Архивы тегов: Ближний Восток

Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

 

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

 

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

 

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

 

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

 

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры.  Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

 

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

 

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

 

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
  • Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

 

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов

Конкурс волонтеров (IV Конкурс им. Е.М. Примакова)

Центр востоковедных исследований, международных отношений и публичной дипломатии объявляет о конкурсе волонтеров в рамках IV Международного конкурса студенческих научно-аналитических работ по ближневосточной проблематике им. Е.М. Примакова!

Нам нужен дипломатичный и активный студент со знанием английского на лингвистическое сопровождение иностранного участника в рамках конкурса им. Е.М. Примакова в период 27-28 марта 2020 г. Знание сербского приветствуется!

В Ваши задачи войдет непосредственный перевод происходящего — подсказать, помочь, направить.

А команда организаторов всегда проконсультирует и поможет Вам по всем вопросам!

Если Вы узнали в этом описании себя, высылайте резюме на почту: centervostok@mail.ru

С нас — памятные подарки, опыт и внимание.

Заявки принимаются до 22 марта!

Комиссия IV Конкурса им Е.М. Примакова

Прием заявок на участие в IV Международном конкурсе студенческих научно-аналитических работ по ближневосточной проблематике им. Е.М. Примакова завершен, комиссия приступила к работе. В состав экспертного жюри в этом году вошли:

 

  1. Аватков Владимир Алексеевич, к.полит.н., с.н.с. ИМЭМО РАН, директор Центра востоковедных исследований, МО и ПД, доцент Дипломатической Академии МИД России — секретарь комиссии
  2. Гришенин Роман Николаевич, директор Центра внешнеполитического сотрудничества им. Е.М. Примакова, зам.исполнительного директора Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова
  3. Дружиловский Сергей Борисович, к.и.н., профессор кафедры востоковедения МГИМО МИД России
  4. Иванов Олег Петрович, д.полит.н., проректор по научной работе Дипломатической Академии МИД России
  5. Кашина Анна Анатольевна, к.полит.н., ст.преподаватель кафедры восточных языков Дипломатической Академии МИД России
  6. Малашенко Алексей Всеволодович, д.и.н., руководитель научных исследований Исследовательского института «Диалог цивилизаций»
  7. Мамедова Нина Михайловна, к.э.н., заведующая сектором Ирана ЦИ БСВ ИВ РАН, доцент кафедры мировой экономики МГИМО МИД России
  8. Масумова Нигяр Рагимовна, к.э.н., доцент кафедры мировой экономики, заместитель декана факультета Международной журналистики МГИМО МИД России
  9. Мозлоев Асламбек Тотырбекович, к.и.н., заведующий кафедрой восточных языков Дипломатической Академии МИД России
  10. Наумкин Виталий Вячеславович, академик РАН, д.и.н., проф., научный руководитель ИВ РАН — председатель комиссии
  11. Пискунова Наталья Игоревна, к.полит.н., ст. преподаватель кафедры международной безопасности МГУ им. М.В. Ломоносова
  12. Примаков Евгений Александрович, автор и ведущий программы «Международное обозрение» (ВГТРК), глава Наблюдательного совета АНО «Русская гуманитарная миссия»
  13. Свешникова Юлия Владимировна, к.и.н., доцент Университета Ноттингем (Малайзия)
  14. Федорченко Андрей Васильевич, д.э.н., директор Центра ближневосточных исследований ИМИ МГИМО МИД России
  15. Чмырева Вера Александровна, к.и.н., н.с. Института экономики РАН

Турция: декабрь 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении Турции в декабре состоялся ряд важных событий, в числе которых проведение очередного раунда переговоров в Астанинском формате, участие турецкой делегации в юбилейном саммите НАТО, а также осуществление четырехстороннего саммита лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. Отдельно стоит отметить ближневосточный вектор внешней политики Анкары, в рамках которого в декабре Турция провела ряд встреч и переговоров, связанных с обсуждением сирийской и ливийской проблематики.

Внутренняя политика Турецкой Республики за декабрь характеризуется появлением новых политических сил в лице «Партии будущего», возглавляемой бывшим премьер-министром государства А. Давутоглу, критикой правящей партии со стороны оппозиции по ряду вопросов, развитием вооружений и нестабильной экономической ситуацией.

Отношения с Россией

10-11 декабря в Нур-Султане состоялась четырнадцатая по счету встреча в Астанинском формате, посвященная вопросу урегулирования сирийского кризиса. Россию на переговорах представлял спецпредставитель президента А. Лаврентьев, Турцию – замглавы МИД С. Онал, а Иран – старший помощник министра иностранных дел по политическим вопросам А.А. Хаджи. Помимо стран-гарантов мирного процесса, в работе саммита также приняли участие делегации Ирака, Ливана и Иордании.

На повестке дня представителей России, Ирана и Турции прежде всего находилась ситуация на северо-востоке Сирии и обстановка в районе Идлиба. Подчеркнув свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также необходимость дальнейшей борьбы с терроризмом, стороны особенно отметили важность реализации российско-турецкого Меморандума от 22 октября 2019 года по стабилизации на северо-востоке страны, а также всех соглашений, касающихся зоны деэскалации в Идлибе. Участники Астанинского процесса осудили продолжающиеся вооруженные атаки Израиля, а также действия, связанные с захватом и перераспределением доходов от продажи сирийской нефти. Кроме того, в ходе переговоров были обсуждены вопросы оказания гуманитарной помощи и возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц на места их постоянного проживания. По итогам встречи стало известно, что следующий раунд переговоров будет проведен в столице Казахстана в марте 2020 года. 14 декабря министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу также озвучил желание Турции провести с Россией отдельный саммит по Сирии в феврале.

В начале декабря Д. Песков официально подтвердил, что встреча президентов России и Турции будет проведена 8 января. 11 и 17 декабря состоялись телефонные переговоры глав России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Ливии, поддержав посредничество ООН и Германии для прекращения конфликта, а также обменялись мнениями по вопросу урегулирования кризиса в Сирии. 23-25 декабря в целях обсуждения ситуации в сирийском Идлибе и обострившейся обстановки в Ливии состоялся визит правительственной делегации Турецкой Республики в составе представителей внешнеполитического ведомства, Министерства обороны и Национальной разведывательной организации в Москву. В ходе переговоров представители Москвы и Анкары договорились содействовать урегулированию кризиса в Ливии, а также условились продолжать двусторонние контакты по интересующим стороны вопросам. Проблема сирийского урегулирования и ситуация в Ливии в том числе обсуждалась главами МИД России и Турции в ходе телефонных переговоров, проведенных 23 декабря.

В декабре также продолжилось российско-турецкое взаимодействие по линии военных ведомств двух стран. 26 декабря военные России и Турции завершили очередное патрулирование сирийско-турецкой границы в провинции Алеппо по маршруту Гариб – Тахтик – Тахтани. 9 декабря для обсуждения вопросов безопасности в Сирийской Арабской Республике министр обороны России и министр национальной обороны Турции провели телефонные переговоры.

Отношения с Западом

3-4 декабря в Лондоне состоялся юбилейный саммит стран-членов НАТО, в котором в том числе приняла участие турецкая делегация. Несмотря на сохраняющиеся разногласия Турции с рядом членов Североатлантического альянса, на полях саммита со стороны Анкары прозвучали весьма неоднозначные заявления и были приняты неожиданные решения. Так, 5 декабря стало известно, что Турция в конечном итоге одобрила план НАТО по защите Польши и стран Балтии от «российской угрозы». Р.Т. Эрдоган тогда заявил, что в ответ на принятие плана Анкара ожидает от союзников активной поддержки в борьбе с терроризмом, а также указал на необходимость обновления стратегии безопасности альянса. Кроме того, лидер страны заявил, что «зонт безопасности», обеспечиваемый НАТО, по-прежнему важен для Турции, которая проводит многовекторную политику и не рассматривает отношения с Россией в качестве альтернативы контактам в рамках НАТО. Президент Франции Э. Макрон по итогам встречи сообщил, что страны Свероатлантического альянса планируют создать рабочую группу по вопросу приобретения Турцией комплексов С-400.

4 декабря на полях саммита НАТО прошли незапланированные переговоры лидера США с главой Турецкой Республики, в ходе которых в том числе обсуждался вопрос закупки Анкарой российских вооружений. 12 декабря стало известно, что Комитет Сената США по иностранным делам одобрил законопроект о санкциях против Турции. В ответ на это Р.Т. Эрдоган 16 декабря заявил о намерении закрыть расположенные в Турции базы США Инджирлик и Кюреджик в случае применения Вашингтоном санкционного пакета.

Кроме того, 3 декабря в Лондоне состоялся четырехсторонний саммит лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. По информации СМИ, результатами переговоров остались удовлетворены все заинтересованные стороны, однако о каких-либо деталях встречи не сообщалось. 5 декабря Р.Т. Эрдоган подтвердил, что следующий саммит в подобном формате планируется провести в феврале 2020 года в Стамбуле. Несмотря на то, что 18 декабря стало известно о том, что в январе Турция возглавит Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, в целом отношения Турции со странами Европы остаются напряженными.

В декабре недопонимания по линии Анкара – Брюссель увеличились в связи с ситуацией в Ливии. Так, например, 13 декабря Евросоюз объявил о непризнании турецко-ливийского меморандума о морских зонах, выразив тем самым солидарность с ранее осудившими документ Грецией и Кипром. При этом стоит отметить, что отношения Турции с Кипром в особенности обострились в связи с тем, что 16 декабря Анкара направила на Северный Кипр беспилотник «Bayraktar TB2» для постоянного базирования, что в официальной Никосии расценили как дестабилизирующий ситуацию в регионе шаг.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Анкары на Ближнем Востоке и в Северной Африке в декабре определяется резко изменившимся положением дел в Ливии. Р.Т. Эрдоган еще 15 декабря заявил, что Турция готова оказать любую помощь Правительству национального согласия Ливии (ПНС), а спустя несколько дней отметил, что не станет закрывать глаза на предположительно находящуюся на ливийской территории частную военную компанию «Вагнер» из России. 21 декабря Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) ратифицировало подписанное в ноябре соглашение с ПНС о военном сотрудничестве, а 26 декабря Правительство национального согласия Ливии (ПНС) официально запросило у Турции воздушную, наземную и морскую военную поддержку для отражения наступления на Триполи сил восточного правительства страны. Вскоре после этого президент Р.Т. Эрдоган заявил, что парламент Турции проголосует по данному вопросу уже в январе 2020 года, и решение будет принято к 8-9 января.

28 декабря в мировых СМИ распространились сведения о том, что Турция уже отправила в Ливию первую партию боевиков в составе 120 человек, однако данная информация официального подтверждения не получила. Стоит отметить, что политика Турции вызывает опасения не только в странах Европы, но и у региональных игроков Ближнего Востока. Особенно активно намерения Анкары критикует Египет. Так, 19 декабря во внешнеполитическом ведомстве Египта в очередной раз раскритиковали договор Турции с ПНС, а 26 декабря в ходе телефонного разговора с Д. Трампом А.Ф. ас-Сиси призвал прекратить вмешательство иностранных сил в конфликт.

С началом операции сирийской армии в Идлибе также обострилась ситуация в Сирии. Особенно болезненно такого рода известия восприняла Турецкая Республика. 22 декабря президент Турции заявил, что более 80 тысяч человек начали бежать из Идлиба к сирийско-турецкой границе, при этом подчеркнув, что Анкара не сможет справиться с новой волной беженцев. Помимо этого, 24 декабря министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что на севере Сирии по-прежнему наблюдается частичное присутствие курдских подразделений, которые должны были покинуть регион в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями с Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Ранее Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция покинет территорию Сирии только тогда, когда ее попросит об этом сирийский народ, а официальный представитель МИД Турции напомнил, что Турецкая Республика может возобновить военную операцию в Сирии в том случае, если вышеупомянутые соглашения не будут выполнены.

