Республика Корея: июнь 2021 г. (дайджест)

В июне Республика Корея провела плодотворную работу на европейском фронте, заключив ряд соглашений о сотрудничестве. В начале минувшего месяца президент Южной Кореи Мун Чже Ин совершил европейское турне, в ходе которого он в качестве гостя посетил саммит Группы семи, состоявшийся в Великобритании, а также Австрию и Испанию.

Во внутренней политике постепенно складывается представление о том, каким будет список кандидатов на президентских выборах 2022 г. Парламент РК в июне принял ряд важных законов, что позволило поднять рейтинг правящей партии «Тобуро» из прогрессивного блока. В целом, можно сказать, что именно в июне появился такой термин, как «эффект Ли», который указывает на стремление оппозиционной «Силы народа» модернизировать механизм партии и её электорат.

Внутренняя политика

Предстоящие выборы президента

До окончания срока полномочий нынешнего президента Республики Корея Мун Чжэ Ина осталось 11 месяцев, но в политических кругах страны уже началась полномасштабная подготовка к президентским выборам, которые состоятся 9 марта 2022 г.

Согласно законодательству Республики Корея, один и тот же человек может занимать пост президента страны только один срок, продолжительность которого составляет пять лет. Противостоящими лагерями на президентских выборах являются: консервативный блок, возглавляемый партией «Сила народа»; и прогрессивный, представленный правящей партией «Тобуро».

Официальный график всего процесса ближайших президентских выборов и подготовки к нему следующий: 13-14 февраля 2022 г. пройдет регистрация всех кандидатов, с 15 февраля стартует предвыборная кампания. 4-5 марта смогут проголосовать заранее все желающие, тогда как официальная дата выборов – 9 марта, победитель будет объявлен на следующий день – 10 марта, а полномочия в качестве нового президента РК он начнет исполнять с 10 мая 2022 г.

11 июня в главной оппозиционной партии Республики Корея «Сила народа» прошли выборы нового руководства. По их итогам лидером ведущей консервативной политической силы страны стал политик Ли Чжун Сок.

Правящую партию «Тобуро» представляет Сон Ён Гиль, избранный 2 мая, который пять раз был депутатом парламента. Составить конкуренцию представителю правящего лагеря сможет только бывший генеральный прокурор РК Юн Сок Ёль, который пока ещё даже не является членом партии. В этом плане подход «Силы народа» сейчас выглядит, как минимум по внешним признакам, более новаторским, радикальным и современным.

Ли является представителем тех сил, которые уже давно призывали к радикальному реформированию «Силы народа» и превращению её в силу, которая сможет повести за собой и молодежь. До сих пор считалось, что за консерваторов в Корее в основном голосуют «пожилые, богатые и влиятельные», а за конкурентов из «прогрессивного лагеря» – молодые, победнее и попроще.

29 июня Юн Сок Ёль официально объявил о выдвижении своей кандидатуры на президентских выборах. С момента, когда Юн ушёл с поста генерального прокурора, прошло четыре месяца. Юн объявил о своем намерении баллотироваться на президентских выборах 9 марта на своей первой официальной пресс-конференции после своей отставки в марте. «Имея здравый смысл в качестве своего оружия, я определенно восстановлю распавшуюся свободную демократию и верховенство закона, а также ценность справедливости, которая может отражаться в разных эпохах и поколениях», – сказал Юн.

Вступление Юна в президентскую гонку ожидалось всеми, поскольку с конца прошлого года он стал лидером в различных опросах общественного мнения о кандидатах в президенты после ставшей широко известной его вражды с министерством юстиции по поводу реформы прокуратуры. Рост в опросе общественного мнения обратил внимание на кандидатуру Юна консервативного оппозиционного блока, стремящегося свергнуть прогрессивную администрацию Муна и вернуть себе пост президента на предстоящих выборах.

В целом же, внутренняя политика Южной Кореи претерпевает период серьезных перемен, что стало хорошо заметно на примере 36-летнего политика. Этот феномен отражает не только процесс перестройки внутренней политики страны, но и всего южнокорейского общества, где всё большее влияние приобретают новые тенденции, силы, а на передний план выходят люди с иным мировоззрением и ценностями, подчас бросая вызов традициям и привычкам, доминировавшим долгое время.

Другие внутриполитические события

28 июня группа государственных экспертов Республики Корея составила и представила на рассмотрение правительства РК проект плана электрогенерации в стране на период до 2050 г. В документе предусмотрен полный отказ от использования угля, сокращение численности АЭС, массовое использование ветрогенераторов и солнечных панелей, а также импорт электроэнергии из России и Китая. Основные положения этого документа были критически встречены южнокорейской оппозицией и многими независимыми экспертами.

29 июня парламент Южной Кореи принял резолюцию, осуждающую план Японии по сбросу в море загрязненной воды с разрушенной атомной электростанции Фукусима. Во время пленарного заседания Национальное собрание (парламент РК) приняло резолюцию, в которой также содержится призыв к Токио принять меры для обеспечения безопасного сброса радиоактивной воды на АЭС Фукусима.

Резолюция была подготовлена правящими и оппозиционными партиями после того, как в апреле японское правительство объявило о решении начать через два года сброс огромного количества радиоактивной воды, хранящейся в резервуарах на разрушенной АЭС Фукусима.

«Национальное собрание Республики Корея решительно осуждает одностороннее решение правительства Японии сбрасывать загрязненные радиоактивные сточные воды Фукусимы в море и призывает немедленно отменить это решение», — говорится в резолюции.

29 июня Национальное собрание приняло специальный законопроект, направленный на выяснение правды о кровавых репрессиях правительства Южной Кореи против гражданского населения во время восстания солдат в юго-западных городах Ёсу и Сунчхоне 73 года назад. Специальный законопроект о так называемом инциденте Ёсу-Сунчхон также призван восстановить честь гражданских жертв, которые достигают 11000 человек.

Инцидент начался 19 октября 1948 года, когда около 2000 левых солдат в Ёсу, в 455 километрах к югу от Сеула, подняли оружие после отказа выполнять приказ перебраться на остров Чеджу, чтобы подавить протесты против правительства, созданное двумя месяцами ранее.

Военный протест, который произошел на фоне непреодолимого идеологического раскола на Корейском полуострове после его освобождения от колониального господства Японии в 1945 году, вскоре перерос в широкомасштабное восстание, когда к солдатам присоединились мирные жители Ёсу и близлежащего Сунчхона. Массовые убийства мирных жителей произошли во время подавления властями антиправительственного движения.

В специальном законопроекте содержится призыв к созданию комитета по установлению фактов и восстановлению чести жертв при канцелярии премьер-министра и соответствующего рабочего комитета при губернаторском управлении провинции Южная Чолла, где расположены Ёсу и Сунчхон.

Комитет будет иметь право установить правду об инциденте и попросить людей, в отношении которых проводится расследование, и свидетелей представить заявления и быть допрошенными лично в течение двух лет после его создания. Он также может издать приказ о сопровождении ключевых свидетелей, которые отказываются подчиняться повесткам более трех раз.

В специальный законопроект также включены пункты, призывающие государство оказывать медицинскую и бытовую поддержку жертвам инцидента. Законопроект был принят после четырех неудачных попыток (с 2001 года).

Внешняя политика

9 июня началось европейское турне президента Южной Кореи. Первым пунктом назначения стала Великобритания. Мун прибыл в страну для участия в ежегодном саммите Группы семи (G-7), который является началом его недельной поездки в Европу (이번 주에는 영국에서 열리는 G7 정상회의에 참석합니다. G7 정상회의에 우리나라가 2년 연속 초청된 것은 우리의 국제적 위상이 G7 국가들에 버금가는 수준으로 높아졌다는 것을 의미합니다. 또한 정상회의 참석 자체로 우리 외교가 업그레이드 되는 기회가 될 것입니다).

Он присоединился к сессии G-7 в качестве гостя, приглашенного премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном. Среди других участников — лидеры стран G-7: США, Канады, Франции, Германии, Италии, Японии и Великобритании, а также представители Евросоюза. Лидеры Австралии, Индии и Южной Африки также были приглашены в качестве гостей, а премьер-министр Индии Нарендра Моди принимал участие по видеосвязи из-за вспышки пандемии COVID-19 в его стране.

«Мое участие в саммите послужит катализатором для улучшения нашей дипломатии», — заявил Мун на заседании кабинета министров. «Наша ответственность и роль в международном сообществе теперь еще больше», — добавил он, охарактеризовав саммит «большой семерки» как возможность расширить «дипломатические горизонты» Сеула и повысить его роль в решении нерешенных глобальных проблем.

12 июня президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин и премьер-министр Австралии Скотт Моррисон договорились о расширении двустороннего экономического сотрудничества, особенно в области использования водорода и других низкоуглеродных технологий. Переговоры лидеров состоялись в кулуарах ежегодного саммита «большой семерки».

Мун и Моррисон сошлись во мнении, что их участие в заседании отражает «большие ожидания» стран-участниц G7 в отношении роли двух стран в решении различных глобальных проблем в посткоронавирусную эпоху. Они отметили, что в этом году стороны отмечают 60-летие установления дипломатических отношений.

Премьер-министр предложил обеим сторонам поднять свои отношения до «всеобъемлющего партнерства», и Мун приветствовал это предложение. Они договорились расширить «горизонты экономического сотрудничества» до низкоуглеродных технологий, включая производство и использование водорода, а также разработку полезных ископаемых, помимо взаимовыгодной торговли, которая длилась долгое время.

Моррисон заявил, что может быть создана «синергия» между производством водородной энергии в Австралии и южнокорейскими автомобильными технологиями. Мун поддержал его мнение и выразил надежду на развитие «конкретных проектов сотрудничества», чтобы объединить конкурентное преимущество Австралии в области возобновляемых источников энергии и передовые технологии Южной Кореи в водородном автомобильном и аккумуляторном секторах.

13 июня на полях саммита G-7 в Корнуэлле состоялась беседа лидеров Южной Кореи и Франции, которые выразили надежду на укрепление двустороннего сотрудничества в передовых технологических отраслях, таких как производство полупроводников и электромобилей. Мун также проинформировал Макрона об итогах его недавней встречи на высшем уровне с президентом США Джо Байденом, выразив надежду на позитивные дипломатические события в отношении Северной Кореи и Соединенных Штатов. Макрон в ответ вновь заявил о своей решительной поддержке инициативы Сеула о мирном процессе в Корее.

На полях саммита также планировалась встреча лидеров Южной Кореи и Японии, но 14 июня стало известно, что Токио в одностороннем порядке отменил согласованную встречу с Сеулом на полях саммита Большой семерки (G7) в Великобритании. По словам представителя министерства иностранных дел, Сеул и Токио предварительно договорились о проведении переговоров между президентом Мун Чжэ Ином и премьер-министром Японии Ёсихидэ Сугой.

После встречи Большой семерки Мун вылетел в Австрию с государственным визитом, став первым президентом Южной Кореи, который приехал туда официально с момента установления дипломатических отношений между странами в 1892 году.

Торговля между Кореей и Австрией в 2018 году составила 2,89 миллиарда долларов. В 2019 году она снизилась до 2,42 миллиарда долларов, но вернулась к 2,69 миллиардам долларов в 2020 году, несмотря на пандемию COVID-19. На этом фоне два лидера договорились объединить научный потенциал Австрии в передовых промышленных секторах и сильные стороны Кореи в коммерциализации новых продуктов для достижения дополнительных результатов.

После саммита Мун и Ван дер Беллен подписали соглашение о культурном сотрудничестве между двумя странами. Отдельно Мун и канцлер Курц подписали протокол об избежании двойного налогообложения между Южной Кореей и Австрией.

Затем Мун отправился в Испанию с трёхдневным визитом, во время которого состоялся саммит премьер-министроа Педро Санчеса и южнокорейского лидера.

По результатам официального визита президента РК в Испанию, состоявшегося 15-17 июня, Сеул и Мадрид договорились о развитии сотрудничества в области низкоуглеродной экономики, цифровых инновациях и совместного выхода на рынки третьих стран. В частности, Сеул рассчитывает на расширение взаимных инвестиций в сектор возобновляемых источников энергии и готова предложить Европе электромобили, автотранспортные средства на водородном топливе, технологии аккумуляторных батарей. С другой стороны, Южная Корея намерена укреплять взаимодействие с Испанией в области перспективных стартапов индустрии цифровых технологий и экономики в рамках подписанного соответствующего меморандума о взаимопонимании.

Также отмечено наличие возможностей для кооперации в плане совместного захода на рынки сетей 5G, электромобилей, перспективных и возобновляемых источников энергии стран Европы, Африки, Центральной и Южной Америки, Азии (그러면서 «유럽과 아프리카, 중남미 시장의 교두보인 스페인과 아시아 시장의 교두보인 한국이 5G, 전기차, 신재생에너지 시장에 함께 진출해 양국 경제발전은 물론, 더 나은 세계 경제 재건에 함께하길 기대한다»고 말했다).

Помимо этого, компании Ocean Winds и EDPR объявили о планах инвестировать в общей сложности 200 миллионов долларов в проекты использования возобновляемых источников энергии в РК. Первая вложит 100 млн. долл. в строительство стационарной морской ветряной электростанции в Инчхоне, а вторая также выделит 100 млн. долл. на проект создания солнечной электростанции в Кохыне (провинция Южная Чолла).

Кроме того, корейская GS Energy и испанская Iberdrola подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в реализации совместных проектов индустрии возобновляемой энергетики в регионе АТР, предполагающий создание в течение следующих 6 месяцев совместного предприятия.

22 июня президент Мун Чжэ Ин дал оценку состоявшемуся европейскому турне, заявив, что его правительство продолжит усилия по расширению роли и ответственности Южной Кореи в отношении основных нерешенных международных проблем.

Мун отметил, что ему удалось «еще раз подтвердить изменение национального статуса» Южной Кореи в ходе недельной поездки. «Республика Корея будет играть ключевую роль в обсуждении и решении важных международных проблем вместе с другими развитыми странами», — заявил южнокорейский лидер во время еженедельного заседания кабинета министров в Чхон Ва Дэ. «Мы продолжим прилагать усилия для расширения дипломатических горизонтов, повышения уровня сотрудничества с каждой страной», — заявил президент.

Север — Юг

В ходе переговоров корейский и австрийской сторон, которые состоялись 14 июня, президент Мун заявил, что Сеул рассматривает возможность поставок вакцины против COVID-19 в Пхеньян, если режим примет его предложение.

Президент Австрии Александр Ван дер Беллен также согласился с комментарием Муна, заявив, что страна готова оказать помощь Северной Корее, если Пхеньян подаст «признаки».

«Если Южная Корея сможет стать глобальным центром производства вакцин против COVID-19, Северная Корея, несомненно, станет одним из наших партнеров по сотрудничеству», — сказал Мун на пресс-конференции после саммита со своим австрийским коллегой в Вене. «Если Северная Корея согласится, мы будем активно поставлять вакцины в Северную Корею. США также демонстрируют свою поддержку гуманитарного сотрудничества с Северной Кореей». Слова прозвучали после того, как лидеры обсудили на саммите пути установления мира на Корейском полуострове.

Ван дер Беллен также сказал, что мир сможет преодолеть пандемию COVID-19, если все страны поделятся своими усилиями, и это также относится к Северной Корее. Мун прибыл в Вену 13 июня с трехдневным государственным визитом.

Кроме того, тенденцию плетения дружелюбных нитей с северным соседом можно проследить и в стремлении Южной Кореи критически подходить к предложениям американской стороны о сотрудничестве в новых проектах.

Так, США включили Южную Корею в число участников предстоящих ежегодных военных учений «Sea Breeze 21», проводимых в акватории Чёрного моря. Соответствующие сведения размещены на веб-сайте 6-го флота США. Манёвры, в которых, как ожидается, примут около 5000 солдат, 32 корабля и 40 самолётов, представляющих 32 государства, стартуют 10 июля. Однако минобороны и ВМС РК заявили об отсутствии у Сеула соответствующих планов, что обусловлено стратегическими соображениями обстановки вокруг Корейского полуострова, включая отношения с Москвой.

22 июня президент Мун встретился со специальным посланником администрации Джо Байдена по делам Северной Кореи Сон Кимом. Ким прибыл в РК с первым визитом с тех пор, как был назначен «специальным представителем» Вашингтона в Пхеньяне.

Президент Байден объявил о назначении на этот пост американского дипломата корейского происхождения сразу после встречи на высшем уровне с Муном в Белом доме в конце мая. Этот шаг рассматривался как отражение надежды администрации Байдена на диалог с Северной Кореей.

Между тем, 21 июня посланник США провел переговоры с главным посланником Сеула по ядерным вопросам Но Кю Дуком и встретился с министром по объединению Ли Ин Ёном во вторник утром.

Выступая в парламенте Южной Кореи, лидер правящей партии «Тобуро» Сон Ён Гиль предложил использовать малые модульные ядерные реакторы (SMR) для решения проблемы дефицита энергообеспечения КНДР после её отказа от ядерного оружия. В качестве аргументов в пользу данного средства он привёл значительное число труднодоступных районов в стране, сложный горный рельеф и нехватку инфраструктуры для передачи и распределения электроэнергии.

В настоящее время Южная Корея готовится использовать SMR в качестве одного из новых двигателей роста, чтобы занять лидирующие позиции на мировом рынке. Во время саммита в прошлом месяце президент Мун Чжэ Ин и президент США Джо Байден договорились объединить усилия для выхода на зарубежные рынки атомных электростанций. SMR – это тип ядерных реакторов деления, не требующих технического обслуживания, которые меньше обычных реакторов. Это предложение было сделано после сенсационного избрания 36-летнего Ли Чжун Сока новым лидером консервативной основной оппозиционной Партии «Сила народа».

США — Южная Корея

ВМС Республики Корея и США спустя 2 года возобновили практику проведения специальных совместных учений по спасению терпящих бедствие судов и членов их экипажей. Соответствующие тренировки прошли с 9 по 15 июня. В ходе них стороны отработали методику наземных и подводных взрывных работ по устранению препятствий на пути следования спасателей, а также поиск затонувших судов с использованием беспилотных подводных аппаратов. До пандемии коронавируса они проходили в ежегодном формате (한·미 해군이 해상 재난 발생 때 인명과 선체를 구조하는 고강도 특수훈련을 2년 만에 재개했다).

Китай — Южная Корея

В минувшем месяце Южная Корея и Китай договорились активизировать сотрудничество в пресечении незаконного промысла китайскими судами в Японском море. В соответствии с соглашением, достигнутому в ходе трехдневной рабочей встречи, Южная Корея будет информировать Китай о предполагаемом незаконном промысле китайскими судами в северокорейских водах в Японском море, начиная с июля, сообщает Министерство океанов и рыболовства. Китайские власти примут меры против этих судов после проверки информации, говорится в сообщении министерства.

Правительство Сеула заявляет, что уловы кальмаров в Восточном море в последние годы сокращаются, что, как полагают, связано с незаконным промыслом с китайских судов. Официально Китай запретил своим рыболовным судам работать в водах Северной Кореи после введения в действие санкций ООН против Северной Кореи.

Южная Корея и мир

Южная Корея намерена приложить серьёзные усилия для того, чтобы получить подряд на строительство атомной электростанции в Чехии. Соответствующее заявление прозвучало в ходе встречи министра промышленности, торговли и энергетики РК Мун Сын Ука с премьер-министром Чехии Андреем Бабишем, состоявшейся 18 июня. Власти Чешской республики планируют построить дополнительный реактор на АЭС Дукованы. Тендер начнётся в 2022 году, а процесс строительства – в 2029 г. Стоимость проекта оценивается в 8 трлн. вон (7 млрд. долл.).

12 июня президент Мун Чжэ Ин направил поздравительную телеграмму южнокорейскому архиепископу Лаззаро Ю Хын Сику, который стал первым корейцем, назначенным на должность секретаря в Ватикане, сообщила президентская канцелярия Чон Ва Дэ. Папа Франциск назначил Ю, главу епархии Тэджона в центральной части Южной Кореи, новым префектом Ватиканской конгрегации по делам духовенства.

22 июня Южная Корея заявила, что начался пятый раунд переговоров с Чили. Сеул заключил первое в истории ЗСТ с Чили в 2004 году. С 2018 года две страны проводят дополнительные встречи для дальнейшего расширения торговых связей. Чили является третьим по величине торговым партнером Южной Кореи в регионе Центральной и Южной Америки после Мексики и Бразилии. Совокупный товарооборот между двумя странами в 2020 году составил 4,4 миллиарда долларов США.

29 июня Южная Корея и Саудовская Аравия договорились о расширении связей в секторе чистой энергетики в рамках совместного видения, направленного на обеспечение устойчивого развития до 2030 года.

По данным Министерства торговли, промышленности и энергетики, министр промышленности Мун Сон Ук встретился со своим саудовским коллегой Халидом Аль-Фалихом, чтобы обсудить пути укрепления двусторонних связей в рамках платформы Корейско-саудовского комитета «Перспектива 2030». Две страны создали комитет в 2017 году в рамках усилий по расширению своих стратегических двусторонних связей.

В ходе встречи Мун сказал, что Южная Корея особенно желает расширить связи с Саудовской Аравией в водородной энергетике. Сеул внедряет так называемую водородную экономику, которая сосредоточена на отказе от традиционных источников энергии и вместо этого делает выбор в пользу водорода и других возобновляемых источников энергии. К 2050 году Сеул стремится стать углеродно-нейтральным.

Обе страны договорились о расширении связей в секторе биомедицины, чтобы справиться с пандемией COVID-19, а также продвигать цифровые сделки. Мун также отметил, что совместный инвестиционный проект, развернутый южнокорейской Hyundai Heavy Industries Co. и Saudi Arabian Oil Co. по строительству крупнейшей верфи в ближневосточной стране, стал примером экономических связей между Сеулом и Эр-Риядом.

Олимпийские игры

На фоне возобновившихся территориальных споров между РК и Японией, связанных с островами Токио в Восточном море, министр культуры Южной Кореи заявил, что спорт должен быть отделен от политики.

Министр культуры, спорта и туризма Хван Хи сделал замечание во время общего собрания парламентского комитета, состоявшегося 21 июня, содержащие утверждение о том, что министерство не рассматривает бойкот предстоящих Олимпийских игр, которые состоятся через месяц.

Проблема «женщин для утешения»

В минувшем месяце корейский стороной был снова поднят вопрос о полной компенсации ущерба, причинённого женщинам, работавшим в «домах утешения» в годы японского колониализма.

Представители КНР и Р. Корея в ходе 47-го заседания ООН по правам человека, состоявшегося 28 июня, призвали Японию проявить ответственность в урегулировании вопроса «женщин для утех» («вианбу») (문예성 기자 = 한국과 중국이 28일(현지시간) 열린 47차 유엔 인권이사회에서 일본에 위안부 문제를 책임감 있게 해결할 것을 촉구했다). Пекин и Сеул настаивают на полном признании Токио соответствующих исторических фактов в качестве актов агрессии и нарушений прав человека и недопустимости их отрицания.

***

Таким образом, минувший месяц ознаменовался чередой внутриполитических событий, связанных с предстоящими президентскими выборами и уже сейчас можно предположить, каким будет список кандидатов на выборах в марте. Кроме того, в июне нынешний глава Южной Кореи совершил европейское турне, посетив Великобританию, Австрию и Испанию, где встретился с официальными лицами и подписал ряд документов, расширяющих поле сотрудничества со странами европейского континента.

На примере внешнеполитических шагов Сеула в июне можно в очередной раз подтвердить стремление президента Муна проводить многовекторную политику, тем самым не втягивая страну в какой-либо из соперничающих блоков: американский или китайский.

П. Ветрова

Республика Корея: май 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея ознаменовался как рядом внешнеполитических мероприятий: поездкой президента Муна в США, визитами в Сеул высокопоставленных лиц иностранных государств – госсекретаря Энтони Блинкена, директора национальной разведки США Эврил Хэйнс и развитием диалога по оси Токио-Сеул-Вашингтон; так и внутриполитическими событиями – перестановками в правительстве, новыми мероприятиями по противодействию распространению коронавирусной инфекции и новыми целями в сфере борьбы с климатическими изменениями.

