В декабре Китай подводит экономические итоги года, оказавшегося весьма благоприятным вопреки коронавирусу и продолжающемуся кризису на рынке недвижимости. Во внутренней политике одним из самых значимых событий стала публикация Белой книги «Китайская демократия», в которой описано видение демократии Коммунистической партией Китая.
Во внешней политике продолжает расти напряжение между Китаем и США, Китаем и Японией. Одновременно с этим отношения Китая с Россией, а также со странами Латинской Америки и Карибского бассейна продолжают развиваться в направлении взаимовыгодного сотрудничества.
Внутренняя политика
14 декабря Председатель КНР Си Цзиньпин на церемонии открытия 11-го съезда Всекитайской ассоциации работников литературы и искусства и 10-го съезда Союза писателей Китая заявил о повышении культурного самосознания, формировании новых перспектив для литературы и искусства Китая.
В журнале «Цюши» (ведущий журнал ЦК КПК) была опубликована новая статья Си Цзиньпина о наращивании государственной мощи с помощью кадров в новую эпоху, ускоренном превращении Китая в важный мировой центр высококвалифицированных кадров и повышении развития в области инноваций с целью осуществления социалистической модернизации к 2035 году, а также всестороннего построения модернизированного социалистического государства к 2049 году.
16 декабря Си Цзиньпин наградил отличившихся людей в деле построения «спокойного Китая» на собрании, посвященном их чествованию.
Си Цзиньпин, выступая на совещании, где были подведены итоги кампании, проводимой среди членов КПК в 2021 году, призвал углубить достижения кампании по изучению истории партии. Председатель КНР заявил о необходимости создания институционального механизма в целях закрепления результатов изучения истории партии.
Китайские идейные смыслы. 2 декабря Си Цзиньпин на церемонии открытия международной конференции «Понять Китай» в формате видеообращения сообщил, что для понимания сегодняшнего Китая необходимо понять КПК. Он также говорил о продвижении обмена идеями и мудрости для совместного ответа глобальным вызовам и напомнил о миссии по сплочению в новом подходе к построению модернизированного социалистического государства. По его словам, в качестве основных целей партии выдвигается тезис «народ превыше всего» и служение народу. Более того, он упомянул о следовании пути мирного развития и внешней открытости Китая, строительстве «сообщества единой судьбы человечества», а также затронул общие ценности человечества (мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода).
«Народная демократия во всем процессе». 4 декабря опубликована Белая книга «Китайская демократия» 《中国的民主》, согласно которой демократия является общей ценностью для человечества и важной концепцией. В документе отмечается, что достижение положения «китайского народа как хозяина страны» является лейтмотивом народной демократии Китая. Народная демократия в понимании КПК рассматривается в качестве совокупности электоральной и консультативной демократии, что объединяет демократические выборы и консультации, демократическое управление и контроль. Народная демократия во всем процессе (全过程人民民主) обладает полными институциональными процедурами, которые сформировали всеобъемлющую, широкую и скоординированную институциональную систему. По Белой книге Китай является социалистическим государством демократической диктатуры народа, руководимым рабочим классом, и основанным на союзе рабочих и крестьян.
В докладе «Стремление к общим ценностям человечества — подход Китая к демократии, свободе и правам человека», опубликованном аналитическим центром информационного агентства Синьхуа «New China Research», дополнительно поясняется, что «китайская народная демократия – это новая форма реализации народного суверенитета, стремящаяся к единству демократии и результатам, процедурной демократии и демократии по существу, прямой демократии и косвенной демократии, а также народной демократии и государственной воли».
Народная демократия подчеркивает участие граждан в процессе принятия решений в государственной политике (гарантия права на доступ к информации, права на участие в деятельности, права на мнение, права на осуществление контроля для поиска решения путем коллективного разума).
Член Политбюро ЦК КПК, глава Отдела пропаганды ЦК КПК Хуан Куньмин выступил с докладом на Международном форуме «Демократия – общая ценность всего человечества», в котором отметил, что принцип «народ – хозяин своей страны» является центральной идеей китайской демократии, выражающей волю народа, защищающей его права и интересы, а также стимулирующей народный творческий потенциал.
8 декабря состоялся Форум по правам человека в формате Юг-Юг 2021 года, на котором Хуан Куньмин зачитал письмо председателя КНР о миссии по продвижению общечеловеческих ценностей, а также о содействии развитию прав человека в развивающихся странах.
