе «террористов», предположительно запускавших самодельные снаряды на юге сектора.
14 октября израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху призвал ХАМАС и их сторонников к прекращению огня, пригрозив в ином случае нанесением «крайне болезненных ударов». 17 октября, под предлогом обстрела со стороны сектора Газа, ЦАХАЛ нанёс 20 ударов по палестинским объектам, в результате чего один человек погиб, и двое были ранены.
21 октября Израиль, под предлогом «снижения напряжённости в регионе», возобновил работу двух КПП для транспортировки коммерческих и гуманитарных грузов, а также прохода людей. Тем не менее, уже на следующий день, 22 октября, израильская полиция арестовала губернатора Восточного Иерусалима Аднана Гейта и одного из командиров Главной разведслужбы Палестинской автономии Джихада Факиха, что свело на нет хрупкие достижения последних дней.
26 октября в беспорядках на границе сектора Газа по разным данным приняли участие около 16 тыс. палестинцев, отдельные столкновения с израильскими военными также были зафиксированы на Западном берегу р. Иордан. Позже поступили сообщения о шести убитых и 187 раненых палестинцах. Пресс-служба ЦАХАЛ также заявила о 34 ракетах, выпущенных боевиками «Исламского джихада» по приказу из Ирана и Сирии. В ночь с 26 на 27 октября ВВС Израиля нанесли несколько точечных ударов по военным объектам ХАМАС.
Несмотря на крайне обострившуюся ситуацию, днём 27 октября представители «Исламского джихада» заявили о достигнутом, благодаря посредничеству Египта, соглашении о прекращении огня в секторе Газа.
В последних числах октября в арабской прессе появились слуха о том, что новым посредником на палестино-израильском треке может стать Оман. Основанием этому послужил визит 26 октября Б. Нетаньяху в Оман по приглашению султана Кабуса ибн Саида. Учитывая, что султанат имеет нормальные отношения со всеми региональными и международными акторами и поддерживает нейтралитет в ирано-саудовском противостоянии, у Омана есть все шансы добиться успеха в межпалестинском диалоге, примирив конфликтующие ФАТХ и ХАМАС. Однако обоснованность такого мнения сможет показать лишь дальнейшее развитие событий.

ИОРДАНИЯ
Важным событием для Хашимитского Королевства в октябре стало открытие границы с Сирией в рамках программы по возращению сирийских беженцев на родину.
15 октября, после длительных переговоров иорданского и сирийского технических комитетов, состоялось открытие сирийско-иорданской границы. Учитывая ухудшающуюся экономическую ситуацию в Иордании, которая с 2013 г. приняла около 1,5 млн. беженцев, снижение гуманитарной нагрузки правительства королевства может способствовать оздоровлению экономики и дальнейшему поддержанию стабильности в государстве. Как заявил иорданский министр иностранных дел Айман Сафади, к концу ноября ожидается возвращение 20-25% беженцев в Сирию.
21 октября, на фоне ухудшения ситуации вокруг Газы, король Абдалла II проинформировал Израиль о прекращении действия приложений к мирному договору 1994 г., согласно которым в пользовании Тель-Авива находилось два анклава – Аль-Бакура и Аль-Гамр – на условиях аренды. Решение иорданского монарха связано не только с истечением 25-летнего срока пользования этими землями, но также и внутренними факторами.
19 октября в Аммане прошли крупные протестные акции, вызванные экономическим кризисом, который не прекращается в стране с прошлого года. Среди требований митингующих был и пересмотр мирного соглашения с Израилем. Соответствующую петицию также подписали 80 депутатов иорданского парламента. Более того, значительная часть подданных королевства (около 55%) являются выходцами из Палестины или потомками палестинских беженцев, и все события в Газе и на Западном берегу имеют в иорданском сообществе широкий резонанс.
С точки зрения международного контекста, решение Абдаллы II может свидетельствовать об определённых изменениях во внешнеполитическом курсе страны. Учитывая, что в последнее время Иордания фактически перестала оказывать какую-либо поддержку сирийской оппозиции в рамках участия в международной коалиции, а в сентябре состоялся визит делегации из 80 иорданских бизнесменов, среди которых были и представители госкомпаний, в Дамаск, где они провели ряд переговоров с правительством Башара Асада, можно говорить о постепенном и очень плавном отдалении Аммана от саудовского вектора региональной политики. Что особенно актуально в свете событий вокруг убийства Джамаля Хашукджи.
Также в пользу намерения иорданского правительства нормализовать отношения с Дамаском свидетельствует подписанный с Россией 3 октября меморандум о военно-техническом сотрудничестве.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ
23-25 октября в Эр-Рияде состоялся второй экономический форум Future Investment Initiative, прошедший в контексте расследования убийства саудовского журналиста Джамаля Хашукджи, которое взбудоражило всё мировое сообщество.
Несмотря на отказ от участия главы МВФ Кристин Лагард, отзыв представителей ряда крупных компаний и бойкот со стороны журналистов некоторых западных СМИ, а также совместный демарш Великобритании, Франции и Германии от 21 октября, участники форума сочли его успешным. По итогам трёхдневной конференции были подписаны значимые инвестиционные договоры на общую сумму в $60 млрд., что крайне важно для королевства в рамках амбициозного проекта «Видение 2030», основная цель которого заключается в диверсификации экономики государства и избавление КСА от «нефтяной иглы».
Исчезновение 2 октября саудовского журналиста Джамаля Хашукджи в здании генерального консульства КСА в Стамбуле вызвало широкий резонанс в международном сообществе. Учитывая, что последние годы некогда приближённый к королевской семье журналист весьма жёстко критиковал политику наследного принца Мухаммада ибн Салмана, возникшая версия об убийстве почти сразу же была связана с саудовскими спецслужбами.
После подтверждения версии об убийстве, правительство КСА довольно долго хранило молчание. Лишь 20 октября генеральный прокурор Саудовской Аравии признал смерть Дж. Хашукджи, вслед за этим последовал арест 18 подданных королевства и отстранение от должности советника Сауда аль-Кахтани. Позже, тем же днём, король Салман ибн Абд аль-Азиз личным указом освободил от должности замглавы Службы общей разведки генерала Ахмада Асири и поручил своему наследнику Мухаммада ибн Салману провести реорганизацию ведомства.
Такие показательные меры, тем не менее, не смогли предотвратить возникновение напряжённости в отношениях традиционных союзников – Вашингтона и Эр-Рияда. 23 октября госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Соединённые Штаты аннулируют визы 21 саудовского подданного, а также что, если в ходе расследования подтвердится причастность властей королевства к убийству, то в Конгрессе будет поставлен вопрос о введении санкций в отношении Эр-Рияда.
31 октября Майк Помпео призвал прекратить боевые действия в Йемене и начать переговорный процесс под эгидой ООН. Более того, в заявлении госсекретаря США содержались прямые требования к саудовскому руководству прекратить авиаудары по населённым пунктам и позициям хуситов. Для Эр-Рияда это является тревожным звонком, т.к. прежде Вашингтон если не открыто, то с молчаливого согласия одобрял действия коалиции, возглавляемой Саудовской Аравией. Более того, около 60-70% сделок по закупке вооружения за последние пять лет КСА заключило именно с американцами. Однако сокращение или, тем более, прекращение американо-саудовского сотрудничества в военной сфере вряд ли возможно, особенно в контексте иранской ядерной сделки, которая вновь оказалась под угрозой срыва.