Внутренняя политика

2 мая в Южной Корее прошли выборы нового состава правящей Демократической партии «Тобуро», которая имеет большинство в парламенте. Новым лидером демократов стал Сон Ён Гиль, который хорошо известен в РФ и является сторонником активного развития сотрудничества Сеула с Москвой. Избрание Сона на этот пост повышает шансы того, что Южная Корея в итоге примет решение об использовании препарата «Спутник V» для вакцинации населения.

Выступая в штаб-квартире партии на церемонии по итогам выборов, Сон Ён Гиль поблагодарил за поддержку и пообещал приложить все силы, чтобы сплотить партию и привести ее к победе на президентских выборах, которые состоятся в начале марта 2022 г. Среди главных приоритетов своей работы он назвал решение жилищного вопроса, обеспечение вакцинации населения, меры по повышению конкурентоспособности в сфере полупроводниковой промышленности, работу по реагированию на изменение климата, а также обеспечение мира на Корейском полуострове.

Он, в частности, был одним из главных инициаторов передачи во временную аренду России находящегося сейчас в корейском музее флага крейсера «Варяг». Благодаря ему в Инчхоне, откуда он баллотировался в депутаты парламента и где был мэром, появилась «площадь Санкт-Петербурга». В 2013 г. за вклад в развитие российско-корейских связей В.В. Путин лично вручил Сон Ён Гилю орден Дружбы.

В 2017 г. Сон снова встретился с Путиным, но уже в качестве спецпредставителя президента РК по России. Сон выступает за активизацию сотрудничества Юга и Севера Кореи, а также реализацию трехсторонних проектов с участием РФ, КНДР и РК.

Недавно он открыто призвал правительство РК импортировать российскую вакцину «Спутник V» и обсудил эту идею с послом России в Сеуле Андреем Куликом. Подобную инициативу поддержал и другой влиятельный политик из лагеря демократов Ли Чжэ Мён, который сейчас, судя по опросам, является самым популярным кандидатом на должность будущего президента РК.

10 мая президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин выступил с речью, приуроченной к 4-й годовщине с момента его официального вступления в должность главы государства. В ходе неё лидер РК заявил, что рассматривает оставшийся год своих полномочий в качестве последнего шанса для возобновления мирного процесса на Корейском полуострове и восстановления зашедшего в тупик американо-северокорейского диалога и межкорейских отношений (문재인 대통령이 남은 임기 1년을 마지막 기회로 보고 한반도 평화프로세스 재가동에 총력을 기울이겠다고 밝히면서 멈춰버린 북미 및 남북관계 복원에 시동이 걸릴지 주목된다).

Среди прочих проблем, решением которых президент РК будет заниматься оставшийся год, – стабилизация рынка недвижимости и борьба со спекуляциями на нём, форсированное восстановление экономики и рабочих мест, обеспечение экономического роста на уровне выше 4%, укрепление национальной полупроводниковой и аккумуляторной промышленности, завершение к сентябрю первого этапа вакцинации против коронавируса.

Согласно данным соцопроса, проведённого агентством Gallup Korea в период с 11 по 13 мая, в Южной Корее растёт число людей, которые не поддерживают ни одну из существующих политических партий. На текущий момент данный показатель составляет 30% всех опрошенных, что превышает рейтинг правящих и оппозиционных сил. Демократическую партию «Тобуро» поддерживают 28% респондентов, а консервативную «Силу народа» — 27%. При этом доля аполитично настроенных граждан в возрастной категории от 20 до 30 лет составляет 44%. Актуальный рейтинг действующего президента страны Мун Чжэ Ина составляет 32%.

13 мая Национальное собрание Южной Кореи утвердило Ким Бу Гёма на должность следующего премьер-министра страны, несмотря на демарш парламентариев оппозиционной партии «Сила народа», в знак протеста покинувших зал заседания.

Всего проголосовали 176 депутатов, из них 168 проголосовали за предложение, а пять проголосовали против назначения Кима. Один при этом воздержался, два других голоса признаны недействительными. Правящая Демократическая партия занимает 174 из 300 мест в Национальном собрании, а Партия справедливости, еще одна либеральная фракция, занимает еще шесть мест. Основная оппозиционная Партия народной власти, располагающая 101 местом, отказалась участвовать в голосовании.

Ким, бывший министр внутренних дел, четыре срока служивший депутатом от правящей партии, был назначен преемником бывшего премьер-министра Чон Се Гюна, который ушел в отставку в прошлом месяце, чтобы баллотироваться на президентских выборах в следующем году.

Помимо премьера были также назначены новые министр науки, технологий и коммуникаций – Лим Хе Сук и министр земель и транспорта – Но Хён Ук. Соответствующие назначения 14 мая утвердил президент Мун Чжэ Ин. 6 мая на должности министра промышленности, торговли и энергетики и министра занятости и труда были назначены Мун Сын Ук и Ан Гён Док.

29 мая Южная Корея в субботу учредила президентский комитет, который будет выполнять роль контрольного органа национальной кампании по углеродной нейтральности. Мун Чжэ Ин заявил, что правительственно-частный совет станет «стержнем» в объединении национальных усилий по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.

«Углеродный нейтралитет – это неизбежная задача, которую человечество должно решить. Мы можем это сделать», — сказал Мун во время церемонии открытия панели в Dongdaemun Design Plaza (DDP) в центре Сеула. К тому же лидер Южной Кореи подчеркнул, что правительство внесет основной закон об углеродной нейтральности в ближайшее время после тесных консультаций с Национальным собранием.

Комитет состоит из 18 государственных служащих и 77 членов из частного сектора. Ему поручено всесторонне анализировать и координировать такую политику правительства, как реагирование на изменение климата и внедрение инноваций в энергетике и промышленности. Новый орган был запущен за день до начала второго саммита P4G.

P4G означает «Партнерство для зеленого роста и достижения глобальных целей 2030» – международное партнерство, сформированное в рамках усилий по ускорению реализации Парижского соглашения и достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР).

30 мая в Dongdaemun Design Plaza (DDP) в Сеуле состоялась церемония открытия саммита P4G Seoul Green Future 2021 (2021 P4G 서울 녹색미래 정상회의 개회식 개최. 문재인 대통령은 오늘 서울 동대문디자인플라자(DDP)에서 개최된 2021 P4G 서울 녹색미래 정상회의 개회식에 참석하여 행사의 개회를 선포했습니다).

В онлайн-мероприятии приняли участие 42 главы государств, 5 высших должностных лиц и 21 высокопоставленный представитель международных организаций, среди которых премьер-министр КНР Ли Кэцян и посланник президента США по вопросам климата Джон Керри.

Экономика

Согласно данным Таможенной службы РК, за первые 10 дней мая объём экспорта вырос на 81,2% (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) и составил 12,48 млрд. долларов. Поставки за рубеж автомобилей увеличились на 358,4%, запасных частей и комплектующих – на 316,6%, нефтепродуктов – на 128,2%, оборудования для беспроводной связи – на 97,2%, точных измерительных приборов – на 64,1%, полупроводников – на 51,9%.

Темпы роста с разбивкой по регионам: США (139,2%), ЕС (123,2%), Вьетнам (87,2%), Япония (51,1%), Китай (45,5%), Ближний Восток (5,9%).

Импорт за тот же период вырос на 51,5% до 14,64 млрд. долларов. Основные его статьи – автомобили (209,9%), сырая нефть (202%), нефтепродукты (184,7%), полупроводники (24,1%). Увеличились импортные поставки из стран Ближнего Востока (142%), США (116%), Японии (51,3%), КНР (23,7%), Австралии (18,8%) и ЕС (10,2%).

В минувшем месяце правительством РК были объявлены планы создать к 2030 году в Корее крупнейшую в мире цепочку поставок полупроводников – «K-Semiconductor Belt» – при сотрудничестве с фирмами частного сектора, включая Samsung Electronics и SK hynix, чтобы сделать страну мировым лидером в области производства как чипов памяти, так и системных микросхем.

Для достижения этой цели администрация заявила, что предоставит налоговые льготы компаниям, строящим полупроводниковые предприятия. Правительство предложит налоговые льготы в размере от 40% до 50% для инвестиций в проекты НИОКР.

Согласно плану, правительство заявило, что создаст так называемый «пояс K-полупроводников» в западной части страны, включающий Пангё, Гихын, Хвасон, Пхёнтхэк и Оньян, а также центральный регион, соединяющий Ичхон, Йонгин и Чхонджу. Ремень будет охватывать все области полупроводникового бизнеса – производство, материалы, компоненты и оборудование, а также дизайн.

В мае Министерство океанов и рыболовства Южной Кореи ввело более жесткие правила торговли китами в соответствии со своими усилиями по пресечению незаконной китобойной деятельности в корейских водах. Согласно новым правилам, все незаконно пойманные киты должны быть уничтожены, сообщает Министерство океанов и рыболовства. Ранее нелегально добытые киты изымались местными властями, а затем выставлялись на публичную продажу. «Поправки призваны соответствовать глобальной тенденции по усилению защиты китов и запрету торговли исчезающими видами», — заявили в министерстве.

Киты, обнаруженные на берегу, также будут запрещены к продаже и могут быть использованы только в образовательных и исследовательских целях. Южная Корея, будучи членом Международной китобойной комиссии, предпринимает усилия по пресечению коммерческого китобойного промысла.

Коронавирус в Республике Корея

В минувшем месяце власти Южной Кореи одобрили применение вакцины против COVID-19, разработанной американской фармацевтической компанией Moderna. Группа экспертов оценила её эффективность на уровне 94,1%. Таким образом, Moderna стала четвёртым препаратом против коронавируса (наряду с AstraZeneca, Pfizer и Janssen), одобренным Сеулом.

22 мая Samsung Biologics и американская Moderna подписали соглашение о налаживании c третьего квартала 2021 г. на территории РК производства соответствующей вакцины от коронавируса. Ожидается, что достигнутая договорённость будет способствовать стабильным и скорым поставкам препарата в РК. На церемонии подписания договора присутствовал президент Мун Чжэ Ин, который ранее озвучил в качестве цели Сеула «становление глобальным центром производства вакцин от COVID-19». На текущий момент в Южной Корее налажен выпуск 3 препаратов – AstraZeneca, Novavax и российского Sputnik V.

Споры по поводу российского препарата спровоцировали раскол в политических кругах Южной Кореи. Правительство уверено, что нет необходимости в применении российской вакцины. Однако опросы общественного мнения показали, что большинство южных корейцев выступают за использование в программе вакцинации «Спутника V». Можно ожидать, что с избранием Сон Ён Гиля лидером правящей партии дискуссия об оптимальных способах вакцинации в Корее вновь оживится.

Однако по данным последнего опроса, только 7,8% заявили, что они примут российскую вакцину Sputnik V, в то время как только 1,2% одобрили китайские вакцины, такие как Sinopharm и Sinovac.

26 мая Южная Корея объявила, что люди, получившие первую дозу вакцины COVID-19, с июля 2021 г. больше не будут обязаны носить маски на открытом воздухе.

Данное решение принято в рамках стимуляции населения к массовой вакцинации. Программа стимулирования, объявленная на ежедневном межучрежденческом совещании по противодействию распространения коронавирусной инфекции, также включала план снятия запрета на сбор для членов семьи, которые получили свою первую дозу вакцины.

Южная Корея планирует добиться коллективного иммунитета к ноябрю.

На данный момент правительство завершило вакцинацию 1,9 миллиона человек или 3,8% от 52-миллионного населения страны.

Внешняя политика

США–РК

12 мая в Вашингтоне открылось собрание в рамках системы диалога по совместной обороне между РК и США (KIDD: Korea-US Integrated Defense Dialoge). С корейской стороны на встрече присутствовал директор по оборонной политике Ким Ман Ки, с американской — Дэвид Хелби, заместитель министра и уполномоченный по вопросам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе (국방부는 오늘(12일)부터 이틀 간 미국 워싱턴D.C에서 김만기 국방부 국방정책 실장과 데이비드 헬비 미 국방부 인도태평양안보 차관보 대행 등을 대표로 한 한미토왑국방협의체 (KIDD: Korea-US Integrated Defense Dialoge) 회의를 연다고 밝혔습니다).

14 мая президент Республики Корея Мун Чжэ Ин встретился с директором национальной разведки США (DNI) Эврил Хэйнс. Стороны обсудили текущую ситуацию на Корейском полуострове, политику Вашингтона в отношении Пхеньяна, меры по возобновлению американо-северокорейских переговоров по денуклеаризации, а также направления дальнейшего укрепления альянса США и РК. На встрече также присутствовали начальник управления национальной безопасности администрации президента Со Хун и директор НРС Пак Чжи Вон. Кроме того, сообщается, что Пак и Хэйнс также провели отдельные переговоры в формате один на один.

20 мая президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин обсудил со спикером Палаты представителей США Нэнси Пелоси и другими лидерами Конгресса способы содействия «содержательному» сотрудничеству союзников.

Накануне первого саммита между президентами США и РК появилась информация, что четыре крупнейших финансово-промышленных конгломерата Южной Кореи (Samsung, Hyundai, SK, LG) рассматривают возможность инвестирования в американскую экономику в общей сложности порядка 40 трлн. вон ($35,5 млрд.). Отмечается, что капиталовложения являются ответом на реализуемую администрацией Байдена политику укрепления цепочки поставок микросхем и аккумуляторов и могут выступить в качестве «дипломатического подарка» Вашингтону.

Ожидается, что Samsung Electronics вложит $17 млрд. в строительство нового литейного предприятия по производству полупроводников. Hyundai Motor заявила ранее о намерении инвестировать $7,4 млрд. в расширение производства на территории США электромобилей, а также такие сферы, как водородное топливо, робототехника и технологии автономного вождения. LG Energy Solutions совместно с General Motors выделит 2,7 трлн. вон инвестиций в строительство второго совместного предприятия по производству аккумуляторных батарей в штате Огайо, а также самостоятельно выделит более 5 трлн. вон в создание ещё двух новых заводов по выпуску аккумуляторов. SK Innovation уже ведёт строительство второго завода по производству батарей в штате Джорджия и планирует создать ещё два аналогичных предприятия общей стоимостью 3 трлн. вон.

19 мая президент Республики Корея прибыл с визитом в США, где провёл встречу с президентом США, на которой стороны обсудили сотрудничество в производстве вакцины от COVID-19, политику в отношении Северной Кореи, вопросы, связанные с американо-корейским союзом, а также экономическое партнёрство стран.

21 мая между президентом РК Мун Чжэ Ином и президентом США Джо Байденом состоялся расширенный саммит (문재인 대통령과 조 바이든 미국 대통령이 확대 정상회담을 진행중입니다).

Президент Мун отправлялся в США с надеждой на то, что в результате переговоров будут достигнуты успехи в сфере сотрудничества в производстве вакцины от коронавируса. «Я планирую использовать данный визит в качестве возможности укрепить сотрудничество между странами в производстве вакцины и шага навстречу превращения Южной Кореи в мировой центр по изготовлению препарата от COVID-19», — ранее заявил президент Мун.

В ходе встречи в Белом доме Мун подчеркнул успехи США в борьбе с пандемией и по восстановлению экономики, что стало образцом для всего мира(미국이 바이든 대통령님의 리더십에 의해 코로나 극복과 경제 회복, 국민통합에서 성공을 거두며 세계의 모범이 되고 있는 것을 축하합니다).

Как заявил лидер Южной Кореи, Корея и Соединенные Штаты являются сильными союзниками на протяжении более 70 лет, а Соединенные Штаты — вечным другом, который помогал Корее в ее самые трудные времена и руководил ею (한미 양국은 70년 넘는 굳건한 동맹국이며, 미국은 한국이 가장 힘들었을 때 한국을 도와주고 이끌어 준 영원한 친구입니다. 코로나 확산 이후 첫 순방지로 미국을 방문하고, 바이든 대통령님과 새 정부에 인사들을 만나게 되어 매우 기쁩니다).

«Даже в разгар коронного кризиса наши страны не закрывали друг для друга двери и, соблюдая все профилактические меры, поддерживали товарный и культурный обмен между странами (우리 양국은 코로나 위기 속에서도 서로 문을 닫지 않았고, 서로 방역을 도왔으며 교류와 교역을 유지하였습니다). Сейчас мы приветствуем возвращение Америки и больше, чем когда-либо, ожидаем её лидерства» (지금 세계는 미국의 복귀를 환영하며, 그 어느 때보다 미국의 리더십을 기대하고 있습니다)» — заявил президент Мун.

Сеул прилагает усилия по совершенствованию способов поставки вакцин, произведённых в США, которые осуществляются в соответствие с существующими договорённостями, а также стремится заключить дополнительные договоры, включая соглашения по вопросам обмена технологиями.

Северная Корея – другой важный предмет обсуждений. Президент Мун намерен заполучить гарантии в том, что союзники будут строго следовать взятым на себя обязательствам в отношении Пхеньяна. Он также надеется на возобновление межкорейского диалога и прорыв в мирных переговорах, которые были приостановлены ранее. Предметом интереса, по мнению специалистов, является вопрос, поддержит ли Мун намерения Байдена в отношениях с Пхеньяном и будет ли следовать принципам, заложенным Трампом и Кимом на саммите в Сингапуре.

Опасения корейской стороны вызывало обсуждение вопроса включения её в четырёхсторонний диалог по безопасности (QUAD – Quadrilateral Security Dialogue). Данный форум направлен на сдерживание влияния Китая. США намерены расширить состав участников, добавив к ним Республику Корея и страны-единомышленники в АТР.

20 мая президент Мун посетил Арлингтонское национальное кладбище, где почтил память американских солдат, погибших в Корейской войне 1950-1953 гг. и других конфликтах. В ходе поездки Мун Чже Ин подчеркнул усилия Сеула по транспортировке останков военных США, часть из которых, как предполагается, захоронена на территории Северной Кореи.

23 мая официально завершился визит президента Республики Корея Мун Чжэ Ина в США. Подписанные двусторонние договоренности весьма серьезны, обширны и затрагивают интересы не только непосредственно этих стран. Вашингтон получил от Сеула обещание инвестировать в крайне необходимые США высокотехнологичные мощности $40 миллиардов, а также гарантии того, что РК будет продолжать следовать внешнеполитическому курсу Соединенных Штатов. В обмен на это США сняли все ограничения на развитие Южной Кореей ракетных технологий, а также договорились сотрудничать в сфере атомной энергетики, космоса, производства вакцины, а также решения северокорейской проблемы.

Президент США Джо Байден и лидер Республики Корея Мун Чжэ Ин договорились об отмене ограничений дальности полета южнокорейских ракет. Об этом на пресс-конференции в Белом доме заявил президент Республики Корея.

«С удовольствием сообщаю о прекращении действия пересмотренных директив по ракетам», – заявил Мун Чжэ Ин. По его словам, это символическое и существенное решение, которое демонстрирует прочность отношений двух стран.

Ранее, согласно аннулированному договору, заключенному в 2012 году, дальность южнокорейских ракет была ограничена 800 км. До 2012 года дальность действия ракет не могла превышать 300 км.

Мун Чжэ Ин стал первым в истории США иностранным лидером, который принял участие в церемонии награждения государственной наградой США американца. Награжденным стал ветеран Корейской войны 1950-53 гг., в которой Соединенные Штаты спасли Южную Корею от северокорейского вторжения.

США–РК–Япония

Несмотря на непростые южнокорейско-японские отношения новой администрации США постепенно удаётся сближать Сеул и Токио, которые являются ключевыми союзниками Вашингтона в Восточной Азии. Таким образом у Соединённых Штатов получается возобновить трёхстороннее стратегическое взаимодействие в формате «Вашингтон–Сеул–Токио», которое необходимо США для достижения своих стратегических целей в регионе, включая сдерживание Китая, оказание давление на КНДР и ряд других. Данный процесс реанимации трёхстороннего союза пока лишь стартовал, но, судя по настрою администрации Джо Байдена, США не откажутся от этой цели, хотя Южная Корея и Япония пока не готовы полностью преодолеть двусторонние противоречия и отойти от своих принципиальных позиций.

По сообщениям ряда правительственных источников, США, Южная Корея и Япония прорабатывают возможность организации и проведения трёхсторонней встречи на высшем уровне во время саммита «Большой семёрки», который пройдёт 11.06 в Великобритании. РК не входит в состав членов G7, однако приглашена на мероприятие.

Как известно, и у Республики Корея, и у Японии с США заключен целый пакет двусторонних соглашений, которые формируют отношения военно-политического и оборонного союза. Согласно этим договоренностям, на территории этих азиатских стран находятся крупные контингенты войск США, регулярно проводятся совместные военные учения, куда привлекается значительное количество боевых подразделений и техники. Кроме того, Вашингтон играет очень важную роль в выработке оборонной политики обеих стран, гарантируя, что как Сеул, так и Токио выстраивают политику так, чтобы она в целом отвечала глобальным интересам и курсу США.

В список конфликтов стоит добавить также неурегулированный и принципиальный спор по поводу названия моря, которое Япония (и большинство стран мира) называют «Японским», а Южная Корея – «Восточным».

Все эти споры обострились в последние годы, на что повлиял во многом фактор лидеров. В Японии руководил Синдзо Абэ, который сосредоточился на восстановлении влияния своей страны, в Южной Корее пришел к власти Мун Чжэ Ин, еще на этапе предвыборной кампании делавший ставку на антияпонские лозунги, а в США был Дональд Трамп, который де-факто дистанцировался от японо-корейских споров, перестал пытаться мирить союзников.

В итоге Мун сдержал свое предвыборное обещание и аннулировал подписанное его предшественницей на посту президента РК Пак Кын Хе в 2015 г. соглашение, которое должно было урегулировать вопрос о компенсациях «сексуальным рабыням» японских солдат.

В 2019 г. Верховный суд РК принял решение, которое позволило частным лицам требовать компенсации от компаний Японии за «принудительный труд» в период японской оккупации. Токио ответил на это введением экономических и торговых ограничений против Южной Кореи, Сеул отреагировал симметрично, обе страны исключили друг друга из списка стран, в торговле с которыми действует режим наибольшего благоприятствования. В Корее также развернулась формально народная, но реально поддерживаемая правительством и СМИ кампания по бойкоту японских товаров.

С геополитической точки зрения эта ссора между РК и Японией серьезно мешает стратегическим планам США в регионе. В Вашингтоне это понимали всегда, но Дональд Трамп был в большей степени сосредоточен на том, чтобы получить от союзников более крупные отчисления за пребывание американских военных на их территории.

Джо Байден, в свою очередь, сделал ставку на возобновление союзнических структур во всем мире, включая Восточную Азию. При новом лидере Вашингтон быстро дал понять Сеулу и Токио, что его не устраивает их ссоры и он будет активно способствовать их примирению.

События последних месяцев доказывают, что Вашингтон содействует возобновлению диалога между Сеулом и Токио. 5 мая в Лондоне в ходе встречи глав внешнеполитических ведомств стран «большой семерки», куда пригласили и корейцев, провели переговоры главы МИД, а 12 мая в Токио уже встретились начальники разведок США, РК и Японии. 13 мая директор НРС Пак Чжи Вон во время своего недавнего визита в Токио с целью участия в трёхсторонних переговорах с главами разведслужб США и Японии также провёл личную встречу с премьер-министром страны Ёсихидэ Сугой. Сообщается, что он передал послание от президента Мун Чжэ Ина, в котором выразил желание нормализовать отношения между двумя государствами. Японский премьер положительно отреагировал на такой шаг. Не исключено, что одной из тем беседы стал вопрос организации саммита лидеров РК и Японии.

Ожидается, что в начале июня на полях ежегодного форума по вопросам безопасности «Диалога Шангри-ла» снова состоится трехсторонняя встреча министров обороны, а в период с 11 по 13 июня в Лондоне во время саммита «большой семерки» возможна и трехсторонняя встреча на высшем уровне с участием Джо Байдена, Мун Чжэ Ина и Ёсихидэ Суга.

Возобновление трёхстороннего диалога позволит приблизиться к созданию аналога НАТО в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР). Вероятной целью Вашингтона на среднесрочную перспективу является соединение инициативы QUAD (США+Индия+Япония+Австралия) с трёхсторонним альянсом США+РК+Япония и дальнейшего превращения этого механизма в базу для своего рода «НАТО-2» в ИТР.