Внутриполитическая обстановка

Центральным событием на внутриполитической арене Турецкой Республики стало объявление А. Давутоглу 13 декабря о создании новой «Партии будущего». В ходе своей речи на церемонии, приуроченной к созданию партии, экс-премьер-министр государства подверг критике правящую Партию справедливости и развития (ПСР), обвинив ее в концентрации власти в одних руках и настигшем страну экономическом кризисе. Помимо этого, А. Давутоглу озвучил основные внутри- и внешнеполитические ориентиры новоиспеченной партии, многие из которых сводились к прозападным демократическим ценностям: политик много рассуждал о необходимости расширения прав и свобод, а также об уважении к различным этносам, культурам и конфессиям. Кроме того, стало известно, что в декабре А. Давутоглу отклонил предложение лидера «Хорошей партии» М. Акшенер о переводе депутатов в «Партию будущего» в случае, если новая партия столкнется с проблемой нехватки членов для участия в выборах. Политик также подчеркнул, что в дальнейшем не планирует вступать в коалицию с ПСР, но при этом не исключил возможности образования союза с «Хорошей партией».

В начале месяца 4 декабря в Партии националистического движения (ПНД) сообщили о том, что приостанавливают дальнейшее продвижение законопроекта об амнистии от 24 сентября 2018 года, который неоднозначно воспринимался в политических кругах Турции. Как пояснил лидер партии Д. Бахчели, решение было принято после консультаций с ПСР, лидер которой активно критиковал данный документ, во избежание конфликтов в «Народной коалиции». Также в декабре продолжились аресты политиков, подозреваемых в связях с террористическими элементами Турции. Так, 16 декабря на основании решения суда по подозрению в связях с запрещенным на территории Турецкой Республики движением FETÖбыл арестован мэр района Урла в провинции Измир от Народно-республиканской партии (НРП) И.Б. Огуз.

В конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган озвучил планы по проведению в скором времени тендера на реализацию проекта канала «Стамбул», а также объявил, что проект никак не будет связан с конвенцией Монтрё. Выступая перед главами региональных отделений правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в Анкаре 26 декабря, президент государства подчеркнул, что Турция рассматривает «Стамбул» в качестве альтернативы Босфору. Стоит отметить, что данный проект подвергается широкой критике со стороны оппозиции. Так, помимо мэра Стамбула Э. Имамоглу, предлагающего провести референдум по данному вопросу, против реализации проекта выступает лидер «Партии счастья» Т. Карамоллаоглу, который в конце декабря обвинил правительство в том, что при помощи проекта канала «Стамбул» оно лишь пытается извлечь финансовую выгоду.

13 декабря стало известно о том, что на фоне турецко-американских противоречий относительно истребителей F-35 Турция планирует ускорить создание собственного истребителя TF-X (MMU), разрабатываемого турецкой авиастроительной компанией TurkishAerospace Industries (TAI) и корпорацией BAE Systems. Помимо этого, 22 декабря на военной верфи Гёльджю, расположенной на северо-западе страны, была спущена на воду первая собранная в Турции подводная лодка типа 214 TN под названием «Pirireis». Известно, что обустройство «Pirireis» продолжится вплоть до 2020 года, после чего лодка официально поступит на вооружение ВМС Турции. Президент Турции Р.Т. Эрдоган, присутствовавший на мероприятии, сообщил, что к 2027 году ВМС Турции получат 6 подводных лодок такого типа.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в декабре Россией и Турцией активно обсуждался вопрос торговли вооружениями. Так, 13 декабря руководитель Управления оборонной промышленности Турции И. Демир заявил, что Россия и Турция близки к заключению соглашения на поставку дополнительных систем С-400. В начале месяца И. Демир также сообщил, что Турция тщательно изучает тактико-технические характеристики российских истребителей Су-35. Кроме того, 9 декабря в «Росатоме» сообщили, что компания «Аккую Нуклеар» и АО по передаче электроэнергии Турции «TEIAS» подписали соглашение  о подключении АЭС «Аккую» к энергосистеме страны. 30 декабря генеральный директор «Росатома» сообщил, что строительство второго энергоблока может начаться в первом квартале 2020 года. 25 декабря также стало известно о том, что Турция выделит Министерству обороны Грузии 100 млн лир в рамках турецко-грузинского соглашения о военном сотрудничестве. 9 декабря президент Турции сообщил о намерении провести геологоразведочные работы в Черном море и международных водах. Кроме того, Р.Т. Эрдоган не исключил возможности проведения аналогичных работ в Восточном Средиземноморье совместно с Ливией.

Что касается экономической ситуации внутри страны, то на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о планах закрыть американские военные базы турецкая лира начала стремительно дешеветь. 16 декабря стоимость национальной валюты Турции снизилась на 0,7%, составив 5,58 за доллар. 19 декабря курс лиры продолжил падать, достигнув двухмесячного минимума. Лира опустилась на 0,3% до 9,54 за доллар, даже несмотря на решение об ограничении своп операций банков с иностранными клиентами. Согласно данным Института статистики Турции (TurkStat), за ноябрь инфляция в Турции ускорилась до 10,6%, а министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак еще 3 декабря заявил, что к концу 2019 года показатель инфляции будет составлять ниже прогнозируемых ранее 12%. В этой связи Центробанк Турции 13 декабря принял решение снизить процентные ставки на 200 базисных пунктов.

21 декабря парламент Турции ратифицировал бюджет правительства на 2020 год, в рамках которого предусмотрено увеличение расходов на образование, здравоохранение и оборону. Правительство Турции в свою очередь утвердило размер минимальной зарплаты, которая в 2020 году поднимется на 15% и будет составлять 2325 лир. Также в декабре стало известно о том, что Р.Т. Эрдоган подписал закон о введении налогов на ряд услуг, в том числе 2%-ый сбор за проживание в отелях. Ожидается, что нововведения вступят в силу 1 апреля 2020 года.

***

Российско-турецкие отношения в декабре, с одной стороны, традиционно оставались дружественными и характеризовались интенсивными контактами и консультациями по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, с другой – подверглись серьезным испытаниям, например, в лице обострения ситуации в Ливии, которое выявило определенные расхождения во мнениях между двумя сторонами по данной проблематике. В настоящий период времени в рамках ливийского кризиса Россия, официально не поддерживающая ни одну из сторон, и Турция, предпочитающая сосредоточить все ресурсы на помощи Ф. Сараджу, находятся «по разные стороны баррикад». При этом особую важность приобретает тот факт, что Москва и Анкара осуществляют двусторонний диалог, призванный нивелировать несовпадения во взглядах и произвести обмен мнениями для того, чтобы предотвратить возникновение каких-либо противоречий в дальнейшем. Вместе с тем достаточно тревожными (но не неожиданными) для российской стороны стали некоторые заявления и решения официальных лиц Турции, озвученные на саммите НАТО. В этой связи России всегда стоит учитывать, что как бы тесно не взаимодействовали Москва и Анкара, и как бы громогласно Турция не рассуждала о собственной политической независимости, она по-прежнему остается членом прозападного военно-политического блока, и в определенной степени подвержена европейско-американскому влиянию.

При этом о нормализации отношений Турецкой Республики с Западом речи также идти не может. Так, например, празднование 70-летия Североатлантического альянса омрачали существующие между его участниками споры, большая часть которых прямо затрагивала интересы Турции. Помимо вопроса С-400, западных лидеров не устраивает политика Турции на Ближнем Востоке, и если еще несколько месяцев назад противоречия ограничивались действиями Анкары в Сирии, то сегодня к ним добавился ливийский конфликт, в рамках которого Турция, судя по всему, настроена более чем решительно. При этом стоит отметить, что политика западных государств в отношении Турции по-прежнему сводится к уже изжившим себя методам шантажа и практике применения экономических санкций, которые только отталкивают Анкару, желающую добиться уважения своих интересов, от такого рода «союзничества».

Главным событием месяца на внутриполитической арене Турции стало создание экс-премьер-министром государства «Партии будущего», которая, предположительно, в ближайшем будущем сможет составить серьезную конкуренцию утрачивающей свое влияние правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Особую важность при этом приобретает интерес к новой партии со стороны «Хорошей партии», взаимодействие А. Давутоглу с руководством которой в дальнейшем также нельзя исключать. Несмотря на то, что «Партия будущего» – новый игрок на политической арене Турции, пока еще никак не проявивший себя, ее демократическая на первый взгляд программа с наибольшей долей вероятности найдет отклик среди части населения, уставшей от главных «атрибутов» политики ПСР последних лет – постоянных преследований неугодных властям лиц, постепенной исламизации турецкого общества и затянувшегося экономического кризиса, неблагоприятные последствия которого правящая элита страны вновь пытается «замаскировать» краткосрочными победами на международной арене.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: декабрь 2019 г. (дайджест)

Вмешательство Турции в ливийский конфликт значительно изменило баланс сил и нарушило равновесие межгосударственных отношений в регионе Северной Африки. В Ливане обостряется внутренний политический и экономический кризис. В Алжире и Ираке также продолжаются массовые протесты, несмотря на действия властей. Саудовская Аравия укрепляет свои политические, экономические и энергетические позиции в регионе и мире. Ситуация в Сирии остается стабильно-тяжелой: существует множество кризисных точек в гуманитарной, политической и военной сферах.

 

ЛИВИЯ

К продолжающейся полномасштабной гражданской войне в ливийский клубок нестабильности добавились два меморандума о «Безопасности и военном сотрудничестве», и об «Ограничении юрисдикции на море», подписанные 28 ноября в Стамбуле президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и «премьер-министром» Правительства национального согласия Ливии (ПНС) Фаизом Сараджем.

2 декабря Ливийская национальная армия (ЛНА) Халифы Хафтара призвала СБ ООН вмешаться и противостоять амбициям Турции в Ливии. В ЛНА считают, что соглашения, которые заключил с Турцией от имени Ливии глава ПНС Фаиз Сарадж, не могут считаться действительными.

Оба соглашения вызвали резкую реакцию Египта, Кипра, Греции, Лиги арабских государств (ЛАГ) и международного сообщества. 2 декабря ЕС призвал Турцию соблюдать международное право и избегать действий, которые подрывают мирные отношения с соседями, а СБ ООН призвал все страны соблюдать резолюцию № 1970 от 2011 г.; не нарушать оружейное эмбарго, действующее в отношении Ливии; не вмешиваться в конфликт и не предпринимать действий, которые могли бы привести к его эскалации.

6 декабря глава Министерства иностранных дел Сергей Лавров заявил, что Москва не выступает на чьей-то стороне в этом конфликте, а публикации СМИ о том, что в Ливии находятся «российские наемники» являются слухами. Министр также обратил внимание на то, что в Сирии находятся военнослужащие армий стран-участниц НАТО, «которых никто не приглашал», но «о них никто вопросов не задает, они как бы там по факту присутствуют и имеют на это право». 5 декабря ПНС Ливии обвинило Россию в ее участии на стороне ЛНА Халифы Хафтара. ПНС Ливии заявило о намерении передать Москве список российских бойцов, оказывающих содействие и выступающих на стороне Хафтара.

8 декабря спецпредставитель генсекретаря ООН по Ливии Гасан Саляме заявил, что ЛНА генерала Халифы Хафтара, поддерживаемая рядом стран, в том числе и Россией, близка к взятию Триполи. О возможном падении Триполи заявил также глава МИД ПНС Ливии Мухаммед Сияла.

9 декабря Тобрукское правительство Ливии обратилось к России с предложением возобновить работу генконсульства в Бенгази.