***

Стамбульский саммит стал важным шагом на пути сирийского урегулирования. Дальнейшие встречи по формату «стамбульской квадриги», при условии сохранения своего конструктивного характера, имеют большой потенциал в сфере политического решения конфликта. Ключевым здесь является вопрос – смогут ли Россия, Турция, Франция и Германия в рамках своих договорённостей составить до конца года список конституционного комитета, который наконец-то примет Дамаск?
В то же время обострение ситуации вокруг Газы продемонстрировало необходимость поиска новых подходов к разрешению палестино-израильской проблемы. Фактический превращение, после решения Д. Трампа по Иерусалиму в декабре 2017 г., «квартета» (Россия-США-ЕС-ООН) в «трио» (Россия-ЕС-ООН) вновь сделало актуальным поиск посредников среди государств региона.
События вокруг убийства Дж. Хашукджи, безусловно, крайне негативно сказалась как на имидже Саудовской Аравии, так и на отношениях Эр-Рияда и Вашингтона. Однако на данном этапе о потере позиций КСА на международной арене говорить не приходится. Успешные итоги «Давоса в пустыне» доказали, что, несмотря на проблемы во внешнеполитической сфере, Саудовская Аравия остаётся ключевым экономическим звеном региона.

В. Останин-Головня

Иран: октябрь 2018 (дайджест)

Октябрь в Иране был наполнен встречами, переговорами, заявлениями. Одним из наиболее обсуждаемых событий стало наложение очередного пакета экономических санкций, наиболее болезненных для Исламской Республики.
Несмотря на это, Иран по прежнему отстаивает свои позиции на международной арене, выражая приверженность стабилизации обстановки в Сирии, новым механизмам сотрудничества в отношении ядерной сделки, наращиванию диалога со своими партнерами и, конечно, противодействию США.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА
Все мероприятия и выступления официальных лиц ИРИ в минувшем месяце были посвящены традиционным направлениям внешнеполитической деятельности, а именно: поддержанию стабильности в САР, противодействию США, поискам новых механизмов в отношении иранской ядерной программы, укреплению отношений с соседними странами и упрочение своего статуса на международной арене.
1 октября официальный представитель МИД ИРИ в ответ на неоднократные обвинения глав МИД Бахрейна и ОАЭ заявил, что вмешательство в дела других стран никогда не было и не является политикой Ирана. По его словам, им следует подумать об инициативах Тегерана по обеспечению региональной безопасности, стабильности, сотрудничества и снижения напряжённости вместо необоснованных и пустых обвинений в адрес Ирана. Кроме того, в своей речи Касеми упомянул ядерную сделку, заявив о том, что после многократных переговоров вокруг конкретного механизма расчётов с Ираном, Тегеран сблизился с Европой и план должен удовлетворить все требования Ирана.
2 октября посол Сирии в Тегеране заявил, что поддержка Ираном сирийского народа сыграла ключевую роль в обеспечении безопасности страны. Позднее Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф подверг критике страны-спонсоры иностранных боевиков в Сирии, отметив, что они несут ответственность за беспорядок в раздираемом войной регионе. 18 октября постоянный представитель САР при ООН Башшар Аль-Джафари заявил, что так называемая незаконная «международная коалиция» совершила очередное преступление против сирийцев, нанеся авиаудары по поселку Хаджин провинции Дейр-эз-Зор запрещенными боеприпасами с белым фосфором, что привело к гибели и ранениям десятков человек. 31 октября  Специальный посланник Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффан де Мистура намерен провести встречу с Ираном, Россией и Турцией в качестве стран-гарантов сирийского урегулирования в ближайшем будущем.
2 октября министр иностранных дел Ирана раскритиковал политику Белого дома из-за её нестабильности, заявив, что Иран каждый раз не может заново начинать переговоры с США. США должны отменить санкции против Ирана, которые касаются гуманитарной помощи и гражданской авиации (такое предварительное постановление вынес Международный суд ООН по иску Тегерана против Вашингтона).  10 октября посол Ирана при ООН призвал международное сообщество принять решительную реакцию на угрозы Вашингтона, назвав выход США из иранской ядерной сделки и введение санкций против страны серьёзной угрозой Уставу ООН. Важным событием для Ирана является то, что США в начале месяца ввели санкции против 20 компаний и банковских структур, которые якобы оказывают финансовую поддержку «Басидж» — иранскому полувоенному ополчению, входящему в состав Корпуса «стражей исламской революции» (КСИР). В ответ на эти действия иранская сторона заявила, что привычка США к санкциям вышла из-под контроля. Несмотря на ужесточения с американской стороны, Иран продолжает вести решительную риторику. 25 октября Хасан Рухани заявил в парламенте, что иранский народ одержал крупнейшую победу над заговорами США в последние месяцы.
18 октября последовала реакция официального Тегерана на убийство саудовского журналиста Джамаля Хашкаджи. Советник спикера парламента Ирана заявил, что саудовское убийство не вызвало у Тегерана ни малейшего удивления: «Саудовский режим, который до сих пор убил многих мирных жителей, детей и женщин в Йемене, также может иметь такую же реакцию на своих критиков и оппозицию», заявил Амир Абдоллахиян, добавив, что «по делу Хашкаджи мы будем ждать результатов турецких расследований». 24 октября президент Ирана Хасан Рухани осудил этот инцидент, назвав это явление важным испытанием для так называемых защитников прав человека, особенно из США и Европы.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С ОТДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ
Особенном наполненным событиями в этом месяце оказалось такое приоритетное направление во внешней политике Ирана, как налаживание диалога с соседями в регионе. В октябре власти Ирана предприняли множество шагов к укреплению своего статуса в глазах других стран. И, следует сказать, что к сегодняшнему дню Иран уже достиг определенных успехов.
3 октября Хасан Рухани поздравил Бархама Салеха с избранием на пост президента и выразил надежду, что отношения между Тегераном и Багдадом будут продолжать расширяться в интересах двух стран.
26 октября главы министерств здравоохранения Ирана и Казахстана подписали документ о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины.
16 октября президент Ирана Хасан Рухани назвал Катар дружественной, братской и соседней страной, заявив, что близкие отношения Ирана и Катара выгодны региону и народам двух стран.
Кроме того, в этом месяце Иран активизировал свои попытки выстроить диалог с Китаем. После ряда двусторонних встреч посол Китая в Тегеране заявил, что Пекин стремится к расширению экономических и торговых отношений с Тегераном, а иранские представители, в свою очередь подчеркнули, что торговые отношения между Тегераном и Пекином после введения санкций США будут продолжаться.
12 октября министр внутренних дел Ирана Абдолреза Рахмани Фазли обсудил со своим турецким коллегой Сулейманом Сойлу пути расширения сотрудничества по пограничным вопросам и борьбе с торговлей людьми и терроризмом.
30 октября прошла пресс-конференция по итогам трёхсторонней встречи глав МИД Ирана, Азербайджана и Турции в Стамбуле. Зариф положительно оценил результаты трёхсторонней встречи министров иностранных дел Ирана, Азербайджана и Турции в Стамбуле, назвав важным сотрудничество Тегерана, Анкары и Баку для обеспечения устойчивого мира и безопасности в регионе, улучшения условий жизни, а также развития трёх стран.
В минувшем месяце произошло еще одно событие, повлекшее за собой бурную реакцию общественности — 14 иранских пограничников были похищены террористической группировкой на юго-востоке страны в пограничном пункте Мирджаве у границы Ирана с Пакистаном. В этой связи были повышены меры безопасности на границе двух государств, а также активизированы совместные меры по поиску пропавших людей.
Таким образом, в октябре наблюдались не только попытки Тегерана к выстраиванию благоприятных отношений с соседями, но и нечто большее: активизация двусторонних связей еще с одной мировой державой помимо России – с Китаем. Через сотрудничество с которыми можно подтвердить свое положение на международном уровне, заручиться финансовой поддержкой (что сейчас особенно необходимо Ирану), а также объединить усилия по противодействию различным угрозам, иногда в лице других стран.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА
В этом месяце основные усилия властей были направлены на поддержание безопасности внутри страны. Были активизированы меры контроля границ в связи с похищением иранских пограничников на границе с Пакистаном, а также проведен ряд перестановок в государственном аппарате.
13 октября министерство разведки Ирана объявило о ликвидации террористической группы, проникшей на территорию страны в западной провинции Керманшах.
15 октября президент Ирана Хасан Рухани выразил надежду на лучшее будущее, заявив, что правительство имеет обширные планы по противостоянию психологической и торговой войнам. Глава иранского правительства в понедельник на встрече с рядом преподавателей подчеркнул важность надежды в борьбе с противниками, заявив, что США не смогут продолжать антииранскую политику в долгосрочной перспективе. Рухани отметил, что страна не находится в критическом состоянии, однако и такая ситуация не является нормальной.
21 октября президент Ирана Хасан Рухани в письме парламенту предложил четырех кандидатов на посты министров экономики и финансов, промышленности, рудников, и торговли, дорог и городского развития, кооперации, труда и социального обеспечения для получения вотума доверия.
Таким образом, во внутренней политике в минувшем месяце власти Ирана вновь придерживались жесткого, уверенного курса, который, в первую очередь, направлен на защиту и процветание иранского народа. Ставшая традиционной враждебная риторика в отношении США продолжает определять повестку как внутри страны, так и на международной арене. Иран отказывается признавать, что последняя волна санкций всерьез ударила по экономике, вместо этого руководство страны продолжает искать способы самостоятельно или при помощи своих партнеров обойти это явление, создавая собственную платежную систему или новые механизмы в сотрудничестве с Европой.