Сеул–Токио

По информации японских СМИ, Сеул и Токио могут сформировать совместный консультативный орган для обсуждения спорного плана Японии по утилизации радиоактивной воды с АЭС Фукусима путём её сброса в Тихий океан. В случае создания такой группы в её состав войдут сотрудники профильных ведомств, а также представители экспертного сообщества.

Предполагаемая группа, как ожидается, будет функционировать на общегосударственном уровне и включит в себя связанные агентства с обеих сторон, а также экспертов из Tokyo Electric Power Company – государственного оператора станции.

В апреле Япония решила сбросить 1,25 миллиона метрических тонн сточных вод, которые она собрала в результате сброса, запланированного на 2023 год. Япония заявила, что ее удаление неизбежно, поскольку атомная станция Фукусима-Дай-ичи, которая была повреждена землетрясением и цунами 2011 года, разрушена. Ожидается, что к лету 2022 года не хватит места для хранения радиоактивной воды.

Это решение вызвало ожесточенную реакцию со стороны соседей, включая Корею, Китай и Россию, а также со стороны представителей японской рыбной промышленности и активистов-экологов по всему миру.

Япония настаивает на том, что сточные воды безопасны, поскольку они будут фильтроваться и разбавляться, посредством чего удалится большая часть радиоактивных веществ, но противники говорят, что большой объем сбрасываемой воды может нанести вред здоровью человека, безопасности пищевых продуктов и морской среде.

Данный инцидент усугубил отношения между Сеулом и Токио, которые находятся в худшем состоянии за последние десятилетия.

РК–мир

이스라엘의 가비 아슈케나지 외무장관과 아미르 페레츠 경제부 장관이 오는 10∼13일 한국을 방문한다고 외교부가 9일 밝혔다.

РК и Израиль 12 мая подписали соглашение о свободной торговле, главной идеей которого стало расширение экономических связей – шаг, который позволит четвёртой экономике Азии нарастить объёмы экспорта автомобилей и автозапчастей.

Как сообщает министерство торговли, промышленности и энергетики, в ходе церемонии, которая состоялась в Сеуле, министр торговли РК Ю Мён Хи и его израильский коллега Амир Перец официально подписали соглашение о сотрудничестве. Стороны заключили сделку в 2019 г., три года спустя они начали переговоры.

Как заявил министр Ю, соглашение о свободной торговле с Израилем не ограничивается снижением тарифов или улучшением условий для бизнеса, оно закладывает фундамент экономическому росту стран посредством ускорения сотрудничества в передовых отраслях промышленности.

Южная Корея – первая страна Азии, подписавшая соглашение о свободной торговле с Израилем, которое, как ожидается, позволит РК воспользоваться преимуществами по сравнению с соседними Китаем и Японией.

В соответствии с условиями документа, Южная Корея отменит тарифы на 95,2% продукции, Израиль – на 95,1%. Тарифы на экспортируемые Южной Кореей автомобили, которые на данный момент составляют 7%, будут незамедлительно устранены; как и тарифы на автозапчасти, которые составляют 6-12%. На эти две статьи приходится 47% южнокорейского экспорта в эту страну Ближнего Востока. Корме того, такие отрасли производства, как косметическая и текстильная, также приобретут выгоду – тарифы на них будут сняты.

РК также поэтапно на протяжении семи лет планирует ликвидировать тарифы на грейпфруты, достигающие 30%. Такие сроки были определены в связи с возмущением местных производителей. Тарифы Сеула на медицинское оборудование, которые достигают 8%, будут также отменены в течение десяти лет. Южная Корея как страна-локомотив по производству чипов памяти безотлагательно ликвидирует тарифы на связанную с данным товаром продукцию, импортируемую из Израиля.

Данное соглашение о свободной торговле предоставит так называемый статус наиболее благоприятствуемой нации и благоприятствуемого национального режима в отношении инвестиций для компаний, которые ещё не представлены на рынке партнёра.

Срок пребывания граждан Южной Кореи, работающих в Израиле, будет продлён. Ранее он ограничивался 63 месяцами.

В последнее время РК старается расширять портфель соглашений о свободной торговле в связи с усилиями Сеула по борьбе с протекционизмом и экономическими последствиями коронавируса.

На данный момент Южная Корея имеет соглашения о свободной торговле с семнадцатью странами и региональными блоками, включая США, ЕС и АСЕАН.

Правительство Малайзии отменило принятое ранее предварительное решение о введении антидемпинговых тарифов на ввозимую из РК продукцию из полиэтилентерефталата (ПЭТ). Согласно результатам проведённого властями страны исследования, импорт соответствующих южнокорейских товаров не наносит ущерба собственной нефтяной и химической промышленности. Напомним, ранее в декабре прошлого года Куала-Лумпур после жалобы местной компании Recron решил установить дополнительный тариф в размере 15,5% на продукцию из ПЭТ, поставляемую рядом компаний Р. Корея (SK Chemicals, TK Chemicals и др.). Указанные фирмы ежегодно экспортируют в Малайзию около 10 тыс. тонн ПЭТ.

РК–Россия

В мае премьер-министр России Михаил Мишустин своим распоряжением увеличил число регулярных рейсов между Россией, Южной Кореей и Японией. Документ вступит в силу с 25 мая.

На сайте правительства подчеркивается, что решение об увеличении рейсов принято на взаимной основе. Теперь из Владивостока в Сеул будет осуществляться три рейса в неделю, а в Токио – семь раз в неделю.

Новое решение Мишустина вряд ли спровоцирует взаимный всплеск пассажиропотока. Южная Корея в обязательном порядке требует отрицательный ПЦР-тест. Независимо от результатов теста, гражданства и продолжительности пребывания в стране, всех визитеров по-прежнему ждет 14-дневный карантин.

Что касается Японии, то воспользоваться авиасообщением могут лишь те, кто входит в специальную категорию людей. Это граждане с сертификатом, определяющим статус заявителя в Японии. Кроме того, пропускают и тех, кто направляется в Японию в краткосрочную деловую поездку, а также с целью культурного или спортивного обмена.

***

Таким образом, май 2021 г. стал месяцем активизации внешнеполитических контактов Сеула: укрепления американо-корейского союза и шагов в направлении возобновления трёхстороннего диалога США–РК–Япония. Одним из ключевых событий внешней политики минувшего месяца стала встреча президентов США и Южной Кореи в Вашингтоне; внутренней – как перестановки в кабинете правительства, так и мероприятия по преодолению пандемии COVID-19 – новые правила для граждан, сделавших прививку, также одобрение правительством применения новых препаратов против коронавирусной инфекции. События мая заставляют задуматься, каковы будут дальнейшие шаги Вашингтона на пути к созданию аналога НАТО в Индо-Тихоокеанском регионе, каким образом повлияет избрание нового премьер-министра РК на отношения Сеула с Москвой и как быстро новые экономические преобразования и успехи позволят восстановить экономику РК после пандемии коронавируса.

П. Ветрова

Республика Корея: март 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея был насыщен событиями внешнеполитического характера: состоялся ряд визитов официальных представителей в Республику Корея, кроме того, Сеул проводил активную внешнеполитическую деятельность как в двустороннем формате, так и в формате многостороннего диалога. Внутриполитическую канву событий можно сравнить с процессом создания своего рода скрепов: в преддверии выборов мэра Сеула вокруг политических партий сформировались группы единомышленников.

Внутренняя политика

В минувшем месяце окончательно определился ряд кандидатов на пост мэра Сеула. Ими стали: Пак Ён Сон от правящей демократической партии «Тобуро»; бывший мэр Сеула О Се Хун, представляющий оппозиционную партию «Сила Народа»; и Ан Чхоль Су — глава небольшой оппозиционной Народной партии.

16 марта Ан Чхоль Су заявил, что будет добиваться слияния двух оппозиционных партий: «Силы народа» и Народной партии, если он станет единым представителем от оппозиции.

В преддверии апрельских выборов разразился скандал, причиной которого, как заявляет оппозиция, стала покупка правящей партией голосов избирателей за счёт средств государственного бюджета. Правящая Демократическая партия (ДП) и правительство потеряли контроль над своей расточительностью с выплатами помощи в связи с COVID-19 из-за стремления победить на предстоящих дополнительных выборах мэра в Сеуле и Пусане. Последнее предложение ДП о расходах в размере 19,5 триллионов вон ($17 млрд), которое было одобрено на заседании кабинета министров, вызвало много вопросов у оппозиции. Председатель ДП Ли Нак Ён предположил, что пакет может превысить 20 триллионов вон во время рассмотрения законодательства. В свою очередь правительство одобрило предложение Ли.

Большинство бенефициаров живут в двух самых густонаселенных городах: Сеул и Пусан. Жители этих городов в следующем месяце придут на избирательные участки, чтобы выбрать своих мэров. Оппозиция назвала этот план «подкупом голосов за счет государственного долга».

4 марта генеральный прокурор Южной Кореи Юн Сок Ёль публично объявил о своём уходе с должностью из-за несогласия с проводимой правительством реформой правоохранительных и надзорных органов. Спустя 1 час после заявления его отставка была принята президентом страны Мун Чжэ Ином. Такая оперативность объясняется восприятием последних действий и высказываний генпрокурора в качестве «политических актов» при заявленной необходимости сохранять политический нейтралитет. Накануне Юн публично выступил против создания нового следственного органа по расследованию серьёзных преступлений, что, по его мнению, сокращает полномочия прокуратуры, а также не соответствует духу конституции и системе верховенства закона в государстве. Согласно данным ряда социальных опросов, Юн Сок Ёль рассматривается в обществе в качестве одного из основных кандидатов на пост следующего президента РК.

Также 4 марта президент Мун заменил старшего секретаря по гражданским делам и юстиции. Син Хён Су на этом посту сменит Ким Чин Гук. Ким — юрист, специальный уполномоченный в Совете по ревизиям и инспекциям — должность заместителя министра. В годы президентства Но Му Хёна Ким Чин Гук занимал должность секретаря по вопросам права, работая в администрации совместно с Мун Чже Ином. Как сообщается, Син поддерживал Юн Сок Ёля в его деятельности, направленной против проведения новой реформы прокуратуры.

Политический рейтинг президента РК Мун Чжэ Ина продолжает падение. По данным соцопроса, проведённого в период с 9 по 11 марта, политику главы корейского государства поддерживают 38% респондентов (снижение на 2%). Число тех, кто негативно оценивает его действия, выросло на 3% до 54%.

Другим важным событием марта стало начало вакцинации граждан старше 65 лет. 23 марта первую дозу вакцины получили: президент РК и его супруга, а также 9 официальных лиц Голубого дома, которые будут сопровождать Мун Чже Ина на протяжении поездки в Великобританию на саммит G7, проведение которого намечено на июнь 2021 года.

Запуск Южной Кореей спутника наблюдения

22 марта состоялся запуск южнокорейского спутника наблюдения среднего размера следующего поколения. Южнокорейский спутник CAS500-1, запущенный с космодрома Байконур на ракете «Союз-2.1а», успешно выведен на орбиту. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте «Роскосмоса».

«После двух включений (выведение на первую переходную орбиту и орбиту отделения) маршевой двигательной установки разгонного блока «Фрегат» южнокорейский спутник дистанционного зондирования CAS500-1 штатно отделился в 10:10 по Москве на целевой орбите». Планируется, что спутник будет проводить наблюдения на высоте 487,8 км на протяжении четырёх лет.

Мягкая сила Республики Корея

14 марта Министерство образования Республики Корея заявило, что было принято решение об увеличении вдвое расходов на финансирование преподавания корейского языка за рубежом в этом году. Это связано с возросшей популярностью корейского языка как второго в связи с интересом к культуре и K-pop музыке.

В соответствии с планом Министерства образования на 2021 год, РК планирует выделить $20.8 млн в этом году для открытия большего количества корейских языковых курсов. Данная сумма вдвое превышает прошлогодние показатели. В соответствие с планом, Министерство намерено открыть языковые курсы корейского языка в 1,800 школах 43 стран.

Большинство расходов придётся на страны, где спрос на корейский язык высок — Иордания, Бельгия, Эквадор, Лаос и Камбоджа.

Республика Корея планирует открыть учебные курсы для будущих преподавателей корейского языка в 14 странах в ЮВА, Центральной Азии, включая Вьетнам, Малайзию, Индонезию, Россию и Киргизию. К тому же, Министерство увеличит число отправляемых за рубеж преподавателей корейского языка до 132 в данных странах.

Другой победой Южной Кореи на данном направлении стал успех фильма «Минари», который собрал шесть номинаций на Оскар в этом году. После сенсационного прошлогоднего успеха корейской ленты «Паразиты» особо пристальное внимание наблюдатели уделяют еще одному фильму на корейском языке – «Минари». Правда, картина эта снята в США давно живущим в Америке режиссером корейского происхождения Ли Айзек Чуном и повествует о судьбе оказавшихся здесь корейских иммигрантов. «Минари» претендует на награды за лучший фильм, лучшую режиссуру, главную мужскую роль (Стивен Ён), женскую роль второго плана (Юн Ёджон), лучший оригинальный сценарий, лучшую оригинальную музыку.

Север — Юг

Стремление Сеула наладить межкорейский диалог без посредников стало лакмусовой бумажкой, определившей шаги РК на этом направлении. Так, Южная Корея в марте в третий раз подряд приняла решение не выступать в качестве спонсора резолюции ООН о нарушении прав человека в КНДР. 43 государства, включая США, Японию, Австралию, Великобританию и ЕС, в ходе заседания Совета по правам человека ООН поддержали проект резолюции по правам человека в КНДР. Южной Кореи среди них нет. Накануне инициатором проекта документа выступил Европейский Союз. Примечательно, что с 2009 года Сеул регулярно поддерживал подобную инициативу.

При администрации Мун Чжэ Ина РК воздерживалась от финансирования данного документа, участвуя лишь в принятии согласованной итоговой резолюции, что мотивировалось «учётом различных факторов ситуации на Корейском полуострове». Согласно заявлению МИД Южной Кореи, на текущий момент позиция властей РК в отношении резолюции по правам человека в КНДР ещё не определена. На волне внимания новой американской президентской администрации к данной теме, а также заявлений Сеула и Вашингтона об укреплении союзнических отношений встаёт вопрос, поддержит ли в итоге РК соответствующую резолюцию, способную вызвать недовольство со стороны Пхеньяна.

Подобные устремления Сеула показывают тенденции южнокорейского общества и векторы политики нынешнего правительства. Так, в соответствии с результатами последнего опроса среди граждан Южной Кореи, 43,6% респондентов считают необходимость склонения США к смягчению санкций в отношении КНДР ключевым элементом реализации межкорейских соглашений, развития трансграничного сотрудничества и обменов. 30,7% отмечают важность переговоров с Северной Кореей в военной сфере, направленных на снижение уровня напряжённости. 11,6% призывают к созданию «юридической базы» путём ратификации договорённостей на уровне парламента. Всего 16% опрошенных убеждены в целесообразности усиления давления на Пхеньян. По мнению 54,9% корейцев, сотрудничество КНДР со странами Азии в области кибербезопасности и здравоохранения может содействовать нормализации межкорейских отношений. 74,1% поддерживают идею передачи Сеулом Пхеньяну вакцины против коронавируса после того, как будут привиты все граждане РК. Идею объединения двух корейских государств разделяют 69,3% опрошенных. 28,8% не видят в этом целесообразности.

11 марта министерство объединения Р. Корея заявило о планах создания собственной «корейской версии интернет-портала 38 North», специализирующегося на исследованиях проблематики Северной Кореи. Ведомство намерено осуществлять активную поддержку, в том числе финансовую, деятельности подобной платформы, где на английском языке будут размещаться соответствующие материалы, отражающие точку зрения Южной Кореи на вопросы, связанные с КНДР и Корейским полуостровом. Предполагается, что наполнением интернет-ресурса информационным контентом займутся частные исследовательские институты. Его тон и содержание должны отличать его от американских «38 North» и «Beyond Parallel», что позволит диверсифицировать восприятие широкой публикой Северной Кореи. Создаваемый РК веб-журнал будет вести активную онлайн-работу, включая продвижение своих материалов в социальных сетях (SNS), а также публикацию ежемесячных и еженедельных информационных бюллетеней. Ориентировочный срок начала работы ресурса – май 2020 года.

Внешняя политика

США — Республика Корея

Несмотря на подобные настроения в южнокорейском обществе и программные пункты правительства, приведённые выше, Сеул остаётся приверженным обязательствам перед США.

В минувшем месяце РК и США провели совместные военные учения, которые вызвали неодобрительные заявления со стороны Пхеньяна. КНДР охарактеризовала их как репетицию вторжения Севера на территорию Юга. Однако в нынешнем году учения прошли в сокращённом формате в связи с условиями пандемии. Как сообщило южнокорейского новостное агентство Younhap, ещё неизвестно, когда пройдут полномасштабные учения. 9 марта, отвечая на вопросы журналистов, официальный представить Министерства обороны РК заявил, что Сеул и Вашингтон планирует проводить военные манёвры на протяжении всего года вместо чётко назначенной даты. Такое решение было принято в связи со стремлением администрации президента Муна наладить межкорейский диалог и продвинуться в переговорах по проблеме полной денуклеаризации Корейского полуострова. «Лучше размерено на протяжении года, чем интенсивно в короткий период времени», — заявил Бу Сын Чан.

Во время военных учений, которые проходили на территории Южной Кореи в период с 9 по 18 марта, стороны заключили новое американо-корейское соглашение о совместном финансировании. Сообщается, что оно не покроет затраты на военные действия американского контингента за пределами Корейского полуострова.

В годы президентства Дональда Трампа Вашингтон выдвигал требования о значительном увеличении южнокорейских объёмов финансирования (примерно на 50%) с целью покрытия затрат на операции американского контингента войск Кореи вне полуострова, на размещение военных сил и средств США в РК, а также кампаний военных, которые проходят под эгидой контингента войск на ротационной основе.

В многолетнем соглашении, действительном до 2025 года, содержится призыв к тому, чтобы финансовые отчисления Сеула были отнесены к возрастанию доли затрат на безопасность страны.

«Новое соглашение направлено на внесение вклада в процесс размещения и содержания американских войск для защиты Корейского полуострова. Новая договорённость достигнута в рамках трёх категорий финансовых отчислений», — заявил другой официальный представитель. Три сферы затрат включают в себя расходы на заработные платы сотрудникам американского военного контингента в Корее; строительство военных объектов: для обучения, тренировок, коммуникации и других целей; а также материально-техническое обеспечение хранения амуниции, перевозки и поддержание должного состояния объектов.

На данный момент американский контингент войск размещён на территории Южной Кореи с целью сдерживания угрозы, исходящий от КНДР, такой как наследие Корейской войны (1950–1953 гг.), которая закончилась перемирием, а не мирным договором. Однако группы гражданского общества и критики указали на возрастающие шансы американского контингента проводить военные операции за пределами страны под эгидой лозунга США о большей стратегической гибкости.

Как заявило южнокорейское правительство, РК и США пришли к соглашению о специальных мерах. В соответствии с данным документом, Сеул в этом году увеличит платежи на 13,9% по сравнению с 2019 годом за размещение 28,500 американских солдат.

Подводя итоги, можно сказать, что новые договорённости указывают на приверженность союзников обязательствам, взятым на себя задолго до настоящего момента. Попытки Мун Чже Ина получить самостоятельность в командовании объединёнными вооружёнными силами в военное время, а также подобные действия по сохранению присутствия США на территории Корейского полуострова указывают на опасения Сеула по поводу угрозы ядерной атаки со стороны северного соседа — КНДР.

Также в дни учений — 10 марта — командующий американским воинским контингентом на Корейском полуострове (USFK) Роберт Абрамс, выступая на слушании военного комитета Палаты представителей США, заявил о планах Вашингтона развернуть в течение текущего года на территории РК дополнительно 2 новые системы ПРО. При этом он не конкретизировал, какое именно оборудование и оснащение входит в их состав. Предполагается, что они дополнят введённый в эксплуатацию ранее комплекс THAAD и установки «Patriot PAC 3». Независимо от того, что планирует установить США, сам факт этого вызывает в Сеуле озабоченность, поскольку может негативно отразиться на отношениях РК и КНР, как это уже было с THAAD в 2017 году. Более того, как сообщается, американская сторона обнародовала план своих действий без должного предварительного обсуждения и согласования со своими южнокорейскими союзниками.

В конце марта с визитом в Южную Корею прибыли Государственный секретарь США Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Остин (정의용 장관과 블링컨 장관의 회담은 오후 6시 30분에 시작됐습니다. 두 장관은 모두발언에서 한미동맹의 중요성을 언급하며 굳건한 협력 의지를 강조했습니다). Госсекретарь Соединённых Штатов подчеркнул важность трёхстороннего союза, включающего Японию, Южную Корею и США (블링컨 장관은 비핵화를 위해 한국과 일본 등 동맹들과 협력하겠다고 강조했는데요).

Как отмечает кореевед Олег Кирьянов, уже в первый день и Блинкен, и Остин подчеркнули, что альянс должен противостоять «угрозам» со стороны Китая и Северной Кореи. Оба министра в разных выражениях, но очень недвусмысленно высказались по поводу как Китая, который «использует принуждение и агрессию», так и КНДР, которая совершает «широкомасштабные и массовые преступления против своего народа». Кроме того, была подчеркнута необходимость совместных усилий всех союзников и дружественных держав, включая Японию и Корею. Официальные лица Белого дома также вспомнили о «мире и процветании в Индо-Тихоокеанском регионе», что было воспринято как намек на необходимость продвижения направленной против Китая американской инициативы QUAD, где участвуют США, Япония, Индия и Австралия, и куда также пытаются привлечь и Южную Корею.

Ответом КНДР на военные учения США и Республики Корея 25 марта стал запуск Пхеньяном двух баллистических ракет в направлении Японии. Как утверждают южнокорейские аналитики, запуск двух ракет пришёлся точно на время подготовки первой пресс-конференции нового президента США Джо Байдена, на которой планировалось огласить новую политику Вашингтона по отношению к Северной Корее. Позднее Джо Байден заявил, что ответ Соединённых Штатов обещает быть скорым. В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН, Северной Корее запрещено проводить пуски баллистических ракет.

Москва — Сеул

23 марта министр иностранных дел России прибыл в Южную Корею с двухдневным визитом. В ходе переговоров Лавров заявил, что американская стратегия «Индо-Тихоокеанского региона» является попыткой создать блок против ряда стран. Глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул важность существующих региональных объединений, таких как АСЕАН и региональный форум АСЕАН. Министром также были заявлены надежды на то, что Республика Корея как один из ключевых партнёров Российской Федерации в АТР воздержится от присоединения к какому-либо блоку.

Москва и Сеул обсудили создание совместного инвестиционного фонда объемом до $1 млрд. Об этом сообщил министр иностранных дел России Сергей Лавров на совместной пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Южной Кореи Чон Ый Ёном. «Осуществляются и готовятся к реализации масштабные проекты по инвестиционному сотрудничеству на Дальнем Востоке и в Арктической зоне Российской Федерации. Ведутся переговоры о создании российско-корейского инвестиционного фонда объемом до $1 млрд», — сказал Лавров.

По словам министра, это станет темой обсуждения предстоящего в текущем году заседания российско-корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. «Эти и другие вопросы составят повестку дня очередного заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которое должно состояться до конца этого года в Сеуле», – указал Лавров.

Кроме того, министр иностранных дел России подчеркнул, что РФ и Южная Корея планируют быстрыми темпами вернуться к наращиванию двустороннего товарооборота, показатели которого снизились в прошлом году из-за пандемии коронавирусной инфекции.

Министр добавил, что эти планы, в частности, связаны с выдвинутой президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином концепцией сотрудничества «Девять мостов». «Мы высоко оценили сотрудничество, которое в этих рамках у нас развивается, включая взаимодействие в сфере железнодорожных перевозок, поставок энергоносителей, атомную энергетику, судостроение, здравоохранение, медицину», – добавил глава МИД РФ.

Республика Корея и военный переворот в Мьянме

В странах ЮВА проживает около 3,800 корейцев. Как сообщается, ни один гражданин РК не пострадал в ходе военного переворота в Мьянме.