10 декабря спикер парламента Египта Али Абдель Аль заявил, что Египет будет противостоять угрозам национальной безопасности, поэтому намерен поддержать Ливийскую национальную армию (ЛНА) в борьбе с «террористами» так называемого Правительства национального согласия (ПНС) Ливии. По мнению Каира, Турция пытается легализовать военную поддержку ПНС Ливии в обход оружейного эмбарго. В ответ Египет подготовил к отправке в Ливию не менее девяти истребителей МиГ-21МФ/ПФМ. Эти истребители предназначены для ВВС Ливийской национальной армии Халифы Хафтара.

13 декабря ПНС Ливии осудило военную поддержку Египта армии отставного генерал-майора Халифы Хафтара во время наступления на Триполи, которое началось в апреле 2019 года. 15 декабря Посольство Ливии в Каире объявило, что приостанавливает работу по соображениям безопасности. 16 декабря Бахрейн заявил о своей полной поддержке политики Египта в отношении Ливии. Ранее президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси, назвал ПНС «заложником вооруженных группировок и террористов».

11 и 17 декабря по инициативе турецкой стороны состоялись телефонные разговоры Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Главы государств затронули проблематику ливийского урегулирования и выразили обеспокоенность боестолкновениями в районе Триполи. Президент Турции также заявил о готовности Анкары направить своих военных в Ливию, если соответствующий запрос поступит от ПНС. 17 декабря президенты обсудили вопросы, связанные с продолжающейся в Ливии эскалацией военного противостояния, и выразили поддержку посредническим усилиям ООН и Германии в целях прекращения вооружённого конфликта и возобновления мирного диалога.

12 декабря Комитет по иностранным делам заседающей на востоке Ливии палаты представителей (парламента) обратился в ООН с просьбой не признавать соглашения по морским зонам, подписанные между Турцией и властями в Триполи.

13 декабря в одобренном заявлении саммита ЕС объявлено, что Меморандум Турции и Ливии о делимитации морских зон в Средиземном море нарушает суверенные права третьих государств и не может иметь для них правовых последствий. Евросовет недвусмысленно подтверждает свою солидарность с Грецией и Кипром в отношении этих действий Турции.

22 декабря Военно-морские силы Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара задержали в территориальных водах страны судно с турецким экипажем.

22 декабря Госдепартамент США заявил о готовности участвовать в политическом урегулировании ливийского конфликта. В сообщении американского внешнеполитического ведомства говорится, что США обеспокоены просьбой правительства национального согласия о военной помощи, а также угрозами Ливийской национальной армии использовать поставляемые из других стран военные летательные аппараты и иностранных наемников.

 

ЛИВАН

2 декабря Ливан оказался на грани финансового краха. Правительство Ливана, переживающего многомесячный политический кризис, пообещало, что в ближайшие дни выплатит полтора миллиарда долларов долга, полагающегося кредиторам страны. Таким образом, угроза технического дефолта, нависшего над страной, отошла на второй план. Соединенные Штаты Америки выделили Ливану 105 миллионов долларов на военные нужды, перевод которых был заморожен в начале ноября.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров в ходе выступления на V Международной конференции «Средиземноморье: Римский диалог» заявил, что принципиально важно сохранить баланс интересов между ведущими политическими силами Ливана.

11 декабря в Париже с целью поиска выхода из экономического кризиса в Ливане прошла международная конференция, в которой приняли участие представители Ливана, Франции, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

12 декабря в центре Бейрута произошли столкновения между сторонниками шиитских партий «Хезболла» и «Амаль» с силами полиции и военными. Ливанские СМИ сообщают, что группы агрессивно настроенных шиитов атаковали полицейских, используя камни и бутылки с легковоспламеняющейся смесью. Полиция применила слезоточивый газ. 16 декабря после массовых протестов и погромов, охвативших Бейрут, Ливанская армия вместе с силами безопасности страны взяла под контроль обстановку в городе.

19 декабря после длительных переговоров и консультаций с парламентскими фракциями президент Ливана Мишель Аун поручил сформировать новое правительство независимому политику Хасану Диабу. Кандидатуру Диаба, который занимал пост министра образования в 2011-2014 годах, поддержали 69 из 128 депутатов. Однако после его назначения массовые протесты возобновились.

21 декабря подразделениям ливанской армии и бойцам внутренних войск удалось полностью стабилизировать ситуацию в районе Корниш-эль-Мазраа в центре Бейрута.

22 декабря ВВС Израиля имитировали налеты на юг Ливана во время ракетных ударов по Сирии.

 

АЛЖИР

6 декабря в столице Алжира и ряде других крупных городов страны прошли массовые мирные протестные демонстрации перед президентскими выборами. 12 декабря в Алжире состоялись выборы президента. На улицы Алжира в день всеобщих выборов вышли тысячи человек, выступающих против голосования. В столице полиция первоначально пыталась разогнать протестующих, однако прекратила попытки после того, как численность несанкционированного митинга стала слишком большой.

13 декабря избирательная комиссия Алжира объявила победителем президентских выборов бывшего премьер-министра страны Абдельмаджида Теббоуна, который пообещал проведение политических и экономических реформ в стране и изменение конституции. По данным представителей комиссии, политик получил 58% голосов избирателей. Избрание нового президента не остановило массовые протесты в Алжире — на улицы городов страны снова вышли тысячи протестующих. Президент Франции Эммануэль Макрон призвал Алжир к «реальному демократическому диалогу» после всеобщих выборов.

19 декабря в Алжире назначены новый премьер-министр Сабри Букадум и министр внутренних дел.

23 декабря скончался Глава вооруженных сил Алжира генерал Ахмед Гаид Салах, который был фактическим руководителем государства после того, как в стране был свергнут президент Абдельазиз Бутефлика.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях страны продолжаются акции протеста и забастовки. По-прежнему закрыты многие государственные учреждения, университеты и школы.

1 декабря Парламент Ирака удовлетворил прошение премьер-министра об отставке.

3 декабря Иракские политические партии начали консультации по вопросу выхода из кризиса. Продолжающиеся третий месяц манифестации повлекли за собой гибель около 450 человек и привели к отставке премьер-министра Аделя Абдул Махди.

5 декабря ливанская группировка «Хезболла» присоединилась к командиру Корпуса Стражей Исламской Революции Кассему Сулеймани на переговорах по замене иракского премьер-министра Аделя Абдул Махди.

6 декабря глава МИД России Сергей Лавров отметил, что велика угроза дестабилизации обстановки в Ираке, подчеркнув при этом растущее значение координационного центра по обмену разведывательной информацией в Багдаде.

6 декабря около 50 человек погибли в результате стрельбы, устроенной неизвестной группой вооруженных людей в центре Багдада. 7 декабря лидер иракских шиитов Муктада ас-Садр пообещал собрать «марш миллионов» в знак протеста против устроенной в иракской столице резни и призвал людей не покидать улицы Багдада. 9 декабря Совет представителей (парламент) Ирака созвал экстренное заседание для обсуждения этой ситуации.

В связи с массовыми протестами 9 декабря Министерство иностранных дел Ирака вызвало четырёх западных дипломатов для дачи объяснений в связи с озвученными ими ранее заявлениями. Главы диппредставительств Великобритании, Германии, Франции и Канады имели неосторожность осудить «нападения сил безопасности» и «вооружённых групп» на участников массовых протестов в Багдаде, в результате которых погибли десятки жителей иракской столицы.

23 декабря истек срок, предоставленный президенту Ирака Бархаму Салиху на назначение нового главы правительства. Однако на фоне продолжающихся массовых протестов все попытки найти приемлемую кандидатуру закончились неудачей. Кабинет Адиля Абдуль-Махди продолжает работу.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

1 декабря Саудовская Аравия возглавила Большую двадцатку, сменив Японию. Следующий саммит группы должен состояться 21-22 декабря 2020 года в Эр-Рияде. Это будет первая встреча G20 в арабском мире. Приоритетом своего председательства в G20 страна видит защиту климата, прав женщин и развитие технологического прогресса.

9 декабря на очередном заседании ОПЕК+ экспортёры нефти приняли решение о дальнейшем сокращении добычи нефти в первом квартале 2020 года на 500 тысяч баррелей в сутки. Саудовская Аравия взяла на себя обязательство сократить объем добычи на 167 тыс. баррелей – до 10,144 млн баррелей в сутки – больше, чем от неё требует соглашение. Россия по условиям сделки должна сократить добычу нефти на 300 тыс. баррелей в сутки от уровня в 10,626 млн баррелей в сутки, то есть Саудовская Аравия уступила России место крупнейшего производителя нефти в мире.

10 декабря в Эр-Рияде прошел сороковой саммит Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ в составе Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии). На нем обсуждалось расширение военного и экономического сотрудничества. На саммите глава МИД Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что Аравийские монархии Персидского залива нацелены на преодоление раскола в отношениях с Катаром.

11 декабря в Саудовской Аравии на бирже Tadawul начались торги акциями компании Saudi Aramco. Цена акции на старте продаж выросла на 10% до 35,2 риала. В результате саудовский госконцерн достиг рыночной стоимости 1,88 трлн долларов, значительно опередив конкурентов в списке самых дорогих в мире компаний.

11 декабря было объявлено, что ООН не нашла доказательств причастности Ирана к атаке на саудовские нефтяные объекты.

12 декабря стало известно, что Саудовская Аравия в 2020 финансовом году планирует в очередной раз сократить расходы на оборону.

23 декабря пятерых убийц журналиста Джамаля Хашукджи приговорили к смертной казни.

 

СИРИЯ

4 декабря в ходе встречи в Москве уполномоченного по правам ребенка в Казахстане Аружан Саин с ее российской коллегой Анной Кузнецовой обсуждались намерения органов власти ряда стран СНГ объединить усилия для эвакуации детей из Сирии и Ирака.

10-11 декабря в Нур-Султане прошла Четырнадцатая международная встреча высокого уровня по Сирии в астанинском формате. Во встрече участвовали делегации трех государств-гарантов сирийского урегулирования – России, Турции и Ирана, а также правительства Сирийской Арабской Республики (САР) и вооружённой оппозиции САР. Наблюдателями на переговорах были делегации из Ирака, Ливана, Иордании и представители ООН под руководством спецпосланника генерального секретаря по Сирии Гейра Педерсена.

12 декабря на брифинге начальник Центра по примирению враждующих сторон в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что главари террористических группировок и группа «Белые каски» готовят провокации с изображением применения химического оружия на юге Идлибской зоны деэскалации

16 декабря Парламент Сирийской Арабской республики одобрил законопроекты о контрактах с двумя российскими нефтяными компаниями на мероприятия по геологической разведке и следующей за ними добыче нефти в районах трёх блоков нефтяных месторождений

17 декабря Россия восстановила работу единственного в Сирии завода по производству химудобрений.

17 декабря начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Валерий Герасимов заявил, что в лагере беженцев «Эль-Холь» на подконтрольной американским военным территории Сирии сложилась критическая ситуация, которая способствует росту радикальных настроений среди его жителей.

19 декабря контингент вооружённых сил США начал возвращаться на ранее покинутые базы в Сирии. Войска США вернулись уже на 6 из 16 своих прежних баз и блокпостов на территории Сирийской Арабской Республики.

20 декабря китайский постпред при ООН Чжан Цзюнь заявил, что позиция США в СБ ООН в итоге окажется на руку террористам. Комментируя итоги голосования, когда ни одна из резолюций по гумпомощи Сирии не была принята, Чжан Цзюнь напомнил, что войной и разгулу терроризма Дамаск «обязан» во многом чужим «ошибкам».