ОТНОШЕНИЯ ИРАНА С РОССИЕЙ
В октябре был отмечен очередной этап наращивания контактов по линии Тегеран-Москва. Наиболее знаковыми событиями за месяц стало заявление иранской стороны о скорой отмене визового режима для туристических групп и упрощение визового режима для экипажей из России, а также проведение ежегодного мероприятия с участием России, Индии и Ирана.
4 октября официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что удар, нанесенный Ираном по расположенным в Сирии объектам организаторов теракта в городе Ахваз, был осуществлен на законных основаниях.
6 октября президент РФ Владимир Путин и премьер-министр Индии Нарендра Моди в совместном заявлении призвали к полной и эффективной реализации Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе.
10 октября заместитель Министра иностранных дел РФ Сергей Рябков обсудил с заместителем гендиректора МАГАТЭ — руководителем департамента гарантий Секретариата агентства Массимо Апаро вопрос реализации Совместного всеобъемлющего плана действий. Об этом сообщили в МИД РФ по итогам встречи.
Одним из знаковых событий стало объявление 16 октября от генерального директора МИД ИРИ по консульским делам о завершении работы над соглашением об отмене визового режима для туристических групп и упрощения виз для экипажей из Ирана и России.
18 октября президент России Владимир Путин, выступая на пленарной сессии XV заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» отметил, что Дамаск и Тегеран должны сами договариваться о выводе иранских сил из Сирии, это «не проблема Москвы». Тем самым президент подтвердил свое нежелание вмешиваться в дела другого государства.
18 октября официальный представитель внешнеполитического ведомства Ирана Бахрам Касеми в сообщении выразил соболезнования в связи с инцидентом в политехническом колледже в Керчи.
19 октября пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что формат России, Турции и Ирана по Сирии доказал свою эффективность.
19 октября Москве стартовал «Трёхсторонний экспертный диалог Россия-Индия-Иран», который традиционно организуется фондом «Русский мир», сообщила пресс-служба Комитета Госдумы по образованию и науке. Участниками встречи стали политики, дипломаты и политологи трёх стран. Программа конференции предусматривает обсуждение актуальных международных проблем, глобальных вызовов современности и особенностей регионального взаимодействия между Россией, Индией и Ираном. На специальной пленарной сессии будут рассмотрены ближневосточные конфликты и роль трёх стран в их урегулировании.
21 октября Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке России на ежегодной встрече экспертов России, Индии и Ирана сообщил о заинтересованности России в развитии региональных связей со своими соседями, особенно с Ираном в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Таким образом, мы наблюдаем как с каждым месяцем плотность контактов между двумя странами нарастает во множестве областей. Тегеран не оставляет возможности укрепить дружбу с Россией, которая, в свою очередь, приветствует все меры, предпринимаемые Ираном и открыто выражает свои дружеские намерения в отношении этой страны. Вопрос лишь в том, удастся ли сохранить это партнерство в долгосрочной перспективе.

Политическая повестка в Иране остается сконцентрированной на последствиях санкций США. Через своих партнеров, в частности, по региону, Тегеран стремится заручиться поддержкой. В главной степени, финансовой. Ирану сейчас необходимо обрести крепкую финансовую опору. Однако, иранское руководство отдает себе отчет в том, что даже если этого не произойдет – страна справится в одиночку. Для этого Тегеран прилагает все усилия, использует все методы и предлагает все возможные политические и экономические инициативы, жестко отвергая само допущение признать себя сломленным американскими санкциями.

Мария Будаева

Иран: сентябрь 2018 г. (дайджест)

Сентябрь для Ирана был наполнен событиями как регионального, так и глобального масштабов. Месяц для иранцев начался с проведения саммита по сирийскому урегулированию 7 сентября, и закончился яркой речью президента Рухани на 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября.
В этот период в Иране произошли и положительные, и крайне негативные события. Прежде всего, это ужасная трагедия в Ахвазе, которая потрясла все мировое сообщество. Многосторонние встречи и переговоры, проходящие в Нью-Йорке, Багдаде и Тегеране, безусловно задали темп для последующих попыток Ирана выстроить самостоятельный, лидерский и дружественный внешнеполитический курс.

СИРИЙСКОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ
Сентябрь 2018 года для Ирана отметился мероприятиями, а также заявлениями стран-гарантов безопасности в Сирии. В первую очередь, в связи с проведением в Тегеране третьего трехстороннего саммита по сирийской проблематике.
3 сентября в Дамаске состоялась встреча министра иностранных дел ИРИ Джавад Зарифа с президентом САР Асадом, в ходе которой обсуждалось развитие событий в Сирии и регионе, а также повестка предстоящего трехстороннего саммита в Тегеране. Обе стороны подтвердили, что давление Запада на Дамаск и Тегеран не остановит их решимость и далее защищать свои принципы, интересы своих народов, безопасность и стабильность в регионе. Использование языка угроз и попытки давления лишь наглядно отражают провал политики и планов западных стран, направленных против Сирии и Ирана.
В ходе подготовки к главному сентябрьскому мероприятию – третьему саммиту по сирийскому урегулированию – в СМИ было опубликовано много мнений официальных представителей и экспертов в отношении этого события.

Так, в преддверии этих переговоров иранский эксперт по международным делам Мортеза Макки в своем заявлении Информационному Агенству Исламской Республики Иран подчеркнул, что сирийский вопрос не является единственной осью переговоров в Тегеране. У Ирана, России и Турции есть много общих моментов, наиболее важным из которых является то, что все три государства находятся под санкциями США. Трио попытается свести к минимуму последствия санкций посредством трёхстороннего сотрудничества. Саммит приобретает особое значение, учитывая тот факт, что сирийская провинция Идлиб, как последний регион, контролируемый террористическими организациями, попала в осаду, и начался отсчет её освобождения. Учитывая, что в настоящее время предпринимаются усилия по минимизации потерь среди гражданского населения во время операций по освобождению провинции, важно, чтобы государства-гаранты обсудили общую координацию, чтобы мирный процесс вступил в завершающую стадию.