6 марта Мун Чже Ин опубликовал на официальной странице в Twitter сообщение, содержащее осуждения бирманских военных в жёстком подавлении мирных протестов, а также призыв отпустить задержанных и саму Аун Сан Су Чжи (미얀마 국민들에게 대한 폭력은 즉각 중단되어야 합니다. 더이상 인면의 희생이 있어서는 안될 것입니다. 미얀마 군과 경찰의 폭력적인 진압을 규탄하며, 아웅산 수 찌 국가고문을 비롯해 구금된 인사들의 즉각 석방을 강력히 촉구합니다. 민주주의와 평화가 하루속히 회복되기를 간절히 바랍니다).

Green New Deal

На данном направлении Сеулом был также достигнут ряд успехов, что подтверждает приверженность администрации Муна к идеям, с которыми он пришёл к власти. Так, в марте стало известно, что крупнейший корейский концерн SK Group заявил, что планирует построить первый завод по производству медной фольги за рубежом — в Малайзии. Как известно, медная фольга — одна из главных составляющих электрических батарей транспортных средств.

Другими странами-партнёрами РК на этом направлении стали ОАЭ и Великобритания. Южная Корея и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) договорились о развитии взаимодействия в области водородной экономики. Документ предполагает обмен правилами и нормам торговли водородом, а также налаживание контактов и взаимодействия между соответствующими структурами, ответственными за развитие указанного направления экономики – H2Korea и Hydrogen Alliance.

В марте Республика Корея и Великобритания договорились о развитии двустороннего сотрудничества в области водородной энергетики. По итогам встречи стороны подписали соответствующий меморандум о взаимопонимании. Документ предполагает обмен знаниями и наработками в области планирования и разработки «дорожной карты» водородной политики, а также налаживание технического сотрудничества по производству водорода и топливных элементов, совместное развитие необходимой инфраструктуры. В частности, в качестве перспективных направлений взаимодействия выделены: производство водорода энергоэффективным методом электролиза, технологии его транспортировки и хранения, базовое промышленное оборудование, высокотехнологичные материалы, эффективные системы топливных элементов и батарей.

Ожидается, что Великобритания в течение текущего года объявит о разработке собственной стратегии развития водородной промышленности. В этой связи, Южная Корея посредством государственно-частного партнёрства рассчитывает на выход своих компаний на английский рынок.

***

Таким образом, минувший месяц в Республике Корея ознаменовался рядом как внутриполитических, так и внешнеполитических побед. Несмотря на попытки Сеула без посредников наладить отношения с северным соседом, Южная Корея не отходит от курса, обращённого на Вашингтон, и остаётся надёжным союзник Соединённых Штатов в регионе Северо-Восточной Азии. Суммируя Попытки Южной Кореи не вступать в какой-либо альянс, а также наладить диалог с северным соседом идут вразрез с позицией новой администрации США, которая видит Сеул в качестве своего ключевого союзника в Северо-Восточной Азии.

Политика многовекторности зачастую предстаёт в форме попыток Сеула усидеть на двух стульях. Однако с приходом к власти в США демократов, кажется, что остаётся не так много времени до принятия Южной Кореей окончательного решения: сторону какой державы она займёт.

П. Ветрова

Республика Корея: февраль 2021 г. (дайджест)

Минувший месяц в Республике Корея стал месяцем возвращения во внутриполитический дискурс страны вопроса налаживания межкорейского диалога – связанных с ним мероприятий, проектов и выступлений высокопоставленных чиновников. Идеи воссоединения корейской нации нашли отражение в деятельности нового министра иностранных дел Чон Ый Ёна, сменившего в январе на этом посту Кан Гён Хва. Помимо этого, февраль стал переломным моментом в борьбе южнокорейского правительства с коронавирусной инфекцией, ведь именно в конце минувшего месяца началась массовая вакцинация населения Республики Корея и были объявлены сроки, когда Южная Корея достигнет всеобщего обеспечения граждан вакциной.

Внешняя политика

В прошедшем месяце переговорный процесс Сеула и Тегерана достиг кульминации: представители сторон встретились в столице Ирана и обсудили вопрос размораживания находящихся в южнокорейских банках иранских активов. Как видно из событий февраля, лейтмотивом политики администрации Муна продолжает оставаться принцип многовекторности. Об этом свидетельствует и развитие отношений с Центрально-азиатскими странами, и сотрудничество с иностранными государствами по вопросу развития зелёной энергетики, и работа над продвижением собственного образа за рубежом.

Межкорейский диалог

Избрание нового президента Соединённых Штатов, а также кадровые перестановки в правительстве Республики Корея в совокупности стали событиями, положившими начало новому этапу дискуссий на тему воссоединения корейской нации.

Уже в конце января в СМИ начали появляться новости следующего характера: 29 января президент Ассоциации гольфа РК Ли Чжон Мён заявил о планах Ассоциации провести международный турнир по гольфу в горах Кымгансан на Севере Корейского полуострова в 2025 году. 2 февраля стало известно, что южнокорейская телерадиовещательная корпорация «KBS» разработала план открытия своего филиала в Пхеньяне с бюджетом около 2 млрд. вон. Установленные сроки – с 2021 по 2025 гг. Таким образом, со стороны Южной Кореи поступательно увеличиваются попытки активизировать межкорейский диалог посредством использования Севера Корейского полуострова для мероприятий различного уровня: как двусторонних, так и международных.

2 февраля министерство обороны РК выпустило «Белую книгу» (국방백서 2020) – ежегодный доклад правительства, посвящённый современному состоянию политики, экономики, дипломатии и их перспектив развития. В нём КНДР второй год подряд не названа «врагом» (2년마다 발간되는 올해 국방백서에서 ‘북한이 적’이라는 표현이 또 빠졌고). Япония же в данном докладе названа «соседним государством», а не партнёром, как это было в 2019 году (일본은 한일 갈등을 반영해 ‘동반자’에서 ‘이웃 국가’로 격하됐습니다).

25 февраля министр объединения Южной Кореи заявил, что правительство планирует возобновить давно прекращённые туры в горы Северной Кореи, как только будут сняты ограничительные меры, связанные с пандемией COVID-19. По мнению Ли Ин Ён, поездки в Северную Корею в индивидуальном порядке – самый верный способ устранить барьеры в налаживании межкорейского диалога.

Россия и Корейский полуостров

16 февраля губернатор южнокорейской провинции Канвон Чхве Мун Сун выступил с заявлением, в котором отметил, что российская вакцина «Спутник V», производимая на территории Южной Кореи, может стать одним из инструментов налаживания межкорейского диалога, а Россия – посредником в процессе воссоединения корейской нации. «Часть российской вакцины, производимой на предприятиях Южной Кореи, может быть направлена в КНДР, что положит старт трёхстороннему сотрудничеству», — заявил Чхве в интервью информагенству «Спутник» (최문순 강원도지사는 한국에서 생산한 러시아 개발 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 백신을 북한에 공급한다면 남북 관계 개선에 도움이 될 것이라고 주장했다). Губернатор провинции Канвон Чхве Мун Сун пользуется большой популярностью у себя в регионе и широко известен как сторонник развития дружбы и сотрудничества Южной Кореи с Россией и КНДР. Именно Чхве был одним из главных инициаторов создания в Корее групп местных болельщиков, которые во время Олимпиады-2018 в Пхенчхане с трибун поддерживали российских атлетов, вынужденных выступать без флага и символики РФ.

22 февраля делегация из Российской Федерации прибыла в Корею и посетила компанию «GL Papha», которая должна начать производство российской вакцины Спутник V. По сообщениям местных СМИ, ещё неизвестно, кто войдёт в консорциум корейских производителей российской вакцины. Представители РФПИ посетили корейскую фармацевтическую компанию «Hankook Korus Pharm» для осмотра её производственных мощностей. После встречи официальный представитель компании «GL Rapha» заявил, что РФПИ определил участников консорциума, однако они будут названы позднее.

США – Южная Корея

Чон Ый Ён, сменивший Кан Гён Хва на посту министра иностранных дел, 12 февраля провёл первый телефонный разговор с госсекретарём США Тони Блинкеном, где была подчёркнута важность американо-корейского сотрудничества в разрешении ядерной проблемы Корейского полуострова – его полной денуклеаризации. В разговоре также упоминалась роль Японии как одного из главных участников трёхстороннего диалога (США-РК-Япония) в обеспечении стабильности региона Северо-Восточной Азии. Министр Чон, ранее занимавший должность советника президента по национальной безопасности, в 2018 году принимал активное участие в организации саммита между председателем государственных дел КНДР Ким Чен Ыном и бывшим президентом США Дональдом Трампом в Сингапуре.

Вышеперечисленные тенденции в южнокорейском обществе слагаются в тенденцию по углублению отношений Севера и Юга для дальнейшего воссоединения корейской нации поступательным мирным путём. Однако если бывший президент Соединённых Штатов предпринимал попытки разрешить данный вопрос, используя персоналистский подход, то новый глава Белого Дома настаивает на вовлечении Северной Кореи в международные процессы посредством включения в различные организации.

Тем не менее, на пути к достижению успехов на данном направлении существует ряд неразрешимых на данный момент противоречий. Так, новость о планируемых США и РК совместных военных учениях в северокорейском обществе была воспринята как угроза национальной безопасности. Южнокорейское информационное агенство «Ёнхап» со ссылкой на источники в Министерстве обороны сообщило о том, что США и Южная Корея 14 февраля заключили соглашение о проведение совместных военных учений в середине следующего месяца. Планируемые учения продлятся 9 дней в форме моделированных компьютером командно-штабных манёвров. Как правило, союзники проводят ключевые совместные учения дважды в год.

По мнению ряда аналитиков, договорённость военных обеих стран о старте совместных учений в марте 2021 года может стать спусковым крючком в диалоге северокорейского руководства и новой администрации Белого дома: ведь в силу подхода Джо Байдена, отличного от Д. Трампа, в отношениях КНДР–США возрастает напряжение. Более того, данное событие может стать камнем преткновения в реализации политики руководства РК по налаживанию межкорейского диалога. Военные мероприятия, запланированные на март 2021 года, пройдут в сокращённом формате. Северокорейская сторона может использовать факт данных учений как провокацию со стороны новой администрации Белого дома.

Однако в ежедневном докладе РК «Белая книга» было подчёркнуто, что Сеул обладает надёжной системой ПРО, способной противостоять ракетно-ядерному потенциалу Северной Кореи. В документе также было уделено внимание вопросу OPCON (Operational Command Authority). На данный момент Республика Корея имеет контроль над национальными вооружёнными силами только в мирное время, в период эскалации конфликта руководство передаётся Вашингтону, что исторически обусловлено условиями американо-корейского альянса. И именно в докладе 2020 года подчёркивается, что «Сеул активизирует и ускоряет процесс передачи РК права оперативного командования вооружёнными силами в военное время, что в совокупности с предпринятыми администрацией Муна усилиями по активизации межкорейского диалога характеризует политику Южной Кореи в отношении соседа как дружественную.

Несмотря на вышеперечисленные попытки Сеула проводить самостоятельную политику по ряду направлений, во внешней политике южнокорейское правительство продолжает ориентироваться на США. Так, 5 февраля стало известно, что Ю Мён Хи, министр торговли, промышленности и энергетики, сняла свою кандидатуру на пост главы ВТО. Управление торгового представительства США заявило, что администрация нового президента Джо Байдена поддерживает кандидатуру Нгози Оконджо-Ивеале (Нигерия) в противовес Ю, поддержку которой оказывал Дональд Трамп. Как сообщает информационное агентство «Ёнхап», данное заявление было сделано после консультаций с Вашингтоном.

Внутренняя политика

Минувший месяц также богат событиями, которые входят в систему координат ключевых идей администрации южнокорейского президента. Продолжением новой «Северной политики» Мун Чже Ина стала активизация сотрудничества Южной Кореи и Узбекистана. Уже в конце января Мун Чже Ин и Шавкат Мирзиёев провели встречу в онлайн-формате, где договорились о предоставлении Экспортно-импортным Банком Кореи Ташкенту кредита в размере $160 млн, $120 из которых пойдут на строительство центральной больницы, а $40 – на учреждение центра химических исследований и разработок.

15 февраля сотрудники посольства Республики Узбекистан в Южной Корее встретились с представителями Южнокорейского института аэрокосмических исследований (KARI) и компании SI Imaging Service. На встрече была сформирована совместная рабочая группа для реализации проектов в сфере исследования космоса и его использования в мирных целях.

Другим аспектом политики президента Муна является план “Green New Deal”. В речи 5 февраля Мун Чже Ин заявил, что южнокорейское правительство обещает оказать поддержку проекту строительства самого масштабного в мире ветроэнергетического комплекса на юго-западе стран, к западу от Мокпхо (город в провинции Чолла-Намдо). В результате строительства объекта РК удвоит национальный потенциал существующих мощностей ветроэлектростанций. Целью проекта является запуск южнокорейской индустрии возобновляемых источников энергии и превращение страны в лидера в сфере морских ветряных электростанций к 2030 году. По подсчётам администрации президента, сооружение ветряной электростанции позволит создать 120 тыс. рабочих мест. А энергетическая мощность восьми ядерных реакторов в 8,2 ГВТ сократит 10 млн тонн выбросов углекислого газа.

В начале месяца стало известно, что за 2020 год экспорт корейских электромобилей вырос почти на 66%, несмотря на общий спад автомобильной промышленности в условиях пандемии COVID-19. Поставки за границу достигли $3,9 млрд, что ознаменовало первый случай, когда объёмы продаж электромобилей превзошли объёмы экспорта гибридных автомобилей. 68% поставок электрических автомобилей пришлось на Европу. И 5 февраля состоялась встреча официальных представителей министерства иностранных дел Республики Корея и членов совета по иностранным делам ЕС, в ходе которой стороны обменялись мнениями по вопросу достижения углеродной нейтральности к 2050 году, а также договорились совместно работать над подготовкой саммита P4G, который планируется провести в мае на территории Южной Кореи.

В минувшем месяце Тегеран и Сеул достигли значительных успехов в разрешении проблемы размораживания иранских активов, которые находятся на счетах банков РК, а также решении вопроса захваченного в Персидском заливе южнокорейского танкера. 11 февраля один из членов экипажа вернулся на родину.

22 февраля состоялись переговоры главы Центрального банка Ирана Абдулнасера Хеммати и южнокорейского посла в Тегеране Рю Джон Хёна по вопросу размораживания иранских активов, арестованных в банках РК. В результате переговоров стороны пришли к соглашению о дальнейшей судьбе активов ИРИ в размере $7 млрд — а именно, какая их часть будет переведена в Тегеран. Ранее в целях содействия торговой деятельности с Ираном товарами гуманитарного характера — медицинским оборудованием и медицинскими препаратами — РК стремилась задействовать Швейцарское Соглашение о гуманитарной торговле (SHTA), поддерживаемое США, для использования средств на покупку товаров швейцарских компаний. Министерство иностранных дел Республики Корея 23 февраля заявило об одном из условий размораживания активов ИРИ — одобрение со стороны США.

16 февраля в ходе пресс-конференции в Сеуле одна из жертв сексуального рабства периода японской колонизации Кореи, в частности времён Второй мировой войны, потребовала передать данный вопрос в международный суд ООН, так как Токио остаётся безнаказанным за совершённые преступления. Проблема «женщин для утешения» связана с признанием юридической ответственности Токио в отношении женщин, работавших на «станциях утешения» – публичных домах, создававшихся для японских военнослужащих в местах дислокации войск на оккупированных территориях до и во время Второй мировой войны. Это проблема занимает особое место в ряду так называемых проблем исторического прошлого Японии.

Ключевым событием февраля стал старт всеобщей вакцинации. 26 февраля в Южной Корее началась масштабная кампания по вакцинированию населения. Как надеются эксперты, уже к ноябрю в стране будут привиты около 70% жителей, что позволит создать массовый иммунитет. В результате заключённых сделок ожидается, что РК получит 79 млн доз вакцины, при том, что население Южной Кореи составляет 52 млн человек. На официальной странице в Twitter президент Южной Кореи Мун дал запуск кампании следующими словами: «Мы верим, что возвращение к повседневной жизни уже близко» (국민들께 일상 회복이 멀지 않았다는 희망을 전해드립니다).

На состоявшемся 23 февраля заседании правительства анонсировавший старт прививочной кампании премьер-министр Чон Се Гюн выразил надежду, что в ближайшие месяцы страна сможет вернуться к нормальной жизни. Для проведения вакцинации в кратчайшие сроки помимо медиков будут активно задействованы силовые структуры, включая армейские подразделения и военно-транспортную авиацию. Результаты прививочной кампании предопределят ход политической борьбы и прочность позиций действующего президента Мун Чжэ Ина, рейтинг которого к концу прошлого года достиг низшей отметки за время его правления.

***

Таким образом, события минувшего месяца строго укладываются в основополагающие идеи внутри- и внешнеполитической программы администрации Муна. В феврале за рифами антикоронавирусных ограничительных мер стал виден высокий гребень южнокорейской волны – Халлю. 25 февраля стриминговый сервис «Netflix» объявил о своём решении направить в этом году $500 млн в южнокорейские проекты. На других фронтах – а именно Центральная Азия, Ближний Восток, а также Азиатско-Тихоокеанский регион – Сеул также преследовал национальные интересы, проводя активную политику на разных уровнях.

П. Ветрова

Турция: март 2020 г. (дайджест)

Ключевым событием месяца на внешнеполитической арене Турции стал визит Р.Т. Эрдогана в Москву и проведение переговоров по Идлибу с В.В. Путиным. На сирийском направлении в марте было начато совместное российско-турецкое патрулирование трассы М4, а также были продолжены консультации сторон в Анкаре. Прошло несколько важных встреч по линии Вашингтон–Анкара и Анкара–НАТО: в начале месяца Анкару с визитом посетили постпред США при ООН и спецпредставитель США по Сирии, а затем состоялась встреча лидера Турции и генсекретаря Североатлантического альянса в Брюсселе. Кроме того, главы Германии, Франции, Великобритании и Турции, провели четырехстороннюю видеоконференцию для обсуждения ряда вопросов, находящихся на повестке дня, однако в целом турецко-европейские отношения по-прежнему остаются прохладными из-за нерешенного миграционного кризиса.

Внутренняя политика Турции за март характеризуется появлением в ней новых акторов в лице созданной А. Бабаджаном Партии демократии и прорыва, а также растущей критикой действующих властей Турции со стороны оппозиции. В марте также был анонсирован тендер на строительство канала «Стамбул» и произошли некоторые кадровые изменения в Министерстве транспорта и инфраструктуры Турции. В целом внутриполитическая ситуация осложняется распространением пандемии коронавируса, которая оказывает негативное влияние не только на благосостояние турецких граждан, но и на экономику Турции.

Внешняя политика

Обстановка в Сирийской Арабской Республике в начале месяца оставалась достаточно напряженной: военные ведомства как Турции, так и Сирии сообщали о новых потерях, и вскоре ситуация стала требовать немедленного решения. 1 марта состоялся телефонный разговор министров иностранных дел России и Турции С.В. Лаврова и М. Чавушоглу, однако главным событием месяца на российско-турецком направлении стали переговоры лидеров России и Турции, которые состоялись в Москве 5 марта и были посвящены эскалации напряженности в сирийском Идлибе.

Третья по счету личная встреча В.В. Путина и Р.Т. Эрдогана в 2020 году изначально предполагала беседу глав государств с глазу на глаз, а затем консультации в расширенном составе с министрами иностранных дел, обороны и другими высокопоставленными лицами. По завершении встречи главы России и Турции провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой подтвердили намерение продолжать борьбу с терроризмом, а также подчеркнули высокий уровень двустороннего сотрудничества. В.В. Путин, однако, отметил, что Россия не всегда разделяет точку зрения Анкары по Сирии, а мировые СМИ также обратили внимание на то, что риторика президентов была весьма сдержанной и исключала привычных им обращений, таких как «дорогой друг».

Основным итогом непростых шестичасовых переговоров стало согласование сторонами дополнительного протокола к сочинскому меморандуму от 17 сентября 2018 года. Документ, состоящий из трех пунктов, предполагает объявление с 6 марта режима прекращения огня в идлибской зоне деэскалации, создание к югу и северу от трассы М4 12-километрового коридора безопасности, а также осуществление российско-турецкого патрулирования вдоль трассы Алеппо-Латакия начиная с 15 марта. Стоит отметить, что двусторонним договоренностям Москвы и Анкары была дана оценка на международном уровне. Так, президент Сирии Б. Асад в ходе телефонного разговора с В.В. Путиным высоко оценил достигнутые сторонами результаты, а в Госдепе США заявили, что приветствуют российско-турецкие договоренности и надеются, что они будут способствовать деэскалации напряженности в Сирии.

6 марта Турция приостановила операцию «Весенний щит», после чего 10 марта состоялись телефонные переговоры министра национальной обороны Турции и министра обороны России. Последующие российско-турецкие консультации по сирийской проблематике продолжились уже в Анкаре. 12 марта стало известно о том, что военные делегации двух стран завершили третий день переговорного процесса по Идлибу, а министр национально обороны Турецкой Республики заявил, что сторонам удалось достичь консенсуса по некоторым вопросам. В тот же день по инициативе российской стороны состоялся телефонный разговор В.В. Путина с Р.Т. Эрдоганом, в ходе которого главы государств обсудили процесс реализации достигнутых ранее договоренностей, а также подтвердили необходимость продолжения совместной работы. 7 марта в Сирии в целях обеспечения режима прекращения огня и проведения патрулирования начал свою работу российско-турецкий координационный центр, а 15 марта военные России и Турции осуществили первый этап патрулирования. Однако протяженность маршрута патруля, по словам представителей Министерства обороны России, была сокращена ввиду провокаций боевиков, которых Турция впоследствии обязалась нейтрализовать. 24 марта состоялось второе патрулирование участка М4, а в конце месяца военнослужащие двух государств осуществили совместную проверку постов вдоль данной трассы.

Турецко-американские отношения в марте по-прежнему не получили должного развития. 2-4 марта на фоне ухудшения ситуации в Идлибе состоялся визит постоянного представителя США при ООН К. Крафта и спецпредставителя США по Сирии Д. Джеффри в Анкару. В ходе визита представители Соединенных Штатов провели переговоры с замглавы МИД Турции, а также посетили приграничную с Сирией провинцию Хатай. По сообщениям турецких СМИ, Д. Джеффри тогда заявил о намерении Вашингтона поддержать Турцию боеприпасами. 4 марта Р.Т. Эрдоган подтвердил, что ранее запросил боеприпасы у Д. Трампа. Кроме того, 9 марта в постоянном представительстве Турецкой Республике при ЕС в Брюсселе состоялась встреча главы Турции с генеральным секретарем Североатлантического альянса Й. Столтенбергом. В ходе переговоров президент Турции обратился к НАТО с просьбой об оказании дополнительной помощи Анкаре, вместе с тем заявив, что обстановка в Сирии угрожает всем государствам Европы.

Стоит также отметить, что лидер Турции еще в начале месяца осуществлял попытки повлиять на европейские страны-участницы НАТО. Так, в ходе телефонных переговоров с лидером Франции Э. Макроном Р.Т. Эрдоган призвал его добиться поддержки Турции со стороны альянса, а также обратил внимание коллеги на возможность ухудшения гуманитарной ситуации в регионе, если данный вопрос не будет своевременно решен. Гуманитарный кризис, в частности, вопрос беженцев в марте в действительности был одним из самых приоритетных на турецко-европейской повестке. 3 марта министр иностранных дел Германии Х. Маас в своей Twitter-публикации призвал Анкару выполнять обязательства в рамках миграционного соглашения, на что глава МИД Турции ответил встречным обвинением, припомнив ЕС 3 млрд евро, которые, по словам М. Чавушоглу, так и не дошли до сирийцев. Словам главы МИД ФРГ вторил председатель Европейского совета Ш. Мишель, заявивший, что Европа ждет от Турции полной реализации соглашения.