22 декабря ВВС Израиля осуществили ракетные удары по территории Сирии. Атака на Дамаск была отражена силами противовоздушной обороны арабской республики.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за декабрь 2019 г. (до 26-го декабря включительно):

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 1037 (на 310 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 833 (на 295 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 43 (на 20 больше, чем в ноябре 2019);
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 110,9115 т. (на 38,9715 больше, чем в ноябре 2019).

 

***

Конфликт в Ливии перерос в позиционную битву за столицу страны – город Триполи. Примечательно, что в ходе боевых действий обе стороны активно применяют авиацию. Зачастую ударам подвергаются гражданские объекты. Над Ливией развернулась настоящая война в воздухе. Потери несут как ВВС сил правительства Триполи, так и авиация Хафтара. Одной из главных ударных сил конфликта стали «беспилотники», их активно применяют обе стороны. Зачастую под огонь сил ПВО попадают и беспилотники иностранных государств. Подписанные Эрдоганом и Сараджем два меморандума о взаимопонимании провоцируют образование новых очагов напряженности и грозят усугублением ливийского кризиса.

Действия Турции в Ливии могут повлечь резкую эскалацию напряженности в регионе в целом и в отношениях с отдельными государствами (с Россией, Египтом, Грецией, Кипром, Катаром, ОАЭ) в частности, а также подорвут надежды на установление долгожданного мира между ПНС и ЛНА и вызовут крайне резкую негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубит обстановку и создаст еще большие трудности для мирного урегулирования.

Ситуация в Ливане, вероятнее всего, останется столь же напряженной. Продолжатся массовые манифестации, погромы и столкновения с полицией. Обстановка в стране будет усугубляться политическими проблемами при формировании нового правительства.

Аналогичная ситуация видится в Алжире, где несмотря на прошедшие выборы президента, будут продолжаться массовые протесты.

Ирак переживает крайне трудные времена. Во внутриполитический процесс активно вмешиваются иностранные государства и организации. В перспективе это не поможет установлению мира и стабильности внутри Ирака, а лишь будет подливать масла в огонь массовых протестов и манифестаций, что в свою очередь приведет к человеческим жертвам и политической дестабилизации.

Саудовская Аравия вновь вернула себе позиции регионального лидера и продолжает укреплять их в политической, военной и энергетической сферах ввиду сложной обстановки в Сирии и изменения баланса сил в Северной Африке (вмешательство Турции в ход войны в Ливии). Заключенное новое соглашение по сокращению объемов добычи нефти в первом квартале 2020 года, вероятно, позволит укрепить экономику страны, повысив цены на черное золото.

Ситуация в Сирии продолжает оставаться сложной. В декабре (в сравнении с ноябрем) более чем в полтора раза выросло среднее число нарушений режима прекращения боевых действий и почти в два раза увеличилось количество проводимых ЦПВС гуманитарных операций, что связано в том числе с расширением зоны, подконтрольной правительственным силам. В перспективе вероятны два параллельно происходящих процесса: интенсификация послевоенного восстановления страны на уже освобожденных территориях Сирии и увеличение количества боевых столкновений на остальной части страны. Кроме того, возвращение контингента США на покинутые базы и блокпосты вызовет дополнительные сложности на земле и в военно-политическом медиа пространстве.

Д. Крылов

Турция: ноябрь 2019 г. (дайджест)

Среди ключевых событий во внешней политике Турции за последний месяц необходимо отметить осуществление российско-турецкого патрулирования сирийско-турецкой границы, проведение телефонных переговоров лидеров России и Турции, а также восстановление паромного сообщения между двумя странами. Также в ноябре Р.Т. Эрдоганом был осуществлен визит в Вашингтон, в ходе которого состоялась двусторонняя встреча главы Турции с Д. Трампом. Кроме того, президент Турецкой Республики посетил Венгрию для участия в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня и принял в Стамбуле главу Правительства национального согласия Ливии (ПНС).

Ситуация на внутриполитической арене Турции характеризуется продолжающимся расколом внутри правящей элиты страны, который в том числе сопровождается выходом из правящей Партии справедливости и развития еще двух политиков, а также началом двух крупных операций против членов РПК и арестами прокурдских политических деятелей. На внешнеэкономическом направлении Турция активно развивает контакты с рядом стран, а также проводит некоторые реформы экономической системы внутри страны.

Внешняя политика

22 ноября произошло достаточно важное для российско-турецких отношений событие — Турция впервые с 2014 года сняла запрет на паромное сообщение между Турецкой Республикой и Крымом. Отныне паромы будут ходить по маршруту Керчь-Зонгулдак и обратно. В целом отношения России и Турции в ноябре характеризовались в первую очередь взаимодействием в Сирии, осуществляемым в рамках достигнутых ранее в Сочи договоренностей.

1 ноября стороны провели первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы в районе города Камышлы, а к концу месяца, 30 ноября, Россия и Турция завершили двенадцатое патрулирование на востоке Евфрата по новому маршруту — между районами Дерик и Камышлы. По сообщениям Министерства обороны Турецкой Республики, патрулирование проводилось при участии восьми единиц бронетехники, а маршрут отслеживался российским БПЛА «Орлан-10». Координация действий и консультации по данному вопросу продолжаются на уровне военных ведомств двух стран. Так, в начале месяца состоялись переговоры начальника Генштаба ВС России и главы Генштаба ВС Турции, в ходе которых стороны обсудили текущую обстановку в сирийском регионе. Однако при этом важно отметить, что 18 января глава МИД Турции упрекнул Россию и США в невыполнении достигнутых договоренностей, в частности, затрагивающих вывод из региона курдских формирований, а также добавил, что Турция может возобновить военную кампанию на Севере Сирии.

9 ноября состоялись телефонные переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили сирийское урегулирование. В частности, стороны обменялись мнениями по ситуации в Идлибе, а также подчеркнули значимость вклада стран-гарантов астанинского процесса как в политическое урегулирование в целом, так и в запуск работы Конституционного комитета, первое заседание которого завершилось 1 ноября.

Ключевым событием на американо-турецком направлении стал визит Р.Т. Эрдогана в Вашингтон. 13 ноября президенты США и Турции провели двусторонние переговоры, которые, однако, не принесли желаемых результатов обеим сторонам. Стоит отметить, что настрой у турецкой стороны еще накануне переговоров был не самым оптимистичным. Так, в начале месяца в МИД Турции жестко раскритиковали ежегодный доклад Госдепартамента США, в котором среди угроз безопасности Турции не упоминаются отряды PYG, а президент Турции, вылетая в Вашингтон, сообщил, что намерен передать Д. Трампу неуважительное письмо, в котором помимо нелицеприятных обращений к Р.Т. Эрдогану, содержится информация о контактах США с командующим Демократическими силами Сирии, которые лидер Турции счел неприемлемыми.

Главное темой на повестке дня, как и ожидалось, был вопрос развертывания Турцией зенитно-ракетных комплексов С-400, от чего лидер Соединенных Штатов активно призывал Турцию отказаться. Как стало известно по завершении переговоров, которые длились чуть больше часа, Р.Т. Эрдоган заявил, что не откажется от американских систем Patriot, если стороны придут к согласию относительно закупки вооружений, а также в очередной раз подчеркнул, что Турция не намерена разрывать контракт по российским С-400. По итогам встречи обе стороны подчеркнули прогресс, достигнутый в ходе проведенных переговоров, а также условились и дальше продолжать диалог по вопросу нахождения компромисса по С-400. По итогам визита в Вашингтон министр обороны Турции Х. Акар объявил, что российские ЗРК, развертывание которых планируется завершить к весне 2020 года, будут работать в автономном режиме. Тем не менее, российскими ЗРК американо-турецкие противоречия не ограничились: 19 ноября стало известно, что в МИД Турции осудили заявление госсекретаря США о законности израильских поселений в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан, подчеркнув, что Турция намерена отстаивать независимость Палестины и права палестинского народа.

Со странами Европейского Союза взаимодействие Турецкой Республики также складывается не самым лучшим образом. 2 ноября министр внутренних дел Турции пригрозил Европе вернуть взятых в плен боевиков, особенно отметив, что Анкара не намерена разбираться с ними в одиночку. 11 ноября Турция начала депортацию иностранных террористов на территорию стран Европы и США. Особенно за последний месяц испортились отношения Турции с Парижем. 1 ноября стало известно, что посол Франции был вызван в МИД Турции в связи с принятием резолюции, осуждающей военную операцию Турции в Сирии. 28 ноября министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя слова Э. Макрона о том, что Анкара может не рассчитывать на поддержку НАТО в случае проведения в Сирии военных компаний, обвинил лидера Франции в поддержке терроризма. 29 ноября к критике Э. Макрона присоединился Р.Т. Эрдоган: в ответ на слова президента Франции о «смерти мозга» НАТО президент Турции назвал его слова неприемлемыми, а также в достаточно резкой манере посоветовал ему самому провериться у специалиста. В конце ноября также стало известно о том, что Турция отказалась принимать план Североатлантического альянса по защите стран Балтии и Польши от так называемой «российской угрозы».

В начале месяца министры обороны Греции, Египта и Кипра в очередной раз осудили Турцию за начатую 15 ноября исследовательскую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра, назвав ее незаконной. В ответ на обвинения Р.Т. Эрдоган 12 ноября заявил о том, что Турция может приостановить переговорный процесс о вступлении в ЕС в том случае, если Европа и дальше продолжить затягивать его, а также угрожать санкциями за политику страны в отношении Кипра. Кроме того, 28 ноября в ходе визита Ф. Сарраджа в Стамбул между Турцией и Правительством национального согласия Ливии (ПНС) было подписано соглашение о военном сотрудничестве, а также о морских границах в Средиземном море, что болезненно было воспринято некоторыми странами-членами ЕС. 29 ноября Греция, Кипр, а также Египет заявили, что подписанные документы не имеют юридической силы.

Единственной европейской страной, с отношения с которой у Турции за последний месяц складываются более менее благополучно, стала Венгрия. 7 ноября состоялся официальный визит Р.Т. Эрдогана в Будапешт, в ходе которого он принял участие в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня Турция-Венгрия и провел переговоры с премьер-министром государства В. Орбаном. По итогам двусторонней беседы было подписано 10 соглашений о стратегическом, оборонном, миграционном и культурном сотрудничестве между двумя странами, а на совместной пресс-конференции президент Турции поблагодарил руководство Венгрии за поддержку европейской интеграционной политики Анкары.

Внутриполитическая обстановка

На внутриполитической арене Турции в ноябре необходимо отметить продолжающийся «раскол» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). 8 ноября стало известно о том, что ряды ПСР покинули еще два политика — И.М. Шахин, в прошлом занимавший пост главы стамбульского района Кадыкёй от ПСР, и некогда приближенный к президенту Турции политик Ф. Уста. Стоит отметить, что причиной выхода из партии оба политических деятеля назвали имеющиеся разногласия у членов ПСР и неискренность руководства партии.

7 ноября стало известно о том, что А. Давутоглу, ранее также покинувший ПСР, провел встречу с лидером Партии счастья Т. Карамоллаоглу, в ходе которой сообщил о ходе работы над созданием своей новой партии. А. Давутоглу, еще раз подтвердивший, что партия под его руководством будет создана к концу 2019 года, в частности отметил, что рассматривал вариант создания политического объединения вместе с другим свои коллегой — А. Бабаджаном, однако тот, в свою очередь, не проявил должного интереса к данной идее, вследствие чего было принято решение о создании двух отдельных политических сил. Кроме того, в ноябре бывший президент Турции А. Гюль опроверг слухи о том, что он собирается присоединяться к новому политическому движению, возглавляемому А. Бабаджаном, заявив, что намерен лишь ограничиться поддержкой партии извне.