Кроме того, 3 сентября во время официального брифинга официальный представитель МИД Ирана Бахрам Касеми подчеркнул, что такая давняя проблема, как сирийский кризис, не может быть разрешена посредством единого собрания. Но, несмотря на это, политическое решение по-прежнему остается единственным ключом к разрешению данного конфликта.

7 сентября после проведения встречи лидеров Ирана, России и Турции было опубликовано совместное заявление, в котором всеми сторонами была подчеркнута твёрдая и неизменная приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики, а также целям и принципам Устава ООН и необходимости его уважения.

Позднее, 12 сентября постоянный представитель Ирана в ООН Голамали Хошроу сделал заявление во время заседания Совета Безопасности ООН по Ближнему Востоку, в котором отметил, что Исламская Республика Иран поддержала Сирию с целью победы над террористами, и будет по-прежнему играть конструктивную роль в обеспечении мира и процветания в этой стране.
Бахрам Касеми 18 сентября поприветствовал итоги двухсторонней встречи президентов Турции и России по созданию демилитаризованной зоны в сирийском Идлибе, добавив, что Иран всегда находится в курсе развития событий в Сирии, а также следит за проходящими консультациями стран-гарантов.

Таким образом, согласовав детали дальнейшего сотрудничества в Сирии, Иран, Турция и Россия перешли к новому этапу урегулирования этого многоступенчатого конфликта, к новым методам его разрешения, подтвердив в очередной раз свою готовность к детальному и пошаговому подходу в этом вопросе.

ОТНОШЕНИЯ C СОСЕДЯМИ

Продолжая акцентировать одно из ключевых направлений своего внешнеполитического курса, в сентябре официальные представители Ирана не раз выступили с заявлениями о наращивании контактов с соседними странами в регионе.

Так, 1 сентября после двухдневного визита в Пакистане министр иностранных дел ИРИ Джавад Зариф заявил, что соседние Ирану страны являются приоритетными. При этом глава внешнеполитического ведомства охарактеризовал прошедшие переговоры как плодотворные, а также выразил удовлетворение в связи с тем, что был первым иностранным дипломатическим лицом, встретившимся с новым премьер-министром Пакистана.

Во время совещания 3 сентября президент Ирана Хасан Рухани сказал, что развитие приватизации, поддержка частного сектора и экономических предприятий, реформирование банковской системы и укрепление отношений с региональными и соседними государствами являются главными приоритетами, которые правительство будет соблюдать совместно с другими органами власти.

В ходе трехсторонней встречи по сирийскому урегулированию президент ИРИ в кулуарах саммита провел переговоры с президентом Турции, где призвал использовать национальные валюты и обновить преференциальные торговые соглашения между Тегераном и Анкарой.
Он отметил, что отношения Ирана и Турции с Россией, Пакистаном и Катаром могут гарантировать мир и стабильность в регионе.

Посол Ирана в Москве Мехди Санаи также отметил, что региональный саммит в столице Ирана, свидетельствует о том, что региональные проблемы будут решены путём регионального сотрудничества.
26 сентября в Иране была проведена официальная встреча представителей Ирана и Азербайджана, после которой Али Лариджани (спикер меджлиса) сказал о том, что регион столкнулся с экспортируемым терроризмом и Иран имеет определённую стратегию развития отношений с Азербайджаном в долгосрочной перспективе.

В этот же день, 26 сентября во время совещания регионального диалога по безопасности (в котором принимали участие делегации из России, Афганистана, Индии, Ирана и Китая), иранский официальный представитель Али Шанхани отметил, что система безопасности в регионе должна определяться согласно взаимным интересам региональных стран, чтобы предотвратить вмешательство зарубежных держав и противостоять односторонности.

Таким образом, в течение всего месяца наблюдались активные попытки иранского руководства заявить о важности регионального и добрососедского сотрудничества со странами. В связи с терактом, произошедшим в Ахвазе 22 сентября, в адрес Исламской Республики Иран поступали многочисленные письма с соболезнованиями от других государств. После этих кровавых событий действительно важным становится обезопасить себя и свои границы – что Иран и планирует в скором времени осуществить посредством налаживания отношений, прежде всего, со своими соседями.

ЯДЕРНАЯ СДЕЛКА

Дискуссии вокруг иранской ядерной программы продолжают определять повестку дня для всего мирового сообщества.
31 августа был опубликован 12-ый отчет МАГАТЭ, в котором подтвердилась приверженность Ирана соблюдению сделки.
По сообщениям иранской прессы, 9 сентября председатель группы Европейского парламента по отношениям с Ираном заявил, что ЕС планирует создать независимую финансовую систему для банковского сотрудничества Европы и ИРИ.

В ответ на это, 17 сентября официальный представитель МИД ИРИ анонсировал, что Иран постоянно находится в контакте с Европой и ищет механизмы, которые помогут Ирану и Европе продолжить свои экономические отношения.

19 сентября спецпосланник США по Ирану Брайан Хук заявил, что Вашингтон намерен подписать договор с Ираном, который бы охватывал как ядерную, так и баллистическую программы страны, поскольку эти вопросы нельзя разделять. Он отметил, что администрация США открыто говорила о готовности вести переговоры с Ираном. Однако, в Тегеране отвергли это предложение, ссылаясь на то, что США уже неоднократно нарушили свои обязательства по международному соглашению.

24 сентября в Нью-Йорке состоялась вторая министерская встреча по ядерной сделке Ирана. По ее окончании Глава МИД Ирана и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности выступили с совместным заявлением, где подтвердили, что Тегеран полностью выполняет все условия соглашения. Кроме того, участники иранской ядерной сделки намерены создать специальный механизм для расчетов с Тегераном в условиях восстановления санкций США.

По словам министра иностранных дел России Сергей Лаврова, «Россия будет делать все, чтобы сохранить иранскую ядерную сделку». Об этом глава внешнеполитического ведомства заявил во время своего выступления на 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября.

Таким образом, СВПД остается актуальным как для европейской политической сцены, так и для российской. Несмотря на претензии, выдвинутые США в адрес Ирана, все стороны соглашения пытаются его защищать, искать альтернативы, подключать новые механизмы регулирования.

ВЫСТУЛЕНИЕ НА ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕ ООН

28 сентября во время заседания 73-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, большая часть выступления президента Исламской Респубики Иран Хасана Рухани была посвящена ядерной проблематике, в частности, трудностям американско-иранских отношений. Рухани призвал к разрешению всех существующих конфликтов дипломатическим путем, исключительно за столом переговоров. Президент Рухани заявил, что санкции Вашингтона в отношении Тегерана являются экономическим терроризмом, США развязали экономическую войну против страны. Эти ограничительные меры не только ударят по иранскому народу, но и по народам других стран мира и нарушат мировой торговый процесс.
По словам Рухани, возобновление переговоров с США невозможно на фоне санкций и угроз, введённых Вашингтоном против Тегерана. Президент решительно призывает США соблюдать все международные договоренности, в данном случае – резолюцию 2231 Совбеза ООН.