6 марта главы МИД стран Евросоюза в ходе встречи в Загребе коллективно осудили Турецкую Республику за использование беженцев для достижения своих политических целей, а 9 марта, по причине усиления миграционного кризиса на греко-турецкой границе, в Брюсселе состоялся внеплановый саммит Турция–ЕС, однако, судя по заявлениям Р.Т. Эрдогана, последовавшим после встречи, его нельзя назвать успешным. 11 марта, выступая перед парламентской фракцией Партии справедливости и развития, лидер Турции заявил, что текущая политика государства по данному вопросу будет продолжена до тех пор, пока Анкара не увидит конкретных шагов по либерализации безвизового режима, обновлению соглашения о Таможенном союзе и так далее. 17 марта главы Германии, Франции, Великобритании и Турции – А. Меркель, Э. Макрон, Б. Джонсон, Р.Т. Эрдоган – в онлайн-формате провели переговоры, посвященные ситуации в Сирии, а также кризису беженцев, итоги которых, однако, не разглашались.

31 марта стало известно о том, что сразу несколько балканских стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз – Северная Македония, Черногория и Албания – присоединились к антитурецким санкциям ЕС за осуществляемую Анкарой буровую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра. Экономические ограничения также поддержали Исландия, входящая в Европейскую экономическую зону, и Армения.

Внутриполитическая обстановка

Внешнеполитическая деятельность Р.Т. Эрдогана в марте не самым лучшим образом была воспринята во внутриполитической среде. Результаты переговоров президента Турции с главой России достаточно жесткой критике подвергла лидер оппозиционной «Хорошей партии» М. Акшенер, заявив, что если бы такая же некомпетентная делегация представляла Турецкую Республику в Лозанне, то Турция бы сейчас на востоке осуществляла патрулирование с русскими, на западе – с греками, а проливы контролировала бы совместно с британцами. По словам политика, лидер Турции не сумел отстоять интересы своей страны за столом переговоров, и тем самым опозорил ее. Кроме того, в особенности турецкую оппозицию не устроил тот факт, что турецкая делегация некоторая время была вынуждена ждать начала переговоров за дверью, за что глава «Хорошей партии» также «пристыдила» действующего президента страны.

Одной из важнейших событий месяца на внутриполитической арене Турции стало объявление 9 марта А. Бабаджаном о создании своего нового политического объединения, получившего название «Партия демократии и прорыва» (DEVA). Некоторые турецкие эксперты сразу обратили внимание на символичную дату образования партии, вспомнив, что 17 лет назад – 9 марта 2003 года – после парламентских «перевыборов» в Сиирте Партия справедливости и развития (ПСР), членом которой тогда был и А. Бабаджан, смогла пробиться в парламент. В соответствии с опубликованным уставом и программой, партия прежде всего нацелена на обеспечение в турецком обществе демократических ценностей, в том числе на соблюдение закона, основных прав и свобод человека, а также проведение прозрачной, беспристрастной и эффективной политики, направленной на решение ряда проблем, одной из которых является повышение уровня благосостояния. Известно, что в составе учредительного совета партии А. Бабаджана числятся 90 человек, часть из которых – бывшие министры С. Эргин, Н. Эргюн, С.А. Каваф и экс-депутат от правящей Партии справедливости и развития М. Йенероглу.

Что касается других событий, то 1 марта в Стамбуле в главном офисе информагентства «Sputnik Турция» на основания ордера, выданного городской генпрокуратурой, прошли обыски и был задержан главный редактор агентства М. Бозтепе. Тем не менее, к вечеру того же дня, после телефонного разговора глав МИД России и Турции, главный редактор турецкого отделения «Sputnik» был освобожден. 8 марта Р.Т. Эрдоган анонсировал тендер на строительство канала «Стамбул», который пройдет между Черным и Мраморным морем, параллельно проливу Босфор. Лидер государства также пояснил, что Турция решительно настроена на реализацию проекта и сообщил, о том, что все связанные с проектом геологические, гидрологические и другие исследования уже были успешно проведены. Стоимость работ по строительству канала оценивается приблизительно в 10 млрд долларов. В конце месяца также стало известно о том, что Д. Туран – министр транспорта и инфраструктуры Турции – был отправлен в отставку, однако причины таких изменений не разглашались.

В значительной степени в Турции в марте ухудшилась эпидемиологическая ситуация. 10 марта в стране был выявлен первый случай заражения новым типом коронавируса, который подтвердился у гражданина Турецкой Республики, вернувшегося из Европы. 22 марта в стране ввели комендантский час для лиц старше 65 лет, а также имеющих хронические заболевания. Кроме того, были закрыты многие места массового скопления людей. 27 марта, когда число зараженных в стране достигло 3 тысячи человек, министр внутренних дел Турции С. Сойлу заявил, что не исключает введения в дальнейшем чрезвычайного положения. В тот же день президент Турции объявил о полном приостановлении международных полетов, а также сообщил, что в каждой провинции страны будут созданы специальные комиссии по борьбе с эпидемией. 31 марта Р.Т. Эрдоган сообщил о запуске благотворительной кампании, нацеленной на противодействие распространению пандемии, добавив, что ряд госслужащих уже внесли крупные суммы денег, а сам он пожертвовал 7-месячную зарплату. По состоянию на конец марта число зараженных в Турции превысило 5 тысяч человек.

Экономическая ситуация

Динамичное распространение коронавирусной инфекции негативным образом отразилось на неустойчивой экономике Турецкой Республики. Первой пострадала Стамбульская фондовая биржа, индексы которой в начале месяца значительно сократились. Кроме того, наблюдалась тенденция к постепенному снижению курса турецкой лиры. 17 марта состоялось экстренное заседание Центрального банка Турции, в ходе которого в целях стабилизации экономики было принято решение о снижении процентной ставки на 1 процентный пункт.

17 марта свой план по урегулированию экономической ситуации представил общественности лидер новоиспеченной Партии демократии и прорыва А. Бабаджан. Меры, предложенные Бабаджаном, в частности предполагают поддержку граждан и бизнеса путем предотвращения потери рабочих мест, сокращения налоговых сборов, отсрочки платы за коммунальные услуги, смягчения условий получения потребительских кредитов и другие. Стоит отметить, что власти Турции в какой-то степени последовали советам А. Бабаджана.

20 марта было объявлено о принятии пакета экономических мер, включающих в себя: увеличение минимального размера пенсии до 1500 турецких лир, выделение финансовой помощи бедным семьям в размере 2 млрд лир, предоставление прямых субсидий экспортным компаниям и отсрочек по банковским кредитам до 6 месяцев малым и средним предприятиям, а также другие инициативы, касающиеся туристического сектора и авиакомпаний. Тем не менее, несмотря на все принятые меры, к 23 марта национальная валюта Турции достигла своего 18-месячного минимума, составив 6,601 за доллар. Более того, ситуация в стране продолжает усугубляться ввиду растущего уровня инфляции и безработицы.

***

Внешняя политика Турции в марте была преимущественно сосредоточена на решении идлибской проблемы. Особую важность в этом контексте приобретает российско-турецкий двусторонний диалог, который осуществляется на высшем и высоком уровнях несмотря на все сложности и несовпадения во взглядах. Вместе с тем стоит отметить, что позиция Анкары и, прежде всего, президента страны Р.Т. Эрдогана по вопросу Идлиба становится все более неоднозначной. Современная Турция, с одной стороны, развивает контакты с Москвой, с другой – иногда пренебрегает ими, не желая терять взаимодействие с Вашингтоном, который любой успех России и Турции на сирийском направлении воспринимает весьма болезненно, но при этом не спешит на помощь своему союзнику по НАТО, наблюдая за развитием событий в Сирии со стороны.

Такого рода маятниковая и – отчасти – нерешительная политика руководства Турецкой Республики проливает свет на результаты проведенной в Москве встречи лидеров России и Турции, которая, вероятно, могла бы завершиться результативнее, если бы Анкара имела более четкое представление о своем внешнеполитическом курсе. Что касается турецко-европейских отношений, то они все еще движутся в фарватере конфликтного взаимодействия и регулярно осложняются взаимными претензиями, обвинениями и новыми формами шантажа, одним из последних примеров которого стала политика обеих сторон в рамках обострившегося миграционного кризиса.

На внутриполитической арене продолжает расти недовольство Р.Т. Эрдоганом со стороны представителей оппозиции. Вместе с тем в последнее время обороты набирает антироссийская риторика, также звучащая от лидеров оппозиционных объединений, в частности, от главы «Хорошей партии» М. Акшенер, что является достаточно тревожным сигналом для России. Ввиду того, что поддержка Р.Т. Эрдогана среди турецкого населения имеет тенденцию к постепенному снижению, велика вероятность того, что пост следующего президента Турции займет не представитель правящей сегодня Партии справедливости и развития, а лидер одного из оппозиционных блоков, с которым Москва будет вынуждена выстраивать конструктивные отношения, что в нынешних условиях является достаточно сложной задачей.

Список внутриполитических конкурентов действующего президента Турции в марте действительно пополнился с выходом на политическую арену Партии демократии и прорыва во главе с ее лидером А. Бабаджаном, пользующимся авторитетом среди части населения. Как и недавно созданная партия А. Давутоглу, блок Бабаджана также представляет собой прозападное объединение, нацеленное на проведение в стране ряда реформ. Как успешный экономист, однажды уже восстановивший страну от кризиса, А. Бабаджан с наибольшей долей вероятности может рассчитывать на поддержку избирателей. В условиях сложной экономической ситуации, которая, к тому же, осложняется распространением пандемии, негативным образом влияющей на курс турецкой лиры, появление на политической арене А. Бабаджана как никогда своевременно. Вопрос заключается в том, будет ли всем новообразованным партиям предоставлено достаточно свобод для реализации своих целей или же их участие в политической жизни страны будет ограничиваться на фоне дальнейшей концентрации власти в руках Партии справедливости и развития и Р.Т. Эрдогана лично.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: февраль 2020 г. (дайджест)

На внешнеполитическом треке в феврале произошел ряд значимых событий, большинство из которых так или иначе были связаны с эскалацией напряженности в сирийском Идлибе. Официальные лица Турции провели ряд встреч на высшем и высоком уровнях с российскими и американскими коллегами. Кроме того, в середине месяца состоялись переговоры лидера Турции с главой ПНС Ливии в Стамбуле. На фоне продолжающегося миграционного кризиса и решения Турции об открытии сухопутной греко-турецкой границы в феврале обострились отношения Анкары с ЕС. На ближневосточном направлении продолжаются столкновения турецкой армии с проправительственными силами Сирии, что в значительной степени осложняет процесс мирного урегулирования в регионе.

На внутриполитической арене президент государства провел ряд встреч и консультаций с профильными министрами по сирийскому вопросу. В этой связи стоит отметить усиление критики турецкой оппозиции относительно проводимого руководством страны внешнеполитического курса. Кроме того, власти государства продолжают принимать меры безопасности по предотвращению распространения вируса COVID-19. Экономическая ситуация в Турции остается достаточно сложной по причине влияния событий в Идлибе на турецкую лиру, курс которой постепенно снижается.

Отношения с Россией

Российско-турецкие отношения в феврале в значительной степени осложнились ввиду активности Турции в Сирии и эскалации напряженности в Идлибе. 3 февраля в целях обсуждения обстановки в Сирийской Арабской Республике состоялись телефонные переговоры министров иностранных дел России и Турции. По итогам беседы С.В. Лавров и М. Чавушоглу условились продолжать координацию действий по нормализации обстановки в регионе, а также подчеркнули необходимость размежевания террористических элементов от оппозиционных групп и важность соблюдения сторонами договоренностей, достигнутых лидерами России и Турции в Сочи в 2018 году. 5 февраля контакты между Москвой и Анкарой продолжились на высшем уровне – обстановку в Сирии обсудили В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган. В ходе переговоров президент России выразил обеспокоенность активизацией террористических групп в регионе.

8 и 10 февраля в Анкаре состоялись переговоры российской и турецкой делегаций, посвященные ситуации в сирийском Идлибе, однако детали беседы остались неизвестными. В дальнейшем, по мере роста напряженности, риторика в заявлениях официальных властей Турции ужесточалась с каждым днем. После того как Р.Т. Эрдоган обвинил Москву в срыве достигнутых соглашений, оказании поддержки армии Б. Асада и обстрелах гражданских лиц, 12 февраля лидеры России и Турции провели очередные телефонные переговоры, что, однако, не смягчило позицию руководства Турции. В ответ на выдвинутые Анкарой обвинения в Министерстве обороны, МИД России и Администрации президента России заявили, что российская сторона не принимает подобные претензии, а также указали на невыполнение Турцией своих обязательств в рамках меморандума по Идлибу от 2018 года, в соответствии с которым Анкара должна была провести размежевание боевиков, а также вывод из региона тяжелых вооружений. 15 февраля стало известно о том, что сирийская проблематика обсуждалась в ходе встречи министров иностранных дел России и Турции на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

Второй этап российско-турецких консультаций, итоги которых, однако, оказались неутешительными для обеих сторон, прошел в Москве 17-18 февраля. По заявлению пресс-секретаря президента Турецкой Республики И. Калына, Турция осталась недовольна результатами переговоров и не приняла предложенную Россией карту, очерчивающую границы планируемой зоны деэскалации. По итогам встречи были принято решение продолжать переговорный процесс. 21 февраля, спустя день после того, как в Министерстве обороны России обвинили Анкару в поддержке боевиков в Идлибе, по инициативе турецкой стороны лидеры двух государств по телефону обсудили дальнейшие действия сторон в Сирии, договорившись об активизации межведомственных консультаций, нацеленных на прекращение огня. По сообщениям турецких СМИ, 26 февраля в Анкаре прошли очередные консультации официальных лиц России и Турции по Идлибу, которые должны были продолжиться на следующий день, однако, ввиду резкого обострения обстановки в регионе, дальнейшей информации о ходе переговорного процесса не поступало.

В целом по состоянию на конец февраля российско-турецкий диалог остается достаточно напряженным. Как заявил 13 февраля посол России в Турции, в Турецкой Республике усиливается антироссийская риторика, а в адрес посла поступают угрозы, что в свою очередь также связано с обострением обстановки в сирийском Идлибе.

Отношения с Западом

Отношения Турции с Западом в феврале отличались особой интенсивностью контактов на фоне развития событий Сирии. 12 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялась встреча министра национальной обороны Турции с главой Пентагона, в ходе которой стороны отметили важность более конкретного вклада сил НАТО и США в процесс урегулирования ситуации в Идлибе. Данная проблематика и ряд двусторонних вопросов также обсуждались Х. Акаром и М. Эспером в ходе телефонного разговора, проведенного 27 февраля. 28 февраля телефонные переговоры также провели Д. Трамп и Р.Т. Эрдоган. В Администрации президента Турции отметили, что стороны обсудили двусторонние и региональные вопросы, а также договорились предпринимать меры по предотвращению гуманитарной катастрофы в регионе Идлиба. Кроме того, в тот же день состоялась беседа между министром иностранных дел Турции и генеральным секретарем НАТО, однако детали переговоров сторонами не разглашались.

20 февраля министр национальной обороны Турции предложил Вашингтону осуществить в Турцию поставки ЗРК Patriot в качестве поддержки Анкары в Идлибе, однако, как заявил 26 февраля Р.Т. Эрдоган, Турция так и не получила от американских партнеров четкого ответа по этому вопросу. Тем не менее, в конце месяца госсекретарь США заявил, что Вашингтон поддерживает Анкару в рамках ситуации в Идлибе как партнера по НАТО, а также рассматривает возможные варианты оказания помощи. При этом стоит отметить, что ранее, 18 февраля, пресс-секретарь главы Турции заявил, что Анкара не пытается добиться военного вмешательства Североатлантического альянса в конфликт, однако при этом подчеркнул необходимость приостановления атак со стороны Сирии, намекая на то, что Турция ожидает какой-либо поддержки по этому вопросу.

При этом Турецкая Республика, вероятно, на фоне обострения отношений с Россией и Сирией, пытается поддерживать международные инициативы США. Так, например, 22 февраля в МИД Турции заявили, что приветствуют соглашение США с движением «Талибан» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) о сокращении уровня насилия в Афганистане. В Вашингтоне в свою очередь весьма завуалированно одобрили действия Анкары в Ливии. Помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока заявил, что США в целом не поддерживают политику Турции в регионе, при этом отметив, что действия турецких коллег помогли приостановить продвижение сил Ливийской национальной армии (ЛНА).

Что касается отношений Турции с Европейским Союзом, то в феврале они значительно обострились в связи с решением властей Турции об открытии 28 февраля границы с ЕС для сирийских беженцев. Пресс-секретарь правящей Партии справедливости и развития (ПСР) ранее предупредил власти Европы о том, что Турция больше не справляется с потоком мигрантов. 29 февраля Р.Т. Эрдоган, в очередной раз обвинив Евросоюз в невыполнении своих обещаний, заявил, что границу пересекли уже 18 тысяч беженцев, а их число будет расти.

Среди других важных событий стоит отметить проведение 21 февраля главами Германии, Франции и Турции трехсторонних телефонных переговоров, в ходе которых Р.Т. Эрдоган подчеркнул необходимость предотвращения атак сирийской армии, а также проведения последовательной политики в Ливии, нацеленной на обеспечение мира и стабильности. Вместе с тем 27 февраля стало известно о расширении Европейским Союзом санкций против Турции за ее буровые работы в исключительной экономической зоне Кипра. Ограничительные меры ЕС затронули вице-президента, главу государственной нефтяной компании Турции TPAO (Turkish Petroleum Corporation), а также его заместителя. Тем не менее, на фоне этих новостей официальный представитель МИД Турции 27 февраля объявил о том, что со 2 марта Турецкая Республика вводит безвизовый режим для граждан пяти европейских стран – Ирландии, Хорватии, Мальты, Португалии и Норвегии.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Турецкой Республики на Ближнем Востоке в феврале характеризуется достаточно жестким противостоянием с сирийской армией в районе Идлиба. 3 февраля президент Турции Р.Т. Эрдоган заявил, что в ходе операции сирийской армии по захвату Идлиба несколько турецких наблюдательных пунктов, расположенных в регионе, подверглись обстрелу, в результате которого погибли 5 турецких военных и сотрудник гражданского персонала. Глава государства при этом отметил, что турецкая артиллерия, а также истребители F-16 нанесли ответный удар по 40 целям, нейтрализовав около 30-35 сирийцев. 10 февраля Министерство обороны Турции сообщило о поражении еще 101 цели, в числе которых оказались 3 танка и вертолет. 12 февраля министр национальной обороны Турции заявил, что на подконтрольной Сирии территории находятся 4 турецких наблюдательных пункта и несколько военных позиций, добавив, что Турция намерена принимать жесткие меры в случае какого-либо нападения на них. 19 февраля президент Турции заявил, что Анкара готова к очередной военной операции, которая, по его словам, может быть начата в любой момент. 20 февраля оппозиционные сирийские группировки при поддержке Турецкой Республики начали наступление против сил официального правительства Сирии.

Ситуация в регионе особенно обострилась к 27 февраля, когда в ответ на наступление группировки «Хайят Тахрир аш-Шам» (террористическая организация, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации) сирийская армия нанесла удар по позициям боевиков в районе Бехун, в результате которого погибли, по разным данным, от 33 до 36 турецких военнослужащих. В Министерстве обороны России при этом заявили, что, в соответствии с координатами, переданными турецкой стороной российскому Центру по примирению сторон, ВС Турции не должны были находиться в данном регионе. Министр национальной обороны Турции, однако, заявил, что стороны были осведомлены о нахождении турецких военных в регионе, что еще больше осложнило ситуацию. Пресс-секретарь Партии справедливости и развития (ПСР) О. Челик, комментируя ситуацию, охарактеризовал случившееся как «нападение на НАТО». 28 февраля ВС Турции под командованием министра национальной обороны страны Х. Акара, прибывшего в приграничный район Хатай, начали масштабное наступление против проправительственных войск Сирии, осуществив воздушные и наземные атаки.

Реакция мирового сообщества на действия Турции была весьма неоднозначной. В то время как западные коллеги Турецкой Республики лишь сдержанно выразили обеспокоенность ситуацией, при этом поддержав «партнера по НАТО», генеральный секретарь ООН А. Гутерреш призвал стороны конфликта к немедленному прекращению огня во избежание эскалации военных действий и гуманитарного кризиса. А. Гутерреш также добавил, что единственным возможным вариантом разрешения конфликта может быть политический процесс.

Вместе с тем 2 февраля состоялись телефонные переговоры глав МИД Ирана и Турции, в ходе которых М.Д. Зариф и М. Чавушоглу осудили предложенную США «сделку века» по урегулированию палестино-израильского конфликта. В частности, Р.Т. Эрдоган охарактеризовал данный план как легализацию действий Израиля по оккупации палестинских земель.

Что касается деятельности Турции на территории Северной Африки, то 20 февраля в Стамбуле состоялись переговоры главы Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана с лидером Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Ф. Сарраджем, подробности которых не были обнародованы. 21 февраля глава Турции также заявил, что не намерен вести переговоры с Х. Хафтаром, поскольку не считает его партнером по диалогу. В этой связи стоит отметить, что днями ранее министр иностранных дел временного правительства Ливии заявил, что действия Турции на территории ливийского государства являются агрессией и представляют собой попытку завоевания страны. 25 февраля в мировых СМИ также появились сведения о том, что Ливийская национальная армия (ЛНА) сбила турецкий беспилотник вблизи Триполи. В тот же день Р.Т. Эрдоган сообщил о гибели двух турецких военных на территории страны.

Внутриполитическая обстановка

Внутренняя политика Турции в феврале, подобно внешней, была преимущественно сконцентрирована на происходящих событиях в соседней Сирии. В частности, в феврале официальные лица страны провели ряд консультаций, посвященных ситуации в Идлибе, на внутриполитическом уровне. Так, 10 февраля прошли переговоры президента Турции с главой Министерства обороны, а ночью 28 февраля в Анкаре под председательством президента Р.Т. Эрдогана состоялось двухчасовое заседание Совета национальной безопасности Турции, в котором приняли участие министр национальной обороны государства Х. Акар, министр иностранных дел М. Чавушоглу, начальник Генштаба ВС Турции Я. Гюлер, а также глава Национальной разведывательной организации Х. Фидан.

Вместе с тем на фоне эскалации ситуации в Идлибе на внутриполитической арене Турецкой Республики в значительной степени активизировалась оппозиция. Так, 4 февраля лидер оппозиционной Народно-республиканской партии (НРП) К. Кылычдароглу, выступая перед своей фракцией, подверг критике действия турецких властей относительно Идлиба, призвав Анкару отказаться от политики, целью которой является смена сирийского руководства. К. Кылычдароглу также отметил, что Турция прежде всего должна обеспечить безопасность своих военных, находящихся в Сирии, а также обсудить с Россией условия прекращения огня. Кроме того, политик акцентировал внимание на том, что Турецкая Республика больше не сможет справляться с потоком сирийских беженцев в одиночку. Спустя несколько дней, 11 февраля, лидер НРП вновь обратился к правительству Турции с призывом изменить позицию относительно сирийского конфликта, заявив, что подобная политика государства порождает социально-экономические проблемы, а Турция не должна выполнять роль инструмента прокси-войны. Лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в свою очередь, после сообщений об атаке турецких военных 28 февраля прервала свой визит в Балыкесир и вернулась в Анкару. Также стало известно о том, что в тот же день Р.Т. Эрдоган и М. Акшенер провели телефонные переговоры с целью обсуждения вопроса Идлиба.

В феврале также стало известно, что президент Турции в 37-й раз подал иск в суд на лидера Народно-республиканской партии (НРП) на сумму 500 тыс. турецких лир за обвинения в связях Р.Т. Эрдогана с Ф. Гюленом, озвученные главной НРП в одном из его выступлений. 17 февраля адвокат оппозиционного политика заявил, что К. Кылычдароглу подал встречный иск против президента на 5 курушей, заявив, что причастность лидера Турции к исламскому проповеднику может быть доказана в судебном порядке.

Среди других событий стоит отметить выступление президента Турецкой Республики на открытии комплекса о утилизации боеприпасов в Кырыккале, в ходе которого он заявил, что вскоре на вооружение ВВС Турции поступят баллистические ракеты «Bozdoğan» турецкого производства, а к 2023 году запланировано начало производства турецких военных самолетов.