19 ноября Партия справедливости и развития опубликовала результаты достаточно интересного общественного опроса, согласно которому самыми популярными политиками Турции после президента страны Р.Т. Эрдогана стали Э. Имамоглу, занимающий пост мэра Стамбула от Народно-республиканской партии (НРП) и бывший сопредседатель Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташ. Далее в списке расположились глава Партии националистического движения Д. Бахчели и лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в то время как К. Кылычдароглу, возглавляющий Народно-республиканскую партию (НРП), занял среди «фаворитов» населения Турции лишь 7 место.

В ноябре особое внимание в Турции было уделено вопросу безопасности. Месяц начался с объявления 8 ноября представителями МВД Турции о начале крупномасштабной операции на юго-востоке страны в провинциях Диярбакыр, Муш и Бингёль. Согласно информации ведомства, операция под названием «Кыран-5» направлена против членов запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК), и в ней приняли участие более 2 тысяч сотрудников жандармерии и других силовых структур государства. Спустя 5 дней 13 ноября в МВД Турции сообщили о начале новой операции «Кыран-6» в провинциях Ван, Хаккяри и Ширнак с целью предотвращения подготовки РПК к зимнему периоду, в частности, создания специальной инфраструктуры для осуществления террористической деятельности.

При этом стоит отметить, что Турецкая Республика продолжает борьбу с терроризмом не только силовыми методами. Так, 4 ноября власти Турции отстранили от деятельности мэра района Кызылтепе провинции Мадин от прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Н.Э. Йилмаз, которая была обвинена в членстве в РПК, стала уже 14-м политиком, отправленным в отставку по обвинению в терроризме.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в ноябре Турция активно развивала контакты с Казахстаном. В результате 11-го заседания турецко-казахской смешанной экономической комиссии, состоявшейся в Стамбуле, было подписано 3 соглашения в области экономического взаимодействия, которые в том числе должны внести вклад в развитие двустороннего торгового оборота и достижения отметки в 10 млрд долларов. Кроме того, по завершении встречи глав МИД G20 в Нагое, проходившей 22-23 ноября, стало известно о том, что к концу 2019 года Турция и Япония планируют заключить соглашение об экономическом партнерстве.

Внешнеэкономические связи также обсуждались в ходе встречи Р.Т. Эрдогана с В. Орбаном. По итогам переговоров стороны пришли к общему мнению относительно того, что товарооборот между двумя странами необходимо повысить с имеющихся 2,3 млрд долларов до 6 млрд долларов. Премьер-министр Венгрии также отметить важность скорого запуска проекта «Турецкий поток» и обеспечения Венгрии природным газом с территории Турции.

19 ноября «Газпром» объявил о завершении необходимых пусконаладочных работ перед вводом в эксплуатацию трубопровода «Турецкий поток». 25 ноября пресс-секретарь президента России Д. Песков сообщил, что наземная часть российско-турецкого проекта будет готова в первой декаде 2020 года. В конце ноября лидер Турции Р.Т. Эрдоган уточнил дату запуска проекта, сообщив, что она запланирована на 8 января. Вместе с тем 30 ноября турецкой провинции Эдирне состоялась церемония открытия завершающей фазы проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP), в которой приняли участие президенты Турции и Азербайджана.

На внутриэкономическом направлении Турция продолжает развивать финансовый сектор. Так, в ноябре стало известно, что Турецкая Республика к концу 2020 года планирует завершить тестирование цифровой валюты. Согласно ежегодной президентской программе, цифровая лира будет выпущена Центральным банком страны, а Правительство Турецкой Республики разработает платформу для обработки мгновенных платежей на основе новой цифровой валюты.

В соответствии с данными, обнародованными в ноябре Институтом статистики Турции (TurkStat), годовая инфляция в октябре снизилась до минимального уровня за последние 3 года ­- с 9,26% до 8,55%. 21 ноября стало известно о том, что Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) приняло решение утвердить налоги на проживание в отелях Турции и цифровые услуги, а также увеличить сумму подоходного налога для высокооплачиваемых работников страны. Отныне лица, заработная плата которых составляет более 500 тысяч лир в год, будут обязаны выплачивать налог в размере 40%.

При этом стоит отметить, что президент государства Р.Т. Эрдоган в свойственной ему манере пытается повлиять на экономическую ситуацию в стране путем агитации населения отказаться от доллара. В одном из своих выступлений в Парламенте лидер Турции заявил, что экономика страны восстанавливается, попутно призвав население поддержать национальную валюту отказом от американской.  Кроме того, 26 ноября президент Турции призвал Центробанк продолжить снижение процентных ставок. Стоит отметить, что словам президента страны о продолжении процесса экономического восстановления Турции вторит министр финансов и казначейства государства Б. Албайрак. В ходе встречи бизнесменов в Трабзоне 28 января Б. Албайрак, фактически процитировав слова президента, заявил об экономическом росте Турции, а также сообщил, что, согласно прогнозам, в последнем квартале года экономика страны вырастет на 4-5% в годовом исчислении.

***

На российско-турецком направлении в ноябре произошло достаточно много значимых событий, одним из которых стал запуск процесса совместного патрулирования сирийско-турецкой границы силами России и Турции в рамках осуществления сочинского Меморандума. Сегодня стороны активно взаимодействуют по вопросу обеспечения безопасности в Сирии не только на уровне военных ведомств двух стран, но и в формате двусторонних переговоров на высшем уровне. Тем не менее, даже несмотря на такого рода тесные контакты и успешное сотрудничество, Турция достаточно трепетно относится к вопросу вывода из региона курдских формирований и иногда позволяет себе возвращаться к разговору о возобновлении военных операций в случае невыполнения ее условий.

Однако стоит отметить, что проблема курдских подразделений в гораздо большей степени затрагивает турецко-американские отношения, в частности, в сфере взаимодействия по вопросам безопасности. Анкара по-прежнему критикует Вашингтон за сотрудничество с курдскими элементами, а также за отказ признать их террористическими. Также сохраняются разногласия по вопросу приобретения Турцией С-400. Несмотря на ликования Д. Трампа по поводу того, что в ходе переговоров с лидером Турции был достигнут определенный прогресс, реальных результатов встреча не принесла — компромисс, призванный уладить споры между двумя сторонами, так и не был найден, а ряд двусторонних проблем по-прежнему остался нерешенным. Европейская политика Турции характеризуется публичной критикой действий западных лидеров, а также явным желанием продемонстрировать независимость Турции от ЕС и стран-членов Союза, что лишь подтверждается слова Р.Т. Эрдогана о возможности приостановления Турцией переговорного процесса о евроинтеграции.

На внутриполитическом направлении Турецкой Республики очевиден кризис, царящий в Партии справедливости и развития (ПСР) уже на протяжении нескольких месяцев. Правящую партию практически ежемесячно покидают политики, которые почти единогласно озвучивают одну и ту же причину своих действий — сосредоточение власти в руках определенного круга лиц и нежелание руководства принимать во внимание интересы и предложения других членов партии. Для правящей ПСР такая ситуация является крайне неблагоприятной, учитывая тот факт, что вскоре на внутриполитической арене ее могут «потеснить» новые политические силы под руководством весьма авторитетных в турецком обществе политиков. Предположение о том, что ПСР переживает не самый лучший в истории период подтверждает в том числе и статистика, в соответствии с которой авторитетом у населения (за исключением Р.Т. Эрдогана) в основном пользуются лидеры оппозиционных партий. Одной из причин таких результатов, как и всегда, является слабая и уязвимая к внешнему воздействию экономика Турции. Несмотря на то, что и президент страны Р.Т. Эрдоган, и министр финансов и казначейства Б. Албайрак в один голос заявляют о том, что в Турции в скором времени ожидается рост экономических показателей, до тех пор, пока данные обещания не воплотятся в реальность, имидж правящей партии и причастных к ней политиков в глазах населения с наименьшей долей вероятности изменится в лучшую для ПСР сторону.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: ноябрь 2019 г. (дайджест)

На сирийском направлении в ноябре были зафиксированы регулярные нарушения режима прекращения огня и ракетные удары израильских ВВС. Кроме того, возобновились работы редакционной группы Конституционного комитета Сирии и было начато совместное патрулирование зоны безопасности на сирийско-турецкой границе силами России и Турции.

В Ливане, Ираке и Алжире по-прежнему наблюдаются массовые протесты. В конце месяца волна беспорядков также захлестнула Тунис. В Египте одним из главных событий месяца стала встреча президента страны с министром обороны Российской Федерации.  Также стали очевидными разногласия между Каиром и Вашингтоном по вопросу закупок Египтом российских истребителей Су-35. В Эр-Рияде состоялось подписание примирительного соглашения между правительством Йемена и сепаратистами из Южного переходного Совета.

В Уфе в конце месяца прошло V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС), а также к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

 

СИРИЯ

1 ноября, в рамках реализации Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, прошло первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы силами военной полиции России и ВС Турции, что в целом способствовало снижению эскалации на севере Сирийской Арабской Республики.

В период с 4 по 7 ноября в Женеве работала редакционная группа Конституционного комитета Сирии в составе 45 человек. Ее задача состояла в подготовке предложений по новому основному закону страны, которые затем будут вынесены на утверждение комитета. Комитет поддержали все члены Совбеза ООН, астанинская тройка, в которую входят Россия, Турция и Иран, а также малая группа по Сирии, в том числе Египет, Франция, ФРГ, Иордания, Саудовская Аравия, Великобритания и США.

9 ноября по инициативе турецкой стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, в ходе которого обсуждались российско-турецкие отношения в различных областях. Было уделено внимание вопросам сирийского урегулирования в контексте Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой, принятого по итогам переговоров на высшем уровне в Сочи 22 октября 2019 года. Президенты приветствовали итоги первого заседания сирийского Конституционного комитета, который состоялся в Женеве 30 октября-1 ноября 2019 г.

12 ноября ВВС Израиля нанесли ракетный удар по Дамаску. Сирийские средства ПВО поразили одну из ракет; две другие ракеты попали в дом одного из руководителей «Исламского джихада» Акрама аль-Аджури на западе Дамаска, убив его сына.

13 ноября войска США пересекли сирийско-иракскую границу и заняли несколько нефтяных месторождений на северо-востоке Сирии. В составе американского конвоя находились 22 армейских автомобиля и две грузовые машины, передвигавшиеся под прикрытием с воздуха.

15 ноября президент России Владимир Путин заявил, что Дональд Трамп внес свой вклад в борьбу с терроризмом в Сирии, «но нейтральным наблюдателям очевидна роль России в этом процессе». 22 ноября Владимир Путин констатировал, что массовый исход боевиков из Сирии в РФ удалось предотвратить.

25 ноября возобновилась работа редакционной группы Конституционного комитета Сирии. 29 ноября спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен заявил, что конституционный комитет САР не смог согласовать повестку работы.

Что касается военной обстановки в Сирии, то ноябрь характеризуется напряжённым положением дел на границах зон деэскалации. Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за ноябрь 2019 г.:

  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным российской части представительства – 727;
  • Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным турецкой части представительства – 538;
  • Общее количество проведенных гуманитарных акций – 23;
  • Общий вес доставленной ЦПВС гуманитарной помощи – 71,94 т.

30 ноября в результате взрыва на севере сирийской провинции Хасеке в приграничном с Турцией городе Телль-Халафе погибли и получили ранения турецкие военные и боевики сирийской оппозиции, которые поддерживаются Анкарой.

 

ИРАК

В Багдаде, а также в центральных и южных провинциях Ирака продолжаются масштабные акции протеста и забастовки, начатые в октябре. Протестующие изначально требовали от властей обратить внимание на безработицу среди молодежи, коррупцию и вопрос улучшения условий жизни, однако затем стали звучать требования изменить политическую систему. Это привело к тому, что Парламент Ирака принял решение о формировании комитета по изменению конституции страны, о роспуске местных советов во всех провинциях страны и об отмене привилегий всех государственных чиновников.