Экономика. В декабре Китай подвел экономические итоги года. За 2021 год товарооборот Китая с Россией вырос на 33,6%, с США – на 30,2%. Статистика Госстатуправления КНР показывает, что в 2021 году Китай в целом поддержал стабильные темпы экономического роста. Прибыль крупных промышленных предприятий за 11 месяцев выросла на 38% в годовом исчислении, что на 9% больше по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. За год в Китае появилось на 29,3% больше новых фирм с иностранным капиталом по сравнению с 2020 годом.
Для китайских компаний-монополистов декабрь стал тяжелым месяцем из-за усиливающегося давления со стороны властей. Так, в начале месяца власти Китая заставили компанию Didi перейти с американской биржи на гонконгскую, что повлекло падение акций многих китайских технологических гигантов на бирже Гонконга – больше всего пострадали NetEase Inc., Bilibili Inc. и JD.com Inc. Однако уже 7 декабря Китай ослабил давление: Народный банк Китая объявил, что снизит норму обязательных резервов для большинства банков, высвободив 188 млрд долл США.
Ситуация на рынке недвижимости все еще нестабильная. 6 декабря Evergrande сообщила, что проведет реструктуризацию долга на 300 млрд долл США из-за невозможности выполнить долговые обязательства вовремя. 9 декабря Fitch снизило рейтинг Evergrande до «ограниченного дефолта». На этом фоне упали акции и других застройщиков, а разрыв между спросом и предложением на рынке недвижимости продолжил увеличиваться: предложение за ноябрь выросло на 2,1%, спрос упал на 37,6% в годовом исчислении. 29 декабря Evergrande пропустила очередную выплату купонов по долларовым облигациям, после чего акции компании упали на 11%.
Китай также заявил, что планирует ускорить развитие экономики путем расширения проведения политики реформ и открытости, в рамках которой будут «вводиться в экспериментальном порядке реформы по распределению основанных на рынке факторов производства, а также применяться механизмы регистрации первичного публичного размещения акций» – пишет «Синьхуа».
17 декабря Си Цзиньпин, в ходе 23-го заседания Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ, заявил об активизации строительства единого общенационального рынка и повышения эффективности правительственного контроля и сообщил о создании университетов и дисциплин мирового уровня.
Внешняя политика
2 декабря 76-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла консенсусом резолюцию об Олимпийском перемирии для Зимних игр в Пекине, разработанная Китаем и МОК. Согласно резолюции перемирие наступает с семи дней до начала Олимпийских игр и до семи дней после окончания Паралимпийских игр.
10 декабря Китай и Никарагуа возобновили дипломатические отношения.
29 декабря член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, вице-премьер Госсовета КНР Хань Чжэн и вице-премьер Сингапура Хэн Сви Кит провели встречу, в ходе которой обсудили сотрудничество в рамках «Одного пояса-одного пути», борьбу с пандемией, цифровую экономику и зеленое развитие. Кроме того, официальные лица стран приняли участие в 17-м заседании Китайско-сингапурской объединенной комиссии по двустороннему сотрудничеству, 22-м заседании Китайско-сингапурского совместного координационного совета по промышленному парку в Сучжоу, 13-м заседании Китайско-сингапурского совместного координационного совета по строительству экогородка в Тяньцзине и 5-м заседании Китайско-сингапурского совместного координационного совета по реализации демонстрационного проекта по стратегической взаимосвязанности в городе Чунцине.
Россия-Китай. 1 декабря состоялась 26-я регулярная встреча глав правительств Китая и России, премьера Госсовета КНР Ли Кэцян и премьер-министра Российской Федерации Михаила Мишустина, по итогу которой объявили о принятии Совместного коммюнике 26-й регулярной встречи глав правительств Китая и России, а также двусторонних документов о сотрудничестве (региональное экономическое сотрудничество, цифровая экономика и таможня).
15 декабря прошла встреча в формате видеоконференции между председателем КНР Си Цзиньпином и президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Си Цзиньпин отметил, что «две страны проявляют ответственность крупных держав, воплощают в реальность суть истинной демократии и прав человека, выступают оплотом для отстаивания истинного мультилатерализма и защиты международного равенства и справедливости».
Китай-страны Латинской Америки и Карибского бассейна. 3 декабря Си Цзиньпин принял участие в 3-й министерской встрече Форума Китай-СЕЛАК (Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна), где призвал активизировать сотрудничество между Китаем и странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Си Цзиньпин призвал к строительству «сообщества единой судьбы человечества», а также подчеркнул, что «Китай с этими странами являются развивающимися государствами и всеобъемлющими партнерами по сотрудничеству на основе равенства, взаимной выгоды, и их общее стремление к независимости, развитию и обновлению сближает их». Китай планирует выделить кредит в размере 2 млрд долл США для сотрудничества и в области цифровой экономики между государствами, а также предоставит региональным странам 5000 государственных стипендий и 3000 учебных мест в период с 2022 по 2024 год, создаст Китайско-Карибский центр развития.