Кроме того, Рухани заявил о приверженности Ирана борьбе с терроризмом. Иранский президент предложил создать механизм коллективной безопасности в регионе Персидского залива с участием всех стран.
Рухани также добавил, что Тегеран готов оказать помощь в урегулировании кризиса в Йемене, решить который можно только путём диалога между сторонами.

По словам Рухани, Тегеран, Москва и Анкара добились успеха в урегулировании сирийского кризиса посредством астанинского формата. Иранский президент подчеркнул, что с самого начала кризиса в Сирии он предупреждал, что проблему можно решить только через внутрисирийский диалог, а также он говорил о пагубности любого иностранного вмешательства во внутренние дела Сирии, использования незаконных средств давления на правительство, включая поддержку террористов. 
Кроме того, Рухани подчеркнул, что иранские военные советники в Сирии были направлены туда по запросу сирийского правительства и в соответствии с нормами международного законодательства.

В целом, все выступление иранского президента было нацелено на отстаивание собственных политических идей и ценностей. В ходе своей речи Рухани традиционно упомянул силу и стойкость иранского народа перед лицом современных вызовов и угроз, а также призвал все международное сообщество разрешать конфликты путем всеобщего диалога. Отдельное внимание было уделено соседствующим Ирану странам, о которых президент говорил как о ключевых в системе выстраивания иранского внешнеполитического курса.

РОССИЯ

Сентябрь 2018 года также ознаменовался плотными контактами на линии Москва-Тегеран.
3 сентября В Багдаде состоялось заседание четырехстороннего комитета по безопасности Ирана, России, Ирака и Сирии в целях координации разведки среди этих стран. Последние несколько лет члены этого разведывательного комитета следили за деятельностью террористов вдоль сирийско-иракских границ и предотвратили проникновение террористических группировок в Сирию и Ирак через разведывательное сотрудничество.

6 сентября спикер Госдумы Вячеслав Володин на встрече с председателем Собрания исламского совета (Меджлиса) Ирана Али Лариджани выразил мнение, что российско-иранские отношения развиваются динамично. Он также сообщил о росте товарооборота и объема взаиморасчетов в национальных валютах между Россией и Ираном. Володин отметил, что поддержки и обсуждения заслуживает вопрос реализации совместных проектов в сферах транспорта и энергетики. Спикер Госдумы также напомнил, что кроме Москвы, делегация иранского парламента уже побывала в Санкт-Петербурге, в Сочи, теперь посещает Волгоград. Володин и Лариджани обсудили вопросы подготовки к третьему совещанию спикеров парламентов стран Евразии, которое пройдет в октябре этого года.

После саммита по сирийскому урегулированию, в кулуарах мероприятия Хасан Рухани провел личную беседу с президентом России Путиным. Иранский лидер охарактеризовал уровень российско-иранского доверия как «беспрецедентный». Он также отметил, что партнерство России и Ирана на современном этапе носит стратегический характер. Российский лидер, в свою очередь, выразил готовность строительства проекта транспортного коридора Север-Юг.
Таким образом, очевидно, что сентябрьские события в рамках проведения сирийского саммита поспособствовали не только прорыву внутри конкретного кризиса, но также позволили укрепить двусторонние связи России и Ирана.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА

Президент Ирана Хасан Рухани 4 сентября открыл 3 крупных нефтехимических проекта в южной иранской провинции Бушер, добавив, что на передовой находятся экономические центры в сфере производства нефти, газа и нефтехимической продукции, так как противник вводит санкции в отношении нефтяной, газовой и нефтехимической отраслей.

8 сентября Силы Корпуса Стражей Исламской Революции Ирана (КСИР) сообщили о ликвидации террористической группировки на западе страны в городе Камяран. Офис по связям с общественностью КСИР в своем заявлении сообщили, что ячейка, связанная с террористической группировкой «Партия свободной жизни в Курдистане», была разгромлена в ходе спецоперации.
9 сентября официальные лица в Иране заявили о том, что страна способна экспортировать технологию производства твёрдого ракетного топлива. Об этом заявил иранский военный чиновник генерал Маджид Бокаи. Он назвал оборонные достижения Ирана результатом круглосуточных усилий иранских экспертов. Достижения оборонной промышленности Ирана вызвали мировое внимание, и некоторые страны стремятся ограничить возможности Тегерана в области производства ракет.
14 сентября Временный лидер пятничной молитвы Тегерана Казем Седдики сказал, что Иран способен сам решать экономические проблемы, указав на достижения Ирана в области обороны, медицины, нанотехнологий, спутников и промышленности.

21 сентября по случаю недели Священной обороны (ирано-иракской войны 1980-88 гг.) Корпус стражей Исламской Республики (КСИР) и армия Ирана провели совместные военные учения авиации в водах Персидского залива.
22 сентября МИД Ирана возложил ответственность за теракт в Ахвазе на региональных спонсоров терроризма и их американских инструкторов. Об этом заявил министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф.
Таким образом, произошедшие в рамках внутренней политики события в Иране за месяц показывают, что несмотря на твердый внешнеполитический курс республики и болезненные санкции со стороны США – Иран все же развивает свой внутренний потенциал, заботится о безопасности рубежей страны, а также приветствует новые разрабоки в сфере обороны, медицины, нанотехнологий, спутников и промышленности.

Минувший месяц был особенно важным для Ирана. На повестке дня были вопросы, представляющие наибольший интерес для иранского руководства: ядерная сделка, сирийское урегулирование, региональное сотрудничество. По каждому из этих пунктов Исламской Республике удалось достигнуть определенных успехов, которые послужат фундаментом дальнейшему развитию и укреплению внешнеполитического курса страны в данных направлениях.
Примечательно, что своеобразным подведением итогов послужила официальная речь президента Рухани на 73-ей сессии Генеральной Ассамблее ООН. Иран продолжает решительно отстаивать свои ценности и интересы, что выражается, во-первых, в решимости сохранить ядерное соглашение и состав его основных участников, во-вторых, в стремлении поддерживать мир и безопасность на территории Сирии, в-третьих, в желании наращивать контакты с региональными, соседними государствами и отдельно с Россией.
Теракт в Ахвазе определенно выявил те недочеты во внутренней и внешней политике Ирана, которые сейчас руководство старательно пытается устранить, взаимодействуя с граничащими странами и подчеркивая важность диалога и согласия в решении каких-либо конфликтов.

Мария Будаева

Научная студенческая конференция по АТР

Приглашаем принять участие в научной студенческой конференции «Место Азиатско-Тихоокеанского региона в современных международных отношениях: проблемы безопасности и перспективы развития».

Мероприятие пройдет 27 ноября 2018 г. в Дипломатической академии МИД РФ.