3 ноября протестующие перекрыли главные магистрали Багдада. Приостановил работу крупнейший порт на юге страны – Умм-Каср.

5 ноября демонстранты атаковали военную базу вблизи порта Умм-Касра и захватили несколько автомобилей и оружие. Багдад и большинство районов Ирака были отрезаны от интернета в условиях массовых демонстраций. 7 ноября блокировка была полностью снята, однако спустя три часа сеть вновь была недоступна практически во всех провинциях.

9 ноября власти Ирака полностью отключили в стране интернет. МИД России рекомендовал россиянам не посещать Ирак в ближайшее время в связи с неблагоприятной обстановкой в государстве и высоким уровнем террористической угрозы. В центре Багдада происходят столкновения протестующих с полицией. 10 ноября иракские лидеры заявили, что отвергают силовое решение кризиса в стране.

18 ноября фактически завершилась гуманитарная операция по возвращению из Ирака в Россию детей, чьи родители были осуждены за терроризм. В общей сложности удалось репатриировать 122 ребёнка. Посол России в Ираке Максим Максимов отметил, что в настоящее время нет информации о содержании в иракских тюрьмах российских детей, однако дипмиссия продолжит контролировать данную ситуацию.

18 ноября Россия завершила первый этап поставок Ираку танков Т-90С российского производства. Стороны проводят переговоры о порядке и условиях выполнения второго этапа.

23 ноября вице-президент США Майк Пенс прибыл с необъявленным визитом в Ирак, в том числе с целью посетить военную базу, на которой размещены вооруженные силы США.

28 ноября демонстранты сожгли здание иранского консульства в городе Наджаф на юге Ирака. МИД Ирана выразил решительный протест в связи с поджогом. В результате беспорядков в районе консульства пострадали 33 человека.

30 ноября премьер-министр Ирака Адель Абдель Махди подал в палату представителей страны прошение об отставке на фоне продолжающихся с начала октября протестов.

Закрылись многие государственные учреждения, университеты и школы. За время беспорядков погибли более 400 человек, а пострадали свыше 15 тыс. человек. Жертвы есть среди как демонстрантов, так и сотрудников сил безопасности. Особенно ожесточенные столкновения происходят на юге страны.

 

ЛИВАН

Несмотря на отставку 29 октября коалиционного правительства во главе с Саадом Харири, в стране продолжаются антиправительственные демонстрации, начавшиеся в октябре. Митингующие требуют судебного преследования чиновников, замешанных в коррупционных схемах, и проведение экономических реформ. Экономическая и финансовая ситуация в стране продолжает находиться в кризисном положении. Президент страны Мишель Аун еще в начале октября заявил, что государство страдает от финансовой блокады и санкций.

В начале ноября у президентского дворца прошел митинг, участники которого требовали проведения экстренных парламентских выборов. Многотысячные акции протеста прошли в Бейруте и других крупных городах Ливана.

С 6 ноября протестующие начали блокировать госучреждения и компании, которые считались замешанными в коррупции. Участники митингов выступают за улучшение условий жизни, проведение социальных реформ, призывают к формированию «переходного правительства спасения» и требуют привлечения к ответственности чиновников-коррупционеров.

19 ноября президент страны Мишель Наим Аун пообещал, что представители протестного движения будут включены в состав будущего правительства республики. Один из лидеров протестного движения А. аз-Зейн позитивно отреагировал на идею включения в состав кабинета (всего 18 министров) шести технократов и шести представителей народа.

 

ЙЕМЕН

Военнослужащие ОАЭ покинули Аден – временную столицу страны и крупнейший город на юге Йемена. Контроль над городом был передан ВС Саудовской Аравии и Йемена. Судан заявил 30 октября о выводе своего воинского контингента из Йемена.

5 ноября в Эр-Рияде признанное международным сообществом правительство Йемена и сепаратисты из Южного переходного совета (ЮПС) подписали примирительное соглашение, в частности предусматривающее формирование единого правительства в составе не более 24 министерских портфелей, которые в равной степени будут распределены между южными и северными провинциями. На подписании присутствовали Президент Йеменской Республики Абд-Раббу Мансур Хади, наследные принцы Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман и Абу-Даби Мухаммед Аль Нахайян.

22 ноября первый зампостпреда России при ООН Дмитрий Полянский на заседании Совбеза ООН по Йемену призвал зарубежных партнёров изучить российскую концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе. Он отметил, что вооружённое противостояние в Йемене способствует дальнейшему укреплению там позиций террористических группировок и подчеркнул, что «бороться с боевиками нужно уже сейчас».

 

ЕГИПЕТ

12 ноября президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси в Каире на встрече с министром обороны РФ Сергеем Шойгу заявил, что Египет нацелен на укрепление отношений с Россией в рамках стратегического партнерства между двумя странами, особенно в военной сфере. В Каире Шойгу участвовал в пленарном заседании совместной российско-египетской комиссии по военно-техническому сотрудничеству (ВТС).

13 ноября госсекретарь США Майк Помпео и глава Пентагона Марк Эспер предупредили Каир в официальном письме, направленном министру обороны и военной промышленности Египта генералу Мухаммеду Ахмеду Заки, о возможных негативных последствиях приобретения Египтом российских истребителей Су-35.

Москва считает проявлением агрессии угрозы США ввести санкции против Египта за покупку российских истребителей Су-35.

 

ТУНИС

7 ноября Тунис первым в мире запустил цифровую валюту, по результатам использования которой Центробанк страны примет решение о выпуске государственной денежной единицы. Виртуальные динары будут выпускаться Центробанком страны на базе российской блокчейн-платформы. По словам разработчиков, эта технология в будущем может быть внедрена и в других странах мира.

15 ноября президент Туниса Каис Саид поручил представителю Партии возрождения («Ан-Нахда»; умеренная исламистская партия в Тунисе.) Хабибу Джемли сформировать правительство.

23 ноября в городе Хаммамет (Тунис) начал работу двухдневный педагогический форум для русистов стран Северной Африки в рамках международной конференции «Русский язык в современном мире: особенности межконтинентального языкового пространства». Для участия в семинарах и мастер классах на одной площадке были собраны свыше 50 руководителей и преподавателей центров изучения русского языка и культуры из Туниса, Алжира, Египта, Марокко и других стран Африки, работающих по общеобразовательным программам на русском языке.

30 ноября волна беспорядков захлестнула Тунис после того, как 25-летний Абдельвахед Хаблани публично совершил самоубийство в знак протеста против нищеты и плохих условий жизни. Мужчина, получивший многочисленные ожоги, умер в больнице 29 ноября. Уже на следующий день демонстранты перекрыли дороги в южном городе Джелма. Хаблани — не единственный, кто прилюдно совершил самосожжение в знак протеста. Он повторил действия торговца фруктами Мохаммеда Буазизи, который ушел из жизни в 2010 году, заявив, что полиция изъяла у него товар за отказ дать ей взятку. Действие Буазизи привели к началу «арабской весны».

 

АЛЖИР

9 ноября Конституционный совет Алжира утвердил пять кандидатов, допущенных к президентским выборам, намеченным на 12 декабря. Власти рассчитывают, что предстоящие выборы положат конец периоду политической нестабильности в стране, начавшемуся в феврале 2019 г. В тоже время в Алжире продолжаются демонстрации противников действующего правительства. Главным требованием демонстрантов остается отказ от проведения выборов президента. Манифестанты полагают, что выборы будут проводить экс-соратники бывшего президента Алжира Абделя Азиза Бутефлики, и в результате у власти останется прежняя правящая элита.

 

РОССИЯ – ИСЛАМСКИЙ МИР

28-30 ноября в Уфе было проведено V ежегодное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир», приуроченное к 50-летию со дня основания Организации исламского сотрудничества (ОИС) и к 90-летию одного из основателей ГСВ «Россия – исламский мир» Евгения Примакова.

С приветственным словом к организаторам и участникам Форума обратились президент России В.В. Путин, министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В мероприятии принял участие специальный представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель Министра иностранных дел России М.Л. Богданов.

В работе форума приняли участие 34 члена Группы, в том числе от России, Афганистана, Бангладеш, Бахрейна, Иордании, Ирака, Ирана, Марокко, Пакистана, Саудовской Аравии, Турции и других стран.

 

***

Противостояние курдских формирований с турецкими войсками и их союзниками из числа сирийской оппозиции, вероятно, будет продолжаться на севере и северо-востоке Сирии. Возможен переход курдских сил к тактике партизанской войны. Совместное российско-турецкое военное патрулирование в провинциях Алеппо и Хасеке также будет продолжаться, при этом нерешённой остается проблема на юге провинции Идлиб, где происходят бои между правительственными войсками и силами террористической группировки «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещена в РФ)

Маловероятны кардинальные изменения в Ираке. Сложная обстановка сохранится, многотысячные забастовки и митинги, скорее всего, продолжатся, а политический кризис усилится. После отставки премьер-министра А.Махди, политические лидеры и парламентские блоки начнут консультации по вопросу назначения нового главы правительства и кабинета министров. На фоне мирных демонстраций и массовых протестов возможны провокации с жертвами, а Вашингтон, в связи с нарушениями прав человека, может ввести санкции против руководства Ирака, что в значительной степени усложнит экономическую ситуацию в Ираке и будет означать заморозку активов в США, а также запрет для американских граждан или компаний вести бизнес с фигурантами из санкционного списка.

Кризис в Ливане, вероятно, продолжится. В условиях нестабильной экономической и политической обстановки представляется необходимым как можно скорее сформировать правительство, способное на решительные меры по проведению экономических реформ. Для этого в предельно короткие сроки необходимо провести парламентские выборы, сохранив при этом баланс интересов между ведущими политическими силами страны.

В Йемене впервые за долгое время были достигнуты реальные договоренности между отдельными сторонами конфликта, предусматривающие в том числе формирование единого правительства. Однако главным препятствием на пути к миру в военно-политическом конфликте между правительством и повстанцами-хуситами из шиитского движения «Ансар Аллах» остается йеменское крыло запрещенной в России террористической организации «Братья-мусульмане» – так называемое «политическое движение» аль-Ислах, которое продолжает проводить курс на обострение военной ситуации и организовывает теракты.

Работа совместной российско-египетской комиссии будет способствовать укреплению связей между Каиром и Москвой в условиях осложнения отношений с Вашингтоном.

В Тунисе после проведения президентских и парламентских выборов в октябре должно сформироваться новое правительство.

Д. Крылов

Турция: октябрь 2019 г. (дайджест)

Среди главных событий, произошедших во внешней политике Турции, представляется необходимым отметить начало новой военной операции в Сирии, визит Р.Т. Эрдогана в Россию, а также ряд контактов со странами Запада, осуществленными на фоне роста напряженности в турецко-американских и турецко-европейских отношениях.

Для внутренней политики Турции за октябрь характерны преследования политически активных лиц, не поддерживающих военную кампанию страны, рост критики властей со стороны оппозиции, а также продолжающийся «раскол» ПСР, связанный с увеличением количества покинувших правящую партию политиков.

Отношения с Россией

9 октября В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган провели телефонные переговоры, посвященные подготовке Турции к очередной военной кампании на территории Сирии, а днем ранее данная тематика обсуждалась министрами иностранных дел России и Турции. Однако ключевым событием месяца на российско-турецком направлении стал рабочий визит лидера Турецкой Республики в Россию, состоявшийся 22 октября.