Кроме того, в феврале властями Турции были приняты дополнительные меры безопасности. По сообщению Министерства внутренних дел, 11 февраля на юго-востоке, в районе между провинциями Диярбакыр и Батман была начата антитеррористическая операция «Капкан-6». Вместе с тем руководство государства активизировало меры по предотвращению распространения коронавируса. С 5 марта было приостановлено пассажирское авиасообщение с Китаем, а 23 февраля было принято решение о закрытии турецко-иранской границы. В частности, власти закрыли контрольно-пропускные пункты Капыкёй и Эсендере.

25 февраля в турецких СМИ появилась информация о том, что Турция приступила к созданию системы международных судов, функционирующих при международных аэропортах страны и призванных урегулировать юридические проблемы в целях предотвращения задержек и отмен поездок. Первый такой суд приступил к работе 10 февраля в новом аэропорту Стамбула. Предполагается, что в ближайшее время аналогичные «инстанции» будут открыты в Анталье и Измире.

Экономическая ситуация

Напряженность в сирийском Идлибе, по предположениям турецких аналитиков, отразилась не только на российско-турецком политическом диалоге, но и на секторе экономики. 12 февраля глава Союза экспортеров Восточного Черноморья заявил, что турецкие экспортеры испытывают сложности с поставкой в Россию томатов. По его словам, проблема заключается в завершении срока действия квоты, по причине чего грузовики вынуждены стоять на границе Украины с Россией или возвращаться обратно. При этом известно, что турецкие экспортеры осуществили запрос на продление квоты. 12 февраля в Министерстве сельского хозяйства России сообщили, что квота на импорт еще не выработана, но при этом отметили, что приказ на ее увеличение был подписан. Кроме того, в феврале стало известно о том, что Турция сократила закупки газа у «Газпрома» до минимума с 2004 года, а именно – на 35% до 15,510 млрд кубометров.

Тем не менее, Турция продолжает развивать внешнеэкономические связи на других направлениях. 2 февраля посол Украины в Турции заявил, что в рамках визита лидера Турции в Киев стороны подпишут соглашение о предоставлении Анкарой 50 млн долларов на нужды украинской армии. Президент Украины, в свою очередь, по итогам переговоров с Р.Т. Эрдоганом отметил, что стороны намерены увеличить объем двусторонней торговли до 10 млрд долларов в год. Что касается экономических отношений Турции с ее западными партнерами, то в феврале посол Великобритании в Турции сообщил о намерении Лондона заключить с Турцией соглашение о свободной торговле до конца 2020 года. Однако негативные для Анкары новости пришли из Соединенных Штатов: 25 февраля госсекретарь США объявил о введении санкций за несоблюдение закона о нераспространении оружия массового уничтожения в отношении Ирана, Сирии и КНДР (INKSNA) против 13-ти физических и юридических лиц четырех государств, в числе которых оказалась и Турция. По словам М. Помпео, ограничения подразумевают запрет на американские закупки, экспорт и помощь.

Внутриэкономическая ситуация при этом остается неоднозначной. Согласно опубликованным в феврале данным Института статистики Турции (TurkStat), в январе, уже третий месяц подряд, было зафиксировано ускорение инфляции. Курс турецкой лиры при этом также не демонстрирует стабильность. 17 февраля на фоне происходящих событий в Сирии национальная валюта Турции понизилась до минимума, который был зафиксирован в мае 2019 года, составив 6,07 за доллар. По итогам заседания Центрального банка Турции по монетарной политике, завершившегося 19 февраля, было принято решение в шестой раз подряд снизить процентный ставки, на этот раз – до 10,75%. Глава ЦБ Турции М. Уйсал при этом заявил, что лира остается конкурентоспособной, а принимаемые властями меры помогают кредитованию. Тем не менее, после новостей о гибели более 30-ти турецких военных в Сирии 28 февраля курс лиры сократился на 0,7% до 6,25 за доллар, таким образом практически достигнув уровня, свойственного турецкой валюте во время кризиса лета 2018 года.

***

Внешняя политика Турецкой Республики в феврале характеризовалась активизацией военных действий в Сирийской Арабской Республике, а также достаточно опасным охлаждением риторики в отношении России. В целом идлибский кейс является наглядным примером того, что современная Турция, осознавая скорое завершение конфликта, стремится любой ценой укрепить свои позиции в регионе и, судя по всему, в этот раз на кону оказалось даже российско-турецкое сотрудничество. Готовность Анкары пренебречь контактами с Москвой, наряду с ее просьбами о помощи у партнеров по НАТО, в очередной раз подтверждают тот факт, что Турция была и остается частью прозападного альянса, и при любом удобном случае будет пытаться искать поддержки у своих заокеанских коллег. Турция по-прежнему рассчитывает на Запад, прежде всего, в лице Соединенных Штатов, однако американские партнеры предпочитают ограничиваться поддержкой «на словах» и не задействовать ресурсы для оказания помощи напрямую. В таких условиях в дальнейшем Анкаре с наибольшей степенью вероятности придется найти компромисс с Россией, а переговорный процесс по Идлибу является лишь вопросом времени. Отношения Турции с Европейским Союзом в феврале в значительной степени осложнились ввиду открытия Турцией границы с Европой и пропуска беженцев на европейскую территорию. В целом политика Анкары в отношении ЕС осталась практически неизменной и в настоящее время сводится к шантажу лидеров Евросоюза и демонстрации своих великодержавных амбиций.

Ситуация внутри страны также остается достаточно напряженной. Сообщения об увеличении количества погибших турецких военных в Сирии стали поводом для активной деятельности оппозиции, включающей в себя критику в адрес правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и реализуемого ей политического курса. Кроме того, в значительной степени ухудшает внутриполитическое положение нестабильная экономика государства, которая в последний месяц пошатнулась ввиду эпидемии коронавируса, а также стала особенно восприимчива к переменам на внешнеполитической арене. Политика Турции в Сирии оказывает крайне негативное влияние на курс турецкой лиры, а принимаемые Центральным банком меры по стабилизации ситуации по-прежнему нельзя назвать эффективными. В этой связи стоит отметить, что до тех пор, пока правительство Турецкой Республики не перестанет отдавать приоритет реализации успешной внешней политики и игнорировать проблемы внутри страны, ощутимых перемен на внутриэкономическом направлении, скорее всего, не предвидится.

В. Аватков, А. Сбитнева

Арабские страны: январь 2020 г. (дайджест)

Египет, Эфиопия и Судан проводят очередные сложные переговоры о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения. Хартумское правительство налаживает отношения с повстанческими группировками Судана.

Продолжаются протесты в Алжире и Ливане. Саудовская Аравия формирует новую региональную организацию – Совет Красного моря и Аденского залива. Египет объявляет о создании газового форума Восточного Средиземноморья.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» (план палестино-израильского урегулирования) встречает резкое сопротивление со стороны большинства государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Обстановка в Ливии серьезно ухудшилась после решения Турции оказать поддержку Правительству Национального согласия. Обострилась ситуация в Ираке в связи с убийством американцами генерала КСИР Касема Сулеймани и ответными ударами Ирана по военным базам США. Положение дел в Сирии становится все более тяжелым: возросло количество фактов нарушений режима прекращения боевых действий и увеличился уровень конфронтации между Россией, США и Турцией.

СУДАН

17 января Египет, Эфиопия и Судан достигли первоначального соглашения о наполнении и эксплуатации плотины Великого возрождения, сооружаемой в настоящее время на реке Нил в Эфиопии, однако стороны не смогли договориться по сути спорного вопроса – с какой скоростью, в какие сроки и в каких объемах будут заполнены резервуары плотины. 31 января переговоры зашли в тупик, так как в заключение окончательного соглашения по ГЭС «Хидасэ» не вошла более подробная регламентация по процессу заполнения и эксплуатации плотины.

27 января представители Хартумского правительства подписали соглашение с лидерами Народно-освободительного движения Севера Судана (НОДС-Н), в соответствии с которым особый статус будет предоставлен двум регионам – Южному Кордофану и Голубому Нилу, которые частично находятся под контролем повстанческих групп.

АЛЖИР

17 января в ряде алжирских городов продолжились марши, требующие смены режима. Протестующие, шествия которых носили мирный характер, требовали «смены режима», «не военного, а гражданского государства», «свободы и демократии». Также выдвигались требования освободить активистов протестного движения «Хирак».

В международной конференции по Ливии в Берлине, прошедшей 19 января, принял участие президент Алжира Абдельмаджид Теббун, который заявил, что от безопасности в Ливии зависит не только безопасность Алжира, а лучшим способом сохранения мира в регионе является «взаимная помощь в борьбе с экстремизмом и терроризмом». Теббун заявил также о недопустимости иностранного вмешательства в ливийский конфликт.

26 января президент Турции Реджеп Эрдоган прибыл в Алжир с официальным визитом и обсудил с президентом Алжира укрепление экономических связей, расширение двусторонних отношений, а также ситуацию в Ливии

ЛИВИЯ

2 января Великое национальное собрание Турции (ВНСТ, парламент) поддержало законопроект, предусматривавший возможность отправки турецких военнослужащих в Ливию. 3 января законопроект был ратифицирован президентом Турции.

2 января заседающая на востоке страны Палата представителей (парламент) Ливии заявила, что Лига арабских государств (ЛАГ) должна задействовать соглашение о коллективной безопасности для противостояния возможной агрессии Турции в Ливии.

4 января командующий Ливийской национальной армией (ЛНА) фельдмаршал Халифа Хафтар объявил о всеобщей мобилизации для противодействия любой агрессии извне. В тот же день международно признанный парламент Ливии проголосовал за отмену соглашения о военном сотрудничестве между Правительством национального согласия (ПНС) Фаиза Сараджа и Турцией.

5 января власти Бахрейна и МИД Саудовской Аравии осудили решение парламента Турции отправить военный контингент в Ливию. 6 января Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал международное сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Ливии. 7 января власти Марокко осудили военное вмешательство Турции в Ливию, Тунис объявил, что не дал Анкаре разрешения на переброску военных в Триполи. В Алжире заявили, что не допустят прохода турецких военных через территорию страны в Ливию. 7 января Алжир назвал Триполи, к которому двигались войска маршала Халифы Хафтара, «красной чертой» и выразил надежду, что ее никто не пересечет.

8 января в Стамбуле, во время переговоров, состоявшихся по случаю открытия «Турецкого потока» президент России Владимир Путин и его турецкий коллега Реджеп Тайип Эрдоган сделали совместное заявлении о необходимости инклюзивного диалога под эгидой ООН между всеми сторонами конфликта в Ливии. Президенты России и Турции призвали прекратить огонь в Ливии, начиная с 0:00 12 января. Глава МИД ПНС Ливии и командующий ЛНА Хафтар приветствовали итоги переговоров Путина и Эрдогана и объявили о согласии по поводу приостановки боевых действий с 12 января, однако в дальнейшем последовали взаимные обвинения ЛНА и ПНС в нарушении режима прекращения огня.

11 января президент РФ Владимир Путин заявил, что наемники в Ливии, имеющие российское гражданство, не представляют интересов страны.

13 января в Москве прошла совместная российско-турецкая встреча на уровне глав МИД и МО, посвящённая мирному урегулированию в Ливии. На переговоры были приглашены представители противоборствующих сторон – Глава Ливийской национальной армии (ЛНА) генерал Халифа Хафтар и председатель Правительства национального согласия (ПНС) Ливии Файез Саррадж. 14 января Хафтар уехал из Москвы без подписания соглашения о перемирии с ПНС Ливии, так как в него не был внесен пункт о разоружении, роспуске и ликвидации вооружённых милиций. Хафтар требует вывода турецких сил из Ливии и невмешательство, посредничество или участие Турции в наблюдении за прекращением огня в стране. Турция не приняла позицию Хафтара, обвинив его в нежелании достижения перемирия в Ливии.

14 января Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что боевики перебираются из сирийской провинции Идлиб в Ливию и дестабилизируют там обстановку.

19 января в Берлине прошла международная конференция по Ливии, призванная урегулировать ливийский конфликт мирным путём между ПНС и ЛНА. На конференции не удалось усадить Хафтара и Сараджа за стол переговоров. Однако заключительные положения Берлинской конференции предлагают всем её участникам отказаться от вмешательства в ливийский конфликт. Процесс урегулирования предлагается разбить на семь «корзин», а также создать военный Комитет «5+5» для ведения дальнейших переговоров.

24 января Турция объявила, что отправила в Ливию военных инструкторов, которые будут активно заниматься подготовкой сил ПНС.

26 января миссия ООН в Ливии заявила о незаконных поставках оружия в страну: «за последние десять дней были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземлившиеся в ливийских аэропортах в западной и восточной частях страны».

29 января президент Франции Макрон обвинил Турцию в нарушении обязательств по Ливии. В конце января турецкие фрегаты «Кайдиниз» и «Газинтепе» доставили в Триполи бронетехнику и армейские грузовики, а также турецких военных и сирийских наемников. Военная техника и контингент доставлены на авиабазу Митиага.

ЛИВАН

15 января в Ливане с новой силой вспыхнули акции протеста. Причина – задержка в формировании нового правительства. По мнению демонстрантов, оно должно преодолеть «тяжелое экономическое положение в Ливане».

15 января посольство РФ в Бейруте оказалось в эпицентре протестов между демонстрантами и полицейскими. Пострадавших среди сотрудников посольства нет, диппредставительство функционирует в штатном режиме. 16 января ливанская армия взяла под контроль район Бейрута, где расположено российское посольство. Военные заблокировали подступы к месту беспорядков, ситуация стабилизировалась.

19 января Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала развёртывание системы обнаружения подземных ходов на границе с Ливаном, которые движение «Хизбалла» ранее использовало для проведения диверсий на территории Израиля.

21 января ливанский президент Мишель Аун утвердил состав нового правительства, возглавляемого Хасаном Диабом. Франция, ООН, США приветствовали новое правительство. После объявления обновленного состава правительства начались новые протесты, но, несмотря на это, 27 января Парламенту Ливана удалось принять бюджет на 2020 год.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

3 января Саудовская Аравия ответила на ликвидацию Сулеймани призывом к «сдержанности во избежание эскалации в регионе», воздержавшись, таким образом, от выражения поддержки США.

5 января в МИД Саудовской Аравии решительно осудили решение парламента Турции отправить военных в Ливию, поскольку это является «вмешательством во внутренние дела арабской страны и вопиющим нарушением всех международных соглашений и принципов».

6 января Саудовская Аравия объявила о создании новой региональной организации – Совета Красного моря и Аденского залива. В нее вошли восемь арабских и африканских стран (Саудовская Аравия, Египет, Иордания, Йемен, Эритрея, Судан, Сомали и Джибути), примыкающих к этой части акватории мирового океана. Перед организацией поставлены две цели: развитие регионального сотрудничества и обеспечение безопасности на морском пути, ведущем к Суэцкому каналу.

ПАЛЕСТИНА

28 января президент США Дональд Трамп представил «сделку века» – план палестино-израильского урегулирования, разработанный нынешней администрацией США. В соответствии с этим планом, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, США откроют свое посольство для палестинцев в Восточном Иерусалиме, палестинцы смогут вдвое увеличить свою территорию, а США помогут палестинскому лидеру Махмуду Аббасу в создании государства, если он согласится на переговоры. Официальные власти Палестины уже через час после презентации «сделки века» отвергли инициативу Трампа.

28 января Анкара назвала попытку по-американски урегулировать ситуацию на Ближнем Востоке «мертворождённой». Глава МИД Ирана заявил, что план Трампа обречен на провал и является «злобным проектом». Король Иордании также отверг план США «сделку века».

29 января генеральный секретарь ЛАГ заявил, что «сделка века» ущемляет права Палестины. Тем не менее, генсек подчеркнул, что организация открыта для любых дискуссий, которые смогут обеспечить мир в регионе. Президент Ливана Мишель Аун выразил поддержку и солидарность с позицией палестинского народа по «сделке века». 30 января Ассамблея народных представителей Туниса осудила «сделку века» по урегулированию конфликта между Израилем и Палестиной. В МИД Кувейта заявили, что справедливое разрешение палестино-израильского конфликта может быть достигнуто лишь путем соблюдения резолюций международного сообщества.

ЕГИПЕТ

15 января в Египте открыли крупнейшую военную базу Беренис в регионе Красного моря, расположенную на побережье Красного моря в нескольких сотнях километров от границы с Суданом. Одной из стратегических целей создания базы заявлена защита и безопасность южного побережья Египта.

15 января Израиль начал коммерческую поставку газа с месторождения Левиафан в Египет. Часть поставляемого Израилем газа будет сжижаться на египетских заводах и транспортироваться в Европу.

16 января Египет объявил о создании семью странами (Египет, Кипр, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Палестина) газового форума Восточного Средиземноморья, со штаб-квартирой в Каире.

ИРАК

3 января американский беспилотный летательный аппарат (БПЛА) нанес удар по колонне автомобилей рядом с международным аэропортом Багдада. Среди погибших высокопоставленный член иракского шиитского ополчения «аль-Хашд аш-Шааби», руководитель управления общественных связей Мухаммед аль-Джабири, замглавы иракского шиитского ополчения Абу Махди аль-Мухандис, а также командующий элитным спецподразделением «Кудс» иранского Корпуса стражей революции (КСИР) генерал Сулеймани.

Приказ об убийстве Сулеймани отдал лично президент США Дональд Трамп, вопреки своей разведке и Пентагону. Иракские власти не были в курсе готовящегося американского авиаудара по Багдаду. Верховный лидер Ирана Али Хаменеи и президент Ирана Хасан Роухани пообещали отомстить США за убийство Сулеймани, а глава МИД Ирана Джавад Зариф назвал убийство генерала актом международного терроризма со стороны США.

3 января госдепартамент США призвал американских граждан немедленно покинуть территорию Ирака в связи с возросшей напряженностью в стране. Иностранные нефтяные компании эвакуировали десятки сотрудников с американским гражданством из иракской Басры. В тот же день президент Ирака Бархам Салех и глава переходного правительства Ирака Адель Абд аль-Махди осудили американские авиаудары по Багдаду и призвали все стороны к разумному поведению.

3 января Совет по национальной безопасности при правительстве Ирака осудил отход США от оговоренных условий присутствия их войск в арабской республике. В свою очередь Вашингтон предостерег Багдад от вывода американских войск. 5 января парламент Ирака поддержал резолюцию о выводе иностранных войск из страны.

Ночью с 7 на 8 января американская база Айн аль-Асад на территории Ирака была подвергнута ракетно-воздушным ударам Корпуса стражей исламской революции (КСИР) в ответ на убийство генерала Касема Сулеймани в рамках военной операции «Мученик Сулеймани». 8 января КСИР пригрозил атакой по США в случае ответа на обстрел базы в Ираке. Иран угрожает нанести удар внутри США, если Вашингтон решит ответить на ракетные удары по авиабазам в Ираке. В целом в период с 8 по 14 января ракетным ударам КСИР и шиитских военных формирований подверглись американские военные базы Айн аль-Асад, Эрбиль и Балад, расположенные в разных провинциях Ирака.

8 января вскоре после взлёта из международного аэропорта Тегерана потерпел крушение украинский Boeing 737. Погибли 167 пассажиров и 11 членов экипажа. Позже Иран объявил, что самолёт «Международных авиалиний Украины», вылетевший из аэропорта Тегерана утром 8 января, был сбит «непреднамеренно», из-за ошибки военных.

21 января в «зеленой зоне» Багдада неподалеку от посольства США разоврались три ракеты. 26 января еще три реактивных снаряда упали близ «зеленой зоны» Багдада. США начали эвакуацию сотрудников своего посольства в Багдаде при помощи вертолетов. Всего по американскому диппредставительству было выпущено пять ракет «Катюша».

СИРИЯ

7 января президент России Владимир Путин прибыл с визитом в Дамаск и встретился с сирийским коллегой Башаром Асадом. В Сирии Путин посетил командный пункт группировки войск Вооружённых сил России в Сирийской Арабской Республике и проехал по улицам Дамаска.

9 января руководитель российского Центра примирения враждующих сторон (ЦПВС) в Сирии генерал-майор Юрий Боренков сообщил, что в Идлибской зоне деэскалации в Сирии с 14:00 (мск) введён режим прекращения огня, «в соответствии с договорённостями, достигнутыми с турецкой стороной».

12 января высокопоставленная правительственная делегация Сирии прибыла в Тегеран для обсуждения ситуации в регионе, в том числе убийства американскими военными генерала КСИР Касема Сулеймани. 13 января президент Сирии Башар Асад посмертно наградил медалью Почёта Касема Сулеймани.

15 января авиабаза Тифор (Т4) на востоке провинции Хомс в Сирии была атакована боевыми БПЛА и ракетами, часть из них сбита. По данным источников агентства SANA, атаку могли совершить израильские самолёты. 19 января боевики попытались атаковать с помощью беспилотных летательных аппаратов авиабазу Хмеймим, однако атака была отражена.

Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС) в рамках выполнения Меморандума о создании зон деэскалации в Сирийской Арабской Республике предоставил следующие данные по статистике за январь 2020 г.:

Общее количество фактов нарушения режима прекращения боевых действий по данным: российской части представительства – 1357 (на 117 больше, чем в декабре 2019), турецкой части представительства – 1047 (на 132 больше, чем в декабре 2019);
Общее количество проведенных гуманитарных акций – 38;
Общий вес доставленной гуманитарной помощи – 57,021 т.

21 января российская сторона на заседании Совета Безопасности ООН привела доказательства фальсификации применения химического оружия в сирийской Думе в 2018 году. Директор Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев представил на Совбезе показания жителей сирийского города, отметив, что, согласно показаниям свидетелей, существуют неоспоримые доказательства того, что химическая атака в Думе была сфальсифицирована.

24 января Эрдоган заявил о 400 тыс. беженцев, движущихся из Идлиба к турецкой границе из-за эскалации боевых действий в этом районе. В Турции из-за этого была объявлена мобилизация с участием общества Красного Полумесяца.

26 января американские подразделения в Сирии активизировали контртеррористические операции после паузы, которая была вызвана необходимостью обеспечить защиту сил после убийства иранского генерала Касема Сулеймани.

27 января руководитель ЦПВС сообщил, что боевики и представители организации «Белые каски» готовят провокацию с применением отравляющих веществ в САР. Цель провокации – «обвинить сирийские власти в использовании химического оружия против мирного населения».

28 января госсекретарь США Майк Помпео обвинил Россию и Иран в действиях, направленных против установления режима прекращения огня на севере Сирии. А Россия и Турция договорились более слаженно работать над размежеванием оппозиции и террористов под сирийским Идлибом.

29 января Эрдоган заявил о невыполнении Россией обязательств по соглашениям об урегулировании в сирийском Идлибе, которые были достигнуты в Астане и Сочи. В ответ пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что Россия полностью выполняет свои обязательства по договорённостям относительно Сирии, и констатировал, что этот район до сих пор остаётся местом сосредоточения большого количества террористов.

30 января было опубликовано распоряжение Правительства России о выделении в 2020 году до $20 млн. фонду Всемирной продовольственной программы ООН на продовольствие для населения Сирии.

***

Внутриполитическая обстановка в Алжире и Ливане, вероятно, останется напряженной. В то же время Судан явно идет по пути деэскалации внутренних конфликтов в стране через налаживание диалога с повстанцами. Переговоры по достижению компромисса между Египтом, Суданом и Эфиопией по ГЭС «Хидасэ» будут продолжены.

Предложенная президентом США Дональдом Трампом «сделка века» столкнулась с резким антагонизмом со стороны арабских государств, а также Турции, Ирана и Лиги арабских государств. Попытки Вашингтона продвинуть этот план палестино-израильского урегулирования силовыми или политическими методами давления может повлечь за собой значительное ухудшение отношений между администрацией Трампа и ближневосточными (а также североафриканскими) союзниками.

Действия Турции в Ливии повлекли за собой резкую эскалацию напряженности и вызвали крайне негативную реакцию в арабском мире. Введение турецкого вооруженного контингента для поддержки ПНС дополнительно усугубило обстановку. Однако постепенно военно-политическая ситуация стабилизировалась ввиду смещения акцента угроз безопасности в Ирак и Сирию. Таким образом, можно предполагать уменьшение конфликтогенности международной обстановки в Ливии.