Заявки принимаются до 18 ноября 2018 г. включительно!
Подробности — в информационном письме

Информационное письмо-Аз-ТихОк

Турция: сентябрь 2018 г. (дайджест)

Осень для Турции началась с чрезвычайно важных событий на внешнеполитическом направлении. За последний месяц президент Эрдоган успел побывать в Тегеране, где принял участие в трехстороннем саммите Россия – Турция – Иран; Сочи, где был принят В.В. Путиным; Берлине, ставшим местом переговоров лидера Турции с ключевыми политическими фигурами Германии, а также США, где лидер Турции выступил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Внутриполитическая обстановка характеризуется относительной стабильностью, которая, однако, иногда нарушается массовыми арестами и тяжелой экономической ситуацией.
Внешняя политика
7 сентября столица Ирана стала местом проведения очередного трехстороннего саммита формата Россия – Турция – Иран. Несмотря на то, что по итогам переговоров, призванных обсудить ситуацию в Сирии, была принята итоговая декларация и в основном звучали слова об общем стремлении урегулировать конфликт, в ходе обсуждения некоторых вопросов у лидеров возникла оживленная дискуссия, показавшая, что позиции трех стран по вопросу обсуждаемой проблематики все же несколько различаются.
Предметом обсуждения, заслужившим особого внимания стран-гарантов Астанинского процесса, стал северо-западный сирийский район Идлиб. При этом до конца непонятно, была ли дискуссия запланированной или же разговор стал достоянием общественности по неосторожности организаторов, вероятно не проследивших за тем, чтобы микрофоны были выключены. Так или иначе стало известно, что в ходе переговоров, президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил о том, что в регионе необходимо объявить перемирие, к которому, по его словам, должны присоединиться в том числе и террористические группировки, а также предложил коллегам не отдавать Идлиб под контроль официального правительства САР. Позиция Турецкой Республики в этом вопросе ясна – Турция опасается нового притока беженцев, который может быть спровоцирован военными действиями в Идлибе, однако в ответ на инициативу президента Турции глава России В.В. Путин справедливо заметил, что если стороны могут быть ответственны за себя в вопросе соблюдения вышеупомянутого перемирия, то за террористические группировки – нет. Лидер Ирана Х. Рухани, в свою очередь, согласился с тем, что группировки должны сложить оружие, при этом отметив, что Иран намерен сохранить свое присутствие в Сирии, но выступает за вывод с территории американских подразделений. В конечном итоге стороны составили декларацию, состоящую из 12-ти пунктов, и сошлись на том, что будут искать способы урегулирования ситуации в соответствии с принципами Астанинского процесса. Также на саммите было решено, что следующая встреча состоится в России.
Тем не менее, вскоре стороны поняли, что вопрос Идлиба не станет ждать следующего саммита и требует принятия решения уже сейчас. С этой целью президенты России и Турции встретились спустя всего 10 дней после их последней встречи, 17 сентября в Сочи, однако на этот раз без главы Ирана. По итогам двусторонних переговоров было принято решение о создании демилитаризованной зоны в провинции Идлиб глубиной 15-20 километров к 15 октября. При этом к 10 числу следующего месяца планируется вывести из региона тяжелое вооружение оппозиционных групп, включая танки, минометы и так далее. При этом контроль над демилитаризованной зоной будет осуществляться Россией совместно с Турцией.
Еще одним важным внешнеполитическим событием стало выступление президента Турции на полях 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Не считая ставшее уже традиционным выражение «мир больше пяти», которое в очередной раз прозвучало с трибуны Генассамблеи, выступление лидера Турецкой Республики в целом было посвящено общим вопросам, в том числе урегулированию конфликта в Сирии, гуманитарной деятельности, где Эрдоган не удержался от того, чтобы не похвалить свою страну за то, что она, по его мнению, преуспевает в этом направлении, а также борьбе с терроризмом. Не обошлось и без жалоб на Западный мир и США в частности. Так, например, колкости в адрес Соединенных Штатов прозвучали в контексте отказа экстрадировать Ф. Гюлена, а также активной критики торговых войн. Кроме того, уже по возвращении лидер Турции добавил, что выступление Д. Трампа было противоречивым, ссылаясь на высказывания президента Соединенных Штатов о Палестине. Что касается ЕС, то здесь Эрдоган припомнил западным коллегам соглашение по беженцам, обвинив их в том, что их обещание по финансированию не выполняется в полной мере. Кроме того, в сети активно обсуждается демонстративный уход Р.Т. Эрдогана во время выступления лидера США Д. Трампа, который, по некоторым сведениям, был связан исключительно с необходимостью президента Турции подготовиться к своему выступлению. Как было на самом деле – известно одному только Эрдогану, но даже если президент Турции действительно покинул зал Генассамблеи без каких-либо намерений продемонстрировать США свое презрение, то более удачное совпадение и придумать сложно.
Наряду с этим, в конце сентября Р.Т. Эрдоган нанес государственный визит в Берлин, сопровождавшийся массовыми протестами против его приезда. Программа визита была обширная – от встречи со Штайнмайером до переговоров с Меркель, однако итоги можно описать следующим образом – интересы сторон где-то совпадают, но и противоречия сохраняются. Германия снова недовольна положением прав человека, Турция – претензиями Берлина. Кроме того, Эрдогану в очередной раз отказали в проведении встречи с турецкой диаспорой Германии, а проведение пресс-конференции Р.Т. Эрдогана и А. Меркель по итогам переговоров вообще находилась на грани срыва из-за того, что на нее был аккредитован получивший несколько лет назад политическое убежище в Германии журналист турецкого происхождения Д. Дюндар, обвиняемый Турцией в разглашении государственной тайны. Сам Дюндар впоследствии от участия в конференции отказался. Таким образом, существенного прогресса по европейскому направлению не наблюдается. Вероятно, ситуация может несколько измениться по итогам ожидаемого четырехстороннего саммита между Россией, Турцией, Германией и Францией, однако пока о сроках его проведения точная информация отсутствует.
Внутриполитическая обстановка
Последний месяц во внутренней политике Турции преобладает тема безопасности. 25 сентября Генштаб Турции анонсировал проведение Турецкой Республикой с 28 сентября по 7 октября на востоке Средиземного моря учений «Синий кит – 2018» (Mavi Balina 2018) с целью отработки действий по противолодочной обороне, где примут участие ВМС и ВВС государства. Помимо самой Турции, в период проведения учений среди участников также можно будет заметить ВМС и ВВС США, Саудовской Аравии, Байхрейна, Катара, Кувейта, Алжира, Азербайджана и Румынии. Помимо того, отдельное место во внутриполитической жизни Турции занимает вопрос террористической угрозы. В то время как лидер государства повсеместно заявляет о стремлении Турции бороться с терроризмом, внутри страны продолжаются массовые аресты по подозрению в террористической деятельности.
Так, например, за сентябрь в стране было арестовано как минимум 85 военнослужащих и большое количество гражданских лиц. При этом стоит упомянуть, что большая часть арестованных – подозреваемые в связях с FЕТО и РПК (признаны террористическими только на территории Турции), а не с международно признанной в качестве террористической и запрещенной на территории Российской Федерации ИГИЛ, поэтому такие «контртеррористические» меры в случае Турецкой Республики могут рассматриваться как один из способов укрепления власти Эрдогана путем отправления за решетку неугодных ему лиц. Эта точка зрения подтверждается тем, что 7 сентября суд Турции вынес приговор сопредседателю прокурдской Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташу, который по совместительству являлся соперником действующего президента на июньских выборах, заняв там третье место. Демирташа, который вот уже на протяжении 22-х месяцев находится в тюрьме, приговорили к четырем годам и восьми месяцам тюремного заключения по обвинению в пропаганде терроризма. При этом, учитывая предъявленные ранее обвинения, сегодня политику в общей сложности грозит 142 года тюремного заключения, поэтому в целом можно считать, что С. Демирташ, как и ряд других недружественных Эрдоагну деятелей, исключен из политической жизни Турецкой Республики. При этом особенно показательно, что на фоне вышеперечисленных арестов в Турции по-прежнему звучат взрывы и осуществляются новые террористические акты. Один из последних, в результате которого погибли как минимум два человека, произошел в юго-восточной провинции Ширнак. В организации, как и всегда, подозреваются представители РПК.
Наряду с этим, в некоторых западных СМИ, ссылающихся на официальных лиц Турецкой Республики, появилась информация о том, что 12 октября, после очередного заседания суда, из-под домашнего ареста может быть освобожден американский пастор Э. Брансон, задержание которого стало главным поводом для введения США санкций в отношении Турции. При этом отмечается, что Брансон будет освобожден только в том случае, если США прекратят оказывать давление на Турцию.
Также в сентябре представители турецких политических партиий уже начали задумываться о предстоящих местных выборах, которые состоятся в марте 2019 года. 14 сентября президент Р.Т. Эрдоган заявил, что не исключает возможность формирования альянса с националистической партией, как это было сделано в феврале для участия в президентских выборах. После этого, 25 сентября, были осуществлены первые контакты заместителей председателей правящей ПСР и ПНД, по завершении которых стороны условились сохранить альянс и продолжить переговоры по этому вопросу по возвращении в страну президента Эрдогана, который, как ожидается, должен встретиться с лидером Партии националистического движения Д. Бахчели.
Экономическая ситуация
Экономика Турции, как и прежде, переживает не самые лучшие времена, однако при этом некоторые положительные изменения все же наблюдаются.
По сравнению с предыдущими месяцами, когда из мира экономики, казалось, ушло словосочетание «рост лиры», в сентябре она впервые за долгое время смогла укрепить свои показатели. Отрицательным моментом этой истории является то, что увеличились они относительно ненамного и не без помощи Центрального банка. 13 сентября Центробанк Турции, по завершении заседания по монетарной политике, принял решение повысить ключевую ставку сразу на 625 базисных пункта до 24%, что практически мгновенно отразилось на показателях национальной валюты Турции, позволив ей подорожать на 5% и достичь уровня, равного 6,08 за доллар. Вместе с тем, разовое укрепление валюты не означало достижения полной экономической стабильности – утром следующего дня, 14 сентября, курс лиры, пусть ненамного, но все же снова снизился. Вместе с тем, исторический с 2010 года рекорд побили предельно низкие показатели валовых валютных резервов Центробанка Турецкой Республики, которые уменьшились на 1,25 млрд. долларов. Таким образом, по состоянию на конец месяца, курс лиры достигает 6,01 по отношению к доллару, однако ее рост экономисты связывают прежде всего с надеждами на нормализацию отношений Турции с США и ЕС, чего в ближайшее время может и не случиться.
Вместе с тем, правительство Турции осознает необходимость борьбы с экономической нестабильностью. По этой причине в сентябре Турция представила так называемую новую экономическую программу, призванную предотвратить крупномасштабный экономический кризис. Амбициозная цель новой программы, озвученная министром финансов Турции Б. Албайраком, выглядит следующим образом: рост в 5%, начиная с 2021 года. Кроме того, правительство ожидает постепенного снижения уровня инфляции до 6% в 2021 году и уровня безработицы до 11,9% в 2020 году. В соответствии с выдвинутым Турцией планом, основная его идея заключается в сокращении государственных расходов, прежде всего, на инфраструктурные проекты. Вероятно, именно по этой причине было отложено на 3 года строительство нового проекта Эрдогана – канала «Стамбул», который должен был соединить Черное море с Мраморным.
***
Сентябрь стал для Турции особенно плодотворным с внешнеполитической точки зрения. Активное участие Турецкой Республики в трехсторонней встрече со странами-гарантами Астанинского процесса – Россией и Ираном – свидетельствует о заинтересованности государства не только в урегулировании сирийского кризиса, но и в дальнейшем развитии контактов со своими союзниками, а принятие решения по Идлибу в ходе двусторонних переговоров между главами России и Турции демонстрирует умение сторон слышать друг друга и искать компромиссы даже там, где изначально позиции, как стало известно по завершении трехсторонней встречи в Тегеране, могут различаться.
Что касается европейского направления, то в целом положительным фактором может считаться активизация контактов Турции с Германией, даже несмотря на то, что пока они не приносят желаемых результатов. Противоречия все еще имеют место быть, однако, в отличие от США, Турция и Германия, по всей видимости, осознали, что самым верным способом преодолеть или хотя бы сгладить имеющиеся разногласия является двусторонний диалог.
Экономика Турции, как уже отмечалось, не отличается стабильностью. Центробанк Турции, вопреки мнению президента, принимает экстренные меры по поддержанию национальной валюты, однако их по-прежнему недостаточно, что на практике демонстрирует неустойчивый курс турецкой лиры. Вместе с тем, нельзя также утверждать, что новая экономическая программа Турецкой Республики существенно спасет положение, ведь даже в том случае, если ситуация начнет налаживаться, всегда есть новая порция санкций и экономического давления со стороны США, которые, как бы не продолжал отрицать Эрдоган, к сожалению, все еще могут оказывать существенное влияние на турецкую экономику в своих целях.
В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: май 2018 г. (дайджест)