В ходе двусторонних переговоров в Сочи, которые продлились более 6 часов, главы России и Турции обсудили ключевые вопросы, находящиеся на повестке дня, в частности, аспекты российско-турецких отношений, сирийскую проблематику, совместную антитеррористическую деятельность и военную операцию Турции, начатую в регионе. Помимо договоренностей о продолжении содействия политическому урегулированию конфликта, одним из главных итогов двусторонней беседы и переговоров в расширенном составе, стало подписание президентами двух стран меморандума о взаимопонимании между Россией и Турцией, состоящего из 10 пунктов. «Исторический», по словам турецких СМИ, документ предполагает выведение к 29 октября курдских формирований из 30-километровой приграничной зоны под наблюдением российской военной полиции и сирийской пограничной службы, а также проведение Россией и Турцией совместного патрулирования границ к западу и востоку от района операции турецких ВС  на глубину 10 километров. Отдельно в меморандуме отражено положение о том, что зона патрулирования не будет включать в себя город Камышлы, находящийся под контролем сирийской армии. По словам руководителя российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии, к 29 октября условия меморандума по отводу курдских отрядов самообороны были выполнены.

Не менее значимым стало взаимодействие на межпарламентском уровне. 12 октября в Стамбуле состоялась III Конференция спикеров парламентов по вопросам противодействия терроризму и укреплению регионального взаимодействия, в которой приняла участия в том числе и делегация Российской Федерации. Особую значимость приобретает тот факт, что накануне, 11 октября, прошла встреча председателя Госдумы В.В. Володина с президентом Турецкой Республики Р.Т. Эрдоганом, в ходе которой стороны в том числе обсудили вопрос гармонизации законодательства по борьбе с терроризмом.

Отношения с Западом

Взаимодействие Турции с западным миром по-прежнему сложно назвать конструктивным. Помимо того, что в конце месяца в США приняли резолюцию, признающую геноцид армян и не признанную Турцией, отношения формата Анкара-Вашингтон были омрачены политикой Турции в соседней Сирии. Активность Турции в регионе в значительной степени отразилась на риторике официальных лиц США по отношению к Анкаре. Так, например, после не совсем удачных телефонных переговоров глав Соединенных Штатов и Турции, прошедших на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о скором начале военной компании, 8 октября Д, Трамп в своем Twitter-аккаунте пообещал «разрушить экономику Турции», если она «перейдет границы» на сирийской земле. Ранее в Белом Доме сообщили, что Вашингтон не только не будет принимать участие в операции, но и отведет войска от района ее проведения, а также подчеркнули ответственность Турции за взятых в плен боевиков ИГИЛ (здесь и далее — террористическая организация, запрещенная на территории Российской Федерации). Вице-президент Турции Ф. Октай в ответ лишь заявил, что Турция не намерена менять свою политику под влиянием угроз американских коллег.

Несмотря на неоднозначные заявления Вашингтона, реакция властных кругов США на начатые Турцией военные маневры была довольно жесткой. Так, 11 октября в Госдепартаменте предупредили, что Анкаре грозит введение санкций в случае этнических чисток и неизбирательных ударов по населению Сирии, а Сенат и республиканцы в Палате представителей Конгресса тем временем начали активно разрабатывать законопроект о санкциях. Масла в огонь 12 октября также подлили сообщения Пентагона об обстреле наблюдательного пункта США недалеко от города Кобани, однако в Министерстве обороны Турции данную информацию категорически опровергли. Д. Трамп, в свою очередь, отправил лидеру Турции письмо, в котором, в привычной ему манере и явно не подбирая слов, призвал коллегу «не валять дурака». 17 октября ввиду эскалации напряженности состоялась встреча вице-президента США М. Пенса с лидером Турции Р.Т. Эрдоганом, по итогам которой стороны условились создать в Сирии 30-километровую зону безопасности, а также договорились о приостановке турецкой операции на 120 часов.

Стоит отметить, что политика Турции в Сирийской Арабской Республики также подверглась резкой критике со стороны европейских государств. А. Меркель, например, заявила, что Германия перестанет поставлять Турции оружие, если последняя не откажется от военных действий, а 14 октября в ходе заседания Совета ЕС страны Европы, осудив действия Турции, приняли решение ввести против нее санкции. Для того, чтобы обвинения звучали убедительнее, Турции также припомнили проведение буровых работ в пределах исключительной экономической зоны Кипра. Позже резолюцию о санкциях выпустил и Европарламент. Официальная Анкара такого рода решение осудила, а также напомнила Евросоюзу о возможности открытия границы для 3,6 млн беженцев, стремящихся попасть в Европу.

Отдельно данную проблему Р.Т. Эрдоган обсуждал в ходе телефонных переговоров с премьер-министром Великобритании Б. Джонсоном и канцлером Германии А. Меркель 20 и 27 октября соответственно, однако конкретных результатов они не принесли. Кроме того, 11 октября на пресс-конференции с М. Чавушоглу по итогам своего визита в Турцию обеспокоенность операцией выразил генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг, который ко всему прочему напомнил Анкаре об «опасности» приобретения С-400, но при этом отверг идею о выходе Турции из военно-политического альянса.

Ближний Восток

Как уже отмечалось, с начала месяца в Турции не утихают заявления о готовящейся военной операции в Сирии. 9 октября президент Турции Р.Т. Эрдоган объявил о начале военной кампании под названием «Источник мира», направленной против запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК) и ИГИЛ.

Операция Турции началась с воздушных ударов, однако затем ВС Турецкой Республики перешли к наземному наступлению, со слов Р.Т. Эрдогана, к 10 октября уничтожив 109 террористов, а к 12 октября захватив города Рас эль-Айн и Телль-Абъяд. 14 октября Турция взяла под свой контроль еще несколько городов, в том числе Манбидж и Кобани. После того, как США и Турция договорились о приостановке военных действий, 19 октября в Министерстве обороны Турции обвинили курдские формирования в нарушении оговоренного «перемирия» и совершении 14 атак. В конечном итоге операция завершилась 22 октября в результате переговоров лидеров России и Турции.

При этом интересно, что операцию Анкары не поддержали не только на Западе, но и в ближневосточном регионе. Особой критике действия Турции подверг Тегеран — во внешнеполитическом ведомстве государства заявили, что проведение операции не только не будет способствовать безопасности, но и приведет к новым человеческим жертвам. Примерно к таким же выводам пришли главы МИД ЛАГ по завершении экстренного заседания, опубликовав заявление, в котором также подчеркивается возможность введения антитурецких санкций. Официальный представитель правящей в Турции партии, комментируя данное решение, раскритиковал его и заявил, что арабский мир тем самым поддержал террористов.

Помимо начала военной операции, важным событием октября стал запуск 30 октября Конституционного комитета Сирии в Женеве при участии глав МИД России, Турции и Ирана. Министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя начало работы Комитета, назвал это событие «историческим шагом» на пути длительного сирийского урегулирования, а также подчеркнул вклад стран-гарантов Астаны в мирный процесс.

Внутриполитическая обстановка

Внимание общественности на внутриполитической арене Турции в октябре также было приковано к проводимой ВС государства военной операции «Источник мира». В условиях разнородности мнений по вопросу поддержки военной кампании в Сирии среди населения в Турции заметно активизировалась оппозиция.

Так, например, глава отделения Народно-республиканской партии (НРП) в Стамбуле осудила действия властей за критику тех, кто выступает против военного вмешательства Турции в Сирию и поддерживает мирный процесс. Стоит отметить, что данные заявления представителем НРП были сделаны неслучайно. Критика действий правительства Р.Т. Эрдогана была озвучена на фоне инициированных в начале месяца прокуратурой Турции расследований против ряда политиков-членов еще одного оппозиционного блока — прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Обвинения в оказании поддержки терроризму, обоснованные публичной критикой турецкой военной кампании, были выдвинуты сразу 5 политикам вышеупомянутого политического объединения.

При этом в Турции до сих пор продолжается судебный процесс по делу о попытке осуществления государственного переворота 15 июля 2016. 4 октября по итогам слушания в суде Анкары по тяжким уголовным преступлениям к тюремному заключению по обвинению в организации переворота и причастности к организации Ф. Гюлена, были приговорены 17 человек-бывших сотрудников турецкого оборонного предприятия ASELSAN. Максимальный срок заключения составил 7 лет 9 месяцев и 22 дня.

Вместе с тем в октябре отчетливо проявилась тенденция к дальнейшему «распаду» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). В конце месяца о своем выходе из партии заявил один из депутатов ВНСТ от фракции ПСР М. Йенероглу, который в последнее время подвергал критике политическую линию партии. 2 октября также стало известно, что А. Давутоглу — экс-премьер министр и экс-министр иностранных дел государства — арендовал в одном из районов Стамбула офис, где будет располагаться штаб-квартира политической силы, которую политик в скором времени намеревается создать.

Кроме того, 29 октября в Турции традиционно отмечался День Республики. В день 96-летия Турецкой Республики президент государства Р.Т. Эрдоган обратился к населению с поздравительной речью. В опубликованном послании глава государства подчеркнул, что сегодня Турция находится в состоянии «исторической борьбы» за свое существование и будущее. Также президент добавил, что в настоящее время непрерывно продолжаются всесторонние атаки, направленные на подрыв суверенитета страны, однако цель Турции заключается в том, чтобы, преодолев все проблемы, достичь целей, изложенных в «Видении-2023» и предоставить будущим поколениям возможность реализовать «Видение-2053» и «Видение-2071».

Экономическая ситуация

В октябре Турецкая Республика также активно развивала внешнеэкономические связи, в частности — с государствами Балканского региона. 8 октября в ходе участия Р.Т. Эрдогана в трехстороннем саммите Турция-Сербия-Босния и Герцеговина, состоявшемся в Белграде, стороны активно обсуждали экономические и инфраструктурные проекты в регионе, а также газопровод «Турецкий поток». Кроме того, по завершении своего визита в Сербию президент Турции сообщил, что Анкара и Белград подписали 9 соглашений в различных сферах, затрагивающих сотрудничество в области обороны, экономики и современных технологий. В дальнейшем стороны также намерены повысить товарооборот, который в 2018 году составил 1,2 млрд евро, до 2 млрд в краткосрочной и до 5 млрд в долгосрочной перспективе.

Как уже отмечалось, вопросы экономики также обсуждались лидерами России и Турции в ходе переговоров в Сочи. Так, например, В.В. Путин по итогам встречи заявил, что в ходе беседы был затронут вопрос использования в Турции карт «Мир», а также подключения финансовых организаций Турецкой Республики к банковской системе России. Также 8 октября стало известно о подписании Министерством финансов России и Министерством казначейства и финансов Турции соглашения о расчетах и платежах в национальных валютах, что фактически означает отказ от доллара в рамках российско-турецкого экономического сотрудничества.

Кроме того, особенно важным стало проведение в начале октября в Стамбуле Крымско-Турецкого экономического форума, целью которого является в том числе и увеличение товарооборота между Россией и Турцией до 100 млрд долларов. На форуме, участниками которого в основном являлись представители бизнеса, обсуждался ряд вопросов, представляющих взаимных интерес, в частности, развитие взаимодействия в области сельского хозяйства, туризма, строительства, а также энергетики.

Экономические отношения с США, как и политические, переживают кризис. В ответ на решение Д. Трампа ввести санкции министр финансов и казначейства Турции и глава Центробанка проигнорировали встречу МВФ и Всемирного банка, которая прошла 14-20 октября в Вашингтона. Вместе с тем в начале октября стало известно о конфликте Турции с Facebook. 3 октября Совет по защите персональных данных Турции (KVKK) заявил, что власти государства оштрафовали компанию на 282 тыс. долларов за нарушение законодательства о защите личной информации.