24 декабря Председатель Национальной комиссии Китая по развитию и реформам Хэ Лифэн и заместитель премьер-министра Кубы Рикардо Кабрисас подписали план сотрудничества между правительством Китая и правительством Кубы по совместному содействию строительства инициативы «Один пояс–один путь».
Китай-Япония. 6 декабря бывший премьер-министр Японии Синдзо Абэ, комментируя свое заявление, сделанное на мероприятии тайваньского аналитического центра 1 декабря, сказал, что «в случае нападения на американское судно может возникнуть ситуация, представляющая угрозу для Японии, при которой будет применена коллективная самооборона». Также он указал, что «в случае если что-то случится на острове Йонагуни (самая западная территория Японии), который находится всего в 110 километрах от Тайваня, это станет критической ситуацией, при которой Силам самообороны будет разрешено оказывать материально-техническую поддержку вооруженным силам США».
7 декабря после заявления бывшего премьер-министра Японии Синдзо Абэ, сделанного в начале месяца, примерно 250 приглашенных гостей-китайцев не присоединились к мероприятию по культурному обмену посольства Японии в Пекине под предлогом риска заражением COVID-19. В итоге китайско-японское мероприятие было отменено.
17 декабря МИД Японии объявило о создании новой должности, которая будет заниматься исключительно вопросами, связанными с Тайванем, в рамках китайско-монгольского отдела Министерства.
Согласно сообщению Министерства обороны Японии, китайский авианосец «Ляонин» прошел через пролив Мияко (ключевые стратегические ворота Пекина в Тихий океан, отделяющие главный остров Окинавы от острова Мияко). Силы Самообороны первоначально обнаружили авианосец 15 декабря, примерно в 350 км к юго-западу от островов Дандзё в префектуре Нагасаки, а также сопровождающую флотилию, направляющуюся на юг через пролив в западную часть Тихого океана.
24 декабря законодатели правящих партий Японии и Тайваня договорились об укреплении и расширении сотрудничества в области экономики. На встрече, Либерально-демократическая партия поддержала стремление Тайваня присоединиться к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership). КНР выразила на это решительное несогласие, выступая против участия Тайваня в международных организациях и договорах.
Правительство Японии объявило, что не будет отправлять своих представителей на зимние Олимпийские игры 2022 года в Пекине, отчасти из-за проблем с правами человека. Вместо этого правительство отправит Ясухиро Ямаситу – президента Олимпийского комитета Японии; Сэйко Хасимото – депутата верхней палаты и президента оргкомитета Токийских игр; и Кадзуюки Мори – президента Паралимпийского комитета Японии. Премьер-министр Японии Кисида не стал называть это дипломатическим бойкотом, заявив, что правительство для этого «не намерено использовать конкретную формулировку».
Министерство обороны Японии сообщило, что Авианосец ВМС Китая «Ляонин» и четыре других военных корабля прошли через воды между главным островом префектуры Окинава и островом Миякодзима. Считается, что они возвращались в Китай после завершения серии военных учений.
28 декабря министр обороны Японии Нобуо Киси заявил об открытии в следующем году экстренной линии связи между правительствами Китая и Японии из-за напряженной ситуации, связанной со спорными островами в Восточно-Китайском море. По словам Киси, горячая линия повысит эффективность механизма связи, что поможет избежать случайных столкновений на море и в воздухе.
Китай-США. В начале месяца США заявили о расширении военного присутствия в Индо-Тихоокеанском регионе. По их словам, расширение военных баз в Гуаме, Австралии будет работать на сдерживание России, Китая и Северной Кореи.
7 декабря администрация президента США Джо Байдена объявила о бойкоте Олимпийских игр в Пекине – на них не отправится делегация американских чиновников. В ответном заявлении Китай сообщил, что члены администрации Байдена и не были приглашены. Позднее, 28 декабря, 18 официальных лиц из США, в том числе чиновники из Пентагона, подали заявления на получение виз для посещения Олимпийских игр, еще 40 могут подать заявления позднее. Китай выразил готовность их принять и призвал не политизировать спортивные мероприятия.