После убийства генерала Касема Сулеймани и ответных ракетных обстрелов Ирана по вооруженным силам США в Ираке ситуация замерла в очередной точке бифуркации. Если Вашингтон пойдет на открытое вооруженное противодействие КСИР, то возникнет новый крупномасштабный конфликт, но теперь на территории стратегического важного для Трампа Ирака. Поэтому такой сценарий развития ситуации крайне маловероятен. Более реалистичным видится постепенное затухание боевой конфронтации и возврат к политическим и экономическим методам воздействия США на Иран.

В Сирии обстановка вновь обостряется. Последовавшие в конце месяца заявления Турции о невыполнении Россией обязательств по Сочинскому меморандуму, а также эскалация напряженности в Идлибе и общий рост конфликтов на территории арабской республики, могут привести к новым столкновениям между Москвой и Дамаском (с одной стороны) и Анкарой и Вашингтоном (с другой стороны). Все это, в свою очередь, с высокой степенью вероятности повлечет новые политические требования, обвинения, а также вооруженные столкновения на территории Сирии.

Д. Крылов

Китай: январь 2020 г. (дайджест)

Внешняя политика КНР за январь характеризуется как активная, произошел ряд значимых событий. Стоит отметить американо-китайский торговый договор, новое дело против Huawei, различного рода давление США на КНР и ряд событий в Юго-Восточной Азии.

Во внутренней политике необходимо уделить внимание развитию ситуации с коронавирусом и возможным последствиям, а также Тайваню.

Внешняя политика

Россия – Китай

Товарооборот России и Китая в 2019 вырос на 3,4%, до рекордных 110,8 млрд. долларов США.

США – Китай

15 января президент США и вице-премьер КНР подписали первую фазу торговой сделки между странами (которую Трамп анонсировал еще 31 декабря). Приехал ее подписывать не Си Цзиньпин, а Лю Хэ, т.е. сделка была подписана на уровне вице-премьера.

Текст документа представляет из себя ряд проблемных типовых ситуаций в двусторонних отношениях и механизмы их решений. Несмотря на то, что в первую очередь механизмы обязывают Китай менять свои привычные практики, договор может стать определенной базой взаимодействия в двусторонних отношениях.

При этом высока вероятность того, что китайцы найдут пути обхода пунктов договора.

Текст договора (по главам, всего 94 страницы вместе с титульным листом и преамбулой):

Интеллектуальная собственность (15 страниц). Содержание: незаконное присвоение – механизм взаимодействия и наказаний; меры борьбы с контрафактом и защита торговых марок; исполнение судебных решений; защита интеллектуальной собственности.
Технологический трансфер (чуть больше 2 страниц). Содержание: общие формулировки, которые касаются технологических трансферов. Вызывает интерес статья 2.3, в которой прописывается запрет на административное давление. (Довольно общие формулировки оставляют пространство для маневра).
Торговля продуктами питания и с/х товарами (чуть больше 20 страниц). Содержание: данная статья должна стать стабильным фактором двусторонних торговых отношений. Подробно прописываются условия для предотвращения технических (разница стандартов и т.д.) проблем в торговле рядом товаров (молоко, детские смеси, мясо птицы и т.д.)
Финансовые услуги (3,5 страниц). Содержание: прописаны некоторые аспекты банковского дела, электронных платежных систем, управления финансовыми задолженностями (интерес вызывает статья 4.5 пункт 2), страхования, ценных бумаг (интерес вызывает статья 4.7 пункт 2).
Макроэкономическая политика, валютный курс и прозрачность (2 страницы). Содержание: вопросы, которые касаются валютного курса, в том числе запрета на искусственные манипуляции с курсом, открытости некоторых торговых данных и механизма выполнения данного раздела.
Расширение торговли (23 страницы). Подробное описание элементов торговли, изложенных на 56 странице текста.
Оценка и выполнение договора (5 страниц). Содержание: согласно пункту 1 статьи 7.2., будет сформирован специальный орган (Trade Framework Group) и механизм разрешения споров. Заседания данной группы должны проводиться каждые полгода, а рабочих групп – регулярно (нет точного временного определения слова “регулярно”). Далее прописаны конкретные временные периоды, по которым стороны должны дать ответ на тот или иной указанный тип запроса (согласно конкретным статьям).
Заключительное положение (чуть более 1 страницы). Содержание: пункты, которые касаются самого текста договора, времени вступления договора в силу (спустя 30 дней с момента подписания), следующей встречи и т.д.

В Китае итоги переговоров оценили позитивно (互利共赢——这是一份基于平等和相互尊重的协议 — цит. по статье, в переводе – “взаимный выигрыш – это договор, основывающийся на равенстве и взаимном уважении”), а США сняли с КНР обвинения в валютных манипуляциях.

В начале февраля ходе визита в Казахстан госсекретарь США Майк Помпео встретился с родственниками этнических казахов, исповедующих ислам, которых власти Китая “якобы” отправили в так называемые «лагеря перевоспитания», где содержатся уйгуры и представители других мусульманских меньшинств. Он призвал руководство Казахстана присоединиться к требованиям прекратить притеснения мусульман.

Ситуация несколько осложнилась после инцидента с дунганами в самом Казахстане. Хотя власти страны ранее колебались по отношению к ситуации с уйгурами, а осенью по Казахстану прокатилась волна антикитайских протестов, сейчас попытки официального Нур-Султана обвинить Китай были бы лишены обоснования.

Американцы снова официально обвинили компанию Huawei в планировании кражи интеллектуальной собственности (в день начала действия торгового договора). По словам директор ФБР Кристофера Рэя, Федеральное бюро расследований США расследует около 1 тысячи дел о краже технологий.

Более подробно с конкретными обвинениями можно познакомиться по ссылке (внутри –подробные эпизоды обвинения в шпионской деятельности).

Китай – Юго-Восточная Азия

Китай — Мьянма

Первый зарубежный визит в 2020 году Си Цзиньпин совершил в Мьянму, которую не посещал с 2015 года.

Китай — Таиланд

Совет Министров Таиланда (The Thai Cabinet) 4 февраля решил остановить китайский проект по расширению реки Меконг. По плану проекта, на севере Таиланда планировалось расширить реку для прохода крупных торговых судов.

Внутренняя политика

Эпидемия коронавируса

В конце декабря в г. Ухань в провинции Хубэй были зафиксированы первые случаи коронавируса нового типа (新型冠状病毒 или просто 病毒). По состоянию на 18 февраля под медицинским наблюдением находятся более 141 тыс. человек.

Экономические потери от эпидемии вируса и мер властей, которые те использовали для предотвращения его распространения, сейчас сложно оценить. Однако имиджевые – уже достаточно высоки. Одна из самых значимых целей китайской мягкой силы – преодоление стереотипов синофобии. Эпидемия вызвала волну негатива в сторону правительства КНР, китайцев и Китая в целом. Первый нарратив (достаточно противоречив, что говорит о быстроте и искусственности его возникновения): правительство не смогло не допустить вспышку вируса, но эффективно скрывает масштабы заражения населения (есть даже критика из Китая). Второй: каждый китаец – потенциальный переносчик вируса. Третий: совокупность факторов как попытка сделать контакты со всем китайским более “токсичными”.

Достаточно популярными стали так называемые “мемы” – развлекательный контент в виде коротких картинок с определенным месседжем. Обычный человек воспринимает эти “мемы” как шутку, но если рассмотреть мемы повнимательнее, то можно отыскать большую концентрацию национализма, стереотипного мышления и высмеивания китайской нации.

Значимый фактор “мягкой силы” Китая – спортивные соревнования. Ряд из них уже был отменен, и в течение года, судя по всему, практически все остальные спортивные мероприятия также будут отменены.

Власти Китая пытаются противодействовать обозначенным тенденциям. Власти и интернет-пользователи проводят акцию “я человек, а не вирус” (我不是病毒我是人类). Итальянский футбольный клуб “Интернационале”, в свою очередь, провел одну из встреч в специальных футболках, поддерживающих болеющих людей в Китае (владелец клуба — китайская компания).

Экономика

Центральный банк Китая опубликовал приоритеты на 2020 год. Среди них: умеренная денежно-кредитная политика, предупреждение финансовых рисков, поддержка малого бизнеса и ряд других.

3 января Си Цзиньпин провел шестую встречу Центральной комиссии по делам экономики и финансов (中央财经委员会). В центре обсуждения были вопросы, связанные с экологией и развитием экономики городов Чэнду и Чунцин (成渝地区).

В начале января местные правительства получили возможность позволять иностранным банкам участвовать в покупке местных бондов. Указывается, что данное решение стало частью политики открытости Китая внешнему миру. Однако, скорее всего, это связанно с большим объемом провинциальных долгов и невозможностью выполнения финансовых задач, стоящих перед местными правительствами.

В 2019 году в Китае родилось только 14,7 млн. детей — самый низкий показатель с 1961 г.

10 февраля Министерство финансов опубликовало отчет по сбору налогов за 2019 год. Рост сбора налогов – 3,8 процента (поставленная цель – 5 процентов), общая сумма – более 19 трлн. юаней (190382亿元). Отметить необходимо падение сбора налога на физические лица (более 25 процентов, что главным образом связано с реформами налогообложения начала прошлого года).

Тайвань

Цай Иньвэй одержала победу на выборах президента Тайваня, набрав более 57 процентов голосов, ее оппонент от партии Гоминьдан Хань Гоюй — 38 процентов. Парламентские выборы, проходящие одновременно с президентскими, также закончились в пользу Демократической прогрессивной партии, которую представляет Цай. Партия получила 61 мандат, 38 – у Гоминьдана (предыдущее соотношение — 68 на 35 в пользу ДПП. Отметить стоит рост запроса на третью силу – 14 голосов в 113 местном парламенте). Более подробно о выборах – здесь.

Сразу после выборов Цай описала будущий диалог с Китаем в 4 словах – мир, паритет (признание сторон друг другом), демократия и диалог.

Отметить стоит несколько новостей, связанных с США:

3 февраля вице-президент Лай Циндэ (賴清德, не совсем корректный перевод на русский язык, ввиду отличий произношений на континенте и острове, или же Lai Ching-te, Лай Чинтэ) прибыл в США, где встретилась в сенатором Марко Рубио.

Другой сенатор, Тэд Круз 13 февраля представил законопроект (Taiwan Symbols of Sovereignty), который позволит Тайваню использовать флаг и форму на встречах с официальными лицами в США.

Вывод

За январь в Китае произошло несколько значимых событий. Во внешней политике ряд из них связан с США. Заключенный торговый договор преподносится как успех для всех сторон, однко на данном этапе его можно рассматривать как тактический проигрыш Китай.

Практически все торговые ограничения были сохранены и отложены до второй стадии. То есть были закреплены результаты последних двух лет, в том числе потери китайской экономики от пошлин, ограничения в адрес крупных китайских компаний (Huawei, ZTE), давление на программу “Made in China — 2025”, “Тысячи талантов”, арест китайских граждан и кампания “поиска шпионов” среди китайских студентов в США, давление на ученых (последнее – арест Чарльза Либера), дальнейшее открытие рынка и т.д.

Вторая стадия будет касаться одного из основных механизмов китайской экономики –субсидирования предприятий. Сами переговоры будут более сложными и вряд ли начнутся до итогов президентских выборов в США.

Заключение договора никак не повлияло на политику США, к Huawei уже предъявлены новые обвинения, американские политики проводят политику в поддержку Тайваня и Уйгур (речь Помпео в Мюнхене, на конференции по безопасности), критика Китая продолжается в американских СМИ.

Договор, призванный приостановить или снизить уровень конфликта, пока что не разрешил имеющиеся противоречия. Обсуждение же второго этапа по сути – дальнейшее вмешательство во внутреннюю политику. Отдельные представители КНР уже критикуют Си Цзиньпина за данные решения, не понимая, зачем было развивать конфликт более двух лет, а потом подписывать такое соглашение. Кто-то даже сравнивает соглашение с неравными договорами Опиумных войн.

На данном этапе не ясно, будет ли вообще КНР принимать логику противостояния. При сохранении этой траектории дальнейшее развитие КНР как минимум сильно затормозится. Однако если такая логика будет принята (или уже принята), то стоит ждать непрямого давления со стороны Китая. КНР может усиливать свои позиции в Европе (кейс – Великобритания и Huawei), например, привязывая уступки со стороны Европы к уступкам европейским компаниям на рынках КНР (с осторожностью, во избежание дальнейшего сравнения с Опиумными войнами). Также нельзя исключать вероятность подкупа американских политиков (такие случае уже были в новейшей истории) в целях ослабления США изнутри (скандал со вмешательством КНР в выборы может стать козырем для Трампа).

Договор указал на рыночную логику современных политических процессов. Навязывания нерыночными механизмами покупки у американских компаний товаров на дополнительные 200 млрд. долларов США (при общем сокращении импорта США за 2019 год примерно до 122.7 млрд. долларов) за два года никак не стыкуется со Смитом, Хайеком, Ноланом, Фридманом.

Договор стал негативным примером китайской политики в отношении других стран. Страны Азии и Латинской Америки, которые Китай стимулировал приходить на свои рынки, теперь будут вытеснены с них из-за договора.

Эпидемию коронавируса можно назвать тестом для китайской политической системы Си Цзиньпина. Некоторые СМИ уже называют это “китайским Чернобылем” (намек на судьбу СССР). Реакция властей уже показательна – борьба с эпидемией важнее, чем экономика (или выгоднее принимать такие меры).

Несмотря на то, что Си якобы заявил, что эпидемия не повредит экономике США, это может стать поводом для частичного невыполнения первой стадии договора с Вашингтоном несмотря на то, что экономика до эпидемии коронавируса показывала положительную динамику. По спектру обсуждаемых внутренних экономических вопросов заметна смена приоритетов после договора с США и эпидемии.

Обратить внимание также необходимо на дальнейшую экономическую деятельность Китая в Мьянме, особенно в связи с давлением западных стран по вопросу мусульман рохинджа. Российско-китайская торговля, предположительно, упадет после роста в 2019 году, однако страны продолжат дальнейшее сближение из-за роста давления США на Китай.

П. Прилепский, Н. Шестаков

Турция: декабрь 2019 г. (дайджест)

На внешнеполитическом направлении Турции в декабре состоялся ряд важных событий, в числе которых проведение очередного раунда переговоров в Астанинском формате, участие турецкой делегации в юбилейном саммите НАТО, а также осуществление четырехстороннего саммита лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. Отдельно стоит отметить ближневосточный вектор внешней политики Анкары, в рамках которого в декабре Турция провела ряд встреч и переговоров, связанных с обсуждением сирийской и ливийской проблематики.

Внутренняя политика Турецкой Республики за декабрь характеризуется появлением новых политических сил в лице «Партии будущего», возглавляемой бывшим премьер-министром государства А. Давутоглу, критикой правящей партии со стороны оппозиции по ряду вопросов, развитием вооружений и нестабильной экономической ситуацией.

Отношения с Россией

10-11 декабря в Нур-Султане состоялась четырнадцатая по счету встреча в Астанинском формате, посвященная вопросу урегулирования сирийского кризиса. Россию на переговорах представлял спецпредставитель президента А. Лаврентьев, Турцию – замглавы МИД С. Онал, а Иран – старший помощник министра иностранных дел по политическим вопросам А.А. Хаджи. Помимо стран-гарантов мирного процесса, в работе саммита также приняли участие делегации Ирака, Ливана и Иордании.

На повестке дня представителей России, Ирана и Турции прежде всего находилась ситуация на северо-востоке Сирии и обстановка в районе Идлиба. Подчеркнув свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Сирии, а также необходимость дальнейшей борьбы с терроризмом, стороны особенно отметили важность реализации российско-турецкого Меморандума от 22 октября 2019 года по стабилизации на северо-востоке страны, а также всех соглашений, касающихся зоны деэскалации в Идлибе. Участники Астанинского процесса осудили продолжающиеся вооруженные атаки Израиля, а также действия, связанные с захватом и перераспределением доходов от продажи сирийской нефти. Кроме того, в ходе переговоров были обсуждены вопросы оказания гуманитарной помощи и возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц на места их постоянного проживания. По итогам встречи стало известно, что следующий раунд переговоров будет проведен в столице Казахстана в марте 2020 года. 14 декабря министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу также озвучил желание Турции провести с Россией отдельный саммит по Сирии в феврале.

В начале декабря Д. Песков официально подтвердил, что встреча президентов России и Турции будет проведена 8 января. 11 и 17 декабря состоялись телефонные переговоры глав России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили ситуацию в Ливии, поддержав посредничество ООН и Германии для прекращения конфликта, а также обменялись мнениями по вопросу урегулирования кризиса в Сирии. 23-25 декабря в целях обсуждения ситуации в сирийском Идлибе и обострившейся обстановки в Ливии состоялся визит правительственной делегации Турецкой Республики в составе представителей внешнеполитического ведомства, Министерства обороны и Национальной разведывательной организации в Москву. В ходе переговоров представители Москвы и Анкары договорились содействовать урегулированию кризиса в Ливии, а также условились продолжать двусторонние контакты по интересующим стороны вопросам. Проблема сирийского урегулирования и ситуация в Ливии в том числе обсуждалась главами МИД России и Турции в ходе телефонных переговоров, проведенных 23 декабря.

В декабре также продолжилось российско-турецкое взаимодействие по линии военных ведомств двух стран. 26 декабря военные России и Турции завершили очередное патрулирование сирийско-турецкой границы в провинции Алеппо по маршруту Гариб – Тахтик – Тахтани. 9 декабря для обсуждения вопросов безопасности в Сирийской Арабской Республике министр обороны России и министр национальной обороны Турции провели телефонные переговоры.

Отношения с Западом

3-4 декабря в Лондоне состоялся юбилейный саммит стран-членов НАТО, в котором в том числе приняла участие турецкая делегация. Несмотря на сохраняющиеся разногласия Турции с рядом членов Североатлантического альянса, на полях саммита со стороны Анкары прозвучали весьма неоднозначные заявления и были приняты неожиданные решения. Так, 5 декабря стало известно, что Турция в конечном итоге одобрила план НАТО по защите Польши и стран Балтии от «российской угрозы». Р.Т. Эрдоган тогда заявил, что в ответ на принятие плана Анкара ожидает от союзников активной поддержки в борьбе с терроризмом, а также указал на необходимость обновления стратегии безопасности альянса. Кроме того, лидер страны заявил, что «зонт безопасности», обеспечиваемый НАТО, по-прежнему важен для Турции, которая проводит многовекторную политику и не рассматривает отношения с Россией в качестве альтернативы контактам в рамках НАТО. Президент Франции Э. Макрон по итогам встречи сообщил, что страны Свероатлантического альянса планируют создать рабочую группу по вопросу приобретения Турцией комплексов С-400.

4 декабря на полях саммита НАТО прошли незапланированные переговоры лидера США с главой Турецкой Республики, в ходе которых в том числе обсуждался вопрос закупки Анкарой российских вооружений. 12 декабря стало известно, что Комитет Сената США по иностранным делам одобрил законопроект о санкциях против Турции. В ответ на это Р.Т. Эрдоган 16 декабря заявил о намерении закрыть расположенные в Турции базы США Инджирлик и Кюреджик в случае применения Вашингтоном санкционного пакета.

Кроме того, 3 декабря в Лондоне состоялся четырехсторонний саммит лидеров Германии, Франции, Великобритании и Турции по Сирии. По информации СМИ, результатами переговоров остались удовлетворены все заинтересованные стороны, однако о каких-либо деталях встречи не сообщалось. 5 декабря Р.Т. Эрдоган подтвердил, что следующий саммит в подобном формате планируется провести в феврале 2020 года в Стамбуле. Несмотря на то, что 18 декабря стало известно о том, что в январе Турция возглавит Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, в целом отношения Турции со странами Европы остаются напряженными.

В декабре недопонимания по линии Анкара – Брюссель увеличились в связи с ситуацией в Ливии. Так, например, 13 декабря Евросоюз объявил о непризнании турецко-ливийского меморандума о морских зонах, выразив тем самым солидарность с ранее осудившими документ Грецией и Кипром. При этом стоит отметить, что отношения Турции с Кипром в особенности обострились в связи с тем, что 16 декабря Анкара направила на Северный Кипр беспилотник «Bayraktar TB2» для постоянного базирования, что в официальной Никосии расценили как дестабилизирующий ситуацию в регионе шаг.

Ближний Восток и Северная Африка

Политика Анкары на Ближнем Востоке и в Северной Африке в декабре определяется резко изменившимся положением дел в Ливии. Р.Т. Эрдоган еще 15 декабря заявил, что Турция готова оказать любую помощь Правительству национального согласия Ливии (ПНС), а спустя несколько дней отметил, что не станет закрывать глаза на предположительно находящуюся на ливийской территории частную военную компанию «Вагнер» из России. 21 декабря Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) ратифицировало подписанное в ноябре соглашение с ПНС о военном сотрудничестве, а 26 декабря Правительство национального согласия Ливии (ПНС) официально запросило у Турции воздушную, наземную и морскую военную поддержку для отражения наступления на Триполи сил восточного правительства страны. Вскоре после этого президент Р.Т. Эрдоган заявил, что парламент Турции проголосует по данному вопросу уже в январе 2020 года, и решение будет принято к 8-9 января.

28 декабря в мировых СМИ распространились сведения о том, что Турция уже отправила в Ливию первую партию боевиков в составе 120 человек, однако данная информация официального подтверждения не получила. Стоит отметить, что политика Турции вызывает опасения не только в странах Европы, но и у региональных игроков Ближнего Востока. Особенно активно намерения Анкары критикует Египет. Так, 19 декабря во внешнеполитическом ведомстве Египта в очередной раз раскритиковали договор Турции с ПНС, а 26 декабря в ходе телефонного разговора с Д. Трампом А.Ф. ас-Сиси призвал прекратить вмешательство иностранных сил в конфликт.

С началом операции сирийской армии в Идлибе также обострилась ситуация в Сирии. Особенно болезненно такого рода известия восприняла Турецкая Республика. 22 декабря президент Турции заявил, что более 80 тысяч человек начали бежать из Идлиба к сирийско-турецкой границе, при этом подчеркнув, что Анкара не сможет справиться с новой волной беженцев. Помимо этого, 24 декабря министр обороны Турции Х. Акар сообщил, что на севере Сирии по-прежнему наблюдается частичное присутствие курдских подразделений, которые должны были покинуть регион в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями с Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Ранее Р.Т. Эрдоган заявил, что Турция покинет территорию Сирии только тогда, когда ее попросит об этом сирийский народ, а официальный представитель МИД Турции напомнил, что Турецкая Республика может возобновить военную операцию в Сирии в том случае, если вышеупомянутые соглашения не будут выполнены.

Внутриполитическая обстановка

Центральным событием на внутриполитической арене Турецкой Республики стало объявление А. Давутоглу 13 декабря о создании новой «Партии будущего». В ходе своей речи на церемонии, приуроченной к созданию партии, экс-премьер-министр государства подверг критике правящую Партию справедливости и развития (ПСР), обвинив ее в концентрации власти в одних руках и настигшем страну экономическом кризисе. Помимо этого, А. Давутоглу озвучил основные внутри- и внешнеполитические ориентиры новоиспеченной партии, многие из которых сводились к прозападным демократическим ценностям: политик много рассуждал о необходимости расширения прав и свобод, а также об уважении к различным этносам, культурам и конфессиям. Кроме того, стало известно, что в декабре А. Давутоглу отклонил предложение лидера «Хорошей партии» М. Акшенер о переводе депутатов в «Партию будущего» в случае, если новая партия столкнется с проблемой нехватки членов для участия в выборах. Политик также подчеркнул, что в дальнейшем не планирует вступать в коалицию с ПСР, но при этом не исключил возможности образования союза с «Хорошей партией».