Внутриэкономическая ситуация Турции в октябре пошатнулась в связи с изменением обстановки на международной арене. Курс турецкой лиры упал вскоре после обещаний Д. Трампа стереть турецкую экономику с лица земли. Национальная валюта Турции тогда понизилась на 2,31%, а ее курс составил 5,83 лиры за доллар. После начала военной операции «Источник мира» стоимость лиры продолжила снижаться, упав на еще 0,4%. 24 октября Центральный банк Турции принял решение о снижении процентной ставки с 16,5% до 14%, обосновав свое решение стремлением снизить уровень инфляции.

Стоит отметить, что экономическая нестабильность Турции в последнее время особенно подвергается критике со стороны оппозиции. Так, например, 17 октября заместитель председателя НРП У. Чевикёз осудил политику правящей партии и заявил, что даже без санкций США экономика Турции подавлена ввиду непродуманных действий властей.

***

В октябре российско-турецкие отношения не претерпели значимых изменений. Достаточно длительные переговоры В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана показали, что сторонам есть что обсуждать, причем как в области двусторонних отношений, так в сфере и международно значимых вопросов. Кроме того, факт подписания меморандума о взаимопонимании и достижения договоренностей относительно вывода курдских формирований из пограничной турецко-сирийской зоны говорит о том, что у Турции и России гораздо больше точек соприкосновения по ряду вопросов, чем у Анкары и ее западных коллег.

Действия США и Евросоюза по-прежнему сводятся к привычной им политике применения угроз, а также серьезных экономических санкций при любом удобном случае без попыток достижения понимания путем переговорного процесса, с чем Турция, судя по ее заявлениям об отказе принимать во внимание предупреждения Вашингтона и Брюсселя, похоже смирилась. Начатая Турцией военная операция в Сирии, которая, безусловно, приобрела статус главного события октября, также стала очередным индикатором независимой политики Турецкой Республики, неориентированной на страны Запада.

События, произошедшие за октябрь во внутренней политике, демонстрируют сразу несколько тенденций: во-первых, стремление правящей Партии справедливости и развития укрепить власть и «ликвидировать» неугодных и критикующих политику властных элит лиц путем арестов и помещения их под стражу; во-вторых, ростом недовольства ПСР среди не только оппозиции, но и однопартийцев, о чем свидетельствует системный выход из партии сторонников ПСР и постепенный «распад» политического движения, который в настоящий период времени, судя по всему, только начинает оформляться. Многих в турецком обществе по-прежнему не устраивает нестабильная экономическая ситуация, которая, несмотря на развитие внешнеторговых связей с рядом стран мира, остается уязвимой и в значительной степени подверженной внешнеполитической среде, в частности — санкционной политике Соединенных Штатов.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: октябрь 2019 г. (дайджест)

В октябре состоялся визит Владимира Путина в Саудовскую Аравию и ОАЭ.

Начались протесты в Ливане, а также стало известно об отставке премьер-министра Саада Харири.

Резкая эскалация в Сирии и не менее резкое перемирие поставило под угрозу политическое урегулирование конфликта.

В Сочи Прошел саммит «Россия-Африка»: сопредседателем встречи стал президент Египта.

 

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

11 октября, как и было обещано в прошлом месяце, после атаки на саудовские НПЗ, военное командование США перебросило в Саудовскую Аравию дополнительный контингент численностью 3 тыс. человек, две батареи зенитно-ракетных комплексов системы Patriot и одну батарею системы THAAD.

14 октября президент России Владимир Путин прибыл в Эр-Рияд с официальным визитом, который тщательно планировался последние два месяца. Стоит подчеркнуть, что данный визит В. Путина был ответным – король Саудовской Аравии Салман ибн Абд аль-Азиза посетил Москву в октябре 2017 г. Многие эксперты и аналитики обратили внимание на размах и роскошь, сопровождавшие прием российского лидера. По итогам переговоров было заключено более 20 соглашений. Одним из важнейших документов стала хартия о долгосрочном сотрудничестве между РФ и КСА в областях энергетики и высоких технологий.

23 октября С. ибн Абд аль-Азиз королевским указом отправил министра иностранных дел Ибрагима аль-Ассафа в отставку. Новым главой саудовского МИД назначен член правящей династии – принц Фейсал ибн Фархан Аль Сауд.

 

ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

15 октября В. Путин прибыл с официальным визитом в Объединенные Арабские Эмираты. Главу Российской Федерации приняли с не меньшим размахом, чем днем ранее в Саудовской Аравии. Особое внимание СМИ привлек кортеж из автомобилей, стилизованных под российские экипажи ДПС. Однако по мнению дипломатов, данный жест являлся исключительно дополнительным знаком внимания и уважения.

По итогам встречи был подписан ряд соглашений и договоров, общая сумма которых оценивается в $1,4 млрд. Большинство документов относятся к сферам энергетики, медицины и транспорта. В целом же, основной целью здесь является взаимное улучшение инвестиционного климата для предпринимателей России и ОАЭ.

 

ЛИВАН

14 октября глава МИД Ливана Джебран Басиль заявил о готовности республики вступить в Южноамериканский общий рынок (Меркосур). Произошло это на встрече с представителями стран-участниц (Аргентина, Бразилия, Боливия, Уругвай, Парагвай и Венесуэла) крупнейшей в Южной Америке торгово-экономической организации.

Вечером 17 октября почти во всех регионах Ливана начались стихийные протесты, переросшие к 19 октября в массовые волнения. Формальным поводом стало решение правительства страны ввести налог размером $6 на звонки в популярном мессенджере WhatsApp. Что касается причин, то они уходят корнями в затяжной политический кризис на фоне общего социально-экономического упадка страны.

В 20-х числах октября центральные улицы Бейрута были перекрыты баррикадами, многие районы столицы охватили массовые беспорядки. Со словами поддержки в адрес протестующих выступил лидер «Хизбаллы» Хасан Насралла, который, тем не менее, предостерег демонстрантов от требования отставки коалиционного правительства.

29 октября премьер-министр страны Саад Харири объявил о своей отставке, сказав, что все попытки найти политический выход из сложившейся ситуации «зашли в тупик». Также С. Харири призвал ливанцев сохранить гражданский мир, чтобы «защитить Ливан от пожара и экономического коллапса».

 

СИРИЯ

Важнейшим событием октября на сирийском треке стала военная операция турецкой армии под красноречивым названием «Источник мира» на северо-востоке Сирии, инициированная Анкарой 9 октября.

По словам президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, основной целью операции является «устранение террористической угрозы в отношении Турции». Также Р.Т. Эрдоган заверил, что «Источник мира» направлен на «защиту территориальной целостности Сирии и спасения ее жителей из тисков терроризма», а по итогам кампании пообещал создать «зону безопасности» для возвращения беженцев. Однако подобные заверения вызвали много сомнений со стороны ведущих игроков мировой арены. По этой причине турецкий МИД пригласил послов государств, являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай), для предоставления более подробной информации о ходе операции.

Официальный Дамаск расценил действия турецких властей как «вопиющее вторжение и явную агрессию», о чем заявили в пресс-службе сирийского лидера Башара Асада.

14 октября Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала статистику, согласно которой в результате боевых действий на северо-востоке Сирии около 200 тыс. человек были вынуждены покинуть свои дома, а приблизительно 1,5 млн нуждаются в медицинской и гуманитарной помощи. Также серьезную обеспокоенность ситуацией выразил генсек ООН Антониу Гутерреш.

17 октября, по итогам визита американского вице-президента Майка Пенса в Анкару, Турция и США пришли к соглашению о приостановке военной операции «Источник мира». Как заявил М. Пенс на пресс-конференции, основная задача перемирия заключается в том, чтобы «позволить курдским формированиям покинуть зону безопасности». Однако уже 18 октября турки и курды обменялись взаимными обвинениями в нарушении режима прекращения огня.

27 октября президент США Дональд Трамп объявил о ликвидации лидера запрещенной в России организации «Исламское государство» Абу Бакра аль-Багдади в ходе спецоперации американского спецназа. В частности, Д. Трамп выразил благодарность России, Турции, Сирии и Ираку за помощь в устранении главы ИГ.

В Минобороны РФ усомнились в заявлении лидера США, поскольку «у ведомства нет достоверной информации» о проведении операции. 28 октября с подобным заявлением выступили уже в ООН.

Так или иначе, 31 октября гибель Абу Бакра аль-Багдади подтвердила сама группировка «Исламское государство», назвав его преемником Абу Ибрагима аль-Хашими аль-Кураши.

 

ЕГИПЕТ

23 октября в Сочи состоялся саммит «Россия-Африка», сопредседателем которого стал президент Египта Абд аль-Фаттах ас-Сиси. Как сообщили СМИ, на саммите собралось рекордное количество африканских лидеров: 43 государства были представлены на высшем уровне, 11 – на уровне министров и послов.

Также на полях саммита прошли переговоры между Абд аль-Фаттахом ас-Сиси и Владимиром Путиным. В частности, в ходе встречи лидер России заявил, что государство будет оказывать поддержку нормализации ситуации в Судане, который является «надежным партнером» Москвы. Стоит отметить, что у РФ и АРЕ почти полностью совпадают подходы к данной проблеме, а, именно – «непредвзятость, уважение к суверенитету, независимости и территориальной целостности страны».

27 октября в Египте прошли совместные учения российских и египетских войск ПВО «Стрела дружбы-2019». Основной целью учений был заявлен обмен опытом между военными обеих стран. Как отметили эксперты, учения стали первым случаем, когда Москва и Каир объединили в единую структуру национальные расчеты противовоздушной обороны.

 

***

После переброски подкрепления в Саудовскую Аравию, с учетом прежних, в зоне ответственности Центрального командования ВС США на Ближнем Востоке и в Центральной Азии в общей сложности теперь находятся почти 14 тыс. дополнительных военнослужащих (и это после обещанного вывода из Сирии).

Что касается решения короля о смене главы МИД королевства, то стоит сказать, что для многих оно стало неожиданным. Однако ряд наблюдателей и экспертов склонны полагать, что данная перестановка вызвана, во-первых, желанием саудовского истеблишмента убрать из публичной сферы министра, имя которого прочно ассоциируется с кейсом убитого в Стамбуле журналиста Джамаля Хашукджи, и, во-вторых, процессом консолидации правящих кругов вокруг наследного принца Мухаммада ибн Салмана.

Протесты, вспыхнувшие в Ливане, стали логичным следствием затяжного социально-экономического и политического кризиса в стране. Отставка Саада Харири во многом является ничем иным, как актом политического самопожертвования ради сохранения коалиционного правительства, формирование которого вселило во многих ливанцев надежду на национальное примирение. Тем не менее, отставкой вряд ли можно исправить тяжелое экономическое положение в Ливане.

Резкая эскалация в Сирии, вызванная турецкой спецоперацией «Источник мира», не зря всколыхнула мировую общественность. Во-первых, казалось бы подходящий к завершению сирийский конфликт мог вновь перейти в горячую фазу. Во-вторых, под угрозой оказались все усилия России, Ирана и Турции (sic!) по созданию конституционного комитета САР.

Так или иначе, после переговоров с Вашингтоном и Москвой Анкара решила приостановить боевые действия на северо-востоке Сирии. 25 октября генеральный секретарь ООН А. Гутерреш констатировал отсутствие новых крупных столкновений на сирийской территории.

Что касается прошедшего в Сочи саммита «Россия-Африка», то здесь, помимо явного свидетельства роста политического авторитета РФ на Африканском континенте, стоит отметить экономический аспект. Африка сегодня является одним из наиболее быстрорастущих регионов мира с точки зрения инвестиций. Следовательно, активизацию российской дипломатии в Африке следует расценивать как подготовку благодатной почвы для развития двусторонних связей. Не последнюю роль здесь будут играть и отношения России с арабскими государствами северной части континента.

В. Останин-Головня