Государственный департамент США и Министерство финансов объявили о санкциях в отношении 4-х китайских чиновников, сославшись на «нарушение прав человека» в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) в соответствии с его внутренним законодательством. 21 декабря Китай в ответ ввел ограничительные меры против 4-х американских физических лиц, согласно которым им запрещается въезд в Китай и ведение бизнеса с китайскими гражданами и организациями, а их имущество в Китае замораживается.
24 декабря Президент США подписал «закон о предотвращении принудительного труда уйгуров», по которому вводится запрет на импорт продукции, связанной с СУАР. В ответ на это 25 декабря опубликовано заявление Китайской конфедерации предприятий, в котором была раскритикована «торговая гегемония США, которые в одностороннем порядке ограничили попадание товаров из СУАР на международный рынок». Официальный представитель народного правительства СУАР, Сюй Гуйсян, заявил, что это «грубое вмешательство во внутренние дела Китая», а также, что «данный закон никак не повлияет на развитие и прогресс Синьцзяна».
Американская компания Intel официально заявила, что не будет использовать рабочую силу или товары из СУАР. Из-за негативной реакции компания удалила данное заявление и принесла извинения в китайских социальных сетях, где отметила, что «ограничение торговли с СУАР является только юридической формальностью, а не политическим заявлением». 23 декабря в ответ на извинения официальный представитель МИД КНР Чжао Лицзянь заявил, что «компании придется нести убытки, если она не будет использовать продукцию из СУАР».
МИД КНР опубликовал доклад «Состояние демократии в Соединенных Штатах», который, по словам официального представителя МИД КНР Чжао Лицзяна, содержит «итоги недостатков демократической системы США и написан с целью проведения углубленного анализа беспорядочной и хаотичной практики демократии в США и последствий экспорта США своего бренда демократии». Кроме того, официальный представитель на пресс-конференции 6 декабря 2021 года сообщил, что «демократия устанавливается и развивается на основе собственной истории страны и адаптируется к ее национальному контексту, и демократия каждой страны имеет свою уникальную ценность».
Китай-европейские страны. 13 декабря в режиме видеоконференции состоялся 8-й Китайско-французский экономический и финансовый диалог на высоком уровне, в ходе которого были обсуждены вопросы в таких областях, как экономика и торговля, сельское хозяйство, аэрокосмическая промышленность, гражданская ядерная энергетика, научные и технологические инновации, финансы, а также был затронут вопрос решения глобальных проблем (COVID-19 и изменение климата).
***
Опубликованные в декабре показатели продемонстрировали рост китайской экономики на протяжении всего 2021 года. Выросли также и внешние торговые связи. Тем не менее, в ряде секторов экономики сохраняется напряженная ситуация, в частности, в секторе недвижимости и среди китайских технологических гигантов. Власти Китая намерены разрешить сложившийся кризис и одновременно дополнительно простимулировать экономику в рамках проведения политики реформ и открытости. Также заметны признаки снижения нараставшего в последние месяцы давления на крупные компании.
Китай через публикацию Белой книги «Китайская демократия» впервые раскрывает понятие ценности в виде демократии по-китайски, по-которому демократия характеризуется достижением положения «китайского народа как хозяина страны». КНР заявляет международному сообществу о том, что создала собственную демократию, а не копировала западные модели. Система государственного управления в Китае функционирует вокруг идеи «народ – хозяин страны». Можно сказать, что нарастает внутриполитическая (как и внешне) тенденция в Китае по своеобразному предупредительному «ответу» на события, раскрывающиеся через проведение в США «Саммита за демократию», направленного на продвижение исключительно американского видения демократии с подменой понятий. В этом ключе происходит усиление пропаганды китайского видения демократии в противовес американскому – как через выступления официальных лиц, так и посредством публикаций.
Риторика США и Китая возвращается в прежнее русло после наметившегося в ноябре потепления. Это сопровождается новыми санкциями со стороны США в адрес китайских компаний и дипломатическим бойкотом Олимпийских игр в Пекине. Обостряются обвинения со стороны администрации США в нарушении китайскими властями прав человека в СУАР.
В декабре 2021 года продолжает наблюдаться все более усиливающаяся напряженность в отношениях Китая и Японии. Особенно сильно в этом месяце обострилась ситуация вокруг Сенкаку и Тайваня. Тем не менее, кабинет Кисиды всё также старается продолжать сдержанный курс во внешней политике, с одной стороны поддерживая США, а с другой стараясь наладить диалог с Китаем.
Е. Меньшикова, К. Соболева, Р. Гришин