В начале месяца 4 декабря в Партии националистического движения (ПНД) сообщили о том, что приостанавливают дальнейшее продвижение законопроекта об амнистии от 24 сентября 2018 года, который неоднозначно воспринимался в политических кругах Турции. Как пояснил лидер партии Д. Бахчели, решение было принято после консультаций с ПСР, лидер которой активно критиковал данный документ, во избежание конфликтов в «Народной коалиции». Также в декабре продолжились аресты политиков, подозреваемых в связях с террористическими элементами Турции. Так, 16 декабря на основании решения суда по подозрению в связях с запрещенным на территории Турецкой Республики движением FETÖбыл арестован мэр района Урла в провинции Измир от Народно-республиканской партии (НРП) И.Б. Огуз.

В конце месяца президент страны Р.Т. Эрдоган озвучил планы по проведению в скором времени тендера на реализацию проекта канала «Стамбул», а также объявил, что проект никак не будет связан с конвенцией Монтрё. Выступая перед главами региональных отделений правящей Партии справедливости и развития (ПСР) в Анкаре 26 декабря, президент государства подчеркнул, что Турция рассматривает «Стамбул» в качестве альтернативы Босфору. Стоит отметить, что данный проект подвергается широкой критике со стороны оппозиции. Так, помимо мэра Стамбула Э. Имамоглу, предлагающего провести референдум по данному вопросу, против реализации проекта выступает лидер «Партии счастья» Т. Карамоллаоглу, который в конце декабря обвинил правительство в том, что при помощи проекта канала «Стамбул» оно лишь пытается извлечь финансовую выгоду.

13 декабря стало известно о том, что на фоне турецко-американских противоречий относительно истребителей F-35 Турция планирует ускорить создание собственного истребителя TF-X (MMU), разрабатываемого турецкой авиастроительной компанией TurkishAerospace Industries (TAI) и корпорацией BAE Systems. Помимо этого, 22 декабря на военной верфи Гёльджю, расположенной на северо-западе страны, была спущена на воду первая собранная в Турции подводная лодка типа 214 TN под названием «Pirireis». Известно, что обустройство «Pirireis» продолжится вплоть до 2020 года, после чего лодка официально поступит на вооружение ВМС Турции. Президент Турции Р.Т. Эрдоган, присутствовавший на мероприятии, сообщил, что к 2027 году ВМС Турции получат 6 подводных лодок такого типа.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в декабре Россией и Турцией активно обсуждался вопрос торговли вооружениями. Так, 13 декабря руководитель Управления оборонной промышленности Турции И. Демир заявил, что Россия и Турция близки к заключению соглашения на поставку дополнительных систем С-400. В начале месяца И. Демир также сообщил, что Турция тщательно изучает тактико-технические характеристики российских истребителей Су-35. Кроме того, 9 декабря в «Росатоме» сообщили, что компания «Аккую Нуклеар» и АО по передаче электроэнергии Турции «TEIAS» подписали соглашение о подключении АЭС «Аккую» к энергосистеме страны. 30 декабря генеральный директор «Росатома» сообщил, что строительство второго энергоблока может начаться в первом квартале 2020 года. 25 декабря также стало известно о том, что Турция выделит Министерству обороны Грузии 100 млн лир в рамках турецко-грузинского соглашения о военном сотрудничестве. 9 декабря президент Турции сообщил о намерении провести геологоразведочные работы в Черном море и международных водах. Кроме того, Р.Т. Эрдоган не исключил возможности проведения аналогичных работ в Восточном Средиземноморье совместно с Ливией.

Что касается экономической ситуации внутри страны, то на фоне заявлений Р.Т. Эрдогана о планах закрыть американские военные базы турецкая лира начала стремительно дешеветь. 16 декабря стоимость национальной валюты Турции снизилась на 0,7%, составив 5,58 за доллар. 19 декабря курс лиры продолжил падать, достигнув двухмесячного минимума. Лира опустилась на 0,3% до 9,54 за доллар, даже несмотря на решение об ограничении своп операций банков с иностранными клиентами. Согласно данным Института статистики Турции (TurkStat), за ноябрь инфляция в Турции ускорилась до 10,6%, а министр финансов и казначейства Турции Б. Албайрак еще 3 декабря заявил, что к концу 2019 года показатель инфляции будет составлять ниже прогнозируемых ранее 12%. В этой связи Центробанк Турции 13 декабря принял решение снизить процентные ставки на 200 базисных пунктов.

21 декабря парламент Турции ратифицировал бюджет правительства на 2020 год, в рамках которого предусмотрено увеличение расходов на образование, здравоохранение и оборону. Правительство Турции в свою очередь утвердило размер минимальной зарплаты, которая в 2020 году поднимется на 15% и будет составлять 2325 лир. Также в декабре стало известно о том, что Р.Т. Эрдоган подписал закон о введении налогов на ряд услуг, в том числе 2%-ый сбор за проживание в отелях. Ожидается, что нововведения вступят в силу 1 апреля 2020 года.

***

Российско-турецкие отношения в декабре, с одной стороны, традиционно оставались дружественными и характеризовались интенсивными контактами и консультациями по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес, с другой – подверглись серьезным испытаниям, например, в лице обострения ситуации в Ливии, которое выявило определенные расхождения во мнениях между двумя сторонами по данной проблематике. В настоящий период времени в рамках ливийского кризиса Россия, официально не поддерживающая ни одну из сторон, и Турция, предпочитающая сосредоточить все ресурсы на помощи Ф. Сараджу, находятся «по разные стороны баррикад». При этом особую важность приобретает тот факт, что Москва и Анкара осуществляют двусторонний диалог, призванный нивелировать несовпадения во взглядах и произвести обмен мнениями для того, чтобы предотвратить возникновение каких-либо противоречий в дальнейшем. Вместе с тем достаточно тревожными (но не неожиданными) для российской стороны стали некоторые заявления и решения официальных лиц Турции, озвученные на саммите НАТО. В этой связи России всегда стоит учитывать, что как бы тесно не взаимодействовали Москва и Анкара, и как бы громогласно Турция не рассуждала о собственной политической независимости, она по-прежнему остается членом прозападного военно-политического блока, и в определенной степени подвержена европейско-американскому влиянию.

При этом о нормализации отношений Турецкой Республики с Западом речи также идти не может. Так, например, празднование 70-летия Североатлантического альянса омрачали существующие между его участниками споры, большая часть которых прямо затрагивала интересы Турции. Помимо вопроса С-400, западных лидеров не устраивает политика Турции на Ближнем Востоке, и если еще несколько месяцев назад противоречия ограничивались действиями Анкары в Сирии, то сегодня к ним добавился ливийский конфликт, в рамках которого Турция, судя по всему, настроена более чем решительно. При этом стоит отметить, что политика западных государств в отношении Турции по-прежнему сводится к уже изжившим себя методам шантажа и практике применения экономических санкций, которые только отталкивают Анкару, желающую добиться уважения своих интересов, от такого рода «союзничества».

Главным событием месяца на внутриполитической арене Турции стало создание экс-премьер-министром государства «Партии будущего», которая, предположительно, в ближайшем будущем сможет составить серьезную конкуренцию утрачивающей свое влияние правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Особую важность при этом приобретает интерес к новой партии со стороны «Хорошей партии», взаимодействие А. Давутоглу с руководством которой в дальнейшем также нельзя исключать. Несмотря на то, что «Партия будущего» – новый игрок на политической арене Турции, пока еще никак не проявивший себя, ее демократическая на первый взгляд программа с наибольшей долей вероятности найдет отклик среди части населения, уставшей от главных «атрибутов» политики ПСР последних лет – постоянных преследований неугодных властям лиц, постепенной исламизации турецкого общества и затянувшегося экономического кризиса, неблагоприятные последствия которого правящая элита страны вновь пытается «замаскировать» краткосрочными победами на международной арене.

В. Аватков, А. Сбитнева

Турция: ноябрь 2019 г. (дайджест)

Среди ключевых событий во внешней политике Турции за последний месяц необходимо отметить осуществление российско-турецкого патрулирования сирийско-турецкой границы, проведение телефонных переговоров лидеров России и Турции, а также восстановление паромного сообщения между двумя странами. Также в ноябре Р.Т. Эрдоганом был осуществлен визит в Вашингтон, в ходе которого состоялась двусторонняя встреча главы Турции с Д. Трампом. Кроме того, президент Турецкой Республики посетил Венгрию для участия в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня и принял в Стамбуле главу Правительства национального согласия Ливии (ПНС).

Ситуация на внутриполитической арене Турции характеризуется продолжающимся расколом внутри правящей элиты страны, который в том числе сопровождается выходом из правящей Партии справедливости и развития еще двух политиков, а также началом двух крупных операций против членов РПК и арестами прокурдских политических деятелей. На внешнеэкономическом направлении Турция активно развивает контакты с рядом стран, а также проводит некоторые реформы экономической системы внутри страны.

Внешняя политика

22 ноября произошло достаточно важное для российско-турецких отношений событие — Турция впервые с 2014 года сняла запрет на паромное сообщение между Турецкой Республикой и Крымом. Отныне паромы будут ходить по маршруту Керчь-Зонгулдак и обратно. В целом отношения России и Турции в ноябре характеризовались в первую очередь взаимодействием в Сирии, осуществляемым в рамках достигнутых ранее в Сочи договоренностей.

1 ноября стороны провели первое совместное патрулирование сирийско-турецкой границы в районе города Камышлы, а к концу месяца, 30 ноября, Россия и Турция завершили двенадцатое патрулирование на востоке Евфрата по новому маршруту — между районами Дерик и Камышлы. По сообщениям Министерства обороны Турецкой Республики, патрулирование проводилось при участии восьми единиц бронетехники, а маршрут отслеживался российским БПЛА «Орлан-10». Координация действий и консультации по данному вопросу продолжаются на уровне военных ведомств двух стран. Так, в начале месяца состоялись переговоры начальника Генштаба ВС России и главы Генштаба ВС Турции, в ходе которых стороны обсудили текущую обстановку в сирийском регионе. Однако при этом важно отметить, что 18 января глава МИД Турции упрекнул Россию и США в невыполнении достигнутых договоренностей, в частности, затрагивающих вывод из региона курдских формирований, а также добавил, что Турция может возобновить военную кампанию на Севере Сирии.

9 ноября состоялись телефонные переговоры лидеров России и Турции, в ходе которых В.В. Путин и Р.Т. Эрдоган обсудили сирийское урегулирование. В частности, стороны обменялись мнениями по ситуации в Идлибе, а также подчеркнули значимость вклада стран-гарантов астанинского процесса как в политическое урегулирование в целом, так и в запуск работы Конституционного комитета, первое заседание которого завершилось 1 ноября.

Ключевым событием на американо-турецком направлении стал визит Р.Т. Эрдогана в Вашингтон. 13 ноября президенты США и Турции провели двусторонние переговоры, которые, однако, не принесли желаемых результатов обеим сторонам. Стоит отметить, что настрой у турецкой стороны еще накануне переговоров был не самым оптимистичным. Так, в начале месяца в МИД Турции жестко раскритиковали ежегодный доклад Госдепартамента США, в котором среди угроз безопасности Турции не упоминаются отряды PYG, а президент Турции, вылетая в Вашингтон, сообщил, что намерен передать Д. Трампу неуважительное письмо, в котором помимо нелицеприятных обращений к Р.Т. Эрдогану, содержится информация о контактах США с командующим Демократическими силами Сирии, которые лидер Турции счел неприемлемыми.

Главное темой на повестке дня, как и ожидалось, был вопрос развертывания Турцией зенитно-ракетных комплексов С-400, от чего лидер Соединенных Штатов активно призывал Турцию отказаться. Как стало известно по завершении переговоров, которые длились чуть больше часа, Р.Т. Эрдоган заявил, что не откажется от американских систем Patriot, если стороны придут к согласию относительно закупки вооружений, а также в очередной раз подчеркнул, что Турция не намерена разрывать контракт по российским С-400. По итогам встречи обе стороны подчеркнули прогресс, достигнутый в ходе проведенных переговоров, а также условились и дальше продолжать диалог по вопросу нахождения компромисса по С-400. По итогам визита в Вашингтон министр обороны Турции Х. Акар объявил, что российские ЗРК, развертывание которых планируется завершить к весне 2020 года, будут работать в автономном режиме. Тем не менее, российскими ЗРК американо-турецкие противоречия не ограничились: 19 ноября стало известно, что в МИД Турции осудили заявление госсекретаря США о законности израильских поселений в Восточном Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан, подчеркнув, что Турция намерена отстаивать независимость Палестины и права палестинского народа.

Со странами Европейского Союза взаимодействие Турецкой Республики также складывается не самым лучшим образом. 2 ноября министр внутренних дел Турции пригрозил Европе вернуть взятых в плен боевиков, особенно отметив, что Анкара не намерена разбираться с ними в одиночку. 11 ноября Турция начала депортацию иностранных террористов на территорию стран Европы и США. Особенно за последний месяц испортились отношения Турции с Парижем. 1 ноября стало известно, что посол Франции был вызван в МИД Турции в связи с принятием резолюции, осуждающей военную операцию Турции в Сирии. 28 ноября министр иностранных дел Турции М. Чавушоглу, комментируя слова Э. Макрона о том, что Анкара может не рассчитывать на поддержку НАТО в случае проведения в Сирии военных компаний, обвинил лидера Франции в поддержке терроризма. 29 ноября к критике Э. Макрона присоединился Р.Т. Эрдоган: в ответ на слова президента Франции о «смерти мозга» НАТО президент Турции назвал его слова неприемлемыми, а также в достаточно резкой манере посоветовал ему самому провериться у специалиста. В конце ноября также стало известно о том, что Турция отказалась принимать план Североатлантического альянса по защите стран Балтии и Польши от так называемой «российской угрозы».

В начале месяца министры обороны Греции, Египта и Кипра в очередной раз осудили Турцию за начатую 15 ноября исследовательскую деятельность в исключительной экономической зоне Кипра, назвав ее незаконной. В ответ на обвинения Р.Т. Эрдоган 12 ноября заявил о том, что Турция может приостановить переговорный процесс о вступлении в ЕС в том случае, если Европа и дальше продолжить затягивать его, а также угрожать санкциями за политику страны в отношении Кипра. Кроме того, 28 ноября в ходе визита Ф. Сарраджа в Стамбул между Турцией и Правительством национального согласия Ливии (ПНС) было подписано соглашение о военном сотрудничестве, а также о морских границах в Средиземном море, что болезненно было воспринято некоторыми странами-членами ЕС. 29 ноября Греция, Кипр, а также Египет заявили, что подписанные документы не имеют юридической силы.

Единственной европейской страной, с отношения с которой у Турции за последний месяц складываются более менее благополучно, стала Венгрия. 7 ноября состоялся официальный визит Р.Т. Эрдогана в Будапешт, в ходе которого он принял участие в заседании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня Турция-Венгрия и провел переговоры с премьер-министром государства В. Орбаном. По итогам двусторонней беседы было подписано 10 соглашений о стратегическом, оборонном, миграционном и культурном сотрудничестве между двумя странами, а на совместной пресс-конференции президент Турции поблагодарил руководство Венгрии за поддержку европейской интеграционной политики Анкары.

Внутриполитическая обстановка

На внутриполитической арене Турции в ноябре необходимо отметить продолжающийся «раскол» правящей Партии справедливости и развития (ПСР). 8 ноября стало известно о том, что ряды ПСР покинули еще два политика — И.М. Шахин, в прошлом занимавший пост главы стамбульского района Кадыкёй от ПСР, и некогда приближенный к президенту Турции политик Ф. Уста. Стоит отметить, что причиной выхода из партии оба политических деятеля назвали имеющиеся разногласия у членов ПСР и неискренность руководства партии.

7 ноября стало известно о том, что А. Давутоглу, ранее также покинувший ПСР, провел встречу с лидером Партии счастья Т. Карамоллаоглу, в ходе которой сообщил о ходе работы над созданием своей новой партии. А. Давутоглу, еще раз подтвердивший, что партия под его руководством будет создана к концу 2019 года, в частности отметил, что рассматривал вариант создания политического объединения вместе с другим свои коллегой — А. Бабаджаном, однако тот, в свою очередь, не проявил должного интереса к данной идее, вследствие чего было принято решение о создании двух отдельных политических сил. Кроме того, в ноябре бывший президент Турции А. Гюль опроверг слухи о том, что он собирается присоединяться к новому политическому движению, возглавляемому А. Бабаджаном, заявив, что намерен лишь ограничиться поддержкой партии извне.

19 ноября Партия справедливости и развития опубликовала результаты достаточно интересного общественного опроса, согласно которому самыми популярными политиками Турции после президента страны Р.Т. Эрдогана стали Э. Имамоглу, занимающий пост мэра Стамбула от Народно-республиканской партии (НРП) и бывший сопредседатель Демократической партии народов (ДПН) С. Демирташ. Далее в списке расположились глава Партии националистического движения Д. Бахчели и лидер «Хорошей партии» М. Акшенер, в то время как К. Кылычдароглу, возглавляющий Народно-республиканскую партию (НРП), занял среди «фаворитов» населения Турции лишь 7 место.

В ноябре особое внимание в Турции было уделено вопросу безопасности. Месяц начался с объявления 8 ноября представителями МВД Турции о начале крупномасштабной операции на юго-востоке страны в провинциях Диярбакыр, Муш и Бингёль. Согласно информации ведомства, операция под названием «Кыран-5» направлена против членов запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана (РПК), и в ней приняли участие более 2 тысяч сотрудников жандармерии и других силовых структур государства. Спустя 5 дней 13 ноября в МВД Турции сообщили о начале новой операции «Кыран-6» в провинциях Ван, Хаккяри и Ширнак с целью предотвращения подготовки РПК к зимнему периоду, в частности, создания специальной инфраструктуры для осуществления террористической деятельности.

При этом стоит отметить, что Турецкая Республика продолжает борьбу с терроризмом не только силовыми методами. Так, 4 ноября власти Турции отстранили от деятельности мэра района Кызылтепе провинции Мадин от прокурдской Демократической партии народов (ДПН). Н.Э. Йилмаз, которая была обвинена в членстве в РПК, стала уже 14-м политиком, отправленным в отставку по обвинению в терроризме.

Экономическая ситуация

На внешнеэкономическом направлении в ноябре Турция активно развивала контакты с Казахстаном. В результате 11-го заседания турецко-казахской смешанной экономической комиссии, состоявшейся в Стамбуле, было подписано 3 соглашения в области экономического взаимодействия, которые в том числе должны внести вклад в развитие двустороннего торгового оборота и достижения отметки в 10 млрд долларов. Кроме того, по завершении встречи глав МИД G20 в Нагое, проходившей 22-23 ноября, стало известно о том, что к концу 2019 года Турция и Япония планируют заключить соглашение об экономическом партнерстве.

Внешнеэкономические связи также обсуждались в ходе встречи Р.Т. Эрдогана с В. Орбаном. По итогам переговоров стороны пришли к общему мнению относительно того, что товарооборот между двумя странами необходимо повысить с имеющихся 2,3 млрд долларов до 6 млрд долларов. Премьер-министр Венгрии также отметить важность скорого запуска проекта «Турецкий поток» и обеспечения Венгрии природным газом с территории Турции.

19 ноября «Газпром» объявил о завершении необходимых пусконаладочных работ перед вводом в эксплуатацию трубопровода «Турецкий поток». 25 ноября пресс-секретарь президента России Д. Песков сообщил, что наземная часть российско-турецкого проекта будет готова в первой декаде 2020 года. В конце ноября лидер Турции Р.Т. Эрдоган уточнил дату запуска проекта, сообщив, что она запланирована на 8 января. Вместе с тем 30 ноября турецкой провинции Эдирне состоялась церемония открытия завершающей фазы проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP), в которой приняли участие президенты Турции и Азербайджана.

На внутриэкономическом направлении Турция продолжает развивать финансовый сектор. Так, в ноябре стало известно, что Турецкая Республика к концу 2020 года планирует завершить тестирование цифровой валюты. Согласно ежегодной президентской программе, цифровая лира будет выпущена Центральным банком страны, а Правительство Турецкой Республики разработает платформу для обработки мгновенных платежей на основе новой цифровой валюты.

В соответствии с данными, обнародованными в ноябре Институтом статистики Турции (TurkStat), годовая инфляция в октябре снизилась до минимального уровня за последние 3 года - с 9,26% до 8,55%. 21 ноября стало известно о том, что Великое национальное собрание Турции (ВНСТ) приняло решение утвердить налоги на проживание в отелях Турции и цифровые услуги, а также увеличить сумму подоходного налога для высокооплачиваемых работников страны. Отныне лица, заработная плата которых составляет более 500 тысяч лир в год, будут обязаны выплачивать налог в размере 40%.

При этом стоит отметить, что президент государства Р.Т. Эрдоган в свойственной ему манере пытается повлиять на экономическую ситуацию в стране путем агитации населения отказаться от доллара. В одном из своих выступлений в Парламенте лидер Турции заявил, что экономика страны восстанавливается, попутно призвав население поддержать национальную валюту отказом от американской. Кроме того, 26 ноября президент Турции призвал Центробанк продолжить снижение процентных ставок. Стоит отметить, что словам президента страны о продолжении процесса экономического восстановления Турции вторит министр финансов и казначейства государства Б. Албайрак. В ходе встречи бизнесменов в Трабзоне 28 января Б. Албайрак, фактически процитировав слова президента, заявил об экономическом росте Турции, а также сообщил, что, согласно прогнозам, в последнем квартале года экономика страны вырастет на 4-5% в годовом исчислении.

***

На российско-турецком направлении в ноябре произошло достаточно много значимых событий, одним из которых стал запуск процесса совместного патрулирования сирийско-турецкой границы силами России и Турции в рамках осуществления сочинского Меморандума. Сегодня стороны активно взаимодействуют по вопросу обеспечения безопасности в Сирии не только на уровне военных ведомств двух стран, но и в формате двусторонних переговоров на высшем уровне. Тем не менее, даже несмотря на такого рода тесные контакты и успешное сотрудничество, Турция достаточно трепетно относится к вопросу вывода из региона курдских формирований и иногда позволяет себе возвращаться к разговору о возобновлении военных операций в случае невыполнения ее условий.

Однако стоит отметить, что проблема курдских подразделений в гораздо большей степени затрагивает турецко-американские отношения, в частности, в сфере взаимодействия по вопросам безопасности. Анкара по-прежнему критикует Вашингтон за сотрудничество с курдскими элементами, а также за отказ признать их террористическими. Также сохраняются разногласия по вопросу приобретения Турцией С-400. Несмотря на ликования Д. Трампа по поводу того, что в ходе переговоров с лидером Турции был достигнут определенный прогресс, реальных результатов встреча не принесла — компромисс, призванный уладить споры между двумя сторонами, так и не был найден, а ряд двусторонних проблем по-прежнему остался нерешенным. Европейская политика Турции характеризуется публичной критикой действий западных лидеров, а также явным желанием продемонстрировать независимость Турции от ЕС и стран-членов Союза, что лишь подтверждается слова Р.Т. Эрдогана о возможности приостановления Турцией переговорного процесса о евроинтеграции.

На внутриполитическом направлении Турецкой Республики очевиден кризис, царящий в Партии справедливости и развития (ПСР) уже на протяжении нескольких месяцев. Правящую партию практически ежемесячно покидают политики, которые почти единогласно озвучивают одну и ту же причину своих действий — сосредоточение власти в руках определенного круга лиц и нежелание руководства принимать во внимание интересы и предложения других членов партии. Для правящей ПСР такая ситуация является крайне неблагоприятной, учитывая тот факт, что вскоре на внутриполитической арене ее могут «потеснить» новые политические силы под руководством весьма авторитетных в турецком обществе политиков. Предположение о том, что ПСР переживает не самый лучший в истории период подтверждает в том числе и статистика, в соответствии с которой авторитетом у населения (за исключением Р.Т. Эрдогана) в основном пользуются лидеры оппозиционных партий. Одной из причин таких результатов, как и всегда, является слабая и уязвимая к внешнему воздействию экономика Турции. Несмотря на то, что и президент страны Р.Т. Эрдоган, и министр финансов и казначейства Б. Албайрак в один голос заявляют о том, что в Турции в скором времени ожидается рост экономических показателей, до тех пор, пока данные обещания не воплотятся в реальность, имидж правящей партии и причастных к ней политиков в глазах населения с наименьшей долей вероятности изменится в лучшую для ПСР сторону.

В. Аватков, А. Сбитнева