В преддверии досрочных выборов, запланированных на июнь, руководство Турции пытается укрепить свои позиции на всех возможных внешнеполитических направлениях, пытаясь одновременно найти союзников на мировой арене в лице России и других стран, а также заполучить голоса избирателей.

На внутриполитической повестке дня наблюдается усиленная подготовка к предстоящим выборам, сопровождающаяся началом предвыборных кампаний партий и их кандидатов, а также достаточно тяжелой экономической ситуацией, полностью справиться с которой властям по-прежнему не удается.

Отношения с Россией

Президент Турции Р.Т. Эрдоган все чаще акцентирует внимание на том, что именно Россия является одним из основных стратегических партнеров государства. Так, лидер Турции заявил, что о прекращении сотрудничества с Россией не может быть и речи, даже в случае применения Западом санкций.

Подобные заявления вызваны намерением США ограничить Турции поставки истребителей F-35 за решение последней приобрести российские комплексы С-400. Усиление пророссийской риторики продиктовано политическими реалиями, в которых в последнее время оказалась Турция. Учитывая скорое проведение досрочных парламентских и президентских выборов, которые, вероятно, не будут признаны легитимными рядом стран западного мира, Эрдоган стремится заручиться поддержкой России, в последнее время разделяющей позиции Турции по ряду внешнеполитических вопросов, в частности, по необходимости сохранения ядерной сделки с Ираном, которую президенты двух стран обсудили в ходе телефонных переговоров 11 мая. К тому же, не слишком долго Турция переживала по поводу возможного отсутствия F-35 в списке технических вооружений своей армии, найдя им замену в лице аналогичных многофункциональных Су-57, как и в случае с ЗРК – российского производства. Также две страны продолжают координацию действий в Сирии. 24 мая в Анкаре с целью обсуждения сирийской проблематики спецпредставитель президента РФ А. Лаврентьев и замглавы МИД РФ С. Вершинин были приняты их турецкими коллегами, а 31 мая состоялась встреча спецпредставителя президента РФ с президентом Турции. Помимо этого, 29 мая были проведены телефонные переговоры Путина и Эрдогана, посвященные этой же теме. Также стало известно, что дальнейшее обсуждение данного вопроса продлится в ходе трехстороннего саммита в формате Москва – Анкара – Тегеран, который может состояться уже в конце августа или начале сентября.

Отношения с Западом

Отношения Турции с США в настоящий период времени переживают новый виток напряженности.

Помимо вопроса поставок F-35, взаимодействие осложняют внешнеполитические противоречия, связанные с переносом Соединенными Штатами своего посольства из Тель-Авива в Иерусалим, а также решением о выходе из СВПД. В качестве ответа Эрдоган 14 мая отозвал для консультаций посла Турции из Вашингтона, правда, ненадолго – уже 31 мая дипломат вернулся обратно. Однако на этом негласная конфронтация не закончилась: позже глава МИД Турции М. Чавушоглу заявил о намерении Турецкой Республики закрыть одну из главных американских баз «Инджирлик». Поводов, как и всегда, было достаточно много – Турция вспомнила и о поддержке США курдских формирований в Сирии, и даже об отказе в экстрадиции Ф. Гюлена, однако подобные заявления, как и неоднократно звучащие высказывания о выходе из НАТО, повторяются руководством страны достаточно часто, и почти всегда с определенной целью – в данном случае призваны лишний раз подчеркнуть независимость Турции перед грядущими выборами.

В рамках отношений в формате Турция – ЕС не остался незамеченным трехдневный визит лидера Турецкой Республики в Великобританию, в ходе которого президент Эрдоган был принят с королевой Елизаветой II и премьер-министром Т. Мэй. В мировых СМИ визит, длящийся с 13 по 15 мая уже окрестили «предвыборным». В ходе своего выступления в стенах Королевского института международных отношений Chatham House, президент Турции публично подверг критике действия США в отношении палестинцев, усомнился в главенствующей роли Америки на Ближнем Востоке, а также пожаловался на недостаточное содействие Европейского Союза по вопросу беженцев. В то же время, Эрдоган поспешил напомнить о важнейшей роли Турции в рамках обеспечения гуманитарной помощи и борьбы с террористическими группировками. Также, несмотря на то, что ряд европейских стран, решительно выступил против проведения митингов в поддержку турецкого президента и его партии, среди которых традиционно находится Германия, Австрия и Нидерланды, выступление Эрдогана перед турецкой общиной в столице Боснии и Герцеговины все же имело место, а вступление Турции в ЕС, по его словам, все еще отвечает интересам государства.

Ближний Восток

Последний месяц внимание мирового сообщества на ближневосточной арене приковано к событиям, происходящим в секторе Газа. Турция, рассматривающая себя в качестве одного из главных игроков Ближнего Востока, не смогла воздержаться от комментариев и ответных мер, предопределив очередной этап напряженности в отношениях с Израилем, которые только недавно получили импульс к развитию после инцидента 2010 года.

В связи с гибелью палестинцев в ходе столкновений с израильскими силами, а также открытием посольства США в Иерусалиме, Эрдоган обрушился с обвинениями на Израиль, назвав его террористическим государством. Также президент объявил трехдневный траур по погибшим и призвал созвать экстренное заседание Совета Безопасности ООН и саммит Организации исламского сотрудничества. Нарастающую конфронтацию между странами усугубил также тот факт, что Турция и Израиль обменялись послами.

Что касается Сирии, то Турция продолжает укреплять свое присутствие в Африне и на северо-западе Алеппо путем создания там военных баз. Так, к маю в этих регионах появились три турецкие базы, а также три пункта мониторинга, расположенные в провинциях Идлиб и Хама и призванные контролировать соблюдение режима прекращения огня.

Внутриполитическая обстановка

В мае Высшая избирательная комиссия Турции одобрила список из шести кандидатов в президенты, а по всей стране был дан старт предвыборным кампаниям.

Предвыборная программа действующего главы государства и одного из главных претендентов на победу в выборной гонке Р.Т. Эрдогана стала вполне предсказуемой. Среди главных задач – укрепление сотрудничества с Россией, а также поиск контактов с США и ЕС. Вместе с этим, отмечены слабо сопоставимые с вышеуказанными пунктами необходимость решения кипрского вопроса, поддержка палестинского народа, а также приверженность сохранению территориальной целостности Украины по вопросу крымского полуострова. Также интересно, что, в соответствии с решением Высшей избирательной комиссии Турции, каждый кандидат может получить финансовую поддержку своей предвыборной кампании в размере не более 13,916 лир от одного человека. Поэтому, в то время как лидер страны почти в каждом уголке государства активно доносит до народа мысль о том, что Турция добилась немалых успехов на региональной арене и вскоре станет мировой державой, правящая Партия справедливости и развития (ПСР) массово распространяет хештег «#SendeDestekOl» и собирает «пожертвования» в поддержку предвыборной кампании своего кандидата.

Кроме этого, к парламентским выборам продолжают готовиться партии, и, чем ближе выборы, тем интереснее и смелее звучат их предвыборные заявления. Так, например, председатель главной оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП), которая представлена на выборах в союзе с еще двумя националистическими силами, К. Кылычдароглу сосредоточился не только на внешних вызовах, но и на внутренних проблемах, пообещав за 4 года решить курдский вопрос. Однако, как именно партия намерена устранить одну из острейших внутриполитических проблем, с которой Турция не может справится уже на протяжении долгих лет, он не пояснил. Кандидат от «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, пытается выстроить предвыборную кампанию на жесткой критике действующих властей, акцентируя внимание на реализуемом внешнеполитическом курсе и бедственном экономическом положении.

Также заслуживает внимания тот факт, что в разгар предвыборной гонки Эрдоган особенно жестко отвечает на нападки своих конкурентов. Так, например, глава государства подал в суд на кандидата от Народно-республиканской партии (НРП) М. Индже за его высказывание о давних контактах Эрдогана и Ф. Гюлена, которые сам президент отрицает.

Экономическая ситуация

Месяц начался с долгожданного для Турции события с точки зрения внешней торговли – 1 мая Россия разрешила ввоз томатов турецким предприятиям без каких-либо ограничений. Кроме этого, 26 мая турецкая «Botas» и «Газпром» заключили соглашение о сухопутной части газопровода «Турецкий поток», строительство которой будет осуществляться совместной проектной компанией «TurkAkim Gaz Tasima A. S.». Также стало известно о том, что Россия выплатит Турции 1 миллиард долларов в рамках соглашения о скидке за поставки газа в 2015 и 2016 годах. Не менее важной стала новость о подготовке к старту другого турецкого проекта – Трансанатолийского газопровода (TANAP), альтернативного «Турецкому потоку», который будет запущен 12 июня.

В то же время, на фоне успехов на внешнеэкономическом направлении, отвечающие за экономику страны ведомства пытаются сделать все возможное для предотвращения обвала национальной валюты и поддержания турецкой экономики в целом. Центральный банк Турецкой Республики, который 23 мая созвал экстренное заседание после падения курса турецкой валюты на 5,1%, попытался укрепить лиру путем повышения ставки поздней ликвидности с 13,5 до 16,5%. Мера оказалась своевременной, и уже к 25 мая курс лиры к доллару возрос почти на 3%, что, однако, не является гарантией дальнейшего укрепления валюты. К тому же, действующий президент Эрдоган, мотивированный необходимостью придерживаться принципов глобального управления денежно-кредитной политики, открыто выступает против повышения процентных ставок, отчаянно призывая турецких граждан хранить свои сбережения в национальной валюте, не размениваясь на доллар и евро.

***

В настоящий период времени внутренняя и внешняя политика Турции остается заложницей выборов, до которых остается чуть меньше месяца. Официальная Анкара по-прежнему придерживается выдвинутого ранее курса, ориентированного на сближение с союзниками и самостоятельность, пытаясь экстренно исправить все недочеты с целью привлечения максимального количества сторонников. При этом, уверенно выдерживает нарастающую конкуренцию оппозиция, к несчастью для Эрдогана и ПСР уже завоевавшая значительный процент избирателей. Утверждать, кто из заявленных кандидатов займет пост главы государства пока что достаточно сложно, как и сложно предугадать, насколько предвыборные лозунги и обещания политиков будут соответствовать действительности после выборов, ведь даже на данном этапе некоторые из них звучат не только неубедительными, но и в принципе трудно реализуемыми на практике.

В. Аватков, А. Сбитнева